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充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性和必要性,認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村“的方針,以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)高度認(rèn)識(shí),處理好消防安全工作與提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。把消防安全納入鎮(zhèn)政府重要議事日程,采取必要措施,保障全鎮(zhèn)消防工作落到實(shí)處,為廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)安全祥和的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、工作措施
1、建立健全消防組織,明確消防工作責(zé)任,消防職責(zé)規(guī)定懸掛上墻。
2、制定年度消防工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。
3、鎮(zhèn)政府、各行政村宣傳板面定期有消防常識(shí)內(nèi)容。
4、每年組織召開(kāi)一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。
5、建立消防安全宣傳隊(duì)伍,每年至少開(kāi)展一次消防安全宣傳活動(dòng)。
6、每月組織一次消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,火災(zāi)隱患整改率達(dá)到95%以上。
三、具體做法
1、加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。
根據(jù)上級(jí)主管部門安全工作要點(diǎn),為加強(qiáng)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保消防安全工作的實(shí)施。鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)肖慧
為組長(zhǎng),朱文文擔(dān)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要本著對(duì)全鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的思想,要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,各司其職,配合派出所嚴(yán)密防范做好全鎮(zhèn)消防安全工作。
2、貫徹落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度。
我鎮(zhèn)制訂有“消防工作制度“、“消防工作例會(huì)制度“等各項(xiàng)消防制度。為保證各項(xiàng)消防制度的貫徹落實(shí),本年度要落實(shí)好以下各項(xiàng)工作。
(1)
認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門關(guān)于消防安全方面的文件精神,制定相應(yīng)措施,明確行政責(zé)任負(fù)責(zé)人,及時(shí)檢查總結(jié),把消防工作納入年終工作考核。
(2)
修訂完善“**鎮(zhèn)消防安全工作制度“,并加強(qiáng)督查。
(3)
利用多種形式和渠道,對(duì)人民群眾進(jìn)行消防安全知識(shí)教育,加強(qiáng)防火教育。
(4)
一、指導(dǎo)思想
以同志“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)全縣消防工作會(huì)議精神,完成消防工作考核任務(wù)為重點(diǎn),通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門消防安全工作考核,進(jìn)一步落文章來(lái)源于文秘站網(wǎng)實(shí)消防安全責(zé)任,改善消防安全環(huán)境,提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力,切實(shí)杜絕影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
確保全年不發(fā)生特大火災(zāi)事故,控制重大火災(zāi),減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證既定工作目標(biāo)的完成,加強(qiáng)對(duì)防火安全責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立__縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全考核工作。
四、考核范圍及方式
縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位的消防安全工作進(jìn)行全面考核??己藢?shí)行百分制,經(jīng)考核達(dá)到85分以上的為達(dá)標(biāo)單位,達(dá)到95分以上的為達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位??己酥饕扇∑綍r(shí)抽查與全年百分考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,考核結(jié)果與《消防安全工作責(zé)任狀》達(dá)標(biāo)考核掛鉤。
五、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)消防管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要健全防火安全委員會(huì),并建立消防工作例會(huì)制度,每月都要召開(kāi)消防工作會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的疑難問(wèn)題。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未健全防火安全委員會(huì)的扣2分,未建立例會(huì)制度的扣2分。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門在完成縣政府下達(dá)的消防工作任務(wù)的同時(shí),還要負(fù)責(zé)考核下級(jí)及所屬單位消防工作的完成情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未完成縣政府下達(dá)消防工作任務(wù)的,一次扣1分;沒(méi)有對(duì)下一級(jí)和所屬單位進(jìn)行考核的扣2分。
3、制定本部門、本單位消防工作計(jì)劃,部署和檢查消防工作,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。
扣分標(biāo)準(zhǔn):無(wú)年度消防工作計(jì)劃的扣3分,重大消防活動(dòng)無(wú)部署的扣2分,每年至少召開(kāi)一次消防工作總結(jié)表彰大會(huì),達(dá)不到要求的扣2分。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)本部門、本單位的消防安全工作,主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)工作,并定期進(jìn)行防火檢查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次專門聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào),主管領(lǐng)導(dǎo)每年至少4次組織、檢查、協(xié)調(diào)消防工作,每少一次扣1分;沒(méi)有定期進(jìn)行防火檢查的扣2分。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位實(shí)施消防安全工作逐級(jí)簽狀制度,簽狀率達(dá)到100。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未實(shí)施逐級(jí)簽狀制度的扣2分,簽狀率未達(dá)到100的扣1分。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要制定宣傳貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的實(shí)施方案。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未制定宣傳貫徹實(shí)施方案的扣2分。
7、凡舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,要在簽定的合同中確定各方的消防安全責(zé)任。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未確定各方消防安全責(zé)任的扣2分。
8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)建立健全各項(xiàng)消防安全制度,并公布執(zhí)行。將消防安全責(zé)任人、消防安全管理人向公安消防機(jī)構(gòu)備案。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未建立健全各項(xiàng)消防安全制度、未公布執(zhí)行的扣2分;未向公安消防機(jī)構(gòu)備案的扣2分。
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要建立健全消防安全基本情況和消防安全管理
檔案,消防檔案要詳實(shí),全面反映消防工作的基本情況,附有必要的圖表,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新??鄯謽?biāo)準(zhǔn):未建立消防檔案的扣2分;檔案不健全,每缺一項(xiàng)扣1分;未能根據(jù)情況變化及時(shí)更新檔案的扣2分。
10、要制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進(jìn)行一次演練。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未制定預(yù)案的扣2分,未進(jìn)行演練的扣2分。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí),要編制城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按要求完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的扣2分,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的扣2分,沒(méi)有同步實(shí)施的扣1分。
2、用于城市消防設(shè)施和公安消防隊(duì)伍裝備建設(shè)的資金不低于城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)總額的5。
扣分標(biāo)準(zhǔn):用于城市消防設(shè)施和公安消防隊(duì)伍裝備建設(shè)資金達(dá)不到要求的,扣4分。
3、新縣城區(qū)要按照《盤錦市城市消防規(guī)劃》建設(shè)消防隊(duì)(站),新修道路、市政供水管線改造依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓,大型商業(yè)區(qū)、高層建本文來(lái)自文秘站網(wǎng)筑密集區(qū)、易燃易爆區(qū)要建設(shè)消防水鶴;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要利用自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)置消防用水取水口,要結(jié)合各村實(shí)際設(shè)置消防水源,每個(gè)自然屯至少設(shè)有一處消防水源。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按要求設(shè)置消火栓、消防水鶴的每項(xiàng)扣3分;未設(shè)置消防用水取水口的扣3分,自然屯未設(shè)置消防水源的每個(gè)扣0.5分,最多扣3分。
4、設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位要按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng);對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,存檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng)的扣2分,未對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施檢查測(cè)試的扣2分。
5、各部門、各單位要按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查;對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):對(duì)滅火器未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),致使滅火器失效的扣2分,未建立滅火器檔案,未記明相關(guān)情況的扣2分。
(三)火災(zāi)隱患整改及消防法制建設(shè)工作
1、落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門對(duì)本轄區(qū)、本部門及所屬單位的重大火災(zāi)隱患要認(rèn)真排查,并制定相應(yīng)的立案整改制度,認(rèn)真協(xié)調(diào)督促本轄區(qū)、本部門重大火災(zāi)隱患的整改工作,并定期檢查整改措施落實(shí)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有建立重大火災(zāi)隱患整改制度的扣2分,對(duì)本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患不清楚的扣2分,沒(méi)有認(rèn)真協(xié)調(diào)督促整改的扣2分。
2、對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除?;馂?zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或人員要將整改情況報(bào)消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未及時(shí)消除火災(zāi)隱患的扣4分;未將整改情況報(bào)送消防安全管理人或消防安全責(zé)任人簽字存檔備查的扣2分。
3、消防工作歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾拦芾砣艘鶕?jù)管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向本部門、本單位的消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
扣分標(biāo)準(zhǔn):對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的隱患,未及時(shí)向消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案的扣3分;消防安全管理人或消防安全責(zé)任人未確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,未落實(shí)整改資金的扣3分。
4、在火災(zāi)隱患未消除之前,要落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未落實(shí)防范措施,未停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的扣3分。
5、經(jīng)常督促和檢查本部門、本單位執(zhí)行國(guó)家、省消防法規(guī)情況和轄區(qū)行政消防管理規(guī)定的落實(shí)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):每年不少于2次,每少一次扣1分。
6、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院302號(hào)令,組織有關(guān)部門嚴(yán)肅追特大火災(zāi)事故責(zé)任,督促有關(guān)部門嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故肇事者和責(zé)任者,實(shí)施重特大火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處肇事者和責(zé)任者的扣2分。
7、全年保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,無(wú)影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
扣分標(biāo)準(zhǔn):年內(nèi)發(fā)生一起重大火災(zāi)扣4分;發(fā)生一起特大火災(zāi)扣10分,全年消防工作實(shí)行一票否決。
(四)社會(huì)化消防宣傳教育工作
1、本轄區(qū)新聞宣傳載體要有消防宣傳欄目。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有固定消防宣傳欄目的扣2分。
2、要充分發(fā)揮各種新聞媒體宣傳主渠道作用,通過(guò)多種形式深入開(kāi)展公安部61號(hào)令的系列宣傳活動(dòng)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未深入開(kāi)展公安部61號(hào)令宣傳貫徹工作的扣3分。
3、大力開(kāi)展消防宣傳“四進(jìn)”工作,每年組織一次地區(qū)性、行業(yè)性的119消防宣傳日活動(dòng)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有組織的扣4分,社會(huì)宣傳效果不明顯的扣2分。
4、制定農(nóng)村防火公約、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)控制燃放煙花爆竹的防火要求或規(guī)定。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有制定農(nóng)村防火公約的扣1分,沒(méi)有制定控制燃放煙花爆竹的具體要求或規(guī)定的扣2分。
5、要通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育活動(dòng),每個(gè)員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育的扣2分,每年對(duì)員工未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的扣2分。
6、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員要接受消防安全專門培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):上述人員未接受專門消防安全培訓(xùn)的每人次扣0.5分。
__縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng):__縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):__縣公安局副局長(zhǎng)
__縣政府辦公室副主任
成員:__縣經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)
__縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
以同志“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)全縣消防工作會(huì)議精神,完成消防工作考核任務(wù)為重點(diǎn),通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門消防安全工作考核,進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,改善消防安全環(huán)境,提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力,切實(shí)杜絕影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
確保全年不發(fā)生特大火災(zāi)事故,控制重大火災(zāi),減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證既定工作目標(biāo)的完成,加強(qiáng)對(duì)防火安全責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立*縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全考核工作。
四、考核范圍及方式
縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位的消防安全工作進(jìn)行全面考核??己藢?shí)行百分制,經(jīng)考核達(dá)到85分以上的為達(dá)標(biāo)單位,達(dá)到95分以上的為達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。考核主要采取平時(shí)抽查與全年百分考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,考核結(jié)果與《消防安全工作責(zé)任狀》達(dá)標(biāo)考核掛鉤。
五、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)消防管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要健全防火安全委員會(huì),并建立消防工作例會(huì)制度,每月都要召開(kāi)消防工作會(huì)議,加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位消防工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決消防工作中存在的疑難問(wèn)題。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未健全防火安全委員會(huì)的扣2分,未建立例會(huì)制度的扣2分。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門在完成縣政府下達(dá)的消防工作任務(wù)的同時(shí),還要負(fù)責(zé)考核下級(jí)及所屬單位消防工作的完成情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未完成縣政府下達(dá)消防工作任務(wù)的,一次扣1分;沒(méi)有對(duì)下一級(jí)和所屬單位進(jìn)行考核的扣2分。
3、制定本部門、本單位消防工作計(jì)劃,部署和檢查消防工作,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,做到同計(jì)劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比。
扣分標(biāo)準(zhǔn):無(wú)年度消防工作計(jì)劃的扣3分,重大消防活動(dòng)無(wú)部署的扣2分,每年至少召開(kāi)一次消防工作總結(jié)表彰大會(huì),達(dá)不到要求的扣2分。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)本部門、本單位的消防安全工作,主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)消防工作的組織、檢查、協(xié)調(diào)工作,并定期進(jìn)行防火檢查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少2次專門聽(tīng)取消防安全工作匯報(bào),主管領(lǐng)導(dǎo)每年至少4次組織、檢查、協(xié)調(diào)消防工作,每少一次扣1分;沒(méi)有定期進(jìn)行防火檢查的扣2分。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位實(shí)施消防安全工作逐級(jí)簽狀制度,簽狀率達(dá)到100%。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未實(shí)施逐級(jí)簽狀制度的扣2分,簽狀率未達(dá)到100%的扣1分。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要制定宣傳貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的實(shí)施方案。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未制定宣傳貫徹實(shí)施方案的扣2分。
7、凡舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場(chǎng)地的單位,要在簽定的合同中確定各方的消防安全責(zé)任。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未確定各方消防安全責(zé)任的扣2分。
8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本部門、本單位的特點(diǎn)建立健全各項(xiàng)消防安全制度,并公布執(zhí)行。將消防安全責(zé)任人、消防安全管理人向公安消防機(jī)構(gòu)備案。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未建立健全各項(xiàng)消防安全制度、未公布執(zhí)行的扣2分;未向公安消防機(jī)構(gòu)備案的扣2分。
9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門、各企事業(yè)單位要建立健全消防安全基本情況和消防安全管理檔案,消防檔案要詳實(shí),全面反映消防工作的基本情況,附有必要的圖表,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未建立消防檔案的扣2分;檔案不健全,每缺一項(xiàng)扣1分;未能根據(jù)情況變化及時(shí)更新檔案的扣2分。
10、要制定切實(shí)可行的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并至少每半年進(jìn)行一次演練。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未制定預(yù)案的扣2分,未進(jìn)行演練的扣2分。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施管理
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在
編制城鎮(zhèn)規(guī)劃的同時(shí),要編制城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按要求完成城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作的扣2分,消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的扣2分,沒(méi)有同步實(shí)施的扣1分。
2、用于城市消防設(shè)施和公安消防隊(duì)伍裝備建設(shè)的資金不低于城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)總額的5%。
扣分標(biāo)準(zhǔn):用于城市消防設(shè)施和公安消防隊(duì)伍裝備建設(shè)資金達(dá)不到要求的,扣4分。
3、新縣城區(qū)要按照《*市城市消防規(guī)劃》建設(shè)消防隊(duì)(站),新修道路、市政供水管線改造依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消火栓,大型商業(yè)區(qū)、高層建筑密集區(qū)、易燃易爆區(qū)要建設(shè)消防*;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要利用自來(lái)水管網(wǎng)設(shè)置消防用水取水口,要結(jié)合各村實(shí)際設(shè)置消防水源,每個(gè)自然屯至少設(shè)有一處消防水源。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按要求設(shè)置消火栓、消防*的每項(xiàng)扣3分;未設(shè)置消防用水取水口的扣3分,自然屯未設(shè)置消防水源的每個(gè)扣0.5分,最多扣3分。
4、設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位要按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求,對(duì)建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng);對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測(cè)試,并出具檢測(cè)報(bào)告,存檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查保養(yǎng)的扣2分,未對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施檢查測(cè)試的扣2分。
5、各部門、各單位要按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查;對(duì)滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料,記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):對(duì)滅火器未進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),致使滅火器失效的扣2分,未建立滅火器檔案,未記明相關(guān)情況的扣2分。
(三)火災(zāi)隱患整改及消防法制建設(shè)工作
1、落實(shí)重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門對(duì)本轄區(qū)、本部門及所屬單位的重大火災(zāi)隱患要認(rèn)真排查,并制定相應(yīng)的立案整改制度,認(rèn)真協(xié)調(diào)督促本轄區(qū)、本部門重大火災(zāi)隱患的整改工作,并定期檢查整改措施落實(shí)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有建立重大火災(zāi)隱患整改制度的扣2分,對(duì)本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患不清楚的扣2分,沒(méi)有認(rèn)真協(xié)調(diào)督促整改的扣2分。
2、對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除?;馂?zāi)隱患整改完畢,負(fù)責(zé)整改的部門或人員要將整改情況報(bào)消防安全責(zé)任人或消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未及時(shí)消除火災(zāi)隱患的扣4分;未將整改情況報(bào)送消防安全管理人或消防安全責(zé)任人簽字存檔備查的扣2分。
3、消防工作歸口管理職能部門或?qū)#妫┞毾拦芾砣艘鶕?jù)管理分工,及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向本部門、本單位的消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案。消防安全管理人或消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,并落實(shí)整改資金。
扣分標(biāo)準(zhǔn):對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的隱患,未及時(shí)向消防安全管理人或消防安全責(zé)任人報(bào)告,提出整改方案的扣3分;消防安全管理人或消防安全責(zé)任人未確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員,未落實(shí)整改資金的扣3分。
4、在火災(zāi)隱患未消除之前,要落實(shí)防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未落實(shí)防范措施,未停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的扣3分。
5、經(jīng)常督促和檢查本部門、本單位執(zhí)行國(guó)家、省消防法規(guī)情況和轄區(qū)行政消防管理規(guī)定的落實(shí)情況。
扣分標(biāo)準(zhǔn):每年不少于2次,每少一次扣1分。
6、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院302號(hào)令,組織有關(guān)部門嚴(yán)肅追特大火災(zāi)事故責(zé)任,督促有關(guān)部門嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故肇事者和責(zé)任者,實(shí)施重特大火災(zāi)事故責(zé)任追究制度。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未按法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅查處肇事者和責(zé)任者的扣2分。
7、全年保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定,無(wú)影響大、損失大、傷亡大的惡性火災(zāi)事故發(fā)生。
扣分標(biāo)準(zhǔn):年內(nèi)發(fā)生一起重大火災(zāi)扣4分;發(fā)生一起特大火災(zāi)扣10分,全年消防工作實(shí)行一票否決。
(四)社會(huì)化消防宣傳教育工作
1、本轄區(qū)新聞宣傳載體要有消防宣傳欄目。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有固定消防宣傳欄目的扣2分。
2、要充分發(fā)揮各種新聞媒體宣傳主渠道作用,通過(guò)多種形式深入開(kāi)展公安部61號(hào)令的系列宣傳活動(dòng)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未深入開(kāi)展公安部61號(hào)令宣傳貫徹工作的扣3分。
3、大力開(kāi)展消防宣傳“四進(jìn)”工作,每年組織一次地區(qū)性、行業(yè)性的119消防宣傳日活動(dòng)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有組織的扣4分,社會(huì)宣傳效果不明顯的扣2分。
4、制定農(nóng)村防火公約、易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)控制燃放煙花爆竹的
防火要求或規(guī)定。
扣分標(biāo)準(zhǔn):沒(méi)有制定農(nóng)村防火公約的扣1分,沒(méi)有制定控制燃放煙花爆竹的具體要求或規(guī)定的扣2分。
5、要通過(guò)多種形式開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育活動(dòng),每個(gè)員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):未開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育的扣2分,每年對(duì)員工未進(jìn)行消防安全培訓(xùn)的扣2分。
6、消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室的值班及操作人員要接受消防安全專門培訓(xùn)。
扣分標(biāo)準(zhǔn):上述人員未接受專門消防安全培訓(xùn)的每人次扣0.5分。
*縣消防安全工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組長(zhǎng):*縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):*縣公安局副局長(zhǎng)
*縣政府辦公室副主任
成員:*縣經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)
*縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
扎實(shí)開(kāi)展自查自糾,衛(wèi)健體系統(tǒng)各單位迅速對(duì)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)和消防工作進(jìn)行了安排部暑,開(kāi)展隱患全面排查,尤其當(dāng)前已步入多雨季節(jié),重點(diǎn)排查了危房隱患。截止至今,共排查出x項(xiàng)安全生產(chǎn)和消防隱患,已落實(shí)整改x項(xiàng),2項(xiàng)隱患正在整改。
二、加大督導(dǎo)力度
縣衛(wèi)健體委成立督導(dǎo)組,xx主任帶隊(duì)對(duì)18家街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,x家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu),x家民營(yíng)醫(yī)院,采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。在值班知識(shí)值守時(shí)間,對(duì)部分單位隨機(jī)抽查了值班備勤、巡邏檢查、24小時(shí)值班,關(guān)鍵崗位人員、微型消防站人員的管理等情況。通過(guò)本次督導(dǎo),進(jìn)一步扎實(shí)衛(wèi)健體系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作。
三、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
衛(wèi)健體委利用安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ),led顯示屏、舉辦講座、微信公眾號(hào)等形式,開(kāi)展多種形式的“防災(zāi)減災(zāi)”、應(yīng)急自救、消防安全等宣傳教育活動(dòng)。把安全生產(chǎn)和消防宣傳工作推向,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”即由集中宣傳向常態(tài)化轉(zhuǎn)移,由單一應(yīng)付宣傳向全面主動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)移。使宣傳工作制度化常態(tài)化,營(yíng)造濃厚安全氛圍。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制
第三條農(nóng)村消防安全工作由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處負(fù)責(zé),村民委員會(huì)組織實(shí)施。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
第四條村民都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)和責(zé)任,成年村民有參加撲救初起火災(zāi)的義務(wù)。
第五條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全消防工作會(huì)議制度,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和發(fā)動(dòng)廣大群眾,開(kāi)展防火工作,其職責(zé)包括:
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)消防工作的指示,研究本地區(qū)的消防工作和火災(zāi)情況,制定每個(gè)時(shí)期的工作計(jì)劃,督促火險(xiǎn)隱患的整改;
(二)在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),要組織力量,發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)行防火安全大檢查;
(三)定期聽(tīng)取消防工作匯報(bào),研究解決消防工作的重大問(wèn)題,落實(shí)消防安全責(zé)任制;
(四)組織各種形式的防火宣傳教育,普及消防知識(shí),培訓(xùn)消防骨干,總結(jié)、交流消防工作經(jīng)驗(yàn);
(五)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,編制消防專項(xiàng)規(guī)劃,組建多種形式消防隊(duì)伍。
第六條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)有一名副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、副主任分管消防工作,并確定一名干部專(兼)職防火員,負(fù)責(zé)制定消防安全村規(guī)民約,進(jìn)行消防安全巡查,普及安全消防知識(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)及專(兼)職防火員名單報(bào)區(qū)消防大隊(duì)備案。出現(xiàn)人動(dòng)的,要及時(shí)報(bào)區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行變更登記。
第七條各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)建立消防工作會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署消防工作。
第八條村民委員會(huì)的消防安全工作實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,其職責(zé)包括:
(一)將消防安全工作列入日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處的統(tǒng)一部署,做好本村的消防安全工作,維護(hù)消防安全環(huán)境;
(二)對(duì)村民住宅及村民住戶的用火用電開(kāi)展消防安全檢查和進(jìn)行消防安全提示,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改;
(三)制定村民防火公約,對(duì)村民履行公約的情況進(jìn)行檢查;
(四)加強(qiáng)對(duì)村民消防安全意識(shí)教育,定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù);
(五)發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織人員撲救初期火災(zāi)。
第九條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)建立消防安全工作檢查、考核制度,明確職責(zé)。
第十條各警務(wù)局要按照《省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的要求,認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第十一條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要與轄區(qū)內(nèi)各村簽訂消防安全責(zé)任書,適時(shí)組織防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第十二條加大消防知識(shí)宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、人口較多的村委要在主要路口設(shè)置醒目的消防知識(shí)宣傳欄,每個(gè)自然村要做到有一面宣傳鑼、明確一名鳴鑼警示人員,給每戶農(nóng)戶送發(fā)一份消防知識(shí)宣傳材料,因地制宜建設(shè)一批簡(jiǎn)便實(shí)用的消防設(shè)施。
第十三條村民委員會(huì)應(yīng)建立防火檔案,在消防安全重點(diǎn)部位設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理,制定滅火撲救預(yù)案。
第十四條各警務(wù)局應(yīng)對(duì)各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)消防安全重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)定期檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取有效措施,限期整改,消除隱患。
第十五條儲(chǔ)存和使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位必須按照國(guó)務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的安全地帶,易燃易爆危險(xiǎn)品設(shè)置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、慶祝會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾性活動(dòng),具有火災(zāi)危險(xiǎn)的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)消防安全措施,并向當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)局申報(bào),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后,方可舉辦。
第十七條任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得圈占消防栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第十八條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí),有可能影響滅火求援的,必須事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實(shí)消防安全措施和消防通道。
第十九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)要將城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批。農(nóng)村村民住宅的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)應(yīng)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。
第二十條農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育。
第二十一條任何人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),都應(yīng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供方便。
第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應(yīng)建立志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍,有條件的行政村可以建立義務(wù)消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)應(yīng)加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍的組織,明確工作職責(zé),制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計(jì)劃,確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。發(fā)生火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、村委必須立即組織義務(wù)消防隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情、撲滅火災(zāi)。良山、羅坊今年要建立合同制或志愿消防隊(duì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍人員名單報(bào)區(qū)消防大隊(duì)備案。出現(xiàn)人員變動(dòng)的,及時(shí)報(bào)區(qū)消防大隊(duì)進(jìn)行變更登記。
第二十三條火災(zāi)撲滅后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處、村委應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任,核實(shí)火災(zāi)損失。村民應(yīng)如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況,接受事故調(diào)查。
第二十四條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處應(yīng)對(duì)參加撲救火災(zāi)有功者給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
是加強(qiáng)社會(huì)消防安全監(jiān)督檢查工作,提高社會(huì)消防防控能力,實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的重要因素。加強(qiáng)公安派出所的監(jiān)督檢查,對(duì)完善消防監(jiān)督體系,建立新的消防工作模式具有積極意義。 國(guó)家和各級(jí)地方政府近年來(lái)頒布和制定多部法律法規(guī)和管理規(guī)定,明確了的消防監(jiān)督檢查的責(zé)任。派出所民警因消防問(wèn)題被追究責(zé)任的不在少數(shù)。筆者結(jié)合派出所所在地的實(shí)際情況,對(duì)基層派出所消防檢查工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究和簡(jiǎn)要的剖析。
一、當(dāng)前基層派出所工作存在的問(wèn)題
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。第一,部分派出所領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)派出所參與消防工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義,感覺(jué)消防監(jiān)管屬于消防部隊(duì)的事,與派出所無(wú)關(guān),加上派出所自身工作繁忙,人員也不足,就沒(méi)有安排專兼職民警管理消防工作。第二,部分派出所雖然指定了專兼職消防民警,但是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警開(kāi)展消防工作的任務(wù)目標(biāo),職責(zé)分工不明確,對(duì)其工作成效的檢查也淺嘗輒止,甚至不管不問(wèn)。
(二)、消防工作落實(shí)不到位,經(jīng)費(fèi)投入保障不到位。一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)消防建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻。很多地方特別是中西部一些范圍內(nèi)人口少、農(nóng)村居民在不同程度的消防安全意識(shí)不強(qiáng),消防基礎(chǔ)設(shè)施差。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府消防經(jīng)費(fèi)參差不齊,大多數(shù)缺乏充足的消防經(jīng)費(fèi),再加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作重視不夠,農(nóng)村消防發(fā)展停滯。發(fā)生火災(zāi)時(shí)候沒(méi)有消防設(shè)施的村普遍存在,無(wú)任何消防安全措施,取水距離遠(yuǎn),住房集中,給火災(zāi)撲救工作造成相當(dāng)大的困難。
(三)、民警消防知識(shí)欠缺業(yè)務(wù)不熟,執(zhí)法難度大。消防工作需要不斷的學(xué)習(xí)和運(yùn)用才能熟練掌握,要干好這項(xiàng)工作也須經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)、長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任。很多派出所民警是心有余而力不足,一個(gè)是業(yè)務(wù)能力跟不上,二是辦公條件跟不上。就目前現(xiàn)狀,公安消防部隊(duì)由于警力有限加之任務(wù)繁重,對(duì)派出所消防監(jiān)督培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)也存在面上指導(dǎo)多、實(shí)地監(jiān)督少的特點(diǎn)。而僅僅經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)的派出所民警,在實(shí)際工作中常遇到諸如怎樣檢查、應(yīng)檢查哪些重點(diǎn)、如何確認(rèn)火災(zāi)隱患、如何引用規(guī)范及規(guī)定督促整改等技術(shù)性問(wèn)題,難以獨(dú)立開(kāi)展消防監(jiān)督工作。目前企業(yè)或多或少都存在消防隱患,企業(yè)熟視無(wú)睹,重經(jīng)濟(jì)效益,輕安全防范,不愿投入更多資金對(duì)隱患進(jìn)行整改,派出所民警受制于某些因素,難以對(duì)企事業(yè)開(kāi)展有效的消防安全監(jiān)督。
(四)、火災(zāi)事故責(zé)任追究過(guò)大,民警無(wú)力負(fù)擔(dān)。事故調(diào)查制度的責(zé)任和火災(zāi)發(fā)生后實(shí)施的調(diào)查和其他措施的實(shí)施,對(duì)派出所警察來(lái)說(shuō)一個(gè)較重的負(fù)擔(dān)和壓力。火災(zāi)有一定的突然性,派出所民警沒(méi)有完全的把握可以有效地防止火災(zāi)的發(fā)生。再加上部分公安機(jī)關(guān)對(duì)消防案件不重視,無(wú)論派出所,案件的數(shù)量,即使消防驗(yàn)收進(jìn)行了,往往造成當(dāng)?shù)嘏沙鏊陌讣?,很難深入檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患提出口頭糾正,減少書面提交改革,實(shí)施處罰的少之又少。因此,對(duì)派出所的檢查一定程度上缺乏信心,不想不愿意去管的想法存在。
二、基層派出所下一步工作措施議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)消防監(jiān)督責(zé)任。公安機(jī)關(guān)在各級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的監(jiān)督和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立分管工作的副主任、兼職消防責(zé)任,要層層抓落實(shí),并制定相應(yīng)的檢查和處罰標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)地方公安局和公安分局對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的考核結(jié)果,考核結(jié)果應(yīng)與派出所的綜合績(jī)效掛鉤公安派出所將要求消防監(jiān)督等公安工作的計(jì)劃,同一步,用執(zhí)行,考核、獎(jiǎng)懲,加強(qiáng)派出所責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和消防民警危機(jī)意識(shí),加強(qiáng)派出所民警的責(zé)任心,確保消防工作開(kāi)展。
(二)、開(kāi)展部門協(xié)作,全力推進(jìn)形成“社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)”格局。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)化比較強(qiáng)的工作,單靠消防一個(gè)部門無(wú)法完成,需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)部門群策群力、聯(lián)合運(yùn)作。各級(jí)人民政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,將消防監(jiān)督管理列入到政府工作責(zé)任目標(biāo),加大消防經(jīng)費(fèi)投入,建立專職或業(yè)余防火隊(duì),集中全社會(huì)資源支持消防工作的開(kāi)展,著力推進(jìn)大消防格局的形成,其他部門也要根據(jù)自身工作特點(diǎn)積極開(kāi)展消防監(jiān)督管理工作?;鶎庸才沙鏊惨朔Α⒔?jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,加強(qiáng)與各部門之間的協(xié)作聯(lián)系,強(qiáng)化對(duì)專職或業(yè)務(wù)防火隊(duì)管理,協(xié)助消防大隊(duì)開(kāi)展集中培訓(xùn)工作。從制度上和組織上保障農(nóng)村消防工作的有序進(jìn)行。
(三)完善工作機(jī)制,規(guī)范消防監(jiān)督工作制度。消防部隊(duì)要積極督促派出所建立健全公安派出所消防監(jiān)督工作體制。一是建立消防監(jiān)督管理工作機(jī)制,如部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核總結(jié)評(píng)比機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制、隱患整改機(jī)制、責(zé)任倒查機(jī)制等,把消防監(jiān)督責(zé)任分解到每個(gè)民警身上,明確具體職責(zé)和任務(wù)。二是建立完善的消防監(jiān)督工作例會(huì)制度。定期召開(kāi)消防安全工作形勢(shì)分析會(huì)議,研究部署轄區(qū)消防監(jiān)督管理工作,制定工作計(jì)劃,明確工作重點(diǎn)、具體內(nèi)容、措施和要求。三是建立健全消防監(jiān)督工作報(bào)告制度。及時(shí)收集匯總工作情況,定期匯報(bào)工作進(jìn)度,重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告,對(duì)超出派出所監(jiān)管范圍的消防違法行為,積極聯(lián)系消防部隊(duì)聯(lián)合解決,形成消防監(jiān)督管理工作制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化。
(四)加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高消防執(zhí)法水平。消防工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)很強(qiáng)工作,只有掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,完成任務(wù),才能完成任務(wù)。應(yīng)加大對(duì)基層派出所消防專職民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間,促使其提高業(yè)務(wù)水平。消防部門應(yīng)定期會(huì)同基層派出所相關(guān)人員共同對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并提出解決辦法,提升民警消防業(yè)務(wù)素質(zhì),維護(hù)社會(huì)火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。
(五)強(qiáng)化信息互通,建立消防工作信息化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在消防監(jiān)督管理方面,公安派出所因執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、消防法律知識(shí)等情況,其管理存在一定的局限性。因此,消防官兵必須建立消防聯(lián)動(dòng)信息化工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。派出所在消防監(jiān)督管理的發(fā)展過(guò)程中,遇到困難的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與消防部門進(jìn)行調(diào)查,消防機(jī)構(gòu)在該地區(qū)的派出所開(kāi)展檢查應(yīng)通知警方參與。要做好工作,通過(guò)信息交流和溝通,及時(shí)解決新形勢(shì)和新問(wèn)題。在消防監(jiān)督和管理過(guò)程中遇到的難題,也可以讓消防部門和派出所及時(shí)“會(huì)診”,建立信息共享機(jī)制,準(zhǔn)確掌握所在轄區(qū)范圍內(nèi)火災(zāi)管控等的動(dòng)態(tài)情況。
參考文獻(xiàn)
(一)縣長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.縣長(zhǎng)是本轄區(qū)消防安全工作的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
2.將消防工作納入政府常務(wù)會(huì)議內(nèi)容,定期在政府常務(wù)會(huì)議上聽(tīng)取消防工作情況匯報(bào),分析研判消防安全形勢(shì),研究解決消防工作重大問(wèn)題,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
3.組織編制、實(shí)施本轄區(qū)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及時(shí)修訂完善,將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量和消防裝備建設(shè),加大消防投入,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
4.確定本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo)和政府消防安全工作年度計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃實(shí)施與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)組織考核評(píng)價(jià);定期(每年不少于2次)帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查、督導(dǎo)和調(diào)研活動(dòng)。
5.每年主持召開(kāi)一次由縣政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人參加的消防工作會(huì)議,分析和部署當(dāng)?shù)叵腊踩ぷ?,研究和決策當(dāng)?shù)叵腊踩卮髥?wèn)題。
6.對(duì)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求或者本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況,組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施,予以整改。
7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人及以上的火災(zāi)事故或其它重大災(zāi)害事故時(shí),應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救,協(xié)調(diào)做好善后工作,責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查追究事故責(zé)任,組織研究加強(qiáng)防范的對(duì)策措施,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事故情況。
(二)分管副縣長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.分管副縣長(zhǎng)是本轄區(qū)消防工作的主要責(zé)任人,協(xié)助縣長(zhǎng)全面做好全縣消防工作。
2.定期向縣政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告消防安全工作情況,每季度組織召開(kāi)消防安全委員會(huì)工作例會(huì),分析研判全縣消防安全形勢(shì),提出本轄區(qū)消防安全工作目標(biāo),組織制定政府消防安全工作年度計(jì)劃,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作。
3.針對(duì)消防安全突出問(wèn)題,適時(shí)組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理;組織制定網(wǎng)格化工作制度,嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任;對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦,確保如期銷案。
4.抓好城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的實(shí)施,提出加大消防投入,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的建設(shè)性意見(jiàn),督促有關(guān)單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,協(xié)調(diào)加強(qiáng)消防力量和消防裝備建設(shè)。對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的,要協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。
5.對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在分管工作范圍內(nèi),具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,組織制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制,將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容,嚴(yán)格督查考評(píng),定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,督促行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,督促、檢查相關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機(jī)構(gòu),落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)管理。
7.在重要活動(dòng)、重大節(jié)日或火災(zāi)多發(fā)時(shí)期,帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查,督促有關(guān)部門開(kāi)展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
8.轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救,指導(dǎo)、督促做好善后工作,協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。
(三)其他副縣長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.其他副縣長(zhǎng)是分管條線內(nèi)消防工作的主要責(zé)任人,對(duì)分管條線內(nèi)工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.在分管工作范圍內(nèi),具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省消防安全工作有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,組織有關(guān)部門研究制訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任制并負(fù)責(zé)督促實(shí)施。
3.督促、檢查分管工作范圍內(nèi)有關(guān)部門按規(guī)定建立消防安全工作管理機(jī)構(gòu),健全消防工作目標(biāo)責(zé)任制,并將消防安全納入各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的任期目標(biāo)管理,對(duì)分管工作范圍內(nèi)的單位和場(chǎng)所,定期(每半年一次)帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查。
4.組織制定分管工作范圍內(nèi)網(wǎng)格化工作制度,明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相關(guān)人員的消防工作責(zé)任區(qū)域,嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任。
5.在分管工作范圍內(nèi)發(fā)生亡人火災(zāi)事故時(shí),親自協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展事故調(diào)查和批復(fù)結(jié)案工作,及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。
(四)街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.街道辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯牡谝回?zé)任人,對(duì)當(dāng)?shù)氐南拦ぷ魅尕?fù)責(zé)。
2.認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,把消防安全工作納入重要議事日程,主持研究和解決本地消防安全的重大問(wèn)題,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn),加大涉及消防安全的資金投入。
3.組織研究制定消防安全工作計(jì)劃,部署消防安全工作,督促建立和完善各項(xiàng)管理制度,建立消防安全組織,成立消防安全管理工作站,推行消防安全“網(wǎng)格化”工作機(jī)制,明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))干部的消防工作網(wǎng)格化責(zé)任,做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”,確保上級(jí)政府下達(dá)的年度消防安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
4.每半年組織召開(kāi)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))消防安全工作會(huì)議,分析形勢(shì),通報(bào)情況,研究處理或上報(bào)重大火災(zāi)隱患,及時(shí)落實(shí)必要的監(jiān)控防護(hù)措施,確保安全。
5.組織研究轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作,按要求組建街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職消防隊(duì)伍、農(nóng)村志愿消防隊(duì),提高轄區(qū)抗御火災(zāi)的能力。
6.積極配合上級(jí)搞好各項(xiàng)消防安全整治活動(dòng);結(jié)合實(shí)際,適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和居住出租房的消防安全整治。
7.明確專人負(fù)責(zé)消防工作,加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作中,同步推進(jìn)社區(qū)消防工作,建立與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)同保障、同規(guī)劃、同建設(shè)的農(nóng)村(社區(qū))消防警務(wù)室。農(nóng)村新社區(qū)建立建隊(duì)配泵的志愿消防隊(duì),建隊(duì)率達(dá)到100%。
(五)街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.街道分管副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章,把消防工作放在突出位置,抓好宣傳教育和工作落實(shí)。
2.結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際,研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,使消防工作與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。
3.及時(shí)研究解決或匯報(bào)重大火災(zāi)隱患,組織相關(guān)部門、單位落實(shí)整改和防范措施,確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議和意見(jiàn)。
5.采取多種形式,開(kāi)展消防宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng),努力營(yíng)造社會(huì)消防安全氛圍,增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。
6.結(jié)合上級(jí)下達(dá)的消防工作任務(wù),研究制定轄區(qū)消防安全工作目標(biāo),具體部署街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作任務(wù),量化目標(biāo),簽訂目標(biāo)責(zé)任書,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,齊抓共管,促進(jìn)消防安全工作有序開(kāi)展。
7.組織召開(kāi)消防工作會(huì)議,分析形勢(shì),總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。必要時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
8.牽頭抓好消防安全管理工作站各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),充分發(fā)揮工作站的火災(zāi)隱患排查、督改和消防宣傳職能。
9.組織抓好各項(xiàng)消防安全整治活動(dòng),及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。
10.抓好政府專職消防隊(duì)的管理,落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保隊(duì)伍正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
11.凡發(fā)生事故,應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織施救,并組織或協(xié)助相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理。
(六)其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)消防安全工作職責(zé)
1.其他街道副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)其分管工作中涉及的消防安全事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī)和規(guī)章,把消防工作放在突出位置,抓好宣傳教育和工作落實(shí)。
2.結(jié)合工作特點(diǎn)和實(shí)際,研究制定分管工作內(nèi)的消防安全工作目標(biāo)、計(jì)劃、措施,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,使消防工作與其他工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲。
3.及時(shí)研究解決或匯報(bào)重大火災(zāi)隱患,組織相關(guān)部門、單位落實(shí)整改,做好防范措施,確保安全。
4.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)和建議。
二、部門消防安全工作職責(zé)
(一)部門共同職責(zé)
1.認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任制,部門主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人,對(duì)本部門的消防工作負(fù)總責(zé),定期聽(tīng)取本部門消防工作情況匯報(bào),批準(zhǔn)實(shí)施涉及消防安全的計(jì)劃。
2.確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作。分管領(lǐng)導(dǎo)是本部門消防工作的具體負(fù)責(zé)人,對(duì)本部門的消防工作具體負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)本部門貫徹落實(shí)消防安全法律法規(guī),組織制定、部署涉及消防安全的計(jì)劃,領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展消防安全檢查,督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大火災(zāi)隱患的整改。
3.建立信息共享機(jī)制,確定一名消防工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本部門有關(guān)消防工作的信息上報(bào)和溝通。
4.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部負(fù)責(zé)行政許可的相關(guān)人員的監(jiān)督管理,督促其在辦理涉及消防安全的行政許可中,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行審批職責(zé)。
5.加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)的消防安全檢查,督促相關(guān)社會(huì)單位及時(shí)整改火災(zāi)隱患。
6.大力開(kāi)展消防宣傳、教育和培訓(xùn)工作,提高社會(huì)單位的消防安全“四個(gè)能力”(即:檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)。
7.積極參加本級(jí)消防安全委員會(huì)的工作例會(huì),參與研究消防工作。
8.完成縣政府交辦的其他消防工作任務(wù)。
(二)公安部門職責(zé)
1.對(duì)消防部門上報(bào)的涉及消防安全的重大問(wèn)題,及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)解決。
2.督促指導(dǎo)并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治安、消防部門以及派出所等下屬機(jī)構(gòu),認(rèn)真履行法定工作職責(zé),提高火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會(huì)管理創(chuàng)新水平等公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。
3.督促指導(dǎo)刑偵、消防部門落實(shí)協(xié)同調(diào)查火災(zāi)工作機(jī)制,提高火災(zāi)事故調(diào)查工作質(zhì)量。
4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,加大執(zhí)法力度,依法查處消防違法行為,對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的依法從嚴(yán)查處。
5.公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé),每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估,及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,采取針?duì)性措施解決突出問(wèn)題。
6.將派出所消防工作作為派出所等級(jí)評(píng)定的重要指標(biāo),提高派出所消防工作在公安工作中的考核比重。
7.督促公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,開(kāi)展消防安全宣傳,及時(shí)整改火災(zāi)隱患,指導(dǎo)派出所受理并查處有關(guān)居民住宅區(qū)消防安全的舉報(bào)案件。
8.加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年至少組織2次由派出所全體轄區(qū)民警參加的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),并突出跟班作業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。
9.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽(tīng)取消防工作情況匯報(bào),及時(shí)指導(dǎo)幫助消防部門解決履職過(guò)程中遇到的困難。
10.分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)組織策劃并帶頭參加消防安全重大行動(dòng)。
(三)消防部門職責(zé)
1.充分發(fā)揮參謀作用,定期向黨委、政府和公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)叵拦ぷ鞯拈_(kāi)展情況,提出推動(dòng)消防工作的合理建議。其中每年向政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告不得少于1次。
2.積極發(fā)揮消安委辦公室作用,負(fù)責(zé)籌備消防工作會(huì)議和消安委例會(huì)。
3.組織開(kāi)展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識(shí)的宣傳、教育、培訓(xùn)和咨詢服務(wù),提高全社會(huì)的消防安全意識(shí)。
4.加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)易發(fā)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法予以處理,并將有關(guān)情況函告相關(guān)行業(yè)主管部門。
5.加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的檢查指導(dǎo),對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
6.負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失,定期分析火災(zāi)形勢(shì),掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)向社會(huì)相關(guān)信息。對(duì)亡人火災(zāi)或影響較大的火災(zāi),應(yīng)當(dāng)提出對(duì)轄區(qū)街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和縣政府,以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究建議。
7.負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
8.負(fù)責(zé)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,推廣應(yīng)用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。
9.加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),切實(shí)做好火災(zāi)撲救工作,積極參加以搶救人民生命為主的各類救援工作。
(四)監(jiān)察部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)部門及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
2.參與火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理,認(rèn)真考慮消防部門的意見(jiàn)和建議,依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)發(fā)改部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃,協(xié)助做好重大項(xiàng)目前期消防工作和項(xiàng)目建設(shè)管理工作。會(huì)同財(cái)政部門做好公安消防部門裝備和設(shè)施建設(shè)政府投資計(jì)劃安排。
2.在建設(shè)項(xiàng)目審核工作中,將消防相關(guān)要求納入核準(zhǔn)內(nèi)容,確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算,保證消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
(六)財(cái)政部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)安排公安消防部門裝備建設(shè)、消防隊(duì)(站)設(shè)施建設(shè)等消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以及現(xiàn)役消防官兵福利經(jīng)費(fèi)和非現(xiàn)役消防員經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保障足額經(jīng)費(fèi)支出需要,確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危職業(yè)相適應(yīng),將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。
2.切實(shí)保障公共消防設(shè)施建設(shè)與維護(hù)資金。將公共消防設(shè)施規(guī)劃、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)等資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(七)國(guó)土資源部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)辦理消防站和政府專職消防隊(duì)的建設(shè)用地手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)違法占地涉及消防安全問(wèn)題的排查。
3.依法拆除土地違法的違章簡(jiǎn)易棚,同時(shí)加大對(duì)“兩沿”(沿河沿路)消防違章建筑的查處力度。
(八)住建部門職責(zé)
1.在組織編制控制性詳規(guī)時(shí),應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容。
2.對(duì)不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)消防強(qiáng)制性內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目,不應(yīng)辦理規(guī)劃許可。
3.對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照。
4.加強(qiáng)建筑工地消防安全管理,嚴(yán)格審查消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況,對(duì)于未達(dá)到相應(yīng)要求的,不應(yīng)審查通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工安全條件。監(jiān)督公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,并設(shè)消防安全巡邏人員,嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
5.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防審核或消防審核不合格的,不予辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案手續(xù),不予核發(fā)施工許可證。
6.對(duì)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格的,不予組織建設(shè)竣工驗(yàn)收。
7.對(duì)未提供房屋竣工驗(yàn)收證明的建設(shè)工程(村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑除外),不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。
8.負(fù)責(zé)做好物業(yè)維修資金籌集使用,指導(dǎo)、督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)消防安全制度,履行消防安全職責(zé),及時(shí)消除火災(zāi)隱患,加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理,保持消防通道暢通,確保物業(yè)管理區(qū)域的消防安全。
9.做好直管公房的消防安全管理工作。
10.加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料,采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施,提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能,減少火災(zāi)隱患。盡快研究提高建筑材料性能,建立淘汰機(jī)制,將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。
(九)質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)
1.負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,把消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入監(jiān)督計(jì)劃,組織抽查。根據(jù)政府有關(guān)部署,會(huì)同消防部門開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
2.對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)的行為。
(十)安監(jiān)部門職責(zé)
1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為。對(duì)不具備安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件的,不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證照。
2.將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容,督促基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)履行消防安全職責(zé),開(kāi)展消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。
(十一)工商部門職責(zé)
1.督促各市場(chǎng)主辦單位加強(qiáng)消防宣傳教育,提高市場(chǎng)主辦單位及從業(yè)人員的消防安全意識(shí),增強(qiáng)疏散逃生和防火自救技能水平。
2.負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng)。根據(jù)有關(guān)部署,會(huì)同消防部門開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合整治工作。
3.在核發(fā)企業(yè)、個(gè)體戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照前,要將場(chǎng)所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容,督促其做好場(chǎng)所內(nèi)部消防安全。
4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行為。
(十二)教育、經(jīng)信、文化廣電新聞出版、體育、人口計(jì)生衛(wèi)生、旅游、民族宗教、民政、人防、人力資源與社會(huì)保障等部門職責(zé)
1.加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的消防宣傳教育,提高業(yè)內(nèi)人員的消防安全意識(shí)和防火自救技能水平;加強(qiáng)對(duì)行業(yè)單位的消防安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要督促其及時(shí)消除,對(duì)拒不改正的,要積極配合公安機(jī)關(guān)依法予以查處;督促行業(yè)單位根據(jù)《消防法》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,對(duì)“防火自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)”的自主自律負(fù)責(zé),建立和落實(shí)消防安全責(zé)任制,切實(shí)履行單位內(nèi)部的消防安全職責(zé)。
2.行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,教育、民政、人力資源與社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開(kāi)辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所,必須把場(chǎng)所內(nèi)部消防安全狀況作為重要審查內(nèi)容,督促其做好場(chǎng)所內(nèi)部消防安全。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū),在限期改正、消除隱患之前,旅游部門不得評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。
3.教育、文化廣電新聞出版及衛(wèi)生部門每年年初分別召開(kāi)一次由教育機(jī)構(gòu)、文化場(chǎng)所及醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的消防工作會(huì)議,部署本系統(tǒng)全年消防安全工作;每年底,教育、衛(wèi)生部門要組織對(duì)當(dāng)?shù)馗鹘逃?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次消防安全工作考評(píng)。
4.教育部門負(fù)責(zé)把消防法規(guī)和消防知識(shí)納入義務(wù)教育地方課程專題教育之中,保證學(xué)校開(kāi)設(shè)的消防課程每學(xué)期不少于4個(gè)課時(shí),督促學(xué)校每年開(kāi)展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。
5.文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)配合公安消防部門開(kāi)展社會(huì)化消防宣傳活動(dòng),義務(wù)宣傳火災(zāi)案例和消防知識(shí),督促報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極開(kāi)展消防安全宣傳,安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告。
6.人力資源與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)把消防知識(shí)納入勞動(dòng)就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容,納入相關(guān)職業(yè)資格考核內(nèi)容之中,提高勞動(dòng)者的消防安全技能。
三、責(zé)任追究
責(zé)任追究分為事中問(wèn)責(zé)和事后追責(zé)。
(一)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行事中問(wèn)責(zé):
1.不及時(shí)傳達(dá)、研究、部署本級(jí)政府關(guān)于消防工作的重要會(huì)議、重要文件、重要工作任務(wù)及階段性重要工作安排的;
2.未認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)政府要求建立網(wǎng)格化責(zé)任制度,情況較為嚴(yán)重的;
3.未認(rèn)真執(zhí)行本級(jí)政府關(guān)于整治火災(zāi)隱患工作任務(wù),工作嚴(yán)重拖沓的;
4.有關(guān)部門未切實(shí)履行相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé),執(zhí)法不作為,工作不到位,配合不主動(dòng),處理不及時(shí)的;
5.班子成員、工作片(科室)負(fù)責(zé)人和工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)采取相應(yīng)措施整改和糾正的;
6.其他需要事中問(wèn)責(zé)的事項(xiàng)。
(二)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行事后追責(zé):
第三條、農(nóng)村消防平安工作由縣區(qū)人民政府、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé),村民委員會(huì)組織實(shí)施。貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,實(shí)行防火平安責(zé)任制。
第四條、村民都有維護(hù)消防平安、維護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、演講火警的義務(wù)和責(zé)任,成年村民有參與撲救初起火災(zāi)的義務(wù)。
第五條、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要成立防火平安領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和發(fā)動(dòng)廣大群眾,開(kāi)展防火工作,其職責(zé)包括:
㈠貫徹上級(jí)有關(guān)消防工作的指示,研究外地區(qū)的消防工作和火災(zāi)情況,督促火險(xiǎn)隱患的整改;
㈡在冬、春和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),要組織力量,發(fā)動(dòng)群眾,進(jìn)行防火平安大檢查;
㈢定期聽(tīng)取消防工作匯報(bào),研究解決消防工作的重大問(wèn)題,落實(shí)消防平安責(zé)任制;
㈣組織各種形式的防火宣傳教育,普及消防知識(shí),培訓(xùn)消防骨干,總結(jié)、交流消防工作經(jīng)驗(yàn);
㈤適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,編制消防專項(xiàng)規(guī)劃,組建多種形式消防隊(duì)伍。
第六條、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)有一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分管消防工作,并確定一名專兼職防火人員,負(fù)責(zé)制定消防平安村規(guī)民約,進(jìn)行消防平安巡查,普及平安消防知識(shí)。
第七條、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)建立消防工作會(huì)議制度,定期召開(kāi)會(huì)議,研究部署消防工作。
第八條、村民委員會(huì)的消防平安工作實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,其職責(zé)包括:
㈠將消防平安工作列入日常工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,依照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的統(tǒng)一部署,做好本村的消防平安工作;
㈡對(duì)村民住宅及村民住戶的用火用電開(kāi)展消防平安檢查和進(jìn)行消防平安提示,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改;
㈢制定村民防火公約,對(duì)村民履行公約的情況進(jìn)行檢查;
㈣加強(qiáng)對(duì)村民消防平安意識(shí)教育,定期組織向村民家庭發(fā)放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防平安服務(wù);
㈤發(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)組織人員撲救初期火災(zāi)。
第九條、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)建立消防平安工作檢查、考核制度,明確職責(zé)。
第十條、公安警務(wù)局或派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)履行消防平安職責(zé)的情況進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。
第十一條、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)加強(qiáng)防火平安宣傳教育,與轄區(qū)各村簽訂消防平安責(zé)任書,適時(shí)組織防火平安檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第十二條、村民委員全應(yīng)建立防火檔案,消防平安重點(diǎn)部位設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理,制定滅火撲救預(yù)案。
第十三條、公安警務(wù)局或派出所應(yīng)對(duì)各村、各單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)消防平安重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng)定期檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取有效措施,限期整改,消除隱患。
第十四條、貯存和使用易燃、易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位必需依照國(guó)務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品平安管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的平安地帶,易燃易爆危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第十五條、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)、慶祝會(huì)、聯(lián)歡會(huì)、文藝晚會(huì)等群眾性活動(dòng),具有火災(zāi)危險(xiǎn)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)消防平安措施,并向當(dāng)?shù)毓簿瘎?wù)局或派出所申報(bào),經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后,方可舉辦。
第十六條、任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自挪用、撤除、停用消防設(shè)施、器材,不得圈占消防栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第十七條、因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí),有可能影響滅火救援的必需事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實(shí)消防平安措施和消防通道。
第十八條、農(nóng)村村民住宅的平安布局、消防通道、消防水源建設(shè)應(yīng)納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中。
第十九條、農(nóng)村中小學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防平安知識(shí)教育。
第二十條、任何人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),都應(yīng)立即向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)警,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供方便。
第二十一條、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)建立志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍,有條件的行政村可以建立義務(wù)消防隊(duì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)加強(qiáng)志愿消防隊(duì)伍或義務(wù)消防隊(duì)伍的組織,明確工作職責(zé),制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計(jì)劃,確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。發(fā)生火災(zāi)時(shí),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委必需立即組織義務(wù)消防隊(duì)伍迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情、撲滅火災(zāi)。
第二十二條、火災(zāi)撲滅后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村委應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任,核實(shí)火災(zāi)損失。村民應(yīng)如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況,接受事故調(diào)查。
一、進(jìn)一步明確消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全縣消防工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照建設(shè)平安、和諧的要求,深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī),全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局,全面提高我縣城鄉(xiāng)消防工作水平。
(二)工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)安全發(fā)展,有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作;堅(jiān)持依法治火,嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制;堅(jiān)持預(yù)防為主,不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅(jiān)持科技先行,依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力;堅(jiān)持以人為本,全面提高居民消防安全素質(zhì),切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)工作目標(biāo)。到年,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)各部門的消防工作責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),重視公共消防安全,推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善;公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施,盡快還清“舊帳”、確保不欠“新帳”;建立起一支快速反應(yīng)、專業(yè)高效的消防應(yīng)急力量;構(gòu)建起科學(xué)完善的火災(zāi)防范體系,消防工作社會(huì)化水平顯著提升,城鄉(xiāng)防控火災(zāi)的能力全面提高。
二、全面落實(shí)消防工作責(zé)任制,依法履行職責(zé)
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)有關(guān)部門要依法履行消防工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真履行《消防法》規(guī)定的職責(zé),將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,使消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要將消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、地方消防力量建設(shè)、火災(zāi)隱患整治、消防宣傳教育、消防經(jīng)費(fèi)投入等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)部門消防安全責(zé)任書的內(nèi)容,每年簽訂一次責(zé)任書。要健全政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的防火委員會(huì),建立健全公安消防機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)有關(guān)部門之間消防工作抄報(bào)、通報(bào)制度,互相通報(bào)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為以及其他消防工作重要情況。
(五)各行業(yè)系統(tǒng)要依法履行消防安全管理責(zé)任??h有關(guān)行業(yè)和企業(yè)主管部門要認(rèn)真抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)以及本單位的消防安全管理,督促所屬或歸口管理的單位認(rèn)真做好消防安全工作。嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,配備消防安全職業(yè)管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強(qiáng)對(duì)員工的消防安全培訓(xùn),定期組織開(kāi)展消防安全檢查,預(yù)防和處理本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位危害公共消防安全的行為。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的,應(yīng)立即責(zé)令整改;發(fā)現(xiàn)違反消防法規(guī)的行為,要及時(shí)報(bào)告并積極配合公安消防機(jī)構(gòu)依法查處。教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、旅游、建設(shè)、公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制,在各自職責(zé)范圍內(nèi),嚴(yán)格依法審批涉及消防安全的項(xiàng)目,制訂消防安全管理辦法,定期組織檢查,及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。
(六)各單位要依法落實(shí)消防安全責(zé)任。各單位要進(jìn)一步落實(shí)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí),建立健全消防安全組織,落實(shí)崗位消防安全職責(zé)、消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,配齊并維護(hù)保養(yǎng)好消防器材設(shè)施,定期進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,切實(shí)提高單位自身消防安全管理水平。
(七)加大對(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入。消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是維系消防部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展和完成各項(xiàng)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)??h政府將根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加大消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障力度,將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算,年內(nèi)達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的70%,三年內(nèi)全部達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),加大應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量建設(shè)的投入。公安消防機(jī)構(gòu)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸、恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件等突發(fā)公共事件的救援工作。重視加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè),有計(jì)劃地專項(xiàng)解決公安消防部門應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
三、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),提升抗御火災(zāi)的能力
(八)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣城市發(fā)展和消防專項(xiàng)規(guī)劃修訂情況,將城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施裝備、消防力量建設(shè)以及社會(huì)消防教育培訓(xùn)、涉及城鎮(zhèn)消防安全布局的重大火災(zāi)隱患整治等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,對(duì)規(guī)劃消防站點(diǎn)用地進(jìn)行控制和預(yù)留。要按照消防規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),制訂年度實(shí)施計(jì)劃,加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè),對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,要及時(shí)新增、改建或進(jìn)行技術(shù)改造。在縣城改造建設(shè)中,對(duì)消防站、消防供水、消防通信、消防通道,要做到統(tǒng)一規(guī)劃,同步建設(shè)。年內(nèi)完成6個(gè)消火栓補(bǔ)建任務(wù),并修復(fù)已損壞或無(wú)法使用的9個(gè)消火栓。期間,全縣消防裝備建設(shè)要在達(dá)到國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》方面有所突破,抓緊解決消防安全布局不合理、城區(qū)市政消火栓欠賬、消防車通道堵塞等問(wèn)題。要高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中消防規(guī)劃的編制和落實(shí)工作,加快農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。將公安消防機(jī)構(gòu)作為處置突發(fā)公共災(zāi)害事故的主要力量,加快器材裝備由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由功能單一型向多功能型轉(zhuǎn)變,并積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的消防新技術(shù)、新成果,為增強(qiáng)社會(huì)防控火災(zāi)能力和提高公安消防機(jī)構(gòu)滅火救援戰(zhàn)斗力提供科技支撐,形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、保障有力的消防裝備體系。年內(nèi),購(gòu)置一臺(tái)水罐消防車,配齊消防員8種個(gè)人基本防護(hù)裝備;年底前,全部配齊消防員11種個(gè)人基本防護(hù)裝備和特種防護(hù)裝備,確保公共消防設(shè)施和消防裝備能夠滿足消防隊(duì)撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。
(十)鞏固發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。堅(jiān)持“現(xiàn)役為主、多種力量、因地制宜、保障安全”的消防隊(duì)伍發(fā)展思路。期間,根據(jù)我縣消防工作需要,在充分發(fā)揮消防現(xiàn)役隊(duì)伍主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上,采取多種形式,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性,加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)解決專職消防隊(duì)的營(yíng)房及管理機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題,通過(guò)規(guī)范的管理和系統(tǒng)訓(xùn)練提高隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。在城鎮(zhèn)工業(yè)企事業(yè)集中區(qū),積極探索發(fā)展企事業(yè)單位專(兼)職消防人員的新途徑,實(shí)現(xiàn)由企事業(yè)單位聯(lián)合建立專(兼)職消防隊(duì)伍。大力發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)消防組織或志愿消防隊(duì),提高社會(huì)層面的自防自救能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立以當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶠橐劳械谋0蚕狸?duì)或志愿消防隊(duì)。
(十一)加快消防工作信息化進(jìn)程。堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大對(duì)消防信息化建設(shè)的投入,緊緊依托公安金盾工程和消防通信指揮系統(tǒng),加快消防部隊(duì)遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè),積極推廣應(yīng)用消防遠(yuǎn)程教育、部隊(duì)教育管理、重點(diǎn)單位信息、消防監(jiān)督和滅火救援信息系統(tǒng)等應(yīng)用軟件,提高消防監(jiān)督管理和滅火救援信息的收集、處理、傳輸、共享能力。
(十二)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村消防工作。要建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,將農(nóng)村消防安全管理納入農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)和平安建設(shè)活動(dòng)。結(jié)合大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設(shè)施與村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水工程、能源建設(shè)等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,努力從根本上改善農(nóng)村消防安全條件。建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系,強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村消防的公共服務(wù)職能,按照《省農(nóng)村消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,在農(nóng)村建立多種形式的專(兼)職消防隊(duì)伍,構(gòu)建農(nóng)村消防組織網(wǎng)絡(luò),切實(shí)提高抗御火災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、民政、教育、文化等部門和公安消防機(jī)構(gòu)要按照各自職責(zé),大力組織和支持農(nóng)村消防建設(shè)。要加大對(duì)農(nóng)村消防的投入,保障必要的工作經(jīng)費(fèi),不得因消防工作增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
四、加大排查整治力度,著力消除火災(zāi)隱患
(十三)堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的各類隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真分析消防安全形勢(shì),以大型企業(yè)、易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所和“城中村”等為重點(diǎn)定期組織開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類火災(zāi)隱患。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源要限期搬遷。對(duì)無(wú)法保證消防安全的場(chǎng)所和設(shè)施,要責(zé)令停止使用。要結(jié)合縣城總體規(guī)劃的調(diào)整和實(shí)施,優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷改造。
(十四)嚴(yán)格依法辦理涉及消防安全的行政審批。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房銷售許可證;對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過(guò),擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和建筑施工等企業(yè),安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營(yíng)的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所,或者未依法獲得批準(zhǔn)而擅自從事大型活動(dòng)集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型活動(dòng)的,公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰;對(duì)原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須撤銷批準(zhǔn)文件。對(duì)容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備,應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng),質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其防火性能提出要求。
(十五)嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立銷案和掛牌督辦制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及公安消防等部門要建立健全消防監(jiān)督檢查機(jī)制,依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。公安消防部門對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患,要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門,明確整改責(zé)任,責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)向縣政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況,對(duì)未按期整改完畢的,縣政府將備案督辦。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)縣政府決定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)自身確無(wú)能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,有關(guān)單位要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定整改措施,并認(rèn)真落實(shí)。
(十六)積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。積極發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),是完善消防安全監(jiān)管和建設(shè)社會(huì)保障體系的重要舉措,有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會(huì)管理功能,提高社會(huì)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平,也有利于預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,減輕政府災(zāi)后救助負(fù)擔(dān)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“政府引導(dǎo)、多方參與、齊抓共管、商業(yè)運(yùn)作”的原則,以商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品場(chǎng)所為重點(diǎn),積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
(十七)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量和建筑內(nèi)部裝修材料監(jiān)督管理。公安消防機(jī)構(gòu)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,加大消防產(chǎn)品市場(chǎng)整頓規(guī)范力度,提高消防企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和消防產(chǎn)品質(zhì)量,禁止生產(chǎn)、銷售、使用未取得市場(chǎng)準(zhǔn)入證書的消防產(chǎn)品,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾材料燃燒性能的監(jiān)督管理,建設(shè)部門要加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督,督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任。
五、加強(qiáng)消防宣傳教育,提高全民消防安全意識(shí)
(十八)切實(shí)抓好消防安全宣傳工作。要繼續(xù)推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃,司法、科技、安監(jiān)等部門要把消防常識(shí)教育納入普法、科普和崗位教育、日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。年內(nèi),在縣城合理位置完成消防安全公益廣告牌一塊。消防、人勞等部門要加強(qiáng)消防專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),實(shí)行消防安全管理人、消防保安、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品操作等特殊崗位從業(yè)人員培訓(xùn)考核和職業(yè)資格鑒定管理制度。年內(nèi)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、超市等部分人員密集場(chǎng)所相關(guān)崗位要落實(shí)聘用消防執(zhí)業(yè)人員的規(guī)定;年底前,80%以上消防安全重點(diǎn)單位相關(guān)崗位必須是消防執(zhí)業(yè)人員。教育、人勞等部門要把消防安全知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校素質(zhì)教育和各類職業(yè)教育內(nèi)容。要定期宣傳普及消防知識(shí)和技能。大型企事業(yè)單位、營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所要設(shè)立消防宣傳教育陣地,對(duì)本單位職工定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。
(十九)切實(shí)尊重和維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。要切實(shí)采取措施保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和公眾參與消防工作的積極性、主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各公安派出所要結(jié)合重要季節(jié)、重大節(jié)日以及重大活動(dòng),及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況;公安消防部門要公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址,認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào);工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和為公眾服務(wù)的場(chǎng)所,要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險(xiǎn)和保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。
六、建立健全考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度
以黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神,緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)基層政府、職能部門、社會(huì)單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任,進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳力度,進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識(shí)、消防安全常識(shí)知曉率和火災(zāi)自防自救能力,進(jìn)一步提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力和水平,為保障公共消防安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門單位及企業(yè)消防安全責(zé)任落實(shí)、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識(shí)提高、群眾安全意識(shí)增強(qiáng),全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作內(nèi)容
(一)消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)
1.各機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機(jī)構(gòu),確定消防安全宣傳員,建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度,有年度消防安全宣傳教育工作計(jì)劃、實(shí)施方案,并嚴(yán)格落實(shí)。
2.黨校、行政學(xué)校將消防知識(shí)納入干部培訓(xùn)必修課程,至少有1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專兼任教師,提高參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)和消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。
3.根據(jù)單位實(shí)際制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,每年組織2次以上全員消防知識(shí)培訓(xùn)和滅火、疏散逃生演練。
4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內(nèi)容,重點(diǎn)部位設(shè)有消防安全標(biāo)志,定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全提示。
5.機(jī)關(guān)事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí),即:懂所在場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生。
(二)消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.學(xué)校建立消防安全宣傳教育制度,有年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案,并嚴(yán)格落實(shí)。建立校外消防輔導(dǎo)員制度,消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對(duì)學(xué)校消防安全宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.中小學(xué)、幼兒園將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,有師資、有教材、有課時(shí),定期組織應(yīng)急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)消防安全課程。
3.高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程,開(kāi)設(shè)一堂消防知識(shí)課、組織一次疏散逃生演練、進(jìn)行一次滅火實(shí)操、閱讀一本消防安全知識(shí)讀本。
4.學(xué)校校園顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄,有條件的學(xué)校設(shè)立消防體驗(yàn)室,配備常用消防器材和模擬體驗(yàn)裝置。寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學(xué)校校報(bào)、板報(bào)、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識(shí)。
5.每年組織開(kāi)展“消防安全示范課”教學(xué)活動(dòng),培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。
(三)消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度,明確社區(qū)消防安全宣傳教育責(zé)任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作內(nèi)容。
2.推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防宣傳大使”,經(jīng)消防救援部門培訓(xùn)合格后,負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全宣傳教育工作,開(kāi)展火災(zāi)隱患排查、督促《居民防火公約》落實(shí)等活動(dòng)。
3.依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,設(shè)立固定消防安全宣傳教育場(chǎng)所,配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料;充分利用社區(qū)宣傳欄,開(kāi)展消防安全宣傳;樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4.轄區(qū)醫(yī)院逐級(jí)落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任,每年對(duì)醫(yī)務(wù)人員和職工進(jìn)行不少于2次的消防培訓(xùn),普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
5.社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任人,每半年至少進(jìn)行1次全員消防知識(shí)培訓(xùn),從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
(四)消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責(zé)任考評(píng)內(nèi)容,明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任人,建立消防安全宣傳教育工作檔案;確定消防安全宣傳員,定期開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2.建立固定的消防安全宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所,配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料;每半年開(kāi)展1次全員消防培訓(xùn),員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
3.消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)醒目,操作使用方法用文字或圖例標(biāo)明;醒目位置設(shè)置消防安全宣傳板、示意圖或標(biāo)識(shí),開(kāi)展“三提示”工作(提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)。
4.制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他企業(yè)每年至少開(kāi)展1次滅火疏散逃生演練;定期組織消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng);企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內(nèi)容,企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報(bào)欄、提示卡和交通工具內(nèi)的廣播、電子顯示屏、報(bào)刊等,刊播消防安全知識(shí)和提示。文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等在電影、電視開(kāi)映(機(jī))時(shí)播放針對(duì)性的消防安全提示。
(五)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容;對(duì)村“兩委”(村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì))成員進(jìn)行消防培訓(xùn),明確1名村干部負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作;行政村成立志愿消防宣傳組織,定期開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2.依托農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳教育場(chǎng)所,有條件的建立消防安全體驗(yàn)室,配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料;在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄;易發(fā)生山火、林火的地方,設(shè)置警示性標(biāo)語(yǔ)。
3.村委會(huì)因地制宜制定并落實(shí)《村民防火公約》,落實(shí)“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施;定期開(kāi)展防火檢查,對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安派出所;麥?zhǔn)?、秋收和春?jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)節(jié),開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育。
4.古村落、文物古建筑等重點(diǎn)部位設(shè)立消防安全標(biāo)志,提示村民和游客注意防火安全;村民集體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄或警示牌;定期組織滅火、逃生疏散演練等活動(dòng)。
5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶,上門宣傳消防知識(shí)、查找火災(zāi)隱患,并落實(shí)緊急情況時(shí)的救助人員。
(六)消防宣傳進(jìn)家庭
1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等建立家庭消防安全宣傳教育制度,定期發(fā)放、宣講防火公約,開(kāi)展消防安全提示等活動(dòng)。
2.利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂(lè)活動(dòng)普及家庭消防安全常識(shí),倡導(dǎo)安全用火、用電習(xí)慣,指導(dǎo)家庭查找、消除火災(zāi)隱患。
3.定期組織城鄉(xiāng)居民開(kāi)展家庭滅火、疏散逃生演練,保持消防通道暢通,家庭成員掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
4.教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門,并檢查門窗是否關(guān)好,防止飛火入戶;教育兒童不玩火;協(xié)助、提示獨(dú)居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5.引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的家庭配備必要的報(bào)警、滅火、逃生器材;有條件的地區(qū)幫助弱勢(shì)群體家庭安裝“獨(dú)立式”火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。
(七)消防宣傳進(jìn)公共場(chǎng)所
1.在商場(chǎng)、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場(chǎng)所,以及高速公路路口、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū),過(guò)街天橋、道路隔離帶、護(hù)欄等重要地段,懸掛消防安全宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ),在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。
2.組織大型商場(chǎng)、賓館、電影院等公共場(chǎng)所工作人員每年至少開(kāi)展2次防地震、火災(zāi)、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
3.商場(chǎng)、市場(chǎng)、電影院、車站等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所要滾動(dòng)播放消防安全公益廣告,普及消防安全知識(shí),促進(jìn)提高居民應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
四、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)為契機(jī),以確保全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo),深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè),堅(jiān)持工作中心下移,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社區(qū)(行政村)全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的網(wǎng)格化消防工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦消防安全檢查經(jīng)?;?、消防宣傳教育普及化和火災(zāi)防控全民化,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步明確各級(jí)各部門消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容,全面落實(shí)社會(huì)單位的消防安全主體責(zé)任,建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級(jí)消防安全管理體系,有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分,消防工作組織健全,職責(zé)明確,制度完善,隊(duì)伍建設(shè)到位,經(jīng)費(fèi)保障有力,工作秩序規(guī)范,火災(zāi)隱患排查、宣傳教育培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救等消防工作得到有效落實(shí),制定完善消防安全部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)戶聯(lián)防和考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,在全市建立消防安全網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、方法步驟
(一)開(kāi)展試點(diǎn)。選取1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為試點(diǎn),力爭(zhēng)在今年12月底前達(dá)到本方案確定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。市政府將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,研究解決辦法,確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
(二)經(jīng)驗(yàn)交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況,認(rèn)真總結(jié)交流推行消防安全網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法。市政府將組織有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,推動(dòng)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作深入開(kāi)展。
(三)全面實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要根據(jù)本方案的要求,在做好試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上,年在本轄區(qū)內(nèi)的所有行政村、社區(qū)全面推廣消防安全網(wǎng)格化管理。
五、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格。一是構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦“大網(wǎng)格”。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政轄區(qū)為網(wǎng)格劃分單位,成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭,公安、住建、教育、商務(wù)、安監(jiān)、文化、工商、衛(wèi)生等有關(guān)部門參與的消防工作領(lǐng)導(dǎo)組織。二是構(gòu)建社區(qū)、行政村“中網(wǎng)格”。根據(jù)社區(qū)、行政村管理范圍確定責(zé)任片區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦相關(guān)部門、社區(qū)、行政村有關(guān)人員根據(jù)職能和分工,對(duì)責(zé)任片區(qū)內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行具體落實(shí)。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。以居(村)民院落、整棟樓房、企事業(yè)單位等為節(jié)點(diǎn),在中網(wǎng)格內(nèi)劃分出若干個(gè)責(zé)任片區(qū),對(duì)應(yīng)組成若干個(gè)工作組,組織開(kāi)展消防安全工作。
(二)明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要落實(shí)消防安全行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,并負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案,明確中心網(wǎng)格組成部門和具體牽頭承辦部門,落實(shí)具體工作措施。各社區(qū)(行政村)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理具體實(shí)施和協(xié)調(diào)工作,將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有總結(jié)。各企事業(yè)單位、居(村)民院落、住宅小區(qū)等基層單位要成立消防安全管理組織,明確本單位及相關(guān)人員的消防安全責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制。
(三)開(kāi)展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)隱患定期排查制度,每月確定一個(gè)工作日作為消防安全檢查日,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)單位和居(村)民樓院、住宅小區(qū)進(jìn)行一次全面排查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通知隱患單位進(jìn)行整改,對(duì)到期沒(méi)有整改到位的隱患單位建立檔案,并將情況上報(bào)消防大隊(duì)。社區(qū)(行政村)每周要對(duì)轄區(qū)單位開(kāi)展一次檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由社區(qū)(行政村)通知隱患單位進(jìn)行整改,對(duì)沒(méi)有及時(shí)整改的,以社區(qū)(行政村)為單位進(jìn)行匯總后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)管,定期檢查或抽查,公安派出所要認(rèn)真落實(shí)“每周一查”制度,政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全檢查。
(四)廣泛宣傳教育。市消防大隊(duì)及政府相關(guān)部門每季度要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦從事消防安全工作的人員進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每月確定一個(gè)工作日作為消防安全宣傳日,以消防安全宣傳“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭)為載體,對(duì)社區(qū)、居民樓院、農(nóng)村、企業(yè)、中小學(xué)等開(kāi)展多種形式的消防宣傳教育。社區(qū)、行政村要經(jīng)常性的對(duì)居(村)民進(jìn)行消防安全宣傳教育,切實(shí)提高居(村)民的消防安全意識(shí)和自防自救能力,逐步建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、社區(qū)(行政村)三級(jí)宣傳培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
(五)實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。要建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的聯(lián)席工作機(jī)制,真正形成齊抓共管的消防安全新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每季度要召開(kāi)由公安、消防、工商、安監(jiān)、住建等部門參加的聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)相關(guān)情況,對(duì)難以解決的安全隱患制定相應(yīng)措施,采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法,開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng),進(jìn)行集中處理。要實(shí)行消防部門聯(lián)系“網(wǎng)格”工作制度,定期指導(dǎo)工作開(kāi)展。
(六)落實(shí)群防群治。堅(jiān)持把群防群治作為網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ),在市區(qū)實(shí)行廠包廠、店包店、區(qū)域聯(lián)防等制度,建立“辦事處管面、派出所民警管片、巡防隊(duì)員巡線、保安隊(duì)員蹲點(diǎn)”的點(diǎn)、線、片、面相結(jié)合的基層火災(zāi)防控體系;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托警務(wù)室,大力組建多種形式的消防隊(duì)伍和農(nóng)村義務(wù)消防組織,將消防安全內(nèi)容納入“十戶聯(lián)防、鄰里關(guān)照、打更巡邏”等治安防范措施,強(qiáng)化農(nóng)村消防管理。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分,是建設(shè)平安的重要內(nèi)容,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和全市安全和諧發(fā)展大局。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門一定要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計(jì)劃,放在重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。