緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

如果要分析當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì),還要先分析一下2009年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與特點(diǎn)。在力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施作用下,2009年世界經(jīng)濟(jì)從急跌到企穩(wěn)回升,開(kāi)始由衰退走向復(fù)蘇。其中,以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯加快了,中美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿?。整個(gè)2009年是世界經(jīng)濟(jì)從“二戰(zhàn)”以來(lái)所遇到的最困難的一年,同前年相對(duì)比,世界經(jīng)濟(jì)的萎縮率超過(guò)2%,為防止今后世界經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)危機(jī)前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰(zhàn)是怎樣加強(qiáng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控,來(lái)改變世界各國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促使經(jīng)濟(jì)能夠更加平穩(wěn)地增長(zhǎng)。

二、影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素

目前,世界經(jīng)濟(jì)在政策刺激等短期因素的作用下開(kāi)始走出衰退,緩慢復(fù)蘇,但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑和復(fù)蘇前景仍面臨著寬松政策調(diào)整、通脹預(yù)期、大宗商品價(jià)格上漲、貿(mào)易保護(hù)主義、失業(yè)率上升、美元貶值預(yù)期加深等不確定因素。

(一)政府干預(yù)政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來(lái),各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)巨額經(jīng)濟(jì)刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家還實(shí)施了定量寬松的貨幣政策。這些大規(guī)模救助政策對(duì)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、穩(wěn)定金融市場(chǎng)起到了重要作用。2010年,經(jīng)濟(jì)刺激政策對(duì)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍然具有重大意義。如何繼續(xù)維持強(qiáng)大的政策支持,來(lái)確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇;如何隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的逐步鞏固,使應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施平穩(wěn)有序地退出,將是2010年世界各國(guó)政府所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

(二)通脹預(yù)期及貨幣政策進(jìn)退兩難的影響

目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。根據(jù)貨幣和經(jīng)濟(jì)景氣決定通脹高低的一般規(guī)律,經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期的過(guò)剩貨幣供給往往不會(huì)形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時(shí)候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風(fēng)險(xiǎn)加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國(guó)央行為緩解信貸緊縮而向市場(chǎng)注入的大量流動(dòng)性,缺乏退出機(jī)制和有效的工具,很難通過(guò)緊縮的貨幣政策來(lái)回收過(guò)剩的流動(dòng)性。依賴(lài)于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將不可持續(xù),反而會(huì)埋下通脹隱患,如果不通過(guò)結(jié)構(gòu)改革來(lái)改變困境,世界經(jīng)濟(jì)有可能再現(xiàn)20世紀(jì)70年代的“滯脹”。

(三)美國(guó)金融生態(tài)與房地產(chǎn)動(dòng)向及其影響

為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī),美國(guó)政府對(duì)于金融企業(yè)的干預(yù)程度也達(dá)到了空前規(guī)模。美國(guó)政府的干預(yù)在很大程度上緩解了金融危機(jī)對(duì)全球金融體系的沖擊。而美國(guó)房?jī)r(jià)企穩(wěn)是判斷本輪金融危機(jī)見(jiàn)底時(shí)機(jī)的重要依據(jù)。2009年下半年以來(lái),美國(guó)居民住房市場(chǎng)復(fù)蘇的跡象較為明顯。9月份,美國(guó)房地產(chǎn)建筑商信心指數(shù)攀升至19%,但此后兩個(gè)月連續(xù)下滑至17%,主要原因是美國(guó)政府的購(gòu)房免稅和信貸優(yōu)惠的政策將在11月30日結(jié)束。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)投票決定將該政策延長(zhǎng)至2010年4月份,明年該政策退出后會(huì)怎么樣有待于進(jìn)一步觀察。

(四)國(guó)際貨幣體系調(diào)整可能性及其影響

金融危機(jī)以來(lái),美國(guó)救市所迅速積累的財(cái)政赤字與美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施的“定量寬松政策”影響到市場(chǎng)主體對(duì)于美元的信心。隨著美元的貶值預(yù)期加深,東亞經(jīng)濟(jì)體尤其是中國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備隨時(shí)會(huì)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。而且現(xiàn)行的國(guó)際貨幣體系無(wú)法提供對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的制衡機(jī)制,美國(guó)仍然可以按照“我的美元、你的問(wèn)題”的邏輯我行我素,讓全世界分?jǐn)偲渚仁谐杀尽Ｍ瑫r(shí),美元的霸權(quán)地位,使得全球流動(dòng)性的松緊,基本操持在反映一個(gè)國(guó)利益的美聯(lián)儲(chǔ)手中,因而存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

(一) 我們對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)測(cè)

預(yù)估今年的世界經(jīng)濟(jì)增速在3―3.5%之間,實(shí)現(xiàn)低水平的緩慢復(fù)蘇。但是,估計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的速度沒(méi)有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點(diǎn):

一是高失業(yè)率的影響。我們從去年失業(yè)率預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析可以看出,那些歐美國(guó)家是相當(dāng)高的,像去年1月份美國(guó)有7.6%的失業(yè)率,到去年10月份的時(shí)候已經(jīng)超過(guò)了10.2%。這不僅超過(guò)了10%這一重要的心里關(guān)口,而且也超過(guò)了以前專(zhuān)家們的預(yù)計(jì),使人們對(duì)今后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景更加擔(dān)憂(yōu)。去年10月份國(guó)際貨幣基金組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景做了一番預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)今年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率都要高于去年,像美國(guó)、歐元區(qū)、日本等,特別是歐元區(qū)要達(dá)到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的緣故,并不是由企業(yè)和市場(chǎng)推動(dòng)的結(jié)果。去年第三季度美國(guó)的GDP大約有3%的增速,在補(bǔ)庫(kù)存方面就貢獻(xiàn)了2個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%,這表明企業(yè)投資和企業(yè)投資居民對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用還是很小。另外近幾個(gè)月增加失業(yè)保險(xiǎn)福利等等政策也刺激了居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)。因此,雖然美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)底了,但是今年出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風(fēng)險(xiǎn)是由公共債務(wù)規(guī)模和財(cái)政赤字規(guī)模擴(kuò)大所導(dǎo)致的。從去年10月份IMF的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)可以看出,所有國(guó)家去年的財(cái)政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均為8.9%,高于前年5.4個(gè)百分點(diǎn);公共債務(wù)占GDP的百分比也非常大,去年世界各國(guó)平均為68.1個(gè)百分點(diǎn),其中發(fā)達(dá)國(guó)家平均高達(dá)91.9%。如此高的公共債務(wù)和財(cái)政赤字不僅使下一步的財(cái)政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使?jié)撛诘耐涳L(fēng)險(xiǎn)不斷積累。

(二) 對(duì)國(guó)際貿(mào)易走勢(shì)的預(yù)測(cè)

從去年的數(shù)據(jù)分析可以看出,國(guó)際貿(mào)易的復(fù)蘇從年中開(kāi)始出現(xiàn)的,但是全年減少的貿(mào)易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預(yù)估今年的貿(mào)易額會(huì)有所增加,預(yù)估的增加量將在2.5%左右。在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)改善的狀況下,去年一些主要發(fā)達(dá)國(guó)家連續(xù)幾個(gè)月的出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口降幅,是在國(guó)際貿(mào)易狀況相對(duì)好轉(zhuǎn)的狀況下,因此我們說(shuō)貿(mào)易狀況正在不斷改善。

國(guó)際貿(mào)易好轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)為:

一是大宗商品貿(mào)易慢慢恢復(fù)。從路透社商品價(jià)格指數(shù)來(lái)看,去年7月份到去年11月份的商品價(jià)格由2000美元增加到2250美元,4個(gè)月的時(shí)間已經(jīng)增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)也是從去年年初開(kāi)始一直增加,但是總不能穩(wěn)定下來(lái),起起伏伏的,到去年6月份開(kāi)始回落,但是到去年10月份的時(shí)候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個(gè)月的時(shí)間增加到兩倍。

二是外需持續(xù)萎縮局面出現(xiàn)了改觀,去年5―8月短短的四個(gè)月的時(shí)間美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的趨勢(shì),被美國(guó)出口環(huán)比給扭轉(zhuǎn)了,去年6月份和去年7月份歐元區(qū)環(huán)比的增長(zhǎng)幅度分別是0.9%和4.1%連續(xù)增長(zhǎng)了兩個(gè)月,主要的新興市場(chǎng)國(guó)家出口也從去年年初的下降趨勢(shì)轉(zhuǎn)而開(kāi)始回升。

三是對(duì)大宗商品市場(chǎng)行情的預(yù)測(cè)。估計(jì)今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)促使大宗商品價(jià)格繼續(xù)保持波動(dòng)向上。但是在美元持續(xù)疲軟的強(qiáng)烈預(yù)期下更為關(guān)鍵的原因是,國(guó)際資金追逐大宗商品,這大大地推動(dòng)了本輪大宗商品價(jià)格上升。從指標(biāo)數(shù)據(jù)分析來(lái)看,國(guó)際原油價(jià)格總體向上增長(zhǎng)的趨勢(shì)不變,從國(guó)際貨幣基金組織的分析來(lái)看,去年國(guó)際原油平均價(jià)格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個(gè)百分點(diǎn)。黃金價(jià)格也將不斷上升,雖然前年發(fā)生了金融危機(jī),黃金價(jià)格有所下降,但價(jià)格下降幅度不是很大,黃金價(jià)格在去年10月份就已經(jīng)沖破了1000美元大關(guān),在去年11月底又創(chuàng)了歷史新高,達(dá)到了1165美元。

篇（2）

由于仍舊缺乏自主增長(zhǎng)的動(dòng)力，同時(shí)深受債務(wù)問(wèn)題和財(cái)政緊縮的困擾，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在刺激政策到期后，經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)也不得不終止。今年前三個(gè)季度，美國(guó)GDP增速僅為0.4%、1.3%和2.5%（環(huán)比折年率），遠(yuǎn)低于去年3%的水平；歐元區(qū)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則由一季度的0.8%大幅下滑至0.2%（環(huán)比），曾經(jīng)表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)的德、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)幾近停滯，英國(guó)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)；日本經(jīng)濟(jì)則已連續(xù)3個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)。與之相伴，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)形勢(shì)再次惡化：美國(guó)失業(yè)率自3月份降至8.8%后再度回升至9%以上；英國(guó)和歐元區(qū)失業(yè)率則分別穩(wěn)定在7.9%和10%的高位難降。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下的同時(shí)，美、歐的通脹水平卻在逐步攀升：美國(guó)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)已經(jīng)快速升至3.9%，接近2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)前的水平，核心通脹率也達(dá)到了2%的警戒目標(biāo)；歐元區(qū)通脹率則連續(xù)9個(gè)月超過(guò)2%的警戒線(xiàn)，英國(guó)通脹率更是高達(dá)4.5%。依據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)判斷，英國(guó)已經(jīng)陷入了滯脹，而美國(guó)和部分歐元區(qū)國(guó)家正在步入滯脹。

（二）新興經(jīng)濟(jì)體因政策緊縮而經(jīng)濟(jì)減速，因流動(dòng)性泛濫而通脹高企

自去年進(jìn)入加息周期以來(lái)，巴西、印度、俄羅斯已經(jīng)分別連續(xù)8次、11次和3次上調(diào)基準(zhǔn)利率水平，中國(guó)也5次加息并12次提高存款準(zhǔn)備金率。這些政策緊縮措施的效果在今年開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)：巴西前兩個(gè)季度GDP分別增長(zhǎng)4.2%和3.1%（同比），工業(yè)、服務(wù)業(yè)的漲幅均明顯回落；印度則延續(xù)去年初以來(lái)增速逐季放緩態(tài)勢(shì)，二季度經(jīng)濟(jì)增速降至7.7%（同比），創(chuàng)6個(gè)季度新低；俄羅斯二季度GDP僅增長(zhǎng)3.5%（同比），比一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)GDP增速在前兩個(gè)季度也有所回落。盡管與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)了完全復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，但由于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的大規(guī)模刺激措施所造成的負(fù)面效果開(kāi)始顯現(xiàn)，同時(shí)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體持續(xù)寬松的貨幣政策導(dǎo)致全球流動(dòng)性泛濫，新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)的通脹壓力不斷加大。在金磚四國(guó)中，印度和俄羅斯的通脹率均高達(dá)9%以上，巴西和中國(guó)的通脹率也分別達(dá)到了7%和6%以上的水平。

（三）投資者信心遭受重?fù)簦蚪鹑谑袌?chǎng)劇烈波動(dòng)

美國(guó)債務(wù)上限上調(diào)之爭(zhēng)和信用評(píng)級(jí)被降，西班牙、意大利國(guó)債收益率飆升，法國(guó)3A評(píng)級(jí)可能不保，美聯(lián)儲(chǔ)預(yù)期經(jīng)濟(jì)前景悲觀等標(biāo)志性事件無(wú)一不使緊繃的全球投資信心瀕臨崩潰邊緣，導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。全球股指和國(guó)際油價(jià)數(shù)個(gè)交易日的單日跌幅超過(guò)5%，在短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就已經(jīng)全部回吐今年上半年以來(lái)的漲幅。衡量投資者恐慌程度的標(biāo)準(zhǔn)普爾VIX指數(shù)甚至在8月8日跳升至48，達(dá)到金融危機(jī)后的最高點(diǎn)。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)中的避險(xiǎn)資產(chǎn)受到追捧：國(guó)際現(xiàn)貨黃金價(jià)格在8月一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)上漲接近300美元，最高觸及1911美元/盎司；瑞士法郎和日元也因?yàn)楸茈U(xiǎn)需求的增加而連續(xù)升值，迫使瑞士設(shè)定匯率下限的方式阻止瑞郎升值；美國(guó)10年期國(guó)債收益率不僅沒(méi)有因債務(wù)評(píng)級(jí)被下調(diào)而上升，反而持續(xù)下降并在9月初跌破2%，創(chuàng)60年來(lái)的新低。

（四）國(guó)際大宗商品價(jià)格在新的平臺(tái)高位震蕩

隨著美國(guó)QE2結(jié)束以及美、歐債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件不斷爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)前景漸趨悲觀，國(guó)際大宗商品（不包括黃金）價(jià)格失去了繼續(xù)攀高的動(dòng)力，8月后多次出現(xiàn)單日暴跌現(xiàn)象。然而，由于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，特別是美國(guó)的貨幣政策仍維持寬松，全球流動(dòng)性充裕的局面并未改變，對(duì)大宗商品價(jià)格形成相對(duì)強(qiáng)勁的支撐，CBOT玉米、LEM銅等品種價(jià)格仍超過(guò)金融危機(jī)前的最高水平，在新的平臺(tái)高位震蕩。

二、世界經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患

（一）財(cái)政、貨幣政策空間殆盡，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀

面對(duì)債務(wù)和泛濫的流動(dòng)性，歐美決策者手中的財(cái)政政策和貨幣政策的空間非常有限，目前尚未找到刺激增長(zhǎng)和解決就業(yè)的有效手段。美國(guó)政府債務(wù)上限盡管得到了上調(diào)，但其也將被迫重視財(cái)政紀(jì)律，不可能、也無(wú)力繼續(xù)通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)；同時(shí)實(shí)踐證明，美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松的貨幣政策不僅沒(méi)有使實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)造血功能，反而造成了越來(lái)越大的負(fù)面影響。而歐洲各國(guó)更是已經(jīng)陷入“債務(wù)危機(jī)―減赤―增長(zhǎng)前景惡化―債務(wù)危機(jī)加重”的惡性循環(huán)之中。由于在短期內(nèi)無(wú)法找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不容樂(lè)觀。

（二）歐洲債務(wù)問(wèn)題的持續(xù)蔓延可能危及到全球現(xiàn)行的貨幣和金融格局

歐洲債務(wù)危機(jī)的解決，一方面要依靠歐洲國(guó)家進(jìn)行徹底的社會(huì)福利和保障制度改革，從而扭轉(zhuǎn)以財(cái)政赤字維持國(guó)民高福利的局面；另一方面則需要?dú)W洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)更為均衡和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)提高政府的償債能力。然而，從目前的情況來(lái)看，歐洲債務(wù)問(wèn)題短期內(nèi)難有改觀，不僅各國(guó)國(guó)內(nèi)改革步履維艱，抗議聲不斷，而且歐洲經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)放緩和政府緊縮計(jì)劃影響下，短期內(nèi)還有進(jìn)一步減速甚至負(fù)增長(zhǎng)的可能。一旦意大利、西班牙這些較大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)償付危機(jī)，將直接沖擊到歐洲乃至全球的銀行體系，引發(fā)金融系統(tǒng)崩潰而釀成新一輪的金融危機(jī)。而且，如果歐元因此而崩潰、歐元區(qū)因此而解體，將對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際貨幣體系造成重大影響，全球?qū)⑹ヒ恢Э购饷绹?guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)和美元霸權(quán)的重要力量。

（三）全球新一輪寬松可能引發(fā)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)

由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景有進(jìn)一步惡化的可能，奧巴馬提出了就業(yè)促進(jìn)和減赤方案，美聯(lián)儲(chǔ)也宣布實(shí)施“賣(mài)短買(mǎi)長(zhǎng)”的“扭轉(zhuǎn)操作”以刺激經(jīng)濟(jì)。盡管美聯(lián)儲(chǔ)并沒(méi)有直接推出新一輪量化寬松政策（QE3），但其可能推出一些非QE的貨幣政策刺激措施，如調(diào)整債券期限結(jié)構(gòu)、設(shè)定債券收益率上限、降低存款準(zhǔn)備金率或重新估值黃金儲(chǔ)備等，已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了較為強(qiáng)烈的預(yù)期。針對(duì)未來(lái)美國(guó)新一輪寬松的貨幣政策和美元貶值，世界一些主要經(jīng)濟(jì)體正在醞釀應(yīng)對(duì)之策，如英國(guó)央行宣布將在兩個(gè)月內(nèi)重啟國(guó)債收購(gòu)舉措，日本央行也隨時(shí)準(zhǔn)備向市場(chǎng)注入流動(dòng)性抑制日元升值，瑞士則直接鎖定瑞士法郎與歐元匯率下限，同時(shí)巴西、阿根廷等新興經(jīng)濟(jì)體也正在放松收緊的貨幣。如果更多的國(guó)家效仿這一寬松的貨幣政策，將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)全球貨幣競(jìng)相貶值的戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）金融市場(chǎng)波動(dòng)將導(dǎo)致負(fù)反饋循環(huán)，從而沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)

金融市場(chǎng)持續(xù)走弱可能與經(jīng)濟(jì)放緩相互影響――銀行的流動(dòng)性壓力導(dǎo)致信貸緊張，信貸緊張又會(huì)導(dǎo)致投資和消費(fèi)放緩，投資和消費(fèi)放緩又會(huì)反過(guò)來(lái)進(jìn)一步打擊市場(chǎng)信息?，F(xiàn)階段負(fù)反饋循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景更加暗淡，如果銀行流動(dòng)性得不到緩解，經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升。金融市場(chǎng)的進(jìn)一步動(dòng)蕩預(yù)示著市場(chǎng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)更具不確定性，這將進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；同時(shí)信貸緊張壓低投資消費(fèi)，而反過(guò)來(lái)進(jìn)一步導(dǎo)致信貸緊張。

三、世界經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展趨勢(shì)

如果按照風(fēng)險(xiǎn)程度劃分，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在以下三種可能：

第一種，最壞的情景是發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法有效化解公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在歐洲債務(wù)出現(xiàn)大規(guī)模重組困難或者違約的情況下，債務(wù)危機(jī)通過(guò)銀行體系沖擊到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，而且新興經(jīng)濟(jì)體增速也因外部環(huán)境惡化而大幅下滑，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將明顯放緩，國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度調(diào)整。

第二種，最有可能的基準(zhǔn)情景是部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2012年可能出現(xiàn)一到兩個(gè)季度的負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體增速繼續(xù)放緩，世界經(jīng)濟(jì)將保持低速增長(zhǎng)，增速與今年基本持平；由于美、歐推出新一輪量化寬松政策，全球通脹壓力仍然很大。

第三種，最為樂(lè)觀的情景是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭好轉(zhuǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體也能夠延續(xù)較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，世界經(jīng)濟(jì)保持加快速度態(tài)勢(shì)，增速快于今年；國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格出現(xiàn)小幅調(diào)整后再次攀升，通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能陷入較長(zhǎng)時(shí)期滯脹

由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，低增長(zhǎng)將是美國(guó)本次經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的常態(tài)。今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的放緩，不僅是前期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)過(guò)后向正常增速的回歸，也與國(guó)內(nèi)通脹水平快速上升以及日本地震導(dǎo)致的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)中斷等臨時(shí)性因素有關(guān)。隨著這兩個(gè)臨時(shí)性因素的消退，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景可能并不會(huì)像預(yù)期那樣悲觀，但未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將維持緩慢復(fù)蘇、低速增長(zhǎng)的局面，且由于國(guó)內(nèi)通脹水平的提升，“滯脹”可能會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)一段時(shí)間。預(yù)計(jì)美國(guó)今、明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將僅為1.5%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2010年的3.0%。

（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)存在二次衰退的可能

債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，迫使歐洲各國(guó)政府不得不加大財(cái)政緊縮的力度，而緊縮財(cái)政又必然會(huì)對(duì)正在復(fù)蘇的歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成巨大的壓力。目前，反映歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)信心的經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)、商業(yè)景氣指數(shù)和制造業(yè)PMI指數(shù)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月下滑，且已低于其長(zhǎng)期平均水平。而更為嚴(yán)重的是，組成經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)和消費(fèi)者信心指數(shù)均連續(xù)3個(gè)月下滑。這種只在2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前才出現(xiàn)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)，反映出歐元區(qū)生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)未來(lái)的整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)悲觀；另一方面也預(yù)示著歐洲經(jīng)濟(jì)的下一輪全面危機(jī)可能即將到來(lái)。在這種形勢(shì)下，歐元區(qū)2011年將不太可能實(shí)現(xiàn)1.7%的預(yù)期增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在1.5%左右。而2012年則由于歐元區(qū)可能會(huì)有更多的國(guó)家被牽連進(jìn)債務(wù)危機(jī)之中，經(jīng)濟(jì)增速可能進(jìn)一步下滑，甚至衰退，預(yù)計(jì)在1.0%左右。

（三）日本經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)已成定局

盡管日本二季度經(jīng)濟(jì)依然保持負(fù)增長(zhǎng)，但下滑幅度較一季度已經(jīng)出現(xiàn)明顯收窄，而且日本的出口、國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心、制造業(yè)PMI值等數(shù)據(jù)均顯示出回升勢(shì)頭，表明大地震對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的沖擊在逐漸消退。四季度，日本經(jīng)濟(jì)將有望結(jié)束連續(xù)下滑的勢(shì)頭，但全年仍無(wú)法擺脫負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)收縮0.5%。2012年，由于災(zāi)后重建的促進(jìn)效應(yīng)低于預(yù)期，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)放緩、日元升值以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)造成一定的不利影響，日本經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭也將低于預(yù)期。

（四）新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量

由于前期連續(xù)緊縮對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滯后效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在年內(nèi)將繼續(xù)放緩。但由于以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家正在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越多地依賴(lài)內(nèi)需，雖有增幅放緩的趨勢(shì)，但增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。同時(shí)，隨著美歐經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的加大，新興經(jīng)濟(jì)體緊縮政策的步伐將減慢，有助于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。在美、日、歐經(jīng)濟(jì)前景面臨重重困難的情形下，新興經(jīng)濟(jì)體仍將是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

四、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響

（一）宏觀調(diào)控政策取向?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走出國(guó)際金融危機(jī)后的困境以及國(guó)內(nèi)通脹壓力上升，危機(jī)后實(shí)施的適度寬松貨幣政策在2011年轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)減速，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體朝著宏觀調(diào)控政策預(yù)期的方向發(fā)展。但是，由于未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)以及國(guó)際環(huán)境不確定性增大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)進(jìn)一步放緩的趨勢(shì)，這將使我國(guó)宏觀調(diào)控政策的取向面臨挑戰(zhàn)。

（二）外需下滑、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口面臨挑戰(zhàn)

受今、明兩年全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的影響，我國(guó)面臨的外部需求，尤其是美歐等重要貿(mào)易伙伴進(jìn)口需求可能出現(xiàn)下滑，將直接影響我國(guó)出口。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)放緩必然使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，從而加大我國(guó)與貿(mào)易伙伴的摩擦。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，我國(guó)不斷遭到美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，并被征收懲罰性的保護(hù)關(guān)稅，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成較大沖擊。而近來(lái)，一些新興經(jīng)濟(jì)體為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)，也對(duì)我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施了貿(mào)易保護(hù)限制，如巴西為保護(hù)本國(guó)工業(yè)限制進(jìn)口部分產(chǎn)品，阿根廷也準(zhǔn)備大幅提高進(jìn)口關(guān)稅等，不僅使我國(guó)擴(kuò)大出口面臨挑戰(zhàn)，也將對(duì)我國(guó)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

（三）外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)縮水風(fēng)險(xiǎn)增大，多元化戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已接近3.2萬(wàn)億美元，其中約有2/3以美元資產(chǎn)形式持有，而美債問(wèn)題和美元貶值將使我國(guó)持有的美元資產(chǎn)面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，隨著歐洲救援成本的加大，希臘等高負(fù)債國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)重組或違約的可能性將大大增加，一旦這類(lèi)事件發(fā)生，將使我國(guó)持有的這些國(guó)家債券遭受直接損失。而且，如果歐元因債務(wù)危機(jī)而崩潰，不僅使我國(guó)直面美元獨(dú)大局面，而且使外匯儲(chǔ)備多元化戰(zhàn)略遭受重大挑戰(zhàn)。

五、對(duì)策建議

（一）繼續(xù)堅(jiān)持當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策方向，將“調(diào)結(jié)構(gòu)”放在宏觀調(diào)控更加突出的位置

當(dāng)前的宏觀調(diào)控政策應(yīng)以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在宏觀調(diào)控更加突出的位置。同時(shí)，應(yīng)充分利用世界經(jīng)濟(jì)減速的時(shí)機(jī)，適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排留出空間，并通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資帶動(dòng)面向發(fā)展中國(guó)家的出口。

（二）選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，通過(guò)多邊渠道參與對(duì)歐洲的救助，在支持歐元的同時(shí)擴(kuò)大中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

從戰(zhàn)略角度來(lái)看，支持歐洲度過(guò)債務(wù)危機(jī)，避免出現(xiàn)歐元區(qū)解體，對(duì)于保證我國(guó)一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境中和平崛起有著重要的意義。因此，我們要支持和積極參與對(duì)歐洲的救助行動(dòng)，但要選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，在歐洲各國(guó)財(cái)政改革取得重大進(jìn)展之時(shí)，通過(guò)IMF或者聯(lián)合金磚國(guó)家等多邊方式進(jìn)行援助。這樣不僅可以避免不必要的損失，還可以在援助的過(guò)程中擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際組織和國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

（三）加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，增大人民幣在國(guó)際市場(chǎng)上的影響力

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)兩輪量化寬松政策以及政府債務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大都極大動(dòng)搖了美元的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位。而唯一可以抗衡美元的歐元，也因歐債危機(jī)的影響而自顧不暇。我國(guó)正可以借助這個(gè)有利時(shí)機(jī)，通過(guò)擴(kuò)大實(shí)行人民幣互換的國(guó)家和規(guī)模、加速人民幣離岸中心的建設(shè)等方式，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，提高人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位。

篇（3）

一、當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)

 

(一)工業(yè)增速呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，但回升基礎(chǔ)仍不牢固

 

近期工業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。規(guī)模以上工業(yè)增速連續(xù)兩月環(huán)比增加，7、8月份分別同比增長(zhǎng)9.7%和10.4%。制造業(yè)景氣指數(shù)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，8月PMI指數(shù)達(dá)到51%，環(huán)比反彈0.7個(gè)百分點(diǎn)，為年內(nèi)最高值。但需要關(guān)注的是，此次增速回升仍局限在少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域，其中，電力和鋼鐵行業(yè)是工業(yè)增速提升的主要?jiǎng)恿Γ送?，汽?chē)、電器機(jī)械、有色等行業(yè)增速也有一定回升;而煤炭、乙烯、有色、水泥等產(chǎn)量增速仍有所下行。比較而言，重工業(yè)增速回升明顯快于輕工業(yè)，7、8月份重工業(yè)分別增長(zhǎng)10.3%和10.8%，而輕工業(yè)則分別增長(zhǎng)8.4%和8.5%。重工業(yè)主導(dǎo)下的工業(yè)增速回升顯示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在再度扭曲的風(fēng)險(xiǎn)。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)9.5%，仍低于去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)。因此，工業(yè)增長(zhǎng)回升持續(xù)性仍有待觀察。

 

(二)工業(yè)品國(guó)內(nèi)需求有所恢復(fù)，出口需求有所回升

 

近期工業(yè)品價(jià)格降幅收窄，供需顯現(xiàn)出弱平衡的跡象。8月份PPI(工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù))和PPIRM(工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格購(gòu)進(jìn)指數(shù))均由此前持續(xù)4個(gè)月的環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)正，同比下降1.6%而環(huán)比上升0.1%。反映了工業(yè)品需求好轉(zhuǎn)，并推動(dòng)企業(yè)對(duì)投入品需求擴(kuò)大。分行業(yè)看，采掘、原料價(jià)格回升力度較大，尤其是石油、鋼鐵、有色相關(guān)行業(yè)，此外，加工和生活資料行業(yè)通縮也有所好轉(zhuǎn)，但煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下跌。8月份出口需求有所回升，當(dāng)月出口增長(zhǎng)7.2%，相比7月環(huán)比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。受近期蘋(píng)果、三星等新一代消費(fèi)電子產(chǎn)品投放拉動(dòng)，電子產(chǎn)品成為出口亮點(diǎn)，電器和電子產(chǎn)品出口增速達(dá)13.9%，其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口增速較為平穩(wěn)，分別為8.7%和6.7%。出口區(qū)域方面，歐、美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)中國(guó)出口拉動(dòng)有所增加，對(duì)東盟國(guó)家出口增速仍達(dá)30%，但考慮到以往基數(shù)較低，以及美國(guó)QE收縮帶來(lái)的金融市場(chǎng)壓力、自身經(jīng)濟(jì)放緩和四季度高基數(shù)等原因，未來(lái)對(duì)新興市場(chǎng)出口可能出現(xiàn)回落。

 

(三)企業(yè)利潤(rùn)增速加快，但盈利水平依然處于低位

 

2013年1—7月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)和主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)11.1%和5.1%，7月份兩項(xiàng)指標(biāo)分別較上月回升5.3和4.1個(gè)百分點(diǎn)。但工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速繼續(xù)回落，反映需求仍未明顯改觀。同時(shí)，企業(yè)單位成本不斷攀升，工業(yè)企業(yè)累計(jì)毛利率自今年3月以來(lái)連續(xù)5個(gè)月回落，1—7月工業(yè)企業(yè)累計(jì)毛利率14.16%，再度回落0.23個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到2012年6月、7月工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)單月增速分別為-1.7%和-5.4%，近期盈利小幅改善很大程度緣于低基數(shù)因素。行業(yè)方面，汽車(chē)、化纖、醫(yī)藥盈利表現(xiàn)相對(duì)較好，而上游資源行業(yè)囿于下游需求不足、價(jià)格疲弱，加之自身產(chǎn)能過(guò)剩的弊端，盈利狀況依舊在低位徘徊。

 

(四)部分行業(yè)投資回暖，企業(yè)去庫(kù)存動(dòng)機(jī)有所減弱

 

2013年以來(lái)，受產(chǎn)能過(guò)剩和效益低迷制約，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能和庫(kù)存增速趨于放緩。8月份受企業(yè)預(yù)期改善的影響，制造業(yè)投資增長(zhǎng)有所改觀，增速由上月17%飆升至22.7%，部分行業(yè)投資增速回暖跡象明顯。其中，交運(yùn)設(shè)備、通用設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、電氣設(shè)備是增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力量。特別是受鐵路投資等支持政策影響，非汽車(chē)交運(yùn)設(shè)備投資增速顯著提升，從7月份的6.2%升至15%。值得注意的是，制造業(yè)投資回暖也部分緣于去年基數(shù)偏低(2012年7月、8月增速分別為26.2%和18.8%)。當(dāng)前在多數(shù)企業(yè)盈利低迷的背景下，制造業(yè)加產(chǎn)能仍不可持續(xù)。1—8月份，制造業(yè)累計(jì)投資增長(zhǎng)17.6%，比上年同期降低了6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)去庫(kù)存過(guò)程仍在持續(xù)，但去庫(kù)存動(dòng)機(jī)有所減弱。1—7月工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存同比增長(zhǎng)6.1%，較1—6月下降1.1個(gè)百分點(diǎn);7月單月庫(kù)存增長(zhǎng)約163億元，增量低于前兩年歷史同期水平。由于企業(yè)家信心恢復(fù)尚需時(shí)日，企業(yè)增補(bǔ)庫(kù)存的意愿仍然較低。通過(guò)去產(chǎn)能和去庫(kù)存化解產(chǎn)能過(guò)剩仍需要一段時(shí)間。

 

二、當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行中的主要問(wèn)題

 

(一)國(guó)內(nèi)終端需求未有明顯改善

 

三季度以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)增速好轉(zhuǎn)很大程度源于電力、鋼鐵等上游行業(yè)增加值回升的拉動(dòng)，但中游行業(yè)增加值上行動(dòng)力仍然有限。從近幾年來(lái)看，中游行業(yè)產(chǎn)出增速往往領(lǐng)先于上游，目前上中游行業(yè)增長(zhǎng)短暫背離顯示國(guó)內(nèi)需求改善仍然較為有限。當(dāng)前，終端工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售總額增速小幅抬升，但未現(xiàn)明顯復(fù)蘇趨勢(shì)。8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.4%，較7月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，餐飲消費(fèi)增速提升是主要驅(qū)動(dòng)力，同比增長(zhǎng)9.7%，較7月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn);其它商品零售維持相對(duì)平穩(wěn)，同比增長(zhǎng)13.8%，較7月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的汽車(chē)和房產(chǎn)兩大消費(fèi)熱點(diǎn)均陷入低迷。受城市限購(gòu)等政策制約，汽車(chē)銷(xiāo)售額持續(xù)下降。在調(diào)控政策等多種因素作用下，房地產(chǎn)投資也未有持續(xù)改善。三季度以來(lái)房地產(chǎn)銷(xiāo)售、新開(kāi)工、投資增速均保持下滑態(tài)勢(shì)。由于新的消費(fèi)亮點(diǎn)和熱點(diǎn)仍然缺失，短期消費(fèi)增長(zhǎng)難有大的起色。

 

(二)出口需求復(fù)蘇仍存在很大不確定性

 

三季度以來(lái)，工業(yè)品出口環(huán)境進(jìn)入一個(gè)緩慢向好的過(guò)程，但風(fēng)險(xiǎn)因素猶在。一是新興市場(chǎng)增長(zhǎng)疲弱對(duì)中國(guó)出口不利。2012年以來(lái)俄羅斯、印度等一些新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，未來(lái)增長(zhǎng)前景仍不樂(lè)觀。二是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)作用趨于減弱。由于近年來(lái)勞動(dòng)力成本的持續(xù)上升以及人民幣升值造成我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，全球金融危機(jī)之后，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)需求上升對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯降低。此外，近期市場(chǎng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)退出QE的預(yù)期逐漸加強(qiáng)，大部分新興市場(chǎng)貨幣對(duì)美元明顯貶值，而同期人民幣對(duì)美元卻持續(xù)升值。年初以來(lái)，人民幣兌美元累計(jì)升值1.9%，而印度、印尼貨幣均貶值近15%，甚至韓元也貶值了2%。這使得在發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口市場(chǎng)上，中國(guó)產(chǎn)品的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱，不利中國(guó)出口增長(zhǎng)。由于短期訂單受匯率影響較小，以及其他新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的替代也需要一定時(shí)間，預(yù)計(jì)人民幣對(duì)主要新興市場(chǎng)貨幣升值的負(fù)面影響將主要體現(xiàn)在明年下半年。因此，今年四季度到明年全年，盡管?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)有利于中國(guó)出口增長(zhǎng)，但工業(yè)品出口增速難以大幅反彈。

 

(三)工業(yè)企業(yè)面臨成本持續(xù)上升壓力

 

當(dāng)前，多種跡象表明我國(guó)工業(yè)發(fā)展逐步進(jìn)入新階段，勞動(dòng)力、資金、資源環(huán)境等要素條件正在發(fā)生深刻變化，從而導(dǎo)致企業(yè)成本面臨持續(xù)上升的壓力。2013年7月份工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入成本較去年同期高出0.81元，目前促使成本上升的因素主要來(lái)自原材料、勞動(dòng)力成本兩方面，雖然原材料價(jià)格仍處在下降，但原材料價(jià)格下降的幅度小于工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降降幅。在需求沒(méi)有明顯改善的條件下，成本上升導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮。7月份工業(yè)企業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤(rùn)率由6月份的5.83%降至5.6%。近期在國(guó)家稅收金融支持政策影響下資金成本壓力有所減弱，財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增速總體上趨于下降，但中小企業(yè)融資難和融資成本高的問(wèn)題仍然較為突出。應(yīng)該看到，盡管要素條件變化導(dǎo)致短期工業(yè)增速趨于下降，但也為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了重要契機(jī)。

 

三、2013年四季度及2014年工業(yè)形勢(shì)展望

 

(一)工業(yè)增速將在下移中尋找新平衡，全年增速或?qū)⒃?0%左右

 

自去年以來(lái)，受長(zhǎng)短期因素綜合作用，我國(guó)工業(yè)增速呈現(xiàn)逐步下移態(tài)勢(shì)。近期工業(yè)增速反彈一方面是內(nèi)需和外需溫和改善的結(jié)果，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體基本面好轉(zhuǎn)使出口改善是重要影響因素;另一方面也源于市場(chǎng)預(yù)期推動(dòng)的補(bǔ)庫(kù)存需求，在十八屆三中全會(huì)即將臨近之際，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)主體對(duì)政策預(yù)期顯著改善并趨于穩(wěn)定。目前，工業(yè)增速經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的下移后逐步形成新的平衡，并逐步向潛在增長(zhǎng)水平靠攏。未來(lái)，在貨幣政策沒(méi)有太大松動(dòng)的條件下，“房地產(chǎn)—財(cái)政—基建—制造業(yè)—消費(fèi)”這一產(chǎn)業(yè)鏈條將難有大的作為;而其他消費(fèi)熱點(diǎn)培育仍需等待時(shí)機(jī)和時(shí)間。今明兩年外部國(guó)際形勢(shì)有望逐步回暖，將對(duì)我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)起到一定的拉動(dòng)作用。工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾徹底化解尚需時(shí)日，發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足等諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯使工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然選擇。在內(nèi)外部環(huán)境變化的條件下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增速階段性下移的趨勢(shì)逐步形成，綜合判斷，2013年全年工業(yè)增速或?qū)⒃?0%左右，之后在10%以下運(yùn)行或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

 

(二)部分上中游行業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大，下游消費(fèi)品行業(yè)運(yùn)行將相對(duì)穩(wěn)定

 

近年來(lái)，上中游的能源原材料及投資品產(chǎn)業(yè)隨經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)性相對(duì)較大。經(jīng)過(guò)近半年多的去庫(kù)存之后，鋼鐵、有色、煤炭等部分行業(yè)供需關(guān)系有所改觀，部分產(chǎn)品進(jìn)入弱平衡狀態(tài)，如近期鐵礦石價(jià)格的上漲帶動(dòng)鋼鐵企業(yè)提高鋼材價(jià)格。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下移，市場(chǎng)對(duì)投資穩(wěn)增長(zhǎng)政策預(yù)期增加，預(yù)期未來(lái)投資增加的領(lǐng)域主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軌道交通建設(shè)、中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，而一旦短期市場(chǎng)景氣度有所改善或政策出現(xiàn)松動(dòng)信號(hào)，將助推部分上中游行業(yè)打破弱平衡關(guān)系，進(jìn)入被動(dòng)減庫(kù)存和快速反彈階段，但隨之而來(lái)的過(guò)度投資風(fēng)險(xiǎn)也將再次顯現(xiàn)，因此產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行需要宏觀政策和市場(chǎng)預(yù)期的相對(duì)穩(wěn)定。比較而言，農(nóng)副食品制造業(yè)、食品制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等消費(fèi)品行業(yè)作為晚周期行業(yè)，市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定且對(duì)政策敏感度較弱;受近期房地產(chǎn)銷(xiāo)售增速放緩的拖累，消費(fèi)品行業(yè)中彈性較大的家具制造業(yè)未來(lái)需求改善空間也相對(duì)有限。長(zhǎng)期來(lái)看，以信息化和綠色低碳循環(huán)發(fā)展為主題的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可望培育成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

四、政策建議

 

(一)保持宏觀政策相對(duì)穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期

 

積極財(cái)政政策更多地向支持、引導(dǎo)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜。以改善民生、推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)、提高公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，完善支持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求的政策，積極培育新的終端消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng);通過(guò)調(diào)整稅收和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持提高人力資本素質(zhì)，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信貸運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性約束，調(diào)節(jié)信貸資金在中西部地區(qū)、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)之間的合理配置。保持投資增長(zhǎng)基本穩(wěn)定，適當(dāng)控制增長(zhǎng)節(jié)奏，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度，引導(dǎo)和帶動(dòng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

(二)進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

 

深入落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于減少行政審批的相關(guān)決定，結(jié)合取消和下放投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。在弱化政府對(duì)企業(yè)直接微觀干預(yù)的同時(shí)，強(qiáng)化政府在食品、環(huán)境、安全生產(chǎn)等方面的市場(chǎng)監(jiān)管作用。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)立法工作，在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)。改進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化信息公開(kāi)對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的決策引導(dǎo)，建立健全產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、政策導(dǎo)向等信息共享及制度。

 

(三)深化資源環(huán)境管理體制改革，引導(dǎo)和倒逼工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

深化資源環(huán)境體制改革，推進(jìn)資源環(huán)境社會(huì)成本向企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)和倒逼高耗能、高污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，將部分環(huán)境污染、資源消耗的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品等納入征稅范圍。適時(shí)考慮開(kāi)征環(huán)境稅，優(yōu)先選擇防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，再逐步擴(kuò)大征收范圍。深化礦產(chǎn)資源有償使用改革，完善污水處理和排污收費(fèi)制度，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。抓住當(dāng)前市場(chǎng)煤價(jià)處于低位的契機(jī)，盡快啟動(dòng)資源稅由從量向從價(jià)征收的相關(guān)改革，提高資源稅對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的敏感性。進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，提高成品油調(diào)價(jià)頻率、幅度和掛鉤油種，更好地反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)。

 

篇（4）

2015年的世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出后金融危機(jī)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，全球整體就業(yè)率有所提高，通貨膨脹明顯得到改善，公共債務(wù)水平穩(wěn)定在正常的層次。同時(shí)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度兩極分化更加嚴(yán)重，國(guó)際貿(mào)易水平增長(zhǎng)滯緩，大宗產(chǎn)品的價(jià)格起伏不定。地緣政治因素對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響更加明顯，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)向正?；降倪^(guò)渡時(shí)期。筆者預(yù)測(cè)接下來(lái)的一年中，世界經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程充滿(mǎn)艱辛，經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅度提升的可能性不是很大。

一、2015年世界經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)回顧

（1）經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，兩極分化愈發(fā)嚴(yán)重。2015年，世界總體的經(jīng)濟(jì)在上一年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢提升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與專(zhuān)家的預(yù)期基本相差不大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為3.5%，和上一年的水平不相上下。以歐盟為代表的經(jīng)濟(jì)體的增速為2%，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為有所提高，世界第三大經(jīng)濟(jì)體日本的經(jīng)濟(jì)仍不樂(lè)觀，呈放緩趨勢(shì)，以東盟為代表的新的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)速度為4.5%，從2009年金融危機(jī)爆發(fā)后，逐漸萎縮。

（2）就業(yè)率有所提高，但地區(qū)差別比較大。2015年以來(lái)，美國(guó)高居不下的失業(yè)率有所降低，勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于正?；?，已經(jīng)擺脫了金融危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。歐洲地區(qū)的就業(yè)率稍有提升，總體失業(yè)率在11.5%左右，金磚國(guó)家的整體就業(yè)形勢(shì)呈比較樂(lè)觀的趨勢(shì)，但是各個(gè)國(guó)家的表現(xiàn)各不同。其中巴西的失業(yè)率最低，南非的失業(yè)率最高，達(dá)到25%。

（3）物價(jià)水平下降，有可能由通貨膨脹變?yōu)橥ㄘ浘o縮?？v觀2014年，高居不下的通貨膨脹是世界經(jīng)濟(jì)的典型特征，但到了2015年，通貨膨脹率有所下降。據(jù)世界權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年第三季度，美國(guó)的物價(jià)水平下降了0.7%，歐元區(qū)國(guó)家，如德國(guó)、法國(guó)意大利等形勢(shì)也趨于正常，下降了大約0.6%，日本的物價(jià)水平有所上升，到2015年第三季度，物價(jià)指數(shù)上漲了3.2%。

（4）貿(mào)易低速增長(zhǎng)。從世界貿(mào)易組織的分析來(lái)看，2015年世界貿(mào)易增長(zhǎng)幅度為3.1%，國(guó)際貿(mào)易收支總體趨于平衡。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議預(yù)測(cè)，世界投資總額將達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，比去年同期增長(zhǎng)11.5%。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的投資額增長(zhǎng)幅度較大，增長(zhǎng)30%以上。

二、2015年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（1）美國(guó)貨幣政策調(diào)整并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。美國(guó)聯(lián)邦公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)在2014年10月29日決定停止進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)，這也標(biāo)志著從2008年11月至今的非常規(guī)數(shù)量寬松貨幣政策正式結(jié)束。這項(xiàng)措施從外溢效應(yīng)上給予其他經(jīng)濟(jì)體巨大的壓力。首先，其他經(jīng)濟(jì)體因?yàn)槊绹?guó)逐漸收緊流動(dòng)性，造成了一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的資本產(chǎn)生了外逃，導(dǎo)致本來(lái)就脆弱的銀行體系受到?jīng)_擊，貨幣發(fā)生貶值。其次，其他經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策也只能夠進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這也增添了一些新的不確定因素。

（2）發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策產(chǎn)生分化。2015年，美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松，并且進(jìn)入了升息通道，但是美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體卻背道而馳，這些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然采取了戰(zhàn)后最大規(guī)模的擴(kuò)張性的貨幣政策，并且這種新興的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的周期。根據(jù)國(guó)際貨幣的相關(guān)組織數(shù)據(jù)可知，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在新型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體下，其平均年增長(zhǎng)率從2010年的7.5%過(guò)渡到了2014年的4.4%。其根本原因首先是因?yàn)槊绹?guó)貨幣政策的轉(zhuǎn)向?qū)е铝硕嗄觊g的超低利率環(huán)境逐漸消失。此外，由于非常規(guī)的激勵(lì)效果不明顯以及增速放緩，以往大宗商品的繁榮時(shí)期逐漸消失殆盡。并且，各國(guó)的改革所帶來(lái)的紅利豐厚期隨著時(shí)間而漸漸降低，政府所能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能不斷減弱。最后，這些較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放周期發(fā)生改變，趨向于從本國(guó)利益出發(fā)建立更加完善的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，因此新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體受到了外界環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。

（3）原油價(jià)格因多種因素發(fā)生暴跌。能源供給的增加以及需求的疲軟是導(dǎo)致原油價(jià)格發(fā)生暴跌的直接原因。一些能源主要進(jìn)口國(guó)（包括中國(guó)在內(nèi)）的增速逐漸放緩，美國(guó)也因?yàn)橛蜌猱a(chǎn)量的增加而減少了對(duì)于原油的進(jìn)口，這導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)中的能源需求量減少。并且，沙特以及俄羅斯這樣的產(chǎn)油大國(guó)最近也維持和增加了產(chǎn)量。西方國(guó)家為了減少俄羅斯的石油收入而不斷打壓油價(jià)，油氣在美國(guó)與歐佩克以及沙特三個(gè)國(guó)家之間的博弈，美國(guó)升息預(yù)期和2015年美聯(lián)儲(chǔ)正式退出了數(shù)量寬松的政策導(dǎo)致了美元指數(shù)持續(xù)波動(dòng)上漲，這些因素都對(duì)油價(jià)的下跌起到了不可忽視的作用。

（4）全球債務(wù)不斷上升和對(duì)鞏固復(fù)蘇造成了威脅。根據(jù)日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)指出：2013年包括公共部門(mén)與私人部門(mén)在內(nèi)的全球總負(fù)債占據(jù)著全球居民總收入的比例高達(dá)215%。債務(wù)水平高的企業(yè)需要維持較低水平的利率，但是總體的全球利率水平較低和借款成本的降低也加速了債務(wù)的累積。目前，一些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了低增長(zhǎng)、低膨脹以及與高負(fù)債的“有毒結(jié)合”，而且這個(gè)趨勢(shì)也在不斷積累擴(kuò)大。

三、2016年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)

與去年相比，2016年全球的經(jīng)濟(jì)能夠大幅發(fā)展的概率較低，而經(jīng)濟(jì)增速與去年保持基本持平或者有小幅上升的可能性較大，預(yù)計(jì)增幅在3.3%至3.8%之間。對(duì)2016年全球的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行展望，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：

（1）美國(guó)與日本和歐元區(qū)等較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策背道而馳的程度以及其嚴(yán)重性。伴隨著美國(guó)貨幣政策逐漸趨向平穩(wěn)，若發(fā)生通脹抬頭，2016年上半年美聯(lián)儲(chǔ)很可能會(huì)加大加息的概率。歐日在美國(guó)銀根收緊的同時(shí)也會(huì)不斷加大刺激的力度，這種背道而馳的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致多種效應(yīng)，最為顯著的是匯率發(fā)生波動(dòng)。美元的升值總體上對(duì)于歐日出口復(fù)蘇是有利的，但也可能會(huì)導(dǎo)致歐日的資本向美國(guó)匯聚，從而抵消了歐日寬松的貨幣政策效果。毫無(wú)疑問(wèn)，美元匯率的大幅波動(dòng)將會(huì)導(dǎo)致全球資本和資產(chǎn)價(jià)格的大規(guī)模波動(dòng)。

（2）歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)所能擺脫低估的可能性。歐洲央行為了避免歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入通縮的問(wèn)題中，在2014年11月注冊(cè)1萬(wàn)億歐元用來(lái)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)支持債券以及擔(dān)保債券，與此同時(shí)該資產(chǎn)負(fù)債也增加到了3萬(wàn)億歐元的峰值。此外，歐洲央行也決定將再融資的利率維持在0.05%的較低水平。這種大規(guī)模并且長(zhǎng)時(shí)間寬松的貨幣政策盡管能夠防止經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化，但是也為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)留下了隱患。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏有力的增長(zhǎng)支撐以及投資，歐洲經(jīng)濟(jì)可能會(huì)再次發(fā)生衰退。

（3）主要新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體新一輪改革的范圍、力度和成效。2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，一系列改革措施得到落實(shí)。2014年5月，印度新總理莫迪上臺(tái)后隨即啟動(dòng)了以“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為目標(biāo)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。中印兩國(guó)的改革所釋放出來(lái)的“紅利”，將直接決定它們能否繼續(xù)保持目前的中高速可持續(xù)增長(zhǎng)局面。同時(shí)，巴西、俄羅斯經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)能否得到遏制，亦會(huì)對(duì)整個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)帶來(lái)重要影響。

（作者單位為中國(guó)港灣工程有限責(zé)任公司）

篇（5）

2000年以?恚?柬埔寨實(shí)際GDP由140826億瑞爾增至2015年的749320億瑞爾，年均增長(zhǎng)率達(dá)11.8%。雖然2008年全球性國(guó)際金融危機(jī)對(duì)東盟國(guó)家造成了較大沖擊，使得部分國(guó)家（如文萊）甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但柬當(dāng)年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率仍達(dá)6.69%，位居?xùn)|盟十國(guó)第二。之后的2009年，柬GDP增長(zhǎng)率有較大幅度的下降，但2010年以來(lái)，柬一直保持在高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)區(qū)間。與此同時(shí)，柬人均GDP也發(fā)生了較為顯著的變化，2015年達(dá)到1228美元，是2000年的4.1倍，是2005年的3.4倍，是2010年的1.6倍。IMF報(bào)告最新預(yù)測(cè)，得益于制衣制鞋業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)以及外國(guó)直接投資的有效拉動(dòng)，2016年到2020年柬GDP將分別增長(zhǎng)7.0%、7.0%、6.9%、6.8%、6.5%。

制衣制鞋業(yè)是柬支柱行業(yè)且占據(jù)出口創(chuàng)匯龍頭地位，截至2015年底全國(guó)共有約1007家制衣制鞋廠(chǎng)，創(chuàng)造約75萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，出口總額達(dá)71.7億美元，同比增長(zhǎng)18%。旅游業(yè)是柬國(guó)第二大支柱產(chǎn)業(yè)，被政府譽(yù)為“綠金”，2015年全年柬共接待外國(guó)游客477.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.1%，旅游收入達(dá)30.1億美元，占GDP的16.3%，共創(chuàng)造62萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

（二）失業(yè)率為東盟國(guó)家中最低，通貨膨脹率處于可控范圍

受經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)等因素影響，2000年到2015年柬埔寨失業(yè)率呈現(xiàn)出“墜崖式”下降的態(tài)勢(shì)。2000年到2003年一度維持在2.5%的水平，之后以年均39.66%的速度一直回落至2008年0.2%的水平，金融危機(jī)后的2009年甚至出現(xiàn)了“0”失業(yè)率的狀況。2010年之后，失業(yè)率雖有溫和上升的態(tài)勢(shì)，但總體上維持在0.5%以下的歷史低位。柬勞工與職業(yè)培訓(xùn)部最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年上半年，柬失業(yè)率僅為0.7%，為東盟十國(guó)中最低。

通貨膨脹方面，2000年以來(lái)柬通脹率出現(xiàn)逐步上升態(tài)勢(shì)，2008年一度漲至25%的歷史高位，但隨著經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道，2009年到2016年柬通脹率呈現(xiàn)總體下降態(tài)勢(shì)，2017年1小幅反彈至4.4%，仍處于柬國(guó)家銀行提出的5%可控范圍之內(nèi)。

（三）財(cái)政“寅吃卯糧”有所加重，外匯儲(chǔ)備“階梯式”增長(zhǎng)

由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加上沉重的“扶貧重?fù)?dān)”，使得柬政府長(zhǎng)期實(shí)行赤字政策。進(jìn)入2010年以來(lái)，隨著對(duì)社會(huì)福利、教育、國(guó)防與安全等領(lǐng)域投入的持續(xù)加碼，柬財(cái)政赤字呈現(xiàn)出不斷加重的態(tài)勢(shì)，2015年財(cái)政赤字額已上升至9.6億美元，占GDP比重為5.2%。

2010年至2015年柬外匯儲(chǔ)備額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2010年為25.5億美元，到2014年增至43.9億美元，2015年繼續(xù)上漲至49.3億美元，可滿(mǎn)足4.5個(gè)月的進(jìn)口需要。

（四）要素稟賦相對(duì)劣勢(shì)，“馬太效應(yīng)”魔咒短期無(wú)法打破

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，受對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革等多重利好因素影響，柬要素稟賦的“活力”得到一定程度的“激活”。但是，不容否認(rèn)的是，由于發(fā)展階段、歷史遺留、社會(huì)制度和現(xiàn)實(shí)體制機(jī)制等原因制約，與新加坡等東盟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，柬現(xiàn)代意義上“高效、發(fā)達(dá)、有序”的要素市場(chǎng)并未形成。從勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)看，柬適齡勞動(dòng)力（15―64歲）占比從2000年的55.38%增長(zhǎng)至2015年的64%，增幅約8個(gè)百分點(diǎn)，但仍顯著低于多數(shù)東盟國(guó)家。從資本形成來(lái)看，2000年到2015年柬資本形成總額占比波動(dòng)區(qū)間維持在16%―20%之間，顯著低于同時(shí)期經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東盟成員國(guó)。而從技術(shù)進(jìn)步來(lái)看，2000年到2015年柬高科技出口產(chǎn)品占制成品出口比重均為零，遠(yuǎn)低于新加坡、文萊、馬來(lái)西亞等東盟發(fā)達(dá)成員國(guó)。正是柬等國(guó)要素稟賦層面的相對(duì)劣勢(shì)，使得“東盟”內(nèi)部“強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱”的局面在短時(shí)間無(wú)法得到根本性的改變。

二、中柬經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，互利共贏格局逐步形成

（一）雙邊貿(mào)易總量“低開(kāi)高走”，我是柬大米最大進(jìn)口國(guó)

自1958年7月19日正式建交以來(lái)，中柬雙邊貿(mào)易從無(wú)到有，從小到大，呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)我海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年兩國(guó)雙邊貿(mào)易額上升至47.6億美元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，對(duì)柬埔寨出口額39.3億美元，同比增長(zhǎng)4.4%，從柬埔寨進(jìn)口額8.3億美元，同比增長(zhǎng)達(dá)24.5%。

2016年在柬大米出口連續(xù)遇挫，農(nóng)民生活水平受到威脅的情況下，我積極增加柬埔寨大米進(jìn)口，僅1―9月份柬對(duì)我大米出口量就達(dá)36.15萬(wàn)噸，接近去年36.91萬(wàn)噸的總水平。目前我已是柬大米最大進(jìn)口國(guó)，占柬大米總出口比重的18.5%。

（二）對(duì)柬投資規(guī)模增長(zhǎng)顯著，投資領(lǐng)域走向“多元縱深”

雖然從我對(duì)外投資地區(qū)分布來(lái)看，對(duì)柬的投資比重并不大，但總體上卻保持了連續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從存量上來(lái)看，截至2015年末，我對(duì)柬直接投資額達(dá)36.8億美元；從流量上來(lái)看，2015年我對(duì)柬直接投資額為4.2億美元。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后、投資環(huán)境較差、成熟的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成以及體制機(jī)制僵化等眾多因素制約，柬對(duì)外投資能力和意愿較弱，故柬對(duì)華投資規(guī)模非常小，統(tǒng)計(jì)上基本可以忽略不計(jì)。

得益于中柬兩國(guó)緊密友好的雙邊關(guān)系，近年來(lái)隨著我對(duì)柬開(kāi)展投資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作意愿逐步增強(qiáng)，各領(lǐng)域合作不斷得到拓展和深化，投資資金呈現(xiàn)出向產(chǎn)業(yè)鏈縱深流動(dòng)的趨勢(shì)。截至目前，中資企業(yè)在柬國(guó)投資已涵蓋水電站、電網(wǎng)、通訊、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、煙草、醫(yī)藥、能源礦產(chǎn)、境外合作區(qū)眾多領(lǐng)域。

（三）承包工程營(yíng)業(yè)額持續(xù)增長(zhǎng)，勞務(wù)合作派出人數(shù)逐年增加

經(jīng)濟(jì)合作方面，2015年我企業(yè)在柬新簽承包工程合同93份，新簽合同額14.2億美元，完成營(yíng)業(yè)額12.1億美元；2015年當(dāng)年派出各類(lèi)勞務(wù)人員4546人，年末在柬勞務(wù)人員為7884人。項(xiàng)目方面，2015年新簽的有中國(guó)建筑工程總公司承建的金邊SINO PLAZA，中國(guó)重型機(jī)械有限公司承建的柬國(guó)家電網(wǎng)西南環(huán)網(wǎng)輸變電工程以及神州長(zhǎng)城國(guó)際工程有限公司承建的金邊豪利國(guó)會(huì)街商務(wù)住宅開(kāi)?l項(xiàng)目等。

（四）對(duì)柬援助額逐年提高，重要性日益提升

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我對(duì)柬援助額度逐年提升，成為了支持柬國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2004年援助額為3247萬(wàn)美元，到2012年達(dá)到最高值4.6億美元，較2004年上升4.3億美元，年均增長(zhǎng)率為39.3%。之后的2013年，雖較2012年有一定幅度下降，但仍較2004年增加3.8億美元。成套援助項(xiàng)目方面，有政府辦公大樓、參議院會(huì)議廳和辦公樓、國(guó)會(huì)辦公樓、柬國(guó)家7號(hào)公路、8號(hào)公路、76號(hào)公路等。同時(shí)，我還幫助柬培訓(xùn)了大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)人才，截至2015年，我通過(guò)多邊和雙邊渠道，共為柬培訓(xùn)了2009名經(jīng)濟(jì)人才，涉及外交、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通和衛(wèi)生等領(lǐng)域。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中柬雙邊務(wù)實(shí)合作的政策思考

新時(shí)期，加速打造我國(guó)與柬埔寨雙邊合作的“升級(jí)版”，是推進(jìn)與中柬關(guān)系“黃金十年”的關(guān)鍵一招，同時(shí)也是構(gòu)建我國(guó)周邊安全戰(zhàn)略，推進(jìn)中柬全面戰(zhàn)略合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一帶一路”先期目標(biāo)的重要突破口。

（一）加快實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接

共建“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的總方略，也是謀求與周邊國(guó)家和平共處、平等互利和合作共贏的具體舉措；“四角戰(zhàn)略”、“2014―2018年國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃”和“2015―2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”是當(dāng)前柬方為實(shí)現(xiàn)“增長(zhǎng)、就業(yè)、平等、效率”目標(biāo)，致力于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、恢復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)、培訓(xùn)人才和發(fā)展人力資源，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略。應(yīng)該說(shuō)，兩國(guó)戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵契合、訴求互補(bǔ)。新時(shí)期，推進(jìn)中柬深入合作的首要任務(wù)就是要加快兩國(guó)戰(zhàn)略之間的對(duì)接，盡快確定優(yōu)先合作領(lǐng)域，以使其相互促進(jìn)、共同發(fā)力。

（二）盡快推動(dòng)已達(dá)成合作意向的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

抓住中柬經(jīng)貿(mào)合作的有利條件，盡快推進(jìn)西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大招商規(guī)模、做實(shí)配套設(shè)施以及優(yōu)化投資軟環(huán)境等方面；同時(shí)，大力抓好兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大型項(xiàng)目建設(shè)，以金邊至西港高速公路和泛亞鐵路東線(xiàn)柬埔寨段為抓手，確保相關(guān)項(xiàng)目按時(shí)落地并保障建設(shè)進(jìn)度；此外，研究建議，在現(xiàn)有的政策條件下，不斷拓展合作空間，特別在碾米廠(chǎng)、天然橡膠、種植木薯、水產(chǎn)養(yǎng)殖、能源資源開(kāi)采以及旅游合作等領(lǐng)域盡快建設(shè)一批已形成合作意向的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成跨國(guó)、跨產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)示范價(jià)值和推廣意義的優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大西港特區(qū)影響力和知名度

在“一帶一路”中柬雙邊合作框架下，西港特區(qū)扮演著重要角色。近期，應(yīng)充分利用西港優(yōu)勢(shì)，不斷提升現(xiàn)代化服務(wù)水平，大力吸引各國(guó)投資者入駐，加速形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條。其二，著力優(yōu)化園區(qū)管理模式，不斷提升園區(qū)管理效率，探索建立具有中國(guó)特色的園區(qū)管理委員會(huì)。同時(shí)，盡量規(guī)避柬國(guó)在營(yíng)商環(huán)境方面的劣勢(shì)，打造新時(shí)期兩國(guó)投資合作“新綠洲”。其三，做好宣傳推介活動(dòng)，并盡快開(kāi)通園區(qū)中文微信公眾平臺(tái)，向國(guó)際和國(guó)內(nèi)潛在投資者和園區(qū)企業(yè)推送管理理念、優(yōu)惠政策以及產(chǎn)品推廣等系列信息，打造中柬合作的靚麗“明信片”。

（四）不斷創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)投資方式

篇（6）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了最困難的2009年之后，當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在正常平穩(wěn)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵期。雖然說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及發(fā)展機(jī)遇，但在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中也還面臨著諸如國(guó)內(nèi)通脹壓力上升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等很多突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾和發(fā)展困境。

2009年以來(lái)，以歐美為主的債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期”。2010年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇性增長(zhǎng)后，迎來(lái)了本世紀(jì)第二個(gè)新10年的開(kāi)端——2011年，人們對(duì)此抱以厚望。但現(xiàn)實(shí)并不盡如人意，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)并非此前多數(shù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的那么樂(lè)觀，前景充滿(mǎn)了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的是增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在動(dòng)力和通貨膨脹壓力并存。我們?cè)诜治鼋?jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候通常會(huì)用“三駕馬車(chē)”——投資、消費(fèi)和出口。中國(guó)是一個(gè)制造大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是靠出口，而出口導(dǎo)向政策成功地執(zhí)行了十年二十年后，現(xiàn)在就出現(xiàn)問(wèn)題了。從微觀上看，因?yàn)槌隹谄髽I(yè)得到政策優(yōu)惠，這樣的結(jié)果是企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力大大地被削弱，有些企業(yè)直接變成了“勞動(dòng)密集型專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，當(dāng)然這也與我們國(guó)家人口多有關(guān)。從宏觀上看，出口取得非常成功的情況下，外匯結(jié)余會(huì)大幅度增加，這必然會(huì)造成本國(guó)貨幣升值的壓力，形成貿(mào)易摩擦。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨狀況概括為以下幾點(diǎn)：首先是市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力不足；其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，外貿(mào)進(jìn)出口呈減速趨勢(shì)，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱；再次是通貨緊縮的狀況沒(méi)有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出。所以，為了真正的解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性問(wèn)題，順利完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要政府采取正確的而且強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施。

一、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇

市場(chǎng)調(diào)控不是萬(wàn)能的。市場(chǎng)調(diào)控是資源配置的最有效的方式，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受自身制約，客觀上也存在著自身無(wú)法克服的缺陷和不足，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性、盲目性及自發(fā)性，因而市場(chǎng)失靈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)影響到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，難以充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開(kāi)宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的保證。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控中仍存在著不少問(wèn)題，調(diào)控理念滯后，調(diào)控手段過(guò)于簡(jiǎn)單化，缺乏前瞻性，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，對(duì)于涉及市場(chǎng)機(jī)制最終形成的深層次的制度改革尚不到位。目前對(duì)于調(diào)控時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)確，調(diào)控的自主性和靈活性不足，調(diào)控效果不甚明顯，出現(xiàn)調(diào)控效果緩慢性和受眾麻木性等特點(diǎn)。甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控—反彈—再調(diào)控的怪圈，不僅無(wú)法彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，甚至在一定程度上壓制了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。因此，為更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的基礎(chǔ)性作用，需進(jìn)一步提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平衡。

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步走出了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)面影響，在自身發(fā)展中取得了非常明顯的進(jìn)步和發(fā)展。其主要優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐步開(kāi)始從低谷走向回升，并且已經(jīng)順利轉(zhuǎn)入了穩(wěn)定發(fā)展的正常道路；二是在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素中，內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制起到了重要的作用；三是在過(guò)去的一年里中國(guó)的出口呈現(xiàn)出了恢復(fù)性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這是當(dāng)前及以后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)非常好的發(fā)展機(jī)遇，其主要機(jī)遇表現(xiàn)在：一是“十二五”開(kāi)局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，規(guī)劃中的七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領(lǐng)域，對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長(zhǎng)加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。

二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于攻堅(jiān)克難的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然總體運(yùn)行形勢(shì)是良好的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇也非常明顯。但我們還要看到目前還是存在一些非常值得思考的問(wèn)題，世界經(jīng)濟(jì)增速回落，復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然很突出。

首先，我國(guó)通脹預(yù)期還存在，通脹壓力甚至有增強(qiáng)的趨勢(shì)。雖說(shuō)當(dāng)前的總體物價(jià)基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素如貨幣、市場(chǎng)、國(guó)家政策等綜合作用下，我國(guó)的通脹預(yù)期仍然還是存在。如當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控難度加大，原油價(jià)格調(diào)控過(guò)猛，物價(jià)通脹呈現(xiàn)階段性波動(dòng)，間接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

篇（7）

一、前言

現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)已有了很大的好轉(zhuǎn)，接受過(guò)高等教育的人群數(shù)量正逐步增多，有一定工能力以及學(xué)歷的就業(yè)者也在不斷的增加，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了崗位數(shù)量以及就業(yè)者數(shù)量差異大這一問(wèn)題，造成就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越險(xiǎn)峻。所以為了提升就業(yè)率，有必要對(duì)導(dǎo)致就業(yè)難的原因展開(kāi)詳細(xì)探討，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的就業(yè)問(wèn)題論述

當(dāng)前雖然社會(huì)中存在就業(yè)難這一情況，但并不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)發(fā)生，這是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展中，所以市場(chǎng)上仍舊會(huì)不斷的出現(xiàn)新的就業(yè)崗位，同時(shí)由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度正逐漸加快，各個(gè)領(lǐng)域?yàn)榱藬U(kuò)張發(fā)展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)仍舊非常險(xiǎn)峻，這是因?yàn)楝F(xiàn)在的主要就職人群為大中專(zhuān)的應(yīng)屆畢業(yè)生，這部分人員沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學(xué)畢業(yè)生頻繁的換工作，就業(yè)極不穩(wěn)定；其次是因?yàn)檠睾＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)出現(xiàn)了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的危機(jī)進(jìn)一步加重。具體來(lái)說(shuō)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下造成就業(yè)難問(wèn)題的原因主要有以下幾種。

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題造成用人需求減少

因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的萎縮造成其對(duì)人員的需求量不斷的減少?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入到調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)正在逐步向著基礎(chǔ)設(shè)施以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方向前進(jìn)，但是這些產(chǎn)業(yè)大部分為資本密集型產(chǎn)業(yè)，不需要投入過(guò)多的勞動(dòng)力。但與此同時(shí)多個(gè)產(chǎn)業(yè)也存在招工難這一現(xiàn)象，但這并非為勞動(dòng)力供應(yīng)不足所造成的，而是因?yàn)閯趧?dòng)力出現(xiàn)技術(shù)性以及結(jié)構(gòu)性短缺而造成的。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，就業(yè)結(jié)構(gòu)一定會(huì)受到大的調(diào)整，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致新的就業(yè)壓力出現(xiàn)。

（二）學(xué)校教育以及企業(yè)用人之間發(fā)生脫節(jié)

現(xiàn)在高校教育主要偏向于學(xué)歷教育，沒(méi)有考慮到企業(yè)單位的用人需求，造成學(xué)校傳授給學(xué)生的理論知識(shí)在企業(yè)中得不到應(yīng)用，不能滿(mǎn)足企業(yè)的用人需求。同時(shí)現(xiàn)在很多高等學(xué)校均存在“重理論、輕實(shí)踐”這一問(wèn)題，造成很多大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際工作能力短缺，同時(shí)大學(xué)生在進(jìn)入到企業(yè)之后需要很長(zhǎng)的適應(yīng)時(shí)間，再加上很多的大學(xué)生又在等待就業(yè)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致就業(yè)危機(jī)加劇。

同時(shí)現(xiàn)在很多研究生以及本科生不認(rèn)同服務(wù)行業(yè)，認(rèn)為服務(wù)行業(yè)太苦太累，沒(méi)有發(fā)展的機(jī)會(huì)，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當(dāng)白領(lǐng)”，也不愿意到基層去工作，到社會(huì)上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應(yīng)屆畢業(yè)生也存在這樣一種問(wèn)題，也就是對(duì)工作的期望過(guò)高，對(duì)自身的能力高估，但與此同時(shí)大學(xué)生人員正在逐年的增加，很多企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)、要求越來(lái)越嚴(yán)格，從而造成就業(yè)率下降。

三、緩解就業(yè)問(wèn)題的有效途徑

（一）優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)業(yè)升，以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及促進(jìn)就業(yè)可以同步進(jìn)行，利用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展來(lái)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)前進(jìn)，這是因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)中需要投入大量的勞動(dòng)力，特別是現(xiàn)在發(fā)展前景非常好的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以需要通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造以及發(fā)展來(lái)促進(jìn)就業(yè)。另外還應(yīng)當(dāng)注重第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)徹底深入的貫徹第三產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)生更多的就業(yè)新領(lǐng)域，提升人員的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外因?yàn)楝F(xiàn)階段主要的勞動(dòng)人員依然為農(nóng)民，因此一定要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)內(nèi)部為就業(yè)的主要領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，為此應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，形成專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)民的就業(yè)面，拓寬農(nóng)產(chǎn)品渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從而更為全面、深入的促進(jìn)就業(yè)。

另外也應(yīng)當(dāng)整合非公有制經(jīng)濟(jì)體系，在非公有制經(jīng)濟(jì)之中合理的引進(jìn)各種新興產(chǎn)業(yè)，并開(kāi)發(fā)社會(huì)公用事業(yè)，使一些合格的非公經(jīng)濟(jì)參與到其中，從而使非公經(jīng)濟(jì)的高效性以及靈活性得到發(fā)揮，從而增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)幾率。

（二）提升內(nèi)需

為了更好的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)體制改革，一定要積極的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)可以進(jìn)入到“營(yíng)改增”試點(diǎn)之中，從而使相關(guān)企業(yè)、部門(mén)的稅收負(fù)擔(dān)有所減少，大大增加服務(wù)業(yè)規(guī)模，使其創(chuàng)造出更多的工作崗位，更好的安置就業(yè)人員。另外應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展給予更多的支持，使其發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，讓中小企業(yè)的再就業(yè)以及帶動(dòng)就業(yè)價(jià)值得到有效的發(fā)揮，從而保證外部發(fā)展環(huán)境的優(yōu)質(zhì)性。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的過(guò)程中，需要把就業(yè)放在重要的地位，通過(guò)小額擔(dān)保貸款以及稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，使小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生存壓力大大減緩，以創(chuàng)業(yè)推動(dòng)就業(yè)。

（三）增強(qiáng)就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)

很多就業(yè)人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業(yè)人員自身應(yīng)當(dāng)通過(guò)努力學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的綜合能力，通過(guò)學(xué)校教育來(lái)提升其實(shí)踐能力，使就業(yè)人員通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的工作能力，通過(guò)實(shí)習(xí)發(fā)現(xiàn)自身所存在的各種問(wèn)題，并積極主動(dòng)的改進(jìn)問(wèn)題，從而避免工作失誤的發(fā)生，提升工作效率，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，人們的就業(yè)問(wèn)題正越來(lái)越嚴(yán)重，造成社會(huì)的發(fā)生受到一定的阻礙。所以有必要詳細(xì)的論述造成就業(yè)難的原因，并從多個(gè)方面提出緩解這一問(wèn)題的辦法，比如說(shuō)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)容量，提升內(nèi)需，注重第三產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)就業(yè)人員的能力與其素質(zhì)?？傊ㄟ^(guò)不斷的努力，積極的調(diào)整，一定會(huì)提升就業(yè)率。

參考文獻(xiàn)：

[1]何仕.當(dāng)代中國(guó)大學(xué)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D].福建師范大學(xué)，2014

篇（8）

“五穩(wěn)”表現(xiàn)為：農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)運(yùn)行、投資增長(zhǎng)、財(cái)政收支和物價(jià)漲幅平穩(wěn)

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。農(nóng)作物播種面積保持穩(wěn)定，糧食播種面積達(dá)到8500萬(wàn)畝以上，為增產(chǎn)增收奠定了較好基礎(chǔ)。牧業(yè)年度牲畜存欄達(dá)到1.36億頭（只），再創(chuàng)歷史新高。

工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，高于全國(guó)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)，居周邊省區(qū)第1位。實(shí)施“一企一策”措施推動(dòng)224戶(hù)停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，增加用電負(fù)荷100萬(wàn)千瓦左右。全區(qū)工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.2%，高于全國(guó)平均水平5.6個(gè)百分點(diǎn)。29種主要工業(yè)產(chǎn)品中，72.4%的產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

投資增長(zhǎng)平穩(wěn)。500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資增長(zhǎng)14.4%，高于全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，居周邊省區(qū)第1位。重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，截至6月底重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率達(dá)到84%。

財(cái)政收支平穩(wěn)。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.9%，完成全年計(jì)劃的51.5%，其中稅收收入增長(zhǎng)9.5%。財(cái)政支出進(jìn)度逐步加快，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6.9%，高于一季度3.5個(gè)百分點(diǎn)。

物價(jià)漲幅平穩(wěn)。居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.8%，低于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲0.9%，農(nóng)村牧區(qū)上漲0.6%。

“五進(jìn)”表現(xiàn)為：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)業(yè)發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和社會(huì)民生穩(wěn)步推進(jìn)

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)明顯。上半年高新技術(shù)、有色、裝備制造和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，幾個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，比上年同期提高12.6個(gè)百分點(diǎn);能源和化學(xué)工業(yè)增長(zhǎng)放緩，兩個(gè)行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.1%，比上年同期下降17.8個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。一是旅游業(yè)較快增長(zhǎng)。上半年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)24.1%，接待國(guó)內(nèi)外旅游者2829.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.9%。二是信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)30.1%，遠(yuǎn)高于固定資產(chǎn)投資增速。三是金融業(yè)健康發(fā)展。截至6月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長(zhǎng)7.7%，貸款余額增長(zhǎng)14.1%，其中小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)17.7%;內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到433家，實(shí)現(xiàn)融資42.9億元。四是房地產(chǎn)業(yè)逐步好轉(zhuǎn)。商品房銷(xiāo)售面積和銷(xiāo)售額分別下降3%和2.9%，降幅分別比一季度收窄21.8個(gè)和24.2個(gè)百分點(diǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)。在扶持小微企業(yè)加快發(fā)展八條措施、推動(dòng)工商注冊(cè)便利化、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式實(shí)施意見(jiàn)等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推動(dòng)下，新設(shè)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，上半年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體16.7萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)18.9%;非公有制工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。

改革開(kāi)放全面推進(jìn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，公布了自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)權(quán)力清單。財(cái)稅、價(jià)格、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制取得積極進(jìn)展，在滿(mǎn)洲里、二連浩特口岸開(kāi)展“三個(gè)一”、“三個(gè)互”改革試點(diǎn)工作。招商引資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位1364.8億元，增長(zhǎng)1.9%;實(shí)際利用外資10.7億美元，增長(zhǎng)30%。

社會(huì)民生扎實(shí)推進(jìn)。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬(wàn)人，安置就業(yè)困難人員3.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于全年控制目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。居民收入和社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，上半年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入分別增長(zhǎng)7.7%和8.3%，高于生產(chǎn)總值增速;企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。保障性住房、扶貧開(kāi)發(fā)、“十個(gè)全覆蓋”等重點(diǎn)民生工程深入推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)改革，著力保障和改善民生，上半年自治區(qū)發(fā)改委主要開(kāi)展了以下幾方面的工作：

（一）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提出政策建議。完善調(diào)研與分析相結(jié)合、綜合報(bào)告與專(zhuān)題報(bào)告相補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作機(jī)制，按月監(jiān)測(cè)指標(biāo)完成情況、按季分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨勢(shì)，向自治區(qū)黨委政府提交了季度和半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為黨委政府決策提供了依據(jù)。堅(jiān)持對(duì)重大項(xiàng)目、重大改革、民生工程等重點(diǎn)工作月調(diào)度、季分析，突出抓好對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤、分析、評(píng)估，確保重大工程建設(shè)進(jìn)展順利。圍繞自治區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，研究提出了一些具有決策參考價(jià)值的政策建議。

（二）圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)。一是全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。按照“重點(diǎn)工程項(xiàng)目要逐級(jí)分工、逐項(xiàng)分解”的工作要求，研究提出2015-2017年重大項(xiàng)目分級(jí)推進(jìn)方案，確定自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)政府在重大項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任分工，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。二是積極創(chuàng)新投融資模式。全區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)通力合作，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，完善自治區(qū)PPP項(xiàng)目庫(kù)，全區(qū)入庫(kù)項(xiàng)目201個(gè)，計(jì)劃總投資2278億元。

（三）圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，研究出臺(tái)了自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見(jiàn);二是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織推動(dòng)了“寬帶內(nèi)蒙古”工程和“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設(shè)，實(shí)施新一代信息技術(shù)重大工程包;三是積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，認(rèn)真做好電力、鋼鐵、電解鋁違規(guī)項(xiàng)目審核對(duì)接工作;四是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)自治區(qū)加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)，研究編制《自治區(qū)服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造資金等，用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);五是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，組織實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)工程和“雙百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng)建工程，推進(jìn)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程建設(shè)，加快實(shí)施河套等大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造;六是推進(jìn)節(jié)能降碳工作，探索跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，選擇呼包鄂開(kāi)展交易試點(diǎn)工作。爭(zhēng)取城鎮(zhèn)垃圾污水處理和重點(diǎn)流域水污染防治設(shè)施中央投資10.2億元，預(yù)計(jì)新增污水處理能力不低于35萬(wàn)噸/日，新增生活垃圾處理能力不低于1000噸/日。

（四）圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，狠抓價(jià)費(fèi)管理工作。制定出臺(tái)自治區(qū)涉企收費(fèi)目錄清單，取消或降低了一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。出臺(tái)非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整政策，降低了企業(yè)用氣成本。規(guī)范和統(tǒng)一公路車(chē)輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消了上路基價(jià)，降低車(chē)輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）圍繞提高生活水平，大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)。民生工程方面。全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家易地扶貧搬遷補(bǔ)助資金，安排自治區(qū)投資重點(diǎn)支持貧困地區(qū)民族基礎(chǔ)教育、蒙中醫(yī)院和托養(yǎng)中心等民生項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施保障性安居工程，爭(zhēng)取中央投資支持保障房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，牽頭開(kāi)展總體工程方案制定工作，下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，目前工程建設(shè)量已經(jīng)完成年度任務(wù)的70%。社會(huì)事業(yè)方面。積極爭(zhēng)取中央投資支持社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)第二附院遷建、內(nèi)蒙古美術(shù)館遷建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，支持了3123個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)，提前一年完成建設(shè)規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室的資金安排任務(wù)。

（六）圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面落實(shí)自治區(qū)深化改革決策部署，履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能。截至6月底，由我委承擔(dān)的60項(xiàng)改革任務(wù)已形成改革成果32項(xiàng)。主要內(nèi)容包括：繼續(xù)深化行政審批制度改革、不斷推進(jìn)價(jià)格改革、積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作、推動(dòng)涉外投資體制改革、繼續(xù)深化區(qū)域合作。

二、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷分析

當(dāng)前，全區(qū)面臨的外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力仍然較大。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需依然較為低迷。從國(guó)內(nèi)看，投資、消費(fèi)、出口需求弱化的影響慣性延續(xù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患凸顯，區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)走勢(shì)分化更加明顯，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定。從我區(qū)看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，企業(yè)效益滑坡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。造成我區(qū)目前下行壓力的主要影響因素一方面是我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以彌補(bǔ)能源工業(yè)增長(zhǎng)回落形成的缺口。另一方面是需求動(dòng)力不足。

雖然當(dāng)前自治區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利好因素在逐步增多：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于改善，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值、投資、消費(fèi)指標(biāo)等增速有所回升。二是自治區(qū)部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)積極變化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和部分先行指標(biāo)增速不同程度回升。三是利好政策保障進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家在推進(jìn)財(cái)政資金使用、加大重點(diǎn)領(lǐng)域投資、進(jìn)一步強(qiáng)化棚戶(hù)區(qū)改造、發(fā)展消費(fèi)金融、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面又出臺(tái)了一系列政策措施。自治區(qū)在穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、打通融資渠道、促進(jìn)投資增長(zhǎng)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、簡(jiǎn)政放權(quán)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面進(jìn)一步加大施策力度。

三、下半年發(fā)展改革重點(diǎn)工作

下半年自治區(qū)發(fā)改委將著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

無(wú)論是從全國(guó)還是從自治區(qū)來(lái)看，當(dāng)前投資仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的因素。我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇期，把抓項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的關(guān)鍵，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加快工作進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

加快推進(jìn)當(dāng)前能夠穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)改革，以改革增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。要按時(shí)完成我委牽頭承擔(dān)的年度改革任務(wù)，積極推進(jìn)與發(fā)改委職能密切相關(guān)的各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)我委承擔(dān)的國(guó)家和自治區(qū)改革試點(diǎn)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

當(dāng)前我區(qū)以能源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到根本改變。要繼續(xù)大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)不斷適應(yīng)市場(chǎng)新需求和政策新變化，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。

（四）優(yōu)化發(fā)展空間格局

從自治區(qū)看，當(dāng)前區(qū)域發(fā)展存在地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問(wèn)題，我們要培育區(qū)域新增長(zhǎng)極，加快推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。

（五）強(qiáng)化價(jià)費(fèi)改革管理

要繼續(xù)抓住當(dāng)前價(jià)格總水平平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，切實(shí)落實(shí)收費(fèi)清單制度，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（六）全面提高對(duì)外開(kāi)放水平

要緊緊抓住“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、國(guó)家設(shè)立滿(mǎn)洲里、二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展等有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

（七）努力保障和改善民生

要著力保障民生建設(shè)資金投入，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)到民生領(lǐng)域。要努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國(guó)平均水平，同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，確保國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工程完成年度目標(biāo)，易地扶貧搬遷項(xiàng)目下半年全部開(kāi)工建設(shè)，部分項(xiàng)目建成并入住。合理確定“十個(gè)全覆蓋”2016年建設(shè)任務(wù)和規(guī)模，為全面完成“十項(xiàng)全覆蓋”工程奠定基礎(chǔ)。

篇（9）

受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)近些年以來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，這就集中表現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)價(jià)格逐漸出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，一些房地產(chǎn)產(chǎn)品成交率也呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢(shì)。為此，政府要能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，也就是宏觀調(diào)控。但是，關(guān)于一些政府要不要拯救房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在著諸多的歧義。一方面，人們認(rèn)為當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于平常人來(lái)說(shuō)是比較高的，另外一方面認(rèn)為我國(guó)需要緊急啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，這是由于我國(guó)的房地產(chǎn)能夠有效促進(jìn)我國(guó)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的回升也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)。

1 對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)，特別是自從2008金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)政府逐步加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，這不僅可以有效促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。還可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而準(zhǔn)確的市場(chǎng)形勢(shì)分析是進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，在我國(guó)的學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家看來(lái)，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在著諸多的分歧，一般存在著各種說(shuō)法；例如，“泡沫經(jīng)濟(jì)論”以及“基本健康論”和“無(wú)泡沫論”這幾種不同的觀點(diǎn)，為此，筆者要能夠從以下幾個(gè)方面進(jìn)行逐一探討，去理清當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)。

（一）從房地產(chǎn)市場(chǎng)的總供給和總的需求量來(lái)看。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展和完善，我國(guó)商品房供需量上總體是處于平衡的狀態(tài)。但是進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了供應(yīng)與需求、投資和消費(fèi)共進(jìn)的局面。但是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)關(guān)系上還是存在著不少的問(wèn)題。在對(duì)于商品房的供應(yīng)關(guān)系上，目前，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中商品房的投資需求主要體現(xiàn)在正常需求、被動(dòng)需求以及投機(jī)需求和投資需求這四種。其中對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍都存在著需求上的泡沫，因此，我們很難從表面現(xiàn)象中看出其中的問(wèn)題，也就是很難從供求是否平衡老判定房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)需求情況，

（二）我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)上有些上升速度太快，漲幅速度超過(guò)市場(chǎng)上的預(yù)期，在對(duì)近三年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的漲幅速度超過(guò)人們的想象預(yù)期，這些就成為了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中突出的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)的相關(guān)數(shù)據(jù)，在2004年以來(lái)，我國(guó)興建的商品房的銷(xiāo)售價(jià)格上漲14%，到2005年以來(lái)，全國(guó)的房?jī)r(jià)逐漸上漲了15%以上，這些數(shù)據(jù)都充分表明，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的上漲速度已經(jīng)超過(guò)人們的預(yù)期，這些都將加重購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，從而為以后的房?jī)r(jià)大起大落隱含了后患。

（三）從我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的供需結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中對(duì)于各類(lèi)商品房的供求結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前我國(guó)各種房地產(chǎn)產(chǎn)品的供求不平衡，一些商品房與高檔次的大戶(hù)型的住房相比，商品房的比例還是處于較低的水平，一些中低檔次的、中小型的房子所占的比例相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較小的，這些都與居民的收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平都存在一定的差異性，兩者之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的供求矛盾。住房供給結(jié)構(gòu)的失調(diào)也是住房?jī)r(jià)格上急速上升的一個(gè)重要原因。

2 我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的分析

當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)所存在的問(wèn)題，已經(jīng)引起了中央政府的高度重視，只有堅(jiān)決抑制我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)熱的現(xiàn)象，堅(jiān)決抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)這已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控發(fā)展的重要內(nèi)容，為此，我國(guó)相關(guān)的政府部門(mén)已經(jīng)采取了相關(guān)的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。針對(duì)我國(guó)一些地區(qū)存在的房地產(chǎn)投資過(guò)熱的情況，我國(guó)政府必須要對(duì)此做出相關(guān)的指示。在我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策實(shí)踐和理論還不是運(yùn)用很熟練，仍然需要在不斷的探索實(shí)踐過(guò)程中加強(qiáng)宏觀調(diào)控的研究。

（一）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控體系

在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要能夠以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)分析和研究，這樣更好地為我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控打下基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展起到很強(qiáng)的制約性，所以，要能夠切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，這就必須要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)密地監(jiān)控，并對(duì)市場(chǎng)預(yù)期做出科學(xué)和理性的分析，做好是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)制定近期、中期和遠(yuǎn)期的分析，這樣對(duì)我國(guó)未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的兩年之內(nèi)可以進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而能夠切實(shí)保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的及時(shí)性，對(duì)于制定房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范的五年，這就必須要能夠組織相關(guān)的房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)家和學(xué)者進(jìn)行科學(xué)地分析和探討來(lái)共同完成。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出有效判斷，就可以對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向能夠有所了解，從而能夠?qū)ξ覈?guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做到初步把握，使得宏觀調(diào)控更加準(zhǔn)確。

（二）準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)發(fā)展的階段性和周期性

通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展的復(fù)蘇、繁榮以及蕭條時(shí)期的把握，可以對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)做出一個(gè)長(zhǎng)期的、總體性的認(rèn)識(shí)，能夠有效避免對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形式做出準(zhǔn)確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，這是對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控的關(guān)鍵性之一。這樣可以在房市處于高峰時(shí)，可以將調(diào)控的重點(diǎn)放到促進(jìn)合理需求上，通過(guò)抑制過(guò)度的消費(fèi)需求，依法打擊不合理的短期房?jī)r(jià)炒作和囤積居奇的行為上，從而有效減少對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的盲目性，當(dāng)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)處于低谷時(shí)，這就需要能夠采取相關(guān)的刺激消費(fèi)來(lái)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成有效的提升作用，從而鼓勵(lì)投資與開(kāi)發(fā)的調(diào)控措施，這樣可以有效促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。在實(shí)際監(jiān)控工作中，要能夠切實(shí)注重房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性，防止硬套房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度，從而實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的著陸，有效避免宏觀調(diào)控的“急剎車(chē)”所造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落。

（三）建立健全我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息公開(kāi)制度，

加強(qiáng)我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，不斷增強(qiáng)政策的透明度。積極運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的研究力度，研究和完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)信息標(biāo)明制度，通過(guò)向社會(huì)市場(chǎng)運(yùn)行信息，建立土地成交以及商品房?jī)r(jià)格標(biāo)示制度，能夠不斷加強(qiáng)社會(huì)中各個(gè)有關(guān)部門(mén)的信息溝通與整理，從而能夠形成一個(gè)透明、公正的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，能夠積極引導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)行投資和消費(fèi)。另外還要能夠不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)透明度以及有效抑制人為炒房行為和抬高房?jī)r(jià)的行為。

（四）整頓和規(guī)范相關(guān)的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

要能夠嚴(yán)格控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)進(jìn)入，依據(jù)相關(guān)的法律，對(duì)一些違法違規(guī)的銷(xiāo)售行為進(jìn)行嚴(yán)管?chē)?yán)追。對(duì)一些虛假合同和囤積房源的行為要對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行查處，特別是要注意對(duì)一些不實(shí)的房?jī)r(jià)消息和銷(xiāo)售行為進(jìn)行依法取締，并及時(shí)向社會(huì)各界進(jìn)行公布。加強(qiáng)金融體系的監(jiān)管力度，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金供應(yīng)量，通過(guò)調(diào)整商業(yè)銀行的存款以及利率等一系列的措施來(lái)減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的貨幣供應(yīng)量，從而可以有效降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的大起大落。

3 結(jié)語(yǔ)

要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷加強(qiáng)我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)政府部門(mén)決策的透明度。積極運(yùn)用信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的研究力度，研究和完善我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)信息標(biāo)明制度，只有這樣，才能不斷促進(jìn)和強(qiáng)化我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定運(yùn)行。

篇（10）

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2015年開(kāi)始迎來(lái)了轉(zhuǎn)折年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度近10年來(lái)首次破7%，為6.9%，為改革放開(kāi)以來(lái)增長(zhǎng)速度最低的一年。由于2008年美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，以及2012年的歐債危機(jī)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直停滯。外部需求疲軟，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠投資和出口拉動(dòng)的，全球市場(chǎng)的疲軟給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力。我國(guó)一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的引擎。在2015年達(dá)到了臨界點(diǎn)，從黃金十年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，雖然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，但中國(guó)的人均生產(chǎn)總值仍然是偏低的。中國(guó)未來(lái)將面對(duì)人口老齡化的問(wèn)題，預(yù)計(jì)到2020年60歲以上的老人占中國(guó)總?cè)丝诘?6.6%，到2030年占總?cè)丝诘?3.3%，并在2050年達(dá)到峰值占到總?cè)丝诘?0%，中國(guó)的人口紅利正在消失。適齡的勞動(dòng)人口正在下降，工人的人工工資正在快速上升，低廉的制造產(chǎn)業(yè)正在衰敗，低端制造業(yè)正在向東南亞生產(chǎn)成本更低的國(guó)家流動(dòng)。中國(guó)制造的品牌附加值較為低廉，中高端的制造業(yè)發(fā)展還需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的路程去研發(fā)創(chuàng)新。中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠固有的投資拉動(dòng)發(fā)展模式已經(jīng)變得沒(méi)有效率。在2015年，中國(guó)的中央的債務(wù)和地方的債務(wù)加起來(lái)占GDP的近40%，總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的。由于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂(yōu)，以及美國(guó)轉(zhuǎn)變貨幣政策，開(kāi)始了新的加息進(jìn)程，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備在2015年大幅下降，2015年全年流出了5000億美元。并且?guī)?lái)了人民幣小幅貶值，引起了大家對(duì)中國(guó)是否會(huì)陷入中等收入陷阱的擔(dān)憂(yōu)。

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)空心化，煤炭鋼鐵水泥等供給過(guò)剩，高端制造業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)過(guò)渡依賴(lài)國(guó)外技術(shù)，產(chǎn)品的品牌附加值很低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力主要是靠投資驅(qū)動(dòng)，貨幣m2的投放每年以10%以上的速度在投放，目前這種發(fā)展模式已經(jīng)快走到了盡頭。

當(dāng)前我國(guó)在傳統(tǒng)的能源行業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，尤其是以煤炭，鋼鐵，水泥為主，以煤炭行業(yè)最為突出，已經(jīng)投產(chǎn)的和在建的產(chǎn)能合計(jì)為57億噸，而2014年我們消費(fèi)的煤炭36億噸，產(chǎn)能過(guò)剩21億噸，產(chǎn)能的實(shí)際利用率為63%。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，

產(chǎn)能利用率超過(guò)90%為產(chǎn)能不足，79%～90%，為正常水平，低于79%為產(chǎn)能過(guò)剩，低于75%為嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。水泥行業(yè)的產(chǎn)能利用率為70%，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率為74.5%。都存在著嚴(yán)重的過(guò)剩問(wèn)題，產(chǎn)品價(jià)格大幅下降，行業(yè)大面積虧損。要解決這個(gè)問(wèn)題，就要進(jìn)行開(kāi)源節(jié)流，需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)停低效率企業(yè)，進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值，進(jìn)行行業(yè)整合，充分利用市場(chǎng)自動(dòng)出清過(guò)剩產(chǎn)能，注意去以及發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，去找到對(duì)鋼鐵煤炭水泥需求的地方，然后將過(guò)剩的產(chǎn)能消化。

當(dāng)前中國(guó)的制造業(yè)發(fā)展水平低，跟我國(guó)的基本國(guó)情有關(guān)系，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化水平發(fā)展較弱，科技研發(fā)實(shí)力落后，作為后發(fā)國(guó)家最正確的選擇就是去發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)技術(shù)，提高國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)水平，利用去購(gòu)買(mǎi)技術(shù)省下來(lái)的那部分研發(fā)費(fèi)用再投入生產(chǎn)，來(lái)快速提高國(guó)家的生產(chǎn)水平，增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)總量的增加，以及中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)的人口紅利消失，中國(guó)的工人工資每年增長(zhǎng)10%以上，已經(jīng)大幅吞噬了低端制造業(yè)的利潤(rùn)，引起了產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移。目前中國(guó)的三架馬車(chē)中的出口，正遭受前所未有的挑戰(zhàn)，原先中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加入了WTO（世界貿(mào)易組織），充分的發(fā)揮了WTO的作用（如圖2所示）我國(guó)的出口總額高速的快速增長(zhǎng)，充分利用自己的比較優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)低端制造業(yè)的貨物，賣(mài)向全球的貿(mào)易合作伙伴。

但目前以美國(guó)為首的國(guó)家提出了環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議（TPP），TPP協(xié)議是將在貨物和服務(wù)貿(mào)易的幾乎一切領(lǐng)域消除或削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，覆蓋貿(mào)易的全部范圍，包括貨物和服務(wù)貿(mào)易及投資，以便為締約國(guó)的企業(yè)、勞工和消費(fèi)者創(chuàng)造新的機(jī)遇與利益，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)一體化和建立更緊密的聯(lián)系。

TPP對(duì)中國(guó)最重要的地方是在于它設(shè)立很高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于產(chǎn)品的要求是按照高的標(biāo)準(zhǔn)。目前中國(guó)的產(chǎn)品都是低標(biāo)準(zhǔn)要求，以?xún)r(jià)格取勝，追求薄利多銷(xiāo)，但這種模式隨著勞動(dòng)力成本的不斷上升，很難持續(xù)下去，要想在世界市場(chǎng)上存活，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新，打造屬于自己的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量。 中國(guó)自從加入了WTO之后，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但這個(gè)背后主要是通過(guò)低端產(chǎn)品的外貿(mào)出口，現(xiàn)在隨著工人工資的提高，以及TPP協(xié)議的簽署，這種生產(chǎn)模式日益困難。中國(guó)應(yīng)該抓住這次機(jī)會(huì)，通過(guò)市場(chǎng)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)政府應(yīng)該制定政策降低制造業(yè)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的稅收以及提高實(shí)體產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國(guó)制造的深度優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)基金會(huì)，對(duì)具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)進(jìn)行扶持補(bǔ)助，幫助企業(yè)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

中國(guó)要避免陷入中等收入陷阱，以阿根廷為代表的拉美國(guó)家，阿根廷就是典型的由富返貧的國(guó)家，在20世紀(jì)初，阿根廷憑借著自己優(yōu)越的地理位置，以及豐富的自然資源，快速發(fā)展，人均GDP進(jìn)入到了全球發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。但是由于阿根廷追求高福利，以及長(zhǎng)子繼承制度，導(dǎo)致大莊園主的家產(chǎn)都由長(zhǎng)子繼承，而其他兒子都得自己打拼奮斗，形成了對(duì)立，人為地割裂成兩極，由于長(zhǎng)子繼承了大部分財(cái)產(chǎn)，就保守過(guò)日，不去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)研發(fā)與升級(jí)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)技術(shù)不變，兩極分化嚴(yán)重，財(cái)富不流動(dòng)，導(dǎo)致資本沉淀沒(méi)有人做實(shí)業(yè)。窮人艱難度日，必然要求更多的福利，而政府由于奉行私有化經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致財(cái)政收入過(guò)低，不足以維持不斷增長(zhǎng)的高福利，就導(dǎo)致阿根廷經(jīng)濟(jì)不斷地爆發(fā)危機(jī)以及停滯。阿根廷政府奉行新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，依托華盛頓共識(shí)。全面放開(kāi)市場(chǎng)，與全球市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行完全的私有化。導(dǎo)致跨國(guó)資本進(jìn)出方便，而阿根廷政府又將所有國(guó)企私有化，對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控能力偏弱?？鐕?guó)產(chǎn)業(yè)資本其實(shí)是個(gè)雙刃劍，它在給新興國(guó)家?guī)?lái)短期經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也帶來(lái)很大的長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。阿根廷陷入中等收入陷阱主要原因就是產(chǎn)業(yè)資本外逃，只有輕型工業(yè)，投機(jī)性行業(yè)，不去投資實(shí)業(yè)，資金都通過(guò)地下錢(qián)莊轉(zhuǎn)移出境。所以要注重科學(xué)發(fā)展，合理利用外資，把外資引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，而不是讓外資大部分都投入投資性行業(yè)，這樣會(huì)導(dǎo)致很多問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)空心化，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不加管控的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)資本，一旦受到外部環(huán)境的沖擊，就會(huì)大幅外逃，會(huì)引發(fā)本幣貶值，使普通群眾對(duì)本幣失去信心，從而引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)很有必要在開(kāi)放的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)資本監(jiān)管，要充分利用中國(guó)巨大的市場(chǎng)，通過(guò)對(duì)進(jìn)去的外資進(jìn)行選擇性接納，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益和政治訴求相互捆綁結(jié)合作用，加大外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的技術(shù)投入，限制低技術(shù)行業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，以及注重可持續(xù)發(fā)展。要注重高科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)，因?yàn)樵缇驼f(shuō)過(guò)，要注重環(huán)境保護(hù)，過(guò)去我們是青山綠水去換金山銀山，現(xiàn)在我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到青山綠水就是金山銀山。

中國(guó)當(dāng)前的最大優(yōu)勢(shì)是具有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)政黨，具有高度的執(zhí)行力。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，要充分釋放改革紅利，促進(jìn)市場(chǎng)要素的流動(dòng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一定程度，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打造屬于自己的高端制造業(yè)品牌，同時(shí)大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將全國(guó)連通起來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)將要素充分流動(dòng)，提高市場(chǎng)配置資源的效率，刺激國(guó)民消費(fèi)需求。要注重高收入陷阱，防止過(guò)高的生產(chǎn)和生活成本 綁架?chē)?guó)民，使國(guó)民不能夠進(jìn)行生產(chǎn)和研發(fā)。改善社會(huì)收入再分配機(jī)制，提高最低生活保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

中圖分類(lèi)號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)工商管理的現(xiàn)狀分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，工商管理機(jī)關(guān)在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面發(fā)揮著重要的作用。然而，就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)工商管理工作仍存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

1、缺乏專(zhuān)業(yè)工商管理人才

作為金字塔的中部和塔尖，中高級(jí)工商管理人員缺口很大，高級(jí)工商管理人才的緊缺就更嚴(yán)重了?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求管理人員必須要有競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，然而，長(zhǎng)期以來(lái)工商管理在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)注重專(zhuān)業(yè)需要和偏重知識(shí)的傳授，不利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

2、缺乏健全的工商管理體制

工商管理發(fā)揮越來(lái)越大的功能與作用，在客觀上要求拓寬其管理范圍，加強(qiáng)其薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)職能到位。不僅要管好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而且要監(jiān)督宏觀調(diào)控指導(dǎo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，不僅要管理個(gè)體，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而且要管好公有制經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進(jìn)行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場(chǎng)人為地分割成條條、塊塊，各業(yè)務(wù)部門(mén)各自為政，分兵把關(guān)，不利于形成管理的合力。

3、缺乏強(qiáng)有力的工商管理執(zhí)法力度

在履行工商職責(zé)時(shí)，工商管理人員必須嚴(yán)格依法行政，不斷提高執(zhí)法效能，切實(shí)履行工商行政執(zhí)法職能，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為謀劃工作思路的主要依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，現(xiàn)實(shí)中，在現(xiàn)代社會(huì)日趨復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中工商管理部門(mén)并不能應(yīng)對(duì)自如，其執(zhí)法手段有被一味弱化之嫌。一是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定了行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相分離，工商部門(mén)做出行政處罰決定后,不具備強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,從而使工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性削弱。二是工商行政管理執(zhí)法受地方保護(hù)主義干預(yù)嚴(yán)重。地方政府認(rèn)為工商行政管理是阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，私自決定工商行政管理部門(mén)未經(jīng)政府允許，一律不得對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查和實(shí)施處罰，從而加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。

4、缺乏嚴(yán)格的工商管理內(nèi)部控制

工商管理內(nèi)部管理問(wèn)題的主要問(wèn)題：一是工商管理部門(mén)攤子大，職能部門(mén)多，國(guó)家投入的資產(chǎn)相形較多，有的單位財(cái)務(wù)管理制度設(shè)立不全或根本沒(méi)有，從而導(dǎo)致在資產(chǎn)使用效率方面體現(xiàn)出了使用率較低的現(xiàn)象，國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的流失。二是工商管理部門(mén)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全。對(duì)管理控制和會(huì)計(jì)控制進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的重要職能，但目前，我國(guó)工商管理部門(mén)的內(nèi)部審計(jì)不夠健全，使獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)難以開(kāi)展，不利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效果。

二、解決當(dāng)前工商管理問(wèn)題的對(duì)策

只有針對(duì)性的將我國(guó)工商管理體制中存在的問(wèn)題逐一解決,才能進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的工商管理水平,具體來(lái)說(shuō)可以從加強(qiáng)培養(yǎng)工商管理人才、完善工商管理制度等方面入手。

1、培養(yǎng)工商管理人才

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,工商管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)當(dāng)然也不例外,因此必須以社會(huì)對(duì)工商管理專(zhuān)業(yè)人才需求為導(dǎo)向,不斷探索培養(yǎng)創(chuàng)新型工商管理人才的模式,以滿(mǎn)足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。新時(shí)期的工商管理人員,除了要立足于基本國(guó)情,同時(shí)還必須具有高度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),而且要對(duì)理論與實(shí)踐的結(jié)合給予高度重視,在人才培養(yǎng)方面注重創(chuàng)新能力的提高,使新時(shí)期的公司管理人才能夠滿(mǎn)足當(dāng)代社會(huì)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、管理所提出的要求與標(biāo)準(zhǔn),只有這樣才能培養(yǎng)出具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的人才,從而更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

2、完善工商管理體制

在不斷的發(fā)展過(guò)程中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將不再是單一的地域與國(guó)家的市場(chǎng),而是含有越來(lái)越豐富的經(jīng)濟(jì)元素的市場(chǎng)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì),我們不得不努力完善工商管理制度,使其充分發(fā)揮工商管理機(jī)構(gòu)的職能。

2.1建立完善的工商管理體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理并不是一成不變的,只有與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)展步伐,才能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,因此工商管理制度需要不斷的改革與完善,加強(qiáng)工商管理體制的統(tǒng)一性,而其所具有的效力能夠得到更好的發(fā)揮。另外,還應(yīng)該在全社會(huì)數(shù)量工商管理機(jī)構(gòu)的威信,提高管理水平,維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。

2.2建立實(shí)事求是的工商行政管理體制服務(wù)

就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言,工商行政管理制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)主體日益多元化,原有的地域性和局限性已經(jīng)不復(fù)存在,工商行政管理的任務(wù)會(huì)越來(lái)越繁重,相應(yīng)的責(zé)任也就更大。隨著各種市場(chǎng)主體的增加,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有關(guān)立法也會(huì)相應(yīng)增加,而且隨著我國(guó)愈加頻繁的參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使得工商管理部門(mén)也必須與國(guó)外有關(guān)部門(mén)和企業(yè)保持良好的溝通,為了能夠良好的解決今后可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題,必須對(duì)工商行政管理體制進(jìn)行改革,從而更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3、加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

3.1完善工商管理法制體系

我國(guó)應(yīng)以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《合同法》等為重點(diǎn)，加強(qiáng)制定單項(xiàng)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問(wèn)題,解決工商行政基本法操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。同時(shí),注意加強(qiáng)法制宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力,不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

3.2調(diào)整內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明晰職能關(guān)系

目前工商管理各業(yè)務(wù)部門(mén)職能交叉，分散管理、分頭執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，不同程度地削弱了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。因此， 根據(jù)工商管理機(jī)關(guān)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的需要，對(duì)全部工商管理業(yè)務(wù)職能進(jìn)行“三分”，即：一為行政許可及審批行為；二為行政監(jiān)督及處罰行為；三為行政督察行為。從而使內(nèi)部業(yè)務(wù)職能有效的整合，可以避免現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的既互不相干又互相重疊、內(nèi)耗大于合力的局面，加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度。

3.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管的制度建設(shè)，規(guī)范干部行政執(zhí)法行為。國(guó)家要把依法行政和營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境作為地方政府考核指標(biāo)。同時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務(wù)型工商的要求,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、建設(shè)工商管理內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工商管理內(nèi)部控制

工商管理應(yīng)隨著外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化，開(kāi)展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，提高管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，省工商行政管理局按照收支兩條線(xiàn)的原則，對(duì)全省工商行政管理系統(tǒng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)支出范圍，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等實(shí)行統(tǒng)一核撥。工商管理財(cái)務(wù)部門(mén)和物資管理部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，分別設(shè)專(zhuān)人管理賬目、物資，配套完善出入庫(kù)手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符。另一方面，要增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)向單位主要負(fù)責(zé)人直接匯報(bào)，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮。并定期對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的效果及其實(shí)施的有效程度作出評(píng)價(jià)，促進(jìn)監(jiān)督服務(wù)職責(zé)的完善和加強(qiáng)。

三、總結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工商管理是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的高效職能管理部門(mén)，我們必須不斷進(jìn)行新的探索，整合各管理職能，打造更好的工商管理平臺(tái)，努力爭(zhēng)取管理的最優(yōu)化，使市場(chǎng)資源公平化，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的多元化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):