緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)工作計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、去冬今春水利建設(shè)成效空前

在反思20*年我市遭受百年不遇的特大旱災(zāi)和今年我市局部地區(qū)又遭遇了百年罕見(jiàn)的暴雨洪災(zāi)的基礎(chǔ)上，全市上下深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，立足“加快”和“率先”，掀起了新一輪大干水利、大興水利的熱潮。去冬今春，全市累計(jì)投入水利建設(shè)資金40.9億元，是上年度的2.5倍，其中各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)田水利的建設(shè)資金達(dá)8.86億元（不含重點(diǎn)水利工程投資），比上年增長(zhǎng)1*%；修復(fù)水毀工程8056處，新建小型水源工程2.88萬(wàn)處，新增蓄水能力935萬(wàn)立方米；新增有效灌面21萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面119萬(wàn)畝；新增節(jié)水灌面25.5萬(wàn)畝；完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治214座，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程312處；加高加固堤防92公里，疏浚河道119公里，清淤渠道15414公里；治理水土流失668平方公里，解決了117萬(wàn)農(nóng)村居民飲水困難。各項(xiàng)指標(biāo)均超計(jì)劃任務(wù)的1－2倍。

（一）重點(diǎn)工程加快建設(shè)

今年1—8月，在建的73處重點(diǎn)水利工程共完成投資14.81億元，同比翻了一番。開(kāi)縣鯉魚(yú)塘水庫(kù)樞紐已經(jīng)竣工；“澤渝”一期工程中的南岸迎龍湖和萬(wàn)盛青山湖等5座水庫(kù)主體工程基本完工，銅罐驛、松溉兩大長(zhǎng)江提水工程建設(shè)全線展開(kāi)，主城區(qū)后備水源工程—渝北觀音洞等重點(diǎn)工程及南岸、豐都、合川等21個(gè)城市、27處防洪工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。盼望多年的大足玉灘大型水庫(kù)得以正式啟動(dòng)，璧山三江、開(kāi)縣水位調(diào)節(jié)壩、巫溪中梁、城口北屏等一大批水利水電工程順利開(kāi)工建設(shè)。

（二）飲水安全建設(shè)大跨步推進(jìn)

各地累計(jì)完成投資4.6億元，建成農(nóng)村飲水安全工程5.25萬(wàn)處，解決了117萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，占年初任務(wù)的117％，完成投資和解決人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。同時(shí)，結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，累計(jì)完成投資1.65億元，新建、改擴(kuò)建場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程312處，占年度任務(wù)的312%，新增和改善城鎮(zhèn)供水人口27萬(wàn)人。

（三）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固質(zhì)量好進(jìn)度快

整治銷號(hào)病險(xiǎn)水庫(kù)214座，累計(jì)完成投資1.52億元，占年度任務(wù)的214%，共恢復(fù)防洪庫(kù)容0.4億立方米，保障了水庫(kù)下游100多萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)縣、巴南政府分別貸款4000萬(wàn)元和4800萬(wàn)元專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

（四）大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)成效顯著

龍溪河、萬(wàn)州、梅江、瀨溪河和三峽庫(kù)區(qū)中部等5個(gè)大型灌區(qū)完成投資1.52億元，新增灌面1800畝，恢復(fù)改善灌面2.34萬(wàn)畝。北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，節(jié)水示范效果顯著。

（五）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)惠及農(nóng)民群眾

有31個(gè)區(qū)縣的小農(nóng)水項(xiàng)目列入了中央和市級(jí)財(cái)政“民辦公助”項(xiàng)目計(jì)劃，新建、整治小型水利工程2.68萬(wàn)處，新增蓄水量876萬(wàn)立方米，解決了11.3萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和5.75萬(wàn)人的季節(jié)性缺水問(wèn)題。在13個(gè)煙葉生產(chǎn)大縣實(shí)施了煙水配套工程，新增旱澇保收煙田10萬(wàn)畝。

（六）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展

全市圍繞“四沿”戰(zhàn)略進(jìn)一步加快了“長(zhǎng)治”生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程、水土保持示范區(qū)、世行水保項(xiàng)目和保護(hù)母親河小流域治理項(xiàng)目建設(shè)，共治理水土流失668平方公里，實(shí)施新增保護(hù)面積1880平方公里。全市22個(gè)區(qū)縣的“*”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)全面啟動(dòng)。

（七）水利工程建管體制不斷創(chuàng)新

一是組建了飲水安全片區(qū)工作組，承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)職能。

二是在飲水安全、小型水利、病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目中全面推行開(kāi)工前、竣工驗(yàn)收前和違規(guī)違紀(jì)查處“三公示”制度，全市有35個(gè)區(qū)縣按要求對(duì)85%以上的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行了公示制度。

三是對(duì)農(nóng)村飲水、小型水利設(shè)施（煙水工程）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等項(xiàng)目，主要管材、設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)集中招標(biāo)，組織專業(yè)化隊(duì)伍施工，對(duì)提高工程進(jìn)度和質(zhì)量發(fā)揮重要作用。

四是市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局出臺(tái)了水利建設(shè)“競(jìng)標(biāo)”投入激勵(lì)機(jī)制。開(kāi)縣、黔江、潼南等區(qū)縣在農(nóng)村飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目中推行了“競(jìng)標(biāo)”立項(xiàng)。

五是各項(xiàng)水利改革進(jìn)一步深化，全市已完成定性、定編和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位分別達(dá)到1022個(gè)、995個(gè)、750個(gè)，30個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了水利工程確權(quán)劃界工作，660座水庫(kù)領(lǐng)取了國(guó)有土地使用權(quán)證，水利工程已確權(quán)的土地面積達(dá)92.63萬(wàn)畝，全市有15個(gè)區(qū)縣組建了1368個(gè)用水戶協(xié)會(huì)，入會(huì)農(nóng)戶14.2萬(wàn)戶，管理的灌面近53萬(wàn)畝。

二、今冬明春水利建設(shè)的重點(diǎn)和主要任務(wù)

今冬明春水利建設(shè)要繼續(xù)立足“加快”和“率先”，緊緊圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和本次會(huì)議精神為主線，全力加快各類水利項(xiàng)目建設(shè)，全面維修、整治已成水利工程，繼續(xù)深化水利改革。具體地講，今冬明春要突出四大重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作。

（一）突出四大重點(diǎn)

1．重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)水利工程是抵御洪旱自然災(zāi)害，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水的根本性保障。各地要嚴(yán)格按照“六定一管”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。今冬明春，南岸迎龍湖、涪陵龍?zhí)?、永川孫家口、忠縣白石、長(zhǎng)壽范家橋、奉節(jié)青蓮溪、巫溪雙通引蓄水工程（含孔梁水庫(kù)）等7座中型水庫(kù)的主體工程要基本建成；按照“競(jìng)標(biāo)”的方式，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)1—2個(gè)骨干水源項(xiàng)目，全面開(kāi)工建設(shè)“九五”期中型水庫(kù)的渠系配套工程。

2．飲水安全工程。要采取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”的方式，以城市拓展區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，充分結(jié)合重點(diǎn)水源、雨水集蓄、煙田水利等工程建設(shè)，扎實(shí)做好實(shí)施方案和可研的編制，認(rèn)真落實(shí)地方財(cái)政配套和群眾投勞集資，確保全年解決300萬(wàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。

3．病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是人命關(guān)天的大事，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市水利工作的重中之重。我市病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多、量大、面廣，通過(guò)近年的整治，還有病險(xiǎn)水庫(kù)1564座，按照中央和市委、市政府用三年時(shí)間整治完成的要求，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。為此，我們將要按照先重后輕、先險(xiǎn)后病、先急后緩的原則，在20*年4月底以前，全面完成中央已下達(dá)投資計(jì)劃的73座病險(xiǎn)水庫(kù)和區(qū)縣自行上報(bào)的危及下游城鎮(zhèn)、學(xué)校、工礦企業(yè)、重要交通設(shè)施的?。ㄒ唬┬汀⑿?/p>

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確保各類工程的運(yùn)行安全。

各地一定要搶抓時(shí)間，落實(shí)專門(mén)機(jī)構(gòu)、專門(mén)人員、專門(mén)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)力推進(jìn)前期工作。對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)，要分期分批、最遲在20*年5月前完成前期工。當(dāng)前，要把在20*年4月底前整治銷號(hào)的?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮?kù)的前期工作作為工作的重點(diǎn)。市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，專門(mén)成立了以市委常委正其副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，還千方百計(jì)、盡其所能從市級(jí)財(cái)政預(yù)算、政府信貸等渠道籌集資金近5億元，專項(xiàng)用于病險(xiǎn)水庫(kù)整治，并在《責(zé)任書(shū)》中明確在20*年4月底前銷號(hào)的小型水庫(kù)先行預(yù)撥一定的市級(jí)補(bǔ)助資金。這一系列重大舉措，在我市是前所未有的，在全國(guó)也是少有的，無(wú)不體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)區(qū)縣、對(duì)水利工作的關(guān)懷和支持。在此，也請(qǐng)各地按照今天與市政府簽訂的《責(zé)任書(shū)》的要求，逐一落實(shí)項(xiàng)目行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)前期工作計(jì)劃，落實(shí)地方配套資金，確保各階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

4．城鎮(zhèn)堤防工程。加快城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要措施。圍繞市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》提出的“到*末，基本保障縣級(jí)以上城市和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的防洪安全，到2015年力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)堤防基本達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，在20*年要基本建成巴南、北碚、江津、豐都北岸、彭水、江北區(qū)、渝中區(qū)長(zhǎng)江珊瑚壩、開(kāi)縣、城口、潼南等10處城市防洪工程；要在20*年4月底前全面完工56個(gè)中心鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的堤防建設(shè)任務(wù)。銅梁、璧山、沙坪壩要按照市政府專題會(huì)議紀(jì)要20*—175號(hào)的要求，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，尤其是要加快防洪應(yīng)急工程的建設(shè)，并按時(shí)保質(zhì)完成。

我們要深刻反思今年7?17洪水災(zāi)害的教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民依法管水治水的意識(shí)，科學(xué)論證依法審批涉河建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)嚴(yán)重影響行洪安全的障礙物、構(gòu)筑物在明年汛前必須撤除，以確保城鎮(zhèn)防洪安全。

（二）抓好四項(xiàng)工作

1．著力抓好水毀工程修復(fù)和已成工程歲修。水利工程的及時(shí)修復(fù)、已成工程的歲修是減少和消除病險(xiǎn)隱患的重要措施。我們要下大力氣，花大功夫，廣泛發(fā)動(dòng)和組織廣大受益群眾投工投勞，全面開(kāi)展塘、庫(kù)、堰、渠的維修整治、清淤擴(kuò)容和水毀堤防的修復(fù)，為抗御洪旱災(zāi)害打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．著力抓好大中型灌區(qū)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)龍溪河、萬(wàn)州等5個(gè)大灌區(qū)和北碚、巫山等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新開(kāi)工2—3個(gè)大中型灌區(qū)。要結(jié)合骨干水源渠系配套、煙田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，組織實(shí)施好中央和市級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施“民辦公助”項(xiàng)目，確保在20*年新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝，新增旱澇保收煙田面積30萬(wàn)畝。要不斷創(chuàng)新灌區(qū)管理機(jī)制，組建從前期工作到工程建設(shè)全程參與，直接負(fù)責(zé)工程營(yíng)運(yùn)管理的用水戶協(xié)會(huì)，把渠道管理維護(hù)、灌溉水費(fèi)收繳使用的責(zé)任和權(quán)力，交給受益群眾。

3．著力抓好水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。緊密結(jié)合“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目，治理水土流失面積744平方公里。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，好不容易爭(zhēng)取到的世行水保項(xiàng)目，由于部分區(qū)縣工作經(jīng)費(fèi)、地方配套的不落實(shí)，造成工程進(jìn)度遲緩，直接影響了該項(xiàng)目的深入實(shí)施，請(qǐng)各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓配套資金和工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。全面推進(jìn)中梁、金家壩、北屏電站和22個(gè)農(nóng)村電氣化縣、7個(gè)小水電代燃料試點(diǎn)工程、“送電到鄉(xiāng)”和無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè)，力爭(zhēng)20*年末全市小水電裝機(jī)容量達(dá)到170萬(wàn)千瓦。

4．著力抓好水資源保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)水務(wù)行政管理一體化區(qū)縣的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)水功能區(qū)的管理和飲用水源地保護(hù)，建立完善飲用水源水資源保護(hù)體系，強(qiáng)力取締塘庫(kù)投餌和施肥養(yǎng)魚(yú)，建立健全水污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，營(yíng)造良好潔凈的水環(huán)境。當(dāng)前，我們要在確保工程運(yùn)行安全的前提下，搶抓工程蓄水，厲行節(jié)約用水，為保證群眾生產(chǎn)用水和明年的春灌用水作好準(zhǔn)備。

三、創(chuàng)新思路，增添措施，確保今冬明春水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

請(qǐng)各地要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)市、區(qū)縣黨委關(guān)于加快水利發(fā)展的決定和市委、市政府今年一系列水利工作會(huì)議精神，按照“加快”、“率先”的要求，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，千方百計(jì)破解配套資金籌集，群眾組織發(fā)動(dòng)，前期工作和建設(shè)管理工作量大，人少事多等四大難題，為水利發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的組織、資金、人力保障。

（二）大力推進(jìn)各項(xiàng)水利項(xiàng)目前期工作

要繼續(xù)按照“開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”的思路，突出解決工程技術(shù)人員少、前期工作經(jīng)費(fèi)緊兩大困難，按照市水利局、市發(fā)展改革委與各區(qū)縣商定并印發(fā)的前期工作倒計(jì)時(shí)工作日程表，強(qiáng)力推進(jìn)骨干水源、飲水安全、城鎮(zhèn)供水、城鄉(xiāng)防洪、病險(xiǎn)整治、水土保持、排水治污、農(nóng)村水電、小型水利等項(xiàng)目的前期工作，并超前謀劃“十二五”的項(xiàng)目，為水利又好又快的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全面實(shí)行水利投入“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制

書(shū)記在8月6日的講話中強(qiáng)調(diào)：要克服“等、靠、要”的思想，充分整合各種資源，全面實(shí)施以“競(jìng)標(biāo)”為核心的水利建設(shè)投入機(jī)制。為此，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市水利局聯(lián)合印發(fā)了貫徹意見(jiàn)，無(wú)論是重點(diǎn)工程，還是其他項(xiàng)目的資金計(jì)劃安排，都將真正做到“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”。這次會(huì)后，將有100余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程開(kāi)工建設(shè)，這些項(xiàng)目的新開(kāi)工主要得益于相關(guān)區(qū)縣黨委、政府重視、前期工作扎實(shí)、自籌資金到位。根據(jù)目前掌握的情況看，年內(nèi)還將有一大批工程開(kāi)工，這都充分體現(xiàn)了市委、市政府建立水利競(jìng)爭(zhēng)投入機(jī)制的決策是正確的，它必將對(duì)全市的水利發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，也建議各區(qū)縣建立此機(jī)制。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)管理

一是全面推行“三公示”制度。飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防、灌區(qū)建設(shè)、水土保持、小型水利等項(xiàng)目必須全面推行開(kāi)工前、竣工后和違規(guī)違紀(jì)查處情況在區(qū)縣級(jí)主要媒體上的“三公示”制度，借助社會(huì)和媒體的力量，對(duì)我們的項(xiàng)目安排、資金使用、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保水利建設(shè)資金發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，讓人民群眾切實(shí)得到實(shí)惠。

二是積極探索建設(shè)投資新模式。對(duì)符合總體規(guī)劃、前期工作成熟、自籌資金落實(shí)、符合動(dòng)工條件的項(xiàng)目，鼓勵(lì)在下達(dá)計(jì)劃前，按照相關(guān)建設(shè)管理辦法提前實(shí)施，實(shí)行“先建后補(bǔ)”。市上是說(shuō)話算數(shù)的，病險(xiǎn)水庫(kù)整治補(bǔ)助資金的安排就已經(jīng)證明。特別是飲水安全工程建設(shè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江區(qū)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“先建機(jī)制，再建工程”的經(jīng)驗(yàn)，合理確定工程水價(jià)，切實(shí)落實(shí)工程建后管護(hù)責(zé)任，充分發(fā)揮工程效益。

（五）立足“突破”，繼續(xù)深化水利改革

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)秀山、渝北的經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)小（二）型及以上水利工程的確權(quán)、劃界、頒證工作，力爭(zhēng)在今年底前小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改制面達(dá)到90%，完成?。ǘ┬图耙陨?0％的水利工程確權(quán)頒證工作。對(duì)新建小型水利、飲水安全工程，在開(kāi)工前必須明確產(chǎn)權(quán)，竣工后按規(guī)定及時(shí)辦理工程產(chǎn)權(quán)證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、集中供水、灌區(qū)改造、小型水電工程等要著力實(shí)施股份制改造，由業(yè)主和用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。

二要認(rèn)真落實(shí)市政府與區(qū)縣政府簽訂的“*”水利工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，20*年底全面完成水利工程管理體制改革，做到機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)“三到位”。

篇（2）

但在城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還是以政府投入為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體單一。目前項(xiàng)目建設(shè)大多進(jìn)入社會(huì)化運(yùn)作的良性發(fā)展軌道。民間對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資收益不看好，投資熱情不高，基層鄉(xiāng)村“等、靠、要”思想依然嚴(yán)重，城鄉(xiāng)公用設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資強(qiáng)度大、周期長(zhǎng)、一次需求資金量多等特點(diǎn)，因此，盡管每年投資到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金不少，但相對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求來(lái)說(shuō)相差很大，加上民間投資熱情不高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏。基礎(chǔ)設(shè)施布局不均衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施少，保障能力差。目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資主要偏重城市，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度小，普遍存在功能老化、配套不全等問(wèn)題。

城市和鄉(xiāng)村在規(guī)劃、建設(shè)上由不同部門(mén)管理，城鄉(xiāng)二元化體制限制了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展。由于城鄉(xiāng)二元化的因素影響。缺乏整體、統(tǒng)籌考慮。隨著人口、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚，城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的差異逐步加大。那么，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就成為解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施水平協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件。

以及強(qiáng)有力的措施保證，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。過(guò)去基礎(chǔ)設(shè)施由于缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、適度超前的規(guī)劃。致使現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不僅在存量上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，增量上也無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不能為城市實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供足夠的支撐。

對(duì)策

不斷創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建管并重，加強(qiáng)運(yùn)作。創(chuàng)新機(jī)制，積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理體制改革。一方面對(duì)國(guó)家和集體投資的道路、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施在確保安全有效運(yùn)行發(fā)揮效能的前提下，可采取承包、租賃、拍賣(mài)等形式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貥I(yè)主或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化管理和商業(yè)化運(yùn)作，緩解設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)不足。另一方面，加快農(nóng)村水利等小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)村集體、村民通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)或成立協(xié)會(huì)等組織，明確小型基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的自我管理、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機(jī)制的形成。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高認(rèn)識(shí)和意識(shí)。要改變先城市后農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展思路。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的迫切任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史選擇，建設(shè)“實(shí)力、效率、和諧”必然要求。城鄉(xiāng)一體化就是城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為資源、互為市場(chǎng)、互為服務(wù)，達(dá)到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立基礎(chǔ)設(shè)施先行的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用給予足夠重視，充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施是產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展的先行資本，認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，每年的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排上要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜，并加大資金支持力度，加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

形成和完善城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系，規(guī)劃先行。從全局以及城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)考慮城鄉(xiāng)布局、生產(chǎn)力布局、要素和人口布局。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用，科學(xué)規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。合理編制和完善總體規(guī)劃和土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)的空間發(fā)展布局。進(jìn)一步編制和完善中心鎮(zhèn)、村區(qū)域布局規(guī)劃。要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，著力抓好各項(xiàng)實(shí)施工作，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。實(shí)施規(guī)劃必須只爭(zhēng)朝夕，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前，根據(jù)現(xiàn)有條件和基礎(chǔ)，認(rèn)真研究確定階段性目標(biāo)和工作計(jì)劃，做到長(zhǎng)規(guī)劃、短安排，做好做實(shí)當(dāng)前能做可做的事。全市利用一年半左右的時(shí)間全面完成各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊的總體規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，切實(shí)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)有序進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)施方面，要著力打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，適當(dāng)向鄉(xiāng)村傾斜。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重大公共事業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，要按照功能定位，統(tǒng)盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排，提高資源配置效率和設(shè)施共享度。要探索實(shí)行一體化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、一體化的管理模式、一體化的服務(wù)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享，讓更多農(nóng)村居民在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中得到實(shí)惠。

以調(diào)整、整合農(nóng)村布局為抓手，突出重點(diǎn)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為先導(dǎo)。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距，確保城鄉(xiāng)要素流動(dòng)渠道暢通。交通設(shè)施是城鄉(xiāng)發(fā)展中最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，要積極配合我市境內(nèi)滄高速、涿密高速、105國(guó)道、泊公路等建設(shè)改造工作，積極對(duì)接第二國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京津城際鐵路建設(shè)，充分利用天津、黃驊的港口資源，努力形成高速公路、鐵路、航空、水運(yùn)的綜合對(duì)外大交通格局；加快縣鄉(xiāng)公路改造，提高道路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)村村通公交，逐步構(gòu)建中心城區(qū)公交網(wǎng)、市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的鄉(xiāng)村公交網(wǎng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行統(tǒng)一管理、資源共享。要加快建設(shè)與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)的公用服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供氣、供電、排污、防洪減災(zāi)、通訊、垃圾清理等公用設(shè)施一體化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用服務(wù)設(shè)施要按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，資源共享，分步分級(jí)實(shí)施的要求進(jìn)行，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。借助交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局，積極謀劃縣域村莊布局，即遷村并點(diǎn)，整合農(nóng)村布局結(jié)構(gòu)，將小村、距離交通設(shè)施偏遠(yuǎn)的村莊適當(dāng)整合，提高土地利用的同時(shí)，提高各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)集中度和設(shè)施服務(wù)水平，解決基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋、延伸問(wèn)題。

以提升城市化水平為目的點(diǎn)面結(jié)合，以兩帶一軸產(chǎn)業(yè)空間布局為依托。積極培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)軸帶的重點(diǎn)城鎮(zhèn)群，并形成葡萄串式的發(fā)展模式。以每個(gè)中心點(diǎn)為中心，向周邊農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸與覆蓋。今年，市委、市政府（兩帶一軸產(chǎn)業(yè)空間布局的基礎(chǔ)上，又提出了發(fā)展北部潮白高新）產(chǎn)業(yè)帶、中部永定河信息產(chǎn)業(yè)帶和南部三縣（市）區(qū)域產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想。這一構(gòu)想是市南北狹長(zhǎng)的地理決定的也是符合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展實(shí)際的這一構(gòu)想為城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸提供了極為有力的保障，即以三個(gè)產(chǎn)業(yè)中心為圓點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)、人口等向周邊城鎮(zhèn)輻射；城鎮(zhèn)再向周邊鄉(xiāng)村輻射，形成分級(jí)體系鏈條，同時(shí)，將基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作鏈條的一個(gè)組成部分，隨著產(chǎn)業(yè)的分解和細(xì)化，從而完成基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋。

篇（3）

勞動(dòng)模范是工人階級(jí)中閃光的群體，民族的精英、人民的楷模，享有崇高的聲譽(yù)，備受人民尊敬。多年以來(lái)，桂林市自來(lái)水公司一直以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)為載體，把“創(chuàng)建一流團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)爭(zhēng)一流業(yè)績(jī)”作為班組的努力目標(biāo)，將弘揚(yáng)勞模精神、發(fā)揮勞模作用融入到勞動(dòng)競(jìng)賽中，廣泛宣傳勞模事跡，持續(xù)開(kāi)展“節(jié)能減排”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理、加大投資等措施，合理降低各能耗指標(biāo)。積極探索水質(zhì)監(jiān)測(cè)、供水設(shè)備選型最佳方案，淘汰高耗能設(shè)備，提高機(jī)組運(yùn)行效率。公司水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理得到不斷創(chuàng)新和提升，取得突破性成果，

僅2010年以來(lái)，公司就研發(fā)了《離子色譜法測(cè)定水中鹵乙酸等消毒副產(chǎn)物》法及《電感耦合等離子體質(zhì)譜儀測(cè)定聚鋁中金屬》法等多項(xiàng)創(chuàng)新成果，論文《離子色譜法測(cè)定飲用水中二氯乙酸、三氯乙酸》在第二屆廣西給水排水學(xué)術(shù)交流會(huì)上獲二等獎(jiǎng)，并和論文《聚氯化鋁中砷、鎘、鉛、汞、六價(jià)鉻的ICP-MS法測(cè)定》一起在《廣西城鎮(zhèn)供水》上發(fā)表。實(shí)施了《瓦窯水廠加氯正壓系統(tǒng)改造》、《瓦窯水廠取水2#機(jī)組改造》、《萬(wàn)福加壓站直供機(jī)組安裝》、《東江水廠取水1#機(jī)組改造》、《科學(xué)調(diào)度輔助系統(tǒng)建設(shè)》等一系列技術(shù)攻關(guān)改造，取水能力及取水安全保障性明顯提高，為公司節(jié)能降耗開(kāi)辟了節(jié)能新途徑，改造后的機(jī)組設(shè)備一年可節(jié)約電費(fèi)達(dá)40萬(wàn)元左右，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

公司亦連續(xù)三次榮獲全國(guó)文明單位、2012年第九次蟬聯(lián)全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)、還被評(píng)為全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽示范單位，期間，2012還榮獲桂林市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位，全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位、廣西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀等數(shù)十項(xiàng)榮譽(yù)，96332清流熱線班組榮獲全國(guó)工人先鋒號(hào)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、瓦窯水廠運(yùn)行二班榮獲廣西工人先鋒號(hào)、生產(chǎn)技術(shù)部被評(píng)為全國(guó)職工節(jié)能減排優(yōu)秀合理化建議、生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度中心被評(píng)為廣西學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)班組、信息中心、客戶服務(wù)中心被評(píng)為桂林市學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵班組、眾多班組的榮譽(yù)不勝枚舉，職工的主人翁意識(shí)得到加強(qiáng)，他們立足本職，干一行，愛(ài)一行，專一行，精一行，形成了強(qiáng)烈的勞模責(zé)任意識(shí)氛圍。強(qiáng)勁的創(chuàng)建底蘊(yùn)，為工作室提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

二、強(qiáng)化工作機(jī)制，為工作室夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

2013年元月，我公司開(kāi)始籌建，9月正式建立了先模創(chuàng)新工作室，在創(chuàng)建過(guò)程中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，多次召開(kāi)辦公會(huì)專題討論，緊密結(jié)合公司勞動(dòng)競(jìng)賽、安康杯活動(dòng)，將創(chuàng)建規(guī)劃納入公司重要工作內(nèi)容之一，為創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)辟了綠色通道，成立了以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，工會(huì)主席、廣西五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者以及三名高級(jí)工程師為副組長(zhǎng)，勞動(dòng)模范及先進(jìn)標(biāo)兵為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)制定了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建任務(wù)、工作制度、管理辦法及工作流程，設(shè)置了固定的活動(dòng)場(chǎng)所，有滿足工作需要及用于創(chuàng)新活動(dòng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，明確設(shè)定全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者為領(lǐng)軍人物，三名高級(jí)工程師副組長(zhǎng)為技術(shù)攻關(guān)帶頭人，將工作室成員組合成“師帶徒”及培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、信息技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、供水生產(chǎn)管理及技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等四個(gè)專項(xiàng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，工作室凝聚各方力量，整合優(yōu)質(zhì)資源，形成了黨政支持、工會(huì)組織、先模參與的良好創(chuàng)建格局。

三、明確創(chuàng)新目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)新內(nèi)容

為確保先模工作室工作順利開(kāi)展，公司明確了每年至少有1個(gè)創(chuàng)新課題或攻關(guān)項(xiàng)目，每?jī)赡曛辽儆?-2項(xiàng)成果得到有關(guān)方面（企業(yè)或市以上科研機(jī)構(gòu)）的認(rèn)可或認(rèn)定，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和力爭(zhēng)入選市級(jí)優(yōu)秀技協(xié)會(huì)員，入選先進(jìn)技協(xié)品牌人物的創(chuàng)建目標(biāo)；強(qiáng)化了工作室以弘揚(yáng)先模精神，促進(jìn)標(biāo)兵團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，解決本單位的技術(shù)、管理發(fā)展瓶頸，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展攻關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)；及發(fā)揮先?！眰鲙蛶А白饔茫_(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、師帶徒等活動(dòng)為主要任務(wù)；落實(shí)了工作室以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為主要內(nèi)容，最終達(dá)到生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、優(yōu)化作業(yè)流程、提高生產(chǎn)效率、降低能耗和通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)達(dá)到節(jié)能降耗增效的目的，使而減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，使全體員工從中受益的目的。

四、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍

根據(jù)公司制定的《先模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建方案》，工作室多次召開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議，通過(guò)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、團(tuán)隊(duì)合作，職工參與、合力推進(jìn)的方式，確保工作室各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，為加強(qiáng)活動(dòng)的輿論宣傳，提高創(chuàng)新工作室的知曉率和參與率，公司通過(guò)OA辦公網(wǎng)創(chuàng)建方案，并舉行隆重揭牌儀式，在揭牌儀式上給力推出工作室創(chuàng)新項(xiàng)目之一“師帶徒活動(dòng)”，公司所有勞模及技師均參與這項(xiàng)活動(dòng)，以簽訂“師帶徒”合同書(shū)的方式將師帶徒活動(dòng)落實(shí)到位，并將此項(xiàng)工作與公司技能提升和職工技能競(jìng)賽相結(jié)合進(jìn)行考核。我公司還充分利用OA辦公系統(tǒng)和《桂林供水》等媒介，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況和取得的成果進(jìn)行報(bào)道或?qū)ｎ}報(bào)道，各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)還根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況在公司《桂林供水》上發(fā)表心得體會(huì)。以此營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，激勵(lì)廣大職工參與活動(dòng)的熱情。

五、建立工作室激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)

為充分發(fā)揮先模創(chuàng)新工作室作用，我公司根據(jù)實(shí)際，建立了《先模創(chuàng)新工作室獎(jiǎng)懲制度》，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。獎(jiǎng)懲制度主要從“師帶徒”和“技術(shù)創(chuàng)新”兩個(gè)方面，設(shè)定了特定獎(jiǎng)項(xiàng)和懲處措施。其一：凡是在師帶徒期滿后，徒弟在理論和操作技能考核中達(dá)到預(yù)期的水平，在公司的技能考核和競(jìng)賽中進(jìn)入前15%的，無(wú)論是徒弟還是師傅，均給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，如徒弟在理論和操作技能考核中不合格，落于后10%的，根據(jù)考核結(jié)果，無(wú)論是徒弟還是師傅，均給予相應(yīng)的處罰。二：凡是在開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、管理創(chuàng)新等活動(dòng)中，推進(jìn)職工技術(shù)、管理創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；成果得到有關(guān)方面（公司或市以上科研機(jī)構(gòu)）的認(rèn)可或認(rèn)定，并產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，均給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

六、充分發(fā)揮先模示范引領(lǐng)作用，技術(shù)創(chuàng)新取得新突破

在短短的幾個(gè)月時(shí)間里，工作室充分發(fā)揮先模示范引領(lǐng)作用，按照創(chuàng)建工作計(jì)劃，積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)，2013年取得了兩項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新突破。

一是供水生產(chǎn)管理及技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的《聚鋁投加量關(guān)系曲線繪制》攻關(guān)項(xiàng)目，通過(guò)繪制聚鋁投加量關(guān)系曲線，明確投加量與流量、濁度、PH值的關(guān)系，繪制聚鋁投加量關(guān)系曲線后，將改變我公司自來(lái)水生產(chǎn)中聚鋁投加完全依靠經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)，將經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，用數(shù)字指導(dǎo)生產(chǎn)，提高聚鋁投加準(zhǔn)確度，提高出水合格率，提高水廠規(guī)范化管理水平，縮短員工培訓(xùn)周期，保障安全優(yōu)質(zhì)供水。

二是信息技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展的《具備實(shí)時(shí)冗余備份功能的生產(chǎn)辦公網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)實(shí)施方案》攻關(guān)項(xiàng)目，通過(guò)軟路由技術(shù)，將DDN專線、ADSL寬帶撥號(hào)網(wǎng)絡(luò)、3G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)低成本、多網(wǎng)絡(luò)線路實(shí)時(shí)冗余備份，保障公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳輸功能正常運(yùn)行，在不大幅增加公司通信費(fèi)用的前提下，可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)冗余備份，提高公司基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳輸安全，避免由于網(wǎng)絡(luò)故障引起的業(yè)務(wù)中斷。

篇（4）

（一）深化規(guī)劃編制審查，著力推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把推進(jìn)“十一五”規(guī)劃的配套完善，作為統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的龍頭工作來(lái)抓。在去年成立市規(guī)劃委員會(huì)的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃咨詢委員會(huì)專家?guī)?，完善重大?guī)劃編制計(jì)劃，加強(qiáng)重大規(guī)劃調(diào)研編制，規(guī)范重大規(guī)劃前置性審查，制定規(guī)劃工作考核辦法，著力推動(dòng)規(guī)劃工作走上制度化、規(guī)范化軌道。年初，通過(guò)征集梳理，市政府把73個(gè)重大規(guī)劃列入今年重點(diǎn)編制和前置性審查計(jì)劃，分解了工作任務(wù)，明確了職責(zé)要求。在此基礎(chǔ)上，我們著重對(duì)全市工業(yè)平臺(tái)布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、城鄉(xiāng)一體化、文化融合發(fā)展“一規(guī)兩案”、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃衢南高速互通口經(jīng)濟(jì)區(qū)、教育和衛(wèi)生布局等重大規(guī)劃，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和編制。完成并印發(fā)《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，初步形成了以“十一五”規(guī)劃綱要為龍頭、各專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展打下了框架性基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心來(lái)抓，全面落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)“科技25條”、推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)等政策意見(jiàn)，并率先在衢州市出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展16條意見(jiàn)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值64億元，比上年同期增長(zhǎng)22%。“2+6”產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值31.4億元，同比增長(zhǎng)26.3%，其中六大特色產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18億元，同比增長(zhǎng)35.3%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的49%。園區(qū)基地新開(kāi)發(fā)土地948畝，新落戶企業(yè)51家，完成工業(yè)產(chǎn)值35.2億元。綠色特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)，鳳林下坂片被列為國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程展示片。省級(jí)萬(wàn)畝生態(tài)高山蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、市級(jí)千畝食用菌科技示范園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點(diǎn)縣。*白菇被評(píng)定為“*十大名菇”，恒亮公司有機(jī)蜂產(chǎn)品被列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，市綠業(yè)公司被認(rèn)定為第四批省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。*（*）林產(chǎn)品推介會(huì)在北京成功舉辦。特色服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極促進(jìn)旅游休閑、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。全市接待游客78萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬(wàn)平方米，交易額5億元，城區(qū)二手房交易額近1億元。外貿(mào)出口2500萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)38%。

（三）狠抓項(xiàng)目和招商工作，著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把加大投入作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓。半年來(lái)，我們致力于調(diào)動(dòng)全市上下積極性。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、外聯(lián)業(yè)績(jī)等考核辦法，加大督查考核力度，積極營(yíng)造抓項(xiàng)目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業(yè)化水平。充分發(fā)揮項(xiàng)目審議、項(xiàng)目推進(jìn)等機(jī)制作用，建立項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心，全面加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地和建設(shè)。深入開(kāi)展企業(yè)招商競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)作用，創(chuàng)新“山海協(xié)作”模式，探索與寧波鄞州區(qū)、杭州下城區(qū)和江干區(qū)等地建立資源換項(xiàng)目機(jī)制。認(rèn)真對(duì)接省委省政府22號(hào)文件，積極抓好項(xiàng)目包裝爭(zhēng)取支持。致力于增強(qiáng)要素保障能力。成立造田造地公司，大力開(kāi)展土地整理和建設(shè)用地復(fù)墾等工作，半年累計(jì)爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100多畝。組建市金融服務(wù)中心，做大中小企業(yè)擔(dān)?；穑菩衅髽I(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保，建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)財(cái)政短期轉(zhuǎn)貸制度，舉辦了重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約41個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議信貸金額達(dá)26.27億元。項(xiàng)目和招商工作較快推進(jìn)。征集到項(xiàng)目建議373個(gè)，列為省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目有2個(gè)；132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項(xiàng)為民辦實(shí)事工程有8項(xiàng)開(kāi)建。*電力調(diào)度大樓、地稅征管大樓、人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等公建項(xiàng)目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開(kāi)通，新火車(chē)站同步啟用，老鐵路資產(chǎn)接管工作已啟動(dòng)，并已明確了責(zé)任部門(mén)和職責(zé)；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實(shí)現(xiàn)了無(wú)障礙施工，受到了上級(jí)的充分肯定。招商引資共引進(jìn)市外項(xiàng)目254個(gè)，實(shí)際到位市外資金4.4億元，同比分別增長(zhǎng)42％和10%。新批外資項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際利用外資313萬(wàn)美元。，我市向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，其中市財(cái)政和有關(guān)部門(mén)共同爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金9700萬(wàn)元。

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，著力夯實(shí)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的理念，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。城市方面，各方合力推動(dòng)“四城聯(lián)創(chuàng)”順利開(kāi)展。城北新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。西環(huán)線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴(kuò)建、城市污水處理廠等項(xiàng)目加快實(shí)施，城北大型超市、廣電中心動(dòng)工建設(shè)，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，已投入項(xiàng)目建設(shè)資金8000萬(wàn)元。完善城市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法，新增城市綠地10萬(wàn)平方米。實(shí)行城市道路等級(jí)清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，城市管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)結(jié)合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進(jìn)，48省道改造基本完工。碗窯水庫(kù)引水工程建成供水，城區(qū)至上余、*、碗窯農(nóng)民飲用水工程啟動(dòng)建設(shè)。城鄉(xiāng)公交一體化改造基本完成，新開(kāi)通公交線路10條。45個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、80家規(guī)模企業(yè)與40個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，到位幫扶資金170萬(wàn)元。新農(nóng)村建設(shè)方面，40個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“治污沃土•建設(shè)新農(nóng)村”工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村沼氣綜合利用、商品有機(jī)肥推廣和農(nóng)村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開(kāi)展，列入省“811工程”的32處大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)項(xiàng)目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級(jí)下山脫貧小區(qū)，有168戶高深山區(qū)農(nóng)民下山建房。農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民信箱應(yīng)用成效良好。

（五）積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力推進(jìn)區(qū)域文明進(jìn)步。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)新機(jī)制辦法，努力加快科教文衛(wèi)體、人口資源環(huán)境等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。召開(kāi)科技創(chuàng)新工作大會(huì)，全面部署了“十一五”科技創(chuàng)新工作，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技富民強(qiáng)市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，今年我市申報(bào)的187項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目有25項(xiàng)已立項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)19項(xiàng)。高度重視專利維權(quán)，妥善處理三友電子公司專利技術(shù)泄密事件。我市被命名為“省教育強(qiáng)市”，全市教育布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，教育“四項(xiàng)工程”扎實(shí)開(kāi)展，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國(guó)保單位，*鎮(zhèn)古街區(qū)、石門(mén)鎮(zhèn)清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮(zhèn)被列為省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。積極構(gòu)建公共衛(wèi)生框架，合作醫(yī)療實(shí)施順利，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民健康工程，扎實(shí)做好以傳染病、流行病等為重點(diǎn)的疾病防控工作，加快推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，第四?？漆t(yī)院順利建設(shè)，我市被評(píng)為全省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市。積極籌備市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。進(jìn)一步深化生態(tài)市建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境污染整治三年行動(dòng)，初步完成江化公司綠化隔離帶規(guī)劃，建成環(huán)城生態(tài)景觀林8000畝，全面開(kāi)展農(nóng)村面源污染整治。加強(qiáng)了土地、礦產(chǎn)、水資源等開(kāi)發(fā)保護(hù)和可持續(xù)利用。“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查有序推進(jìn)。制定出臺(tái)了*市地名規(guī)劃和地名管理辦法，新設(shè)立周家青社區(qū)。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展。

（六）認(rèn)真履行政府職能，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把提升政府執(zhí)行力作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是依法規(guī)范政府行為，著力提高行政效能。編制實(shí)施依法行政五年規(guī)劃，全面推進(jìn)依法行政工作。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人民代表議案建議和政協(xié)委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)，及時(shí)解決了一批企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難。行政服務(wù)中心推行星級(jí)服務(wù)制度，受理事項(xiàng)辦結(jié)率99.4%，群眾滿意率達(dá)到99.5%。5個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)試行鄉(xiāng)賬市制度。深入開(kāi)展“八榮八恥”教育，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事、集約發(fā)展導(dǎo)向，廉政建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。二是高度關(guān)心群眾生活，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，多種形式舉行勞務(wù)交流會(huì)，新增就業(yè)崗位1973個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開(kāi)展城鎮(zhèn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，組織參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民免費(fèi)體檢，提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)為5287戶9191名城鎮(zhèn)低保對(duì)象發(fā)放低保金274萬(wàn)元，發(fā)放困難群體救濟(jì)款、災(zāi)害救助金、慈善救助金348.5萬(wàn)元。深化“平安*”建設(shè)，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)急救援物資能源庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，安全生產(chǎn)專家?guī)斐醪浇ⅲ粐?yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理、禁毒等工作扎實(shí)開(kāi)展；深入推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”逐步健全，百村連鎖放心店建設(shè)較快推進(jìn)。認(rèn)真受理調(diào)處人民來(lái)信來(lái)訪，1－6月共受理調(diào)處1487件（人）次，落實(shí)“三級(jí)終結(jié)”制度，依法查處違規(guī)違法上訪。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和工作中存在的突出問(wèn)題，需要引起高度重視。主要是：

一是工業(yè)平臺(tái)熟地供給明顯不足。這是當(dāng)前制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”。從園區(qū)基地情況來(lái)看，目前僅有*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業(yè)用地，其它園區(qū)基地盡管今年新開(kāi)發(fā)了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒(méi)有經(jīng)過(guò)平整的“毛地”，不論是用地時(shí)間上還是用地成本上，對(duì)好的項(xiàng)目都缺乏吸引力。與衢州市本級(jí)、龍游等地相比，我市工業(yè)熟地儲(chǔ)備尤顯不足。從引資項(xiàng)目洽談情況看，今年以來(lái)，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來(lái)江投資。從項(xiàng)目落地情況看，列入今年計(jì)劃的50個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，目前還有8個(gè)項(xiàng)目土地沒(méi)有落實(shí)。從用地指標(biāo)使用情況看，今年我市已爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)3100畝，但實(shí)際僅使用500多畝指標(biāo)，主要原因還是缺少符合項(xiàng)目要求的熟地。與此同時(shí)，資金的制約也還未得到有效緩解，企業(yè)融資難特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題仍比較突出。

二是項(xiàng)目工作推進(jìn)不平衡。重大項(xiàng)目謀劃、重大項(xiàng)目前期、重大工程建設(shè)等幾個(gè)方面都有一定的不平衡性。重大項(xiàng)目提出方面，今年重大項(xiàng)目提出情況總體較好，提出項(xiàng)目的單位和項(xiàng)目數(shù)量比去年大幅度增加，但在107個(gè)考核單位中，仍有近一半單位沒(méi)有報(bào)送成果。重大項(xiàng)目前期方面，列入今年我市重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的32個(gè)項(xiàng)目，有12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展相對(duì)較快，有的已進(jìn)入土地征遷階段，但其余20個(gè)項(xiàng)目均受到市場(chǎng)、資金、土地等方面的制約，其中4個(gè)項(xiàng)目今年沒(méi)有任何進(jìn)展。重大項(xiàng)目建設(shè)方面，各類項(xiàng)目的投資進(jìn)度總體偏低，列入計(jì)劃的省、衢州市和我市的七類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，只有列入我市“重大新開(kāi)”和衢州市“六大百億工程”項(xiàng)目投資進(jìn)度超過(guò)50%，全部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計(jì)劃投資的29.6%。

三是招商引資面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前主要來(lái)自于三個(gè)方面的突出壓力。首先是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。發(fā)達(dá)地區(qū)以其區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目引進(jìn)上贏得了優(yōu)先；同時(shí)，我市周邊的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商力度不斷加強(qiáng)，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢(shì)。因此，不論是在大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目的引進(jìn)上，我們都面臨著更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。今年我市引進(jìn)的項(xiàng)目平均投資規(guī)模在6個(gè)縣（市、區(qū)）中列第5位，還沒(méi)有引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的市外工業(yè)項(xiàng)目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位，目前完成任務(wù)的只有6個(gè)，完成一半以上的只有23個(gè)，尚沒(méi)有實(shí)績(jī)的有32個(gè)。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來(lái)看，我市大部分單位的招商工作比較務(wù)實(shí)，但個(gè)別單位的少數(shù)干部存在畏難情緒、無(wú)所謂思想、虛浮作風(fēng)，突出表現(xiàn)為不主動(dòng)出擊“守株待兔”等項(xiàng)目、挖空心思“坐享其成”分項(xiàng)目、利用職權(quán)“窩里搶食”爭(zhēng)項(xiàng)目，既損害了政府形象，也破壞了投資環(huán)境，更與*人“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、硬扎”的品性不相稱。

四是財(cái)政收支平衡壓力繼續(xù)加大。一方面，財(cái)政增收難度加大。受?chē)?guó)家宏觀政策影響，原材料、能源等生產(chǎn)性要素價(jià)格上漲，我市一些企業(yè)銷售、利潤(rùn)直線下降，直接影響生產(chǎn)領(lǐng)域稅收上繳。同時(shí)消費(fèi)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域財(cái)政增收的空間也受到了限制。另一方面，財(cái)政支出有增無(wú)減。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定、公共設(shè)施、機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等支出逐年增加。，促發(fā)展、保穩(wěn)定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業(yè)平臺(tái)建設(shè)投入、公務(wù)員增資、低保和優(yōu)撫提標(biāo)等支出項(xiàng)目增多。

五是行政效能還不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。主要表現(xiàn)為：集中精力抓發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)。少數(shù)干部工作不專注不持久，即使對(duì)市委市政府部署的重點(diǎn)工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業(yè)化操作促發(fā)展的水平還不高。少數(shù)干部在項(xiàng)目招商、文化融合、資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問(wèn)題的辦法。優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展的作風(fēng)還不實(shí)。少數(shù)干部把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩賜，面對(duì)服務(wù)主體，還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條條框框，將簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展的責(zé)任心還不強(qiáng)。對(duì)一些苗頭性問(wèn)題不夠重視，小事擴(kuò)大后又把矛盾上交，沒(méi)有盡到保一方平安的為政之責(zé)。廉潔干事謀發(fā)展的自律意識(shí)還不夠。辦事不節(jié)儉，干事就想拿獎(jiǎng)金，特別是有極少數(shù)干部甚至，受到黨紀(jì)國(guó)法的懲辦。

對(duì)上述問(wèn)題，市政府已經(jīng)給予高度重視，將在今后工作中進(jìn)一步采取有效措施，努力加以解決。

二、深化特色舉措，扎實(shí)推進(jìn)全年重點(diǎn)工作的落實(shí)

市委十一屆十六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，既是立足*實(shí)際的創(chuàng)新之舉，也是對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富提升，形成的“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略，構(gòu)成了完善的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。特色推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，深入實(shí)施。作為政府抓落實(shí)的層面，既要堅(jiān)持在戰(zhàn)略上對(duì)接，更要在行動(dòng)上加快落實(shí)，特別是要在發(fā)展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創(chuàng)新特色舉措，提升發(fā)展的特色競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更新的舉措，力爭(zhēng)發(fā)展搶先一招；方法要更專，在抓規(guī)劃、抓項(xiàng)目、抓招商等重點(diǎn)工作上有更專業(yè)化的水平，推進(jìn)工作超前一步；措施要更實(shí)，在抓難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)、解決上有更實(shí)的舉措，落實(shí)辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既要統(tǒng)籌全局，抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，更要突出重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，抓好關(guān)鍵性、緊迫性環(huán)節(jié)的落實(shí)，重點(diǎn)要抓好十項(xiàng)工作。

(一)加快拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心，市委提出做大產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)的決策部署，既是“特色推進(jìn)”戰(zhàn)略的深化，也是“六六”產(chǎn)業(yè)工程的進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展是特色塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。，要堅(jiān)定不移的強(qiáng)化塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、龍頭、平臺(tái)、科技、外力、環(huán)境六大支撐體系建設(shè)，特別是針對(duì)當(dāng)前工業(yè)平臺(tái)熟地供應(yīng)不足的突出問(wèn)題，全力拓展塊狀經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

做好平臺(tái)空間規(guī)劃。在整合“園區(qū)+基地”平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確全市工業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)塊、支持開(kāi)發(fā)區(qū)塊、允許開(kāi)發(fā)區(qū)塊三個(gè)等級(jí)。市級(jí)工業(yè)基地包括“二區(qū)四基地”，即*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和*賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機(jī)電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地?！岸^(qū)四基地”是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)。另外，綜合考慮區(qū)位、交通、資源、環(huán)境、土地等多方因素，規(guī)劃若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，作為我市今后工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃預(yù)留工業(yè)用地。工業(yè)平臺(tái)之外區(qū)域，除重點(diǎn)骨干企業(yè)以及盤(pán)活利用存量工業(yè)用地允許發(fā)展工業(yè)外，原則上不準(zhǔn)布點(diǎn)新的工業(yè)項(xiàng)目。調(diào)整擴(kuò)容后，我市將形成園區(qū)、基地、功能區(qū)三級(jí)工業(yè)平臺(tái)體系。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向平臺(tái)集聚。堅(jiān)持特色興園，集聚發(fā)展。要以規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，一個(gè)基地（片區(qū)）確定一至二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局最多不超過(guò)三個(gè)。要以政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)工業(yè)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、在限定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)的給予政策扶持；要按照“分散招商、統(tǒng)一落戶”的原則，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目、新辦工業(yè)項(xiàng)目及市域內(nèi)分散布點(diǎn)企業(yè)向工業(yè)平臺(tái)集聚，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行稅收分成。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)加快產(chǎn)業(yè)集聚，各工業(yè)基地要建立專職土地征收服務(wù)組、項(xiàng)目服務(wù)組和招商組，為落戶項(xiàng)目提供全程服務(wù)，加快項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源共享、各展所長(zhǎng)、集聚發(fā)展。

加快平臺(tái)熟地開(kāi)發(fā)。按照滿足今明兩年工業(yè)用地需求，加快*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)跨江區(qū)、賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持多級(jí)辦園，多元投入，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、企事業(yè)單位、行政村和市外經(jīng)濟(jì)主體等通過(guò)靈活形式，參與工業(yè)基地開(kāi)發(fā)，在基地內(nèi)建標(biāo)準(zhǔn)廠房；要加大財(cái)政支持力度，市財(cái)政根據(jù)基地規(guī)劃面積、開(kāi)發(fā)規(guī)模、供地需求、開(kāi)發(fā)進(jìn)度、招商實(shí)效等，對(duì)重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)給予啟動(dòng)周轉(zhuǎn)金支持。要突出重點(diǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)抓好“一橋一路”（市區(qū)*路延伸至跨江區(qū)的道路和連接江東區(qū)、城北區(qū)的大橋）的各項(xiàng)前期工作，確保明年年初前早動(dòng)工建設(shè)；加大重點(diǎn)啟動(dòng)點(diǎn)基本農(nóng)田調(diào)整力度，推進(jìn)啟動(dòng)點(diǎn)“三通一平”步伐，力爭(zhēng)工業(yè)基地年內(nèi)推出熟地3000畝以上。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作。，項(xiàng)目建設(shè)要突出項(xiàng)目服務(wù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、要素保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要圍繞年初確定的132項(xiàng)市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目、“310工程”、50項(xiàng)重大工業(yè)技改項(xiàng)目的落地、建設(shè)、投產(chǎn)，進(jìn)一步深化“項(xiàng)目服務(wù)月”活動(dòng)。對(duì)在建項(xiàng)目，要促其加快進(jìn)度，盡快投產(chǎn)；對(duì)遇到困難和問(wèn)題的項(xiàng)目，要早協(xié)調(diào)早解決，有困難抓緊上報(bào)市政府協(xié)調(diào)解決，促其早日開(kāi)工，順利建設(shè)；對(duì)因各種原因確實(shí)無(wú)法實(shí)施的項(xiàng)目，要盡快調(diào)整。要在項(xiàng)目前期上下功夫。各級(jí)各部門(mén)要以提高專業(yè)化為重點(diǎn)，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目的謀劃和提出，市發(fā)展規(guī)劃研究室、工業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)中心既要抓好全市性重大帶動(dòng)性項(xiàng)目的直接謀劃，還要加強(qiáng)全市面上包括中小企業(yè)項(xiàng)目前期工作的指導(dǎo)和服務(wù)，市重點(diǎn)辦要進(jìn)一步充實(shí)梳理重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，確保在10月底前提出明年重點(diǎn)項(xiàng)目初步安排。要提早做好明年重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的銜接，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)為建設(shè)項(xiàng)目。要在要素保障上下功夫。對(duì)因土地問(wèn)題不能落地的項(xiàng)目，要千方百計(jì)幫助企業(yè)盡快選址、加快報(bào)批、加速征遷，促進(jìn)項(xiàng)目早落地；對(duì)因資金問(wèn)題推進(jìn)難的項(xiàng)目，要發(fā)揮金融服務(wù)中心、中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，通過(guò)采取財(cái)政資金短期轉(zhuǎn)貸、企業(yè)聯(lián)戶擔(dān)保等措施，解決項(xiàng)目融資問(wèn)題；針對(duì)政府性投資項(xiàng)目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實(shí)”，特別要強(qiáng)化資金平衡測(cè)算，有條件的項(xiàng)目先上。同時(shí)，還要加強(qiáng)環(huán)境容量、電力配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)考察。要在督查考核上下功夫。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目考核，加強(qiáng)督查通報(bào)，要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，要對(duì)部門(mén)服務(wù)進(jìn)行通報(bào)，要結(jié)合進(jìn)度和服務(wù)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（三）擴(kuò)大專業(yè)化招商實(shí)效。力求要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：要力求“山海協(xié)作”新突破。以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以項(xiàng)目為抓手，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)制造型產(chǎn)業(yè)急需“騰籠換鳥(niǎo)”，產(chǎn)業(yè)溢出的大好機(jī)遇，敢于變通，探索以資源換發(fā)展的有效途徑。一方面要積極向上爭(zhēng)取折抵指標(biāo)換項(xiàng)目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發(fā)達(dá)地區(qū)“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)建工業(yè)平臺(tái)，實(shí)施土地資源招商、平臺(tái)招商。特別要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目直接對(duì)接，務(wù)實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)與寧波鄞州區(qū)、杭州江干區(qū)、下城區(qū)等地的“山海協(xié)作”取得實(shí)效。要力求專業(yè)化招商新突破。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化與工業(yè)平臺(tái)招商、企業(yè)主體招商結(jié)合，重點(diǎn)要抓好機(jī)電等產(chǎn)業(yè)的專題招商活動(dòng)；要大力實(shí)施中介招商，從與外地政府對(duì)接招商向產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)接招商轉(zhuǎn)變，借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之力加大中介招商力度，提高招商實(shí)效；要繼續(xù)通過(guò)聯(lián)誼會(huì)開(kāi)展老鄉(xiāng)招商活動(dòng)，更深入地抓好企業(yè)和*籍在外人士等市場(chǎng)主體招商。要力求招商機(jī)制新突破。大力推行部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，組成招商組實(shí)施聯(lián)動(dòng)招商；要深化招商項(xiàng)目全程服務(wù)制，為引進(jìn)項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)；要規(guī)范招商引資引薦認(rèn)定制度，著力克服招項(xiàng)目變掛項(xiàng)目等不良傾向，原則上每個(gè)項(xiàng)目只計(jì)一個(gè)引進(jìn)單位，到位資金最多只能由兩個(gè)單位分享，各職能單位不得以為項(xiàng)目提供服務(wù)為由爭(zhēng)掛項(xiàng)目。

（四）著力打造城市主題形象。城市規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)增強(qiáng)精品意識(shí)、主題意識(shí)、融合意識(shí)，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規(guī)劃建設(shè)“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強(qiáng)化山水生態(tài)和歷史文化的融合，著力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點(diǎn)高起點(diǎn)規(guī)劃。在城市總體規(guī)劃和“一規(guī)兩案”指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化文化與城市融合發(fā)展理念，對(duì)直接關(guān)系城市主題形象和城市景觀的項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)建設(shè)之前要抓緊編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，形成從城市最宏觀的戰(zhàn)略性目標(biāo)到最具體的、可直接操作內(nèi)容的規(guī)劃體系。重點(diǎn)要做好“一線多點(diǎn)”山水文化融合景觀規(guī)劃導(dǎo)則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車(chē)站、新江中、步行商業(yè)街等景觀點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每個(gè)小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進(jìn)一步融入生態(tài)、文化元素，體現(xiàn)“千年古道•錦繡*”的主題。要強(qiáng)化文化融合高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要以項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)融合發(fā)展，在城市建設(shè)中切實(shí)做到文化融合有動(dòng)作、有體現(xiàn)、有成果。，重點(diǎn)要推進(jìn)西山健身公園、須江公園擴(kuò)建、*文化廣場(chǎng)、“一江兩帶”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的融入設(shè)計(jì)建設(shè)，規(guī)建、文化、旅游等相關(guān)部門(mén)必須協(xié)同配合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手高水平管理。樹(shù)立“四城聯(lián)創(chuàng)”全市一盤(pán)棋的思想，整合資源，積極推行條塊結(jié)合、相互監(jiān)督、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理模式，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作互動(dòng)。要對(duì)照創(chuàng)建“四城聯(lián)創(chuàng)”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化弱項(xiàng)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的驗(yàn)收和省級(jí)衛(wèi)生城市的復(fù)查驗(yàn)收。

（五）大力發(fā)展特色休閑旅游。特色休閑旅游業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)是調(diào)整優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地方特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵抓手。要以獨(dú)特的山水生態(tài)、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標(biāo)，以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)的水平和檔次。要抓好旅游精品景點(diǎn)建設(shè)。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設(shè)，包裝推出*古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、和睦彩陶、*生態(tài)旅游度假區(qū)等旅游建設(shè)項(xiàng)目。圍繞主題，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)包裝好*古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大定點(diǎn)招商力度，提高項(xiàng)目招商吸引力，加快推進(jìn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。要豐富休閑旅游內(nèi)容。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區(qū)、特色休閑場(chǎng)所等休閑旅游設(shè)施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包裝、招商、建設(shè)體現(xiàn)*特色文化與生態(tài)主題、具有區(qū)域發(fā)展重要帶動(dòng)作用的休閑旅游度假功能的項(xiàng)目。同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家樂(lè)、采摘游、鄉(xiāng)村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內(nèi)容。要加強(qiáng)旅游品牌營(yíng)銷。圍繞*文化和旅游主題，規(guī)范統(tǒng)一旅游CIS形象標(biāo)識(shí)，全面打響*旅游主題品牌。要加強(qiáng)與浙閩贛皖、長(zhǎng)三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經(jīng)濟(jì)圈，提高我市休閑旅游景區(qū)的知名度。要繼續(xù)策劃舉辦旅游文化節(jié)及旅交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，以節(jié)會(huì)集聚人氣、商氣。，要舉辦*國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)暨國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)揭牌儀式。

（六）提高邊界商貿(mào)物流輻射帶動(dòng)力。我市是三省交界的“邊城”，商貿(mào)文化歷史悠久，商貿(mào)物流基礎(chǔ)扎實(shí)，已經(jīng)初步形成了一定輻射擴(kuò)散能力。要進(jìn)一步發(fā)揮邊界優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展特色商貿(mào)物流業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加快商貿(mào)物流基地規(guī)劃。把發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，逐步形成以市區(qū)為中心，輻射南北的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。在城區(qū)人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在城區(qū)南北兩極布局都市配送型物流、產(chǎn)業(yè)基地型物流；在江賀經(jīng)濟(jì)走廊沿線布局與特色產(chǎn)業(yè)配套的大型物流倉(cāng)儲(chǔ)基地。要強(qiáng)化商貿(mào)大項(xiàng)目帶動(dòng)。，要重點(diǎn)推進(jìn)城北大型超市、建材裝飾市場(chǎng)、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現(xiàn)代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的多元化發(fā)展趨向，積極培育輻射力較強(qiáng)的第三方物流企業(yè)。要利用現(xiàn)有商業(yè)土地、設(shè)施等資源，引進(jìn)一批外地商貿(mào)物流企業(yè)，推動(dòng)我市商貿(mào)物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍、行業(yè)協(xié)會(huì)等的建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。

（七）促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建筑房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，既關(guān)系發(fā)展又涉及民生，保持房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展十分重要。要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展16條意見(jiàn)，積極推動(dòng)建筑房地產(chǎn)業(yè)朝著更理性、更穩(wěn)健的方向發(fā)展，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)土地調(diào)控。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)一收購(gòu)和統(tǒng)一供應(yīng)制度，制定合理的年度投放計(jì)劃，控制新增商住建設(shè)用地總量。運(yùn)用土地出讓價(jià)格和規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)杠桿，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)精品樣板樓盤(pán)，建設(shè)精品建筑、節(jié)能建筑。要加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)調(diào)整住房公積金貸款時(shí)限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項(xiàng)資金收繳額度等措施激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。適時(shí)舉辦房產(chǎn)交易會(huì)。要加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)。建立房地產(chǎn)、建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展“年度最佳樓盤(pán)”、“年度房地產(chǎn)明星企業(yè)”、“優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“錢(qián)江杯”、“衢江杯”優(yōu)質(zhì)工程。要加強(qiáng)服務(wù)跟進(jìn)。進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，傳遞準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

（八）整合提升教育衛(wèi)生資源質(zhì)量。社會(huì)事業(yè)與人民群眾生活密切相關(guān)，政府將致力于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。當(dāng)前，特別是教育、衛(wèi)生方面還存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，需要在發(fā)展的投入、資源的整合等方面加大統(tǒng)籌工作力度。要加快推進(jìn)布局調(diào)整。抓好全市學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃方案實(shí)施，啟動(dòng)周家青小學(xué)和*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校建設(shè)，完成溪東小學(xué)和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個(gè)學(xué)區(qū)的布局調(diào)整；要在保障人民群眾醫(yī)療水平的前提下，進(jìn)一步完善衛(wèi)生布局調(diào)整規(guī)劃，鼓勵(lì)衛(wèi)生資源向中心集鎮(zhèn)和市區(qū)集聚，今年重點(diǎn)要加快推進(jìn)第四?？漆t(yī)院、公共衛(wèi)生中心等設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)1-2家醫(yī)療單位改革。要大力引入市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步降低門(mén)檻，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、租賃、收購(gòu)等多種形式，吸引社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非義務(wù)教育。在內(nèi)部管理上，要總結(jié)一批市場(chǎng)化運(yùn)作好的思路和做法，及時(shí)在面上推廣，重點(diǎn)是學(xué)校后勤保障、校企資源共享等方面的市場(chǎng)化運(yùn)作。要擴(kuò)大輻射帶動(dòng)能力。充分利用好三省邊界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和教育、衛(wèi)生現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，吸引周邊人群來(lái)我市就學(xué)就醫(yī)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)職業(yè)教育，特別要培育*職教集團(tuán)和職教中心品牌。要研究出臺(tái)支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進(jìn)貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復(fù)醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做精做特，提高我市教育、衛(wèi)生資源的輻射帶動(dòng)能力。

（九）務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，點(diǎn)多面廣，要按照“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)為重，政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工程。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程。重點(diǎn)做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，繼續(xù)抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項(xiàng)目。要培育一批營(yíng)銷組織，積極組建白菇等農(nóng)產(chǎn)品販銷聯(lián)合體，年內(nèi)爭(zhēng)取有2－3個(gè)列入省級(jí)專業(yè)合作組織。要打響一批農(nóng)業(yè)品牌，建立品牌共享機(jī)制，加強(qiáng)展銷宣傳，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，重點(diǎn)要組織好中國(guó)（*）木業(yè)科技洽談會(huì)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)花園崗市級(jí)食用菌科技示范園區(qū)。要深入實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程。把城鄉(xiāng)應(yīng)歷屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村青年、失地農(nóng)民等作為素質(zhì)培訓(xùn)的重點(diǎn)，確保務(wù)實(shí)完成全年培訓(xùn)任務(wù)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好創(chuàng)業(yè)型培訓(xùn)和素質(zhì)提高培訓(xùn)。要健全供求交流平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，暢通供求信息渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。要深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實(shí)施進(jìn)度，重點(diǎn)抓好20個(gè)重點(diǎn)村內(nèi)主干道的硬化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾集中處理，開(kāi)展村莊綠化美化。要加快推進(jìn)上余、碗窯、*農(nóng)民飲用水工程實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)元旦前基本完工、春節(jié)前供水；要加強(qiáng)項(xiàng)目整合對(duì)接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設(shè)、綠化等工作緊密結(jié)合起來(lái)，包裝項(xiàng)目向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。要深入實(shí)施下山脫貧工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規(guī)劃，按照輕重緩急，有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標(biāo)，以實(shí)施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區(qū)鄉(xiāng)自然村居住點(diǎn)的整村搬遷為重點(diǎn)，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個(gè)市級(jí)下山脫貧小區(qū)和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧點(diǎn)建設(shè)。要根據(jù)特困戶搬遷難的實(shí)際，因地制宜積極探索在安置地建設(shè)“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）認(rèn)真解決人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本理念，以促進(jìn)和諧發(fā)展為目標(biāo)，全力營(yíng)造更優(yōu)的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)地方軟實(shí)力。要構(gòu)建和諧的生活環(huán)境。大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)；不斷完善城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村五大社會(huì)保障制度，做好社會(huì)救助、優(yōu)撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，認(rèn)真辦好市十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。要營(yíng)造平安的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安定、有序、法治的社會(huì)環(huán)境。加大消防安全設(shè)施投放，著力提高農(nóng)村消防安全預(yù)防和救援能力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。全面推行和實(shí)施事項(xiàng)終結(jié)制度，繼續(xù)開(kāi)展工作“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”和依法、依法處訪的“雙向規(guī)范年”活動(dòng)。要維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，完善食品與藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”建設(shè)，組織開(kāi)展好食品生產(chǎn)加工、建筑工程及建筑材料、消防產(chǎn)品等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，認(rèn)真做好有關(guān)專利糾紛調(diào)處，積極協(xié)助企業(yè)制定、完善專利、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。要?jiǎng)?chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。鞏固國(guó)家生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好機(jī)立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)，加大鍋爐煙塵和農(nóng)村面源污染整治力度。此外，當(dāng)前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。

三、強(qiáng)化高效落實(shí)，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境

當(dāng)前，各地發(fā)展硬環(huán)境基本趨同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多的體現(xiàn)在軟環(huán)境上。政府的工作效率決定一個(gè)地方對(duì)人才、資本的凝聚力和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，我市發(fā)展環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效，各級(jí)各部門(mén)效能意識(shí)不斷增強(qiáng)，專業(yè)化水平和服務(wù)效率進(jìn)一步提高。但是，面對(duì)更趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們要克服“服務(wù)就是政策優(yōu)惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發(fā)展支撐體系建設(shè)的理念，加強(qiáng)軟要素建設(shè)，以更為爭(zhēng)先的意識(shí)、開(kāi)放的理念、創(chuàng)新的思路、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和規(guī)范的制度提高服務(wù)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府執(zhí)行力，著力營(yíng)造加快發(fā)展的特色環(huán)境。

（一）以強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)抓執(zhí)行。要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。工作要有目標(biāo)，有目標(biāo)才有動(dòng)力，我市提出了“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)、打造實(shí)力*”的目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)就要圍繞目標(biāo)抓好工作的細(xì)化落實(shí)，層層落實(shí)到人，做到人人心中有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任。要強(qiáng)化憂患意識(shí)。近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但必須看到，我們的工作作風(fēng)、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過(guò)保險(xiǎn)日子，甘當(dāng)平庸之輩，要有危機(jī)意識(shí)，居安思危，奮勇?tīng)?zhēng)先。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，干事要有激情和奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在有的部門(mén)檢查多、培訓(xùn)多、考核多、收費(fèi)多，主動(dòng)下基層服務(wù)少、指導(dǎo)少、溝通少、解難少，工作飄浮、應(yīng)付了事。干工作既是崗位責(zé)任的要求，更是個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭(zhēng)一些利。

（二）以更加開(kāi)放的理念抓執(zhí)行。要增強(qiáng)包容性?？朔捌髽I(yè)怕競(jìng)爭(zhēng)、部門(mén)怕失利、領(lǐng)導(dǎo)怕風(fēng)險(xiǎn)、群眾怕吃虧”的不良心態(tài)，以更寬闊的視野，進(jìn)一步激發(fā)市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)主體和廣大群眾的內(nèi)在活力，集聚各方面力量，合力發(fā)展*。要放眼周邊，跳出*謀發(fā)展，善于向兄弟縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我所用。努力營(yíng)造環(huán)境，吸引外來(lái)投資者創(chuàng)業(yè)，補(bǔ)我所短。要增強(qiáng)全局性。我們必須樹(shù)立大局意識(shí)，處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，做到局部服從全局。要站在戰(zhàn)略的高度思考問(wèn)題，以全局的角度謀發(fā)展，包括謀劃項(xiàng)目、配置資源、提出政策。要增強(qiáng)協(xié)作性。協(xié)作的實(shí)質(zhì)是以“和”為基礎(chǔ)，以和共事，以和謀事，以和成事；協(xié)作的要求是要有團(tuán)隊(duì)精神，克服部門(mén)利益至上的錯(cuò)誤思想，提高整體效能，形成萬(wàn)眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）以大膽創(chuàng)新的思路抓執(zhí)行。要勇于探索。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌期和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機(jī)遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結(jié)合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對(duì)自身工作實(shí)際，創(chuàng)出獨(dú)特的辦法和對(duì)策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規(guī)，用超常規(guī)的理念去更新思路，用超常規(guī)的方法做工作，對(duì)不合時(shí)宜的制度和規(guī)則，該廢止的廢止，該調(diào)整的調(diào)整，該優(yōu)化的優(yōu)化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯(cuò)”，敢于面對(duì)矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，只要是有利于工作，有利于干事業(yè)，就要大膽干。要力破潛規(guī)。善于個(gè)性化思考，勇于創(chuàng)造性工作。要堅(jiān)持少說(shuō)多做，先干再說(shuō)，只干不說(shuō)。凡是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，都可以學(xué)習(xí)借鑒；凡是政策法規(guī)上沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽探索實(shí)踐；凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，都要積極爭(zhēng)取、靈活運(yùn)用。