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篇（1）

Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號(hào)：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、起草過(guò)程

2005年，人民政府先后印發(fā)《關(guān)于加快化學(xué)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)大型重化工基地的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在自治區(qū)各級(jí)政府高度重視和有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的共同努力下，內(nèi)蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發(fā)展。

隨著內(nèi)蒙古石油和化工產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和工程項(xiàng)目的不多斷增加，加之新技術(shù)、新設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用，對(duì)石油和化工交工技術(shù)資料的歸檔過(guò)程中，不適應(yīng)新要求的諸多問(wèn)題不斷出現(xiàn)。由于沒(méi)有一套完善的、適用的交工資料整理規(guī)范，使得在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，對(duì)交工資料歸檔的規(guī)范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結(jié)果還是往往不如人意。為解決這一問(wèn)題，內(nèi)蒙古石油化工建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站組織各專業(yè)的專家組成編寫(xiě)組，通過(guò)總結(jié)大唐多倫煤基烯烴項(xiàng)目、鄂爾多斯聯(lián)合化工項(xiàng)目、億利化學(xué)PVC項(xiàng)目等工程交工技術(shù)資料整理的經(jīng)驗(yàn)，參照HG20237-94《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》，進(jìn)行了大量的編寫(xiě)修改完善和補(bǔ)充編寫(xiě)，考慮到目前石油和化工工程特點(diǎn)以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用，在保留原設(shè)備、管道、電氣、自動(dòng)化儀表資料歸檔要求的基礎(chǔ)上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見(jiàn)稿，并廣泛征求了石油化工建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位以及其他有些省市化工工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和化學(xué)工業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的意見(jiàn)。按照反饋的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論和詳細(xì)修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開(kāi)了審定會(huì)，審定會(huì)專家一致認(rèn)為：“該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)，填補(bǔ)了自治區(qū)石油化工建設(shè)工程交工資料管理的空白，統(tǒng)一了石油化工工程交工資料的管理?！痹摌?biāo)準(zhǔn)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)為自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)DB15/T489-2011在全區(qū)執(zhí)行。

二、編制的意義

1、適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要

自《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，工程施工、驗(yàn)收、管理都比過(guò)去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的實(shí)施，建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收方法和檔案文件的整理歸檔都發(fā)生了重大變化。由于石油和化工建設(shè)項(xiàng)目的特殊性，以市政民用土建項(xiàng)目為主的交工資料整理規(guī)范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗(yàn)收規(guī)范各異的要求；以傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)備為編制對(duì)象的原有化工項(xiàng)目交工資料整理規(guī)范也不適應(yīng)目前石油化工工程新技術(shù)、新設(shè)備以及智能化技術(shù)和設(shè)備的普遍采用的現(xiàn)實(shí)。為了適應(yīng)內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的需要，加強(qiáng)對(duì)石油和化工建設(shè)工程技術(shù)資料的管理，需要總結(jié)內(nèi)蒙古多年來(lái)石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善的管理體系，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范內(nèi)蒙古能源重化工基地建設(shè)的行為。

2、促進(jìn)工程資料管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的需要

石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料是在工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種形式的信息記錄，內(nèi)蒙古在工程技術(shù)資料管理上一直沒(méi)有全區(qū)統(tǒng)一的管理規(guī)程，過(guò)去各參建單位都是按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定制定不同深度和內(nèi)容的工程技術(shù)資料管理規(guī)定。但由于內(nèi)蒙古地域遼闊，工程技術(shù)資料管理差異比較大，在以往全區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中這個(gè)問(wèn)題比較突出。隨著網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)在建設(shè)工程管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，工程技術(shù)資料管理信息化也勢(shì)在必行，因此，必須規(guī)范和統(tǒng)一全區(qū)的石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料管理，以適應(yīng)信息化發(fā)展和要求。

3、提高工程管理水平和保證工程質(zhì)量的需要

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容是按照建設(shè)工程項(xiàng)目前期安裝開(kāi)工階段開(kāi)始到工程竣工驗(yàn)收終止的順序進(jìn)行編排，規(guī)范和完善全區(qū)工程技術(shù)檔案的編制方法和管理要求，規(guī)定了工程資料的分類、編號(hào)原則，完善了資料的整理順序，統(tǒng)一了安裝工程技術(shù)資料施工用表，明確了工程建設(shè)各責(zé)任主體的責(zé)任和工程報(bào)驗(yàn)的原則。對(duì)于提高施工企業(yè)的檔案編制與管理水平，落實(shí)工程參建各方的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

三、編制的依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)是《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，參考了《化學(xué)工業(yè)工程建設(shè)交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目交工技術(shù)文件規(guī)定》、《石油化工建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程技術(shù)文件規(guī)定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也充分考慮了過(guò)去內(nèi)蒙古各大石油和化工企業(yè)施工技術(shù)資料管理方面的一些習(xí)慣性做法和現(xiàn)行施工規(guī)范的要求。

四、編制的原則

標(biāo)準(zhǔn)的編制原則是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為、過(guò)程控制、簡(jiǎn)便易行、適應(yīng)信息化管理。

落實(shí)責(zé)任：參建各方應(yīng)將各自的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)在各種工程資料的填寫(xiě)、收集、整理和審核中。

規(guī)范行為：工程參建各方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)遵循國(guó)家、自治區(qū)基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量管理的要求。

過(guò)程控制：資料的收集、整理、檢查、驗(yàn)收，融入工程各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)建設(shè)過(guò)程。

簡(jiǎn)便易行：資料的管理應(yīng)直觀、便于操作。

適應(yīng)信息化管理：資料的管理應(yīng)適應(yīng)信息化發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)工程檔案電子化。

五、標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介

本標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于內(nèi)蒙古石油化學(xué)工業(yè)安裝工程技術(shù)資料管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要素設(shè)置及構(gòu)成主要是按照規(guī)范要達(dá)到的目的進(jìn)行設(shè)立。標(biāo)準(zhǔn)由十一個(gè)一級(jí)要素組成，主要內(nèi)容包括：

要素一：范圍

本要素意在闡明標(biāo)準(zhǔn)總的規(guī)定內(nèi)容和適用范圍，是使用本標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

要素二：規(guī)范性引用文件

本要素給出了本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等文件，這些文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)是必不可少。

要素三：術(shù)語(yǔ)和定義

本要素根據(jù)國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》對(duì)術(shù)語(yǔ)的要求，給出了20個(gè)術(shù)語(yǔ)，術(shù)語(yǔ)和定義是為了滿足標(biāo)準(zhǔn)在表達(dá)上的需要，幫助使用者準(zhǔn)確地理解規(guī)程。這些術(shù)語(yǔ)均在有關(guān)章節(jié)中被引用，因此其主要作用是供標(biāo)準(zhǔn)使用。

要素四： 總則；

本要素由三個(gè)二級(jí)要素組成，反映的三方面的內(nèi)容，是標(biāo)準(zhǔn)原則性的規(guī)定，反映了本規(guī)程制定的目標(biāo)、統(tǒng)一性、規(guī)范性等要求。

要素五： 一般規(guī)定

本要素由二個(gè)二級(jí)要素組成，反映兩方面的內(nèi)容。第一方面是對(duì)交工技術(shù)文件的填寫(xiě)和整理作出了規(guī)定，提出了交工技術(shù)文件的整理應(yīng)具有真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對(duì)安裝工程的劃分進(jìn)行規(guī)定，包括單位工程的劃分依據(jù)和構(gòu)成、分部工程的劃分依據(jù)以及分項(xiàng)工程的劃分依據(jù)等。

要素六：管理與職責(zé)

本要素共設(shè)置了六個(gè)二級(jí)要素，明確了工程技術(shù)資料收集、整理的有關(guān)各個(gè)環(huán)節(jié)及有關(guān)人員的職責(zé)范圍，對(duì)工程技術(shù)資料形成應(yīng)遵循的原則，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責(zé)給出了明確的要求，也是本規(guī)程的綱領(lǐng)。同時(shí)考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際和工程技術(shù)資料的重要性，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)資料員和工程監(jiān)理人員提出持證上崗的要求。

要素七：安裝工程技術(shù)資料

本要素共設(shè)置了四個(gè)二級(jí)要素為石油化學(xué)工業(yè)建設(shè)工程技術(shù)資料的基本內(nèi)容及整理要求。

“工程質(zhì)量管理資料”明確了工程質(zhì)量管理資料包括的內(nèi)容。

“施工質(zhì)量控制資料”一方面對(duì)工序質(zhì)量控制表格進(jìn)行了說(shuō)明，并闡明了其使用要求，另一方面是對(duì)交工技術(shù)文件進(jìn)行了分類，為了方便組卷，按照設(shè)備、管道、電氣、自動(dòng)化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。

“施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料”闡明了施工材料設(shè)備質(zhì)量證明資料包括的內(nèi)容，即包括：進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄、設(shè)備開(kāi)箱檢驗(yàn)記錄、合格證、質(zhì)量證明書(shū)、廠家提供的性能檢驗(yàn)報(bào)告、安裝使用說(shuō)明書(shū)、進(jìn)口設(shè)備、材料的商檢報(bào)告、材料復(fù)檢報(bào)告等。本要素還對(duì)質(zhì)量證明文件原件提出了要求。

“工序質(zhì)量控制表實(shí)施規(guī)定”，此部分內(nèi)容主要是為了“保證工程質(zhì)量”、為了滿足施工項(xiàng)目管理的需要而設(shè)置。本要素闡明了工序質(zhì)量控制表分等級(jí)的規(guī)定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個(gè)等級(jí)，并提出相關(guān)要求。同時(shí)對(duì)工序質(zhì)量控制表在填寫(xiě)和使用、實(shí)施過(guò)程中作出了規(guī)定。

要素八：安裝工程交工驗(yàn)收資料

本要素共設(shè)置了十三個(gè)二級(jí)要素，分為五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行闡述。

規(guī)定工程交接時(shí)工程承包單位向建設(shè)單位交付的施工技術(shù)文件的內(nèi)容，即包括施工技術(shù)資料、竣工圖及所附設(shè)計(jì)變更以及質(zhì)量驗(yàn)收等技術(shù)文件。

規(guī)定施工技術(shù)資料應(yīng)包括的內(nèi)容，即包括各種材料、成品、半成品、設(shè)備、管道（件）及各種電儀器件等的質(zhì)量合格證及相關(guān)復(fù)驗(yàn)報(bào)告等。

規(guī)定了安裝工程質(zhì)量驗(yàn)收文件包括的內(nèi)容及使用的表格。

規(guī)定了建設(shè)單位和各參建單位的相關(guān)報(bào)告及其內(nèi)容要求，包括“勘察單位工程質(zhì)量檢查評(píng)定報(bào)告”、“設(shè)計(jì)單位工程質(zhì)量檢查評(píng)定報(bào)告”、“建設(shè)工程竣工報(bào)告”、“監(jiān)理單位工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告”、“竣工驗(yàn)收通知書(shū)及附件（驗(yàn)收組成員名單）”、“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

規(guī)定了工程交接時(shí)向建設(shè)單位交付的其它技術(shù)文件，包括各職能部門(mén)的批復(fù)文件要求、工程質(zhì)量保修書(shū)、其他工程竣工驗(yàn)收所需文件、發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí)的“重大事故報(bào)告”等。

要素九： 竣工圖

本要素共設(shè)置了六個(gè)二級(jí)要素，給出了竣工圖的概念、內(nèi)容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對(duì)一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行了規(guī)定。

要素十：安裝工程資料的立卷

本要素共設(shè)置了三個(gè)二級(jí)要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。

要素十一：安裝工程資料的歸檔

本要素共設(shè)置了三個(gè)二級(jí)要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規(guī)定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。

另外，標(biāo)準(zhǔn)還列出了規(guī)范性附錄，對(duì)工程中使用的記錄表格進(jìn)行了規(guī)定，包括：

附錄A：共用類交工技術(shù)格式文件目錄，從A.01至A.50共50個(gè)表格供安裝工程共用項(xiàng)目使用；

附錄B：設(shè)備交工技術(shù)文件格式目錄，從B.01至B.67共67個(gè)表格供設(shè)備安裝工程使用；

附錄C：管道類交工技術(shù)文件格式目錄，從C.01至C.19共19個(gè)表格供管道類安裝工程使用；

附錄D：電氣類交工技術(shù)文件格式目錄，從D.01至D.58共58個(gè)表格供電氣類安裝工程使用；

附錄E：自動(dòng)化儀表類交工技術(shù)文件格式目錄，從E.01至E.33共33個(gè)表格供自動(dòng)化儀表類安裝工程使用；

附錄F：智能化交工技術(shù)文件格式目錄，從F.01至F.12共12個(gè)表格供智能化類安裝工程使用；

附錄G：工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收表格目錄，從G.01至G.05共5個(gè)表格供工業(yè)安裝工程驗(yàn)收使用。

六．標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用

篇（2）

二、監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題

1.開(kāi)工日期

開(kāi)工日期的確定是計(jì)算合同工期的重要依據(jù)。工程開(kāi)工日期有工程項(xiàng)目開(kāi)工日期、單位工程開(kāi)工日期、分部工程開(kāi)工日期。在《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監(jiān)理單位要檢查項(xiàng)目法人的施工準(zhǔn)備情況，比如應(yīng)該由項(xiàng)目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項(xiàng)目法人義務(wù)的準(zhǔn)備工作是否完成，若準(zhǔn)備就緒，就可以在征得項(xiàng)目法人同意后發(fā)進(jìn)場(chǎng)通知，通知中載明開(kāi)工日期，這個(gè)日期作為合同工期計(jì)算的開(kāi)始日期。施工單位接到開(kāi)工通知后就可以組織人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)行臨時(shí)工程建設(shè)和工程開(kāi)工準(zhǔn)備。待主體工程開(kāi)工后，申請(qǐng)工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程開(kāi)工。工程進(jìn)場(chǎng)通知是項(xiàng)目法人依據(jù)工程準(zhǔn)備情況確定的工程開(kāi)工日期，這里的開(kāi)工日期是合同工期的起算日期。而工程項(xiàng)目、單位工程和分部工程的開(kāi)工的主動(dòng)權(quán)在施工單位，監(jiān)理單位需要檢查施工的準(zhǔn)備情況，比如人員、機(jī)械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監(jiān)理單位才能發(fā)出工程項(xiàng)目、單位工程、分部工程開(kāi)工通知。于2015年1月30日實(shí)施的《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》SL288-2014），作為推薦性規(guī)范，取消了進(jìn)場(chǎng)通知，直接改為開(kāi)工通知，開(kāi)工通知上載明開(kāi)工的時(shí)間，然后再合同項(xiàng)目開(kāi)工和分部工程開(kāi)工通知。從合同時(shí)間的開(kāi)始計(jì)算上來(lái)看，新舊規(guī)范具有統(tǒng)一性，但從邏輯性來(lái)看，《規(guī)范》SL288-2014還有再完善的空間。

2.工程資料工程資料是工程狀況的真實(shí)反映和記錄。

對(duì)工程資料的要求，水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號(hào)）和作為推薦性規(guī)范的《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》）以及《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2006）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》SL176-2006）都有要求。筆者認(rèn)為，對(duì)于工程資料的要求應(yīng)當(dāng)是真實(shí)、可靠，資料可以反映工程的實(shí)際。在滿足反映工程實(shí)際的條件下盡量減少資料的數(shù)量，更應(yīng)避免重復(fù)，尤其是單元工程評(píng)定資料，在滿足反映工程實(shí)際要求的前提下應(yīng)盡量簡(jiǎn)化。但是現(xiàn)實(shí)中單元評(píng)定資料有去簡(jiǎn)趨繁的傾向?！兑?guī)范》SL176-2006要求“施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過(guò)程應(yīng)有書(shū)面記錄，同時(shí)結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫(xiě)單元工程施工質(zhì)量評(píng)定表”。在《規(guī)范》SL176-2006的條文說(shuō)明中“施工單位應(yīng)堅(jiān)持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目部專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢”。為了滿足這一要求，原來(lái)的做法是在單元評(píng)定表中增加了自檢、復(fù)檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標(biāo)準(zhǔn)的《單元工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊(duì)復(fù)檢記錄和施工隊(duì)專職質(zhì)檢員終檢記錄”的要求。工程實(shí)踐表明，過(guò)多過(guò)繁的資料要求只會(huì)減少資料的真實(shí)度，因此筆者呼吁有關(guān)部門(mén)在對(duì)工程檢查時(shí)應(yīng)注意這個(gè)問(wèn)題。

3.工程質(zhì)量檢測(cè)

檢測(cè)是了解工程質(zhì)量的主要手段。工程實(shí)施過(guò)程中的檢測(cè)，有施工單位的自檢、跟蹤檢測(cè)、平行檢測(cè)和見(jiàn)證取樣。在工程實(shí)施中，施工單位的自檢一般沒(méi)有異議，但是對(duì)跟蹤檢測(cè)、平行檢驗(yàn)和見(jiàn)證取樣的理解存在分歧。對(duì)于跟蹤檢測(cè)，《規(guī)范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬定的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可靠性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)”。根據(jù)此定義，所謂的跟蹤檢測(cè)就是施工單位自檢，監(jiān)理單位監(jiān)督。但是在6.2.11條第3款中又規(guī)定“平行檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)工作都應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”。此外《規(guī)范》SL288-2014第4.2.5條對(duì)此的定義是“監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)承包人在質(zhì)量檢測(cè)中的取樣和送樣進(jìn)行監(jiān)督”。送樣到施工單位的實(shí)驗(yàn)室還是第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有明確規(guī)定，若是送到施工單位的實(shí)驗(yàn)室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這種定義又等同于見(jiàn)證取樣。因此，筆者認(rèn)為跟蹤檢測(cè)的規(guī)定還需要進(jìn)一步明確。關(guān)于監(jiān)理單位的平行檢測(cè)，《規(guī)范》SL288-2003和《規(guī)范》SL288-2014定義基本一致，為“監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量自檢的同時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定獨(dú)立進(jìn)行抽樣檢測(cè)，核驗(yàn)承包人的檢測(cè)結(jié)果”。規(guī)范中規(guī)定了監(jiān)理的平行檢測(cè)數(shù)量并要求送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。對(duì)于原材料，這樣的要求是可行的，但是對(duì)土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監(jiān)理機(jī)構(gòu)都要抽檢送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，待檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后再填下一層土，工程進(jìn)度將難以保證。若不等待檢測(cè)結(jié)果出來(lái)就填下一層土，萬(wàn)一檢驗(yàn)結(jié)果不合格，返工的成本太大，而且使監(jiān)理處于被動(dòng)的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認(rèn)為，對(duì)于土方填筑的壓實(shí)情況，這種檢查設(shè)備和方法都比較簡(jiǎn)單的檢測(cè)，還是要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備自己的檢測(cè)設(shè)備，在工地即時(shí)的檢測(cè)為好。關(guān)于見(jiàn)證取樣，《規(guī)范》SL176-2006第2.0.11條規(guī)定“在監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人監(jiān)督下，由施工單位有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送到具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程質(zhì)量檢測(cè)單位所進(jìn)行的檢測(cè)”。有關(guān)部門(mén)規(guī)定了見(jiàn)證取樣的數(shù)量是規(guī)范規(guī)定的施工單位應(yīng)該抽取數(shù)量的百分比。其中有這樣的爭(zhēng)議：是以規(guī)范規(guī)定的某種材料施工單位總的取樣數(shù)為基數(shù)抽取，還是以每個(gè)規(guī)格、每個(gè)批號(hào)作為基數(shù)，筆者認(rèn)為應(yīng)該為前者。這是由于見(jiàn)證取樣的目的是為了避免施工單位實(shí)驗(yàn)室存在系統(tǒng)誤差，因此規(guī)定見(jiàn)證取樣。從工程實(shí)際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強(qiáng)度等級(jí)、同一出廠編號(hào)，袋裝水泥每≤200t為一驗(yàn)收批；散裝水泥每≤500t為一驗(yàn)收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見(jiàn)證取樣。因此，前一種理解較為正確。

4.觀測(cè)資料

水利工程中的觀測(cè)資料主要指變形觀測(cè)資料和測(cè)壓管觀測(cè)資料。觀測(cè)資料在工程實(shí)施過(guò)程中往往被忽視。主要表現(xiàn)為水準(zhǔn)基點(diǎn)和觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)，保護(hù)不力，容易被損壞，未能及時(shí)進(jìn)行觀測(cè)和分析觀測(cè)資料并用以指導(dǎo)施工。事實(shí)上，對(duì)于地基處理的人工地基，盡管經(jīng)過(guò)試驗(yàn)檢驗(yàn)合格，但是由于試驗(yàn)的尺寸效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)，往往不能全面反映工程的實(shí)際，需通過(guò)對(duì)建筑物的變形觀測(cè)指導(dǎo)以后的設(shè)計(jì)工作。對(duì)于軟土地基的堤防填筑，通過(guò)變形觀測(cè)可以了解地基軟土的固結(jié)狀況，為確定下一步加載的時(shí)機(jī)和速度提供依據(jù)。因此，科學(xué)真實(shí)完整的觀測(cè)資料和對(duì)其及時(shí)分析，可以指導(dǎo)工程施工并為設(shè)計(jì)提供科學(xué)支持。

篇（3）

2012年是信陽(yáng)華祥電建集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系復(fù)評(píng)換證審核的一年，同時(shí)也是集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系依據(jù)《ISo9001-2008質(zhì)量管理體系要求》和《GB/T 50430-2007工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施轉(zhuǎn)換審核的一年。一、《規(guī)范》是什么？ 《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T 50430-2007）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）是2007 年10 月23 日建設(shè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合的針對(duì)我國(guó)工程建設(shè)施工企業(yè)貫徹質(zhì)量管理體系的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二、為什么要進(jìn)行《規(guī)范》認(rèn)證？建筑業(yè)企業(yè)通常進(jìn)行的是《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證，2010年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》（2010年第21號(hào)）?！豆妗芬笞?010年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)）開(kāi)展認(rèn)證審核工作。換言之，也就是明確要求所有的建筑施工企業(yè)要按照《規(guī)范》和《質(zhì)量管理體系要求》（ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)）的要求建立和保持管理體系，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要按照“1+1”的模式來(lái)進(jìn)行認(rèn)證審核活動(dòng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委首次在體系認(rèn)證方面聯(lián)合發(fā)文，體現(xiàn)了我國(guó)政府在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的決心和能力。同時(shí)，《規(guī)范》的實(shí)施為提高我國(guó)建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，提升建筑工程質(zhì)量，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)化要求，增強(qiáng)企業(yè)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，提供了良好的契機(jī)。三、《規(guī)范》的特點(diǎn)是什么？《規(guī)范》作為工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)管理型規(guī)范，具有以下一些特點(diǎn)：1、《規(guī)范》的基本思想與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上全面涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求；2、《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)特點(diǎn)，突出了過(guò)程方法和PDCA思想；3、結(jié)合施工行業(yè)管理特點(diǎn)，《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進(jìn)一步的要求；4、《規(guī)范》本土化、行業(yè)化特點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，便于企業(yè)貫徹實(shí)施。5、《規(guī)范》與我國(guó)施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹時(shí)不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，反而減少了由于企業(yè)對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)。四、《規(guī)范》有什么要求？1、《規(guī)范》中要求形成管理制度16個(gè)（1）質(zhì)量目標(biāo)管理制度；（2）文件管理制度；（3）記錄管理制度；（4）人力資源管理制度；（5）員工績(jī)效考核制度；（6）施工機(jī)具管理制度；（7）工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度；（8）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理制度；（9）分包管理制度；（10）工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理制度;(11)施工質(zhì)量檢查制度；(12)試驗(yàn)、檢測(cè)管理制度；(13)質(zhì)量問(wèn)題處理制度；(14)質(zhì)量事故責(zé)任追究制度；(15)質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)制度；(16)質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)制度。2、《規(guī)范》要求形成的文件（1）施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件（3.1.1）。（2）施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件應(yīng)包括：a.質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；b.質(zhì)量管理體系的說(shuō)明；c.質(zhì)量管理制度；d.質(zhì)量管理制度的支持性文件；e.質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄（3.3.3）。（3）施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件（4.1.1）。（4）施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級(jí)專職質(zhì)量管理部門(mén)和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.2）。

（5）施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門(mén)和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.3）。（6）施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機(jī)構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)的文件進(jìn)行更改（4.3.4）。（7）施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，包括：專業(yè)技能；所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格；能力；工作經(jīng)歷（5.2.1）。（8）施工企業(yè)應(yīng)將工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果形成文件并在實(shí)施前批準(zhǔn)。策劃的結(jié)果應(yīng)按規(guī)定得到發(fā)包方或監(jiān)理方的認(rèn)可（10.2.4）。(9)施工企業(yè)應(yīng)明確施工設(shè)計(jì)的依據(jù)，并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)結(jié)果應(yīng)形成必要的文件，經(jīng)審批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定：4 對(duì)國(guó)家或地方?jīng)]有校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)設(shè)備制定相應(yīng)的校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)(11.5.1)。(11)施工企業(yè)應(yīng)收集工程建設(shè)有關(guān)方的的滿意信息，并明確這些信息收集的職責(zé)、渠道、方式及利用這些信息的方法(12.2.6)。3、《規(guī)范》要求形成的記錄（1） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存相應(yīng)的記錄。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性 (5.3.3) 。（2） 施工企業(yè)應(yīng)明確施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法，在采購(gòu)或租賃前對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并收集相應(yīng)的證明資料和保存評(píng)價(jià)記錄(6.2.2)。（3） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收，并保存驗(yàn)收記錄(6.2.4)。（4） 施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)評(píng)審在確認(rèn)具備滿足工程項(xiàng)目要求的能力后，依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約，并保存評(píng)審、投標(biāo)和簽約的相關(guān)記錄(7.2.2)。（5） 施工企業(yè)應(yīng)使相關(guān)部門(mén)及人員掌握合同的要求，并保存相關(guān)記錄(7.3.1)。（6） 施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)合同履行情況分析和記錄，并用于質(zhì)量改進(jìn)(7.3.3)。（7） 對(duì)供應(yīng)方的評(píng)價(jià)、選擇和再評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和職責(zé)應(yīng)符合管理制度的規(guī)定，并保存相應(yīng)的記錄(8.2.4)。（8） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)，應(yīng)到供應(yīng)方的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)收的過(guò)程、記錄和標(biāo)識(shí)應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)驗(yàn)收的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程施工(8.3.1)。（9） 施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和方式對(duì)驗(yàn)收不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行處理，并記錄處理結(jié)果（8.3.2）。（10） 施工企業(yè)應(yīng)明確建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的發(fā)放要求，建立發(fā)放記錄，并具有可追溯性（8.4.4）。（11） 施工企業(yè)對(duì)發(fā)包方提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在驗(yàn)收、施工安裝、使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)做好記錄并及時(shí)向發(fā)包方報(bào)告，按照規(guī)定處理（8.5.2）。（12） 施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評(píng)價(jià)依法選擇合適的分包方，并保存評(píng)價(jià)和選擇分包方的記錄（9.2.1）。（13） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包方的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存記錄，作為重新評(píng)價(jià)、選擇分包方和改進(jìn)分包管理工作的依據(jù)（9.3.3）。（14） 施工企業(yè)應(yīng)明確設(shè)計(jì)變更及其批準(zhǔn)方式和要求，規(guī)定變更所需的評(píng)審、驗(yàn)證和確認(rèn)程序；對(duì)變更可能造成的施工質(zhì)量影響進(jìn)行評(píng)審，并保存相關(guān)記錄（10.3.3）。（15） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行交底，并保存記錄（10.4.3）。（16） 施工企業(yè)應(yīng)建立施工過(guò)程中的質(zhì)量管理記錄。施工記錄應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。施工過(guò)程中的質(zhì)量管理記錄應(yīng)包括：1施工日記和專項(xiàng)施工記錄；2交底記錄；3上崗培訓(xùn)和崗位資格證明；4施工機(jī)具和檢驗(yàn)、測(cè)量及試驗(yàn)設(shè)備的管理記錄；5圖紙的接收和發(fā)放、設(shè)計(jì)變更的有關(guān)記錄；6監(jiān)督檢查和整改、復(fù)查記錄；7質(zhì)量管理相關(guān)文件；8工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃結(jié)果中規(guī)定的其他記錄（10.5.5）。

（17） 施工企業(yè)對(duì)質(zhì)量檢查記錄的管理應(yīng)符合相關(guān)制度的規(guī)定（11.2.2）。（18） 施工企業(yè)應(yīng)保存質(zhì)量問(wèn)題的處理和驗(yàn)收記錄（11.4.4）。（19） 3按照規(guī)定的周期校準(zhǔn)檢測(cè)設(shè)備，標(biāo)識(shí)其校準(zhǔn)狀態(tài)并保持清晰，確保其在有效檢定周期內(nèi)方可用于施工質(zhì)量檢測(cè)，校準(zhǔn)記錄應(yīng)予以保存（11.5.1）。（20） 施工企業(yè)應(yīng)建立和保存監(jiān)督檢查和審核的記錄，并將所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改的結(jié)果作為質(zhì)量管理改進(jìn)的重要信息（12.2.5）。（21） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存質(zhì)量管理改進(jìn)與創(chuàng)新的記錄（13.3.3）。4、《規(guī)范》要求的策劃、規(guī)劃（1） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃（3.1.2）。（2） 最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1質(zhì)量管理活動(dòng)、相互關(guān)系及活動(dòng)順序；2質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)；3質(zhì)量管理制度；4質(zhì)量管理所需的資源（3.3.1）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃（5.1.2）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)實(shí)施工程項(xiàng)目質(zhì)量管理策劃。包括：1質(zhì)量目標(biāo)和要求；2質(zhì)量管理組織和職責(zé)；3施工管理依據(jù)的文件；4人員、技術(shù)、施工機(jī)具等資源的需求和配置；5場(chǎng)地、道路、水電、消防、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃；6影響施工質(zhì)量的因素分析及其控制措施；7進(jìn)度控制措施；8施工質(zhì)量檢查、驗(yàn)收及其控制措施；9突發(fā)事件的應(yīng)急措施；10對(duì)違規(guī)事件的報(bào)告和處理；11應(yīng)收集的信息及其傳遞要求；12與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通方式；13施工管理應(yīng)形成的記錄；14質(zhì)量管理和技術(shù)措施；15施工企業(yè)質(zhì)量管理的其他要求（10.2.3）。（5） 施工企業(yè)進(jìn)行施工設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)明確職責(zé)，策劃并實(shí)施施工設(shè)計(jì)的管理。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)其委托的施工設(shè)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制（10.3.1）。（6） 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行控制。包括：6根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，并進(jìn)行相應(yīng)的策劃和控制（10.5.1）。（7） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的服務(wù)進(jìn)行策劃，并組織實(shí)施。服務(wù)應(yīng)包括：1保修；2非保修范圍內(nèi)的維修；3合同約定的其他服務(wù)（10.6.2）。（8） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工質(zhì)量檢查進(jìn)行策劃，包括質(zhì)量檢查的依據(jù)、內(nèi)容、人員、時(shí)機(jī)、方法和記錄。策劃結(jié)果應(yīng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施（11.2.1）。（9） 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)策劃的安排和施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查（11.2.3）。（10） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定策劃并實(shí)施施工質(zhì)量驗(yàn)收（11.3.1）。（11） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)工程資料的管理進(jìn)行策劃，并按規(guī)定加以實(shí)施。工程資料的形成應(yīng)與工程進(jìn)度同步。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)方移交相應(yīng)資料。歸檔的工程資料應(yīng)符合檔案管理的規(guī)定（11.3.3）。（12） 施工企業(yè)應(yīng)策劃質(zhì)量管理活動(dòng)監(jiān)督檢查和審核的實(shí)施。策劃的依據(jù)包括：1各部門(mén)和崗位的職責(zé)；2質(zhì)量管理中的薄弱環(huán)節(jié)；3有關(guān)的意見(jiàn)和建議；4以往檢查的結(jié)果（12.2.4）。5、《規(guī)范》要求制定的計(jì)劃（1） 施工企業(yè)應(yīng)識(shí)別培訓(xùn)需求，根據(jù)需要制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式及時(shí)間作出安排（5.3.1）。（2） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要配備施工機(jī)具，配備計(jì)劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實(shí)施（6.2.1）。（3） 根據(jù)規(guī)定施工機(jī)具需確定安裝或拆卸方案時(shí)，該方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施（6.2.4）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要確定和配備項(xiàng)目所需的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，并應(yīng)按照管理制度的規(guī)定審批各類采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得用于采購(gòu)。采購(gòu)計(jì)劃中應(yīng)明確所采購(gòu)產(chǎn)品的種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求以及采購(gòu)驗(yàn)證的具體安排（8.2.1）。6、《規(guī)范》要求訂立的合同（1） 施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同，明確對(duì)施工機(jī)具質(zhì)量及服務(wù)的要求（6.2.3）。（2） 施工企業(yè)對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的變更，應(yīng)以書(shū)面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分（7.3.2）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃訂立采購(gòu)合同（8.2.5）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同（9.2.2）。7、《規(guī)范》要求進(jìn)行的交底（1） 施工企業(yè)應(yīng)在分包項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)從事分包的有關(guān)人員進(jìn)行分包工程施工或服務(wù)要求的交底（9.3.1）。（2） 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按規(guī)定接收設(shè)計(jì)文件，參加圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底并對(duì)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)（10.2.2）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將質(zhì)量管理策劃的結(jié)果向項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行交底，并保存記錄。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理需要確定交底的層次和階段以及相應(yīng)的職責(zé)、內(nèi)容、方式（10.4.3）。8、《規(guī)范》要求進(jìn)行的評(píng)價(jià)（1） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存相應(yīng)的記錄。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于提高培訓(xùn)的有效性（5.3.3）。（2） 施工企業(yè)應(yīng)明確施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法，在采購(gòu)或租賃前對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并收集相應(yīng)的證明資料和保存評(píng)價(jià)記錄。評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：1經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)；2產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；3供貨能力；險(xiǎn)因素（6.2.2）。（3） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行評(píng)價(jià)，合理選擇建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的供應(yīng)方。對(duì)供應(yīng)方的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：1經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)；2建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；3供貨能力；4建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的價(jià)格；5售后服務(wù)（8.2.2）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)在必要時(shí)對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行再評(píng)價(jià)（8.2.3）。（5） 施工企業(yè)應(yīng)按照管理制度中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)所需分包內(nèi)容的要求，經(jīng)評(píng)價(jià)依法選擇合適的分包方，并保存評(píng)價(jià)和選擇分包方的記錄。對(duì)分包方的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括：1經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)證明；2專業(yè)能力；3人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；4機(jī)具裝備；5技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工管理的保證能力；6工程業(yè)績(jī)和信譽(yù)（9.2.1）。（6） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)分包方的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存記錄，作為重新評(píng)價(jià)、選擇分包方和改進(jìn)分包管理工作的依據(jù)（9.3.3）。（7） 施工企業(yè)應(yīng)按照要求配備檢測(cè)設(shè)備。檢測(cè)設(shè)備管理應(yīng)符合下列規(guī)定：a)根據(jù)需要采購(gòu)或租賃檢測(cè)設(shè)備，并對(duì)檢測(cè)設(shè)備供應(yīng)方進(jìn)行評(píng)價(jià)；b)在發(fā)現(xiàn)檢測(cè)設(shè)備失準(zhǔn)時(shí)評(píng)價(jià)已測(cè)結(jié)果的有效性，并采取相應(yīng)的措施（11.5.1）。（8） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系實(shí)施年度審核和評(píng)價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其原因提出書(shū)面整改要求，并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求（12.2.3）。（9） 施工企業(yè)各管理層次應(yīng)按規(guī)定對(duì)質(zhì)量信息進(jìn)行分析，……分析結(jié)果應(yīng)包括：4與供應(yīng)方、分包方合作的評(píng)價(jià)（13.2.3）。（10） 施工企業(yè)最高管理者應(yīng)按照規(guī)定的周期，分析質(zhì)量管理體系運(yùn)行的狀況，提出改進(jìn)目標(biāo)和要求。質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)包括：1質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性、有效性；2施工和服務(wù)質(zhì)量滿足要求的程度；3工程質(zhì)量、質(zhì)量管理活動(dòng)狀況及發(fā)展趨勢(shì)；4潛在問(wèn)題的預(yù)測(cè)；5工程質(zhì)量、質(zhì)量管理水平改進(jìn)和提高的機(jī)會(huì)；6資源需求及要求的程度（13.2.4）。9、規(guī)范中對(duì)人員資格的要求（1） 施工企業(yè)應(yīng)按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員。項(xiàng)目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)要求持證上崗（5.2.2）。（2） 施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收活動(dòng)應(yīng)由具備相應(yīng)資格的人員實(shí)施。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定做好對(duì)分包工程的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作（11.1.1）。（3） 5 對(duì)檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)，保持其完好狀態(tài)。設(shè)備的使用、管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)（11.5.1）。（4） 施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系實(shí)施年度審核和評(píng)價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其原因提出書(shū)面整改要求，并跟蹤其整改結(jié)果。質(zhì)量管理審核人員的資格應(yīng)符合相應(yīng)的要求（12.2.3）。

五、如何貫徹實(shí)施《規(guī)范》首先，各層次管理人員、內(nèi)審員及各個(gè)部門(mén)的推進(jìn)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范》，并比對(duì)《規(guī)范》的要求，評(píng)審現(xiàn)有質(zhì)量體系文件，針對(duì)不符合之處進(jìn)行修改、完善。其次，各層次領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件運(yùn)行質(zhì)量體系，并保持有關(guān)運(yùn)行記錄。最后，公司根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)和體系文件要求組織內(nèi)部審核和管理評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)體系運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

篇（4）

規(guī)范管理的原則

施工企業(yè)如何依法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)費(fèi)用實(shí)行有效的規(guī)范管理，是施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的定位

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)費(fèi)用，是工程建設(shè)單位為保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)而為施工企業(yè)投入的專項(xiàng)資金,是整個(gè)工程投資的組成部分。施工企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用主要用于工程項(xiàng)目的安全投入，由項(xiàng)目統(tǒng)籌使用。工程項(xiàng)目要依照法規(guī)和招投標(biāo)要求，按照“確保收入、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格監(jiān)管、保證需要”的原則進(jìn)行管理。

應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度

施工企業(yè)及工程項(xiàng)目應(yīng)制定安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理與使用。制度應(yīng)明確管理職責(zé)、使用范圍、管理辦法等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理的職責(zé)劃分

工程項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)依法保證安全生產(chǎn)的投入，負(fù)責(zé)審核、批準(zhǔn)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目安全部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、管理項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，審查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

項(xiàng)目工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)管理費(fèi)用使用的策劃和收入。

項(xiàng)目財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的建賬、收款、撥付、核算。

項(xiàng)目設(shè)備、物資等部門(mén)負(fù)責(zé)提出并上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，按使用計(jì)劃購(gòu)置、保管，發(fā)放安全生產(chǎn)所需要的物資、材料。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理辦法

工程開(kāi)工前，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需要，由工程管理部門(mén)進(jìn)行總體策劃，各部門(mén)依管理職責(zé)內(nèi)容，提出并上報(bào)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。項(xiàng)目安全部門(mén)對(duì)提出并上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行審查、匯總，編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審定，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)簽發(fā)。

在施工過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度和實(shí)際需要，提報(bào)調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行修改。

建設(shè)工程“安全生產(chǎn)費(fèi)用”

規(guī)范使用的原則

使用范圍

按照國(guó)家規(guī)定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用有7項(xiàng)內(nèi)容,具體如下。

一是完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測(cè)、探測(cè)設(shè)備和設(shè)施費(fèi)用。

購(gòu)置和維護(hù)安全網(wǎng)、通信器材、安全防護(hù)用品(如員工防護(hù)用品、施工防護(hù)牌、列車運(yùn)行指示牌等)；配電箱、漏電保護(hù)器，安全警示牌、標(biāo)牌；設(shè)備安全裝置、防電板、接地線，通風(fēng)防塵、防毒消毒設(shè)備；防爆、防潮、防雷、防靜電設(shè)備等。

廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛的辦證、上牌照，特種設(shè)備的檢定驗(yàn)收，壓力表、安全閥的檢驗(yàn)校定等費(fèi)用。

購(gòu)置和維護(hù)安全檢測(cè)儀器，如：測(cè)速儀、測(cè)風(fēng)儀、噪聲儀、有害氣體檢測(cè)儀等。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施，坑井、深孔、邊坡等的支護(hù)、圍護(hù)、苫蓋及隔離設(shè)施等費(fèi)用。

腳手架、跳板等高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施。

限界防護(hù)設(shè)施、器材。

二是安全宣傳、教育費(fèi)用。

召開(kāi)各類安全會(huì)議、進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)安全旗、招貼畫(huà)、安全牌、安全書(shū)籍、軟件、音像制品、影像器材等費(fèi)用。以及各類安全教育、培訓(xùn)費(fèi)用。

三是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品費(fèi)用。

現(xiàn)場(chǎng)用消防器材、急救醫(yī)療器材、作業(yè)人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、公用個(gè)人安全防護(hù)用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評(píng)價(jià)費(fèi)用。

上級(jí)安全檢查費(fèi)用，各級(jí)政府、安全監(jiān)督部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程的安全檢查費(fèi)用；以及職業(yè)健康衛(wèi)生管理體系和環(huán)境管理體系的認(rèn)證、外審費(fèi)用。

五是重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控費(fèi)用。

六是安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

建設(shè)系統(tǒng)“三類人員”(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員)安全培訓(xùn)、辦證、復(fù)審費(fèi)用，安全管理、檢查人員年度培訓(xùn)費(fèi)用，“注冊(cè)安全工程師”學(xué)習(xí)、考試、注冊(cè)、再教育費(fèi)用，“特種作業(yè)人員”學(xué)習(xí)、辦證、復(fù)審費(fèi)用。以及應(yīng)急救援演練費(fèi)用。

七是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的費(fèi)用。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用辦法

項(xiàng)目部各部門(mén)按批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施；發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)銷、列賬、核算。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)取

工程開(kāi)工后，項(xiàng)目工程管理部按合同規(guī)定，在驗(yàn)工計(jì)價(jià)的同時(shí)計(jì)取安全生產(chǎn)費(fèi)用，分階段取得安全生產(chǎn)費(fèi)用收入。

安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用核算

財(cái)務(wù)部應(yīng)設(shè)立專戶(或?qū)ｍ?xiàng)科目)，單獨(dú)核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ?。在使用及核算中應(yīng)實(shí)報(bào)實(shí)銷，不能有結(jié)余和虧損，年度結(jié)余可轉(zhuǎn)入下一年度使用，工程全部結(jié)算時(shí)結(jié)余上繳，超支部分應(yīng)列入工程成本。

安全生產(chǎn)費(fèi)用管理使用中

應(yīng)注意的問(wèn)題

實(shí)施中應(yīng)注意的問(wèn)題

各部門(mén)的工作人員，在實(shí)施安全費(fèi)用使用計(jì)劃，組織采購(gòu)或租賃設(shè)備工作時(shí)，要索取有關(guān)的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、合格證等證件和發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)票必須單獨(dú)開(kāi)具。采購(gòu)的物品應(yīng)經(jīng)工程技術(shù)人員、安全專職人員驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)投入使用。

對(duì)于制作安裝與安全生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施，安全應(yīng)急演練所產(chǎn)生的人工費(fèi)、其他材料費(fèi)，可編制施工預(yù)算，經(jīng)安全質(zhì)量環(huán)保部復(fù)核，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。

安全部門(mén)應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，并及時(shí)向采購(gòu)人員索取采購(gòu)物品的質(zhì)量許可證、檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)、合格證等證件資料，留存?zhèn)洳椤?/p>

安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定的范圍安排使用，并優(yōu)先用于滿足國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及各級(jí)安全質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

利用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

為有關(guān)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

檢查與監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)劃、使用、管理

篇（5）

一、資源綜合利用工作現(xiàn)狀

（一）工業(yè)固體廢物

貴陽(yáng)市磷、鋁資源豐富，形成了鋁及鋁加工、磷煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主要工業(yè)固體廢物種類主要有磷石膏、粉煤灰、赤泥、磷渣、鐵合金渣、煤渣、電石渣、選礦尾礦等，綜合利用率約為65%，資源綜合利用產(chǎn)值超過(guò)10億元。其中粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、電石渣的資源綜合利用率分別達(dá)到80%、100%、86%、100%。全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量居前四位的是磷石膏、粉煤灰、赤泥、黃磷渣，其中產(chǎn)生量分別為580萬(wàn)噸、160萬(wàn)噸、121萬(wàn)噸、110萬(wàn)噸，這四種工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量占到全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量比重的80%。

（二）工業(yè)氣體廢物

貴陽(yáng)市每年平均產(chǎn)生的黃磷尾氣約為2.3億立方米，熱值相當(dāng)于6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，黃磷尾氣的利用率達(dá)到73%。

由貴陽(yáng)市公交公司自助研發(fā)的合成氨尾氣生產(chǎn)液化天然氣設(shè)備，主要是利用開(kāi)磷集團(tuán)生產(chǎn)合成氨過(guò)程中產(chǎn)生的工業(yè)廢氣作為原材料，生產(chǎn)汽車清潔能源液化天然氣。目前，貴陽(yáng)市公交大巴車及其部門(mén)出租轎車陸續(xù)改用液化天然氣，車輛污染物排放基本能達(dá)到歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。僅貴陽(yáng)市每年即可減少石油耗費(fèi)15萬(wàn)噸，降低燃油成本2.6億元，減少污染物排放1萬(wàn)噸以上，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3億元左右。

（三）建筑廢物綜合利用

2014年，貴陽(yáng)市建筑廢棄物每年至少3600萬(wàn)噸，現(xiàn)有貴州筑利福建材有限公司等建筑廢棄物利用企業(yè)近10家，主要通過(guò)專業(yè)的設(shè)備、技術(shù)生產(chǎn)線對(duì)建筑垃圾進(jìn)行破拆，加工成骨料，可以用于園林綠化用土、制成透水磚和混磷土制品。建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到40%。

（四）農(nóng)業(yè)廢物綜合利用

推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)和秸稈利用，構(gòu)建了“養(yǎng)殖―畜禽糞便―沼氣”、“種植―秸稈―食用菌/沼氣/飼料”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，建成了臺(tái)農(nóng)公司生豬養(yǎng)殖基地沼氣利用、南江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司沼氣利用及畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥等項(xiàng)目，形成了以“草、畜、沼、（菜）果”為代表的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（五）礦產(chǎn)資源綜合利用

貴陽(yáng)市磷、鋁資源豐富，。通過(guò)積極推廣從礦產(chǎn)開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的磷礦、鋁礦和石灰石礦尾中回收有價(jià)組分、生產(chǎn)建筑材料、充填礦山采空區(qū)等利用技術(shù)，引導(dǎo)尾礦綜合利用企業(yè)向多途徑、大規(guī)模、高附加值綜合利用方向發(fā)展，尾礦利用率在15%以上。

（六）廢舊資源綜合利用

建立了以社區(qū)綠色回收為基礎(chǔ)、市場(chǎng)交易和集散為主要目標(biāo)的貴陽(yáng)市再生資源回收體系，再生資源回收利用率已達(dá)到60%左右。2013年，貴陽(yáng)白云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲國(guó)家批復(fù)成為全國(guó)第四批“城市礦產(chǎn)”示范基地。

二、“雙百工程”基地建設(shè)目標(biāo)及措施

貴陽(yáng)市資源綜合利用示范工程重點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)固體廢物綜合利用和廢舊資源再生利用項(xiàng)目44個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后，新增產(chǎn)值約75.5億元，年綜合利用工業(yè)固體廢物約1800萬(wàn)噸。建成綜合利用工業(yè)固廢的示范項(xiàng)目25個(gè)，建成15個(gè)左右具有示范效應(yīng)的工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)。

力爭(zhēng)全市工業(yè)固體廢物綜合利用率增長(zhǎng)10―12個(gè)百分點(diǎn)，綜合利用率達(dá)到80%。建筑廢物的綜合利用率60%以上。主要再生資源回收利用率提高到60%以上。磷石膏綜合利用率達(dá)到50%以上，脫硫石膏綜合利用率達(dá)到100%，粉煤灰綜合利用率達(dá)到85%以上，爭(zhēng)取在赤泥綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)上有重大突破，赤泥綜合利用率達(dá)到30%以上。綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值比“十一五”期末增加30%。

（一）產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用

赤泥綜合利用――支持和引導(dǎo)赤泥綜合利用技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和使用赤泥利用量大、成本低、附加值高、放射性物質(zhì)含量低的赤泥綜合利用的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，組織實(shí)施赤泥綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取在赤泥綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，力爭(zhēng)赤泥綜合利用率在“十二五”期末達(dá)10%以上。

磷石膏綜合利用――加大新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料等方面研發(fā)生產(chǎn)，推廣磷石膏制磷酸聯(lián)產(chǎn)水泥、制硫酸鉀、硫銨和碳酸鈣以及制硫酸銨、硫酸銨鉀等化工產(chǎn)品的綜合利用技術(shù);推廣磷石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌塊、免燒磚等建材產(chǎn)品、磷石膏填充墻體;推廣磷石膏、廢矸石充填采礦技術(shù)，提高資源回采率，爭(zhēng)取磷石膏綜合利用率在“十二五”期末達(dá)到50%以上。

粉煤灰綜合利用――重點(diǎn)推進(jìn)粉煤灰綜合利用的成熟技術(shù)，推進(jìn)采用粉煤灰生產(chǎn)水泥、砌塊、陶粒等建筑材料，推廣采用粉煤灰建造水壩、道路路基，推廣粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技術(shù);大力發(fā)展粉煤灰新型建材產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取粉煤灰綜合利用率在“十二五”期末達(dá)85%以上。

黃磷尾氣綜合利用――將其用于生產(chǎn)高附加值的甲酸、甲酰胺、甲酸鈉等一碳化工產(chǎn)品，引進(jìn)凈化尾氣制草酸、乙二醇及乙醇工藝;少部分用于三聚磷酸鈉等生產(chǎn)過(guò)程中的熱源;此外消耗不了的尾氣通過(guò)在工藝末端安裝燃?xì)獍l(fā)電輪機(jī)進(jìn)行發(fā)電。

黃磷渣綜合利用――研發(fā)磷渣綜合利用的新工藝和新技術(shù);積極推廣磷渣水泥、磷渣微晶玻璃裝飾板、高摻量磷渣燒結(jié)磚（空心磚）等成熟技術(shù);引導(dǎo)黃磷渣綜合利用企業(yè)向多途徑、大規(guī)模、高附加值綜合利用方向發(fā)展。

鋼鐵渣綜合利用――積極推廣煉鋼爐渣回收和磁選粉深加工處理技術(shù)，氧化鐵皮回收利用技術(shù)，鋼渣棒磨機(jī)、寬帶磁選提純技術(shù)，鋼渣返回?zé)Y(jié)替代石灰作為煉鐵廠燒結(jié)溶劑技術(shù)，鋼鐵渣生產(chǎn)復(fù)合粉技術(shù)，鋼鐵渣生產(chǎn)水泥技術(shù)、鋼鐵渣公路材料技術(shù)、鋼鐵渣制磚技術(shù)、廢鋼渣生產(chǎn)磁性材料技術(shù)等。

電石渣綜合利用――引導(dǎo)研發(fā)電石渣綜合利用的新工藝和新技術(shù)，積極推廣采用電石渣替代石灰石用于水泥工業(yè)、純堿工業(yè)以及電廠的煙氣脫硫技術(shù)。

鍋爐渣綜合利用――研究開(kāi)發(fā)爐渣用作制磚內(nèi)燃料，作硅酸鹽制品的骨架，用于筑路或作屋面保溫材料等技術(shù)。

（二）建筑垃圾綜合利用

促進(jìn)建筑垃圾資源化，修訂完善建筑垃圾或工程渣土管理規(guī)定，逐步建立建筑垃圾管理、運(yùn)輸、堆放的申報(bào)及審批制度，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)施規(guī)范化管理。建設(shè)建筑垃圾資源化處理試點(diǎn)企業(yè)，提高建筑垃圾再生利用率。

（三）秸稈的綜合利用

創(chuàng)建以秸稈為原料的新型生態(tài)工業(yè)，實(shí)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、秸稈生態(tài)工業(yè)四業(yè)相結(jié)合的高級(jí)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)縣、息烽縣武漢凱迪生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，使秸稈資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)采用秸稈發(fā)酵技術(shù)養(yǎng)殖牲畜技術(shù)推廣，使秸稈成為牛羊的粗飼料;利用秸稈汽化原理和技術(shù)，進(jìn)一步在農(nóng)村推行秸稈沼氣工程。

（四）礦產(chǎn)資源綜合利用

尾礦綜合利用――積極推廣從尾礦中回收有價(jià)組分、生產(chǎn)建筑材料、充填礦山采空區(qū)等利用技術(shù);引導(dǎo)尾礦綜合利用企業(yè)向多途徑、大規(guī)模、高附加值綜合利用方向發(fā)展，尾礦利用率在“十二五”末期達(dá)20%以上。

磷礦伴生氟資源的綜合利用――充分開(kāi)發(fā)磷礦中伴生有價(jià)氟、硅、碘及井下涌水和廢渣等資源的綜合利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各種資源的優(yōu)化配置和高效利用，并通過(guò)資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與固廢物綜合利用

（五）廢舊資源綜合利用

廢舊輪胎――改進(jìn)再生橡膠生產(chǎn)工藝，研發(fā)高溫常壓再生工藝、復(fù)原橡膠再生工藝及裝備。推廣常溫橡膠粉生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)展橡膠粉改性瀝青技術(shù)、橡膠粉與廢塑料并用技術(shù)研究及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包復(fù)式鐵道枕木、防水、隔音產(chǎn)品、民用橡膠制品等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。

篇（6）

前言：對(duì)于電子招投標(biāo)方式而言，之所以得到了廣泛的應(yīng)用，主要源于其自身的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，即平等性、公平性以及公平競(jìng)爭(zhēng)性。

1 對(duì)電子招投標(biāo)應(yīng)用意義與目標(biāo)的分析

1.1 促進(jìn)招投標(biāo)的公平性與公正性

在電子招投標(biāo)的應(yīng)用中，招投標(biāo)彰顯公開(kāi)性和公正性，使得各個(gè)主體能夠公平的參與投標(biāo)行為，正式因?yàn)檫@一點(diǎn)，這種方式得到了廣泛的認(rèn)可。在傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式中，制度和規(guī)范比較復(fù)雜，流程繁瑣，需要耗費(fèi)較高的成本，消耗較長(zhǎng)的時(shí)間，但是，在電子招投標(biāo)管理平臺(tái)的應(yīng)用下，相關(guān)文件都可以通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行，過(guò)程彰顯公開(kāi)性和公正性，使得招投標(biāo)者都能夠較好地了解相關(guān)信息，保證招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作的透明性。

1.2 促進(jìn)招投標(biāo)效率的提升

在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)的操作下，能夠進(jìn)行相關(guān)文件的編制，使得整個(gè)招投標(biāo)的流程更加清晰，借助計(jì)算機(jī)，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行有效篩選，較大程度上提升了招投標(biāo)的工作效率，縮短了整個(gè)操作的周期。

1.3 大大降低招投標(biāo)工作的成本支出

在電子平臺(tái)的應(yīng)用下，招標(biāo)人可以對(duì)電子文書(shū)進(jìn)行整理，不需要支付文件和材料的費(fèi)用，只要利用電子投標(biāo)書(shū)就能夠完成競(jìng)標(biāo)，同時(shí)也節(jié)省了人員費(fèi)用。

1.4 有利于進(jìn)行相關(guān)文件的保存和查詢

在電子招投標(biāo)文件中，都是以電子文檔的形式進(jìn)行存儲(chǔ)，在完成招投標(biāo)工作之后，可以進(jìn)行及時(shí)歸檔，不需要與整理大量的紙質(zhì)文件。同時(shí)，能夠進(jìn)行長(zhǎng)期的歸檔和保存，能夠及時(shí)進(jìn)行查閱，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行反復(fù)使用。

1.5 促進(jìn)對(duì)招投標(biāo)工作的規(guī)范

在電子招投標(biāo)文件的管理中，整個(gè)過(guò)程都受到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的解讀，所有資源都處于透明的狀態(tài)中國(guó)，進(jìn)行共享，為招投標(biāo)工作的公正性提供前提。

1.6 有利于相關(guān)資料的嚴(yán)格審核與調(diào)查，降低風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于建筑工程，需要重視項(xiàng)目的價(jià)格管理，形成相應(yīng)的價(jià)格體系，因此，針對(duì)資料安全，簡(jiǎn)單的信息整理很難滿足企業(yè)的實(shí)際需要。當(dāng)前，我國(guó)建筑行業(yè)造價(jià)信息管理在文件資料方面還比較匱乏，雖然形成了專門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)，但是，缺乏全民性和系統(tǒng)性。

1.7 促進(jìn)主體行為的規(guī)范化

借助電子招投標(biāo)管理平臺(tái)，使得整個(gè)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制。另外，也有力促進(jìn)招投標(biāo)文件編制的合規(guī)性，提升監(jiān)管部門(mén)的審查效率。同時(shí)，促進(jìn)招投標(biāo)行為更加合法化和合規(guī)化。這也在很多程度上促進(jìn)評(píng)標(biāo)行為的規(guī)范化，促進(jìn)整個(gè)管理水平的提升。

2 對(duì)當(dāng)前電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)不足的介紹

2.1 合法與安全方面存在問(wèn)題

在電子招投標(biāo)文件中，很難進(jìn)行印章的加蓋，因此，文件存在法律效力的問(wèn)題。另外，現(xiàn)在招投標(biāo)的交易的合法性、合規(guī)性也存在一些問(wèn)題。在同時(shí)，電子招投標(biāo)在進(jìn)行投遞的過(guò)程中，存在被更改的可能。

2.2 在標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性方面存在不足

對(duì)于電子招投標(biāo)的系統(tǒng)，不同地區(qū)存在差異性，使得整個(gè)操作缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，很多方面很難實(shí)現(xiàn)兼容，使得招投標(biāo)的操作需要進(jìn)行多次的對(duì)接才能夠?qū)崿F(xiàn)，系統(tǒng)的技缺乏標(biāo)準(zhǔn)下和規(guī)范性，促進(jìn)各種系統(tǒng)的相容。

2.3 存在信息共享的問(wèn)題

當(dāng)前，很多地區(qū)的電子招投標(biāo)都處于建設(shè)和試運(yùn)行階段，在協(xié)調(diào)、規(guī)劃等方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各種系統(tǒng)差異性較大，很難實(shí)現(xiàn)信息的共享。

3 如何加強(qiáng)電子招投標(biāo)建設(shè)

3.1 借助數(shù)字證書(shū)加強(qiáng)安全性與合法性

在國(guó)家相關(guān)法律規(guī)范中，電子簽名與紙質(zhì)簽名具有統(tǒng)一的法律效力，借助數(shù)字證書(shū)，實(shí)現(xiàn)在招投標(biāo)文件的簽名，促使合法性的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，在招投標(biāo)相關(guān)法律中規(guī)定，平臺(tái)建設(shè)能夠保證建筑工程招投標(biāo)流程的合法性與公平性，借助文本轉(zhuǎn)換，輔之以數(shù)字證書(shū)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上投遞的安全性，避免被更改。

3.2 形成全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

在電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)，要針對(duì)管理的模式、規(guī)范等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高統(tǒng)一習(xí)慣，對(duì)電子操作進(jìn)行明確的要求，形成統(tǒng)一的操作流程和制度。這樣做的目的是為交易提供統(tǒng)一的依據(jù)，增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性與可靠性，使得異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)也具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 形成具有統(tǒng)一性的電子招投標(biāo)管理平臺(tái)流程圖

要結(jié)合行業(yè)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)完善的電子交易管理平臺(tái)，為招投標(biāo)人、行政監(jiān)督不么、評(píng)標(biāo)者服務(wù)，將高度集中的信息進(jìn)行有效傳遞，及時(shí)進(jìn)行更新，形成有針對(duì)性的原始數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息的挖掘、共享等。

結(jié)束語(yǔ)：綜上，對(duì)于電子招投標(biāo)教育管理平臺(tái)，是巨大的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，要進(jìn)行積極健全和完善，促進(jìn)其日漸成熟，更好地發(fā)揮在招投標(biāo)工作的作用。

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[4]郭超.建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及應(yīng)用研究[D].浙江大學(xué)，2015.

篇（7）

一、建設(shè)工程施工安全計(jì)劃概述

建設(shè)工程施工安全計(jì)劃,是指針對(duì)建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境特點(diǎn)、危險(xiǎn)源與環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃結(jié)果、適用法律法規(guī)和其他管理要求、資源配置等因素進(jìn)行建設(shè)工程施工安全計(jì)劃。建設(shè)工程施工安全計(jì)劃的依據(jù):國(guó)家和地方安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等法律法規(guī)和方針政策;國(guó)家和地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策;建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和其他依據(jù)等。安全計(jì)劃的原則包括:目標(biāo)導(dǎo)向原則;預(yù)控原則;系統(tǒng)原則;全過(guò)程、全方位原則;動(dòng)態(tài)管理和控制原則;可行性、可操作性與針對(duì)性原則;實(shí)效的最優(yōu)化原則;持續(xù)改進(jìn)原則。建設(shè)工程施工安全計(jì)劃包括以下幾個(gè)方面的含義:(1)施工安全計(jì)劃是建設(shè)工程施工安全策劃活動(dòng)結(jié)果的一部分,反映的是建設(shè)工程合同安全目標(biāo);(2)施工安全計(jì)劃的對(duì)象是某一具體工程項(xiàng)目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計(jì)劃的內(nèi)容是對(duì)特定工程項(xiàng)目的安全措施、資源和活動(dòng)順序所做的專門(mén)規(guī)定;(4)施工安全計(jì)劃應(yīng)與安全管理手冊(cè)規(guī)定的要求一致,通常可以參照、引用安全管理手冊(cè)中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計(jì)劃以文件化的形式來(lái)體現(xiàn)。

二、導(dǎo)致工程安全事故的原因

1.建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故。建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。

2.缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制。業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場(chǎng)施工人員得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。由于對(duì)監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任一直存在著爭(zhēng)議,造成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。

3.施工人員素質(zhì)不高。眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒(méi)有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠,時(shí)間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識(shí)差,缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng),沒(méi)有真正履行職責(zé),起不到巡查糾錯(cuò)的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動(dòng)性大,往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活,沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定,造成管理上的困難。

5.成本因素導(dǎo)致承包人減少安全防護(hù)措施。在目前競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的工程承包市場(chǎng)中,各工程承包企業(yè)為了拿到項(xiàng)目,競(jìng)相壓低報(bào)價(jià),有的甚至以低于成本價(jià)投標(biāo);工程施工工程中實(shí)行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費(fèi),大大壓縮了一線施工隊(duì)伍的利潤(rùn)空間;無(wú)論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項(xiàng)的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會(huì)減少安全生產(chǎn)措施的投入。

三、現(xiàn)階段施工安全監(jiān)理的必要性

1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性要求增強(qiáng)施工安全管理力量。由于我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模不斷加大,施工階段安全事故數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下,個(gè)別地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況仍然十分嚴(yán)峻,安全事故時(shí)常發(fā)生,給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。在《安全條例》出臺(tái)和實(shí)施之前,對(duì)建設(shè)工程施工階段安全生產(chǎn)的管理主要有兩種:一種是建設(shè)行政主管部門(mén)的行政執(zhí)法監(jiān)督管理;另一種是施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理。但由于長(zhǎng)期以來(lái)法律法規(guī)的不健全,政府行政主管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠以及施工企業(yè)重效益輕安全、市場(chǎng)行為不規(guī)范、內(nèi)部管理不健全等多方面的原因,導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)的形勢(shì)一直沒(méi)有好轉(zhuǎn).為了保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,必須要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度和施工企業(yè)內(nèi)部的管理,增強(qiáng)建設(shè)工程施工安全的管理力量,明確建設(shè)工程參與各方主體的安全管理責(zé)任。

2.實(shí)施安全監(jiān)理,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要。任何建設(shè)工程都有投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四大目標(biāo),這四大目標(biāo)構(gòu)成了建設(shè)工程的目標(biāo)系統(tǒng)。雖然《監(jiān)理規(guī)范》中明確工程監(jiān)理的責(zé)任就是對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行控制,但這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn),和安全目標(biāo)密不可分。

3.實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)理,對(duì)規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為有重要作用。在建設(shè)工程施工安全監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理工程師可采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,有效規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為,最大限度地避免不當(dāng)安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)安全生產(chǎn)行為,也可以及時(shí)制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的情況來(lái)看,建設(shè)單位行為的不規(guī)范成為了建筑市場(chǎng)秩序混亂、安全事故頻發(fā)的重要根源之一。工程監(jiān)理單位作為建設(shè)單位委托對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的主體,對(duì)工程施工安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位影響到安全生產(chǎn)的不規(guī)范行為,并提出建議或進(jìn)行制止,從而有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為,避免安全事故的發(fā)生。

在工程開(kāi)工前,施工單位進(jìn)行建設(shè)工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結(jié)果是編制施工安全計(jì)劃,由施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)企業(yè)上級(jí)機(jī)構(gòu)審批后組織實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

作為建設(shè)工程施工管理工作的重要內(nèi)容，施工安全問(wèn)題始終是影響工程整體建設(shè)水平的關(guān)鍵內(nèi)容。因此，只有切實(shí)強(qiáng)化施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作，才能從真正意義上保證建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而提高建設(shè)工程的質(zhì)量與使用性能。在進(jìn)行建設(shè)工程的建設(shè)監(jiān)理的安全管理過(guò)程中，必須依據(jù)我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合具體的工程項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化監(jiān)理措施與手段，從而保證建設(shè)工程施工安全、平穩(wěn)地開(kāi)展與進(jìn)行。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的介紹

對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，監(jiān)理就是依據(jù)相關(guān)的監(jiān)理委托協(xié)議及合同，在統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織的基礎(chǔ)上，按照工程的部位、項(xiàng)目進(jìn)行分別的設(shè)計(jì)，通過(guò)組織多個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理單位，從而形成一個(gè)相對(duì)完整的工程建設(shè)監(jiān)理系統(tǒng)。在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理單位與監(jiān)理工程師需要始終遵循"全過(guò)程監(jiān)理"的理念與原則，由此，又可將監(jiān)理表述為：在工程施工開(kāi)始之前需要對(duì)施工合同的簽訂進(jìn)行監(jiān)督與負(fù)責(zé)，協(xié)助業(yè)主做好招投標(biāo)管理工作，在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，主要負(fù)責(zé)業(yè)主的授權(quán)與委托范圍內(nèi)的各項(xiàng)工程管理工作，此外還需要負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工造價(jià)、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設(shè)工程安全、順利的開(kāi)展與進(jìn)行。

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容之一，同時(shí)也是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的必要手段。大量的實(shí)踐證明，安全監(jiān)理工作的落實(shí)有助于建設(shè)工程施工的順利開(kāi)展與穩(wěn)定進(jìn)行，提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，降低施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將安全事故隱患的出現(xiàn)頻率降至最低，降低了建設(shè)工程各參建方的損失，為社會(huì)公眾提供更為安全可靠的生產(chǎn)生活條件。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容及優(yōu)化措施

要想保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，降低安全事故與隱患的發(fā)生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優(yōu)化工程施工安全監(jiān)理工作的措施與對(duì)策，具體來(lái)說(shuō)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要做好以下幾點(diǎn)：

2.1配合安全管理機(jī)構(gòu)的組建

在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建的過(guò)程中，需要以工程特點(diǎn)及專業(yè)難度作為依據(jù)，并配備相應(yīng)的安全管理方面的專業(yè)人員，對(duì)管理機(jī)構(gòu)的分工、責(zé)任及職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的分配與明確。其次，需要制定并落實(shí)安全管理責(zé)任制。總監(jiān)理工程師需要做好相應(yīng)指導(dǎo)工作，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全生產(chǎn)管理保證體系等進(jìn)行審核，并需要組織建立人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，配合業(yè)主與承包商調(diào)查并處理施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故與隱患；對(duì)于監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)，需要對(duì)認(rèn)真落實(shí)工作內(nèi)容，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)措施及設(shè)備的使用情況進(jìn)行隨時(shí)檢查，強(qiáng)化日常安全檢查與巡查，并對(duì)施工操作人員的各種行為的安全性進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)生安全事故時(shí)需要立即匯報(bào)并協(xié)助處理；

2.2嚴(yán)格工程施工安全檢查

對(duì)于建設(shè)工程施工來(lái)說(shuō)，安全檢查需要從思想、制度、紀(jì)律、隱患等多方面進(jìn)行入手，并結(jié)合具體的建設(shè)工程特點(diǎn)與監(jiān)理工作的內(nèi)容，定期進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)檢查，保證建設(shè)工程安全、順利地開(kāi)展與進(jìn)行。

2.2.1施工單位安全管理的檢查

首先需要對(duì)總承包、分包單位的綜合實(shí)力進(jìn)行調(diào)查，保證其滿足工程施工要求，并對(duì)安全許可證的有效性進(jìn)行明確，并對(duì)安全職能部門(mén)及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并以責(zé)任書(shū)的形式將施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理目標(biāo)依照各自職責(zé)逐級(jí)分解。其次需要明確總分包單位各自的責(zé)任，并要求兩者之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。此外需要設(shè)置專職安全員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)其操作與行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督與檢查。

2.2.2施工組織設(shè)計(jì)與專項(xiàng)方案的檢查

首先對(duì)施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證其各項(xiàng)安排符合工程施工安全生產(chǎn)細(xì)則，其次需要針對(duì)基坑支護(hù)、模板支撐拆除、臨時(shí)施工用電等專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)施工方案的編制，此外需要對(duì)施工單位在建設(shè)工程施工中是否貫徹落實(shí)安全措施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)于需要更改的方案，需要經(jīng)原審批人員同意后形成書(shū)面方案。

2.2.3施工單位安全技術(shù)交底檢查

建設(shè)工程監(jiān)理單位需要對(duì)施工單位是否建立安全技術(shù)交底制度進(jìn)行檢查，并對(duì)制度與細(xì)則的可行性、科學(xué)性與可執(zhí)行性進(jìn)行審查，并對(duì)技術(shù)交底是否結(jié)合施工作業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行核查，要求并指導(dǎo)施工單位完善安全技術(shù)交底內(nèi)容。此外需要保證安全技術(shù)交底工作以書(shū)面的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并要求雙方履行簽字手續(xù)。

2.3強(qiáng)化督促整改與報(bào)告

首先需要對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)待，采取口頭警告或者簽發(fā)監(jiān)理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，在施工單位整改結(jié)束后，監(jiān)理工程師需要對(duì)整改的效果進(jìn)行審查，對(duì)整改措施是否適當(dāng)、整改過(guò)程有無(wú)產(chǎn)生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進(jìn)行著重檢查。對(duì)于整改的原因、過(guò)程、結(jié)果、總結(jié)等，需要以書(shū)面形式向施工單位的上級(jí)與建設(shè)單位進(jìn)行報(bào)告，使上級(jí)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)掌握建設(shè)工程施工安全管理的動(dòng)態(tài)。

2.4規(guī)范安全監(jiān)理工程程序

要想保證建設(shè)工程施工安全的開(kāi)展與進(jìn)行，首先需要規(guī)范安全監(jiān)理工作程序，該程序的制定需要業(yè)主、監(jiān)理單位與施工方的協(xié)同參與，并要求各相關(guān)利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實(shí)現(xiàn)工程施工全過(guò)程安全生產(chǎn)的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)安全監(jiān)理工程程序進(jìn)行一定時(shí)間的試驗(yàn)，對(duì)其中存在不合理、不科學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的修正與調(diào)整，從而保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的高效開(kāi)展。

2.5強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督

對(duì)于重要的施工程序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，建設(shè)工程施工監(jiān)理人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)親自指導(dǎo)，并對(duì)施工細(xì)節(jié)性問(wèn)題與具體操作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與糾正。監(jiān)理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對(duì)工程施工環(huán)境、施工材料、機(jī)械設(shè)備及施工人員等要素進(jìn)行合理的調(diào)整，保證各項(xiàng)施工要素的安全性與可靠性，從而實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程施工安全、高效的進(jìn)行。

結(jié)論：總而言之，在我國(guó)建設(shè)工程施工過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的安全事故與質(zhì)量問(wèn)題，因此需要進(jìn)行日常的安全建設(shè)與檢查，以充分保證工程施工的安全進(jìn)行。監(jiān)理單位需要和業(yè)主與施工方進(jìn)行協(xié)同合作，針對(duì)具體的工程項(xiàng)目，強(qiáng)化施工安全管理，為建設(shè)工程的安全施工提供保障條件。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.概述

隨著我國(guó)建筑行業(yè)和市場(chǎng)的持續(xù)性擴(kuò)大，建筑行業(yè)規(guī)范化管理的水平也在不斷地得到提高，建設(shè)工程監(jiān)理的工作對(duì)建筑質(zhì)量起著決定性的作用。建設(shè)工程的不斷壯大，使得工程監(jiān)理的法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度都在不斷的制定和完善之中，工程監(jiān)理隊(duì)伍數(shù)量在不斷的擴(kuò)增，監(jiān)理的技術(shù)手段也在不斷的提高。我國(guó)的建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，必須要有一批合格的建筑監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行保駕護(hù)航。監(jiān)理工作必須不斷的提升技術(shù)手段、完善相關(guān)的監(jiān)理程序，不斷的提升監(jiān)理師業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工的全階段、全方位、多角度的監(jiān)督和管理。

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)醞釀、試點(diǎn)運(yùn)行和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)廣泛的應(yīng)用到各個(gè)建設(shè)工程中。當(dāng)前的工程建設(shè)監(jiān)理雖然已經(jīng)具備了工程項(xiàng)目管理的局面，但是在促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制和管理水準(zhǔn)上還有待提高。進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)必須制定合理有效的建設(shè)監(jiān)理工作程序，確保所采用的工程監(jiān)理工作程序化、有效化和規(guī)范化。

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理

2.1 監(jiān)理的依據(jù)

進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的工作依據(jù)主要是國(guó)家和地方所頒布的工程建設(shè)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間所簽訂的建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理合同和規(guī)定；建設(shè)單位和施工承包單位的施工合同；以及其他建設(shè)項(xiàng)目中的施工規(guī)定。

2.2 建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作

進(jìn)行建設(shè)工程施工監(jiān)理必須充分做好準(zhǔn)備階段的工作。只有把準(zhǔn)備工作做到實(shí)處，才能為工程施工監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段的工作是監(jiān)理工作的重要一部分。因此，每一位監(jiān)理工程師都要充分重視該階段的工作。

監(jiān)理單位在簽署監(jiān)理合同之后，必須組織專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)駐監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。在總監(jiān)理師的指導(dǎo)下，根據(jù)委托合同、設(shè)計(jì)文件等文件進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理程序的編制。監(jiān)理師要進(jìn)行施工合同文件和相關(guān)的設(shè)計(jì)交底，了解所監(jiān)理工程的施工圖紙、施工要求、設(shè)計(jì)文件，特別是關(guān)鍵部位的施工，特殊工序的技術(shù)要求。

2.3建設(shè)工程施工階段監(jiān)理工作

施工階段的監(jiān)理是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理的重中之重，必須做好各項(xiàng)工作。施工階段的進(jìn)度控制是建設(shè)工程實(shí)施的主要內(nèi)容，做好進(jìn)度工作的監(jiān)理，對(duì)保證建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成具有非常重要的意義。監(jiān)理工程師需要將建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的可能影響到施工進(jìn)度的諸多因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和解除，確保工程能夠按時(shí)完成。

3.建設(shè)工程施工監(jiān)理的質(zhì)量控制措施

3.1 建設(shè)工程施工監(jiān)理的措施

建設(shè)工程的質(zhì)量是所有與工程有關(guān)人員所關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，做好項(xiàng)目的質(zhì)量控制需要監(jiān)理工程師根據(jù)相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量法律和法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工合同等進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)理工作。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師的重要職責(zé)。監(jiān)理工程師需要以施工圖紙、施工質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等位控制的重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。進(jìn)行建設(shè)工程施工監(jiān)理的質(zhì)量控制可以從組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等。

監(jiān)理單位要組建符合于合同和工程實(shí)際難度組織技術(shù)相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理師監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。建立完善的職責(zé)分工確保工作分包到人、責(zé)任到人保證全天的監(jiān)理。對(duì)于建筑商、承包商以及各個(gè)單位的人員資質(zhì)進(jìn)行審查，督促各個(gè)承包商監(jiān)理多層次和全方位的保證體系，完善監(jiān)督管理的體制和體系。采用與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理手段和測(cè)驗(yàn)手段，保證施工中的設(shè)備、人員等都達(dá)到要求。對(duì)建筑商提出專業(yè)的意見(jiàn)，篩選資質(zhì)合格、有能力的分包商來(lái)完成工程的施工任務(wù)。

建設(shè)工程的質(zhì)量與工程款有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，不合格的工程不能確認(rèn)為已完成工程。及時(shí)的與監(jiān)督承包商進(jìn)行溝通，將工程進(jìn)度與工程款進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于工程質(zhì)量完成好、完成快的班組或者個(gè)人予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)施工質(zhì)量差的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的制裁，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效控制。

對(duì)于建設(shè)工程施工監(jiān)理的質(zhì)量控制還需要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)、材料和設(shè)備的審核，所有應(yīng)用的新工藝、設(shè)備、技術(shù)等都需要有技術(shù)鑒定書(shū)，進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)之后才能應(yīng)用。對(duì)于所有的圖紙要進(jìn)行核對(duì)包括不同專業(yè)之間圖紙的核對(duì)，確保施工圖紙的準(zhǔn)確性。根據(jù)設(shè)計(jì)者的意圖，對(duì)設(shè)計(jì)中可能存在的錯(cuò)漏，結(jié)合施工的方案和具體實(shí)際，與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通避免以后的設(shè)計(jì)修改。

在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要進(jìn)行工序質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重要部位的施工方案要進(jìn)行評(píng)審，實(shí)施跟蹤管理。對(duì)于要害部位還需要組織相關(guān)專家進(jìn)行復(fù)核認(rèn)證。監(jiān)理工程師需要以書(shū)面的方式施工中可能存在的質(zhì)量問(wèn)題向承包及時(shí)通知。使得承包商質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行事先的分析，并對(duì)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和修復(fù)。

根據(jù)施工合同，督促承包商認(rèn)真落實(shí)合同約定的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任及嚴(yán)格控制建設(shè)工程施工合同有關(guān)工程質(zhì)量條款的履行；定期對(duì)施工合同，監(jiān)理合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析。按施工合同條款行使對(duì)質(zhì)量的否認(rèn)權(quán)和和確認(rèn)權(quán)，對(duì)不合格工程要求必須返工；對(duì)沒(méi)有能力按質(zhì)按期完成工程任務(wù)的單位及個(gè)人，嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)施工、或清退出場(chǎng)。

3.2監(jiān)理的質(zhì)量控制要點(diǎn)

監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人對(duì)施工合同文件中提供的圖紙和定線數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核對(duì)、糾正差錯(cuò)、補(bǔ)充漏缺。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或方案性問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)報(bào)告業(yè)主。施工過(guò)程中對(duì)關(guān)鍵工序和特殊過(guò)程實(shí)施巡視和旁站監(jiān)理，檢查施工過(guò)程中所用材料、混合料是否與批準(zhǔn)的相符合，檢查承包商是否按照已批準(zhǔn)的施工方案、技術(shù)規(guī)程施工對(duì)施工單位不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的一切活動(dòng)及時(shí)提出制比或返工要求。

對(duì)工程復(fù)雜，關(guān)鍵的部位，施工單位先制定施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案，報(bào)監(jiān)理部審批，同意后才能實(shí)施。對(duì)原材料、設(shè)備把好訂貨關(guān)，材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)必須有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告。無(wú)證無(wú)復(fù)試的原材料不得進(jìn)場(chǎng)。對(duì)重要的材料設(shè)備、成品、半成品的加工定貨進(jìn)行嚴(yán)格審查，由監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位共同研究后方可定貨。

當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生同一施工質(zhì)量問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)，或出現(xiàn)重大施工質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其自身的質(zhì)量控制措施的有效性進(jìn)行檢查，同時(shí)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行核查，找出發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的根源，組織研究制定改進(jìn)措施，并落實(shí)到施工和質(zhì)量控制的有關(guān)環(huán)節(jié)中去，防止類似質(zhì)量問(wèn)題再發(fā)生。

4.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生直接而重大的影響，而工程監(jiān)理質(zhì)量控制是整個(gè)監(jiān)理工作的核心，做好工程的施工質(zhì)量監(jiān)理工作，需要所有監(jiān)理人員不斷努力，掌握正確的方法、措施和質(zhì)量控制注意要點(diǎn)，才能不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而達(dá)到提高建設(shè)工程質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

建設(shè)工程的監(jiān)理工作會(huì)涉及到很多不同的工作內(nèi)容和程序，例如:對(duì)勘察、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站等，但是在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理部門(mén)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全程的監(jiān)理，沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。

1．2沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核

在建設(shè)工程施工的過(guò)程中，很多的工程監(jiān)理單位沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，也沒(méi)有對(duì)施工人員的施工技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考核，對(duì)施工人員的素質(zhì)沒(méi)有提出嚴(yán)格的要求，也沒(méi)有對(duì)施工人員的上崗證進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范管理。這樣就會(huì)為建設(shè)工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進(jìn)行建設(shè)工程施工時(shí)，一個(gè)十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關(guān)系到整個(gè)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及建筑物性能的實(shí)現(xiàn)程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設(shè)備的使用安全等;加上，在建設(shè)工程的施工中會(huì)涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現(xiàn)做好合理規(guī)劃布置，因此監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監(jiān)理人員還要監(jiān)督施工作業(yè)人員做好安全防護(hù)措施，提高他們的施工安全意識(shí)。但是，當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理人員沒(méi)有重視施工單位對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作，這就出現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

1．4監(jiān)理人員的素質(zhì)不高

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和專業(yè)技能水平還不是很高，沒(méi)有建立起一支素質(zhì)較高的監(jiān)理隊(duì)伍，這就使得監(jiān)理工作的效率比較低。此外，由于建設(shè)工程監(jiān)理工作需要經(jīng)驗(yàn)十分豐富的監(jiān)理人員，因此這項(xiàng)工作就對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員提出了較高的執(zhí)業(yè)要求。

2提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作水平的對(duì)策

2．1提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

通常情況下，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，那么就會(huì)在很大程度上影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和監(jiān)理的水平和質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員的素質(zhì)可以說(shuō)是確保工程質(zhì)量和施工安全的一個(gè)必要保障，需要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)來(lái)提升自身的技術(shù)能力和執(zhí)業(yè)水平，需要不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，對(duì)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時(shí)俱進(jìn)，確保工程建設(shè)順利開(kāi)展。此外，監(jiān)理人員還要對(duì)自身的職業(yè)道德進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，不違背“守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，根據(jù)監(jiān)理工作范疇、工作任務(wù)來(lái)開(kāi)展具體的監(jiān)理工作，不能夠?qū)?xiàng)目業(yè)主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠?yàn)E用項(xiàng)目業(yè)主賦予監(jiān)理人員的工作職權(quán)。

2．2努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)理

建設(shè)工程監(jiān)理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對(duì)這一施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理。首先應(yīng)該建立健全完善的質(zhì)量保障體系和技術(shù)支持機(jī)制，將建設(shè)工程的監(jiān)理過(guò)程加以規(guī)范化和科學(xué)化。此外，還要做好施工質(zhì)量的事前控制和預(yù)防工作，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，做好組織協(xié)調(diào)工作，如果在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患，那么就要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下發(fā)整改通知或暫停令，必須消除質(zhì)量安全隱患并經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工，只有這樣才能夠確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全。

2．3把好質(zhì)量關(guān)

施工技術(shù)水平和材料質(zhì)量會(huì)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理的過(guò)程中，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格地把好質(zhì)量關(guān)，防止施工單位在施工的過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料的違規(guī)行為，對(duì)于以次充好的材料要進(jìn)行嚴(yán)格查處，只有這樣才能夠?qū)Σ牧腺|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，確保工程的使用性能和質(zhì)量。

2．4加強(qiáng)安全監(jiān)理工作

建設(shè)工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)章來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作，建設(shè)工程監(jiān)理工作大致可以分為招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。招標(biāo)階段，監(jiān)理人員應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)施工合同、安全生產(chǎn)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審查;施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同來(lái)制定監(jiān)理工作程序、制度，編制符合本工程實(shí)際的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、質(zhì)量安全保證體系、施工資源配置與投標(biāo)文件響應(yīng)符合性等，督促施工單位按合同規(guī)定及時(shí)繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)施工前的安全作業(yè)狀態(tài)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)并采取相應(yīng)的安全防范措施;建設(shè)實(shí)施階段，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同來(lái)開(kāi)展監(jiān)理工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行有效監(jiān)督、整改。因此，安全監(jiān)理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個(gè)部門(mén)要做好配合工作，確保步調(diào)一致，加快建設(shè)工程的施工進(jìn)度。

篇（11）

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

從實(shí)踐中來(lái)看，工程質(zhì)量管理的優(yōu)劣不僅關(guān)系著該工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，而且對(duì)施工人員及該建筑結(jié)構(gòu)的使用者也會(huì)產(chǎn)生一定的影響，因此，在當(dāng)前的情況下，加強(qiáng)對(duì)工程管理與建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)建筑工程施工管理的現(xiàn)狀

1.1建筑工程施工過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不到位

施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作對(duì)于質(zhì)量控制、確保工程如期完工來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，很多建筑工程無(wú)法順利進(jìn)行正常、有效地施工，最主要原因就是施工過(guò)程的監(jiān)理工作存在漏洞，沒(méi)有發(fā)揮真正的作用。我國(guó)雖然已經(jīng)制定了明確的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理制度，建筑工程單位也按照相關(guān)的制度要求去實(shí)施，但是卻沒(méi)有派指定的監(jiān)理人員去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，這樣就會(huì)提升現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)重大失誤的可能性，造成更多不必要的工程投資成本的浪費(fèi)。

1.2建筑施工隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)普遍較低

我國(guó)的建筑施工隊(duì)伍絕大多數(shù)都是來(lái)自于農(nóng)村，主要原因是當(dāng)今的艱難就業(yè)形勢(shì)，生存壓力之大，逼迫大批的沒(méi)有文憑的農(nóng)民涌向建筑施工隊(duì)伍中去，因?yàn)榻ㄖ┕り?duì)伍的門(mén)檻比較低，農(nóng)民工容易得到工作，但是結(jié)果卻為建筑行業(yè)的施工管理帶來(lái)了很大的困難。這些農(nóng)民工一般都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的施工技能培訓(xùn)，再加上建筑施工單位為了追求利益，也疏忽了對(duì)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員施工基礎(chǔ)素質(zhì)太差，達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)的要求，在思想上也沒(méi)有對(duì)自己的職責(zé)與義務(wù)有一個(gè)明確、清晰地認(rèn)識(shí)，思想比較僵化，建筑工程的整體質(zhì)量出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，這給施工現(xiàn)場(chǎng)的精細(xì)化管理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

二、工程管理對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量的主要影響因素分析

第一，施工過(guò)程中的管理對(duì)工程質(zhì)量的影響。在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，由于施工過(guò)程中存在著較大的隨意性，各種違法、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量存在著較大的隱患。此外，由于工程項(xiàng)目建設(shè)施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理機(jī)制的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員尚未真正意識(shí)到施工質(zhì)量控制的重要性，只是督促施工人員加快施工速度，甚至對(duì)于施工過(guò)程中的明顯質(zhì)量欠缺問(wèn)題也未予及時(shí)的糾正，因此造成施工現(xiàn)場(chǎng)一片混亂，各種質(zhì)量隱患由此產(chǎn)生。

第二，監(jiān)理管理過(guò)程存在的問(wèn)題。對(duì)于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員而言，在建設(shè)工程施工過(guò)程中起到了非常重要的作用，工程管理的質(zhì)量主要體現(xiàn)在監(jiān)理身上，因此監(jiān)理的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能直接關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺失是導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量不符合要求的主要影響因素之一，若沒(méi)有專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍和監(jiān)理人員，工程施工質(zhì)量問(wèn)題將難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理，質(zhì)量檢測(cè)工作也會(huì)因此而帶來(lái)不便。但實(shí)踐中我們可以看到，部分工程監(jiān)理單位為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利用，超越資質(zhì)去承接一些工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，人員資格與建筑項(xiàng)目要求不相符，甚至有些監(jiān)理人員還存在著嚴(yán)重的無(wú)證上崗行為，加之施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理質(zhì)量管理體系不健全，相關(guān)監(jiān)理人員對(duì)施工材料、配件以及機(jī)械設(shè)備等缺乏審查，因此給工程管理增加了一定的難度。

第三，建筑施工材料管理問(wèn)題。實(shí)踐中我們看到，施工材料的選擇不當(dāng)，也會(huì)對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。施工材料運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)以后，工程施工單位沒(méi)有組織相關(guān)檢驗(yàn)人員對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行審查，便直接使用之，這將嚴(yán)重影響施工材料的自身性能發(fā)揮，進(jìn)而對(duì)建筑施工質(zhì)量造成眼睛的影響。

三、 以工程管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提升

基于以上對(duì)工程管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的影響分析，筆者認(rèn)為要想通過(guò)加強(qiáng)工程管理，來(lái)全面提升建設(shè)工程的質(zhì)量，可從以下幾個(gè)方面著手：

第一，不斷完善當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的法律法規(guī)，提高監(jiān)督管理水平。通過(guò)不斷完善和改進(jìn)當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)上的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)還要加快立法之步伐，為我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展提高有了的法律支撐。此外，還要不斷規(guī)范我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng)，尤其要對(duì)建筑市場(chǎng)上的各方主體行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加大對(duì)建筑工程業(yè)主的違反建設(shè)行為，違反市場(chǎng)規(guī)范行為的懲處力度；建立健全建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境_實(shí)踐中，法律法規(guī)體系的建立與完善，成為當(dāng)前規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的重中之重；監(jiān)督管理對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理建筑工程的施工質(zhì)量問(wèn)題，具有非常重要的作用，同時(shí)也是全面提高建筑工程施工質(zhì)量的重要保證。在當(dāng)我國(guó)建筑工程質(zhì)量管理實(shí)踐中，監(jiān)管方式方法與管理思想需要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，探究工程質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)監(jiān)管，差異化管理應(yīng)當(dāng)全面推廣。對(duì)于實(shí)踐中存在的不同類型、地域以及不同的施工單位而言，工程質(zhì)量管理過(guò)程中所采取的監(jiān)督管理模式也存在著一定的差異性。在工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，管理人員及其團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是最為關(guān)鍵的因素之一，對(duì)于建筑工程檢測(cè)單位而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，并對(duì)內(nèi)部管理中的混亂、弄虛作假以及亂壓價(jià)和人員技術(shù)水平低下等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行處理，以保證檢測(cè)市場(chǎng)的秩序化和規(guī)范化。

第二，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，并對(duì)其采取有效的鼓勵(lì)措施。通過(guò)政府的引導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主行為，加大對(duì)業(yè)主違反工程建設(shè)法定程序、違反市場(chǎng)行為規(guī)范的懲處力度，進(jìn)一步健全市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制。同時(shí)，還要注意采取優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價(jià)的鼓勵(lì)策略，全面實(shí)行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)建筑企業(yè)全面提高其工程施工質(zhì)量。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、提倡建筑工程項(xiàng)目建設(shè)各方創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件以及所簽訂的合同中明確創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用計(jì)算方式和辦法，并且要把優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)策略落實(shí)到實(shí)處。進(jìn)而加大對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督與管理，完善評(píng)優(yōu)辦法，建立優(yōu)質(zhì)工程信用檔案，對(duì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績(jī)好的單位和個(gè)人予以表彰，并作為企業(yè)和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。規(guī)范經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法，體現(xiàn)工程招投標(biāo)向創(chuàng)優(yōu)企業(yè)傾斜等政策。

第三，建立社會(huì)誠(chéng)信信息網(wǎng)。強(qiáng)化誠(chéng)信制度建設(shè)，逐步形成一個(gè)相對(duì)比較一致的信息平臺(tái)、誠(chéng)信法規(guī)以及具體的獎(jiǎng)懲機(jī)制，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)資源共享，并在此基礎(chǔ)上將建筑市場(chǎng)上的各種違法、違規(guī)以及不良失信行為等信息，予以及時(shí)的公布于眾，將質(zhì)量業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為以及各種不良行為記錄在案，并向社會(huì)予以公開(kāi)，通過(guò)信用體系，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和市場(chǎng)引導(dǎo)選擇機(jī)制，加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀，以人才資源能力建設(shè)為核心，以提高一線操作人員職業(yè)技能為基礎(chǔ)，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、企業(yè)自主相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制，培訓(xùn)一支生產(chǎn)操作工人隊(duì)伍和一支懂技術(shù)、會(huì)管理的管理人才隊(duì)伍。

結(jié)束語(yǔ)

建筑工程管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，但同時(shí)它也是全面提高工程施工質(zhì)量的一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)于保證工程的正常施工與安全性具有非常重要的作用。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加大改革力度，建立和完善長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，只有這樣才能真正推動(dòng)建設(shè)工程的質(zhì)量全面提升。

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