緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水利工程施工安全管理規(guī)定范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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我國的水力資源充足，人們對其進行了大力開發(fā)與利用，水利工程是惠及民生的龐大工程，在人們的生活中發(fā)揮著巨大作用。但是，很多人可能并不了解其實在施工的過程中，由于不確定風(fēng)險的各種因素存在，施工技術(shù)人員常常會遇見各種險情和突發(fā)事故，一旦處理不當，就會出現(xiàn)問題。由此可見，水利工程的施工務(wù)必要采取必要的安全管理措施，提高全員的安全防范意識，打造高質(zhì)量的水利工程。

1水利工程施工安全管理的重要性

1．1全面體現(xiàn)民生福祉

水利工程施工可以說是一件涉及全民福祉的大工程，尤其在面對新農(nóng)村改革、農(nóng)村飲用水、排澇等問題上，加強水利工程建設(shè)更具有深遠的意義與社會價值。安全管理稍有問題就會給百姓帶來不容忽視的危害。故而，從根本上抓好安全管理工作，才能更好地服務(wù)基層百姓、服務(wù)社會，推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。

1．2滿足企業(yè)發(fā)展內(nèi)需

水利工程施工管理中，安全管理占據(jù)著非常重要的地位，它影響著施工單位自身發(fā)展和生存。若是施工中出現(xiàn)了安全事故就會大大損害企業(yè)的品牌形象，導(dǎo)致在激烈的市場競爭中難以立足［1］。可見，水利工程施工的安全管理更是企業(yè)參與市場規(guī)劃、規(guī)?；\作的關(guān)鍵，對其全方位、多角度的重新認識和定位意義深遠。

2水利工程施工的安全隱患現(xiàn)狀

2．1施工對象復(fù)雜，難度更大

與一般的建筑工程不同的是，水利工程在施工的過程中安全隱患更多、更大。在水流湍急、地勢落差較大的地區(qū)，水利工程建設(shè)與施工呈現(xiàn)出多樣性，隧洞的開挖需要采用石料對山體進行爆破;而在水上建立大壩攔截或調(diào)節(jié)水流時，整個工程完成是在水下進行的，對于工程平穩(wěn)性相關(guān)的作業(yè)難度系數(shù)很高［2］，施工的設(shè)備及人員施工位置必須要經(jīng)過安全檢測與規(guī)劃。

2．2安全管理難度高，統(tǒng)籌落后

由于水利工程很多時候需要對多個施工對象進行先后或者同時施工，在進行安全統(tǒng)籌管理時，難度非常大。施工團隊眾多、施工場地之間距離較遠，溝通起來有眾多不便。這就導(dǎo)致很多的安全管理規(guī)定和標準難以在每個施工現(xiàn)場落實執(zhí)行，安全管理的效果與力量被弱化。

2．3施工技術(shù)要求高，人員專業(yè)差

水利工程建設(shè)過程中會應(yīng)用到開挖、爆破、鉆井以及高空作業(yè)等難度較大的技術(shù)，由于它們工種和研究領(lǐng)域不同，這就使得安全管理措施的施行具有了多樣化、靈活性和適用性。相關(guān)技術(shù)人員也需要制定多種備選方案保障施工的安全，同時也對施工技術(shù)人員提出了高的要求。但實際是，很多技術(shù)人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的技能。

2．4施工風(fēng)險多，安全執(zhí)行難

一般而言，水利工程的施工地點環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害難以抵擋，風(fēng)險系數(shù)較高。盡管在眾多高新科技和設(shè)備的輔助下，水利工程的建設(shè)周期大大縮短，但是不少的承包商和施工隊為了節(jié)約成本，多數(shù)都在加足馬力縮短工期，對于安全措施執(zhí)行，難以落實。

3改善水利工程施工安全管理的對策

3．1強化安全意識

真正落實水利工程施工安全管理首先就需要施工全體人員樹立安全管理的意識。作為工程項目的負責(zé)人，需要明確安全管理的職責(zé)和分工，及時進行安全意識教育，將安全措施執(zhí)行管理落實到每個環(huán)節(jié)中，甚至可以納入績效考核中，并實施相應(yīng)的獎懲制度。

3．2創(chuàng)新管理機制

創(chuàng)新管理機制意味著將安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)成為完善的體系，確保責(zé)任與權(quán)力能夠合理運行，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明，出事了卻相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。有了制度約束管理，就可以規(guī)范水利工程施工中的每一安全細節(jié)要點。如此，針對一些危險系數(shù)比較大的工作，可以加大安全管理力度。

3．3落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

在實施工程建設(shè)的過程中，施工、技術(shù)、項目等各負責(zé)人通過層層的責(zé)任追究制度，可以真正做到加強監(jiān)督管理。比如，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組針對施工安全過程中出現(xiàn)的問題，作為工作要務(wù)來抓，并設(shè)有相關(guān)的懲治和預(yù)防安全措施，提升對水利工程施工的安全管理，力求不出安全事故。

3．4提升專職人員技能

組織開展專職人員的技能培訓(xùn)，提高專職人員的技能，是確保水利工程項目質(zhì)量與水平的關(guān)鍵，換而言之，每一個施工現(xiàn)場開工前及施工過程中的作業(yè)人員都能夠具備了嫻熟的安全生產(chǎn)知識、設(shè)備操作技能［3］，如此他們才能在施工過程中，降低安全風(fēng)險，保障工程的質(zhì)量。

3．5規(guī)范施工單位資質(zhì)認證

完善水利施工的每一個安全環(huán)節(jié)還有一個重要的前提就是確保施工隊伍的高素質(zhì)、高效率。在很多水利工程安全事故中，施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)不夠過硬，導(dǎo)致事故頻發(fā)。在委托外包或者招聘工人時，務(wù)必嚴格加強總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認證，在技術(shù)關(guān)口嚴格把關(guān)［4］。

3．6完善招投標法規(guī)及制度

一旦企業(yè)發(fā)生了安全事故，經(jīng)濟損失與形象損失嚴重。為了更好地杜絕重大安全事故，完善相應(yīng)工程招投標制度和法規(guī)，企業(yè)在參加工程投標時可按照一定的標準酌情扣減標書得分，在規(guī)定的時間內(nèi)降低其資質(zhì)或者暫停投標，如此對于施工企業(yè)優(yōu)質(zhì)管理成果能夠給予相應(yīng)的肯定。

3．7引入先進的技術(shù)與設(shè)備

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

對于我國來說，水利工程的建設(shè)有養(yǎng)深遠意義。水利工程有著特殊的使命，除了表現(xiàn)在對所在城市重要江河流域的根本控制以外，對水利澆灌和抗洪抗災(zāi)兩方而也發(fā)揮養(yǎng)不可估量的作用。所以說，在生活節(jié)奏越來越快的今天，人們更加關(guān)心自己的切身利益，對水利工程安全問題和質(zhì)量問題也更加關(guān)注。要建設(shè)出人們放心的工程，少不了對工程建設(shè)的管理。

一、水利工程現(xiàn)場施工中安全管理重點

1、水利工程現(xiàn)場要以安全預(yù)防為主要目標

1.1做好有關(guān)安全知識普及，樹立起安全意識

安全意識決定了對危險的防范程度，所以說要想對水利工程現(xiàn)場進行安全有效的管理，第一步就要對現(xiàn)場工作人員和管理人員從思想意識上進行教育，采用有關(guān)方法進一步加強水利工程施工人員和管理人員安全知識普及，并且為其灌輸止確的安全知識。只有通過這樣的方式，才可以在水利工程現(xiàn)場工作過程中對有關(guān)人員的行為進行自我管制，進一步保證水利工程現(xiàn)場施工安全。

1.2對水利工程現(xiàn)場施工安全管理體制進一步完善

進行水利工程現(xiàn)場施工安全管理體系建設(shè)，是保證水利工程施工現(xiàn)場安全管理的先決條件，也是保證安全的方法，水利工程現(xiàn)場安全管理體制所涉及的內(nèi)容應(yīng)該包括對現(xiàn)場安全管理分配、對施工安全調(diào)整、有關(guān)施工現(xiàn)場安全突發(fā)事件的處理等。同時，水利工程現(xiàn)場施工管理一定要細致，落實到安全的各方各面。在此基礎(chǔ)上，不能只有體系，一定要把所制定的體系完完整整地應(yīng)用到現(xiàn)場施工具體工作當中，所以在安排施工現(xiàn)場時，對安全體系進行負責(zé)的責(zé)任人，不僅體現(xiàn)在投資一方，更要體現(xiàn)在施工一方，同時現(xiàn)場施工管理人員再把投資和施工兩方面，所制定的安全管理制度落實到每一個人肩上，才能保證水利工程現(xiàn)場施工安全。

2、對水利工程現(xiàn)場施工安全管理要做好監(jiān)督工作

2.1要對施工關(guān)鍵階段的安全著重管理

在水利工程進行現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)該對其安全管理做到關(guān)鍵地方重點管理，主要和次要問題相結(jié)合，并且要將焦點放在解決水利工程現(xiàn)場安全管理工作的重要沖突之上，對待重要施工對象和重要施工工作要當作現(xiàn)場安全管理最重要的工作來做，只有用這樣的方法才可以把握好現(xiàn)場施工管理工作的重要沖突，從而想出解決方法。在水利工程現(xiàn)場施工中，安全管理最重要的內(nèi)容有：對導(dǎo)流洞、引流洞進行封堵工程，對土石方進行開采或者爆破工程，對高空職工或是在復(fù)雜地形結(jié)構(gòu)下的施工等。

2.2重點對現(xiàn)場作業(yè)安全進行管理

在水利工程現(xiàn)場施工中，對于現(xiàn)場作業(yè)管理是其管理的重中之重，上而所有提到的管理方法都是為現(xiàn)場作業(yè)安全管理提供服務(wù)的，在現(xiàn)場作業(yè)中，進行安全管理的重要工作主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，對沒有證件就上崗的現(xiàn)象命令禁比，水利工程與其它工程不同的是，它在施工過程中涉及到很多特別的作業(yè)工種，這些具有特別規(guī)定的工種，一定要嚴格實施佩戴證件上崗，對于沒有證件的施工人員，一律禁止上崗。

第二，在水利工程進行現(xiàn)場施工時，要在交替環(huán)節(jié)中做好安全保護工作，也就是說在一個施工完成后，按照施工過程而進行第二個環(huán)節(jié)的時候，一定要留意安全控制這一環(huán)節(jié)，注意要把第一個工程結(jié)尾工作做好，一旦第一個環(huán)節(jié)有失誤，就會給下一個環(huán)節(jié)留下安全隱患。

第三，要盡最大努力杜絕加班到深夜和疲勞工作，因為水利工程中，工期特別緊張，大多數(shù)施工部門就倡導(dǎo)加班工作，加班是可行方法，但是加班一定不能超過四個小時以上。同時在加班過程中，要給予工作人員充分的休息時間，一定不能讓其疲勞工作，否則就容易出現(xiàn)安全事故。

第四，對于易燃易爆物品要做好管理工作，比如說炸藥的管理工作。對于這類物品，必須按照存放的要求，在適合條件下進行存放，同時還要每天核對其消耗數(shù)量，配備專人進行負責(zé)，杜絕易燃易爆物品丟失所帶來的危害。

2.3對水利工程現(xiàn)象安全標準化進行有效管理

水利工程的現(xiàn)場安全管理標準化是現(xiàn)在管理過程中發(fā)展的關(guān)鍵走向，現(xiàn)如今己有很多水利工程建設(shè)實際操作中得到使用，并且發(fā)揮了很大作用，所以在水利工程現(xiàn)場施工安全管理中，也應(yīng)該使用這種安全標準化制度為了達到這一目標，就一定要做到對水利工程施工中，每天都要對施工對象、操作人員、操作流程、安全注意項目和采取的安全方法都按照標準化的要求和規(guī)定，讓施工人員在施工之前和施工中都能對施工標準化管理進行明確，其中包括施工地點、施工對象、工作規(guī)定、注意事項等。

二、在水利工程中對質(zhì)量進行有效管理

水利工程的質(zhì)量，是整個水利工程施工的靈魂，也是水利工程中的核心。如果水利工程不能保證質(zhì)量，也會給工程完成投入使用后潛伏隱患，對安全有不利影響。那么，怎樣對水利工程質(zhì)量進行有效管理。

1、承包商對質(zhì)量的管理

在水利工程施工建設(shè)和質(zhì)量管理構(gòu)成中，承包商對質(zhì)量保障沒有懸念是整個質(zhì)量保障的核心部分。在一個水利工程創(chuàng)建之前，就必須要對施工工人進行強有力的培訓(xùn)，讓他們在整個施工過程或是在完成施工以后了解怎樣止確地進行水利工程質(zhì)量檢測，比如說有關(guān)原材料檢測，就必須在進行選購和使用之前，對要購買的原材料進行抽樣檢查。只有在檢查符合規(guī)定之后才能采購使用。各個承包商要按照一定時間對質(zhì)量進行評價和測定，每個月都要進行匯報，從而對整個施工進度和施工質(zhì)量進行記錄。在進行水利工程施工實踐中，施工單位要明確一套細致的自我檢測、自我復(fù)查和終極檢查體系。具體執(zhí)行人員可以分為施工小組、項目檢測員和總質(zhì)量檢測員三種類型進行質(zhì)量檢測。

2、設(shè)計單位對質(zhì)量的管理

當設(shè)計單位把施工圖紙交往施工單位以后，一旦設(shè)計人員對圖紙有改動的要求，就應(yīng)該馬上把修改的通知和設(shè)計圖交給施工單位。在設(shè)計單位和施工單位交付過程中應(yīng)該采用分級別遞交制度，每個環(huán)節(jié)都需要審查，這樣就能把每個階段可能潛在的問題暴露出來，并且經(jīng)過細致記錄再交付給設(shè)計人員進行改止。在這個階段中，一定要注意的就是每個專業(yè)之間的互相溝通與合作。要實行嚴格的策略，以保證設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量.

3、監(jiān)督管理單位對質(zhì)量的管理

在水利工程施工現(xiàn)場設(shè)立有對應(yīng)的監(jiān)督管理單位，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理總工程師的責(zé)任就是帶領(lǐng)己成立的監(jiān)督管理團隊，對施工中和工程建成后的工程質(zhì)量進行全方位監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，一定要一如既往地堅持質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，嚴格遵照工程建設(shè)規(guī)定、強制性規(guī)定和施工合同規(guī)定，對所有施工工作進行質(zhì)量監(jiān)督。這其中包括對所有人員、原材料、設(shè)施、環(huán)境和方式等進行監(jiān)督管理。

總之，在水利工程建設(shè)和管理過程中，只有把現(xiàn)場安全管理和質(zhì)量監(jiān)督兩個方面做好了，整個水利工程建設(shè)才能讓人放心。同時，也要加強制度的完善，不論在水利工程的建設(shè)還是管理上，只有制度可循，才能將建設(shè)和管理最大化，保證水利工程的良好建設(shè)。

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1．1施工單位的安全管理意識不強

隨著城市化進程的不斷發(fā)展，人民對水的需求變得越來越大，水利工程成為民生項目中必不可少的項目，但是，水利工程建設(shè)市場競爭越來越大，大多數(shù)的施工企業(yè)越來越注重項目所產(chǎn)生利潤，只是想著如何的降低項目成本，使項目利益得到最大化，對施工現(xiàn)場的安全管理問題沒有重視，工程的質(zhì)量也沒有安排專業(yè)人員進行的監(jiān)管，有的施工現(xiàn)場還出現(xiàn)不給工人發(fā)放安全防護措施，現(xiàn)場施工人員的經(jīng)驗和人員結(jié)構(gòu)明顯存在問題，給施工現(xiàn)場的施工人員造成了危險，給施工安全帶來了問題，影響水利項目的整體質(zhì)量。

1．2安全管理人員專業(yè)水平低下

目前，在建設(shè)水利工程期間，許多水利工程無法配備高素質(zhì)的施工質(zhì)量和安全管理人員。施工隊伍中同時具備多種技能的施工專業(yè)人員數(shù)量很少，專門負責(zé)安全管理的人員更加的少見，這直接影響著水利工程的質(zhì)量和安全管理。有的項目即使分配了與施工單位對應(yīng)的安全管理人員，也避免不了會出現(xiàn)安全管理人員專業(yè)水平低下的問題出現(xiàn)，無法對施工過程中存在的安全管理問題進行有效的判斷，但是現(xiàn)有的安全管理人員在短期內(nèi)又沒有辦法進行調(diào)換，使得施工現(xiàn)場的安全問題無法得到有效的保障，這將給水利項目施工帶來很大的阻礙。

1．3水利工程施工質(zhì)量安全管理制度不規(guī)范

水利工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是保障水利項目質(zhì)量的前提。但目前，大部分的水利施工單位并沒有發(fā)現(xiàn)這個問題，對水利工程現(xiàn)場的安全管理工作不重視，在構(gòu)建施工質(zhì)量控制人員結(jié)構(gòu)時，沒有形成規(guī)范化，在建立安全管理組織體制時，并沒有按國家的相關(guān)規(guī)定規(guī)范質(zhì)量安全管理體系，整個施工現(xiàn)場顯得非常的混亂施工人員在工作環(huán)節(jié)上銜接不科學(xué)，施工流程在存在問題，這將對整個水利工程的正常施工造成很大的阻力。

1．4日常檢查和維護工作不得當

日常檢查工作是水利工程施工質(zhì)量安全管理的重要組成部分。如果可以在施工過程第一時間檢查出潛在安全問題，采取及時的解決方案，在最短時間內(nèi)消除安全問題。但是，由于許多建筑企業(yè)沒有將這項工作納入施工安全管理系統(tǒng)，并且對施工現(xiàn)場日常的檢查工作不夠重視，導(dǎo)致施工項目日常檢查工作中普遍存在不認真對施工現(xiàn)場進行檢查，由于日常檢查人員缺乏責(zé)任，填寫檢查記錄也是敷衍了事，不嚴格按照規(guī)定履行職責(zé)。由于缺乏真實性的檢查記錄，不能真實反映水利工程建設(shè)的實際安全狀況，這也會直接導(dǎo)致水利工程建設(shè)的質(zhì)量和安全管理水平得不到有效的提高。

2水利工程施工質(zhì)量和安全管理應(yīng)對的策略

2．1提高建筑單位的安全管理意識

水利工程施工質(zhì)量安全管理直接關(guān)系著企業(yè)施工項目的安全運行，施工單位需要充分認識到安全管理在整個施工過程中的重要性，逐步改變以前的管理認知，不能的一味追求自身的利益，不顧全大局。施工企業(yè)應(yīng)該為每個建設(shè)項目配備足夠的專業(yè)安全管理人員，對安全管理人員加強安全管理意識培訓(xùn)，建立健全安全管理責(zé)任制度，確保施工現(xiàn)場的安全管理技術(shù)人員能夠發(fā)揮應(yīng)該有的作用，從而提高水利項目的質(zhì)量。

2．2加強對施工質(zhì)量安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

目前，施工質(zhì)量安全人員，專業(yè)素質(zhì)普遍比較低，缺乏對新的知識的學(xué)習(xí)。如果目前我們沒有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員，我們應(yīng)該高度重視對現(xiàn)有安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，我們可以借鑒優(yōu)秀的安全管理人員的經(jīng)驗，以此來完善自身的不足，同時對質(zhì)量安全管理人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全施工管理競賽，通過不同的途徑，調(diào)動安全管理人員的工作熱情。安全管理負責(zé)人除了日常培訓(xùn)外，還應(yīng)該在工作過程中，通過自學(xué)，更新施工質(zhì)量安全管理知識結(jié)構(gòu)，不斷完善施工質(zhì)量安全管理經(jīng)驗和技術(shù)方法，使所有安全管理人員都可以很負責(zé)人的獨自完自己的工作。

2．3構(gòu)建完善的管理規(guī)章制度

水利工程施工建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該構(gòu)建完善的施工質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度，保證責(zé)任分配到每個員工身上。當施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故之后，必須落實責(zé)任追究的機制，對相關(guān)負責(zé)人按照規(guī)章制度進行處理。

2．4強化日常巡檢

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水利工程項目是決定民生的重要工程，做好水利工程項目安全管理工作能夠有效促進其施工建設(shè)質(zhì)量的提升，否則在施工過程中出現(xiàn)問題時往往會存在較大的安全隱患，從而影響到水利工程項目社會和經(jīng)濟效益的提升。因此我們必須要充分認識到水利工程施工安全管理的基本原則，并制定出有針對性的安全管理對策，才能夠真正確保其建設(shè)質(zhì)量，保證水利工程的良好運行。

1水利工程施工安全管理的基本原則

首先要堅持預(yù)防為主的基本原則。首先需要制定與落實施工安全技術(shù)管理措施，真正做到從源頭上控制好危險源，水利工程施工建設(shè)中的安全技術(shù)措施必須要保持較強的針對性與可行性;其次必須要做好對安全防護設(shè)備的質(zhì)量檢驗，保證安全防護用品的實際效果;最后應(yīng)當強化現(xiàn)場安全檢查，對危險源必須有效辨識并做好科學(xué)評價，制定出有針對性的控制措施。其次必須要堅持安全優(yōu)先的基本原則。在實際的施工建設(shè)過程中，必須處理好安全管理和施工進度、施工成本和其他相關(guān)建設(shè)目標的關(guān)系，真正將施工作業(yè)人員的安全擺在施工管理的首要位置，不能夠以生命安全為代價來搶奪施工進度。再次必須要堅持強制性的基本原則。安全是生產(chǎn)的必備前提，安全管理不能夠以管理人員的主觀意愿而轉(zhuǎn)移。水利工程項目安全管理部門設(shè)置、管理人員配置以及安全工作投入和三違問題的處理都應(yīng)當采取強制性措施，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。最后必須要堅持全員管理的基本原則。安全管理應(yīng)當落實到領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人以及班組組長、一線作業(yè)人員，清楚規(guī)定安全職責(zé)，細化安全目標，確保參與水利工程項目建設(shè)施工的所有人員都能夠主動樹立安全意識，真正參與到安全管理過程中來，形成全員管理的良好局面。

2水利工程施工安全管理工作對策措施

1)開展好安全預(yù)防工作。從水利工程項目業(yè)主到工程項目部再到一線作業(yè)人員都必須要將安全第一擺在首位，不斷完善安全管理機制，將安全制度教育當作是常態(tài)化工作，安全管理制度必須要滿足行業(yè)標準規(guī)范，保證安全管理制度具有較強的針對性和靈活性，保證其貫徹落實。相關(guān)安全管理人員必須明確自身責(zé)任，實施分層管理、逐級監(jiān)督的基本政策，將安全管理工作績效和年終獎金、職位晉升等結(jié)合起來，同時保證一線作業(yè)人員能夠持證上崗，針對特種作業(yè)人員應(yīng)當保證其具有執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)過安全培訓(xùn)教育后方能上崗。

2)貫徹落實安全管理責(zé)任。水利工程項目施工建設(shè)周期較長，施工難度相對較大，安全管理工作屬于一個長期性的過程，因此各級主管部門、項目經(jīng)理以及施工作業(yè)人員必須要明確自身的職責(zé)范圍，確保安全責(zé)任落實到人頭，相關(guān)部門要清楚自身職責(zé)，各個部門之間要保持一種相互配合與監(jiān)督的關(guān)系，定期組織進行各種交流與調(diào)研活動。當工程各部分施工結(jié)束后要第一時間總結(jié)安全管理工作情況，針對施工建設(shè)安全管理工作績效突出的人員予以嘉獎，而對無視施工安全或者由于個人因素導(dǎo)致安全事故發(fā)生的人員予以處罰，同時還能夠把水利工程項目安全管理職責(zé)交付到第三方質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，如此一來不但有效的規(guī)范了政府部門對水利項目的施工安全監(jiān)督，同時也是實現(xiàn)政府和社會共同參與工程安全管理的有效舉措［1］。

3)采用現(xiàn)代化安全技術(shù)施工。水利工程項目建設(shè)過程中，很多時候都是沿用上一代的老舊設(shè)備，施工技術(shù)工藝也并未得以更新，這樣一來就很有可能造成實際施工中出現(xiàn)一些人為操作錯誤。唯有堅持緊跟時展步伐，借助于各種現(xiàn)代化的新技術(shù)、新設(shè)備，替換過去的施工技術(shù)，盡可能減少相對繁瑣的人工操作，對水利工程項目施工建設(shè)中各個環(huán)節(jié)實施安全管理監(jiān)督，尤其是重要流程應(yīng)當時時監(jiān)督，對工程施工環(huán)境和天氣等因素有充分的把控，對各種安全隱患進行有效預(yù)防。

4)狠抓施工現(xiàn)場安全管理。水利工程項目施工安全管理工作的落腳點應(yīng)當是施工作業(yè)現(xiàn)場，也是施工中各種安全隱患與事故的發(fā)生地，所以要促進安全管理水平的提升就應(yīng)當真正做好施工現(xiàn)場的安全管理工作。要完善防火、安全等基本制度，健全施工設(shè)備安全管理規(guī)定，對施工材料的入場必須要嚴格檢查。設(shè)置施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理人員隊伍，針對任何可能發(fā)生安全事故或者存在的違規(guī)操作問題必須第一時間予以制止，針對特種作業(yè)人員必須要對其實施崗前安全培訓(xùn)，定期開展安全教育工作。

5)水利安全生產(chǎn)標準建設(shè)。我國水利部出臺的水利安全生產(chǎn)標準化規(guī)范性文件中，直接提出了水利安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的目標任務(wù)以及水利生產(chǎn)經(jīng)營單位達標的時間要求。建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位都必須要按照水利部的文件規(guī)定，全面實施安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全制度、安全教育培訓(xùn)、安全隱患排查、重大危險源監(jiān)管、應(yīng)急救援和安全事故報告、安全管理績效評定等各個方面的建設(shè)工作;對比安全生產(chǎn)評定標準組織進行自檢自查，之后提出達標評審申請;借助于加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作力度，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)行為，構(gòu)建更加全面的安全生產(chǎn)標準建設(shè)檔案，促進安全管理工作效率的不斷提升。

6)做好事故隱患排查工作。做好對水利工程項目過去的安全事故統(tǒng)計工作，幫助我們可以第一時間找出容易發(fā)生安全事故的重點環(huán)節(jié)，避免安全事故的發(fā)生。當安全事故發(fā)生之后，管理部門必須要第一時間進行調(diào)查，了解安全事故的時間、地點、原因、責(zé)任人、傷亡性質(zhì)等相關(guān)情況，并按照具體情況來實施相應(yīng)的對策，堅持嚴肅認真處理。最關(guān)鍵的在于，對安全事故實施調(diào)查處理的過程中，必須要堅持“三不放過”:事故原因沒弄清楚不放過、事故責(zé)任人未受教育不放過、事故處理不落實不放過［2］。

3結(jié)語

總而言之，水利工程項目投資規(guī)模大，施工工序相對復(fù)雜，施工涉及到的專業(yè)性較強，所以必須要進一步做好安全管理工作。施工單位與業(yè)主都應(yīng)當認識到安全管理工作的重要性，以國家相關(guān)政策法規(guī)為前提，做好安全生產(chǎn)宣傳工作，促進施工作業(yè)人員安全意識的提升。同時還必須要制定更加完善的安全管理制度，確保其貫徹落實，保證水利工程項目的安全建設(shè)。

參考文獻:

篇（5）

2009年南方水災(zāi)和2011年長江中下游極端的干旱與水災(zāi)，使我國政府開始正視目前的水利現(xiàn)狀。在城市化快速推進的今天，由于政府對水利設(shè)施尤其是農(nóng)村水利建設(shè)欠賬太多，導(dǎo)致在重大自然災(zāi)害到來之時，我國經(jīng)濟尤其是農(nóng)業(yè)都要面臨一次同樣堪稱災(zāi)難性的破壞。近幾年，在政府加大了對水利工程施工行業(yè)安全的監(jiān)督管理力度下，水利工程的不斷增多帶來的施工事故頻發(fā)，造成了重大的人員傷亡和財物損失。因此，對水利工程施工安全生產(chǎn)管理顯得非常必要。

一、當前水利施工安全管理上存在的問題

（一）安全意識薄弱

近幾年，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度加大，大量的缺乏資質(zhì)水利工程施工隊伍混入建設(shè)市場，這些施工隊尤其是在中小型水利工程進行作業(yè)的施工隊伍施工安全意識單薄，滋生了大量的安全隱患和質(zhì)量隱患。還有一些水利單位為求經(jīng)濟效益，通過壓縮安全設(shè)施的投入來降低管理成本。目前大部分水利工程主要勞動主體還是技術(shù)水平參差不齊的農(nóng)民工，施工單位給予成本和工期的考慮，往往不會對其進行長時間職業(yè)技能培訓(xùn)，工人的安全防護的意識和操作技能相對來說都較差，專業(yè)素質(zhì)達不到施工階段安全生產(chǎn)管理的需要，給施工的安全管理帶來了很大的難度。在一些施工現(xiàn)場，一些基本的安全防護設(shè)施如安全帽、圍欄、警示牌等配置不到位，甚至忽略，導(dǎo)致工傷事故時有發(fā)生，如最近央視《今日說法》報道了武漢新洲大橋施工工人墜橋致死事件，橋面中間部分在施工后期未能合攏，但施工方并沒及時設(shè)置警示牌和圍護欄，導(dǎo)致工人在夜間施工時不慎墜橋，釀造事故。這方面既有施工單位的安全疏忽，也有施工人員安全意識單薄原因。另外，還存在施工單位對施工安全的基本標準和規(guī)范執(zhí)行不到位問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理秩序混亂，安全管理存在脫節(jié)。

（二）監(jiān)管缺位

水利工程施工的監(jiān)督主體有工程監(jiān)理單位、政府主管部門以及施工單位自身的監(jiān)督部門。然而現(xiàn)實是，許多水利工程尤其是大中型水利工程都是施工單位層層轉(zhuǎn)包的，存在多個法人單位和施工主體，關(guān)系混亂導(dǎo)致監(jiān)管存在諸多盲點。對眾多的小型水利工程，政府監(jiān)管部門可能存在鞭長莫及的困難；而對一些工程監(jiān)理單位，則存在因身份不獨立而出現(xiàn)的投鼠忌器的問題；而工程項目部門自身的自我監(jiān)督則更是容易走形式，目前很少水利工程施工部門配備了專門的安全管理人員，基本是由其他人員兼職，而來自政府監(jiān)督管理上，基本上還停留在突擊性的安全大檢查上的運動式監(jiān)督，監(jiān)管力度不夠、缺少日常的監(jiān)督管理制度和強有力的措施，工程安全措施執(zhí)行必然打折扣。

（三）水利工程施工管理的相關(guān)制度、法規(guī)滯后

雖然國家相繼出臺了《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，在加強我國建設(shè)工程特別是水利工程安全生產(chǎn)起到積極作用，但是法律的配套不到位或者法律解釋未能詳盡，導(dǎo)致在實際執(zhí)行時，出現(xiàn)貫徹不到位，法律法規(guī)可操作性差等問題，如各地關(guān)于水利法規(guī)的制定存在與上位法存在相沖突，致使在執(zhí)行中缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，一旦出現(xiàn)問題糾紛將面臨缺乏法律有效依據(jù)的困境。

二、施工安全控制措施

（一）落實安全管理制度，明確安全責(zé)任主體

建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時應(yīng)明確安全管理目標，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)工程特點制定職工安全守則和培訓(xùn)計劃，并制定相應(yīng)的施工人員教育培訓(xùn)、操作安全檢查和重要機械設(shè)備運行檢查制度。要建立安全管理的長效機制，堅持安全生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)制，組織各級部門開展好安全生產(chǎn)工作。安全管理重在責(zé)任，所以更要加強現(xiàn)場管理，完善安全措施，確保把主要精力和時間放到水利工程施工現(xiàn)場，增強安全現(xiàn)場控制力。

(二)完善監(jiān)理制，強化安全監(jiān)督力量

監(jiān)理單位是建筑工程單位的伴生物，有工程施工單位，必然也有相應(yīng)的監(jiān)理單位，以便對施工單位進行監(jiān)督。由此看來，監(jiān)理單位是保證工程施工單位不折不扣落實安全的一個針對性制衡力量，有其存在的合理性，事實上也是當前工程施工領(lǐng)域?qū)κ┕挝贿M行專門監(jiān)督的主要力量。然而由于市場體制發(fā)育不健全等原因，監(jiān)理公司自身的發(fā)育面臨著許多問題，主要是作為第三方的監(jiān)理公司獨立性不夠，另外就是監(jiān)理市場的魚龍混雜導(dǎo)致監(jiān)理公司間的惡性競爭，破壞了監(jiān)理行業(yè)正常的競爭機制，致使監(jiān)理市場陷于混亂。監(jiān)理方的缺位無疑會對工程質(zhì)量的監(jiān)督形成嚴重的干擾。因此，當務(wù)之急是加強對監(jiān)理公司的規(guī)范化管理，強化監(jiān)理公司的中立性，對監(jiān)理行業(yè)競爭建立一套規(guī)章制度加以有序的引導(dǎo)，如對監(jiān)理工程師資格認證審查，并建立淘汰機制，逐步提高監(jiān)理公司的自身素質(zhì)，進而提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

（三）加強施工人員安全教育，強化安全意識

在水利工程施工建設(shè)中，要特別強調(diào)安全第一理念，尤其要把施工人員的安全放在第一位。要讓全體施工人員都參與到安全管理中來，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。只有這樣，才能明確和約束工作人員的責(zé)任和行為，降低安全事故指數(shù)；要加強崗位安全的技能培訓(xùn)，讓全體職工充分了解項目施工中的安全隱患，提高技術(shù)防患的比例。使每個人都明確施工安全不僅關(guān)系個人的生命，同時也是關(guān)系著整個工程建設(shè)進度的高效發(fā)展，是關(guān)乎集體利益的大事。在安全設(shè)施配置方面，每個工程要有自己的消防保衛(wèi)醫(yī)護隊伍，在水利工程施工的每個場所都要配備有一定數(shù)量的消防設(shè)施，確保有備無患。

三、結(jié)語

從某種意義上來說，水利工程施工安全最終決定著工程質(zhì)量。因此，水利工程施工單位必須高度重視安全施工的重要性，從制度制定落實、加強監(jiān)理監(jiān)督、重視施工人員素質(zhì)等角度出發(fā)來強化安全意識，落實安全責(zé)任，逐漸提高施工的規(guī)范化水平，以降低安全事故發(fā)生率。

參考文獻：

[1]祝金萍.淺析水利工程的施工安全管理[J].《建筑工程》,2007(03)

篇（6）

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0143-01

水利工程功在當代，利在千秋，為確保水利工程建設(shè)工作的穩(wěn)步、安全實施，應(yīng)將施工現(xiàn)場的安全管理工作提升到應(yīng)有高度。同時，結(jié)合水利工程施工現(xiàn)場環(huán)境、施工現(xiàn)場要求等內(nèi)容，明確安全管理要點，制定科學(xué)、可行的措施，避免建設(shè)現(xiàn)場安全事故的發(fā)生。

一、水利工程施工現(xiàn)場安全管理重要性

水利工程項目的施工現(xiàn)場十分復(fù)雜，在進行施工時會受到許多環(huán)境因素的影響。由于水利工程施工現(xiàn)場的周期相對較長，所以施工現(xiàn)場過程中會存在許多安全隱患。對此，強化水利工程項目的施工現(xiàn)場安全管理非常重要。目前，水利工程項目主要承擔著擋水和蓄水以及泄水的工作，所以對于水利工程項目的穩(wěn)定和承壓等方面有著相對較高的要求，必須嚴格依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，應(yīng)用對應(yīng)的施工現(xiàn)場手段和對策，保證水利工程項目的整體質(zhì)量。一般情況下，水利工程項目對于地基的要求十分嚴格，由于水利工程往往處在地質(zhì)條件十分復(fù)雜的區(qū)域，若是地基處理不妥善就會存在安全隱患，而且事后無法進行有效補救，因此一定要由專業(yè)部門進行地基施工現(xiàn)場。另外，大部分水利工程項目都位于湖泊或是沿海地帶，必須依據(jù)水流的具體狀況，完成施工現(xiàn)場的導(dǎo)流以及截流作業(yè)。除此之外，水利工程項目必須在枯水期進行施工現(xiàn)場，對于受環(huán)境因素影響的分工程，一定要采取有效措施加強施工現(xiàn)場，保證水利工程的整體質(zhì)量。由于水利工程和社會以及自然環(huán)境之間的關(guān)系十分密切，對此一定要把握時機，科學(xué)、有效制定安全管理計劃，合理處理施工過程中的防洪和渡汛等相關(guān)問題。

二、提高水利工程施工現(xiàn)場安全管理的措施

1、妥善處理技術(shù)交底

水利工程項目的施工技術(shù)交底可以保證水利工程的整體質(zhì)量，而且技術(shù)交底工作能夠有效加強安全管理，運用施工組織設(shè)計或者是工程項目的施工技術(shù)交底，通過組織安全教育，同時依據(jù)相關(guān)水利工程特點，建立相應(yīng)的安全防護對策。這樣，可以在一定程度上加強施工人員的安全意識。

2、加強規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范員工行為

在水利工程項目施工過程中，要制定完善的規(guī)章制度，以使施工人員的操作符合要求。完善的規(guī)章制度，有利于為水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作指引方向，可為生產(chǎn)經(jīng)營單位帶來更多的安全生產(chǎn)效益，為水利施工生產(chǎn)活動的順利開展提供重要的保障。在規(guī)章制度建設(shè)的過程中，要嚴格規(guī)范施工人員的生產(chǎn)行為，要實施全面的施工責(zé)任制，采用“安全第一”的生產(chǎn)方針，以保障水利施工安全生產(chǎn)管理工作的可實行性。

3、強化安全意識，加強施工過程中的安全管理

要加強對水利施工人員的安全培訓(xùn)，以強化施工人員的安全意識，讓其充分學(xué)習(xí)與水利工程施工相關(guān)的安全生產(chǎn)管理條例，掌握與水利工程施工安全生產(chǎn)相關(guān)的法律知識，樹立施工人員的法制意識，使其認識到安全施工是自身利益的保證，能夠自覺地遵守安全施工要求，主動安全施工、文明施工。在定期開展的安全教育培訓(xùn)過程中，要向施工人員講解施工過程中所需要注意的安全事項，規(guī)范施工人員的技術(shù)操作和設(shè)備操作，創(chuàng)新水利工程施工技術(shù)，使其更具安全性。重視對水利工程施工安全的宣傳，從思想層次上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度，以確保水利施工安全生產(chǎn)管理的效果。

4、加強水利工程施工材料及設(shè)備的質(zhì)量控制

水利工程施工過程中對各種材料和設(shè)備的質(zhì)量要求非常嚴格，如建筑材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)配件及施工設(shè)備的合格性，這些因素都將對施工安全和質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。材料和設(shè)備無法滿足相關(guān)施工的要求，工程的質(zhì)量就無法受到控制，自然就會影響工程的質(zhì)量。要在施工材料設(shè)備控制上有所加強，就必須要對施工現(xiàn)場材料嚴格檢查驗收，同時也建立了完善的管理制度，同時對材料的管理，各個步驟和過程管理材料質(zhì)量不符合相關(guān)材料的要求避免沒有證據(jù)的現(xiàn)象或因運輸過程的材料分離施工現(xiàn)場的設(shè)備產(chǎn)生質(zhì)量問題。如果材料和設(shè)備供應(yīng)單位的信息不能證明材料和設(shè)備有資格，建筑材料和設(shè)備就要加強檢查力度，建筑公司也應(yīng)以材料說明，準備一份詳細的報告單，以規(guī)范使用，從而有利于及時的對相關(guān)情況進行解決。

5、加強工程施工過程中的安全監(jiān)控

由于水利工程施工建設(shè)中的因素較復(fù)雜和施工控制難度比較大，這就要求水利工程施工過程中要有較完善的施工監(jiān)控機制，從而解決對因素控制力不足的問題。只有加強工程施工過程中的安全監(jiān)控，才能夠保證工程施工全過程的安全性符合建設(shè)要求，才能夠更好的協(xié)調(diào)施工建設(shè)各部門工作的開展，才能夠確保各建設(shè)分區(qū)的建筑質(zhì)量滿足要求，進而確保全工程項目的建設(shè)滿足人們?nèi)粘Ｊ褂玫囊?，才能夠更好的在全過程中確保工程工作的開展效率和開展質(zhì)量。

6、完善質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，確保項目質(zhì)量

嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負責(zé)的局面。加強質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，建立了質(zhì)量一票否決制度，各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，另一方面是加強項目稽查檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用，要選擇經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強、水平高的專家，配備先進的檢測設(shè)備，執(zhí)行稽查檢查使命。同時要向全社會公布水利工程質(zhì)量舉報電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時處理。

7、應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展形勢下，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與安全及時進行施工，能夠提升安全因子?，F(xiàn)階段，水利企業(yè)必須及時進行施工設(shè)備的更新，學(xué)習(xí)先進的施工方法，降低施工時出現(xiàn)的認為錯誤，追隨時展的步伐，利用技術(shù)含量相對較高的工藝和方法，加強機械作業(yè)。同時對于施工過程中的所有環(huán)節(jié)進行監(jiān)控與管理，特別是重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，必須及時掌握施工環(huán)境等要素的變化，妥善處理好安全預(yù)防工作，防止安全事故的發(fā)生。

8、加強安全施工的專業(yè)培訓(xùn)

在項目施工場地，必須把安全生產(chǎn)提高到一定的層面上來對待，認真開展安全防范活動。在工作中要不時地提醒工作者一定要牢記安全，要打造出一個所有的人都能夠從內(nèi)心之中注意到安全的重要性，所有的人都能夠認真遵照安全條例開展工作的優(yōu)良氛圍。而且要做好安全培訓(xùn)工作，將安全生產(chǎn)真正落到實處。對于水利項目來講，要想發(fā)揮出它的存在意義，就必須認真開展安全方面的管理工作。該項工作關(guān)乎到群眾的生命安全，關(guān)乎到有關(guān)單位的切實利益。所以，作為工作者，必須不斷完善安全管理條例，明確水利工程施工過程中存在的安全隱患，并且從各個環(huán)節(jié)進行預(yù)防，采取行之有效的解決措施，使水利工程能夠安全進行，提高過程的施工質(zhì)量，從而產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，水利工程的施工現(xiàn)場規(guī)模龐大，其安全影響因素也很多，因此為了保證施工現(xiàn)場項目的質(zhì)量安全，應(yīng)該采取相對應(yīng)合理的安全控制措施。只有采取恰當?shù)陌踩刂拼胧?，才能夠降低水利工程施工現(xiàn)場過程中存在安全隱患，保證工程安全質(zhì)量滿足要求。

參考文獻

篇（7）

一、 引言

水利工程關(guān)系到我國的國計民生，有著非常重要的地位，尤其在當前水利施工規(guī)模不斷擴大的背景下，更需要將安全管理理念深入到工程內(nèi)部，以切實保障水利工程施工的安全順利完成。筆者通過對當前很多水利施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀分析后發(fā)現(xiàn)，普遍存在著安全管理機構(gòu)不健全，責(zé)權(quán)劃分不明確、安全技術(shù)措施不完善，經(jīng)費投入不足、專職安全管理人員缺失，安全意識有待提升等一系列亟待解決的問題，本文正是在對這些問題深入分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施。

二、 當前水利施工企業(yè)面對的突出安全問題

（1）安全管理機構(gòu)不健全，責(zé)權(quán)劃分不明確

雖然當前我國很多水利施工企業(yè)都建立了相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，但是普遍存在著不健全、責(zé)權(quán)劃分不明確的現(xiàn)象。有一些水利施工企業(yè)將安全管理機構(gòu)和其他機構(gòu)進行合設(shè)，并沒有獨立的職能發(fā)揮。甚至還有一些水利施工企業(yè)的機構(gòu)有名無實，安全管理人員身兼數(shù)職，并不能將安全管理的職責(zé)充分發(fā)揮。其根本原因是相關(guān)人員的安全意識不高，而且安全責(zé)權(quán)劃分不明確，使得安全問題在水利施工中被邊緣化，及時發(fā)生了安全問題，也會出現(xiàn)反應(yīng)遲鈍、應(yīng)急措施不力的現(xiàn)象，因此，有必要對水利施工企業(yè)的管理機構(gòu)進行健全，明確每個相關(guān)人員的責(zé)權(quán)。

（2）安全技術(shù)措施不完善，經(jīng)費投入不足

當前很多水利施工企業(yè)普遍還存在著專項安全技術(shù)措施編制水平低，安全技術(shù)措施流于表面的現(xiàn)象。雖然水利工程自開始招標起就對安全技術(shù)措施提出了很嚴格的要求，但是水利施工企業(yè)還是習(xí)慣流于表面，以應(yīng)付檢查為目的，更沒有對其中危險性大、專業(yè)性強的工程項目編制專門的安全技術(shù)措施。另外，隨著水利建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，很多企業(yè)都將重心放在獲取的利潤上，仍然采用著傳統(tǒng)的安全粗放型管理理念，在安全管理方面，舍不得增加投入，存在著僥幸心理，甚至對于基本的勞動防護用品都不舍得投入，更不用說提供安全保障，種種這些問題都給水利施工的進行帶來了嚴重的安全隱患。

（3）專職安全管理人員缺失，安全意識有待提升

在相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定中，對水利施工企業(yè)配備專職的安全管理人員都有著明確的規(guī)定，但是通過對實際的情況來看，很多施工企業(yè)都無法真正做到這一條。在很多水利施工現(xiàn)場，安全員通常都是由其他現(xiàn)場管理人員兼職，無法及時、有效發(fā)揮去其該有的職責(zé)。正是由于專職安全管理人員的缺乏，才造成施工安全員只是流于表面的檢查而已，無法真正深入對水利工程安全性進行檢查。同時，管理人員和施工人員安全意識有待提升，也是當前一個較為普遍的問題。正是由于缺乏必要的安全意識，使得它們在管理和施工過程中麻痹大意，無法真正將安全理念融于施工過程之中。

三、 加強水利施工企業(yè)安全管理的有效措施

（1）完善安全管理體系，實施全面安全管理

針對當前水利施工企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全、責(zé)權(quán)劃分不明確的問題，應(yīng)該建立健全企業(yè)相關(guān)的安全管理體系，將安全管理理念深入到企業(yè)施工中的每一個環(huán)節(jié)。首先，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，完善水利施工安全管理制度，設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)或部門，并將責(zé)權(quán)明確到每一個部門和每一個人身上。具體來說，安全職責(zé)要"橫向到邊、縱向到底、上下貫通"，從企業(yè)決策者、部門負責(zé)人、項目班組到一線施工人員，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標，責(zé)任落實到人，讓每一個員工都能切實感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的安全，形成全員安全管理的格局；其次，對于安全管理制度，要嚴格落實，提高執(zhí)行力，讓安全管理覆蓋到水利施工的每一個角落，不留空白，從而有效實現(xiàn)全方位、全過程和全人員的安全管理。

（2）編制專項安全技術(shù)措施，增加安全管理經(jīng)費

針對很多水利施工企業(yè)將安全技術(shù)措施流于表面的做法，本文認為，相關(guān)水利施工企業(yè)應(yīng)該提高對安全管理的重視，針對其中存在較大危險系數(shù)的施工過程要編制專門的安全技術(shù)措施，同時報送給業(yè)主、監(jiān)理等部門進行審核。同時，還要將預(yù)防工作落到實處，可以設(shè)立專門的安全管理經(jīng)費，需要配備的人員及安全設(shè)備要堅決配置，將經(jīng)費用到實處，只有出細微之處著手，才能有效保障施工人員的安全與健康，以防止安全事故的發(fā)生。

（3）配置專職安全管理人員，提升全員安全意識

由于水利施工企業(yè)缺乏必要的專職安全管理人員，無法將安全管理職責(zé)充分深入發(fā)揮，水利施工企業(yè)應(yīng)該選擇安全經(jīng)驗豐富，最好有技術(shù)背景的人員擔任專職安全管理崗位，以做到對水利施工過程中出現(xiàn)的安全隱患能夠及時察覺并采取有效措施進行規(guī)避。同時，企業(yè)也不能忽視對全部管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)工作，以提升他們的安全意識。各層次的管理人員是實現(xiàn)生產(chǎn)管理目標的主體，要搞好水利企業(yè)的安全管理，必須加強人員的選拔和培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)好、能力強、知識型的隊伍是最為關(guān)鍵的一環(huán)。加強對全員職工的安全教育，提高員工的思想認識，增強員工的安全技能，提升企業(yè)安全管理的軟實力。

四、結(jié)束語

綜上所述，安全管理水平高低對于水利施工企業(yè)能否安全順利開展施工活動具有重要的意義。筆者認為，除了本文中所論述的問題及對策以外，相關(guān)水利施工企業(yè)在實際的施工過程中還要在安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索出新的管理方法和理念，以不斷促進安全水平的提升，助力我國水利事業(yè)的飛速發(fā)展。

參考文獻

[1]盧海鋒.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J]. 科技資訊，2015，15：113-114.

[2]姚耀.簡析水利工程施工安全管理存在的主要問題與對策[J]. 珠江水運，2015，11：68-69.

篇（8）

中圖分類號： TV51 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）19-63-2

1 概述

近年來，水利建設(shè)處于跨越式發(fā)展階段，水利投資逐年加大，建設(shè)任務(wù)逐年增多，質(zhì)量與安全監(jiān)督任務(wù)日益繁重。目前在建水利項目大多存在管理能力薄弱、質(zhì)量通病及缺陷多、安全生產(chǎn)風(fēng)險大等問題。

工程質(zhì)量與安全監(jiān)管形勢日趨嚴峻，面臨復(fù)雜形勢，如何讓工程各參建單位深刻領(lǐng)會政府監(jiān)督部門的控制要點及要求，進一步規(guī)范工程參建各方的建設(shè)行為，保證工程實體質(zhì)量及安全施工，提高中小型水利工程監(jiān)督實效，已成為當前亟待解決的現(xiàn)實問題。

2 水利工程施工的特點

水利工程施工，與一般土木建筑工程相比，施工條件要困難得多。水利工程施工常在河流上進行。受水文、氣象、地形、地質(zhì)等因素影響很大。河流上修建的擋水建筑物，施工質(zhì)量不僅影響建筑物的壽命和效益，而且關(guān)系著下游千百萬人民生命財產(chǎn)的安全。水利水電工程多處在偏遠山區(qū)，人煙稀少，交通運輸不便。

在河流上修建水利工程，常涉及國民經(jīng)濟各部門的利益，因而增加了施工的復(fù)雜性和困難性。水利水電樞紐工程由許多單項工程所組成，容易發(fā)生施工干擾。因此，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，重視現(xiàn)場施工的組織和管理，運用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時因地選擇最優(yōu)的施工方案。

水利工程施工過程中的爆破作業(yè)、地下作業(yè)、水上水下作業(yè)和高空作業(yè)等，常常平行交叉進行，對施工安全非常不利。因此，必須十分注意安全施工，采取有效措施，防止事故發(fā)生。

3 水利工程項目加強質(zhì)量及安全監(jiān)督管理的必要性

伴隨經(jīng)濟建設(shè)的迅猛發(fā)展，各項建筑工程的質(zhì)量概念由原本的側(cè)重于工程施工階段工程實體質(zhì)量擴展到內(nèi)在需要能力，主要包括時間性、經(jīng)濟性、安全性、維修性、可靠性以及功能等。水利工程質(zhì)量不僅關(guān)乎到建筑物的使用壽命以及產(chǎn)生的效益，更會對維修和改建的費用產(chǎn)生影響，一旦水利工程建筑失事，更會對國民經(jīng)濟以及群眾生命財產(chǎn)帶來無法彌補的巨大損失。水利工程項目的施工過程是一個特別復(fù)雜的過程，不僅涉及許多方面，而且過程中能夠?qū)こ藤|(zhì)量造成影響的因素有許多，諸如地形、地質(zhì)、氣象、水文、施工工藝、管理制度、施工設(shè)計等，都會對水利工程質(zhì)量造成直接影響。因此對水利工程參建各方的責(zé)任予以明確落實，將質(zhì)量控制與安全監(jiān)督管理嚴格落實，是確保水利工程項目質(zhì)量的重要舉措，對于水利工程項目而言具有尤為重要的作用和意義。

4 加強水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督交底工作的要點分析

4.1 建立健全的施工管理質(zhì)量制度

建立健全科學(xué)的施工管理制度有利于確保水利工程施工管理質(zhì)量控制工作的順利、有效開展，可以為具體的工程施工管理質(zhì)量控制工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)標準。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)水利工程施工情況進一步完善水利工程施工質(zhì)量管理制度，并且形成良好的內(nèi)部風(fēng)險控制意識。施工企業(yè)管理者一定要充分認識到工程施工管理質(zhì)量控制工作的重要性，并且認真落實工程施工管理質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求，提高施工人員操作行為的規(guī)范性，并且施調(diào)整施工技術(shù)標準，全面提高水利工程施工過程中的管理水平，確保工程施工管理的整體質(zhì)量。

4.2 建立安全監(jiān)理制度

在安全監(jiān)理實施過程中，要嚴格依據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》及工程承包合同的有關(guān)要求進行。工程開工后，監(jiān)理人應(yīng)成立現(xiàn)場安全管理組織機構(gòu)，在監(jiān)理規(guī)劃中明確安全監(jiān)理的工作要求，編制危險性較大的分部或單元工程的監(jiān)理細則。明確安全管理工作的職責(zé)、程序和要求等內(nèi)容，從制度上保證安全監(jiān)理工作有效實施。

4.3 審核承包人組織機構(gòu)及人員

審核承包人的安全組織機構(gòu)、各級人員的安全崗位職責(zé)，重點審核承包人項目經(jīng)理及專職安全員的到位及資格的有效與否。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，承包人的項目部應(yīng)成立安全管理組織機構(gòu)，配備符合資格要求、數(shù)量足夠的專（兼）職安全員。按照水利部的有關(guān)規(guī)定，項目經(jīng)理應(yīng)持B類證書，專職安全員應(yīng)持C類證書。關(guān)于專職安全員的數(shù)量，水利工程應(yīng)根據(jù)承包合同額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。一般要求承包合同額5000萬元以下至少配備1人；5000萬～1億元的不少于兩人；1億元及以上的不少于3人，且應(yīng)根據(jù)施工過程中所涉及的專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

有分包的工程，按分包性質(zhì)不同，依據(jù)相關(guān)規(guī)定配備滿足要求數(shù)量的專職安全管理人員。一般要求專業(yè)承包的至少配備1名，若所承擔工程量較大或危險程度較高還應(yīng)適當增加相關(guān)人員。對于勞務(wù)分包，施工人員數(shù)量在50人以下的，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50～200人的，至少配備2名；200人及以上的，至少應(yīng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，若施工危險程度較高還應(yīng)適當增加，并且總數(shù)不得少于施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

此外對于特種作業(yè)人員（含特種設(shè)備作業(yè)人員）的資格審查，也是監(jiān)理人對承包人員審核的重點之一。通常監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，要求承包人梳理該項目中所涉及的特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員種類、數(shù)量，并要求承包人上報包含相關(guān)人員證書的檔案資料，供監(jiān)理人審核。有關(guān)特種作業(yè)人員種類，可參考《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，凡在此兩個管理規(guī)定及辦法中規(guī)定的作業(yè)人員，必須要持有效證件上崗。

4.4 施工過程安全管理

監(jiān)理人要加強對承包人施工作業(yè)行為的監(jiān)督管理，從承包人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷入手，督促承包人開展多種形式的安全檢查和隱患排查工作，對現(xiàn)場存在的重大危險源進行辨識和管控，視隱患為事故，從源頭上抓起，將事故消滅在萌芽之中。文明施工方面，應(yīng)檢查承包人施工總體布局與分區(qū)是否合理、規(guī)范有序，是否符合國家安全文明施工、交通、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定；有無亂搭亂建；風(fēng)、水、電管線、通訊設(shè)施、施工照明等布置是否合理規(guī)范；現(xiàn)場材料、設(shè)備是否按規(guī)定定點存放，擺放有序，并符合消防要求；是否及時清除施工場所廢料或垃圾，做到“工完、料盡、場地清”等。

安全防護方面，檢查承包人臨邊、溝、坑、孔洞、交通梯道等危險部位的欄桿、蓋板，高處作業(yè)安全網(wǎng)、機械設(shè)備傳動裝置防護罩等安全防護設(shè)施是否齊全、牢固可靠。

設(shè)備管理方面，要重點加強對特種設(shè)備的管理工作。檢查安裝（拆除）單位資質(zhì)，安裝（拆除）施工人員能力和資格，安裝（拆除）特種設(shè)備編制的技術(shù)方案，要求承包人安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，安裝完成后組織驗收，并報請有關(guān)單位檢驗合格、取得檢驗合格證書后才允許投入使用。

施工用電管理，應(yīng)要求承包人按規(guī)范要求編制施工現(xiàn)場臨時用電方案及安全技術(shù)措施，并經(jīng)驗收合格后投入使用。在施工過程中定期做好用電設(shè)施設(shè)備的檢查、檢測工作。

針對危險性較大的分部分項工程，如高邊坡、深基坑、洞室作業(yè)、爆破作業(yè)、腳手架作業(yè)等，應(yīng)嚴格監(jiān)督承包人按批準的方案進行施工，施工過程中要加強安全監(jiān)控與支護、加固措施。

根據(jù)施工安全管理的現(xiàn)狀，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后調(diào)查處理結(jié)論中一般都會涉及監(jiān)理人員的責(zé)任。因此，監(jiān)理人在安全監(jiān)理過程中，除按上述內(nèi)容做好監(jiān)理工作外，還要特別注意留存工作痕跡。做到每一項工作都應(yīng)留下工作記錄，通過扎實、細致的工作，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，保證工程順利實施。若發(fā)現(xiàn)承包人現(xiàn)場不安全行為及狀態(tài)，應(yīng)及時下發(fā)通知，督促承包人整改，對于拒不整改的，應(yīng)及時向項目法人、主管部門進行報告?，F(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即采取相關(guān)措施防止事故擴大，同時要積極配合事故調(diào)查組做好事故的調(diào)查處理工作。

5 結(jié)論

篇（9）

1、引言

水利工程建設(shè)施工管理對于整個水利工程來說是至關(guān)重要的，對企業(yè)的形象也有相當大的影響。由于環(huán)境復(fù)雜、施工人員眾多、物資多等因素，都給施工管理帶來了一定的不便，所以除了施工過程要嚴格按照國家相關(guān)的規(guī)定予以執(zhí)行外，還要做好水利工程施工中的管理工作。

2、水利工程建設(shè)及施工管理的特征

水利工程建設(shè)及施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程建設(shè)施工管理的特征，才能在實踐中做出科學(xué)的工作規(guī)劃，完成工程建設(shè)及施工管理工作[1]，其主要特征包含以下幾個方面：

（1）項目建設(shè)涉及園林、氣象、管理等多個學(xué)科；

（2）由于水利建設(shè)及施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度；

（3）項目施工建設(shè)涉及水利、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域；

（4）受到人為因素和自然因素的雙重影響，其中自然因素有地形地貌、土壤類型、地質(zhì)構(gòu)造等因素，水利工程建設(shè)及施工的自然因素顯得尤為重要，甚至可能會決定工程的成?。?/p>

（5）人為因素主要有經(jīng)濟、參與施工人員的工作態(tài)度、技術(shù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)配合能力等。

上述某些因素具有不確定性，如山體滑坡、地震、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟危機等社會災(zāi)害，這些都不是人所能預(yù)見的。

3、水利工程建設(shè)及施工管理中普遍存在的問題

3.1員工素質(zhì)問題

當今世界是知識經(jīng)濟時代，市場經(jīng)濟競爭的本質(zhì)是人才競爭，水利工程建設(shè)及施工管理也不例外。近年來，由于水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，加之社會分工的逐步細化帶來的挑戰(zhàn)，對水利工程建設(shè)及施工管理的各崗位人員的要求更加苛刻，提高水利工程建設(shè)及施工管理人員的綜合素質(zhì)，加強高級專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)已成為水利工程建設(shè)及施工管理在新時期新形勢下所面臨的新要求[2]。

由于受傳統(tǒng)管理體制的影響，部分水利工程建設(shè)及施工管理人員的技術(shù)素養(yǎng)和綜合管理素質(zhì)較低，同時，少數(shù)管理人員即便有良好的技術(shù)素養(yǎng)，但是缺乏對水利工程施工現(xiàn)場綜合管理、施工質(zhì)量的控制能力，這影響了水利工程施工質(zhì)量的持續(xù)提高。

3.2體制建設(shè)問題

水利工程建設(shè)項目點多面廣，施工地點分散，項目的建設(shè)周期各有不同，在現(xiàn)行的管理體制和市場經(jīng)濟條件下，要搞好水利工程建設(shè)及施工管理，只有組織結(jié)構(gòu)完善、領(lǐng)導(dǎo)重視、目標明確、協(xié)調(diào)有力，才能保證水利工程建設(shè)的順利進行。我國一些大中型國有企業(yè)中項目管理責(zé)任制還未完善，約束了施工管理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使很多水利工程建設(shè)及施工管理與科學(xué)施工管理的要求相差甚遠。

3.3施工安全問題

主要體現(xiàn)在規(guī)章制度的設(shè)置并不具有實效性，安全機構(gòu)的設(shè)置只是流于形式，在施工現(xiàn)場安全機構(gòu)的設(shè)置、安全檢測裝備及儀器的配備及施工安全管理人員配備不足，施工企業(yè)為了節(jié)省開支，一些安全管理人員身兼數(shù)職。其次，安全檢測儀器老化并且很少進行日常維護導(dǎo)致設(shè)備故障率高。為安全技術(shù)措施投入的經(jīng)費很少。還有一些企業(yè)對職工的職業(yè)健康安全管理缺乏重視，缺乏安全方面的教育與培訓(xùn)。

3.4工程質(zhì)量問題

水利工程建設(shè)及施工管理存在質(zhì)量問題的主要表現(xiàn)在部分施工企業(yè)的內(nèi)部管理體制還不夠完善，對于工程質(zhì)量重視程度不夠；相關(guān)政府部門監(jiān)管力不夠，工程驗收時對質(zhì)量檢查把關(guān)不夠嚴格；同時，施工原材料的質(zhì)量也會影響到工程的最終質(zhì)量。

4、加強水利工程施工管理的措施

4.1提高員工素質(zhì)，加強員工管理

在施工過程中，施工人員的素質(zhì)對水利工程施工的好壞有著十分重要的影響。在人才的培養(yǎng)中，被忽略常常是基層水利工程中的人才培養(yǎng)，基層水利工程建設(shè)項目多以小型為主，工程質(zhì)量的管理經(jīng)常被不重視。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，更需要加強提高這些項目施工人員的基本素質(zhì)。另外，要鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高職工的整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到增值。另外，還應(yīng)高度重視管理人員的培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)工作，在培訓(xùn)時，應(yīng)充分考慮到防止項目施工危害居民生產(chǎn)生活、發(fā)揮建設(shè)資金的最大效益、項目建設(shè)要滿足設(shè)計施工的具體要求、項目外觀要符合一定的審美觀等方面[3]。

在員工管理方面，首先，要合理搭配人員，有計劃地安排人員工作，避免人力資源浪費，同時要適度的分擔工作，避免過度工作影響員工的積極性。其次，使員工的工資與工作量相關(guān)，按勞取酬，確保人員工作積極性的保持。另外，還應(yīng)加強對工人的教育工作，防止施工現(xiàn)場發(fā)生物資丟失和安全問題。

4.2加強體制建設(shè)，創(chuàng)新管理理念

目前，我國的水利工程建設(shè)已從過去單一的計劃性過渡到市場經(jīng)濟的多元化時代，為適應(yīng)新形勢的需要，必須著眼于工程建設(shè)的社會效益、經(jīng)濟效益最優(yōu)化，從項目的設(shè)計、成本、施工、安全、質(zhì)量等具體環(huán)節(jié)著手，完善相應(yīng)的制度，以制度規(guī)范管理、體現(xiàn)管理。在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，結(jié)合工程建設(shè)項目的具體要求和特征，做到責(zé)任明確、分工合理、流程清晰、規(guī)范有序要有利于工程建設(shè)項目各項工作的順利進行。各級行政主管部門要對水利工程統(tǒng)一管理，進一步劃分事權(quán)，落實管理人。

4.3 強化安全意識，完善相關(guān)制度

要充分認識到水利工程施工安全的重要性，成立專項安全管理機構(gòu)，認真檢查施工過程中每個薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，堅決克服輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程現(xiàn)場管理。從安全帽、接電、網(wǎng)罩、防火防雷、特殊施工、警示標志、高空作業(yè)、機械設(shè)備等諸多方面進行嚴格檢查和具體規(guī)定，在檢查中整改，在整改中提高。同時，管理人員到工地首先要檢查安全，切實可行地深入到每個環(huán)節(jié)，做到隨時隨地把安全工作放在第一位。另外要針對個別施工負責(zé)人只管施工而不抓安全的傾向，制定具體的考核獎罰制度。最后要對員工進行安全教育培訓(xùn)。隨著管理工作的不斷完善，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)成為企業(yè)安全管理過程中重要的一項內(nèi)容。

4.4加強工程驗收，控制施工質(zhì)量

水利工程驗收，是水利基本建設(shè)程序十分重要的環(huán)節(jié)，因此工程竣工驗收工作必須是認真和嚴謹?shù)?。為加強水利工程項目驗收管理，工程驗收工作必須按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）等有關(guān)規(guī)定進行專項驗收。當工程具備竣工驗收條件時，項目法人向水利主管部門提交申請報告和完整驗收資料。具體再由水利主管部門將驗收資料分別送原技術(shù)審批科室、財務(wù)審計、規(guī)劃計劃、辦公室等相關(guān)科室進行資料預(yù)審。資料預(yù)審合格以后，再按規(guī)定相關(guān)單位和有關(guān)部門進行竣工驗收、現(xiàn)場檢查和督促：主要有施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查和控制，它是現(xiàn)場施工質(zhì)量控制最具體的手段。為此，可采取旁站、巡視或平行檢驗等科學(xué)方法來實現(xiàn)，確保實現(xiàn)對水利工程施工進程的全過程管理，保證項目施工質(zhì)量符合工程驗收的標準。

圖1 水利工程竣工驗收流程

5、結(jié)語

水利工程建設(shè)及施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，在施工管理過程中，相關(guān)管理人員除了要不斷加強工程施工管理及其相關(guān)知識的學(xué)習(xí)外，還要善于協(xié)調(diào)與施工相關(guān)的各方面關(guān)系，注重專業(yè)知識和工程施工管理經(jīng)驗的積累，嚴格控制施工質(zhì)量，確保各項措施得到真正落實。

參考文獻：

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Abstract: based on the water conservancy project construction of the complexity of the content and particularity, to a certain extent, increase the construction management difficulties coefficient, once the construction management mistakes or improper operation, the result will be a serious safety accidents, and a direct threat to people's life and property security. Therefore, we must strengthen the water conservancy project construction management all aspects of supervision, such ability reduce all kinds of engineering accident. This paper the author water conservancy project construction management of the basic characteristics of the detail description, and in the light of the water conservancy project construction management skills put forward some helpful Suggestions raise.

Keywords: water conservancy projects; Construction management; Management skills

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

引言

隨著我國社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，水利工程的建設(shè)規(guī)模逐漸得到廣泛的擴展，其整體質(zhì)量的好壞直接影響到人們的正常生產(chǎn)和生活，因此，加強水利工程的施工管理工作顯得十分重要。進行水利工程的施工管理，就是通過合同管理、質(zhì)量管理和安全管理等一系列管理手段和方法，在確保工程整體質(zhì)量和施工安全的前提下，以確保利用最小的資金成本獲得最大經(jīng)濟和社會利益。因此，在施工的過程中，在嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策規(guī)定的內(nèi)容基礎(chǔ)上，應(yīng)全面加強水利工程的施工管理工作，采取各種切實可行的措施和方法，以進一步促進工程順利施工，降低各種安全隱患的發(fā)生率。

一、水利工程施工管理的基本特征

基于水利工程施工管理具有影響因素多，涉及方面廣，施工工序復(fù)雜等特點，必須實行科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，以完成施工管理的既定目標。水利工程施工管理的基本特征主要表現(xiàn)為以下幾點：

（1）覆蓋范圍大、涉及面廣

水利工程施工管理一般都覆蓋各種不同領(lǐng)域范圍，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利等；另外，還涉及到諸多不同類別的學(xué)科，如地質(zhì)、經(jīng)濟、管理、法律等多種學(xué)科。

（2）相關(guān)法律、法規(guī)比較復(fù)雜

水利工程施工管理所涉及的各種法律和社會關(guān)系比較復(fù)雜，一般都涉及到《經(jīng)濟法》、《合同法》等國家和地方行政性法律法規(guī)，以及其他與水利工程整體建設(shè)有連帶關(guān)系的各相關(guān)部門，都直接對施工管理有較大影響。

（3）穩(wěn)定性不強

水利工程施工管理的影響因素較多，主要是自然災(zāi)害和社會因素的雙重影響，一般包括地震、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，同時社會動亂、經(jīng)濟危機、等各種社會因素，也是引起水利工程施工穩(wěn)定性不強的重要原因。

（4）地區(qū)差異較大

在全國范圍內(nèi)，各地區(qū)由于經(jīng)濟條件、政治條件以及自然環(huán)境等諸多方面有明顯的不同，因此，導(dǎo)致水利工程存在著較大的差異性。

二、提高水利工程施工管理技能的舉措

（一）嚴格人、機、料管理

施工人員作為水利工程的直接建設(shè)者，是控制整體施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此，應(yīng)定期進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，全面提高建筑人員的專業(yè)技能、政治素質(zhì)、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)，強化“質(zhì)量第一”的觀念意識，充分調(diào)動所有人員的積極性和創(chuàng)造性。機械設(shè)備是進行水利工程施工的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接影響到工程進度和整體質(zhì)量，選擇機械設(shè)備時，遵循經(jīng)濟性和安全性的原則，確保機械型號、規(guī)格等滿足工程設(shè)計施工的要求，并正確進行操作和合理進行維護。原材料是水利工程的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程整體質(zhì)量，因此，必須嚴格“三證”管理，做到?jīng)]有“三證”以及質(zhì)量檢測不合格的材料不得進場使用。

（二）強化合同管理

在簽訂水利工程施工合同之前，應(yīng)科學(xué)地進行計劃立項，并嚴格編制具體的招標文件，這是關(guān)系到水利工程簽完合同后是否順利實施的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)嚴格執(zhí)行合同簽訂和履行的程序，在施工合同簽訂前，必須經(jīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)部門就合同內(nèi)容進行嚴格的檢查會審，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，就細節(jié)問題及重要環(huán)節(jié)達成一致，即可進行合同的簽訂。進行水利工程的整體施工中，必須依照合同條款內(nèi)容的要求進行施工，確保工程造價、進度及整體質(zhì)量等控制目標，不能脫離合同規(guī)定內(nèi)容的要求。應(yīng)嚴格控制設(shè)計變更的發(fā)生，若發(fā)生設(shè)計變更以及其他因素導(dǎo)致的費用增加，必須嚴格按照合同明確規(guī)定的相關(guān)條款內(nèi)容謹慎處理。當水利工程施工結(jié)束后，應(yīng)完善施工合同的清算和結(jié)算管理，歸納綜合施工總合同和分包合同的內(nèi)容規(guī)定，全面進行系統(tǒng)地清算和結(jié)算。

（三）完善質(zhì)量管理

（1）所有參與施工的設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位，在符合國家相關(guān)法律和地方行業(yè)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，切實結(jié)合水利工程的實際情況和施工單位的技術(shù)水平等要素，科學(xué)編制切實可行的施工組織計劃，應(yīng)嚴格遵守施工操作規(guī)程進行實際施工作業(yè)。

（2）在水利工程施工整體過程中，應(yīng)嚴格按照設(shè)計施工的基本要求對工程項目進行階段性的質(zhì)量檢測，確保工程實施的整體過程中，每個分項工程全部符合各階段所規(guī)定的合同條款內(nèi)容后，方可允許后續(xù)施工操作。

（3）水利工程施工管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)化管理工作，要想提高綜合管理效率，應(yīng)在施工管理過程中采用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)。應(yīng)加強信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)置系統(tǒng)的信息管理數(shù)據(jù)庫，及時采集真實準確的數(shù)據(jù)資料加以匯總分析，為科學(xué)管理決策提供必要的信息數(shù)據(jù)支持，此外，還可以在現(xiàn)場安裝監(jiān)控、預(yù)警系統(tǒng)，以隨時監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工情況合理進行調(diào)控。

（四）加強成本管理

依照分項、分部工程科學(xué)編制成本預(yù)算目標責(zé)任書，合理估算工程盈利指標，并依照估算結(jié)果結(jié)合各種綜合因素嚴格簽訂目標責(zé)任合同，并明確各項指標對于項目整體的考核標準。在施工的過程中，應(yīng)依據(jù)施工組織特點和施工管理的實際需要，遵循經(jīng)濟性和可控性原則，科學(xué)規(guī)劃成本和費用中心，以作為成本管理的考核對象。應(yīng)適時監(jiān)督和檢查各成本和費用中心目標責(zé)任書的成本控制情況，依據(jù)具體的評估標準科學(xué)進行考核和獎懲，及時發(fā)現(xiàn)問題，并究其緣由采取各種措施加以合理有效解決。建立和健全項目工程內(nèi)部控制制度，主要包括員工崗位責(zé)任制、現(xiàn)場管理制度、資產(chǎn)管理制度以及實效獎懲制度等，在實際施工的整體過程中，應(yīng)確保在各工序和各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行各項制度管理規(guī)定，以規(guī)范和控制各種施工行為，在完全確保執(zhí)行各項制度的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)范和執(zhí)行高效、有序的各分項工程的施工，以符合各項評估指標的具體標準。

（五）做好安全生產(chǎn)管理

（1）建立和健全安全管理體系和監(jiān)督管理機制，嚴格做好現(xiàn)場安全管理工作，建立和完善以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度，明確每位管理人員的安全管理責(zé)任內(nèi)容和權(quán)責(zé)范圍，并逐級簽訂安全責(zé)任書，使每位建筑人員都明確自己的安全管理責(zé)任和義務(wù)，同時，強化施工人員的安全施工責(zé)任意識，利用嚴格的安全管理制度規(guī)范和約束施工，使安全管理制度貫穿于水利工程施工的全過程中。

（2）加強安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)力度，定期或不定期組織相關(guān)人員進行安全講座和宣傳教育工作，并嚴格規(guī)定項目部所有人員均參與培訓(xùn)工作，尤其要加強對新員工的重點培訓(xùn)，重點強調(diào)安全知識和豐富項目工程施工現(xiàn)場安全意識的加強，將安全管理貫穿于水利工程施工的全過程中。

（3）及時進行現(xiàn)場安全檢查工作，一般分為綜合性安全檢查和專項安全檢查，是確保水利工程施工現(xiàn)場安全管理的主要方式。

三、結(jié)語

水利工程施工管理是一項系統(tǒng)化的綜合管理工作，在實施施工管理的全過程中，應(yīng)強化施工管理和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和積累，并組織和協(xié)調(diào)工程項目各種相關(guān)因素的關(guān)系，注重各工序和各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量控制和管理，以確保工程各項指標有效得到落實。

參考文獻

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篇（11）

1 我國水利水電工程安全施工管理概述

1.1 工程安全施工管理現(xiàn)狀

水電工程項目在規(guī)模加大、施工難度加大、施工周期長的形勢下，工程現(xiàn)場施工安全面臨的形勢更加嚴峻?！鞍踩?、質(zhì)量、進度、費用”是水利水電工程施工管理的核心和關(guān)鍵，積極遵照國家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針和“以人為本，安全發(fā)展”的安全管理理念，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的大背景下，工程現(xiàn)場施工安全管理可謂是任重而道遠。

1.2 工程安全施工管理的制約因素

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理涉及水電行業(yè)很多部門，相關(guān)職能部門和機構(gòu)按照分級管理權(quán)限對水利水電工程現(xiàn)場的安全施工進行監(jiān)督和管理，工程施工的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等參與主體應(yīng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》的規(guī)定，明晰自身的責(zé)任。水利水電工程現(xiàn)場安全管理囊括工程的設(shè)計、施工準備、施工、竣工驗收等工程項目的諸多階段，另外，工程項目規(guī)模大、施工工序多且復(fù)雜多變、施工單位多且施工區(qū)域分散、施工難度大、安全管理形式多變、技術(shù)復(fù)雜且多工種交叉、從業(yè)人員眾多且綜合素質(zhì)偏低等諸多因素，嚴重制約對水利水電工程現(xiàn)場的安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理存在的問題比較嚴重，具體包括以下兩個方面：①水利水電市場行業(yè)競爭日趨激烈，不正當競價、競標現(xiàn)象時有發(fā)生。施工單位為獲得中標，競相壓低造價，安全管理投入資金被挪用，這是導(dǎo)致水利水電施工現(xiàn)場安全事故屢見不鮮的主要原因；②施工單位的安全投入不足，執(zhí)行力度不夠，國家規(guī)定的安全生產(chǎn)基本措施不到位。根據(jù)水利水電施工的實際，現(xiàn)階段影響現(xiàn)場安全施工管理的主要因素歸納為：內(nèi)在和外在因素；主觀和客觀因素。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件；內(nèi)因是施工單位的安全管理制度和章程、參與施工人員的綜合素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)層對安全管理的領(lǐng)悟和執(zhí)行力度以及施工單位的安全文化建設(shè)等，外因是國家法規(guī)強制約束、市場競爭激烈、施工環(huán)境和社會需要的變化等。人的因素作為水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的關(guān)鍵和執(zhí)行者，不斷加強施工單位管理層和從業(yè)人員的安全管理意識和安全措施，不斷提升工作人員工程現(xiàn)場防范安全隱患和安全事故應(yīng)急處理的能力，能有效規(guī)避或降低水利水電工程現(xiàn)場安全事故的發(fā)生頻率。

國家積極頒布了水利水電安全施工的法律法規(guī)，水利水電行業(yè)也制定了諸如《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等水利水電施工安全的規(guī)范和條例，并積極制定多種加強水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的舉措，確保安全施工的有序開展，但現(xiàn)場安全施工管理的形勢不容樂觀，與國家的總體要求差距甚大。

我國水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理體系十分龐大和繁雜，影響因素很多且變化無常，主要表現(xiàn)為水利水電施工涉及領(lǐng)域廣，學(xué)科專業(yè)性強，國家法律和規(guī)范較多，施工區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜多變且差異性較大，國家和地區(qū)沒有統(tǒng)一的量化標準，工程安全施工管理制度混亂，執(zhí)行力不足，產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益模糊不清。

2 科學(xué)精細化，從善從嚴實行安全施工管理

我國水利水電安全施工管理常用的措施主要有識別和管理施工現(xiàn)場的危險源、科學(xué)制定安全施工規(guī)程、改善工作環(huán)境、購置安全施工用品和設(shè)施、加強施工現(xiàn)場工人的培訓(xùn)、優(yōu)化施工工藝等。盡管這些措施取得了一定的施工安全實效，但與實現(xiàn)水電工程零事故的安全目標差距較大。水利水電工程安全施工管理作為一個動態(tài)的系統(tǒng)工程，不僅要對水利水電安全施工的內(nèi)容進行科學(xué)的界定，系統(tǒng)分析現(xiàn)場安全施工管理的特征，還應(yīng)逐步探討水利水電工程安全施工管理系統(tǒng)的功能；科學(xué)詳細分析水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素，科學(xué)建立和全面、系統(tǒng)分析研究水利水電工程安全施工管理制度。

水利水電現(xiàn)場安全施工遵循的原則：預(yù)防為主的原則，即加強施工人員的安全教育和培訓(xùn)，加強技術(shù)人員的技能培訓(xùn)和思想教育，普及安全技術(shù)措施，并加強安全設(shè)施的采購和管理，執(zhí)行行之有效的現(xiàn)場安全施工管理體系，做到未雨綢繆，防微杜漸；以人為本、安全優(yōu)先的原則，為響應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求，施工單位必須強化人文關(guān)懷理念，做到以人為本，安全優(yōu)先，絕不能鋌而走險，以生命等代價換取工期和進度；強制性和全方位管理的原則，在國家強制性法律的制約下，加強施工現(xiàn)場“三違”的查處力度，加強安全施工制度的制定，做到權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人，并開展施工現(xiàn)場的安全全方位管理，做到提前預(yù)防、強化監(jiān)督和及時處理，建立賞罰分明的管理體系，做到全方位加強現(xiàn)場安全施工管理。

水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理的動態(tài)監(jiān)控以及對現(xiàn)場安全問題的有效防控和決策作為水利水電工程安全施工的重點和難點，已經(jīng)引起水利水電專家的廣泛關(guān)注。專家們積極參考和引進國外先進的安全管理理論和經(jīng)驗，立足我國水利水電安全管理的實際，強化我國水利水電工程的動態(tài)安全管理體系的建立。水利水電工程安全施工管理應(yīng)堅持“以人為本，安全優(yōu)先”的方針，積極主動地提升安全從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和技能，特別是管理層的安全管理和預(yù)防意識。安全管理人員應(yīng)熟悉專業(yè)設(shè)備、懂專業(yè)技術(shù)；掌握水電施工流程和水利水電行業(yè)的法律規(guī)范；具備較強的專業(yè)知識和素養(yǎng)；有較好的政治素質(zhì)和組織能力；有較強的臨場應(yīng)變能力等。加強水利水電行業(yè)工程安全施工管理人員的安全管理培訓(xùn)，積極做到精細化管理和從善從嚴安全監(jiān)管，強化前沿施工人員的安全施工意識和實際的應(yīng)變能力，逐步提升施工單位的安全管理長效機制，加強施工單位的安全管理人員的綜合素質(zhì)，提升企業(yè)的核心競爭力和穩(wěn)固、拓展企業(yè)的市場份額，增強我國水利水電行業(yè)現(xiàn)場安全施工管理的核心競爭力和綜合實力。

3 結(jié)論

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利水電工程作為一項技術(shù)集成、利國利民的民生工程，基建費用昂貴，現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)的利益沖突日益突出，導(dǎo)致水利水電工程施工的安全事故經(jīng)常發(fā)生，為重大安全事故的發(fā)生埋下伏筆，嚴重影響了水利水電工程利國利民的宗旨和水利水電工程國家和施工單位的形象。近年來，盡管我國在水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理中取得了可喜的成績，但仍存在諸多安全問題和施工弊病。文章主要闡釋和克服各環(huán)節(jié)的利益沖突，科學(xué)做好安全施工管理，逐步實現(xiàn)水利水電施工現(xiàn)場安全施工管理的科學(xué)精細化和從善從嚴。

參考文獻