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二、考核內容、評分標準
(一)、工作運行機制15分
1.以村為單位建立工作小組,指定專人負責,正常開展活動得5分,每月缺活動記錄扣0.5分;
2.開展多種形式的宣傳教育活動,每月召開一次廣播會,固定標語不少于2條,得5分,缺1條標語扣2分,缺廣播記錄扣0.5分;
3、保潔員按照下達人員名額配到位(原則上現(xiàn)職村干不擔任),公示保潔員名單及聯(lián)系方式,責任區(qū)域得5分,不按規(guī)定配齊保潔員,缺一名扣3分。
(二)目標管理措施20分
1.有年度工作計劃,建立和完善日常衛(wèi)生管理、衛(wèi)生責任、保潔崗位責任,督查考核和村規(guī)民約等臺帳資料得8分,每缺一項扣1分。
2.村每周對環(huán)衛(wèi)保潔員進行考核,環(huán)衛(wèi)保潔員工作實績與勞務工資掛鉤,工作中存在的問題及時整改,并做好記錄得6分,考核記錄不全的,每次扣0.5分。
3.農戶按要求將生活垃圾保潔到制定地點,保潔員定時收集并做好填埋得6分,達不到要求發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(三)基礎設施建設30分
1.村有足夠容量的衛(wèi)生填埋場得8分,不按規(guī)定設填埋場的扣3分,群眾有不滿意反映發(fā)現(xiàn)一次扣1分;
2.完成垃圾箱(桶)任務,符合標準得16分,缺一只扣1分;
3.保潔員配備垃圾清運車,鎮(zhèn)建村中轉房,確保整潔完好得6分,發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分。
(四)環(huán)境衛(wèi)生面貌35分
1.農民街主要交通要道處垃圾箱要做到日產日清,其他垃圾箱按實際存量清理,確保垃圾箱(桶)周邊清潔,得15分,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
2.區(qū)域主要道路兩側,橋頭,河邊無暴露垃圾及白色污染物得10分,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
3.建筑垃圾,農業(yè)生產垃圾做到妥善處理,無亂堆,亂倒現(xiàn)象得5分,發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分;
4.垃圾填埋場保潔環(huán)境整潔,無群眾舉報得5分,周邊有散落垃圾及群眾舉報,有一例扣1分。
三、考核辦法
1.考核實行百分制,平時督查與每季度考評相結合,半年考核與年年終總評相結合,考評督查中發(fā)現(xiàn)存在問題及時反饋到村。
以科學發(fā)展觀為指導,根據市改革和加強城市管理工作的意見精神,按照城市管理重心下移、以塊為主、條塊結合的原則,進一步完善城市管理體制,通過明確區(qū)與鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)的管理職責,形成適應我區(qū)的相互銜接、功能互補、資源整合、齊抓共管的長效機制。
二、管理內容
轄區(qū)范圍內市管、區(qū)管、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)管城市道路(不含縣、鄉(xiāng)農村公路)的市政設施(包括隨路橋梁、雨水管、雨水井<窨井蓋>等附屬設施)、環(huán)衛(wèi)設施、綠地及其他設施。
三、部門(單位)職責分工
(一)區(qū)城管局:在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,貫徹執(zhí)行城市公用事業(yè)管理法律、法規(guī)及規(guī)章制度,編制全區(qū)城市道路的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化行業(yè)管理規(guī)劃及年度管養(yǎng)計劃;負責區(qū)管城市道路的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化驗收接管工作,并負責組織政府購買服務的市政養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)作業(yè)權招投標工作;制定行業(yè)作業(yè)標準,按照相關養(yǎng)護規(guī)范和管理要求對作業(yè)質量進行監(jiān)管、考核;負責對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的市政、環(huán)衛(wèi)、綠化管理工作進行指導、監(jiān)管、考核。
(二)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道:負責轄區(qū)范圍內市管、區(qū)管以外城市道路的管護。對有產權主體的城市道路,由所在鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)負責協(xié)調、督導管理主體進行市政設施管理和綠地養(yǎng)護;對無建設單位、無管理單位、無養(yǎng)護單位的城市道路,由所在鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)負責落實管護。
四、城市道路管護權責及經費渠道
在現(xiàn)行財政體制下,根據市、區(qū)有關文件精神及轄區(qū)內城市道路等級和職責分工,明確相關城市道路的管護權責及經費渠道如下:
(一)市管城市道路
由市行業(yè)主管部門負責管養(yǎng),市財政承擔管養(yǎng)經費;區(qū)城管局負責做好對接聯(lián)系,協(xié)同加強管理。
(二)區(qū)管城市道路
1.市事權下放道路、市級投資建設由區(qū)政府管理的道路、太湖新城封閉運作委托管理道路:由區(qū)城管局負責接管,市財政、太湖新城建設指揮部分別按《市政府辦公室轉發(fā)市財政局等部門關于下放市屬城市管理權有關經費的通知的通知》、《關于太湖新城中區(qū)、西區(qū)城市管理工作協(xié)調會議紀要》規(guī)定承擔管養(yǎng)經費。
2.區(qū)政府投資新建或改擴建的次干道及以上等級道路:由區(qū)城管局負責接管,區(qū)財政承擔管養(yǎng)經費。
3.河埒片區(qū)改造次干道及以上等級道路:由區(qū)城管局負責接管,管養(yǎng)經費由區(qū)財政撥付接管單位,年終統(tǒng)一與片區(qū)改造平臺結算。
(三)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、街道)管城市道路
1.太湖國家旅游度假區(qū)、山水城、蠡園經濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內城市道路(除市管、區(qū)管外):實行屬地管理,自行解決所需管養(yǎng)經費。
2.其他鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內城市道路(除市管、區(qū)管外):
(1)區(qū)政府投資新建或改擴建的次干道以下等級城市道路:由所在鎮(zhèn)(街道)接管并落實管養(yǎng)經費,年度經區(qū)統(tǒng)一考核后予以適當補貼。
(2)河埒片區(qū)改造的次干道以下等級城市道路:由所在街道接管并落實管養(yǎng)經費,年度經區(qū)統(tǒng)一考核后予以適當補貼。
(3)鎮(zhèn)(街道)投資(或封閉運作)新建或改擴建的城市道路:由所在鎮(zhèn)(街道)接管,管養(yǎng)經費納入鎮(zhèn)(街道)財政預算,年度經區(qū)統(tǒng)一考核后予以適當補貼。
3.開發(fā)商代建城市道路:在前期手續(xù)完善的基礎上,由屬地接管。屬太湖國家旅游度假區(qū)、山水城、蠡園經濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內的,由屬地落實管養(yǎng)經費;其他轄區(qū)內的,由屬地落實管養(yǎng)經費,年度經區(qū)統(tǒng)一考核后予以適當補貼。
五、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。加強我區(qū)城市道路綜合管護工作,是進一步完善投資環(huán)境、提升區(qū)域形象的重要保障。各有關單位和部門要高度重視,確保全區(qū)城市道路綜合管護工作有序開展。
(二)規(guī)范流程,分類接管。區(qū)財政承擔管護資金的城市道路接管流程:道路接管前由建設單位提出移交申請區(qū)城管局根據規(guī)劃建設資料核定道路性質和等級區(qū)財政局按有關文件確定經費渠道區(qū)政府分管領導、主要領導審定區(qū)城管局會同區(qū)財政局參與建設單位組織的驗收區(qū)城管局接管。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道接管或自行建設、自行管理的城市道路,參照制定接管流程。
1、以xx物流園區(qū)建設為契機,繼續(xù)強化固定資產投資對經濟增長的拉動作用。充分利用區(qū)政府開發(fā)建設物流園區(qū)的有利時機,把xx物流園區(qū)建設作為經濟增長點的突破口,按照“改造、補充、引進、爭缺的發(fā)展思路和黨工委工作目標,舉全街之力,配合區(qū)政府做好舊房拆遷和輔助項目以及周邊三產項目的招商補位工作,使之盡快發(fā)揮對xx地區(qū)的集聚和輻射效應。
2、加快經濟結構調整步伐、增強可持續(xù)發(fā)展能力。進一步轉變觀念,與時俱進,完善和發(fā)展產業(yè)結構,發(fā)揮資源優(yōu)勢;努力引進外埠企業(yè)。年內實現(xiàn)財政收入按可比口徑確保增長10%,生產總值增長15%,固定資產投資15000萬元,實際使用外資600萬美元,引進外埠企業(yè)15戶,外埠資金18000萬元,新增私營企業(yè)40戶,個體工商戶300戶,完成高新技術產品產值5000萬元,高科技項目7個,開發(fā)新產品5項。
3、深化經濟體制改革,大力發(fā)展民營經濟。要以產權明晰、防止國有資產流失、維護職工權益為目標,深化企業(yè)產權制度改革,今年要確保完成改制企業(yè)2戶。大力發(fā)展民營經濟,堅持“多服務少干預,多扶持少指令”的原則,真正實現(xiàn)在政治上平等、在經營上放開、在管理上放手,使民營經濟在品類規(guī)模上全面快速發(fā)展。
4、全力做好為民辦實事項目。從“兩從”的角度出發(fā),把為民辦實事作為一種理念,貫穿到辦事處的日常工作中去。今年著力做好街道微機室、電子圖書室、環(huán)衛(wèi)工人休息室、殘疾人康復訓練中心、新工人村七棟樓宇間環(huán)境整治工程、部分社區(qū)居委會辦公服務用房裝修擴建、創(chuàng)業(yè)技能促進中心(攜手便民服務社)、社區(qū)居民大學等八項為民辦實事項目和社會事業(yè)項目。要求各部門認真抓好項目落實工作,尤其要落實好群眾反映強烈,急需解決的項目,要按照責任分工和時間進度表,逐項抓好落實,把好事做實,把實事辦好。
5、全面加強社區(qū)建設、切實提高社區(qū)服務水平。
一、總體要求和工作目標
緊緊圍繞全市農村環(huán)境綜合整治總體目標,總體要求:以科學發(fā)展觀為指導??茖W規(guī)劃,明確重點,強化措施,逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市(區(qū)域)集中處置”農村垃圾收集處置體系和長效管理機制,實現(xiàn)農村垃圾處置的資源化、減量化和無害化,切實改善農村生產生活條件,建設優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
農村生活垃圾集中無害化處置率達到%以上。工作目標:力爭用年時間(-年)各縣(市、區(qū))建立起完善的戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市(區(qū)域)集中處置”農村垃圾收集處置體系和長效管理機制。
二、工作重點
一)編制農村垃圾處置專項規(guī)劃
科學編制農村垃圾處置專項規(guī)劃,各縣(市、區(qū))要根據鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。合理布局垃圾處置場、垃圾中轉站和村莊的垃圾收集房(池)規(guī)劃要立足當前,注重久遠,一次設計,分步實施。各縣(市、區(qū))規(guī)劃工作要在年月下旬完成,月底前報市城鄉(xiāng)建設委備案。
二)加快推進垃圾處置基礎設施建設
加快新增垃圾處置場和垃圾中轉站建設。3年內,1.加快新增垃圾處置場和垃圾中轉站的建設步伐。各縣(市、區(qū))要依照農村垃圾處置專項規(guī)劃。要新建1-3座區(qū)域性的大型垃圾處置場,實現(xiàn)農村垃圾區(qū)域集中處置;鼓勵遠離市垃圾處置場的鎮(zhèn)建設模塊化垃圾處置設施,以鎮(zhèn)為單位對生活垃圾進行無害化處置。
推進現(xiàn)有市級垃圾處置場改造續(xù)建,2.擴建現(xiàn)有市級垃圾處置場。要充分挖掘現(xiàn)有市級垃圾處置場的潛力。擴大市級垃圾處置場處理能力。
要對各自現(xiàn)有的過渡性垃圾處置場進行防滲漏、殘液無害化處置等改造升級,3.改造升級過渡性垃圾處置場。遠離市級垃圾處置場且不具備建設模塊化垃圾處置場的鎮(zhèn)。初步實現(xiàn)無害化處置。
本著住戶就近方便、便于運輸的原則進行設置。垃圾收集房(垃圾池)原則上要封閉,4.加快村莊垃圾房(池)建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房(垃圾池)要依照村莊規(guī)劃?,F(xiàn)有的露天垃圾池要進行封閉改造。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村按照10戶一個垃圾桶的規(guī)范設置垃圾桶,實現(xiàn)垃圾桶裝化。
三)建立完善的垃圾收集運輸體系
負責鎮(zhèn)域的垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的市成立市級環(huán)衛(wèi)公司,1.加快建立鎮(zhèn)級專業(yè)環(huán)衛(wèi)管理隊伍。要以鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍。實現(xiàn)市域范圍的垃圾統(tǒng)一收集清運。
要優(yōu)先選用壓縮車,2.加快垃圾運輸車輛的配置。各鎮(zhèn)要依照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛。方便桶車對接,壓縮式運輸車原則上按10-15個村一臺配置。同時各鎮(zhèn)要充分挖掘已有擺臂式垃圾運輸車輛的潛力,加強對車輛的管理,減少運輸本錢。
四)建立健全村級保潔機制
配備保潔人員和必要的工具。要建立農村保潔經費來源的渠道,建立村級保潔隊伍和運行管理機制。村莊原則上按照每100戶1人的規(guī)范。確保村莊保潔人員工資的落實。要進一步加快村莊保潔制度建設,要把專業(yè)保潔和“戶前三包”包清掃、包分類、包送到垃圾收集點)相結合,把突出整治和日常保潔相結合,通過宣傳引導、村規(guī)民約、檢查督導,建立農村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。
五)積極開展垃圾分類收集試點工作
積極開展垃圾分類收集工作,各縣(市、區(qū))要依照垃圾減量化和資源化的原則。研究探索垃圾分類處置的有效途徑。從垃圾產生的源頭抓起,以農戶為責任主體,依照垃圾的不同性質進行分類,對易降解的有機垃圾,村莊可建漚肥池或進沼氣池處置后返田;有價值的回收物由保潔員進行統(tǒng)一回收;建筑垃圾鋪路填坑;其它垃圾進入垃圾處置系統(tǒng)。今年各市要選擇1-2個鎮(zhèn)開展垃圾進行分類試點工作,幼稚后全面推廣。
三、保證措施
聯(lián)席會議由市分管領導任召集人,
一)加強領導。建立市農村垃圾處置工作聯(lián)席會議制度。市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市農委、市市政公用局、市環(huán)保局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局為成員單位,定期研究相關問題,聯(lián)席會議辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委,負責日常工作。各縣(市、區(qū))政府作為農村垃圾處置工作的第一責任人,要進一步加強領導,明確目標、制定計劃、落實措施,確保全市目標任務的順利完成。各縣(市、區(qū))要在年月底前,制定農村垃圾處置實施方案和年度工作計劃,報市城鄉(xiāng)建設委。
多渠道籌集資金,
二、認真組織開展愛國衛(wèi)生月活動。愛國衛(wèi)生月活動,是愛國衛(wèi)生工作一項既定制度,為了更進一步促進城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的鞏固和改善,我們及時下發(fā)了有關通知,要求全區(qū)上下認真組織,抓工作熱點,結合本單位工作實際積極行動起來,各負其責,抓出成效。通過月底工作檢查,衛(wèi)生月活動期間,相關職能部門,都能按照通知精神,組織力量開展活動,從而使食品衛(wèi)生監(jiān)督得到了加強,市場和交通秩序得到了改善,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了進一步凈化,升華了愛國衛(wèi)生工作的整體質量。
三、大力開展健康教育和創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動。健康教育工作是一項基礎性工作,也是愛國衛(wèi)生工作的主要內容之一,按照年初工作計劃和上級工作安排,除了抓好經常性健康教育宣傳工作外,許多單位和個人積極參與,區(qū)愛衛(wèi)辦共發(fā)放居民讀本3800余本、禁煙標志120個、宣傳牌35個。同時,在爭優(yōu)創(chuàng)先工作中,今年我們對全區(qū)52家申報衛(wèi)生先進單位的單位進行了驗收,按照行業(yè)衛(wèi)生達標要求,具體指導創(chuàng)建活動,通過努力其中有七個單位申報市級衛(wèi)生先進單位,不僅增加了衛(wèi)生樣板,還提高了爭先創(chuàng)優(yōu)水平,保證了水準不降低。
四、大力開展城鄉(xiāng)除害滅病工作。今年,除了夏秋季節(jié)配合市疾控部門,抓緊抓好消滅蚊蠅活動外,十二月份,下發(fā)了在全區(qū)城鄉(xiāng)全面冬季滅鼠活動的通知。明確了指導思想,及時的組織下發(fā)了2500支鼠藥,認真組織檢查驗收,為20__年“滅鼠創(chuàng)先”驗收打下了良好基礎。
五、圓滿完成中心工作,機關建設全面加強。今年,我辦積極參加紀律作風整頓活動,認真學習“三個代表”重要思想,十六大精神,制定完善了考核、值班、日常工作制度,政治素質、工作作風、工作效率得到全面的加強和提高。
回顧一年來的工作,雖然較好的完成了全年工作任務,但也存在著一些問題。如健康教育工作效果不十分明顯,除害滅病工作,覆蓋率沒有達到100。今后我們將不斷加強政治和業(yè)務學習,開拓工作思路,改進工作作風,提高愛國衛(wèi)生工作的組織和團體協(xié)調能力,為我區(qū)的兩個文明建設做出積極貢獻。
20__年愛衛(wèi)會工作計劃
根據區(qū)委、區(qū)政府有關經濟工作會議的有關要求,現(xiàn)將我辦20__年的工作思路、奮斗目標及保證措施匯報如下:
一是圍繞城市建設重點抓好以下工作:
1、認真組織開展愛國衛(wèi)生月活動,下發(fā)通知,召開會議,組織活動,重點突出解決:市容市貌、經營秩序、交通秩序、單位及居民區(qū)的衛(wèi)生問題。
2、認真組織好市、區(qū)對我區(qū)“滅鼠創(chuàng)先”工作的檢查驗收工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滅鼠工作和城市的單位滅鼠進行鼠密度測試,完善有關除四害的有關資料;部署迎接檢查前準備工作,確?!皽缡髣?chuàng)先”達標。
第二條在全縣行政規(guī)劃區(qū)域內,所有單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的環(huán)境衛(wèi)生長效管理均適用本辦法,具體工作目標要做到“七有”(即有組織機構、有經費保障、有環(huán)衛(wèi)隊伍、有工作制度、有管理措施、有標準要求、有考核獎懲),著力解決環(huán)境衛(wèi)生清潔誰來管、怎么管和如何管好的問題。
第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,堅持統(tǒng)一領導、屬地負責、專人管理和部門協(xié)調相結合的原則。
第四條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指對城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生管理,管理的主要對象是縣城建成區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場、公共場所、河道、207國道、317省道、入鄉(xiāng)公路等區(qū)域的環(huán)境整潔,垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉、處理、處置、綜合利用,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃、建設、管理等。
第二章組織機構
第五條縣愛委辦在縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領導組的領導下,負責全縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理的組織協(xié)調、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等工作。
縣建設局負責縣城環(huán)境衛(wèi)生清潔監(jiān)督管理工作。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領導小組,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負總責,分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為直接負責人。
各行政村的黨支部、村委會負責本村(居委會)區(qū)域內衛(wèi)生清潔工作的組織管理,支部書記負總責,村主任為直接責任人。
第三章隊伍建設
第七條縣環(huán)衛(wèi)部門、城建監(jiān)察部門、愛衛(wèi)辦的機構建設要按規(guī)定配備,確??剖彝暾?,人員充足。
第八條縣市政園林環(huán)衛(wèi)所是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的主要單位,內設環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、垃圾清運、街道保潔等班組,總人數按城區(qū)常住人口的3-4%配備。
城建監(jiān)察隊伍按城區(qū)常住人口的0.2-0.3%配備。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)衛(wèi)管理所,負責人由分管副鄉(xiāng)長兼任,負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,環(huán)衛(wèi)人員配備人數不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口的1‰。
第十條每個行政村設立一個環(huán)衛(wèi)站,負責人由村委主任兼任,負責本村的環(huán)境衛(wèi)生工作,環(huán)衛(wèi)人員與行政村人口的比例要達到1:400以上。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生清潔工作原則上要做到“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一目標要求、統(tǒng)一考評獎罰),條件不具備的要在2年內達到“五統(tǒng)一”要求。
第四章經費保障
第十二條縣人民政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經費列入財政預算。產生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個人,應當按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納垃圾處理費,所收??钣糜诳h城生活垃圾處置設施的維修和建設,實行收支兩條線管理。
第十三條縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程建立“縣財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補差”的資金投入長效機制,實行專項管理、專項使用??h財政專項補助總體額度按照上年度全縣財政收入的3-5‰標準計提??h財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助標準按照上年度統(tǒng)計部門提供的在冊農業(yè)人口每人每年補助3元計算。另外,縣財政每年還根據情況安排一定的以獎代補資金,以強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政補助的基礎上,將一定比例的轉移支付資金或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入用于環(huán)境衛(wèi)生管理,落實相應的村級環(huán)境衛(wèi)生配套資金。
各行政村在縣財政補助、鄉(xiāng)配套的基礎上,要拓寬籌資渠道,積極倡導通過社會籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環(huán)境衛(wèi)生管理缺口資金。
第十四條縣財政補助資金按照“比例拔付、績效掛鉤、年終兌現(xiàn)”的原則下?lián)?。撥付比例實行“三三四”制,每年年初撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%,七月份考核撥付30%,年終總體考核兌現(xiàn)再撥付40%。
第十五條各機關、企事業(yè)單位權屬范圍內和衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔費用由各單位負責。
第五章責任分工
第十六條縣城規(guī)劃區(qū)的衛(wèi)生清潔工作,由縣建設局和樂平、大寨鎮(zhèn)政府分別負責對城區(qū)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有機關、團體、學校、企事業(yè)單位、村莊和社區(qū)實行屬地管理,進行協(xié)調指導和監(jiān)督管理。
城區(qū)主次干道的路面、人行道、公廁等公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運和處置,由縣環(huán)衛(wèi)所負責。
縣城公園、廣場、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負責。
縣城各居民小區(qū)的清掃保潔由各小區(qū)管委會(業(yè)主委員會)負責。小區(qū)生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運,并按規(guī)定收取垃圾處理費。
縣城所有機關、企事業(yè)單位、車站、停車場、經營性門店、攤點等公共場所由各所屬單位和經營者負責。
“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環(huán)衛(wèi)站負責。
建筑施工現(xiàn)場由施工企業(yè)負責,尚未開工的由建設單位負責。
第十七條各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)和各行政村的環(huán)境衛(wèi)生由各單位、企業(yè)和行政村的環(huán)衛(wèi)站負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理所監(jiān)管。
第十八條縣207國道、317省道排水渠以里范圍內的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內通道綠化由公路段負責,排水渠至20米以內的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責。
縣鄉(xiāng)公路排水渠以里、15米以內通道綠化由交通局負責,排水渠至15米以內的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責。鐵路保護區(qū)域以內的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負責。
第十九條“四橋”(大寨橋、東風橋、河西橋、趙家溝橋)以里的河道環(huán)境衛(wèi)生由建設局監(jiān)管,環(huán)衛(wèi)所負責清理;其余地段的河道及岸線由水利局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責清理。
第六章工作制度
第二十條縣鄉(xiāng)兩級人民政府應當把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程列入年度工作計劃,建立健全長效管理、監(jiān)督考核機制,并組織實施。
第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。
各單位和個人都應當尊重市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻擾市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。
第二十二條全面落實衛(wèi)生清潔村前(門前)“六包三不”責任制。
包衛(wèi)生:所有單位、村鎮(zhèn)、門店、居民住戶所在地方,要做到室外全天保潔,無積水積雪、無痰跡煙頭、無瓜果皮核、無垃圾糞便、無紙屑雜物等其它污物。
包秩序:要做到門前(村前)無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點,牌匾要掛放整齊,各種車輛一律停放在存車場(處)內。
包綠化:要做到門外樹木無缺損,花池、綠地整潔完好,無綠化條件的要擺放盆花、花壇。
包亮化:建筑物和廣告牌按要求實行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈,村鎮(zhèn)主要街道要安裝路燈,確保亮化設施完好,并按要求保證亮化時間和效果。
包整潔:所屬的建筑物、構筑物立面要保持干凈整潔、無污垢;色彩要與周圍建筑相協(xié)調。
包廣告牌匾規(guī)范:店容店貌要整潔美化,做到一店一牌,牌匾要符合招幌文化要求上檔次,文字要規(guī)范,實現(xiàn)玻璃、櫥窗無字畫,定期清洗店面、油漆牌匾,始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。
三不:不亂倒垃圾、不占道經營、不亂貼廣告。
第七章標準要求
第二十三條縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃,要做到基礎設施數量充足、布局合理。
縣城要有3-5處垃圾填埋點;城區(qū)原則上每1萬平方米至少要有1個封閉式垃圾池,主要路段平均每100米要至少設置1個垃圾箱(筒);每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場,每村要設立垃圾中轉場,選址要遠離居民區(qū)、主干道、河道和居民飲用水源區(qū)。
第二十四條縣城舊城改造或村鎮(zhèn)建設改造時,責成建設單位設立相應的環(huán)衛(wèi)設施。環(huán)衛(wèi)設施必須與工程項目同時設計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設施所需費用納入建設工程概算,由主體工程項目建設單位負擔。
第二十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側、居住區(qū)和人流密集地區(qū),應當設置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設施。農村原則上按每10-15戶配置1個垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱。
第二十六條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站要配備數量充足的垃圾清掃和清運工具,包括垃圾清掃器具、清運機動及人力車輛等,提高清運保潔效率。
第二十七條街道保潔??h城區(qū)的主次干道要做到二十四小時全天候保潔,保潔標準要達到“五凈五無”,即路面凈、墻根凈、樹坑凈、綠化帶凈、下水口凈;無垃圾、無泥土、無污水、無雜草、無瓜果皮核。
垃圾清運。生活垃圾日產日清,車走場點凈,逐步推行垃圾袋裝化,實現(xiàn)垃圾不落地,杜絕二次污染。單位和個人產生的建筑垃圾,不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池,由單位或者個人自行定點清運;無力自行清運的,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。
公廁管理。公廁衛(wèi)生達到無蠅、無蛆、無臭味、糞便無外溢。
垃圾中轉場點。場點衛(wèi)生整潔,達到無蠅、無蛆、無鼠、無積液、無外溢,中轉設施應定期維修確保正常運行。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農村的環(huán)境衛(wèi)生要執(zhí)行新農村建設、農村創(chuàng)“三優(yōu)”、“五清五規(guī)范”的標準要求。
第二十九條207國道、317省道20米紅線范圍內、縣鄉(xiāng)公路15米紅線范圍內無垃圾死角、無雜草雜物、無白色污染,路面清潔、路沿整齊、樹坑整形。
第三十條河道及岸線無垃圾雜物,河床平整、清潔。
第八章監(jiān)督考核
第三十一條監(jiān)督考核的主要內容為本辦法所涉及的六項長效管理機制的建立和實施情況。
第三十二條監(jiān)督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專項督查、全面考核和年底總評相結合的辦法。
第三十三條級次考核實行百分制,按照六項長效機制打分,考核結果分4個級次。90分以上(含90分)為優(yōu)秀,80—89分(含80分)為良好,60—79分(含60分)為合格,60分以下為不合格。年底考核總排隊與平時檢查結果相結合,與本辦法第四章第十四條財政補助兌現(xiàn)掛鉤,并且考核結果要作為對單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領導班子工作實績報組織部門備案。
第三十四條按照權責統(tǒng)一,有錯必究,責任與過錯相對應,懲戒與教育相結合的原則,對不履行職責、不正確履行職責或履行職責不力的,采取黃、橙、紅三級督查問責方式,進行行政責任問責追究。
凡受到黃色通報的單位,對單位主要負責人點名通報批評,并責令寫出書面檢查;凡受到橙色通報的單位,對單位主要負責人在全縣通報批評,給予戒免談話;凡受到紅色通報的單位,對單位主要負責人建議免職處理。
二、發(fā)展青田縣休閑型生態(tài)經濟的對策建議
(一)加強組織管理
加強組織領導。加快設立由縣主要領導、分管領導及相關部門負責人參加的縣生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經濟領導小組,在縣發(fā)改委設立辦公室,負責日常工作。同時,要充分發(fā)揮各類民間組織在發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經濟中的重要作用,組織建立青田縣休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經濟聯(lián)合總會,并在各行業(yè)部門建立分會,形成各行業(yè)各部門共同推進休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經濟發(fā)展的強大合力。加強考核監(jiān)督。各相關部門根據總規(guī)和各自的詳規(guī),制定每年度工作計劃;建立信息交流和定期報告制度,各相關部門要及時總結生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老基地建設進展情況,定期向專門機構報告;制定生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老經濟發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測和評估考核制度,將生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老基地建設列為各部門的年度重點工作目標考核。建立健全社會參與和監(jiān)督機制,調動廣大人民群眾和民間團體參與監(jiān)督和評估《規(guī)劃》實施情況,確保各項工作有序推進。
(二)改善發(fā)展環(huán)境
堅持“環(huán)保優(yōu)先,可持續(xù)發(fā)展”理念,注重生態(tài)保護與發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢,加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉化,探索生態(tài)化、生態(tài)經濟化,大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟,促進青田縣走向生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
(三)加大宣傳投入
進一步加大宣傳投入,大力宣傳青田生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老品牌。緊緊圍繞體驗式營銷與情感營銷方式,結合“孝文化”把這類服務包裝成年輕一輩孝敬父輩的最好禮物。廣泛利用各類媒體舉行休閑養(yǎng)生旅游推介活動,并利用網絡、報刊、戶外廣告、宣傳片、旅游指南等宣傳媒介開展多渠道宣傳。加強與周邊市、區(qū)縣的休閑養(yǎng)生旅游合作,積極融入麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游線,走差異化開發(fā)、集約化促銷的旅游合作道路,大力提升青田縣休閑養(yǎng)生旅游的影響力、吸引力和競爭力。另一方面,近年來由于國內食品安全與交通安全問題頻出,作為一個生態(tài)休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老項目,綠色健康與安全就是最重要的指標之一。因此,將質量嚴格把關,設置監(jiān)督機構,保證各類膳食、健身器具等的綠色健康與安全,大膽公開部分產品與服務的細節(jié),消除消費者內心的顧慮,堅定其對高質量養(yǎng)生、養(yǎng)老的追求,這種將“質量可靠、質量至上”的信息巧妙傳達至消費者的宣傳與營銷方式可以在全國乃至海外迅速打響“最放心的養(yǎng)生、養(yǎng)老基地”的品牌效應,確立品牌優(yōu)勢。
(一)加強領導,落實任務,確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后,我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會,進一步明確雙創(chuàng)工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟,成立了由鎮(zhèn)主要領導任指揮,相關站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室,配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員,落實雙創(chuàng)工作各項經費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展,我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)年雙創(chuàng)工作實施方案》、《##鎮(zhèn)年雙創(chuàng)工作安排意見》,簽定了年創(chuàng)建單位(村)目標責任書,表彰年度先進單位。同時,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會,專題研究和安排雙創(chuàng)工作,實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度,強化制度約束,推動雙創(chuàng)工作步入經常化、制度化、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查,形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,確保創(chuàng)建工作按期達標。
(二)廣泛宣傳,全民參與,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā),利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群,鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體,組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主。同時,我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況,大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例,并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光,努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據統(tǒng)計,今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇,工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期,專項活動培訓10余次。通過大力宣傳,廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責任意識明顯增強,逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
(三)和諧創(chuàng)建,突出重點,全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴重,街道公共設施陳舊,機關大院雜草叢生的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機,在財力十分拮據的情況下,多方協(xié)調和籌集資金,投入14萬元硬化機關地面,改造和新建職工食堂和健身場所,使鎮(zhèn)機關大院環(huán)境干凈明亮,同時鎮(zhèn)上還投資5萬元,在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座,對集鎮(zhèn)內三座大橋護欄進行刷白,組織學生及勞力5500余人次,大型工程車輛100臺次,對轄區(qū)內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理,疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議,投資近30萬元,采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金,信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造,通過改造后,集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據不完全統(tǒng)計,轄區(qū)內派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠,改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低,路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下,鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬,由原來200元增加到500元,增加環(huán)衛(wèi)人員,由2人增加到4人,嚴格清掃保潔制度,目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔,街道
生活垃圾日產日清。同時,還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解,從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式,規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象,鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商,在統(tǒng)一風格和樣式的基礎上,采用無償為商戶制作廣告牌匾,規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊,
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治契機,對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調查,嚴格按照標準規(guī)范“六小“行業(yè),對不符合條件的督促其整改,拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工作中,我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所,實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦,交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象,組織拆除違章建筑物10處,拆除明鍋亮灶3處,取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質的有力抓手。為此,鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組,同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡,通過調研和摸底,結合實際,制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃,經過一年的工作開展,鎮(zhèn)機關及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置,購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施;為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力,鎮(zhèn)機關及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地,并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容,據統(tǒng)計,截止目前,全鎮(zhèn)共設立固定宣傳欄22處,張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期;同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次,發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊,編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中,同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日,在鎮(zhèn)機關開展戒煙控煙活動,通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作,各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動,集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內容,也是改善環(huán)境衛(wèi)生質量的重要措施。為此,我鎮(zhèn)高度重視,在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網絡,并明確一名分管領導和專兼職人員負責,各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳,制訂了除四害年度工作計劃,進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效,我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動,全年共購藥500余斤,藥具40余個,投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺,使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作,雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱;二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質還有待進一步提高,健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結合,以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質為目標,以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體,對照創(chuàng)建目標和驗收標準穩(wěn)步推進,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全力攻堅,確保完成總體創(chuàng)建目標各項工作任務。
二、20__年工作思路
(一)加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。一要強化規(guī)劃指導。按照統(tǒng)一格調、統(tǒng)一風格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工,強化規(guī)范建設意識,彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環(huán)衛(wèi)設施建設,盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設,改水工程;三要統(tǒng)一建筑風格,規(guī)劃建設上檔次的商場、賓館、飯店,加快集鎮(zhèn)旅游服務體系建設,同步規(guī)劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達標。
(二)深化各類專項整治活動。20__年雙創(chuàng)工作首要任務是抓好各類專項整治,并以此為切入點,把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量,加強協(xié)作配合,對“四亂”行為嚴管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,繼續(xù)規(guī)范車輛停放,不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工,強化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴把衛(wèi)生許可準入關,加強行業(yè)自律,規(guī)范經營行為,建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制,完成集鎮(zhèn)范圍內整治工作,確保檢查覆蓋率達100%,達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐,提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農家樂專項整治,對現(xiàn)有的農家樂進行資源整合發(fā)展壯大,加強農家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務質量管理,打造特色餐飲,強化食品衛(wèi)生,加快星級農家樂評定和特色農家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農家樂標準,幫助和引導其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區(qū)農家樂及永久橋北頭至八中個體經
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后,我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會,進一步明確雙創(chuàng)工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟,成立了由鎮(zhèn)主要領導任指揮,相關站所、村、駐鎮(zhèn)單位負責人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室,配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員,落實雙創(chuàng)工作各項經費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展,我們制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《××鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》,簽定了二00九年創(chuàng)建單位(村)目標責任書,表彰二00八年度先進單位。同時,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會,專題研究和安排雙創(chuàng)工作,實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度,強化制度約束,推動雙創(chuàng)工作步入經?;?、制度化、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查,形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,確保創(chuàng)建工作按期達標。
(二)廣泛宣傳,全民參與,營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā),利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群,鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體,組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀法規(guī)、健康知識宣講為主。同時,我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況,大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例,并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負面典型及時進行曝光,努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據統(tǒng)計,今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇,工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期,專項活動培訓10余次。通過大力宣傳,廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責任意識明顯增強,逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
(三)和諧創(chuàng)建,突出重點,全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴重,街道公共設施陳舊,機關大院雜草叢生的現(xiàn)狀,鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機,在財力十分拮據的情況下,多方協(xié)調和籌集資金,投入14萬元硬化機關地面,改造和新建職工食堂和健身場所,使鎮(zhèn)機關大院環(huán)境干凈明亮,同時鎮(zhèn)上還投資5萬元,在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座,對集鎮(zhèn)內三座大橋護欄進行刷白,組織學生及勞力5500余人次,大型工程車輛100臺次,對轄區(qū)內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理,疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議,投資近30萬元,采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金,信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造,通過改造后,集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據不完全統(tǒng)計,轄區(qū)內派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠,改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低,路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下,鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬,由原來200元增加到500元,增加環(huán)衛(wèi)人員,由2人增加到4人,嚴格清掃保潔制度,目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔,街道生活垃圾日產日清。同時,還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解,從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式,規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象,鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商,在統(tǒng)一風格和樣式的基礎上,采用無償為商戶制作廣告牌匾,規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊,
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治契機,對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調查,嚴格按照標準規(guī)范“六小“行業(yè),對不符合條件的督促其整改,拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合整治工作中,我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所,實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦,交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象,組織拆除違章建筑物10處,拆除明鍋亮灶3處,取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質的有力抓手。為此,鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組,同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡,通過調研和摸底,結合實際,制定了健康教育工作計劃和長遠規(guī)劃,經過一年的工作開展,鎮(zhèn)機關及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置,購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施;為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力,鎮(zhèn)機關及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地,并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容,據統(tǒng)計,截止目前,全鎮(zhèn)共設立固定宣傳欄22處,張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期;同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次,發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊,編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中,同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日,在鎮(zhèn)機關開展戒煙控煙活動,通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作,各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動,集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內容,也是改善環(huán)境衛(wèi)生質量的重要措施。為此,我鎮(zhèn)高度重視,在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網絡,并明確一名分管領導和專兼職人員負責,各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳,制訂了除四害年度工作計劃,進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效,我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動,全年共購藥500余斤,藥具40余個,投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺,使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作,雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績,但與上級要求相比還存在一定差距,還存在一些困難和不足。一是受資金制約,硬件投入有限,集鎮(zhèn)基礎設施建設還很薄弱;二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱,壓力依然很大;三是居民素質還有待進一步提高,健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結合,以專項整治為抓手,以提高群眾文明素質為目標,以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體,對照創(chuàng)建目標和驗收標準穩(wěn)步推進,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全力攻堅,確保完成總體創(chuàng)建目標各項工作任務。
二、二0一0年工作思路
(一)加快集鎮(zhèn)基礎設施建設。一要強化規(guī)劃指導。按照統(tǒng)一格調、統(tǒng)一風格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工,強化規(guī)范建設意識,彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當前要重點抓好××干道、207省道××境內沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環(huán)衛(wèi)設施建設,盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設,改水工程;三要統(tǒng)一建筑風格,規(guī)劃建設上檔次的商場、賓館、飯店,加快集鎮(zhèn)旅游服務體系建設,同步規(guī)劃增加綠地空間,確保綠化覆蓋率達標。
(二)深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務是抓好各類專項整治,并以此為切入點,把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量,加強協(xié)作配合,對“四亂”行為嚴管重罰,確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制,抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,繼續(xù)規(guī)范車輛停放,不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工,強化衛(wèi)生監(jiān)督,嚴把衛(wèi)生許可準入關,加強行業(yè)自律,規(guī)范經營行為,建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制,完成集鎮(zhèn)范圍內整治工作,確保檢查覆蓋率達100%,達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐,提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農家樂專項整治,對現(xiàn)有的農家樂進行資源整合發(fā)展壯大,加強農家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務質量管理,打造特色餐飲,強化食品衛(wèi)生,加快星級農家樂評定和特色農家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農家樂標準,幫助和引導其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板,將整治范圍延伸到轄區(qū)農家樂及永久橋北頭至八中個體經營戶,設置一批在規(guī)格、色調、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
XX區(qū)XX鄉(xiāng)是一個以哈薩克族為主的農牧鄉(xiāng)。鄉(xiāng)轄四個行政村,一個國營牧場,一所民族小學,戶籍總人口2500人,由哈、漢、回、維及俄羅斯等五個民族組成,其中哈薩克族占80%以上。鄉(xiāng)轄總面積4800平方公里,有效可耕地1萬余畝;草場面積380萬畝。2004年,全鄉(xiāng)工農牧業(yè)總產值2572萬元,較上年增長了46.53%,農牧民年人均純收入4846.13元,較上年增長了6.56%,全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定,民族團結,人民安居樂業(yè)。
二、愛國衛(wèi)生工作進展順利,效果明顯
(一)、領導重視,措施落實。幾年來,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生工作,將其列為政府的一項重點工作,擺到了與經濟建設同等重要的位置,指派了一名副鄉(xiāng)長親自主抓,每年都有計劃安排,并認真組織實施。特別是2005年5月份以來,為進一步加強鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生工作,確保取得更大的成效,根據上級要求,鄉(xiāng)黨委、政府在認真總結以往工作經驗的基礎上,結合鄉(xiāng)村實際,成立了鄉(xiāng)村級愛國衛(wèi)生工作領導機構,建立健全了組織網絡,制訂了鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作三年規(guī)劃及鄉(xiāng)村級年度工作計劃,使鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作逐步走上了規(guī)范化的管理軌道,真正做到了責任落實,措施到位,為衛(wèi)生示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的創(chuàng)建打好了基礎。
(二)、農村基礎設施建設不斷加強,群眾生活條件大為改觀。從96年開始,鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持以人為本的宗旨,積極在全鄉(xiāng)開展了以“溫暖工程”為主題的愛國衛(wèi)生活動,加大了農村基礎設施建設力度,努力改善農牧民群眾的生活條件,一是在上級部門的支持下,先后投資解決了全鄉(xiāng)生產、生活用電和村民日常生活自來水供應、群眾有線電視收看等問題,新建了鄉(xiāng)村柏油主干道,鋪設了村間石子路,實現(xiàn)了“四通”,即通水、通電、通有線電視、通路,徹底改善了XX鄉(xiāng)的落后面貌。99年,鄉(xiāng)政府又被授予自治區(qū)電話鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮稱號。
近幾年來,政府又先后投資,對XX團至鄉(xiāng)政府5公里柏油路進行了改造,對青年村、榆樹村村間道路進行了瀝青鋪設,既方便了群眾,又改善了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生,減少了環(huán)境污染,受到了群眾高度贊揚。
2004年,政府又投資200余萬元,完成了XX村、榆樹村、青年村等三個行政村村民生活飲水改造工程,徹底解決了XX村村民生活飲水含氟量超標問題,確保了群眾身體健康。團結新村、牧場村間道路硬化、生活飲水改造等工作,己列入政府2005-2006年建設計劃,正在加緊落實;鄉(xiāng)政府至團結新村17.5公里柏油路改造項目,己通過上級政府批準,不久將全面動工。這些工程的建成,將為全鄉(xiāng)環(huán)境狀況、交通狀況的改善及群眾生活質量的提高起到巨大的促進作用。
二是以政府支持、農戶個人自籌的方式解決資金問題,加快村民土塊舊房的改造,并取得了很好成效。據統(tǒng)計,從96年至今,共新建村民磚混結構住房100余棟,占應改住房的60%以上。2003年,解決了干部危舊住房11棟;2004-2005年上半年,以政府出資40%,農戶自籌60%的途徑,為村民新建抗震房11棟,不僅使大家的家居環(huán)境、衛(wèi)生條件得到了徹底改善,而且又杜絕了不安全事故的發(fā)生,保障了人民群眾的生命財產安全。
(三)、衛(wèi)生設施基本健全,垃圾、糞便無害化處理率達100%。各行政村、學校、衛(wèi)生院及鄉(xiāng)政府均建設了簡易公共廁所和垃圾集中池,并每年兩次組織人員進行清理和集中銷毀、掩埋,進行無害化處理,消除了污染,凈化了環(huán)境。尤其在區(qū)環(huán)衛(wèi)局的大力支持下,于2003年,在全鄉(xiāng)推廣實施了衛(wèi)生廁所建設,共建衛(wèi)生廁所226座,普及率達80%以上,方便了群眾生活,促進了環(huán)境衛(wèi)生改善。
(四)、群眾國衛(wèi)生活動形成了制度。每年春秋季,鄉(xiāng)婦聯(lián)、共青團及各村委、學校等部門、單位都要組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生義務大掃除活動,對柴堆、草堆、糞堆亂堆亂放現(xiàn)象進行清理,開展滅鼠滅蠅等除四害活動,為群眾創(chuàng)造了一個干凈、衛(wèi)生的生活環(huán)境。
(五)、植樹造林工作納入政府規(guī)劃。從2002年開始,政府在全鄉(xiāng)推行實施了“綠化造林工程”,并納入村級工作目標計劃,與經濟建設指標實行同步考核,有效推動了鄉(xiāng)綠化工作。三年來,全鄉(xiāng)共植樹造林36000株,成活率達80%以上,改善了XX地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,遏制了耕地沙化。
三、群眾健康教育工作得到重視。
(一)、小學生衛(wèi)生知識、健康知識宣傳教育不斷加強。除日常的健康教育課之外,鄉(xiāng)中心小學又在小學生中開展了眼保健操、課間操活動,并經常組織小學生進行班級衛(wèi)生、個人衛(wèi)生檢查評比活動,進一步增強了他們的衛(wèi)生意識和健康意識,使他們從小養(yǎng)成了人人講究衛(wèi)生、個個注意健康的良好習慣。
(二)、農牧民健康教育取得了實質性進展。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為主體,在配合上級衛(wèi)生部門,積極做好群眾常見病、地方病檢查、防治的同時,與各村緊密配合,利用有線廣播、宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式,經常性地對群眾進行健康知識的宣傳教育,僅2004年,開展群眾健康教育活動兩場次,翻譯印發(fā)宣傳資料1500余份,張貼宣傳標語500余幅,地方病檢查、防治人數達500余人次,使大家的健康觀念得到了較大的轉變,講究衛(wèi)生、重視健康的人越來越多。
總之,由于領導的重視,各部門的共同努力,我鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生工作取得了長足的發(fā)展,群眾健康水平明顯提高,有效推動了農村各項工作的快速發(fā)展。但與上級要求仍有一定的差距,還存在許多不足。
二、工作重點和責任分工
(一)加快推進敞口運輸車輛密閉改裝。對我市現(xiàn)有從事建筑垃圾運輸的大噸位車輛進行詳細調查摸底,引導和組織運輸單位和個體運輸車主盡快實施車輛改裝,確?;üさ厥┕埻良吧⒀b物料拉運的需要。加強車輛改裝質量監(jiān)督,依據車輛改裝技術標準,組織專家和有關人員充分論證,選擇改裝質量可靠和售后服務優(yōu)良的企業(yè)進行改裝,保證改裝車輛經濟實用、安裝方便和使用安全。督促車輛改裝廠對已改裝的車輛搞好售后服務,對存在質量問題的,要進行及時維修,達到標準后方可使用(此項工作由市城市管理局、市交通局和市質量技術監(jiān)督局負責)。
(二)加強建筑和拆遷企業(yè)管理。規(guī)范建筑和拆遷工程發(fā)包行為,禁止將施工土方和拆遷棄土運輸項目層層轉包,隨意壓低價格,損害運輸單位和車主利益,保證運價公平合理。在建筑拆遷工程發(fā)包合同中,必須明確規(guī)定施工方使用密閉車輛拉運建筑垃圾,并嚴格要求車主不得超高、超載。對違反規(guī)定的,要追究責任,并依法予以處罰。實行建設施工土方和拆遷棄土運輸備案制度,所有建設和拆遷單位都要在土方施工和拆遷施工開工前,將運輸時間、期限和運量等報主管部門備案,簽訂“文明運輸承諾書”,從源頭上遏制野蠻拉運行為發(fā)生(此項工作由市建委和市房產住宅局負責)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)管力度。公安、交通等有關部門要嚴格執(zhí)行道路交通、交通運輸和市容環(huán)衛(wèi)等方面的法律法規(guī),加強對建筑垃圾運輸的監(jiān)管,依法嚴厲查處無牌照無許可證等違章運輸建筑垃圾及其他散裝物車輛,嚴格查處不具備車輛運輸手續(xù)的非法營運行為,集中整頓不使用密閉車輛及超高、超載、沿街撒落等問題,保證建筑垃圾運輸達到平廂裝載、蓋嚴運輸和遵章行駛,杜絕超高、超載及密閉裝置關閉不嚴造成撒落的問題(此項工作由市交通局、市交警支隊和市城市管理行政執(zhí)法局負責)。
(四)對建筑垃圾運輸進行跟蹤管理。認真貫徹執(zhí)行建設部下發(fā)的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,對從事建筑垃圾運輸的單位和個人嚴格實行建筑垃圾運輸許可證管理,并嚴格要求拉運車輛按指定運輸路線和場地傾卸(此項工作由市城市管理局負責)。
(五)逐步擴大密閉運輸散裝物體范圍。制定和完善我市建筑垃圾等散裝物運輸管理辦法,將砂石、煤炭、煤灰、泥漿、散裝水泥、白灰和生活垃圾等散體、流體物料納入密閉運輸范圍,最大限度地減少散裝物運輸沿街撒落問題,提高城市環(huán)境質量(此項工作由市城市管理局和市政府法制辦負責)。
三、實施步驟
(一)起動階段(200*年2月底前)。完成運輸車輛調查摸底、推進敞口車輛密閉改裝、對現(xiàn)有密閉改裝車輛進行維修和審定改裝廠家工作。起草散裝物密閉運輸管理辦法和制定工程發(fā)包合同管理辦法。有關部門聯(lián)合通告,召開市、區(qū)有關部門及建設開發(fā)單位、施工單位、拆遷單位、運輸單位參加的動員大會,廣泛開展宣傳發(fā)動,營造良好工作氛圍。
(二)實施階段(200*年6月)。加強對建筑和拆遷企業(yè)管理,查處不使用密閉車輛運輸和超高、超載、沿街撒落以及無牌照、建筑垃圾運輸許可證等違章行為,加強建筑垃圾運輸跟蹤管理,全面推進建筑垃圾密閉運輸。
(三)鞏固提高階段(200*年11月)。加強執(zhí)法監(jiān)管,治理非法營運行為,鞏固整治工作成果,不斷提高治理水平,實現(xiàn)長效管理;在建筑垃圾全部達到密閉運輸的基礎上,逐步將密閉運輸范圍擴大到其他散裝物。
(四)總結收尾階段(200*年12月)。認真總結此項工作取得的成果和經驗,評比、表彰取得突出成績的單位和個人,研究制定下年度工作計劃。
四、保證措施
(一)加強領導,精心組織。成立市政府散裝物密閉運輸推進工作辦公室,主任由市城市管理局局長馬彬擔任,常務副主任由市城市管理行政執(zhí)法局局長馬柏成擔任,副主任由市建委副主任華文潤、市交通局副局長郭冀平、市質量技術監(jiān)督局副局長劉俊生、市房產住宅局副局長張同海、市交警支隊副支隊長戰(zhàn)偉、市城市管理行政執(zhí)法局副局長馮巖擔任,工作人員從各部門抽調,負責建筑垃圾等散裝物密閉運輸工作的組織協(xié)調、情況綜合、督辦檢查和行政執(zhí)法工作,保證建筑垃圾密閉運輸工作有效開展。