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篇（1）

一是加強醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)冠名、設(shè)置、審批、校驗管理。二是加強人員準(zhǔn)入管理。繼續(xù)做好醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理工作，重點按照《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿再注冊有關(guān)工作的通知》要求，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書有效期滿再注冊有關(guān)工作。三是醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。加強二類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理工作和新技術(shù)、新項目的評估準(zhǔn)入。四是加大醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管力度。充分發(fā)揮縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊的作用，加大醫(yī)政執(zhí)法的力度，加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，醫(yī)療機構(gòu)（含民營機構(gòu)）監(jiān)管覆蓋面達(dá)100%，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。

二、加強醫(yī)療質(zhì)量管理

一是按照國家衛(wèi)計委《醫(yī)院管理評價指南（試行）》要求，深入開展醫(yī)院管理評價、“三好一滿意”（服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意）和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，不斷提高醫(yī)院管理水平，把持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和保障醫(yī)療安全作為醫(yī)院管理的核心內(nèi)容，探索建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制長效工作機制，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全、便捷和經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求。二是進(jìn)一步加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。根據(jù)國家衛(wèi)計委《關(guān)于進(jìn)一步開展全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動的通知》要求，通過開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，鞏固前兩年全國抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動成果，進(jìn)一步加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，優(yōu)化抗菌藥物臨床應(yīng)用結(jié)構(gòu)，提高抗菌藥物臨床合理應(yīng)用水平，有效遏制細(xì)菌耐藥；針對抗菌藥物臨床應(yīng)用中存在的突出問題，采取標(biāo)本兼治的措施加以解決；完善抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有效措施和長效工作機制，促進(jìn)抗菌藥物臨床合理應(yīng)用能力和管理水平持續(xù)提高。三是加強醫(yī)院感染控制管理工作。進(jìn)一步貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。開展醫(yī)院感染管理專項檢查，加大對重大醫(yī)院感染事件瞞報、緩報、漏報的處理力度。

三、繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)改相關(guān)工作

一是繼續(xù)做好基本藥物工作。認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物制度，做到鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全覆蓋，“基本藥物實施機構(gòu)、統(tǒng)一采購配送、品種品規(guī)上架率、零差率銷售”四個100%，縣級醫(yī)療機構(gòu)零差率銷售率100%。二是加強臨床路徑管理工作。縣人民醫(yī)院至少在2個臨床科室選擇4-6個病種開展臨床路徑管理，進(jìn)一步規(guī)范診療行為，在縣中藏醫(yī)院試點推行臨床路徑管理工作。三是探索建立以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化管理工作。在縣人民醫(yī)院推行電子病歷試點工作，利用信息化手段加強醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)療信息安全共享；探索建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)之間信息共享。四是繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”工作。繼續(xù)在縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科推行責(zé)任制整體護(hù)理服務(wù)模式，加強護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，提高臨床護(hù)理質(zhì)量，為患者提供全程、全面、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。以崗位管理為切入點，建立持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的長效機制，確?！皟?yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”工作成效。五是在縣人民醫(yī)院探索建立“先診療、后付費”的服務(wù)機制，方便群眾就醫(yī)。

四、開展等級醫(yī)院創(chuàng)建，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系

2015年縣人民醫(yī)院完成二級乙等綜合醫(yī)院的復(fù)審工作，啟動二級甲等醫(yī)院的創(chuàng)建工作；縣中藏醫(yī)院和縣婦幼保健院啟動二級乙等?？漆t(yī)院的創(chuàng)建工作；巴底、革什扎、半扇門中心衛(wèi)生院完成甲等衛(wèi)生院的創(chuàng)建工作，梭坡、岳扎、水子、巴旺、格宗、東谷鄉(xiāng)衛(wèi)生院完成乙等衛(wèi)生院的創(chuàng)建工作。

五、加強血液管理，保障臨床用血安全

一是加強臨床應(yīng)急采供血管理。進(jìn)一步加強無償獻(xiàn)血應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立規(guī)范的管理檔案，確保應(yīng)急用血之需。規(guī)范應(yīng)急采供血的備案管理工作。二是繼續(xù)加強血液質(zhì)量和血液安全管理。強化質(zhì)量意識，突出血液源頭預(yù)防，強化過程監(jiān)管，鞏固“獻(xiàn)、采、供、用”一體化的血液質(zhì)量管理體系，保障醫(yī)療臨床用血安全。三是加強臨床合理用血管理。強化醫(yī)務(wù)人員科學(xué)合理用血理念，嚴(yán)格臨床用血管理，開展臨床合理用血評價工作，提高臨床科學(xué)合理用血水平。

六、衛(wèi)生應(yīng)急管理工作

一是完善院前急救網(wǎng)絡(luò)，合理配置急救資源，確保日常急救服務(wù)需求。二是繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵活動，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。三是加強衛(wèi)生應(yīng)急人力資源、物質(zhì)儲備和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力。四是開展衛(wèi)生應(yīng)急知識普及培訓(xùn)，提升衛(wèi)生應(yīng)急知識群眾知曉率。五是做好重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

七、科教和對口支援工作

篇（2）

一、主要指標(biāo)

（一）基本現(xiàn)代化指標(biāo)

1、和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率：省級社區(qū)30%，市級社區(qū)50%。（責(zé)任科室：社區(qū)工作科、民政科）

2、新增養(yǎng)老機構(gòu)床位780張，每千名老人擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)24張。（責(zé)任科室：社會福利科）

（二）重點項目

完成泰州社會福利院一期工程建設(shè)。（責(zé)任單位：泰州社會福利院）

（三）重點工作目標(biāo)

1、完善城鄉(xiāng)低保自然增長機制，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)一體化,城鄉(xiāng)低保對象按400元/月每人進(jìn)行補差。（責(zé)任科室：社?？疲?/p>

2、做好80歲以上老年人尊老金發(fā)放及60歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助的核查與管理工作，確保符合條件的對象全部發(fā)放到位。（責(zé)任科室：老齡工作科、優(yōu)撫科）

3、規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，23家居家養(yǎng)老服務(wù)站達(dá)到2A級以上評估標(biāo)準(zhǔn)，確保每個街道有2個以上社區(qū)為60歲以上的老人提供日間照料服務(wù)。（責(zé)任科室：社?？啤⒗淆g科）

4、著力構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)增加65%以上。（責(zé)任科室：社?？疲?/p>

5、進(jìn)一步深化“一助一”扶優(yōu)幫扶活動、落實重點優(yōu)撫對象保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。（責(zé)任科室：優(yōu)撫科）

6、加快社區(qū)兩房建設(shè)，全年新增“兩房”面積3000平方米。（責(zé)任科室：社區(qū)工作科）

7、完成城西街道九龍社區(qū)、引東社區(qū)，京泰路街道響林村、林南社區(qū)、十里鋪等社區(qū)，蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)、夏鄭等社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。（責(zé)任科室：民政科）

8、繼續(xù)開展村（社區(qū)）創(chuàng)佳爭先、新社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動，90%的社區(qū)建成到戶管理體制。（責(zé)任科室：民政科、社區(qū)工作科）

9、加大對村（居）務(wù)公開、民主管理工作的監(jiān)督，村（居）務(wù)公開率100%。（責(zé)任科室：民政科）

二、具體安排

（一）提升民生保障水平

低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體。按照城鄉(xiāng)居民收入增長幅度調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高低保保障能力和水平，2014年實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)低保對象按400元/月.人進(jìn)行補差。通過社區(qū)信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，實施多部門聯(lián)動，建立低保報批、審核比對機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

保障五保老年人的生活。進(jìn)一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機制，切實保障農(nóng)村困難老年人基本生活。通過多方渠道爭取經(jīng)費，對急待維修及改、擴建的敬老院進(jìn)行整體規(guī)劃，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)70%。

加強防災(zāi)減災(zāi)工作。修改完善鎮(zhèn)街、村居《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，新培育1個國家、2個省、10個市級防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）。綜合利用農(nóng)村、社區(qū)公共設(shè)施及其他公共場所，采取確認(rèn)、修繕、新建等方式，建設(shè)城鄉(xiāng)避災(zāi)場所，建成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級應(yīng)急系統(tǒng)。通過開展應(yīng)急演練、應(yīng)急知識宣傳等系列活動，進(jìn)一步提高（村）居民的日常防災(zāi)減災(zāi)能力。

建立健全低保邊緣群體和特困群體的就醫(yī)、助學(xué)、住房等幫困機制。開展特困群體的臨時救助，根據(jù)物價漲幅情況，及時啟動物價上漲動態(tài)補貼機制，確保困難群眾生活不受影響。

加快推進(jìn)適度普惠型社會福利制度建設(shè)。有效落實老年優(yōu)待政策，著重對尊老金發(fā)放人員實行動態(tài)管理，保證及時增減數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，確保尊老金有序發(fā)放到位。鞏固和落實“三無老人”供養(yǎng)及孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機制，2014年散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)880元/月.人，并適時調(diào)整明確監(jiān)護(hù)人、包扶人，確保孤兒健康成長?！叭裏o老人”老有所養(yǎng)，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)913元/月.人。積極創(chuàng)辦福利企業(yè)，著力解決殘疾人就業(yè)問題。建立覆蓋全民的適度普惠型殯葬政策，將基本殯葬服務(wù)費免費范圍擴大到全體居民。

（二）養(yǎng)老服務(wù)多元化投入

加快各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰州社會福利院，確保年底完成一期工程建設(shè)。強化服務(wù)功能，提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，并運用其輻射作用，帶動鎮(zhèn)街敬老院、老年公寓規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。2014年，力爭養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)增長780張。

開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。研究制定切合我區(qū)實際的居家養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)范，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性作用，探索日間照料室等多種運行模式，并將成熟經(jīng)驗在全區(qū)進(jìn)行推廣，確保每個街道有2個以上社區(qū)為60歲以上老人提供日間照料服務(wù)。做好省、市A級、AA級、AAA級居家養(yǎng)老社會化服務(wù)站評估驗收準(zhǔn)備工作，2014年，全區(qū)有23個居家養(yǎng)老服務(wù)站完成AA級以上省、市評估驗收。

加快養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。對“電子保姆”安裝使用情況進(jìn)行核實，健全完善相配套的社區(qū)服務(wù)制度，運用其信息網(wǎng)絡(luò)平臺，開展社會化、市場化居家養(yǎng)老服務(wù)。

加快養(yǎng)老服務(wù)隊伍的建設(shè)。組織人員參加市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老機構(gòu)管理人員培訓(xùn)率達(dá)70%以上。采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，加快養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)及基本技能的培養(yǎng)，促進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平的提升。

完善鎮(zhèn)街、村居老年活動中心運行機制。繼續(xù)推行“以獎代補”的激勵舉措，積極引導(dǎo)專業(yè)社會組織參與老年活動中心建設(shè)，努力提升老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（三）雙擁優(yōu)撫扎實推進(jìn)

完善優(yōu)撫對象保障機制。積極開展走訪慰問和“一助一”幫扶活動，繼續(xù)完善“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養(yǎng)”五位一體的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。

加大符合安置政策退役士官的安置力度。提高安置崗位質(zhì)量，確保安置率達(dá)100%。精心組織退役士兵技能培訓(xùn)，加強跟蹤督察工作，在確保學(xué)員“雙證”獲取率、就業(yè)率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵的就業(yè)能力。

拓展和豐富優(yōu)撫對象精神撫慰舉措。及時調(diào)整提高撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，建立重點優(yōu)撫對象春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日慰問制度，把對優(yōu)撫對象的慰問關(guān)心制度化、常態(tài)化。認(rèn)真落實省委省政府相關(guān)文件精神，逐步提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)。

（四）社會管理方式不斷創(chuàng)新

完善社區(qū)管理體系。優(yōu)化社區(qū)規(guī)模布局，按照“走向合理、界線分明、規(guī)模適度”和2000-3000戶設(shè)置社區(qū)規(guī)模的要求，做好涉農(nóng)街道和九龍、罡楊、蘇陳等鎮(zhèn)新建小區(qū)的組建工作。繼續(xù)在全區(qū)推行建立“一委一居一站一辦一?！苯M織架構(gòu)，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，以老社區(qū)創(chuàng)佳爭先、新社區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)活動為抓手，過堂式推進(jìn)，全區(qū)100%的社區(qū)建成到戶管理體系。

推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加大對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費投入，繼續(xù)實施社區(qū)用房建設(shè)，完成新建小區(qū)社區(qū)服務(wù)綜合設(shè)施的“排兵布陣”，改造老社區(qū)服務(wù)用房，增加社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施的利用率。確保社區(qū)用房標(biāo)準(zhǔn)不低于400平方米，辦事大廳不小于50平方米，按照“三室三中心”的功能要求，采取新建、整合、置換等方式方法，合理配置資源。在空間布局上，盡量縮小辦公面積，擴大居民活動空間。在功能設(shè)置上，優(yōu)先為老年人、殘疾人和青少年兒童服務(wù)。

加快建立“三社聯(lián)動”機制。以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社區(qū)工作者為支撐，著力推動社區(qū)各類服務(wù)主體建設(shè)，進(jìn)一步健全多元開放的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好社區(qū)社會組織登記備案工作，每個城市社區(qū)登記備案社會組織不少于5個，撤村建居新建社區(qū)不少于2個。

構(gòu)建社區(qū)建設(shè)保障機制。深入推行社區(qū)工作者職業(yè)化管理，著力提高社區(qū)工作者管理、服務(wù)和解決問題的能力。適時招聘補充社區(qū)工作者，為2014年社區(qū)“兩委”換屆做好準(zhǔn)備。加強社工人才隊伍建設(shè)，以社會工作的專業(yè)化，提升社區(qū)服務(wù)水平，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵，切實滿足各類人群的個性化需求。制定出臺全區(qū)《村（社區(qū)）中心戶長建設(shè)管理辦法》，加快推進(jìn)中心戶長隊伍建設(shè)。規(guī)范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的使用，會同財政部門督促鎮(zhèn)街（園區(qū)）將社區(qū)工作經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費等納入鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政預(yù)算。

（五）加強專項社會事務(wù)管理

深化村（居）務(wù)公開。完善基層民主自治長效監(jiān)督機制，定期對村居開展巡查工作，認(rèn)真落實《關(guān)于在全區(qū)各村建立村務(wù)監(jiān)督委員會實施意見（試行）》文件精神，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推行建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作機構(gòu)和機制，確保村（居）務(wù)公開率100%。

提高社會事務(wù)管理水平。加大政府對社會組織的扶持力度，制定和推廣政府向社會組織購買服務(wù)制度。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，依法做好行政區(qū)域界線管理，完成城西街道九龍社區(qū)、引東社區(qū)，京泰路街道響林村、林南社區(qū)、十里鋪社區(qū)，蘇陳鎮(zhèn)夏棋社區(qū)、夏鄭社區(qū)區(qū)劃調(diào)整。加強地名文化建設(shè)，提高地名公共服務(wù)水平。完成全國政區(qū)大典篇的編撰工作。鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，開展全國婚姻登記合格單位創(chuàng)建活動，打造婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。做好清明期間文明安全祭掃和宣傳工作，推進(jìn)綠色殯葬，倡導(dǎo)生態(tài)殯葬和健康文明祭掃方式。

（六）大力推進(jìn)現(xiàn)代民政

篇（3）

（一）推進(jìn)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)。按照省市局部署安排，積極落實法治稅務(wù)示范基地建設(shè)實施方案、評定方法，細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤了解和指導(dǎo)評估法治稅務(wù)示范基地建設(shè)工作情況。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

（二）繼續(xù)落實《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》的要求，做好規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制發(fā)程序，開展稅收規(guī)范性文件的定期清理工作。認(rèn)真開展違規(guī)稅收優(yōu)惠政策清理工作。（落實單位：征管法規(guī)科、有關(guān)業(yè)務(wù)科）

（三）落實深化稅務(wù)行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院、稅務(wù)總局“簡政放權(quán)”的要求，清理、減少和調(diào)整稅務(wù)行政審批事項，推進(jìn)管理職能轉(zhuǎn)變，加強對行政審批權(quán)力的監(jiān)督，努力營造統(tǒng)一有序、公平競爭的稅收環(huán)境；落實后續(xù)管理規(guī)定，加強指導(dǎo)，保證基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人準(zhǔn)確適用；對取消和下放的稅務(wù)行政審批項目的落實情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科）

（四）落實稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》等文件要求，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，讓稅收執(zhí)法權(quán)力在陽光下運行，打造陽光稅務(wù)。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，辦公室、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）

（五）完善常態(tài)化的督查督辦工作機制。推進(jìn)系統(tǒng)督查，切實貫徹落實市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級局指導(dǎo)下在全縣地稅系統(tǒng)試行電子化督查督辦工作，進(jìn)一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運行升級版（2015版）行政管理系統(tǒng)收文管理模塊，加快收文流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)收文辦件閉環(huán)管理，強化跟蹤督辦，進(jìn)一步提升辦文質(zhì)量，推進(jìn)依法行政效率。（落實單位：辦公室牽頭，各科室配合）

（六）全面推進(jìn)績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標(biāo)體系要求，完善全縣地稅績效管理指標(biāo)。應(yīng)用績效管理信息系統(tǒng)促進(jìn)實時監(jiān)控、陽光考核，全面構(gòu)建績效管理工作機制，強化績效結(jié)果運用。繼續(xù)開展績效管理創(chuàng)新活動，鼓勵制度、技術(shù)、管理及服務(wù)等創(chuàng)新工作。（落實單位：監(jiān)察室牽頭，各科室配合）

（七）加強預(yù)算管理。進(jìn)一步完善專項資金預(yù)算編制，推行項目庫管理，認(rèn)真貫徹落實政府采購的相關(guān)規(guī)定,不斷提高預(yù)算準(zhǔn)確性和執(zhí)行率，推進(jìn)系統(tǒng)依法理財。（落實單位：計財科）

二、規(guī)范稅收執(zhí)法，防范執(zhí)法風(fēng)險

（八）落實說理式執(zhí)法文書制度。進(jìn)一步提高執(zhí)法文書質(zhì)量，增強執(zhí)法工作的規(guī)范性、公開性和公信力，強化文書說理效果，落實省局《說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執(zhí)法文書工作規(guī)范》，在重大稅務(wù)案件的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等5類執(zhí)法文書中推行應(yīng)用。（落實單位：征管法規(guī)科、稽查局）

（九）進(jìn)一步完善規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。督促全縣地稅系統(tǒng)執(zhí)行《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》和《福建省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，防止濫用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格責(zé)任追究，保障嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（落實單位：征管法規(guī)科、納服科、稽查局、監(jiān)察室）

（十）加強重大稅務(wù)案件的審理工作。貫徹執(zhí)行《寧德市地方稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》，不斷調(diào)整和優(yōu)化審理程序，繼續(xù)推行書面審理，發(fā)揮政策審核和把關(guān)作用，不斷提高案件審理質(zhì)效，指導(dǎo)和推動全縣重大案件審理工作有序進(jìn)行。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，重大稅務(wù)案件審理委員會成員單位配合)

（十一）穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。全面貫徹落實《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》，進(jìn)一步提高辦理復(fù)議、應(yīng)訴案件的質(zhì)量和水平。暢通復(fù)議渠道，強化復(fù)議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵調(diào)解、和解，努力把稅收爭議化解在初發(fā)階段、化解在基層、化解在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅務(wù)行政復(fù)議委員會成員單位配合)

（十二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實際，組織開展稅收執(zhí)法督察工作。進(jìn)一步鞏固稅收執(zhí)法督察信息應(yīng)用機制，提高督察線索查找技術(shù)及數(shù)據(jù)式執(zhí)法督察水平，提升執(zhí)法督察工作質(zhì)效。完善稅收執(zhí)法督察結(jié)果應(yīng)用機制，對督察發(fā)現(xiàn)的問題，積極督促整改落實，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，加強督察結(jié)果應(yīng)用。開展執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)提高執(zhí)法水平。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

三、依法落實稅收政策，提高稅政管理水平

（十三）落實各項稅制改革措施和稅收優(yōu)惠政策。圍繞落實促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施等重點工作，認(rèn)真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實力度，加強風(fēng)險管理和效應(yīng)分析，查找政策落實、稅收征管、稅源監(jiān)控的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強政策管理，提升政策執(zhí)行水平。（落實單位：征管法規(guī)科、稅政科、納服科、計財科）

（十四）繼續(xù)做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產(chǎn)、金融保險、生活業(yè)等行業(yè)“營改增”工作。加強地稅、國稅部門間的協(xié)調(diào)配合，及時辦理納稅人征管基礎(chǔ)資料移交，推進(jìn)無縫銜接，防止出現(xiàn)“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務(wù)。（落實單位：稅政科牽頭，征管法規(guī)科、信息科等配合）

（十五）加強重點行業(yè)營業(yè)稅管理。落實不動產(chǎn)、建筑業(yè)項目登記管理，利用稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化工程項目和以票管稅雙向管理，加強重點稅源監(jiān)控和比對分析，做好項目建設(shè)過程稅源跟蹤，應(yīng)對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)管理風(fēng)險，增強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等收入規(guī)模占比較大的重點行業(yè)管理的主動性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強營業(yè)稅差額征稅管理，加強金融保險業(yè)、娛樂業(yè)、旅游業(yè)營業(yè)稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科、計財科）

（十六）加強所得稅管理。做好企業(yè)所得稅預(yù)繳管理，年度預(yù)繳稅款占當(dāng)年企業(yè)所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實小型微利企業(yè)、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策。強化高收入者征管，加強個人所得稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)全員全額明細(xì)申報管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。（落實單位：稅政科）

（十七）強化財產(chǎn)和行為稅管理。根據(jù)省局部署，啟用財產(chǎn)行為稅分稅種納稅申報表，實現(xiàn)涉稅信息集中采集、數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。加強土地使用稅和房產(chǎn)稅管理，擴大城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”試點。推行車船稅聯(lián)網(wǎng)征收。強化土地增值稅預(yù)征、清算和審核管理。（落實單位：稅政科）

（十八）強化大企業(yè)管理。繼續(xù)推進(jìn)定點聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險管理工作。深化國際稅收管理，加強非居民稅收分析，提升稅收分析質(zhì)量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領(lǐng)域；規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行，加強“走出去”企業(yè)管理和服務(wù)，積極動員“走出去”企業(yè)在所得稅匯算時申報境外所得，辦理所得稅抵免。（落實單位：稅政科、征管法規(guī)科）

四、強化稅費征管，推進(jìn)收入質(zhì)量管理

（十九）著力提升收入質(zhì)量。依法科學(xué)組織收入,堅持組織收入原則，認(rèn)真做好減免稅核算工作，堅決防止“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”等違規(guī)行為，實現(xiàn)真實、沒有水分的增長。完善稅收質(zhì)量評價辦法與指標(biāo)體系，實施收入質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測與管理，及時發(fā)現(xiàn)與整改組織收入中的苗頭性問題，促進(jìn)依法征稅。（落實單位：計財科）

（二十）提升完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)。組織實施升級版辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在全系統(tǒng)組織開展《稅收征管規(guī)范》1.0版的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。規(guī)范業(yè)務(wù)操作，結(jié)合總局《納稅服務(wù)規(guī)范》，持續(xù)優(yōu)化、完善標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)，并組織實施，進(jìn)一步提高辦稅效率。(落實單位：納服科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)

（二十一）貫徹實施新《稅務(wù)登記辦法》和新征管法。落實新《稅務(wù)登記辦法》，加強與國稅部門協(xié)作，開展稅務(wù)登記基礎(chǔ)信息比對，提高稅務(wù)登記完整率，降低稅務(wù)登記差錯率，提高財務(wù)報表報送率等，進(jìn)一步加強稅務(wù)登記、納稅申報管理。適時開展新征管法出臺后學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，貫徹和組織實施新征管法。(落實單位：征管法規(guī)科牽頭，各業(yè)務(wù)科、信息科、稽查局配合)

（二十二）加強稅收風(fēng)險管理。貫徹落實總局、省局關(guān)于加強稅收風(fēng)險管理工作意見和風(fēng)險管理工作規(guī)范，組織實施稅收風(fēng)險管理辦法，制定稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。上線運行稅收風(fēng)險分析平臺，總結(jié)試點單位經(jīng)驗，在全縣推開稅收風(fēng)險管理工作。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，稅收風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）

（二十三）全面實行稅務(wù)登記證照電子化工作，配合省政府推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網(wǎng)上申請資料受理、網(wǎng)上文書送達(dá)、移動辦稅等服務(wù)，努力打通網(wǎng)上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務(wù)，實現(xiàn)全流程無紙化辦稅。（落實單位：征管法規(guī)科牽頭，納服科、信息科、有關(guān)業(yè)務(wù)科配合）

（二十四）推進(jìn)稅費同征同管。抓好繳費基數(shù)管理，加強對基層的跟蹤指導(dǎo)，配合人社部門適時開展基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費繳費情況檢查工作；加強稅費數(shù)據(jù)比對、分析，防范執(zhí)法風(fēng)險；貫徹落實規(guī)費優(yōu)惠政策，加強部門溝通，配合做好政策執(zhí)行銜接工作，提高規(guī)費征管質(zhì)量。（落實單位：規(guī)費科牽頭，相關(guān)科室配合）

五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度

（二十五）加強風(fēng)險管理導(dǎo)向下的稽查工作。完善稽查辦案機制、分類分級管理模式和系統(tǒng)組織考核體系，統(tǒng)籌使用全縣稽查力量，突出稽點，推進(jìn)稽查工作提速增效。組織落實稅收專項檢查、專項整治和重點稅源企業(yè)輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。（落實單位：稽查局）

（二十六）實施稅收“黑名單”制度。落實《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實施聯(lián)合懲戒，提高稅務(wù)稽查的震懾力。（落實單位：稽查局、征管法規(guī)科、辦公室、信息科）

（二十七）強化稽查協(xié)作機制。制定國稅、地稅稽查協(xié)作實施辦法，開展多方位多層次稽查協(xié)作，形成稽查執(zhí)法合力。（落實單位：稽查局）

六、切實優(yōu)化納稅服務(wù)，保障納稅人權(quán)益

（二十八）深化落實《納稅服務(wù)規(guī)范》。按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，施行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南升級版，加強辦稅服務(wù)管理，積極推行創(chuàng)新性、可復(fù)制的納稅服務(wù)措施，提升辦稅服務(wù)質(zhì)效。（落實單位：納服科牽頭，征管法規(guī)科等業(yè)務(wù)科室配合）

（二十九）加強納稅信用管理。及時向社會公開A級納稅人名單，推動納稅信用數(shù)據(jù)共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質(zhì)檢等部門的協(xié)作機制，共建全縣社會信用體系。（落實單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）

（三十）提升涉稅咨詢輔導(dǎo)水平。健全以12366納稅服務(wù)熱線為基礎(chǔ)的電子稅務(wù)服務(wù)平臺，建成網(wǎng)線互通、知識庫兼容、服務(wù)項目豐富的咨詢服務(wù)平臺，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導(dǎo)需求。繼續(xù)建好納稅人學(xué)堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓(xùn)。（落實單位：納服科牽頭，各科室配合）

（三十一）維護(hù)納稅人合法權(quán)益。暢通征納互動的多元渠道，完善納稅服務(wù)投訴受理、辦理、反饋、分析和改進(jìn)的良性工作機制，積極有效地響應(yīng)納稅人合理訴求，切實保障納稅人權(quán)益；根據(jù)省局納稅人滿意度專項調(diào)查結(jié)果和通報要求，統(tǒng)籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實單位：納服科牽頭，有關(guān)科室配合）

（三十二）加強稅收普法宣傳教育。充分發(fā)揮縣級主流媒體和辦稅服務(wù)廳、內(nèi)外網(wǎng)站等自有平臺，利用“稅收宣傳月”加強稅收法制宣傳。積極總結(jié)報道地稅機關(guān)落實“六五”普法規(guī)劃的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新開展稅法“六進(jìn)”活動，著重在校園普及稅法知識。（落實單位：辦公室、納服科、征管法規(guī)科、稽查局)

（三十三）推進(jìn)政府信息公開，及時化解涉稅矛盾。繼續(xù)做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，及時公開信息。嚴(yán)格按照《工作條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)工作規(guī)定》等規(guī)定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時化解涉稅矛盾，促進(jìn)依法治稅工作。（落實單位：辦公室）

七、加強隊伍建設(shè)，強化廉政風(fēng)險防控

（三十四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進(jìn)隊伍建設(shè)，提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵。 (落實單位：人教科、機關(guān)黨委、征管法規(guī)科)

（三十五）廣泛開展依法行政培訓(xùn)。在干部任職培訓(xùn)、素質(zhì)拓展培訓(xùn)等各級培訓(xùn)班中融入依法行政有關(guān)內(nèi)容。組織開展稅務(wù)系統(tǒng)法制培訓(xùn)，提高各級稅務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓(xùn)班。做好2015年全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試工作。（落實單位：人教科、征管法規(guī)科）

（三十六）認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治吏的精神,進(jìn)一步選好用好管好干部。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照《條例》和《全省地稅系統(tǒng)干部選拔任用工作實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序選好用好干部，加強對干部選任工作的全程監(jiān)督。從嚴(yán)管理、監(jiān)督干部，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。 (落實單位：人教科)

（三十七）認(rèn)真貫徹落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，將中央依法治國、國家新出臺法律法規(guī)、稅收政策法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，每季度組織一次集體學(xué)習(xí)。加強干部日常管理，通過舉報、年度考核、監(jiān)察巡視等方式，及時發(fā)現(xiàn)干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動。（機關(guān)黨委）

篇（4）

全局依法行政工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新的理念推進(jìn)依法行政工作，拓寬執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，深化行政指導(dǎo)工作，提升行政執(zhí)法能力，規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)。

二、工作要點

（一）深化依法行政工作，促進(jìn)“法治工商”建設(shè)

1．深入開展行政執(zhí)法理念教育，增強依法行政意識，端正執(zhí)法理念，做到公正、公平、公開、文明執(zhí)法。處理好監(jiān)管與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

2．認(rèn)真貫徹省政府辦公廳、省市局關(guān)于開展規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的文件精神，組織人員梳理完善行政處罰依據(jù)，確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項目；制定本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實施意見，確保行政處罰合法合理。

3．深化行政處罰決定書增強說理性工作。繼續(xù)開展全局優(yōu)秀行政處罰決定書的評選，提高行政處罰決定書說理的能力和水平。

4．繼續(xù)推動工商所依法行政示范點建設(shè)，進(jìn)一步提高工商干部的執(zhí)法能力，促進(jìn)工商所的依法行政水平全面提升，加快建立法治理念牢固、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為公正、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法制度完善的法治工商所。

5．排查執(zhí)法風(fēng)險點，積極防范執(zhí)法風(fēng)險，實現(xiàn)執(zhí)法效能的最大化、執(zhí)法風(fēng)險的最低化。

（二）推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變行政方式

1．加強對行政指導(dǎo)理論研討，了解目前全系統(tǒng)開展行政指導(dǎo)工作的現(xiàn)狀、存在問題和解決途徑，指導(dǎo)各工商所開展工作，達(dá)成行政指導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2．積極轉(zhuǎn)變行政方式，正確處理行政指導(dǎo)與行政檢查、行政處罰的關(guān)系，推進(jìn)行政指導(dǎo)工作上階、拓范圍、出成效。

3．認(rèn)定一批行政指導(dǎo)示范單位和行政指導(dǎo)示范項目，以表彰先進(jìn)，樹立典型。

4．積極在行政許可、消費維權(quán)、合同糾紛、行政復(fù)議等領(lǐng)域探索行政調(diào)解。

（三）強化程序公正意識，規(guī)范執(zhí)法行為

1．貫徹執(zhí)行《省工商行政管理局關(guān)于工商行政處罰程序的補充規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)程序，提高工商執(zhí)法辦案的規(guī)范性。

2．創(chuàng)新行政執(zhí)法程序。推行“三步式”柔性執(zhí)法程序，即“對初次違法的行政管理相對人，先進(jìn)行教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰”，以減少行政處罰案件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。將“三步式”柔性執(zhí)法程序與規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作結(jié)合起來，對其依據(jù)的法律法規(guī)中帶有自由裁量的處罰條款進(jìn)行逐條量化規(guī)范。要做到量化標(biāo)準(zhǔn)切實可行，合法、合理，在細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)的同時，每一個違法行為的適用依據(jù)后面都要標(biāo)注適用、部分適用以及不適用“三步式”柔性執(zhí)法程序的情況。要切實做到降低處罰幅度、減少權(quán)力行使自由空間、規(guī)范行政處罰程序，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3．結(jié)合《行政強制法》的制定出，研究探索規(guī)范行政強制措施的制度。

（四）完善行政執(zhí)法監(jiān)督，拓展監(jiān)督領(lǐng)域

1．積極拓展執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，適時組織、參與對行政許可、行政強制、行政調(diào)解、舉報投訴處理情況等行為的監(jiān)督，確保行政行為合法有效。

2．做好行政處罰案件的核審工作，強化聽證工作，加大對行政處罰案件合理性的審查力度；充分發(fā)揮公職律師的作用，積極應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟。

3．對照省工商行政管理局行政處罰案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，完善行政處罰案卷評查制度。加大行政處罰案件質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，采取定期檢查、隨機抽查等方式開展執(zhí)法檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

（五）加強理論與實務(wù)研究，提升依法行政水平

1．對執(zhí)法中出現(xiàn)的熱點和難點問題，與司法機關(guān)、復(fù)議機關(guān)開展研討，解決執(zhí)法中存在的系統(tǒng)性和典型性問題。

2．認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“五五普法”的要求，總結(jié)成果，迎接上級單位的檢查驗收。制定“六五”普法規(guī)劃。

（六）提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加強法制隊伍建設(shè)

篇（5）

3、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月363元提高到410元；農(nóng)村每人每年由1900元提高到2200元。（責(zé)任單位：民政局）

4、實施民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工程。新建民政事業(yè)服務(wù)中心，年內(nèi)完成公寓大樓及部分附屬設(shè)施主體工程。（責(zé)任單位：民政局）

5、深入開展“幸福工程”建設(shè)。城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）分別完成3家和148家，覆蓋面分別達(dá)到現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）數(shù)的60%和50%以上。（責(zé)任單位：民政局）

6、改善農(nóng)村水利設(shè)施。完成蔣各莊村溯河橋、邢洪林橋等29座水利閘橋維修加固；對二排干進(jìn)行清淤和加固護(hù)砌12公里。（責(zé)任單位：水務(wù)局）

7、實施農(nóng)村飲水安全工程。為等17個村新打飲水井17眼，鋪設(shè)引水管道11.7萬米。（責(zé)任單位：水務(wù)局）

8、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在程莊、青坨營等6個鎮(zhèn)安裝節(jié)水管道，灌溉農(nóng)田3.75萬畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：水務(wù)局）

9、實施牤牛河清淤改造工程。對牤牛河和諧路至司各莊鎮(zhèn)洼里村段7.5公里進(jìn)行清淤治理；對南環(huán)路南側(cè)牤牛河文化路至和諧路東段1.4公里實施改造。（責(zé)任單位：水務(wù)局、交通運輸局）

10、實施奶牛良種補貼。補貼奶牛品種改良優(yōu)質(zhì)凍精14萬劑，每劑補貼15元，加速奶牛良種繁育進(jìn)程，實現(xiàn)奶牛單產(chǎn)水平提高，增加奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局）

11、繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程。完成程莊鎮(zhèn)初級中學(xué)、大馬莊完全小學(xué)、東黃坨鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、許各莊完全小學(xué)等8所學(xué)校校舍2.2萬平方米建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：教育局）

12、進(jìn)一步提高新農(nóng)合報銷比例。鎮(zhèn)級衛(wèi)生院住院補償起付線由150元降至100元，住院報銷比由80%提高到90%；住院綜合報銷比例由68%提高到74%；門診統(tǒng)籌補償封頂線由40元提高到60元。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

13、建立參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌補助基金。對自付2萬元以上的參合農(nóng)民給予補助，最高補助限額20萬元。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

14、實施村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）

15、完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)。實施嘴東大街東環(huán)路至創(chuàng)新路段、和諧路等道路改造工程；完成建設(shè)北路導(dǎo)流明渠至胡家坡村道路新建；改造農(nóng)村公路31.4公里。（責(zé)任單位：住建局、交通運輸局）

16、全面提升縣城公園綠地建設(shè)水平。實施建設(shè)路、和諧路、南大街西延等主要道路綠化及提升工程，新增綠地面積424.5畝；健民廣場、悅民廣場、尚民廣場、文化體育公園年內(nèi)投入使用。（責(zé)任單位：住建局、交通運輸局、林業(yè)局、城西管委會）

17、持續(xù)推進(jìn)群眾保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)八和居社區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和鼎盛新世界公租房建設(shè)，年內(nèi)完成主體；加快推進(jìn)八和居社區(qū)等棚戶區(qū)改造進(jìn)程；新建友誼路東側(cè)羅城街北側(cè)保障性住房，年內(nèi)主體封頂。（責(zé)任單位：住建局）

篇（6）

按照街道黨工委、辦事處和上級財政部門的工作要求，結(jié)合街道實際，確定2009年財政工作的總體思路是：繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持依法理財，努力增加財政收入；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出、確保收支平衡。嚴(yán)格預(yù)算收支，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)和諧作出新的貢獻(xiàn)。

篇（7）

（一）深入推進(jìn)全民法制宣傳教育工作。要努力適應(yīng)新時代普法的需要，找準(zhǔn)普法工作與現(xiàn)實需求的結(jié)合點，精心組織籌劃，周密部署安排，把普法的觸點向網(wǎng)絡(luò)延伸，開拓網(wǎng)絡(luò)普法的新陣地。搭建新型普法平臺和載體，為“六五”普法順利實施創(chuàng)造有利條件。

（二）繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動。要堅持按照“六五”普法規(guī)劃要求，以“深化‘法律六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，結(jié)合各自特點，設(shè)計有特色、有針對性的法制宣傳教載體。圍繞我鎮(zhèn)工作大局以及中心工作，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定總要求。建立健全主題活動的推進(jìn)措施，明確職責(zé)，落實責(zé)任，完善標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，加強考核，確保主題活動順利開展。堅持面向基層開展法制宣傳教育，廣泛發(fā)動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團(tuán)成員、普法志愿者深入基層、深入群眾，組織開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中，滿足基層群眾的法律需求。重點做好農(nóng)村干部、外來人員、青少年等對象的普法教育，探索村、社區(qū)和企業(yè)干部學(xué)法用法考試工作。

（三）扎實開展法治創(chuàng)建活動。要堅持深入推進(jìn)依法治理工作，繼續(xù)開展民主法治村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，明確創(chuàng)建目標(biāo)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容；充分利用各種途徑加大對法治創(chuàng)建典型經(jīng)驗的宣傳，樹立不同類型法治創(chuàng)建活動先進(jìn)典型。

（四）積極營造良好的法治環(huán)境。要圍繞黨委、政府中心工作這一重點，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的法律法規(guī)，推進(jìn)各項重點工作深入開展；要貫徹執(zhí)行《市法制宣傳教育條例》，積極完善“大普法”工作格局，對各行政村，社區(qū)“六五”普法規(guī)劃實施情況做好指導(dǎo)督促工作；要圍繞法治文化建設(shè)這一重點，充分調(diào)動各方力量，利用“法治宣傳月”、“12.4全國法制宣傳日”等契機，開展廣場咨詢、送法下鄉(xiāng)、等形式多樣的法治文化宣傳活動，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。

二、著力完善人民調(diào)解機制，有效化解社會矛盾

（一）不斷完善“大調(diào)解”工作機制。組織建設(shè)上，進(jìn)一步擴展企業(yè)調(diào)解組織的組建面，在200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)80%（要與去年的對應(yīng)）的基礎(chǔ)上，今年逐步擴面，爭取百分百完成組建。全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作均衡發(fā)展，探索建立聯(lián)合調(diào)解中心，堅持調(diào)解優(yōu)先原則，完善調(diào)解工作制度，促進(jìn)社會矛盾化解。

（二）切實抓好調(diào)解員隊伍建設(shè)。研究制定全鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)提升計劃，繼續(xù)堅持并實施分組培訓(xùn)制度，組織開展一次人民調(diào)解巡回講學(xué)，重點抓好實務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)調(diào)解員實際調(diào)處能力的提升。以點帶面，以點促面，發(fā)揮專業(yè)化調(diào)解室的示范引領(lǐng)作用，帶動人民調(diào)解工作水平的整體提升。

（三）加強人民調(diào)解工作的宣傳力度。強化“大調(diào)解”工作信息報送制度，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)人物事跡。組織召開全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作會議，全面回顧過去五年人民調(diào)解工作取得的成效，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，部署下一輪人民調(diào)解工作重點。

三、全面落實特殊群體管理，規(guī)范社區(qū)矯正工作

（一）堅持教扶結(jié)合開展安置幫教工作。加強與相關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)銜接，安置幫教工作盡量向前靠，向社會延伸；會同勞動部門開展歸正人員技能培訓(xùn)和就業(yè)輔助，引導(dǎo)有條件的單位建立安置基地；堅持歸正人員安置幫教工作幫教與幫扶并重，著重幫助解決歸正人員的實際生活困難；依托各相關(guān)的成人學(xué)校，對歸正人員開展免費的勞動技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，幫助推薦就業(yè)。

（二）開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。依法開展社區(qū)服刑人員的接收、教育、管理、解矯等工作，堅持個性化矯正方案，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量，從源頭上減少再犯新罪。全面配合實施法院審前社會調(diào)查制度，深入調(diào)查分析，全面客觀定論，嚴(yán)把社區(qū)服刑人員進(jìn)口關(guān)，為社區(qū)矯正順利開展奠定基礎(chǔ)。定期開展社區(qū)矯正聯(lián)合執(zhí)法檢查，指導(dǎo)、督促基層矯正工作機構(gòu)依法、規(guī)范開展工作。做好重大節(jié)假日及重要活動時段“兩類人員”的管控工作，確保矯正與幫教“零事故”。進(jìn)一步完善社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)，配齊配強社區(qū)矯正專職人員和協(xié)理員力量，強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高隊伍整體工作水平。

四、大力規(guī)范法律服務(wù)市場，滿足群眾司法需求

（一）窗口。在內(nèi)部管理上不斷完善運行機制，突出服務(wù)中心的便民優(yōu)勢，充分發(fā)揮窗口接待力量，進(jìn)一步整合法律咨詢、法律援助、法制宣傳、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)，為群眾提供高效便捷的一站式、窗口化、公益。同時，發(fā)揮服務(wù)中心“維穩(wěn)信息站”的功能，暢通民意收集、上報、反饋渠道，在提供法律服務(wù)的同時，及時向黨委，政府上報輿情信息，為黨委政府決策提供參謀。

（二）強化法律服務(wù)監(jiān)督管理。完善法律服務(wù)監(jiān)督管理機制，指導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理行為。定期組織開展職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律專項教育，開展投訴查處和違規(guī)處罰工作，不斷凈化法律服務(wù)市場，維護(hù)法律服務(wù)秩序。

（三）不斷拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織和引導(dǎo)法律服務(wù)人員拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次和水平。引導(dǎo)法律服務(wù)人員扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問、農(nóng)村（社區(qū)）法律顧問工作職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)接待活動。

（四）不斷深化法律援助工作。進(jìn)一步擴大法律援助覆蓋面，完善法律援助聯(lián)絡(luò)站點建設(shè)，完善“半小時法律援助服務(wù)圈”。建立健全法律援助案件監(jiān)管體系，提高法律援助質(zhì)量和服務(wù)水平。建立法律援助志愿者隊伍，加大涉農(nóng)領(lǐng)域的法律援助力度，積極參與“農(nóng)民工討薪”、“春苗行動”、扶殘助殘等專項法律援助活動，依法保護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

五、不斷提升干部隊伍素質(zhì)，確保公正廉潔司法

（一）深入開展主題教育學(xué)習(xí)實踐活動。繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，細(xì)化活動措施、創(chuàng)新活動載體，教育引導(dǎo)機關(guān)干部立足本職崗位，緊密結(jié)合工作實際，在加強基層調(diào)研、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高執(zhí)行效力、增強服務(wù)水平這四方面下功夫，真正形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)，從而提高司法行政工作的整體水平。

篇（8）

二、加大執(zhí)法力度，維護(hù)良好的水事秩序

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。一是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行河道巡查報告制度，加大河道巡查的力度，確保各類水事違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時查處，所轄河段內(nèi)的水事案件查辦率達(dá)到100%，結(jié)案率達(dá)到95%以上；二是要積極落實執(zhí)法責(zé)任制，主動出擊，確保不出現(xiàn)新的設(shè)障行為，確保不出現(xiàn)違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象；三是落實聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管新機制，充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍與黃河派出所聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處破壞、影響防洪工程安全的各類水事違法行為。開展冬春季植樹和堤頂禁曬等專項整治活動。

三、大力推進(jìn)普法依法治理工作

篇（9）

2011年重點是抓好以下八個方面的工作：

一、著眼于保障困難群眾基本生活權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)社會救助體系建設(shè)

二、著眼于新時期災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助的要求，進(jìn)一步提升抗災(zāi)減災(zāi)水平

切實做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時生活保障和冬春荒災(zāi)民生活救助，最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。加強減災(zāi)防災(zāi)工作機制建設(shè)，精心組織好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日活動，進(jìn)一步提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。完善基層自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動機制，切實提高突發(fā)氣象災(zāi)害下民政系統(tǒng)應(yīng)急保障能力，確保民政服務(wù)對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加大創(chuàng)建工作力度，力爭在城區(qū)和農(nóng)村各創(chuàng)一個省級“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

三、著眼于滿足人民群眾福利服務(wù)需求，進(jìn)一步推進(jìn)

社會福利事業(yè)發(fā)展

四、著眼于深化和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層民主政治體系建設(shè)

深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實踐。組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務(wù)公開民主管理示范村”創(chuàng)建活動，新培育一批村務(wù)公開民主管理先進(jìn)典型；加大村務(wù)公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務(wù)，確保換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。大力推進(jìn)城市和諧社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)試點工作。繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，加大城市社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，提升社區(qū)自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)、自我發(fā)展的功能。積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)途徑、步驟和方法。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生和治安設(shè)施。著力完善城鄉(xiāng)居民文體活動場所和設(shè)施建設(shè)，豐富居民業(yè)余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。

五、著眼于服務(wù)國防現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步做好雙擁優(yōu)撫安置工作

全面落實《軍人撫恤優(yōu)待條列》和各項優(yōu)撫政策。努力提高和落實各類優(yōu)撫對象撫恤補助、生活補助和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象撫恤補助經(jīng)費遞增機制，保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益。繼續(xù)實施“關(guān)愛功臣”活動，幫助困難優(yōu)撫對象解決實際困難。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)，全面推行優(yōu)撫對象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，著力解決優(yōu)撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作

，努力探索通過經(jīng)濟(jì)補償、自謀職業(yè)的途徑開展安置工作，繼續(xù)完善扶持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關(guān)系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。不斷規(guī)范軍休干部接收安置、服務(wù)管理工作，認(rèn)真落實軍休人員的政治和生活待遇。

六

、著眼于社會組織管理機制創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)社會組織健康發(fā)展

依法合理審批。把好社會組織“登記關(guān)”，進(jìn)一步加強社會組織的黨建工作及自身建設(shè)，指導(dǎo)社會組織完善規(guī)章制度，健全內(nèi)部治理機制。分類從嚴(yán)管理。要重點培育和扶持行業(yè)協(xié)會、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、社區(qū)社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位；加大政策扶持力度，進(jìn)一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務(wù)大局。全面開展民非單位自律與誠信建設(shè)活動，把社會組織年檢工作與日常監(jiān)督、績效評估、信用建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來，推動形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的作用。

七、著眼于提升公共服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范社會事務(wù)管理

深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)，做好殯葬管理所規(guī)范化管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。進(jìn)一步做好地名管理工作，發(fā)揮地名服務(wù)功能，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為社會公眾提供便捷、準(zhǔn)確的地名信息。依法加強行政區(qū)域界線日常管理。開展平安邊界建設(shè)活動，探索建立維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定的長效工作機制和邊界糾紛應(yīng)急處理機制。加強婚姻登記管理規(guī)范化建設(shè)和收養(yǎng)登記工作，不斷優(yōu)化辦公環(huán)境，完善配套設(shè)施，提高婚姻登記服務(wù)水平。

篇（10）

一、圍繞保障民生，增強社會救助合力

一是落實最低生活保障自然增長機制。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均400元，對低保家庭中，學(xué)前和義務(wù)教育、高中教育和大學(xué)教育階段的在校學(xué)生分別增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)全額20%、60%和80%的救助金，對低保對象中的單親母親增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)全額20%的保障金。二是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。切實將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、臨時生活救助對象中大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀(jì)60年代精減退職職工、重點優(yōu)撫對象等符合條件的困難群眾納入醫(yī)療救助范圍，力爭實現(xiàn)全覆蓋。完善醫(yī)療救助“一站式”同步結(jié)算平臺建設(shè)，政策范圍內(nèi)住院自付費用救助比例提高至50%以上，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助水平。三是健全低保收入核查機制。建立完善低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對機制、社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制和低保漸退等三項機制，確保城鄉(xiāng)低保工作應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、按標(biāo)施保。四是繼續(xù)做好危房改造工作。努力爭取區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政的投入，確保完成不低于100戶的危戶改造任務(wù)。五是提高救災(zāi)減災(zāi)能力。積極開展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動，強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害的防范和處置能力。六是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會捐助網(wǎng)絡(luò)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立社會捐助工作站，開展社會捐贈款物的就地募集、調(diào)劑和資助工作。七是加強殘疾人救助。對符合條件的無固定收入重度殘疾人參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金；對有固定收入，但低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，補足其差額；對符合條件的一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人，參照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。八是完善孤兒基本保障制度。散居孤兒每人每月660元最低養(yǎng)育經(jīng)費和孤兒物價補貼得到落實。

二、圍繞涉軍群體，落實雙擁優(yōu)撫政策

一是全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策。進(jìn)一步完善、落實撫恤定補優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保8月1日前按新標(biāo)準(zhǔn)落實到位。在保障重點優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的同時，通過實行一站式結(jié)算服務(wù)，不斷提高優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平。二是深化退役士兵安置改革。加強全區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)工作，使應(yīng)參訓(xùn)率達(dá)90%以上，雙證獲取率、推薦就業(yè)率分別達(dá)95%。三是實行城鄉(xiāng)一體化安置。農(nóng)村退役士兵自謀職業(yè)補償金和城鎮(zhèn)退役士兵實行同標(biāo)準(zhǔn)。移交地方安置的軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置率100%。無軍安對象赴省、進(jìn)京集訪。四是以爭創(chuàng)市級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位為抓手，全面加強雙擁和國防教育組織建設(shè)，大力開展雙擁宣傳和國防教育，全面落實雙擁各項政策，著力提升擁和國防教育水平，進(jìn)一步夯實我區(qū)雙擁“三創(chuàng)”（第三次創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)）基礎(chǔ)。

三、圍繞普惠共享，保障老有所養(yǎng)

一是大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。新建不少于59個社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新扶持3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）達(dá)省級示范性標(biāo)準(zhǔn)，15個以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）配備專職管理服務(wù)人。二是不斷改善五保供養(yǎng)條件。不斷提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，進(jìn)一步提升農(nóng)村敬老院在院容院貌、安全防范、衛(wèi)生防疫、生活護(hù)理等方面的規(guī)范化管理水平。三是加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)步伐。以區(qū)社會福利中心、友誼老年公寓為重點，不斷改善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)軟環(huán)境。鼓勵社區(qū)力量興辦養(yǎng)老經(jīng)機構(gòu)，試點發(fā)展農(nóng)村小型互助式老年集中居住生活區(qū)、小型托老所和幸福院。四是落實惠老政策。確保80周歲以上老人尊老金按時足額發(fā)放。積極為老年人辦理《省老年優(yōu)待證》，建立健全高齡老人的基礎(chǔ)信息。五是著力實施居家養(yǎng)老購買服務(wù)工作。對低保、特困、空巢、高齡、重點優(yōu)撫等特殊困難老年人，按平均200元/人月標(biāo)準(zhǔn)，以政府購買服務(wù)的方式，提供養(yǎng)老服務(wù)。

四、圍繞基層民主，推動和諧村居建設(shè)

一是開展“全國和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動。不斷完善和諧社區(qū)創(chuàng)建的長效機制，年內(nèi)創(chuàng)成2個國家級、5個省級、15個市級“和諧社區(qū)示范社區(qū)”。二是加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步深化村務(wù)公開和民主管理工作，健全和完善村民監(jiān)督組織的各項規(guī)章和制度，年內(nèi)培育5個省級、15個市級“和諧社區(qū)建設(shè)示范村”。三是鞏固和提高城鄉(xiāng)居民依法自治達(dá)標(biāo)率。擴大基層民主，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的實踐能力和自治水平。四是改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件。新建成6家社區(qū)服務(wù)中心，通過開展“五星社區(qū)”、“十佳社區(qū)工作者”評比活動，提升社區(qū)建設(shè)水平，打造高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍。

五、圍繞雙快雙好，發(fā)展民政經(jīng)濟(jì)

篇（11）

二、完善規(guī)范性文件制定及管理工作

（二）健全規(guī)范性文件制定程序。要有目的、有重點地開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市食品藥品監(jiān)管形勢，加強對規(guī)范性文件必要性和可行性的論證。同時按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《市規(guī)范性文件管理辦法》要求，進(jìn)一步拓寬公眾有序參與制度建設(shè)的途徑和范圍，建立健全制定規(guī)范性文件聽證、論辯制度、公眾意見采納反饋機制，提升政策文件的合法性和合理性，促使各項決策更加符合發(fā)展實際、符合時代要求、符合群眾需求，促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)健康發(fā)展。

（三）及時開展實施后評估工作。根據(jù)《市規(guī)范性文件實施情況后評估辦法》要求，對實施兩年以上、所依據(jù)的上位法有重大修改或調(diào)整的等幾類規(guī)范性文件，要及時開展實施后評估工作。對能夠繼續(xù)有效實施管理的，予以保留；對已不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作需要的，要及時加以修訂或廢止；對超過適用期限的，及時清理廢止，保障規(guī)范性文件的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

（四）深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。嚴(yán)格執(zhí)行《省行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》及《市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺運行管理暫行規(guī)定》。在前期工作基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行工作與核心業(yè)務(wù)融合，與行政績效管理的融合，不斷細(xì)化“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺辦事環(huán)節(jié)、完善辦件流程、加強法制監(jiān)督，切實做到網(wǎng)上公開透明運行覆蓋全系統(tǒng)各執(zhí)法單位、覆蓋所有權(quán)力事項全過程。

（五）強化執(zhí)法監(jiān)督。以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，加強源頭治理和市場監(jiān)督，加大查辦案件力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有效化解食品藥品安全風(fēng)險隱患。進(jìn)一步健全內(nèi)外監(jiān)督機制。以行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范實施情況和行政執(zhí)法與刑事司法銜接情況為重點，在全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展行政執(zhí)法案卷評查、典型案例指導(dǎo)和評析研討活動，有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復(fù)雜及共性問題。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，完善執(zhí)法風(fēng)險評估和防范控制機制，有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。

（六）深化政務(wù)公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準(zhǔn)確地向社會公開政務(wù)信息，保障公民對政務(wù)信息的知情權(quán)。完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，進(jìn)一步加強門戶網(wǎng)站的管理。

四、切實加快職能轉(zhuǎn)變

（七）落實行政審批制度改革。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》和國家局《關(guān)于落實國務(wù)院決定做好第六批取消調(diào)整行政審批項目后續(xù)監(jiān)管和銜接工作的通知》以及省局相關(guān)工作要求，對下放的權(quán)力事項，按照規(guī)定依法做好銜接工作，制定后續(xù)監(jiān)管措施，實現(xiàn)權(quán)力交接的平穩(wěn)過渡。

（八）全面推行行政指導(dǎo)工作。省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組今年將全面推行行政指導(dǎo)工作，全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省、市相關(guān)文件精神和考核要求，充分認(rèn)識加強行政指導(dǎo)工作的重要性和緊迫性。市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導(dǎo)工作制度，全面推行行政指導(dǎo)工作。要堅持管理和服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，綜合運用政策輔導(dǎo)、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式，將行政指導(dǎo)貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程，積極化解和消除不和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

五、依法防范化解社會矛盾

（九）加強和改進(jìn)行政復(fù)議工作。對照《省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，貫徹執(zhí)行《市行政機關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件審理制度》及《市重大行政復(fù)議決定備案制度》，加強行政復(fù)議工作，強化行政復(fù)議調(diào)解，有效化解行政爭議。通過加強宣傳、強化權(quán)利告知等，引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，依法維權(quán)。

（十）做好行政應(yīng)訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動，對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件，食品藥品監(jiān)管部門要依法積極應(yīng)訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，主要負(fù)責(zé)人要主動出庭應(yīng)訴。