緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇合同法案例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

當前隨著我國依法治國的推進，法則觀念已經(jīng)深入人心。法律成為社會公民進行社會活動的最低準繩。作為高職院校中的大學(xué)生，他們擁有相對較高的專業(yè)知識和專業(yè)技能，但是有些高職學(xué)生對法律知道不多，尤其是對保障自身權(quán)益的勞動保護法了解不足，影響他們以后的工作和生活。為了讓學(xué)生更加了解和掌握勞動合同法，本人認為采用案例教學(xué)法進行勞動合同法教學(xué)，具有一些優(yōu)勢。

一、案例教學(xué)法在勞動合同法教學(xué)中應(yīng)用的優(yōu)勢

(一)去繁化簡有利于勞動合同法教學(xué)

勞動合同法向其它法律一樣，一般法律條文繁多，并且詞語非常的嚴謹，對于非法律專業(yè)的學(xué)生來講，這些煩雜的法律條文，會讓學(xué)生感到厭煩，也不能深入的了解法律條文的含義。這些問題的根源在于勞動合同法相對比較抽象和復(fù)雜。針對這些問題，對于非專業(yè)高職學(xué)生可以通過案例教學(xué)法進行勞動合同法教學(xué)。通過具體案例能夠讓學(xué)生感知到法律條文的具體適用范圍，也能讓抽象繁雜的法律條文，讓學(xué)生可感、可知。通過案例教學(xué)能夠架起理論與實踐的橋梁，讓高職學(xué)生明晰勞動合同法。

(二)有利于學(xué)生使用勞動合同法

勞動合同法涉及到合同的簽訂、遵守、廢止和自身權(quán)益的保護等內(nèi)容。如果法律老師單純的進行勞動合同法法條的解釋，并不能完全讓學(xué)生理解其意義，也不利于高職學(xué)生走入社會對自己權(quán)益的保護［1］。通過案例教學(xué)法，能夠通過層層梳理，讓學(xué)生當做自己就是案例中的當事人，讓他們從勞動合同法角度，去辨析自己的權(quán)益是否受損，自己應(yīng)該采用那些條款進行必要的權(quán)益保護?？傊ㄟ^可感、可想的案例，能夠讓學(xué)生增加對勞動合同法的了解和使用，讓學(xué)生學(xué)會如何運用這些基本的勞動合同法概念、原理去理解法律使用法律。

二、案例教學(xué)法在勞動合同法教學(xué)中應(yīng)用的原則

(一)精選案例

有關(guān)勞動合同法的案件每天都會發(fā)生，這些案例都會從不同的側(cè)面反應(yīng)勞動合同法的一些問題。但是有些問題不具有典型性或者發(fā)生概率小，對于有限的課堂來講，并不是每種案例都講。因此應(yīng)該選擇工作中涉及到勞動合同法較多的法律內(nèi)容的案件選擇出來，作為經(jīng)典案例進行講解。比如設(shè)計到勞動合同法簽訂、履行、變更和違約、試用期等有關(guān)知識的案件精選出來，通過案例剖析或者學(xué)生分析等多種方法，讓高職學(xué)生能夠理解勞動合同法簽訂、履行、變更和違約、試用期等有關(guān)法律條文和法律效力。通過精選案例，能夠讓學(xué)生在最短的時間內(nèi)掌握勞動合同法知識。

(二)重視對學(xué)生的啟發(fā)和引導(dǎo)

案例教學(xué)法，并不是法律老師選擇一個經(jīng)典案例，自己滔滔不絕的講，而應(yīng)該是通過案例，讓學(xué)生自己深入的了解案例，從中吸取法律知識和經(jīng)營教訓(xùn)。因此在采用案例教學(xué)法進行勞動合同法教學(xué)時，對于選擇的案例進行呈現(xiàn)之后，應(yīng)該重視對學(xué)生的啟發(fā)和引導(dǎo)，讓學(xué)生從案例中由此及彼，由表及里，由個別及一般，從而對法律知識有深入的了解［2］。比如在講解勞動法中有關(guān)試用期方面的知識時，選擇一個案例，有些單位讓簽訂勞動合同時，關(guān)于押金方面的條款。讓學(xué)生分析案例，結(jié)合法律知識，明白勞動者給企業(yè)交押金是違法行為，從而能夠有效的規(guī)避學(xué)生被騙。

(三)法理論案，總結(jié)延伸

在對典型案例進行探討時，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生進行思考和談?wù)?，但是在討論中?yīng)該讓學(xué)生根據(jù)合同法的法律知識進行探討，不能用一些白話和想當然去進行案例的解讀。因此在教學(xué)中設(shè)計的典型案例，應(yīng)該有對應(yīng)的法律知識，可以讓學(xué)生先看案例。學(xué)生看完案例會有一種想表達但是不知如何表達的沖動。此時老師引導(dǎo)學(xué)生查閱有關(guān)勞動合同法的法律條款，讓學(xué)生對法律條款有自己的理解基礎(chǔ)上，對案例進行解讀。通過這種教學(xué)模式和教學(xué)過程的實施，能夠讓學(xué)生帶著問題去進行法律知識的學(xué)習，然后對案例進行法理論案［3］。這樣實現(xiàn)了從問題到理論，從理論到實踐的一個過程，加深對法律知識的理解。

三、結(jié)語

高職學(xué)生走入社會更多的是從事社會生產(chǎn)勞動，他們會接觸到勞動合同法，他們對勞動合同法的了解和掌握會影響到他們對自我權(quán)益的保護和對企業(yè)權(quán)益的尊重。在進行勞動合同法教學(xué)中，可以采用案例教學(xué)法，通過案例教學(xué)法能夠去繁化簡有利于勞動合同法教學(xué)、有利于學(xué)生使用勞動合同法。在勞動合同法具體的實施中，應(yīng)該通過精選案例;重視對學(xué)生的啟發(fā)和引導(dǎo);法理論案，總結(jié)延伸等措施，增強學(xué)生對勞動合同法的理解和掌握。

［參考文獻］

［1］謝秋凌．試論案例教學(xué)法在侵權(quán)責任法教學(xué)中的運用［J］．開封教育學(xué)院學(xué)報，2016，36(12):115－116．

篇（2）

公安機關(guān)對交通事故的車輛、物品、當事人的生理和精神狀態(tài)及有關(guān)的道路狀態(tài)等，應(yīng)當根據(jù)需要，及時指派專業(yè)人員或者聘請有專門知識的人行進檢驗或者鑒定。檢驗或者鑒定應(yīng)當作出書面結(jié)論。

篇（3）

    南寧3月10日電廣西壯族自治區(qū)工商局9日公布了2014年查處的10大典型合同違法案例,其中“霸王條款”問題成為消費者關(guān)注的焦點。

    據(jù)通報,這10大案例中包括:中國電信南丹分公司、南寧市城市便捷友愛南路酒店利用格式合同排除消費者權(quán)利案;廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司凌云分公司、東興市幸福印象婚紗攝影館以及北流市客運中心貨物物流服務(wù)部利用格式合同侵害消費者權(quán)益案;柳州市中通速遞有限公司柳江營業(yè)部、來賓市樂影文化傳播公司、賀州市鵬祥汽車銷售公司等合同違法案;桂林市自來水公司和北海天鑾房地產(chǎn)公司利用格式合同加重消費者違約責任案等。

    在10大典型案例中,經(jīng)營者利用格式條款免除經(jīng)營者自身違約責任、加重消費者責任以及排除消費者權(quán)利成為主要的違法手段。

    據(jù)自治區(qū)工商局市場處處長鐘華介紹,2014年以來廣西工商部門開展了合同格式條款整頓規(guī)范工作,發(fā)現(xiàn)并規(guī)范了一系列“霸王條款”,并查處了一批經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者權(quán)益的合同違法案件。

    據(jù)統(tǒng)計,2014年廣西工商系統(tǒng)共檢查企業(yè)格式合同28000余份,約談企業(yè)578家,糾正不公平不合理合同格式條款2410條,查處合同違法案件533件。據(jù)悉,這些合同違法案件涉及供水、物流快遞、汽車銷售、銀行業(yè)、電信業(yè)、房地產(chǎn)等重點行業(yè)和領(lǐng)域。

篇（4）

案例分析一：

【案情介紹】

20xx年9月18日，原告柳州超凡房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱超凡公司)與被告南寧桂馨源房地產(chǎn)有限公司(以下簡稱桂馨源公司)和第三人柳州市全威電器有限公司(以下簡稱全威公司)三方共同簽訂《土地開發(fā)合同》，約定全威公司將位于柳州市柳石路153號的土地轉(zhuǎn)讓給被告桂馨源公司，并將土地過戶到被告桂馨源公司在柳州成立的公司(恒茂源公司)名下，土地轉(zhuǎn)讓價款為2860萬元。同時約定由于原告超凡公司在轉(zhuǎn)讓土地上前期投入了資金并做了一些工作，被告桂馨源公司向原告支付補償款1640萬元，該款項于被告桂馨源公司得到土地使用和開發(fā)指標批文，可以進行房地產(chǎn)開發(fā)的時間起一年內(nèi)支付。

之后，原告與被告恒茂源公司于20xx年12月17日簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，雙方于20xx年2月25日通過柳州市土地交易儲備中心的審批同意轉(zhuǎn)讓，被告恒茂源公司于20xx年1月10日取得(20xx)第100757號國有土地證，并于20xx年12月交納土地變性費用，將土地變性為建設(shè)開發(fā)用地進行房地產(chǎn)開發(fā)。到20xx年2月止，被告恒茂源公司在該土地上開發(fā)的“嘉匯·龍?zhí)?rdquo;小區(qū)已經(jīng)全部開發(fā)完畢，但被告恒茂源公司僅僅向原告支付了150萬元補償款，其余款項拖了幾年一直未支付，原告催討協(xié)商未果，遂訴至人民法院要求被告支付剩余款項。

庭審中，被告恒茂源公司答辯稱其不是《土地開發(fā)合同》的當事人，也不是土地轉(zhuǎn)讓合同的付款義務(wù)人，對超凡公司沒有付款義務(wù)。被告桂馨源公司答辯稱：

1、超凡公司與全威公司作為共同體履行《土地開發(fā)合同》中出讓方的權(quán)利義務(wù)，二者權(quán)益完全統(tǒng)一，桂馨源公司與超凡公司之間不存在單獨的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

2、所謂的補償款實為土地對價的一部分，是全威公司指定要求支付給超凡公司的，超凡公司并無獨立債權(quán)。

3、桂馨源公司應(yīng)在4500萬元的土地對價范圍內(nèi)付款，且必須支付完合同約定的三項代付費用后，余款再支付給全威公司和超凡公司。

4、桂馨源公司初步統(tǒng)計已付款40802409元，剩余款項應(yīng)在三方核對賬目扣除違約金后再結(jié)算。

經(jīng)審理，一審法院認為：《土地開發(fā)合同》是在三方當事人自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的，未違反有關(guān)法律規(guī)定，且已被生效判決予以認定，三方當事人應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自義務(wù)。超凡公司根據(jù)《土地開發(fā)合同》的約定，主張恒茂源公司、桂馨源公司支付剩余款項，符合法律規(guī)定和合同約定，應(yīng)予支持。對于本案中的付款責任主體，雖然恒茂源公司并非《土地開發(fā)合同》的當事人，但其系桂馨源公司法定代表人在柳州設(shè)立的控股公司，并代桂馨源公司履行了上述付款行為，加之本案所涉土地亦過戶至其名下，其系實際受益人，故應(yīng)由恒茂源公司、桂馨源公司向超凡公司承擔付款責任。

桂馨源公司辯稱上述1640萬元名為土地補償款，實為土地對價款的一部分，認為應(yīng)將恒茂源公司支出的全部費用40802409元從合同總價款4500萬元中扣除后再向超凡公司、全威公司共同支付。因事實上恒茂源公司支出的上述40802409元款項，其中只向超凡公司支付了土地補償款20xx418.5元，其他款項均系土地轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)生的土地轉(zhuǎn)讓費用。這與恒茂源公司應(yīng)向超凡公司支付的土地補償款是兩筆性質(zhì)不同的款項，且超凡公司、全威公司又是兩個獨立的法人機構(gòu)，故桂馨源公司、恒茂源公司的抗辯不能成立。一審法院最后判決：桂馨源公司、恒茂源公司應(yīng)向超凡公司支付土地補償款14386581.50元，并負連帶責任。

桂馨源公司、恒茂源公司不服一審判決，提起上訴，二審法院審理后認為一審判決事實清楚，理由充分，判決駁回上訴，維持原判。

【法律分析】

一、合同是當事雙方的意思表示，合意達成，則合同成立并生效，對雙方具有約束力。當事人應(yīng)該按照合同約定履行合同義務(wù)。本案中，《土地開發(fā)合同》是三方當事人自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂的，未違反相關(guān)法律規(guī)定，合法有效，三方當事人應(yīng)當按合同約定履行義務(wù)?！锻恋亻_發(fā)合同》第二條明確約定，1640萬元是桂馨源公司基于超凡公司“投入資金作了一些前期工作”而給超凡公司的補償款，該條與《土地開發(fā)合同》第一條“土地轉(zhuǎn)讓款2860萬元”是分開約定的，顯然不屬于“土地轉(zhuǎn)讓款”的組成部分。因此，被告關(guān)于“1640萬元土地補償款是土地轉(zhuǎn)讓款2860萬元的一部分”的辯解不可能被法院采納。

二、公司是法律創(chuàng)制的法律主體，對外以公司的名義進行民事活動，獨立承擔民事責任。即使兩個公司的股東存在重合的情形，也不表明兩個公司是同一個主體。超凡公司和全威公司是兩個獨立登記的法人，法人人格具有獨立性，法律并沒有禁止相同的股東、董事會成員同時成立多個公司，被告認為超凡公司和全威公司的實際控制人一致應(yīng)當視為同一個主體，而主張向全威公司支付就等于支付給了超凡公司的答辯意見沒有法律和事實依據(jù)。

案例分析二：

【紀實】

舊城區(qū)的改造是關(guān)乎一個城市整體市容，提升城市整體規(guī)劃水平，與本市整體形象息息相關(guān)的話題，尤其是作為20xx年北京奧運會合作伙伴的Q市，更是重中之重。在舊城區(qū)的改造中，一旦出現(xiàn)了法律糾紛，將會直接影響到舊城改造的步伐。

[案件地位]

位于Q市某區(qū)的某新村由于環(huán)境臟亂差，嚴重影響了市民的正常生活，致使人民群眾多次上訪，人大代表也多次以提案的形式要求解決，市領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，解決好此舊城區(qū)的改造已成為當務(wù)之急。本案是在前述這樣一個大背景下，發(fā)生在A集團公司與B實業(yè)有限公司之間的合同糾紛。本案的判決結(jié)果不僅關(guān)乎到原、被告的利益，而且直接影響到舊城區(qū)改造的進程，影響到成百上千戶舊城區(qū)居民的居住條件，甚至影響到Q市的整體形象。

[案情簡介]

1999年4月，B實業(yè)有限公司與A集團公司就Q市某區(qū)某新村村莊改造工程達成合作意向，約定由B實業(yè)有限公司負責辦理項目的立項、環(huán)評、定點、規(guī)劃等前期手續(xù)，并在取得項目開發(fā)權(quán)后出資進行開發(fā)建設(shè)。A集團公司負責提供資料，協(xié)調(diào)關(guān)系，申請優(yōu)惠政策等工作。為保證上述各項工作的順利進行，前期的有關(guān)手續(xù)暫以A集團公司的名義辦理，待該項目經(jīng)規(guī)劃部門批準后再將建設(shè)單位變更為B實業(yè)有限公司。

合作意向達成后，B實業(yè)有限公司以A集團公司的名義向區(qū)計委申報了投資計劃，向環(huán)保局申請了環(huán)境審評，于1999年9、10月份取得了定點通知書及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并由B實業(yè)有限公司工作人員組成調(diào)查小組，會同市拆遷辦對該村進行了三個月的調(diào)查摸底工作，統(tǒng)計了全部住戶的房產(chǎn)及土地證件，制定了初步的安置計劃，還出資組織A集團公司有關(guān)人員出國考察。 20xx年1月，A集團公司與B實業(yè)有限公司正式簽訂了《合同書》，合同約定“A集團公司將某新村占用地及相鄰少量土地共約70畝(以規(guī)劃局批準的規(guī)劃圖所確定的占地為準)出讓，供B實業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè);A集團公司負責提供舊村改造工程的相關(guān)資料，證明文件等;A集團公司根據(jù)實際拆遷時政府有關(guān)的安置政策，負責地上全部附著物的搬遷安置工作，總安置量不得突破3.2萬平方米;A集團公司負責協(xié)調(diào)解決周邊與工程項目有關(guān)的事宜;A集團公司積極協(xié)助B實業(yè)有限公司辦理全部手續(xù)和申請優(yōu)惠政策，不得中途違約再與其他單位合作該項目。B實業(yè)有限公司負責該項目自立項、定點開始的全部手續(xù)的辦理，并申請相關(guān)優(yōu)惠政策，并承擔全部開發(fā)建設(shè)及銷售工作，因A集團公司沒有開發(fā)資質(zhì)，該項目以B實業(yè)有限公司名義開發(fā);B實業(yè)有限公司負責提供用

于安置的全部住宅。合同還約定：項目結(jié)束后，B實業(yè)有限公司將稅后利潤的20%支付A集團公司作為補償款，或折算成相應(yīng)建筑面積。”20xx年5月，A集團公司又與B實業(yè)有限公司簽訂《補償協(xié)議》，約定在原合同書分配方案的基礎(chǔ)上，B實業(yè)有限公司另外再支付10%的利潤轉(zhuǎn)至A集團公司指定的戶頭，或按3500元/平方米折算成網(wǎng)點，交于A集團公司。

在簽訂《合同書》及《補充協(xié)議》后，20xx年6月27日，B實業(yè)有限公司以A集團公司出具的“關(guān)于變更定點建設(shè)單位的請示”，向Q市規(guī)劃局遞交了“關(guān)于變更定點建設(shè)單位的申請”。 20xx年7月21日，A集團公司突然向規(guī)劃局發(fā)出聲明，要求停辦變更建設(shè)單位的手續(xù)，于此同時，要求B實業(yè)有限公司與其解除雙方的合同。

雙方經(jīng)協(xié)商沒有達成一致意見，A集團公司遂于20xx年2月份向某市中級人民法院提起訴訟。A集團公司主張：合同是B實業(yè)有限公司單方做出的，并以不正當?shù)氖侄渭由w了A集團公司的公章，該合同從形式看就屬無效。而且合同約定將70畝的集體所有土地出讓給B實業(yè)有限公司，違反了法律的強制性規(guī)定，請求法院確認合同及補充協(xié)議無效，B實業(yè)有限公司返還持有的有關(guān)文件和圖紙。B實業(yè)有限公司答辯稱合同及補充協(xié)議是雙方共同做出的，是雙方真實意思的表示，且不違反法律的規(guī)定，應(yīng)為有效。法院一審判決認定合同及補充協(xié)議是雙方共同做出，事實屬實，合同的性質(zhì)為聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)行為。依據(jù)合同的內(nèi)容，雙方應(yīng)辦理相關(guān)的土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，然而，A集團公司欲要同B實業(yè)有限公司合作開發(fā)的土地，未辦理出讓、變更手續(xù)，A集團公司沒有取得土地使用權(quán)證書，該手續(xù)的欠缺違反法律禁止性的規(guī)定，雙方所簽合同及補充協(xié)議歸于無效，B實業(yè)有限公司應(yīng)當返還A集團公司持有的相關(guān)文件和圖紙。

(說明：1、A集團公司原為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，現(xiàn)為股份有限公司。占用某新村所在土地，但未辦理使用手續(xù);2、B實業(yè)有限公司在簽訂合同時尚未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。)

[焦點問題]

1、合同的性質(zhì)

合同的效力是本案爭議最大的焦點問題。解決合同的效力問題首先要對合同的性質(zhì)定性，定性后一些問題也就迎刃而解了。關(guān)于合同的性質(zhì)主要有以下幾種觀點：

① 本合同為聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)合同。

雙方在合同中約定由A集團公司提供用地，由B實業(yè)有限公司負責項目的報批，并出資建設(shè)，故合同應(yīng)為聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的合同。

② 本合同名為房地產(chǎn)合作開發(fā)合同，實為土地出讓合同。

合同約定A集團公司將村莊占用地及相鄰少量土地共約70畝出讓，供B實業(yè)有限公司開發(fā)建

設(shè)，項目結(jié)束后，B實業(yè)有限公司將稅后利潤的30%支付A集團公司作為補償，或折算成相應(yīng)的建筑面積，以上條款約定了出讓的土地面積、位置及金額、方式等，同時合同明確約定了項目的立項、各種手續(xù)的辦理以及投資建設(shè)、房屋銷售均由B實業(yè)有限公司承擔，因此，該合同屬于土地出讓合同。

③ 本合同為開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

合同約定了雙方合作進行立項、規(guī)劃等項目前期工作，因A集團公司對本案涉及土地未取得合法使用權(quán)，故不涉及以土地使用權(quán)作為投資合作建房問題。A集團公司能用來與B實業(yè)有限公司進行合作的是開發(fā)權(quán)。合同中約定的“A集團公司將前述村莊占用土地及少量土地出讓，供B實業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)”，此條款應(yīng)理解為A集團公司讓出此地開發(fā)權(quán)，由土地部門將該項目出讓給B實業(yè)有限公司開發(fā)。合同約定“該項目以B實業(yè)有限公司名義開發(fā)”，也說明了前期工作準備完畢后，該項目的開發(fā)權(quán)將轉(zhuǎn)給B實業(yè)有限公司，所以本合同應(yīng)為開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

④ 本合同為合作開發(fā)合同

雙方所簽合同及補充協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)約定明確，意思表示真實，由雙方合作對某新村項目前期進行合作開發(fā)，符合《城市房地產(chǎn)管理法》及建設(shè)部《城市房地產(chǎn)開發(fā)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，雙方成立合作開發(fā)的法律關(guān)系。

2、合同的主體資格

根據(jù)對合同性質(zhì)的理解不同，對合同主體資格也有以下幾種理解：

①A集團公司的主體資格

一種意見認為，本合同屬聯(lián)建合同。在聯(lián)建中作為出地方的A集團公司應(yīng)當對該地塊享有使用權(quán)，而實際情況A集團公司未持有法定的使用證明，故A集團公司無權(quán)將不屬于自己使用的土地與他人進行聯(lián)建。A集團公司沒有資格簽訂此合同。

一種意見認為，本合同屬開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。A集團公司享有對該地塊的開發(fā)權(quán)，但由于缺少經(jīng)驗，所以與B實業(yè)有限公司簽訂合同，將該開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓，在此情況下，A集團公司是有合同主體資格的。

一種意見認為，本合同屬合作開發(fā)合同。雙方共同約定對該舊城區(qū)進行改造，并依法至相關(guān)部門審辦各種手續(xù)，是合法有效的，A集團公司有合同的主體資格。

②B實業(yè)有限公司的主體資格。

一種意見認為，B實業(yè)有限公司在簽訂合同時沒有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，根據(jù)我國房地產(chǎn)管理法以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理有關(guān)規(guī)定，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當具備國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的

《資質(zhì)證書》，并經(jīng)工商行政主管部門注冊登記發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》，不具備上述條件的企業(yè)，沒有資格與他人簽訂以房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營為內(nèi)容的合同。

一種意見認為，本合同約定的內(nèi)容是該項目的前期工作。前期工作階段并不要求工作主體必須具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，一般企業(yè)法人均可進行前期工作，在開發(fā)建設(shè)實施階段，才要求開發(fā)建設(shè)企業(yè)必須取得相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)，并且，法律規(guī)定取得項目及土地使用權(quán)后，企業(yè)方可申辦房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。所以在本合同中，B實業(yè)有限公司具有主體資格。

[辦案歷程]

B實業(yè)有限公司由于未能在規(guī)定的時間內(nèi)向省高院交納訴訟費，導(dǎo)致判決書生效。B實業(yè)有限公司萬般焦急，因為此合同的解除，就意味著其可得利益1億余元隨著一紙判決的生效而付之一去。在此情況下，B實業(yè)有限公司委托我所再審階段的訴訟活動。

我所在接受B實業(yè)有限公司的委托后，指派律師了B實業(yè)有限公司在Q市中院再審階段和省高院再審階段的訴訟活動。

1、中院再審，推翻一審判決

承辦律師在接受本案的委托后，深知本案是個非常棘手的問題。在一審已經(jīng)敗訴的情況下，要將案件的結(jié)果扭轉(zhuǎn)過來是非常困難的，需要有充足的證據(jù)和理論依據(jù)作為支持。承辦律師深感此壓力，由主辦律師挑頭，業(yè)務(wù)骨干參與，組織了三次業(yè)務(wù)研討，就案件的情況集思廣益，最后主辦律師經(jīng)過幾個不眠之夜的煎熬，匯總、分析了多方的觀點，以其深厚的法學(xué)理論，精通的專業(yè)知識，提出了改變原審判決的新觀點。

承辦律師認為：

首先，原審判決對合同的性質(zhì)認定錯誤。該合同不屬于聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的合同。根據(jù)我國《房地產(chǎn)管理法》、《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》及最高法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，合作開發(fā)房地產(chǎn)是指享有土地使用權(quán)的一方以土地使用權(quán)為投資，與他人合作建房的行為。因此，合作開發(fā)房地產(chǎn)有兩個顯著的特征：一是合作一方必須已經(jīng)取得土地使用權(quán)，二是雙方合作的內(nèi)容是在該土地上實施房屋建設(shè)行為。本案合作雙方均未取得土地使用權(quán)，雙方合作的內(nèi)容是以取得土地使用權(quán)為目的，故不符合聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的構(gòu)成要件。

要搞清楚本合同的性質(zhì)，應(yīng)對我國基本建設(shè)程序的規(guī)定有深入的了解。我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序劃分為兩個基本階段：一是前期工作階段;二是實施開發(fā)建設(shè)階段。兩個階段有以下不同點：

①工作內(nèi)容不同：前期工作階段始于立項報告申報，經(jīng)過國家投資計劃立項、規(guī)劃定點、規(guī)劃方案設(shè)計審批、拆遷安置方案審批、建設(shè)用地申請，止于土地使用權(quán)出讓。開發(fā)實施階段始于土地使用權(quán)

取得,經(jīng)過工程建設(shè)報建、招標投標、施工許可證審批、工程施工建設(shè),止于工程竣工驗收結(jié)束。

②適用法律不同：前期工作階段適用城市建設(shè)規(guī)劃管理、土地出讓規(guī)劃、拆遷安置管理、建設(shè)用地征用劃撥管理、建設(shè)用地供應(yīng)等法律法規(guī)，主要規(guī)范建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、土地用途和使用權(quán)取得方式等。開發(fā)建設(shè)階段適用房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)讓管理，工程建設(shè)管理等法律法規(guī)，主要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行為和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營行為。

③法律對行為主體的要求不同：前期工作階段，并不要求行為主體具有特別的資格，一般企業(yè)法人均可進行前期工作。當然前期工作結(jié)束時，項目的建設(shè)單位和土地使用權(quán)取得者應(yīng)當一致，這說明法律允許前期工作單位在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后申報取得開發(fā)資質(zhì)。而開發(fā)建設(shè)實施階段，則要求實施開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的開發(fā)資質(zhì)。

④行為主體變更的法律后果不同：前期工作階段變更建設(shè)單位，只是項目開發(fā)者本身的更換，不產(chǎn)生土地使用權(quán)人的變更，因為這時土地使用權(quán)未出讓，使用權(quán)人尚未最終確定。開發(fā)建設(shè)實施階段，建設(shè)單位就是土地使用權(quán)人。因此，建設(shè)單位的變更則必須伴隨著土地使用權(quán)人的變更，發(fā)生土地使用權(quán)在不同主體之間的轉(zhuǎn)移。

綜合以上四點可以看出，一個項目建設(shè)在縱向上應(yīng)劃分為兩個有著本質(zhì)區(qū)別的階段，認定一個合同的性質(zhì)應(yīng)當根據(jù)合同約定的工作內(nèi)容對其所處的階段進行科學(xué)的劃分，并分別適用不同的法律來評判各階段合同的效力。

根據(jù)本合同的實際情況，應(yīng)認定本合同為合作開發(fā)合同，合作的內(nèi)容為取得項目開發(fā)權(quán)：

①合同約定的合作工作內(nèi)容起始于立項審批，結(jié)束于將土地使用權(quán)出讓交給具有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)獨自開發(fā)經(jīng)營，合作的內(nèi)容僅限于立項、規(guī)劃、拆遷、用地審批和土地使用權(quán)出讓，全部屬于項目建設(shè)前期工作;

②合作開發(fā)必須以一方已經(jīng)取得建設(shè)用地的土地使用權(quán)為前提，而本案合作雙方均未取得土地使用權(quán)。土地使用權(quán)的取得不是本合同的前提，而是合同履行的結(jié)果。 該合同的產(chǎn)生是基于目前尚不健全的房地產(chǎn)市場和特殊的社會背景，有其客觀合理性。本案所涉土地原為集體所有制土地，隨著村莊城市化的進程，已由國家征為國有(但未辦理出讓手續(xù))，目前的土地使用權(quán)均散落在A集團公司所管轄的村辦企業(yè)及村民手中。后政府擬對該區(qū)進行舊城改造，不可避免的要進行大面積的拆遷工作。

眾所周知，拆遷是關(guān)乎拆遷人切身利益的大事，如被拆遷人得不到較為滿意的安置補償(法定的拆遷補償費往往少的可憐)，其不但不配合拆遷工作，反而會大力阻撓，則政府將無法完成土地的出讓工作，即使政府在法律上簽訂了土地出讓合同，也會無法實際交付土地，受讓土地的房地產(chǎn)公司仍不能進駐工地，進行拆遷房屋和施工建設(shè)。基于這種特殊的社會原因，房地產(chǎn)公司通常會在向政府爭取項目之前，先與被拆遷人達成協(xié)議，房地產(chǎn)商給予其高額的拆遷補償費，被拆遷人配合其順利完成拆遷工作，而本案合同正是這種現(xiàn)象的典型代表。本案合同雙方相互合作，以配合一方取得項目開發(fā)權(quán)，并不違反相關(guān)法律規(guī)定，且在正常的履行中，

包括政府部門的審批中都不存在障礙。

其次，B實業(yè)有限公司符合合同的主體資格。因為該合同是針對項目的前期工作，沒有進入施工階段，在這個階段法律對主體沒有特別的限定。相反，法律規(guī)定只有取得項目及土地使用權(quán)后，企業(yè)方可申辦房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。

最后，律師經(jīng)過大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)了A集團公司要求解除合同的真正目的：A集團公司為了謀求更高的利益，不惜違背誠信原則，在與B實業(yè)有限公司簽訂合同后，又與C公司簽訂另外一份基于該地塊的合作合同。

A集團公司辯稱：

①雙方簽訂的合同違反土地管理法規(guī)，B實業(yè)有限公司故意隱瞞其不具備開發(fā)房地產(chǎn)資質(zhì)等事實，屬欺詐行為，該合同及補充協(xié)議無效;

②A集團公司單方撤回申請僅涉及與政府職能部門的行政審批關(guān)系，不具有違反合同性質(zhì)，應(yīng)駁回B實業(yè)有限公司的再審請求，維持原審判決。

在庭審調(diào)查階段,法官在看了雙方提交的證據(jù)后,臉上沒有絲毫的表情，承辦律師隱隱感到法官的思路還停留在已生效的一審判決中，并沒有對該合同的性質(zhì)有更加深刻的理解。鑒于此情況，承辦律師在質(zhì)證中對合同中的一些重點問題進行了深刻的剖析，為下一步的辯論埋下了伏筆。在庭審進行到了辯論階段，承辦律師就前文所述的觀點進行了深入淺出，細致周密的論述。法官在聽取我方的陳述時，微微點了一下頭，正是法官這個不經(jīng)意的動作，被承辦律師看在了眼里，同時也看到了翻案的希望。承辦律師不失時機的在庭后馬上提交了書面的詞，更加直觀的將律師的觀點呈現(xiàn)在法官面前，將律師的觀點一步一步，潛移默化的灌輸給法官。

在經(jīng)過一段時間的等待后，法院的判決下來了：法院認定雙方所簽合同及補充協(xié)議的性質(zhì)為開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，合同及補充協(xié)議是當事人的真實意思表示，對此種開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓并無法律禁止性規(guī)定，應(yīng)為有效合同，且根據(jù)規(guī)定只有辦理建設(shè)項目立項、規(guī)劃定點等前期手續(xù)，方能申辦企業(yè)開發(fā)資質(zhì)，故B實業(yè)有限公司符合合同主體資格，判決撤銷Q市中級人民法院做出的原一審判決，駁回A集團公司的訴訟請求。該判決雖然沒有完全采納律師對合同性質(zhì)的認定，但已否定了原審判決對合同性質(zhì)的認定，進而得出應(yīng)維持合同的判決結(jié)果，這已經(jīng)是律師的一大勝利。

2、高院再審，維持中院再審判決

中院在下達再審判決書后，A集團公司向省人民檢察院遞交申訴書，請求省人民檢察院依法提起抗訴，省人民檢察院依法于20xx年8月份向省高級人民法院提出抗訴，抗訴書認為Q市中級人民法院再審判決認定“雙方簽訂的合同及補充協(xié)議是開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，此種開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓并無法律禁止性規(guī)定，應(yīng)為有效合同”的主要證據(jù)不足，適用法律錯誤，雙方簽訂的合同及補充協(xié)議，名為合

作開發(fā)合同而實為土地出讓合同，并非開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓。理由如下：合同約定，A集團公司將村莊占用地及相鄰少量土地共約70畝出讓，供B實業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，項目結(jié)束后，實業(yè)公司將稅后利潤的30%支付A集團公司作為補償，或折算成相應(yīng)的建筑面積，以上條款約定了出讓的土地面積、位置及金額、方式等。

同時，合同明確約定了項目的立項、各種手續(xù)的辦理以及投資建設(shè)、房屋銷售均由B實業(yè)有限公司承擔，因此，該合同屬土地出讓合同，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第十一條之規(guī)定，出讓國有土地和集體土地使用權(quán)，依法應(yīng)是市、縣人民政府土地管理部門，其他任何單位和個人無權(quán)出讓。本案中，雙方簽訂合同出讓該宗土地，顯屬違法，合同當然無效。

承辦律師堅持在中院再審時的觀點與思路，并在原來的基礎(chǔ)上，更加深刻的分析了案情及案件中的焦點問題。針對省人民檢察院提出的土地轉(zhuǎn)讓的論點，律師重點進行了闡述。合同的原文表述是：“乙方(A集團公司)將前述村莊占用地及相鄰少量土地出讓，供甲方(B實業(yè)有限公司)開發(fā)建設(shè)”。

該約定分別陳述了兩個行為：

1、乙方出讓土地;

2、甲方開發(fā)建設(shè)。

兩行為在法律關(guān)系上是相互獨立的，之間的聯(lián)系在于其具有共同的行為指向——政府，即乙方負責向政府辦理拆遷、出讓土地等事宜，甲方向政府申請開發(fā)建設(shè)該項目。綜合起來分析，該合同約定的真實意思應(yīng)是：A集團公司向政府辦理土地拆遷、出讓工作，以供B實業(yè)有限公司向政府申請得到項目開發(fā)權(quán)后進行建設(shè)。

顯然，該表述的實質(zhì)意義與抗訴書中理解的“乙方(A集團公司)將土地直接出讓給甲方(B實業(yè)有限公司)”是有著本質(zhì)區(qū)別的?？乖V書將兩個分別獨立進行的行為直接的聯(lián)系在一起，而忽略了兩者之間的媒介——政府，進而得出A集團公司向B實業(yè)有限公司直接出讓土地的結(jié)論，顯屬主觀臆斷。

最終省高級人民法院采納了律師的觀點，認定B實業(yè)有限公司具有合同主體資格，A集團公司與B實業(yè)有限公司所簽合同及補充協(xié)議對雙方的權(quán)利、義務(wù)約定明確，該合同的性質(zhì)為合作開發(fā)合同，合法有效，維持了Q市中級人民法院的再審判決。

篇（5）

前言

隨著社會的不斷發(fā)展，對學(xué)生的教育要求也逐漸的轉(zhuǎn)變，對于相關(guān)的學(xué)習能力的培養(yǎng)也不再是單一的應(yīng)試教育，人們開始轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的隊伍進行教學(xué)方式的改革。以創(chuàng)新精神和實踐能力為現(xiàn)階段素質(zhì)教育的核心思想，充分發(fā)揮理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，從而鍛煉學(xué)生在解決實際問題方面的能力。現(xiàn)階段互動式教學(xué)案例的實施，能夠使法學(xué)教育達到基本的目的，培養(yǎng)優(yōu)秀的綜合型職業(yè)人，使學(xué)生認識法律，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，解決實際問題。

一、傳統(tǒng)的教學(xué)方法

在傳統(tǒng)教學(xué)方法實踐的過程中，會隨著課程的難度越來越難理解，在課堂課程開課時，學(xué)生們往往斗志昂揚，想要學(xué)好一門學(xué)科。但是隨著課程難度的加深，對于相關(guān)的理論知識，學(xué)生們開始沒有辦法理解，職業(yè)學(xué)院的學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，對法律的概念不是特別深刻，也不懂得對相關(guān)的問題進行分析和理解，對學(xué)到的知識難以駕馭。但是，主要的原因，還是傳統(tǒng)的教學(xué)方式過于呆板，對于相關(guān)的理論知識沒有實際的討論分析，老師在課堂上是主導(dǎo)，對學(xué)生進行一味的知識灌輸，沒有很好發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，學(xué)生不理解，思維能力減弱，想法死板，不愿意主動去思考，導(dǎo)致教學(xué)效果差的現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、互動式案例教學(xué)法

（一）互動式案例教學(xué)法的特點

互動式案例教學(xué)法是不斷課改的優(yōu)良成果，老師在教學(xué)中合理的運用案例分析，對學(xué)生進行教育，通過理論與實踐相結(jié)合的方式與學(xué)生一起研究案例，其特點是，不同于以往的老師單方面的案例分析，互動式教學(xué)法要求與學(xué)生一起進行案例分析，通過分析的過程培養(yǎng)學(xué)生的法律概念和對法律的規(guī)范意識，學(xué)生也能通過教學(xué)案例的分析，鍛煉自己的法律知識的運用能力，以學(xué)生為主體，通過互動式教學(xué)案例的分析達到發(fā)展的效果。

（二）互動式案例教學(xué)法的優(yōu)勢

互動式案例教學(xué)法相對于傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更加注重將課前的預(yù)習和課堂的學(xué)習相結(jié)合，搭配課后的復(fù)習和練習，最后通過成績評價完成教學(xué)過程，這種教學(xué)方式的使用使教學(xué)更加的具有啟發(fā)性和趣味性，對于知識的導(dǎo)向也能更加的明確。通過案例教學(xué)法的實施，將更多的案例帶進課堂，能夠引導(dǎo)學(xué)生主動地參與課堂，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力，通過對案例的分析調(diào)查，加入深層的討論和研究。老師通過實際的案例對法律相關(guān)的知識進行講解，學(xué)生通過老師對實際案例的講解進行學(xué)習理解，能夠在學(xué)生掌握理論知識的基礎(chǔ)上，開拓發(fā)散性思維能力，通過對案例的討論研究，學(xué)習如何運用法律，解決實際問題。

三、互動式案例教學(xué)法在合同法課堂中的運用

（一）教學(xué)準備

互動式案例教學(xué)法的實踐課堂中，老師要做好充分的課前準備，對本節(jié)課所要講述的重點進行分析整理，不浪費課堂上的時間，在課前先為學(xué)生留下一些需要搜集的資料，做好課前準備工作，對相關(guān)的知識稍作了解，課堂的效率也會事半功倍。老師在選擇案例的時候要注意，案例要典型、要真實，要具有一定的生活意義，盡可能地與實際生活相連，并且又要符合《合同法》。適當?shù)氖褂枚嗝襟w教學(xué)，也能夠使教學(xué)案例更加的形象具體。合同法看似與我們的學(xué)校生活沒什么關(guān)系，但是它卻真的與我們的生活緊緊相連。例如：老師可以在課堂上舉例，有兩個女同學(xué)一起逛街買衣服，一件衣服的價格是五百元，但是，你想要七折購買，在討價還價的過程中，當售貨員同意你的價格并且將衣服賣給你，這就是合同法的體現(xiàn)。標價作為要約邀請，女同學(xué)還價屬于邀約，營業(yè)員同意售出就屬于承諾。類似與生活相關(guān)的例子會更容易被同學(xué)接受和理解。

（二）課堂討論

互動式案例教學(xué)中還有一大重點，就是學(xué)生要通過課堂討論進行自主學(xué)習能力的培養(yǎng)，老師可以挑選一些合適的案例交給同學(xué)們分組討論，通過學(xué)生之間激烈的討論，提升學(xué)生學(xué)習的興趣，帶動課堂的氣氛。討論的過程要注意大膽的說出自己的想法，要做到在熱烈中有秩序，老師可以在學(xué)生討論的過程中進行相應(yīng)的點撥，激發(fā)學(xué)生的思維能力，擴展學(xué)生的思考空間，通過老師各種方式的引導(dǎo)，使學(xué)生能夠更好地得出結(jié)果。也可以在課堂上組織小型辯論，對不同的觀點進行辯論，在不斷地討論中得出結(jié)論。老師把主體地位還給了學(xué)生，學(xué)生也能夠更好地進行分析學(xué)習。

（三）考核制度

建立適當?shù)暮贤颇康目己酥贫龋瑢τ谙嚓P(guān)的知識進行考核?？己丝梢苑譃橛袠藴蚀鸢傅亩ㄐ钥己?，以及沒有標準答案的動性考核，前者能夠通過標準答案考查學(xué)生對知識的吸收程度，后者則可以鍛煉學(xué)生的思維能力。對于學(xué)生的創(chuàng)新性想法，老師一定要給予相關(guān)的鼓勵，通過相關(guān)的考核鞏固學(xué)生的知識儲備，也能使老師發(fā)現(xiàn)每個學(xué)生的問題，及時的改進教學(xué)方法，因材施教，從而達到良好的教學(xué)效果。

四、結(jié)語

通過互動式案例教學(xué)法的應(yīng)用，我們發(fā)現(xiàn)這種教學(xué)方式取得了很大的成效，相比于傳統(tǒng)的教學(xué)方式有比較大的優(yōu)勢，但是，在實踐的過程中仍然存在著很多的不足，對于相關(guān)的問題，要給予研究分析，根據(jù)實際情況適當?shù)母倪M教學(xué)方法，要時刻關(guān)注著法律背后的問題。利用傳統(tǒng)的教學(xué)方式與互動式教學(xué)方法相結(jié)合，達到良好的教學(xué)效果。

【參考文獻】

篇（6）

深入貫徹落實執(zhí)法為民的宗旨，堅持“緊密協(xié)作、依法嚴管、長效治理、確保安全”的總體要求，縣交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴厲打擊超限、超載、非法改裝等違法行為，形成執(zhí)法合力，加大工作力度，切實維護道路交通安全暢通，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

開展“百日專項整治行動”，通過在治理超限超載、打非治違、道路交通安全及通行秩序維護、運輸企業(yè)及從業(yè)人員管理等道路交通安全管理領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，建立起多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機制，使道路交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，道路交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、整治重點

重點治理超限超載嚴重違法行為，查處車貨總重超過55噸、超高、超長等超限違法和車貨總重超過核定載質(zhì)量超載違法等嚴重違法行為；重點治理非法改裝、拼裝貨運車輛及拖拉機，超長、超寬的商品車運輸車輛，或不符合國家標準、與車輛強制性認證一致性證書不一致的車輛違法上路行駛的違法行為；治理短途駁載、客車超員、超速等交通違法行為。

三、整治措施

(一）以縣交運局為主導(dǎo)，設(shè)置多部門聯(lián)合處理辦公室。對查扣車輛根據(jù)執(zhí)法部門各自職責集中處理，實行“聯(lián)合執(zhí)法檢查、一單分類處理、嚴格履行程序、確保消除違法”。“聯(lián)合執(zhí)法檢查”即由多部門聯(lián)合組建執(zhí)法隊伍，對有違法嫌疑的車輛依據(jù)各自職責依法進行檢查；“一單分類處理”即對認定具有違法事實存在的車輛建立違法一式兩聯(lián)清單，包括車輛類型、車牌號、行駛證、駕駛證、違法行為、法律依據(jù)及處理責任部門和處理結(jié)果等內(nèi)容，根據(jù)違法事實由責任部門進行處理后加蓋公章，最終一聯(lián)整理形成臺賬，便于上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)隨時了解查處情況；“嚴格履行程序”即各部門要嚴格按照法律規(guī)定和程序履行職責，確保不出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象，確保執(zhí)法公正嚴明；“確保消除違法”即違法車輛由聯(lián)合處理辦公室集中處理完畢后，二聯(lián)作為車輛放行憑據(jù)，確保其違法行為消除后，加蓋聯(lián)合執(zhí)法各部門公章，由停車場放行車輛。

（二）由縣交運局組織縣公安局、公路局執(zhí)法人員，在公路超限檢測站內(nèi)組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法對車輛超限超載運輸行為進行查處，高速黃河大橋管理處協(xié)助。

（三）建立聯(lián)合治理長效機制?？h交運局、公安局、公路局和高速黃河大橋管理處要定期開展聯(lián)合集中治理行動，震懾違法運輸行為。同時，各執(zhí)法部門要按照各自職責分工，加大部門執(zhí)法力度，對超限超載運輸比較集中的重要路段、重要節(jié)點進行突擊治理，真正形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，既有集中執(zhí)法又有分工治理的長效治超機制，堅決遏制影響人民群眾安全出行的超限超載違法行為。

四、整治要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣道路交通安全管理聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣交運局，具體負責組織協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法中信息共享、追蹤處理等工作。

篇（7）

西氣東輸工程檔案管理部門在開展工作之初，就遇到因合同中未包含有關(guān)工程資料要求的條款，在要求乙方單位提交相關(guān)資料時發(fā)生扯皮現(xiàn)象的情況。檔案部門及時協(xié)調(diào)合同管理部門，向他們說明問題，提出在合同簽訂時加入檔案有關(guān)要求條款的想法，努力取得他們的支持。開始一個階段，是合同管理部門在審核合同時，代檔案部門審核是否包括檔案有關(guān)要求條款，但受專業(yè)所限，合同管理人員不了解檔案有關(guān)要求，每次都要與檔案部門溝通后才能確定檔案有關(guān)條款，于是，在合同管理部門修訂合同會審程序時，就加入了檔案部門會審環(huán)節(jié)，由檔案部門自己審核，確保了合同中都加入明確檔案有關(guān)要求的條款，相關(guān)條款主要是以下兩個方面：

1.有關(guān)項目檔案要求的條款。各部門簽訂的合同中，必須要結(jié)合合同內(nèi)容，編寫具體條款，明確合同執(zhí)行完畢時合同乙方應(yīng)向甲方提交的項目檔案的范圍、內(nèi)容、版本、套數(shù)、時間以及對所提交的項目檔案的整理、歸檔責任。這項條款使合同乙方單位在簽署合同時，就對檔案要求有了概念，也明確了檔案的有關(guān)要求，避免了合同結(jié)束時，就合同執(zhí)行中產(chǎn)生的資料的歸檔問題發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

2.有關(guān)檔案保證金的條款。在合同中設(shè)立有關(guān)檔案保證金的條款，預(yù)留項目檔案質(zhì)量保證金。這筆預(yù)留款的多少，由制定合同的各有關(guān)部門來確定。施工合同中，檔案保證金可與工程質(zhì)量保證金捆綁在一起，通常在合同價款的10％左右。這項條款加入了經(jīng)濟制約手段，把項目檔案的編制和提交作為工程實施的一項內(nèi)容，不完成就無法拿到完整的工程款，強制合同乙方單位及時認真完成。

通過合同會審流程中加入檔案審核的環(huán)節(jié)，強化了各部門的檔案管理意識，在全公司范圍內(nèi)建立了通過合同簽訂環(huán)節(jié)控制檔案管理的概念，避免了合同資料歸檔時的扯皮現(xiàn)象，促進了工程檔案歸檔工作。隨著公司員工檔案意識的不斷加強，經(jīng)協(xié)商，檔案部門、合同管理部門在修訂合同管理程序時，直接將檔案有關(guān)要求條款寫入公司通用合同范本的專用條款中。也就是說，按照公司合同范本，公司簽訂的每一份合同，都有關(guān)于資料要求的不可省略的專用條款，省去了檔案部門的審核過程，在簡化合同會審流程的同時，達到了通過合同簽訂環(huán)節(jié)強化檔案管理的目的。

二、強化合同執(zhí)行過程中的檔案管理

工程開展過程中，對工程資料進行及時收集、整理和編制對于保證工程檔案的真實性、準確性至關(guān)重要，西氣東輸檔案部門注重合同執(zhí)行中的過程管理，強化過程培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查工作，及時了解工程資料產(chǎn)生、收集、編制情況，督促參建單位竣工資料編制工作。

1.加強項目檔案編制管理培訓(xùn)工作。根據(jù)實際需要，檔案部門在工程整體開工前、分段開工前、工程進展中可組織開展靈活多樣的各類檔案培訓(xùn)。培訓(xùn)中明確項目檔案編制要求及各方責任，下發(fā)項目檔案編制手冊、表格模板等，指導(dǎo)項目檔案表格的填寫方法等。做到項目開工之初，各參建單位就清楚項目檔案的編制要求和方法。

2.不定期開展項目檔案編制現(xiàn)場指導(dǎo)、檢查工作。參建單位因為工期忙、人員緊張等多方原因，項目檔案管理工作容易滯后，必須要有外力推動參建單位實現(xiàn)項目檔案編制工作與工程建設(shè)同步的目標。檔案部門積極主動開展工作，將檔案指導(dǎo)、檢查、督促工作延伸到工程一線。在西氣東輸工程開展過程中，檔案部門開展了大量的沿線竣工資料編制檢查、指導(dǎo)工作，通過現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，不僅能隨時了解各單位檔案收集、編制工作的進展情況，發(fā)現(xiàn)存在問題使之得到及時糾正和整改，還可提高項目經(jīng)理對檔案管理的重視程度，配備足夠人力、物力進行項目檔案編制工作，保證項目檔案編制進度。

3.通過竣工資料監(jiān)理周報制度，強化工程檔案過程控制。西氣東輸工程橫跨新疆至上海十一個省、市、自治區(qū)，工程檔案過程監(jiān)控難度大，檔案部門充分發(fā)揮監(jiān)理職能，建立“竣工資料監(jiān)理周報制度”，要求監(jiān)理對所轄區(qū)段參建單位竣工資料工作定期檢查、巡回指導(dǎo)和監(jiān)督，每周匯總區(qū)段參建單位竣工資料編制情況，形成竣工資料監(jiān)理周報，上報到工程和檔案管理部門。通過監(jiān)理單位對參建單位竣工資料日常管理、時時監(jiān)督，加強參建單位對檔案、竣工資料的管理力度，從而實現(xiàn)了檔案部門對西氣東輸全線竣工資料的過程控制。

在合同執(zhí)行過程的跟蹤管理中，檔案部門會及時發(fā)現(xiàn)檔案編制工作嚴重滯后或忽視項目檔案管理的情況，通過協(xié)商工程管理部門，采取延遲支付合同進度款措施，強制項目檔案管理薄弱的參建單位重視項目檔案編制工作，確保工程資料收集及時、編制整理規(guī)范，建立了全線竣工資料編制管理工作與工程建設(shè)同步的良好局面。

三、通過財務(wù)付款程序，嚴把合同付款關(guān)

篇（8）

關(guān)鍵詞： 電力系統(tǒng)；電網(wǎng)；經(jīng)濟效益；規(guī)劃；作用

Key words： power system；power grid；economic benefits；planning；effect

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）15-0125-02

0 引言

電力系統(tǒng)規(guī)劃是一項具有戰(zhàn)略意義的工作，是電力工業(yè)實現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障。規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。全面、長遠的電力發(fā)展規(guī)劃和電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，不僅直接影響到國民經(jīng)濟各行業(yè)的發(fā)展及其經(jīng)濟性，還關(guān)系到電力工業(yè)本身投資使用的合理與否。

1 電力系統(tǒng)規(guī)劃概述

電網(wǎng)規(guī)劃就是對現(xiàn)有和將來可能出現(xiàn)的新的負荷點負荷增長情況，分別做出近、中、長期預(yù)測，與現(xiàn)有電源和電網(wǎng)供電能力進行對比，若不能滿足（包括功率平衡，電壓、頻率質(zhì)量；供電可靠性；電網(wǎng)穩(wěn)定等方面）要求，則提出建設(shè)新的電源或電網(wǎng)（或兩者同時建設(shè)）的原則方案。方案主要包括：容量、大致位置、電壓等級、資金規(guī)模等內(nèi)容。電網(wǎng)規(guī)劃要結(jié)合城鄉(xiāng)電網(wǎng)具體情況和城鄉(xiāng)發(fā)展遠景電力建設(shè)必須做到先行，為此要有超前意識，要大力加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)的改造和加速新發(fā)展地區(qū)的配網(wǎng)建設(shè)。健全電網(wǎng)規(guī)劃管理機制，建立和完善由“政府相關(guān)部門主導(dǎo)、電網(wǎng)企業(yè)為主編制、中介咨詢機構(gòu)評估”的電網(wǎng)規(guī)劃管理機制，實現(xiàn)電網(wǎng)規(guī)劃與電網(wǎng)安全和管理責任主體的統(tǒng)一，職責清晰、權(quán)責對等，保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟、高效運行。

2 電網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃提升安全運行水平

近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對供電水平的需求也逐步提升，原有的供電網(wǎng)架已難以滿足日益增長的供電需求。針對現(xiàn)狀，供電公司以區(qū)縣級配網(wǎng)滾動規(guī)劃和配網(wǎng)自動化規(guī)劃為契機，充分考慮電力需求的增長及負荷空間分布情況，以電力需求為導(dǎo)向，以提高供電可靠性和供電質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)智能電網(wǎng)為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)，力求全面提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)安全運行水平。

以消除改造死區(qū)、保障居民安全用電的原則對擬建工程項目進行分析、篩選，各個供電所長對所管轄區(qū)域的現(xiàn)狀進行了詳細的調(diào)查，指出部分項目新建改造的必要性和重要性。并對項目建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。強調(diào)力爭電網(wǎng)在實現(xiàn)全面聯(lián)絡(luò)供電的基礎(chǔ)上，N-1通過率達到100%；農(nóng)網(wǎng)線路以消滅迂回供電，提高線路絕緣化水平，提高線路故障分段和互供能力為重點，爭取線路絕緣化水平達到30%，實現(xiàn)線路故障分段能力最大化。

3 電力系統(tǒng)信息戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

電力企業(yè)的信息化已經(jīng)有了很多年頭，但信息化的過程是伴隨電力企業(yè)改革進行的，在改革的過程中，一方面，我們在用信息化的科技手段武裝我們的生產(chǎn)方式；另一方面，我們又為適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，不停的剔除生產(chǎn)方式中阻礙生產(chǎn)力的因素。于是，很多既成的信息化成果被新的信息化內(nèi)容草率的覆蓋掉了。為緊密配合城市建設(shè)發(fā)展思路，供電公司深入剖析城市配電網(wǎng)存在的主要問題，堅持深入推進配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，提出了超前規(guī)劃、標準先行、科技支撐、環(huán)網(wǎng)供電、均攤負荷、精心維護的原則，優(yōu)先解決城市中心電網(wǎng)供電問題，消除供電瓶頸，提高配電網(wǎng)自動化、智能化水平和供電能力，滿足城市快速發(fā)展的電力需求，以規(guī)劃引路，加快城市配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展步伐，取得了良好實效。

結(jié)合城市配電網(wǎng)現(xiàn)狀，供電公司在摸清現(xiàn)狀、找準現(xiàn)狀問題、準確預(yù)測負荷的基礎(chǔ)上，大力推廣環(huán)網(wǎng)供電、整合專線資源、進行開閉所環(huán)網(wǎng)化改造、加快變電站送出工程、專改公工程建設(shè)，逐步解決線路重過載、卡脖子，老舊設(shè)備多，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)差，開閉所供電能力低等問題。提升電網(wǎng)裝備及自動化水平，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)從輻射型向雙環(huán)網(wǎng)發(fā)展。并提出了“城網(wǎng)導(dǎo)線截面一次選定，廊道一次到位、環(huán)網(wǎng)設(shè)備位置一次預(yù)留”的規(guī)劃原則。農(nóng)網(wǎng)分步推進城郊結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)實用化電網(wǎng)建設(shè)，有效緩解供電“卡脖子”、低電壓問題。

4 電網(wǎng)科學(xué)規(guī)劃，尊重地區(qū)差異

為了確保電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行，必須要有合理的規(guī)劃，合理的規(guī)劃是保證電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行的前提。我國電網(wǎng)科技機構(gòu)通過大量細致的工作，在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化的章節(jié)中，要求“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享?！蓖瑫r，還指出，“率先在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。

尊重地區(qū)差異，是推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的重要指針?？陀^上講，一個地區(qū)的電網(wǎng)發(fā)展，是一個歷史的過程，是一個漸進的過程。如果按照硬性標準統(tǒng)一建設(shè)各地供電設(shè)施，對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能就是一種浪費，而對于經(jīng)濟速度發(fā)展迅猛的地區(qū)，可能又成了一個制約因素。因此，要尊重好、把握好地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化差異，讓各地根據(jù)地方發(fā)展實際，制定電網(wǎng)規(guī)劃，充分服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要。

對于電網(wǎng)企業(yè)來說，要主動對接地方新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，將經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期、生態(tài)環(huán)境、文化稟賦等因素納入電網(wǎng)規(guī)劃考慮范圍，讓電網(wǎng)規(guī)劃既融入地方經(jīng)濟發(fā)展，又與當?shù)厣鷳B(tài)、文化相得益彰。

5 結(jié)束語

電力系統(tǒng)規(guī)劃就是針對當前系統(tǒng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及未來幾年系統(tǒng)發(fā)展的前景，提出改進和發(fā)展藍圖。編制規(guī)劃時，大力采用新技術(shù)，適當引進部分先進設(shè)備和材料，不斷提高電網(wǎng)調(diào)度和配網(wǎng)的自動化水平，并為變電所的可靠供電創(chuàng)造條件。電網(wǎng)是資源優(yōu)化配置的平臺，我國的基本國情決定了電網(wǎng)需要承擔跨省區(qū)優(yōu)化配置資源的任務(wù)，這就要求電網(wǎng)要統(tǒng)一規(guī)劃。當前急需以電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)項目建設(shè)，并建立客觀、公正、透明、高效的評估機制，從而推動電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻：

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第二條 中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當遵守道路交通安全法和本條例。

第三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立、健全道路交通安全工作協(xié)調(diào)機制，組織有關(guān)部門對城市建設(shè)項目進行交通影響評價，制定道路交通安全管理規(guī)劃，確定管理目標，制定實施方案。

第二章 車輛和駕駛?cè)?/p>

第一節(jié) 機動車

第四條 機動車的登記，分為注冊登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記和注銷登記。

第五條 初次申領(lǐng)機動車號牌、行駛證的，應(yīng)當向機動車所有人住所地的公安機關(guān)交通管理部門申請注冊登記。申請機動車注冊登記，應(yīng)當交驗機動車，并提交以下證明、憑證：

（一）機動車所有人的身份證明；

（二）購車發(fā)票等機動車來歷證明；

（三）機動車整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證；

（四）車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證；

（五）機動車第三者責任強制保險憑證；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當在機動車注冊登記時提交的其他證明、憑證。

不屬于國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門規(guī)定免予安全技術(shù)檢驗的車型的，還應(yīng)當提供機動車安全技術(shù)檢驗合格證明。第六條已注冊登記的機動車有下列情形之一的，機動車所有人應(yīng)當向登記該機動車的公安機關(guān)交通管理部門申請變更登記：

（一）改變機動車車身顏色的；

（二）更換發(fā)動機的；

（三）更換車身或者車架的；

（四）因質(zhì)量有問題，制造廠更換整車的；

（五）營運機動車改為非營運機動車或者非營運機動車改為營運機動車的；

（六）機動車所有人的住所遷出或者遷入公安機關(guān)交通管理部門管轄區(qū)域的。

申請機動車變更登記，應(yīng)當提交下列證明、憑證，屬于前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項情形之一的，還應(yīng)當交驗機動車；屬于前款第（二）項、第（三）項情形之一的，還應(yīng)當同時提交機動車安全技術(shù)檢驗合格證明：

（一）機動車所有人的身份證明；

（二）機動車登記證書；

（三）機動車行駛證。

機動車所有人的住所在公安機關(guān)交通管理部門管轄區(qū)域內(nèi)遷移、機動車所有人的姓名（單位名稱）或者聯(lián)系方式變更的，應(yīng)當向登記該機動車的公安機關(guān)交通管理部門備案。

第七條 已注冊登記的機動車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當及時辦理轉(zhuǎn)移登記。

申請機動車轉(zhuǎn)移登記，當事人應(yīng)當向登記該機動車的公安機關(guān)交通管理部門交驗機動車，并提交以下證明、憑證：

（一）當事人的身份證明；

（二）機動車所有權(quán)轉(zhuǎn)移的證明、憑證；

（三）機動車登記證書；

（四）機動車行駛證。

第八條 機動車所有人將機動車作為抵押物抵押的，機動車所有人應(yīng)當向登記該機動車的公安機關(guān)交通管理部門申請抵押登記。

第九條 已注冊登記的機動車達到國家規(guī)定的強制報廢標準的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當在報廢期滿的2個月前通知機動車所有人辦理注銷登記。機動車所有人應(yīng)當在報廢期滿前將機動車交售給機動車回收企業(yè)，由機動車回收企業(yè)將報廢的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門注銷。機動車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢。

因機動車滅失申請注銷登記的，機動車所有人應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門提交本人身份證明，交回機動車登記證書。

第十條 辦理機動車登記的申請人提交的證明、憑證齊全、有效的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當當場辦理登記手續(xù)。

人民法院、人民檢察院以及行政執(zhí)法部門依法查封、扣押的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不予辦理機動車登記。

第十一條 機動車登記證書、號牌、行駛證丟失或者損毀，機動車所有人申請補發(fā)的，應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門提交本人身份證明和申請材料。公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)與機動車登記檔案核實后，在收到申請之日起15日內(nèi)補發(fā)。

第十二條 稅務(wù)部門、保險機構(gòu)可以在公安機關(guān)交通管理部門的辦公場所集中辦理與機動車有關(guān)的稅費繳納、保險合同訂立等事項。

第十三條 機動車號牌應(yīng)當懸掛在車前、車后指定位置，保持清晰、完整。重型、中型載貨汽車及其掛車、拖拉機及其掛車的車身或者車廂后部應(yīng)當噴涂放大的牌號，字樣應(yīng)當端正并保持清晰。

機動車檢驗合格標志、保險標志應(yīng)當粘貼在機動車前窗右上角。

機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告的，不得影響安全駕駛。

第十四條 用于公路營運的載客汽車、重型載貨汽車、半掛牽引車應(yīng)當安裝、使用符合國家標準的行駛記錄儀。交通警察可以對機動車行駛速度、連續(xù)駕駛時間以及其他行駛狀態(tài)信息進行檢查。安裝行駛記錄儀可以分步實施，實施步驟由國務(wù)院機動車產(chǎn)品主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。

第十五條 機動車安全技術(shù)檢驗由機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實施。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照國家機動車安全技術(shù)檢驗標準對機動車進行檢驗，對檢驗結(jié)果承擔法律責任。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)實行資格管理和計量認證管理，對機動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進行檢定，對執(zhí)行國家機動車安全技術(shù)檢驗標準的情況進行監(jiān)督。

機動車安全技術(shù)檢驗項目由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。

第十六條 機動車應(yīng)當從注冊登記之日起，按照下列期限進行安全技術(shù)檢驗：

（一）營運載客汽車5年以內(nèi)每年檢驗1次；超過5年的，每6個月檢驗1次；

（二）載貨汽車和大型、中型非營運載客汽車10年以內(nèi)每年檢驗1次；超過10年的，每6個月檢驗1次；

（三）小型、微型非營運載客汽車6年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過6年的，每年檢驗1次；超過15年的，每6個月檢驗1次；

（四）摩托車4年以內(nèi)每2年檢驗1次；超過4年的，每年檢驗1次；

（五）拖拉機和其他機動車每年檢驗1次。

營運機動車在規(guī)定檢驗期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗合格的，不再重復(fù)進行安全技術(shù)檢驗。

第十七條 已注冊登記的機動車進行安全技術(shù)檢驗時，機動車行駛證記載的登記內(nèi)容與該機動車的有關(guān)情況不符，或者未按照規(guī)定提供機動車第三者責任強制保險憑證的，不予通過檢驗。

第十八條 警車、消防車、救護車、工程救險車標志圖案的噴涂以及警報器、標志燈具的安裝、使用規(guī)定，由國務(wù)院公安部門制定。

第二節(jié) 機動車駕駛?cè)?/p>

第十九條 符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件的人，可以向公安機關(guān)交通管理部門申請機動車駕駛證。

機動車駕駛證由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第二十條 學(xué)習機動車駕駛，應(yīng)當先學(xué)習道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識，考試合格后，再學(xué)習機動車駕駛技能。

在道路上學(xué)習駕駛，應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學(xué)習機動車駕駛技能應(yīng)當使用教練車，在教練員隨車指導(dǎo)下進行，與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車。學(xué)員在學(xué)習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由教練員承擔責任。

第二十一條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對申請機動車駕駛證的人進行考試，對考試合格的，在5日內(nèi)核發(fā)機動車駕駛證；對考試不合格的，書面說明理由。

第二十二條 機動車駕駛證的有效期為6年，本條例另有規(guī)定的除外。

機動車駕駛?cè)顺醮紊觐I(lǐng)機動車駕駛證后的12個月為實習期。在實習期內(nèi)駕駛機動車的，應(yīng)當在車身后部粘貼或者懸掛統(tǒng)一式樣的實習標志。

機動車駕駛?cè)嗽趯嵙暺趦?nèi)不得駕駛公共汽車、營運客車或者執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程救險車以及載有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品、劇毒或者放射性等危險物品的機動車；駕駛的機動車不得牽引掛車。

第二十三條 公安機關(guān)交通管理部門對機動車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為除給予行政處罰外，實行道路交通安全違法行為累積記分（以下簡稱記分）制度，記分周期為12個月。對在一個記分周期內(nèi)記分達到12分的，由公安機關(guān)交通管理部門扣留其機動車駕駛證，該機動車駕駛?cè)藨?yīng)當按照規(guī)定參加道路交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習并接受考試?？荚嚭细竦?，記分予以清除，發(fā)還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習和考試。

應(yīng)當給予記分的道路交通安全違法行為及其分值，由國務(wù)院公安部門根據(jù)道路交通安全違法行為的危害程度規(guī)定。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當提供記分查詢方式供機動車駕駛?cè)瞬樵儭?/p>

第二十四條 機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)記分未達到12分，所處罰款已經(jīng)繳納的，記分予以清除；記分雖未達到12分，但尚有罰款未繳納的，記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。

機動車駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)記分2次以上達到12分的，除按照第二十三條的規(guī)定扣留機動車駕駛證、參加學(xué)習、接受考試外，還應(yīng)當接受駕駛技能考試?？荚嚭细竦模浄钟枰郧宄?，發(fā)還機動車駕駛證；考試不合格的，繼續(xù)參加學(xué)習和考試。

接受駕駛技能考試的，按照本人機動車駕駛證載明的最高準駕車型考試。

第二十五條 機動車駕駛?cè)擞浄诌_到12分，拒不參加公安機關(guān)交通管理部門通知的學(xué)習，也不接受考試的，由公安機關(guān)交通管理部門公告其機動車駕駛證停止使用。

第二十六條 機動車駕駛?cè)嗽跈C動車駕駛證的6年有效期內(nèi)，每個記分周期均未達到12分的，換發(fā)10年有效期的機動車駕駛證；在機動車駕駛證的10年有效期內(nèi)，每個記分周期均未達到12分的，換發(fā)長期有效的機動車駕駛證。

換發(fā)機動車駕駛證時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當對機動車駕駛證進行審驗。

第二十七條 機動車駕駛證丟失、損毀，機動車駕駛?cè)松暾堁a發(fā)的，應(yīng)當向公安機關(guān)交通管理部門提交本人身份證明和申請材料。公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)與機動車駕駛證檔案核實后，在收到申請之日起3日內(nèi)補發(fā)。

第二十八條 機動車駕駛?cè)嗽跈C動車駕駛證丟失、損毀、超過有效期或者被依法扣留、暫扣期間以及記分達到12分的，不得駕駛機動車。

第三章 道路通行條件

第二十九條 交通信號燈分為：機動車信號燈、非機動車信號燈、人行橫道信號燈、車道信號燈、方向指示信號燈、閃光警告信號燈、道路與鐵路平面交叉道口信號燈。

第三十條 交通標志分為：指示標志、警告標志、禁令標志、指路標志、旅游區(qū)標志、道路施工安全標志和輔助標志。

道路交通標線分為：指示標線、警告標線、禁止標線。

第三十一條 交通警察的指揮分為：手勢信號和使用器具的交通指揮信號。

第三十二條 道路交叉路口和行人橫過道路較為集中的路段應(yīng)當設(shè)置人行橫道、過街天橋或者過街地下通道。

在盲人通行較為集中的路段，人行橫道信號燈應(yīng)當設(shè)置聲響提示裝置。

第三十三條 城市人民政府有關(guān)部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，在城市道路上施劃停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。

第三十四條 開辟或者調(diào)整公共汽車、長途汽車的行駛路線或者車站，應(yīng)當符合交通規(guī)劃和安全、暢通的要求。

第三十五條 道路養(yǎng)護施工單位在道路上進行養(yǎng)護、維修時，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置規(guī)范的安全警示標志和安全防護設(shè)施。道路養(yǎng)護施工作業(yè)車輛、機械應(yīng)當安裝示警燈，噴涂明顯的標志圖案，作業(yè)時應(yīng)當開啟示警燈和危險報警閃光燈。對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當加強交通安全監(jiān)督檢查。發(fā)生交通阻塞時，及時做好分流、疏導(dǎo)，維護交通秩序。

道路施工需要車輛繞行的，施工單位應(yīng)當在繞行處設(shè)置標志；不能繞行的，應(yīng)當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當提前5日向社會公告。

第三十六條 道路或者交通設(shè)施養(yǎng)護部門、管理部門應(yīng)當在急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，按照國家標準設(shè)置警告標志和安全防護設(shè)施。

第三十七條 道路交通標志、標線不規(guī)范，機動車駕駛?cè)巳菀装l(fā)生辨認錯誤的，交通標志、標線的主管部門應(yīng)當及時予以改善。

道路照明設(shè)施應(yīng)當符合道路建設(shè)技術(shù)規(guī)范，保持照明功能完好。

第四章 道路通行規(guī)定

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十八條 機動車信號燈和非機動車信號燈表示：

（一）綠燈亮時，準許車輛通行，但轉(zhuǎn)彎的車輛不得妨礙被放行的直行車輛、行人通行；

（二）黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續(xù)通行；

（三）紅燈亮時，禁止車輛通行。

在未設(shè)置非機動車信號燈和人行橫道信號燈的路口，非機動車和行人應(yīng)當按照機動車信號燈的表示通行。

紅燈亮時，右轉(zhuǎn)彎的車輛在不妨礙被放行的車輛、行人通行的情況下，可以通行。

第三十九條 人行橫道信號燈表示：

（一）綠燈亮時，準許行人通過人行橫道；

（二）紅燈亮時，禁止行人進入人行橫道，但是已經(jīng)進入人行橫道的，可以繼續(xù)通過或者在道路中心線處停留等候。

第四十條 車道信號燈表示：

（一）綠色箭頭燈亮時，準許本車道車輛按指示方向通行；

（二）紅色叉形燈或者箭頭燈亮時，禁止本車道車輛通行。

第四十一條 方向指示信號燈的箭頭方向向左、向上、向右分別表示左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)。

第四十二條 閃光警告信號燈為持續(xù)閃爍的黃燈，提示車輛、行人通行時注意瞭望，確認安全后通過。

第四十三條 道路與鐵路平面交叉道口有兩個紅燈交替閃爍或者一個紅燈亮時，表示禁止車輛、行人通行；紅燈熄滅時，表示允許車輛、行人通行。

第二節(jié)機動車通行規(guī)定

第四十四條 在道路同方向劃有2條以上機動車道的，左側(cè)為快速車道，右側(cè)為慢速車道。在快速車道行駛的機動車應(yīng)當按照快速車道規(guī)定的速度行駛，未達到快速車道規(guī)定的行駛速度的，應(yīng)當在慢速車道行駛。摩托車應(yīng)當在最右側(cè)車道行駛。有交通標志標明行駛速度的，按照標明的行駛速度行駛。慢速車道內(nèi)的機動車超越前車時，可以借用快速車道行駛。

在道路同方向劃有2條以上機動車道的，變更車道的機動車不得影響相關(guān)車道內(nèi)行駛的機動車的正常行駛。

第四十五條 機動車在道路上行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。在沒有限速標志、標線的道路上，機動車不得超過下列最高行駛速度：

（一）沒有道路中心線的道路，城市道路為每小時30公里，公路為每小時40公里；

（二）同方向只有1條機動車道的道路，城市道路為每小時50公里，公路為每小時70公里。

第四十六條 機動車行駛中遇有下列情形之一的，最高行駛速度不得超過每小時30公里，其中拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車不得超過每小時15公里：

（一）進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；

（二）掉頭、轉(zhuǎn)彎、下陡坡時；

（三）遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內(nèi)時；

（四）在冰雪、泥濘的道路上行駛時；

（五）牽引發(fā)生故障的機動車時。

第四十七條 機動車超車時，應(yīng)當提前開啟左轉(zhuǎn)向燈、變換使用遠、近光燈或者鳴喇叭。在沒有道路中心線或者同方向只有1條機動車道的道路上，前車遇后車發(fā)出超車信號時，在條件許可的情況下，應(yīng)當降低速度、靠右讓路。后車應(yīng)當在確認有充足的安全距離后，從前車的左側(cè)超越，在與被超車輛拉開必要的安全距離后，開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛回原車道。

第四十八條 在沒有中心隔離設(shè)施或者沒有中心線的道路上，機動車遇相對方向來車時應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）減速靠右行駛，并與其他車輛、行人保持必要的安全距離；

（二）在有障礙的路段，無障礙的一方先行；但有障礙的一方已駛?cè)胝系K路段而無障礙的一方未駛?cè)霑r，有障礙的一方先行；

（三）在狹窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡時，下坡的一方先行；

（四）在狹窄的山路，不靠山體的一方先行；

（五）夜間會車應(yīng)當在距相對方向來車150米以外改用近光燈，在窄路、窄橋與非機動車會車時應(yīng)當使用近光燈。

第四十九條 機動車在有禁止掉頭或者禁止左轉(zhuǎn)彎標志、標線的地點以及在鐵路道口、人行橫道、橋梁、急彎、陡坡、隧道或者容易發(fā)生危險的路段，不得掉頭。

機動車在沒有禁止掉頭或者沒有禁止左轉(zhuǎn)彎標志、標線的地點可以掉頭，但不得妨礙正常行駛的其他車輛和行人的通行。

第五十條 機動車倒車時，應(yīng)當察明車后情況，確認安全后倒車。不得在鐵路道口、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車。

第五十一條 機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應(yīng)當按照下列規(guī)定通行：

（一）在劃有導(dǎo)向車道的路口，按所需行進方向駛?cè)雽?dǎo)向車道；

（二）準備進入環(huán)形路口的讓已在路口內(nèi)的機動車先行；

（三）向左轉(zhuǎn)彎時，靠路口中心點左側(cè)轉(zhuǎn)彎。轉(zhuǎn)彎時開啟轉(zhuǎn)向燈，夜間行駛開啟近光燈；

（四）遇放行信號時，依次通過；

（五）遇停止信號時，依次停在停止線以外。沒有停止線的，停在路口以外；

（六）向右轉(zhuǎn)彎遇有同車道前車正在等候放行信號時，依次停車等候；

（七）在沒有方向指示信號燈的交叉路口，轉(zhuǎn)彎的機動車讓直行的車輛、行人先行。相對方向行駛的右轉(zhuǎn)彎機動車讓左轉(zhuǎn)彎車輛先行。

第五十二條 機動車通過沒有交通信號燈控也沒有交通警察指揮的交叉路口，除應(yīng)當遵守第五十一條第（二）項、第（三）項的規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）有交通標志、標線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；

（二）沒有交通標志、標線控制的，在進入路口前停車瞭望，讓右方道路的來車先行；

（三）轉(zhuǎn)彎的機動車讓直行的車輛先行；

（四）相對方向行駛的右轉(zhuǎn)彎的機動車讓左轉(zhuǎn)彎的車輛先行。

第五十三條 機動車遇有前方交叉路通阻塞時，應(yīng)當依次停在路口以外等候，不得進入路口。

機動車在遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛時，應(yīng)當依次排隊，不得從前方車輛兩側(cè)穿插或者超越行駛，不得在人行橫道、網(wǎng)狀線區(qū)域內(nèi)停車等候。

機動車在車道減少的路口、路段，遇有前方機動車停車排隊等候或者緩慢行駛的，應(yīng)當每車道一輛依次交替駛?cè)胲嚨罍p少后的路口、路段。

第五十四條 機動車載物不得超過機動車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）重型、中型載貨汽車，半掛車載物，高度從地面起不得超過4米，載運集裝箱的車輛不得超過4.2米；

（二）其他載貨的機動車載物，高度從地面起不得超過2.5米；

（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米；三輪摩托車載物寬度不得超過車身。

載客汽車除車身外部的行李架和內(nèi)置的行李箱外，不得載貨。載客汽車行李架載貨，從車頂起高度不得超過0.5米，從地面起高度不得超過4米。

第五十五條 機動車載人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%；

（二）載貨汽車車廂不得載客。在城市道路上，貨運機動車在留有安全位置的情況下，車廂內(nèi)可以附載臨時作業(yè)人員1人至5人；載物高度超過車廂欄板時，貨物上不得載人；

（三）摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。

第五十六條 機動車牽引掛車應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）載貨汽車、半掛牽引車、拖拉機只允許牽引1輛掛車。掛車的燈光信號、制動、連接、安全防護等裝置應(yīng)當符合國家標準；

（二）小型載客汽車只允許牽引旅居掛車或者總質(zhì)量700千克以下的掛車。掛車不得載人；

（三）載貨汽車所牽引掛車的載質(zhì)量不得超過載貨汽車本身的載質(zhì)量。

大型、中型載客汽車，低速載貨汽車，三輪汽車以及其他機動車不得牽引掛車。

第五十七條 機動車應(yīng)當按照下列規(guī)定使用轉(zhuǎn)向燈：

篇（10）

中圖分類號 TM734 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）102-0232-01

電力系統(tǒng)調(diào)度自動化，是電力系統(tǒng)中發(fā)展速度最快的技術(shù)之一。電力自動化系統(tǒng)就是指可以直接為電網(wǎng)的運行提供服務(wù)的一種數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)以及該系統(tǒng)運行中所包含的其他相關(guān)的應(yīng)用軟件。該系統(tǒng)可以在線為各級電力機構(gòu)中的生產(chǎn)運行人員提供相應(yīng)的電力運行信息、電力分析決策工具以及必要的控制手段。電力自動化系統(tǒng)包含安裝在發(fā)電廠、變電站中的數(shù)據(jù)采集和控制裝置，以及各級調(diào)度機構(gòu)中安裝的主站設(shè)備，通過相關(guān)的通信介質(zhì)等構(gòu)成系統(tǒng)。

1 電力自動化系統(tǒng)的主要功能

電力自動化系統(tǒng)采用的技術(shù)包括：成熟的計算機技術(shù)、相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及高端的通訊技術(shù)等，這些技術(shù)是符合相關(guān)的國際標準的。電力自動化系統(tǒng)一般情況下主要有：對數(shù)據(jù)進行采集、對信息的適當處理、相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計計算、遙控、以及安全管理、實時數(shù)據(jù)庫、歷史庫的管理、報表的生成、畫面編輯、事件順序的記錄、調(diào)度員的培訓(xùn)模擬等功能。該系統(tǒng)的重要節(jié)點往往采用雙機熱，已達到提高系統(tǒng)的可靠性的目的。當該系統(tǒng)中的任一臺服務(wù)器出現(xiàn)故障時，所有在該服務(wù)器上運行的數(shù)據(jù)就會自動地切換到另一臺正常的服務(wù)器上，以此來保證系統(tǒng)的安全、正常運行。除此之外，系統(tǒng)還有完善的權(quán)限管理功能。這種功能能夠保證系統(tǒng)快速、平穩(wěn)地切除本身的故障，而故障切除的過程中，系統(tǒng)其他正常運行的節(jié)點不會受到影響。

整個調(diào)度自動化監(jiān)控和管理系統(tǒng)的核心就是調(diào)度主站，調(diào)度主站可以從整體上實現(xiàn)對調(diào)度自動化的監(jiān)控，還可以對電網(wǎng)的運行狀態(tài)進行分析，對變電站內(nèi)RTU之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，還可以有效地對整個網(wǎng)絡(luò)進行進行管理確保系統(tǒng)最優(yōu)運行狀態(tài)的保持。因此，電力自動化系統(tǒng)具有很高的實安全性和可靠性。

2 電力自動化系統(tǒng)的安全運行分析

2.1 影響電力自動化系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的因素

2.1.1 人為方面的因素

人為因素主要包括員工的安全意識不強和工作責任心不強。意識指導(dǎo)人的行為，如果員工的安全生產(chǎn)意識淡薄，意識不強，一定會給安全生產(chǎn)帶來不可預(yù)測的災(zāi)難。目前來說，電力自動化系統(tǒng)已經(jīng)從輔助調(diào)度的“兩遙”升級為目前的“四遙”系統(tǒng)，然而，在實際的操作過程當中，仍有不少部門存在著“重現(xiàn)場操作，輕運行治理；重一次檢修，輕二次維護”的舊觀念。尤其在維護電力自動化系統(tǒng)主站的環(huán)節(jié)上，不少工作人員由于遠離現(xiàn)場，并且安全意識淡薄以及工作責任心不強，認為沒有多少安全工作，甚至隨意修改主站數(shù)據(jù)庫。

2.1.2 電力系統(tǒng)本身存在的問題

目前，我國已經(jīng)普及了無人值班模式，在這種形勢下，大量老變電站相繼進行無人值班改造。由于現(xiàn)場環(huán)境千差萬別，如不認真細致設(shè)計改造方案，精心施工，就有可能留下安全隱患，引發(fā)事故。調(diào)度自動化系統(tǒng)告警種類繁多，功能齊全。在實際運行的過程中，每逢現(xiàn)場檢修、保護年檢、裝置復(fù)位、遙測波動、遙信接點顫抖等，自動化遠動裝置總是會報許多無用的告警信息，這些信息很容易將真實的事故信息沉沒，因此會給安全安全監(jiān)控帶來諸多的安全隱患。其次，裝置老化也在很大程度上影響系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和安全可靠性。因為，　自動化遠動裝置一旦投運就必須要保持長期且良好的工作狀態(tài)，二十四小時不問斷地運行。除此之外，電子電路對環(huán)境溫度、濕度和衛(wèi)生條件都有嚴格的要求，但許多遠動裝置由于受運行環(huán)境、資金狀況和檢修期限的制約，一定程度上存在著長期超負荷運行的情況，設(shè)備提前老化狀況令人擔憂。

2.2 加強電力自動化的網(wǎng)絡(luò)安全對策

2.2.1 加強對調(diào)度人員的培訓(xùn)力度，提高安全責任感意識

相關(guān)部門要定期對調(diào)度員工進行模擬培訓(xùn)，經(jīng)常進行各種事故預(yù)想與事故演習訓(xùn)練，　以此來不斷提高調(diào)度員工對調(diào)度自動化系統(tǒng)事故的應(yīng)急處理能力和反應(yīng)能力，同時，要不斷提高工作人員的安全責任感意識，培養(yǎng)工作人員的責任感，能更好的保障安全發(fā)電和供電的問題。電網(wǎng)調(diào)度自動控制是運行監(jiān)視的基礎(chǔ)上，對電網(wǎng)的安全與經(jīng)濟運行實行全面的調(diào)節(jié)或控制?？刂菩盘栕陨隙掳l(fā)送給廠、所或下級調(diào)度。主要是對斷路器及其它發(fā)送發(fā)變電設(shè)備，例如，發(fā)電機、調(diào)相機、帶負荷調(diào)壓變壓器、電力補償設(shè)備等，通過調(diào)度人員實現(xiàn)遙控、遙調(diào)或自動實現(xiàn)相應(yīng)的閉環(huán)控制或調(diào)節(jié)。

2.2.2 借助監(jiān)視調(diào)度中心對電力安全運行過程進行全程監(jiān)視

工作人員要積極運用調(diào)度自動化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對電網(wǎng)的頻率、電壓、發(fā)電與負荷容量、電量等進行全程監(jiān)視，同時也要對斷路器、隔離開關(guān)、帶負荷調(diào)壓變壓器調(diào)壓分接頭以及發(fā)電機組等設(shè)備的自動調(diào)節(jié)裝置的工作位置狀態(tài)進行監(jiān)控。運行監(jiān)視的內(nèi)容通過屏幕顯示、動態(tài)調(diào)度模擬屏、打印、拷貝、記錄及繪圖等多種手段完成。并且要實現(xiàn)經(jīng)濟調(diào)度電網(wǎng)，　即在保證安全運行及供電質(zhì)量的前提下，要努力提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性，充分合理地利用現(xiàn)有的資源，以最小的消耗獲取最大的收益，即保證安全發(fā)供電。

3 電力自動化系統(tǒng)的發(fā)展趁勢

3.1 市場化發(fā)展趨勢

電力企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展而進行的改革也給電力系統(tǒng)的運行帶來一系列新的問題　例如：電網(wǎng)堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生、日趨嚴重：不可預(yù)的電力負荷和網(wǎng)絡(luò)潮流的持續(xù)增加：調(diào)度方法有以安全性為唯一目標開始轉(zhuǎn)向以安全性和經(jīng)濟性為綜合目標：市場機制的不合理因素導(dǎo)致系統(tǒng)安全性降低等。所以，電力未來的調(diào)度自動化系統(tǒng)必須要和電力市場的運營系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起，這就必須要求傳統(tǒng)的EMS和WAMS應(yīng)用中更多市場因素的融入，這些市場因素還包括電力市場環(huán)境下電網(wǎng)風險理論的研究和分析，以及傳統(tǒng)EMS在市場環(huán)境下分析功能的轉(zhuǎn)變。

3.2 信息數(shù)字化的發(fā)展趨勢

這種發(fā)展趨勢是指電網(wǎng)信息源的數(shù)字化發(fā)展，所謂數(shù)字化就是實現(xiàn)所有相關(guān)數(shù)據(jù)信息從模擬信號到數(shù)字信號的轉(zhuǎn)換，以及所有電網(wǎng)設(shè)備智能化和數(shù)字化的更新。因為電網(wǎng)具有很強的時空特性，需要對設(shè)備的二維及三維的時變信息進行采集、監(jiān)視和控制。而信息數(shù)字化的主要目標就是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成和信息的共享，這就需要以數(shù)字化變電站為主。

3.3 智能化的發(fā)展趨勢

未來電網(wǎng)發(fā)展的必然趨勢就是智能調(diào)度。智能調(diào)度技術(shù)就是采用先進的調(diào)度數(shù)據(jù)集成技術(shù)，將電力系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)、動態(tài)和暫態(tài)的運行信息進行有效整合并進一步綜合利用，對電力系統(tǒng)的運行進行監(jiān)測與優(yōu)化、實施必要的預(yù)警和動態(tài)預(yù)防控制、增加系統(tǒng)的事故辨識、故障處理和系統(tǒng)恢復(fù)。同時，在緊急狀態(tài)下還系統(tǒng)還可以自己進行協(xié)調(diào)控制，實現(xiàn)調(diào)度、運行和管理。除此之外，電網(wǎng)調(diào)度還具有可視化等高級的應(yīng)用功能，可以實現(xiàn)系統(tǒng)正常運行和事故的控制恢復(fù)，已達到對電網(wǎng)調(diào)整的優(yōu)化和協(xié)調(diào)的目的。

4 結(jié)束語

電力自動化系統(tǒng)可以從計算機、通信和人工智能等領(lǐng)域中引進新的技術(shù)和思想，從而保證系統(tǒng)的安全、有效運行。當然，電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)也面臨著新形勢的挑戰(zhàn)，但是隨著科技的發(fā)展，調(diào)度自動化技術(shù)將會電網(wǎng)的實際運行獲得更好的應(yīng)用。

參考文獻

篇（11）

企業(yè)安全管理，就是要發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的安全隱患并進行整改消除，使安全事故消除在萌芽狀態(tài)，保障企業(yè)員工生命安全和資產(chǎn)安全。從這個意義上說，安全管理在企業(yè)管理中占據(jù)首要地位，是影響企業(yè)快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

通信企業(yè)安全管理涉及的內(nèi)容極其廣泛，與一般企業(yè)的安全管理既有相同之處，也有其獨特的方面。它既包含擺在企業(yè)安全管理第一位的安全生產(chǎn)，也包含企業(yè)安全管理中的人員安全、營業(yè)安全、信息安全和消防安全等。具體包括如下幾方面：

(1）生產(chǎn)安全 主要包括通信機房設(shè)備安全、通信機房環(huán)境安全、通信機房施工安全、通信光纜架設(shè)安全和車輛安全等。

(2）員工生命安全 主要包括員工生產(chǎn)過程中安全操作、職業(yè)健康安全、勞動防護、員工必備的自我保護能力等。

(3）營業(yè)安全 主要包括經(jīng)營場所安全、有價卡券安全、營業(yè)資金安全等。

(4）信息安全 主要包括客戶的基本信息安全、客戶通話資料安全、辦公網(wǎng)絡(luò)信息安全等。

(5）消防安全 主要包括消防設(shè)施安全、安防設(shè)施安全、消防設(shè)施維保等。

預(yù)防安全事故的發(fā)生是企業(yè)安全管理的重中之重。因此，企業(yè)必須建立穩(wěn)固、有效的安全管理體系，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全，構(gòu)建企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境。

二、加強通信企業(yè)安全管理的措施及對策

結(jié)合通信企業(yè)安全管理所涉及的主要內(nèi)容和工作實際，提出加強通信企業(yè)安全管理的具體措施及對策。

（一）建立健全安全管理規(guī)章制度體系

安全管理必須遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，切實貫徹執(zhí)行以首要負責人負責制為核心的安全生產(chǎn)責任制度；建立“一崗雙責”的員工安全生產(chǎn)責任制度；建立以企業(yè)機房、基站、營業(yè)廳等重點要害部位為目標的出入管理等安全管理規(guī)章制度；建立企業(yè)員工勞動防護管理制度；建立通信行業(yè)各類工種安全操作規(guī)程。通過安全管理規(guī)章制度體系的不斷完善，建立起一道道安全生產(chǎn)的堤壩，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，確保企業(yè)安全管理工作有規(guī)可查，有章可循。

（二）加強安全防范設(shè)施建設(shè)

科技興安，是企業(yè)安全管理工作實現(xiàn)創(chuàng)新性、跨越式發(fā)展的積極手段之一。要大力提倡科技興安，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引進的大量現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備和科學(xué)管理經(jīng)驗。作為通信企業(yè)必須做好以下安防設(shè)施建設(shè)：完成通信機房、基站、營業(yè)廳、綜合樓火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和水噴淋、氣體滅火系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)部消防設(shè)施建設(shè)；加大對企業(yè)內(nèi)部重點要害部位的監(jiān)控力度，實施24小時監(jiān)控，建立企業(yè)安防視頻監(jiān)控中心；對企業(yè)車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，進行全天候在線監(jiān)控。通過安防設(shè)施建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管水平，有效地消除事故隱患，降低事故發(fā)生概率，夯實安全管理基礎(chǔ)。

（三）開展安全培訓(xùn)及宣傳教育

現(xiàn)代安全管理的特征是以消除人的不安全狀態(tài)為核心，尤其強調(diào)以人為核心的安全管理。因此，要加強“以人為本”的安全宣傳教育。一是要抓好養(yǎng)成教育，建立起以“人”為核心內(nèi)容的企業(yè)安全宣傳教育新對策和手段，使安全意識內(nèi)化為每位員工日常工作的指導(dǎo)思想，充分調(diào)動員工們的主觀能動性和創(chuàng)造力。只有讓員工人人參與安全管理，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，才能夠有效控制事故的發(fā)生，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展。二是完善安全教育培訓(xùn)機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質(zhì)和操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預(yù)期效果。

（四）深化安全檢查及隱患整改

通過安全檢查對安全隱患的排查整改，是企業(yè)安全管理工作的一項重要內(nèi)容。對企業(yè)內(nèi)部危險源的辨識、控制和評價是安全檢查及隱患排查整改的目標。企業(yè)務(wù)必要不斷進行安全隱患排查，消除事故隱患，創(chuàng)造和諧的勞動生產(chǎn)環(huán)境。在通信企業(yè)內(nèi)部，要不斷貫徹和加強對機房等重點要害部位的安全檢查及隱患整改工作，實行全方位、全過程、全員的安全管理，夯實安全管理基礎(chǔ)。

綜上所述，安全管理對于促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大、國家經(jīng)濟繁榮和維護社會穩(wěn)定等發(fā)揮著舉足輕重的作用。作為通信企業(yè)，要不斷增強安全意識，切實加強安全管理，認真落實各項安全管理措施，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)，從而切實維護員工的生命安全和根本利益，推動經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

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