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篇（1）

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0029-02

食品是人類生存不可或缺的基本物質(zhì)，是保證人們身體健康和營養(yǎng)供給的必需品。然而，我國作為一個飲食大國，近幾年來食品安全問題卻頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重危害了我國人民群眾的身體健康和生命安全，公眾對食品企業(yè)的信任度一再降低，更加凸顯了我們食品企業(yè)社會責(zé)任的嚴(yán)重缺失。而食品的特殊性決定了食品安全是食品企業(yè)社會責(zé)任最核心也是最基本的體現(xiàn)。企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)作為社會公民應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對消費者的社會責(zé)任，應(yīng)在保證食品安全的前提下謀求企業(yè)自身發(fā)展。

一、食品企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會責(zé)任（Corporate　social　responsibility，簡稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻(xiàn)。

1979年，Carroll提出了社會責(zé)任分類思想，認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任乃社會寄希望于企業(yè)履行之義務(wù)；社會不僅要求企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)上的使命，而且期望其能夠尊法度、重倫理、行公益。因此，完整的企業(yè)社會責(zé)任，即企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和自由慈善責(zé)任之和。

二、我國食品企業(yè)社會責(zé)任缺失的原因分析

近年來，國內(nèi)重大食品安全事件層出不窮，每年被披露出來的食品安全事件至少上千起。食品安全問題頻頻出現(xiàn)，凸顯了我國食品企業(yè)在食品安全方面的社會責(zé)任嚴(yán)重缺失，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）食品企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識

傳統(tǒng)的看法認(rèn)為，企業(yè)作為一個盈利性組織，其唯一目標(biāo)就是賺取利潤，獲得經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這樣的目標(biāo)本是無可厚非的，但是如果僅僅以利潤最大化為最終目標(biāo)，很容易使企業(yè)只重視眼前利益而忽視長遠(yuǎn)利益，產(chǎn)生急功近利的短視行為，如在生產(chǎn)過程中以次充好、偷工減料，以犧牲消費者利益為代價換得短期的超額利潤。因此，如何在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時實現(xiàn)企業(yè)的社會價值成為熱點。實現(xiàn)企業(yè)社會價值最大化，就必須將消費者的利益置于重要地位，遵守商業(yè)道德，承擔(dān)起應(yīng)盡的社會責(zé)任。

（二）消費者缺乏食品安全常識，維權(quán)成本高

首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平不高，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應(yīng)的常識，所以在購買食品時安全意識淡薄，往往制圖便宜，不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。

其次，消費者在自身權(quán)利受侵犯時，只有少數(shù)會努力爭取自身權(quán)利，大多數(shù)消費者往往忍氣吞聲，不去做有力抗?fàn)?，不知道用法律維護(hù)自身權(quán)利。原因是維權(quán)成本太高，大部分食品的價格都不高，而投訴成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消費者獲得的賠償，這讓很多消費者放棄了維權(quán)。對消費者而言，如果索賠的成本高于索賠所獲得的賠償，那么從理性的角度看，很多消費者會放棄維權(quán)與索賠。

（三）相關(guān)法律制度建設(shè)不完善，政府部門監(jiān)管執(zhí)行力不夠

制度建設(shè)不完善表現(xiàn)在食品企業(yè)社會責(zé)任缺乏系統(tǒng)的法律約束和保障。目前，我國有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)定散見于消費者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī)中，沒有專門的法律對企業(yè)的社會責(zé)任作出系統(tǒng)規(guī)定。與此同時，我國的市場體系尚不健全，市場準(zhǔn)入制度、競爭體制和市場交易秩序也不規(guī)范。在這種情況下，公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會以及整個市場機(jī)制的作用都是有限的。

三、保障食品安全，促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的措施

對于企業(yè)來說，在尋求自身利益的同時也要考慮到消費者的利益和充當(dāng)正確的社會角色，即要在利益和道德之間尋找一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c。這就需要我國的食品企業(yè)逐步承擔(dān)起以食品安全為核心的社會責(zé)任，而對于食品企業(yè)的社會責(zé)任的承擔(dān)需要企業(yè)、政府和消費者三者的共同參與和監(jiān)督。

（一）　企業(yè)方面

作為食品企業(yè)，充分承擔(dān)起社會責(zé)任，以食品安全為導(dǎo)向嚴(yán)于律己，尋求利潤與道德的平衡點，才是其長久發(fā)展之計。食品作為一種特殊產(chǎn)品，直接關(guān)系消費者的身體健康和生命安全。保證食品安全是食品企業(yè)社會責(zé)任的最重要的體現(xiàn)，也是衡量食品企業(yè)是否負(fù)責(zé)任的第一標(biāo)準(zhǔn)。

1.樹立正確的經(jīng)營理念

企業(yè)的經(jīng)營理念如同一個人的價值觀，是指引企業(yè)發(fā)展方向和具體行為的明燈。能否樹立正確的經(jīng)營理念是企業(yè)能否履行社會責(zé)任的前提。社會是企業(yè)的生長環(huán)境和利潤來源，在企業(yè)利用社會提供的經(jīng)營環(huán)境和市場條件謀求利潤時，不能忘記自身所肩負(fù)的企業(yè)責(zé)任和社會責(zé)任，尤其在企業(yè)壯大之后更有責(zé)任、有義務(wù)反哺、回報社會。

2.增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識

社會責(zé)任意識與企業(yè)成功與否有密不可分的聯(lián)系，對食品企業(yè)更是如此。它在反映企業(yè)經(jīng)營者道德水準(zhǔn)的同時能夠促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。因此，食品企業(yè)要樹立“以人為本”觀念，把保障消費者的健康和安全作為企業(yè)的基本職責(zé)。加強(qiáng)食品企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)要培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識。企業(yè)社會責(zé)任意識本質(zhì)上是企業(yè)管理層和全體員工的行為、素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，直接關(guān)系到食品企業(yè)社會責(zé)任水準(zhǔn)的高低。因此，培育和強(qiáng)化企業(yè)的社會責(zé)任意識、樹立良好的社會責(zé)任風(fēng)氣是企業(yè)社會責(zé)任全面實現(xiàn)與提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）　政府方面

要加強(qiáng)政府的監(jiān)管與服務(wù)，各級政府要轉(zhuǎn)變職能，重新確立政府職能部門在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任，建立食品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全預(yù)警體系和食品安全追溯體系。

1.構(gòu)建食品安全預(yù)警體系

建立食品安全預(yù)警數(shù)據(jù)庫是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及食品種類多、范圍廣，各類數(shù)據(jù)信息繁雜，是一項長期的、難度很大的綜合性工作。面對當(dāng)前我國的食品安全數(shù)據(jù)庫的建設(shè)現(xiàn)狀，需要在原有零散的數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理的進(jìn)行調(diào)整并協(xié)調(diào)各級數(shù)據(jù)庫的層次結(jié)構(gòu)，才能建立全面、系統(tǒng)的食品安全預(yù)警數(shù)據(jù)庫，減緩食品安全隱患，為食品安全狀況評價和預(yù)警決策服務(wù)。參考?xì)W美等發(fā)達(dá)國家風(fēng)險分析原則，建立適合我國國情的風(fēng)險評估模型和方法。為評價我國食品安全性，并為風(fēng)險評估提供有效的數(shù)據(jù)，需要建立食品安全監(jiān)測點進(jìn)行主動監(jiān)測，獲得我國食品安全狀況動態(tài)規(guī)律，建立我國主要食品中重要危害物監(jiān)測基本數(shù)據(jù)庫，對食品供應(yīng)鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運到銷售過程進(jìn)行全程監(jiān)控和溯源。

2.構(gòu)建食品安全追溯體系

食品安全追溯體系是一種旨在加強(qiáng)食品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害、保障消費者利益的食品安全信息管理體系。食品安全追溯體系主要通過對食品供應(yīng)鏈的全過程的各節(jié)點進(jìn)行有效標(biāo)識，實現(xiàn)對食品原料、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量控制和跟蹤溯源，一旦發(fā)現(xiàn)有危害健康的問題，可根據(jù)生產(chǎn)和銷售全過程中各環(huán)節(jié)所記載的信息追蹤流向，以便采取食品召回或撤銷上市等應(yīng)急措施。

為促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)以食品安全為核心的社會責(zé)任，實施從農(nóng)田到餐桌的全程管理，增強(qiáng)消費者的食品安全消費信心，我國要構(gòu)建起完善的食品安全追溯體系，還存在一些問題，是一個長期逐步實現(xiàn)的過程。

3.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管技術(shù)支持，加大食品安全懲罰力度

在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系中，要以食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)為核心，完善國家食品質(zhì)量安全檢測檢驗體系，提升檢測能力，以期建成覆蓋全國的食品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。加快建立獨立、權(quán)威、公正的食品安全實驗室，提高食品污染檢測水平，為食品安全監(jiān)管提供有力的科技支撐。同時，加強(qiáng)快速檢驗設(shè)備的配置，使大范圍、短時間的食品安全檢測成為可能。

一些地方和部門監(jiān)管缺失，對違法行為打擊不力，也使得食品領(lǐng)域違法犯罪行為得不到有效遏制，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險，肆意制售不安全食品并流向市場。要加大對食品安全監(jiān)管部門及其責(zé)任人的責(zé)任追究力度，對監(jiān)管執(zhí)法人員的違法行為要加大懲處力度。

（三）　消費者方面

消費者是食品安全問題的承受者，應(yīng)該加強(qiáng)食品安全意識，參與食品企業(yè)的社會責(zé)任監(jiān)督工作。消費者是市場的主體，食品的直接受益者，他們在食品安全中應(yīng)該發(fā)揮基礎(chǔ)作用。重點加強(qiáng)消費者的食品安全教育，增強(qiáng)消費者對問題食品的識別和防范能力，增強(qiáng)利用食品安全信息的能力，樹立安全至上的觀念，讓消費者接受　“食品不是絕對安全”的理念，糾正不良購買行為，選購有安全標(biāo)識的食品。我國消費者群體目前還不太成熟，總是習(xí)慣于接受保護(hù)而不是主動保護(hù)，不善于運用法律武器來維護(hù)自己的利益，我們要加強(qiáng)法律常識教育，增強(qiáng)消費者的法律意識，提高自覺運用法律方式來保護(hù)自身的合法權(quán)益，鼓勵消費者參與到監(jiān)督食品安全的活動中來，充分發(fā)揮他們的監(jiān)管作用。

對于我國的食品安全問題，主要還是應(yīng)該促進(jìn)食品企業(yè)承擔(dān)以食品質(zhì)量安全為核心的社會責(zé)任，作為一個盈利性組織，也要考慮國內(nèi)環(huán)境和其須承擔(dān)的社會角色，在利益和道德之間尋求一個最佳的平衡點。當(dāng)然，這需要企業(yè)、政府和消費者三方共同努力和參與，逐步建立起完善的食品安全預(yù)警體系和追溯體系，才能夠保證人們在今后的生活中享受到安全、無公害的食品，才能夠保證我國安全食品的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

xx鎮(zhèn)人民政府

（200*年5月19日）

平安建設(shè)活動開展以來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)綜治和平安建設(shè)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實力、提升品位顯魅力、惠民富民增活力、文明和諧添動力”的工作目標(biāo)和思路，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以強(qiáng)基固本為重點，以全面落實各項措施為主線，努力探索和建立新形勢下維護(hù)穩(wěn)定的長效工作機(jī)制，取得了較好成效，全鎮(zhèn)政治和治安持續(xù)穩(wěn)定，為構(gòu)建法治xx、平安xx、和諧xx打下了堅實基礎(chǔ)。我們的主要做法和體會是：

一、把基層基礎(chǔ)建設(shè)放上重要位置，為平安建設(shè)提供有力的組織保障

基層基礎(chǔ)建設(shè)，在平安建設(shè)中有著特殊的重要地位，是開展平安建設(shè)的前提和保障。一是構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的兩級平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)確立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同抓、全社會共同參與的大建設(shè)、大創(chuàng)建格局。二是配強(qiáng)鎮(zhèn)級綜治辦。我們調(diào)整了鎮(zhèn)綜治辦專職副主任，配備了5名綜治辦專職工作人員，明確了綜治辦各崗位工作職責(zé)，確保綜治辦在平安建設(shè)中真正發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等職能作用，在全鎮(zhèn)確立綜治辦的權(quán)威和地位。三是加強(qiáng)政法綜治各基層單位建設(shè)。我們?nèi)χС止才沙鏊?、法庭、消防中隊、司法所等基層政法綜治單位基礎(chǔ)建設(shè)，改善他們的辦公條件、設(shè)施裝備，為他們正常工作提供巨大的物質(zhì)保障。四是在村（社區(qū)）建立健全綜治辦，全鎮(zhèn)25個村（社區(qū)）綜治辦建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，其中去年底有5個村綜治辦被蘇州市命名為示范綜治辦，村綜治辦普遍配備了80平方米以上辦公用房，設(shè)辦公室、調(diào)解室、備勤室等，同警務(wù)室合署。五是積極探索和建立了鎮(zhèn)社會治安綜合治理服務(wù)和管理中心。目前鎮(zhèn)綜治辦、司法所、辦入駐中心，合署辦公，內(nèi)設(shè)綜治辦公室、司法辦公室、社區(qū)矯正談心室、調(diào)解室、會議室、群眾接待大廳等。綜治中心設(shè)3個服務(wù)窗口，包括法律咨詢、糾紛受理、接待等。六是建立單位內(nèi)部綜治辦事機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。目前全鎮(zhèn)38個規(guī)模企業(yè)、重點單位建立了綜治辦（保衛(wèi)科），有工作人員116名，其他各單位分別明確了專兼職工作人員。

二、抓好“六支”隊伍建設(shè)，為平安建設(shè)提供有力的隊伍保障

優(yōu)化形式，整合資源，是新形勢下平安建設(shè)的重要課題，我們以“六支”隊伍建設(shè)為抓手，努力構(gòu)建維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定的堅強(qiáng)屏障。一是政法隊伍建設(shè)。公安派出所緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；人民法庭廣泛開展“便民、利民、為民”文明執(zhí)法樹形象活動；司法所以爭創(chuàng)省規(guī)范化司法所為載體，公正司法，規(guī)范司法行為。派出所、法庭、司法所在全市政法基層單位建設(shè)中處在先進(jìn)地位。二是專職保安聯(lián)防隊建設(shè)。全鎮(zhèn)共招聘141名專職保安聯(lián)防隊隊員，達(dá)到鎮(zhèn)常住人口的萬分之十六，建立健全了保安聯(lián)防隊工作制度和日常運作機(jī)制，分責(zé)任區(qū)域明確治安巡邏的職責(zé)任務(wù)。三是外來人口協(xié)管員隊伍建設(shè)。財政出資招聘社會面協(xié)管員26名，在單位內(nèi)部明確協(xié)管員169名。四是單位內(nèi)部保安隊伍建設(shè)。由30個單位聘請了保安隊員202名。五是治安志愿者隊伍建設(shè)。共建有治安志愿者中隊25支，治安志愿者人數(shù)3493名，賦治安志愿者治安巡邏、鄰里守望、護(hù)村護(hù)院、治安信息、社會幫教等多項工作職能。六是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和群防群治隊伍。全鎮(zhèn)共有500多名單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員，其中護(hù)廠隊322名，義務(wù)消防隊100多名。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)性重點措施落實，為平安建設(shè)提供有力的工作保障

在治安形勢依然復(fù)雜的形勢下，把握工作重點，推進(jìn)重點措施的落實，是實現(xiàn)平安建設(shè)有序開展的重要基礎(chǔ)。一是堅持嚴(yán)打和專項整治。我們分別按照全市的統(tǒng)一部署，積極開展各項專項斗爭和重點整治，同時以強(qiáng)化破案攻堅能力為手段，積極抓好“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)，近年來破案絕對數(shù)、打擊處理絕對數(shù)不斷提高。二是構(gòu)建科技防控體系。鎮(zhèn)級社會面治安系統(tǒng)建設(shè)已基本完成，有監(jiān)控點30個，實現(xiàn)了對全鎮(zhèn)高速公路出入口、鎮(zhèn)際出入口、重點地段、治安復(fù)雜區(qū)域的24小時全程監(jiān)控；在全鎮(zhèn)100多家企事業(yè)單位，安裝了視頻監(jiān)控和周界報警系統(tǒng)，技術(shù)防范成為單位內(nèi)部防范新的支撐；繼續(xù)在全鎮(zhèn)農(nóng)戶中安裝“智能型”家用報警器，至目前安裝率超過農(nóng)戶總數(shù)的70%，到年末超過80%。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動體系。按實際需要，我們分別組建了五個區(qū)域性聯(lián)防隊，形成了鎮(zhèn)聯(lián)防帶動區(qū)域聯(lián)防，區(qū)域聯(lián)防帶動村（社區(qū)）聯(lián)防的聯(lián)動體系。四是落實重點人群的管理和控制措施。改造了原鎮(zhèn)中心小學(xué)，建立了社會面外來人口集宿區(qū)；在全市率先推廣了社區(qū)矯正和安置幫教的“xx模式”；落實了私房出租戶管理措施；抓好了預(yù)防青少年違法犯罪工作等。

我們xx鎮(zhèn)的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，雖然取得了一些成績，但是離現(xiàn)實需要、離平安xx的要求還有很大差距。我們要以這次全市加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實會議精神，把我鎮(zhèn)的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推上一個臺階。

1、要把這次會議精神、市領(lǐng)導(dǎo)的講話向黨委、政府匯報，同時認(rèn)真分析我鎮(zhèn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的新舉措、新途徑、新方式，使基層基礎(chǔ)建設(shè)適應(yīng)時展的要求，適應(yīng)平安xx、法治xx、和諧xx的要求。

2、以政法、綜治基層單位建設(shè)為重點，不斷強(qiáng)化政法綜治部門服務(wù)平安xx建設(shè)的能力，繼續(xù)在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、機(jī)制創(chuàng)新上做文章，下功夫，把xx政法綜治單位建成特別能戰(zhàn)斗的隊伍。

3、以構(gòu)建新時期群防群治體系為重點，不斷提升人民群眾在平安xx建設(shè)中的作用。要抓好專職保安聯(lián)防隊、單位保安服務(wù)、治安志愿者、單位治安保衛(wèi)力量等隊伍建設(shè)；同時要積極探索和創(chuàng)新群防群治新形式、新載體、新平臺，最大限度地動員和組織群眾、整合社會各類資源，把群眾參與治安防范的積極性推向新階段。

4、以構(gòu)建科技防范體系為重點，不斷提高全社會預(yù)防和抵御違法犯罪的能力。做強(qiáng)社會面監(jiān)控系統(tǒng)，盡快推出二期工程建設(shè)，實現(xiàn)社會面、工業(yè)園區(qū)、市鎮(zhèn)區(qū)域監(jiān)控的拓展和聯(lián)網(wǎng)。把治安監(jiān)控和重點生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、危險物品管理、消防安全監(jiān)控等有機(jī)整合，組建xx鎮(zhèn)公共安全響應(yīng)中心；繼續(xù)抓好技防單位、技防街道、技防村建設(shè)，繼續(xù)抓好村民住戶中家用報警器推廣，使全鎮(zhèn)科技防范成為治安大防范體系中的堅強(qiáng)支撐。

篇（3）

丙方:乙方所在院部

根據(jù)院團(tuán)委xx年工作計劃,今年院團(tuán)委將繼續(xù)開展xx大學(xué)生社會實踐活動.三方經(jīng)充分協(xié)商,就學(xué)生xx社會實踐中的安全事宜,達(dá)成如下協(xié)議:

一,三方應(yīng)共同遵守xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院xx年大學(xué)生xx社會實踐工作的有關(guān)規(guī)定.

二,甲方做好學(xué)生暑期社會實踐的組織協(xié)調(diào)和安全教育工作.

三,丙方應(yīng)協(xié)助甲方對乙方進(jìn)行安全教育,并制定切實可行的 安全防患方案.乙方應(yīng)主動接受甲方和丙方開展的安全教育.

四,乙方在實踐過程中應(yīng)注意交通安全,注意防火,防盜,防溺水,防意外事故等,若因乙方不慎而危及人身安全,產(chǎn)生一切后果應(yīng)有乙方自行承擔(dān)全部責(zé)任.

篇（4）

監(jiān)察工作，提高特種設(shè)備使用單位和個人的安全生產(chǎn)意識，杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故，維護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，有著非常的重要意義，這次會議很重要，前來參加宣貫會議的有： 今天的宣貫的會議議程有3項：一是由吉首市質(zhì)監(jiān)局***對新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行宣講；二是請州質(zhì)監(jiān)局***講話；三是請吉首市***作指示。

下面，我們進(jìn)行第一項議程，我們請吉首市質(zhì)監(jiān)局***對新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進(jìn)行宣講，大家鼓掌歡迎！

下面，我們進(jìn)行第二項議程，請州質(zhì)監(jiān)局***講話；，大家鼓掌歡迎！

篇（5）

[23]韓曉玲.網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)對策研究[J].網(wǎng)絡(luò)與信息，2008，（1）.

[24]葛晨光.試論高校網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍的建設(shè)與管理[J].教育與教學(xué)研究，2009，（12）.

[25]張芳.淺論新疆高校網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)及工作機(jī)制[J].傳播與版權(quán)，2014，（5）.

篇（6）

一、參與檔案立法的權(quán)利

《立法法》第六條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動?！睋?jù)此，社會組織和公民有權(quán)參與檔案立法。但參與立法活動并不意味著人人成為立法者，直接制定法律、法規(guī)和規(guī)章，在大多數(shù)情況下，參與立法的方式為通過人大代表或政協(xié)委員提出立法建議、通過各種媒體或者著書立說、發(fā)表文章或者參加座談會、研討會、討論會等各種形式對具體的立法內(nèi)容提出贊成、批評和反對的意見等。

二、對國家檔案事務(wù)提出批評和建議的權(quán)利

我國是社會主義國家，國家的一切權(quán)力來自人民，國家機(jī)關(guān)的一切行為對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！稇椃ā返谒氖粭l規(guī)定公民有對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評和建議的權(quán)利，有對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。檔案事務(wù)也不例外，社會組織和公民享有對國家檔案事務(wù)發(fā)表自己觀點、提出批評和建議的權(quán)利，可通過來訪、來函、來電、發(fā)送電子郵件乃至著書立說等多種方式行使這一權(quán)利。

三、對個人所有檔案依法處置的權(quán)利

根據(jù)法理，所有權(quán)有四項權(quán)能，分別是占有、使用、收益和處分。依照法律規(guī)定，社會組織和公民對自身所有的檔案享有處分的權(quán)利，主要包括一是公布檔案的權(quán)利。公布屬于使用、處分(有時還有收益)的范疇，其檔案公布權(quán)是擁有檔案所有權(quán)之后的當(dāng)然權(quán)利。《檔案法》第二十二條規(guī)定：“集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布”，對檔案公布權(quán)進(jìn)行了明確的確認(rèn)。二是向國家檔案館寄存或者出賣對國家和社會具有保存價值的檔案的權(quán)利。社會組織和公民出賣自己所有的檔案同樣屬于處分的范疇。為確保那些屬于集體所有、個人所有但對國家和社會具有保存價值的檔案的安全，考慮到國家檔案館作為專門保管檔案場所的地位和與之相配的人才儲備、專業(yè)設(shè)施以及嚴(yán)格的規(guī)章制度等一系列條件，《檔案法》第十六條賦予了所有權(quán)人向國家檔案館寄存、出賣該類檔案的權(quán)利，并規(guī)定了鼓勵措施。

四、對自身移交、捐贈、寄存給檔案館的檔案享有優(yōu)先利用的權(quán)利

根據(jù)《檔案法》第二十一條，社會組織和公民對其向檔案館移交、捐贈、寄存的檔案，享有優(yōu)先利用的權(quán)利，并有權(quán)對檔案中不宜向社會開放的部分，提出限制利用的意見。檔案館藏的豐富，離不開各單位和個人向檔案館移交、捐贈和寄存其產(chǎn)生或者擁有的檔案，賦予他們對此部分檔案優(yōu)先利用的權(quán)利和提出限制利用意見的權(quán)利，既鼓勵和保護(hù)社會組織和公民移交、捐贈、寄存檔案的行為和熱情，也有利于檔案館豐富館藏。

五、利用檔案的權(quán)利

包括利用已開放檔案和未開放檔案的權(quán)利?！稒n案法》第十九條規(guī)定：中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。利用檔案是實現(xiàn)檔案價值的基本途徑，圍繞檔案所做的一切工作，包括檔案立法、檔案行政執(zhí)法、修建檔案庫房、配備專業(yè)設(shè)施、檔案整理、保護(hù)以及數(shù)字化等等，其最終目的只有一個，那就是確保能更好地提供檔案利用。檔案利用權(quán)是公民和社會組織在檔案事務(wù)中最重要也是最基本的權(quán)利。有些檔案未到開放期或者雖到開放期但由于涉及國家重大利益或者其他原因不宜向社會開放，而一些社會組織和公民又有利用需求，則可以依據(jù)《檔案法》第二十條、《檔案法實施辦法》第二十=條的規(guī)定向檔案館或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等提出利用申請，由其根據(jù)實際情況決定是否提供給申請人利用。

六、提起涉檔行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利

根據(jù)《行政訴訟法》第二條、第十一條和《行政復(fù)議法》第六條等規(guī)定，若社會組織或者公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)涉及檔案的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)利向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。

社會組織和公民在檔案事務(wù)中享有權(quán)利的同時，還必須履行一定的義務(wù)。總的來說就是自覺守法。具體來說這些義務(wù)主要有：

一、保護(hù)檔案的義務(wù)

《檔案法》第三條明確規(guī)定一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)，這項義務(wù)不是僅指向自己所擁有的檔案，而是泛指一切檔案。社會組織和公民應(yīng)時刻注意遵守這項要求，同各種危害檔案的行為做堅決的斗爭。

二、妥善保管自身所有的、對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的義務(wù)

對于這類不屬于國家所有但對國家和社會有保存價值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，社會組織和公民擁有所有權(quán)，是否妥善保管，本是其自主決定范圍內(nèi)的事情，但因這類檔案牽涉公共利益，《檔案法》第十六條第一款對這類檔案的保管進(jìn)行了一定程度的干預(yù)，對所有者規(guī)定了妥善保管、在保管不善或者保管條件惡劣時交由國家檔案行政管理部門代為保管、收購或者征購的義務(wù)。

三、行使檔案公布權(quán)不損害國家安全和利益的義務(wù)

《檔案法》第二十二條，《檔案法實施辦法》第二十四條在賦予社會組織和公民公布自身所有檔案的權(quán)利的同時，也規(guī)定了在行使這一權(quán)利時所負(fù)有的義務(wù)，這些義務(wù)有：遵守國家的有關(guān)規(guī)定，不泄露國家秘密，不損害國家安全和利益，不侵犯他人合法權(quán)益。這些義務(wù)就是檔案公布權(quán)行使的邊界，一旦超出這個邊界，就不再是“權(quán)利”，反而因違法應(yīng)受到法律的制裁了。

篇（7）

朱超華副廳長指出：近年來，我省高校裝備建設(shè)工作和實驗室安全建設(shè)管理工作取得了很大的成績，全省儀器設(shè)備總量持續(xù)增長，實驗教學(xué)條件不斷改善；裝備工作 在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高教育質(zhì)量和科研水平中的作用越來越大，地位越來越重要；高校實驗室安全建設(shè)與管理工作不斷加強(qiáng)，制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展；高校貴重儀器設(shè)備共建共享工作取得一定成績。但是，我省高校教育裝備建設(shè)和實驗室安全建設(shè)管理工作也存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：高校裝備建設(shè)投入不足、增幅逐年下降，有出現(xiàn)負(fù)增長的危險；不少高校連續(xù)多年儀器設(shè)備總投入跟不上在校生人數(shù)的增長，將近一半的高校新增教學(xué)儀器設(shè)備值不達(dá)標(biāo)，部分高校生均儀器設(shè)備值 達(dá)不到基本辦學(xué)條件，設(shè)施設(shè)備陳舊；高校實驗室安全建設(shè)與管理工作任重道遠(yuǎn)，一些高校安全意識淡薄，機(jī)構(gòu)、制度不健全，工作機(jī)制不順，實驗室安全存在不少 隱患；高校裝備和實驗室管理隊伍、技術(shù)隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)；高校貴重儀器設(shè)備共建共享工作相對滯后，儀器設(shè)備利用率偏低，不能很好地適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。

朱超華副廳長強(qiáng)調(diào)：全省高校裝備建設(shè)工作和實驗室安全建設(shè)管理工作下一步的主要任務(wù)是，要切實加大裝備建設(shè)的投入，改善實驗教學(xué)條件，努力提高生均儀器設(shè) 備值；要高度重視實驗室安全建設(shè)與管理工作，牢固樹立安全意識，認(rèn)真貫徹落實《廣東省教育廳關(guān)于高等學(xué)校實驗室安全建設(shè)與管理的暫行規(guī)定》，采取切實有效 的措施，扎扎實實做好實驗室安全建設(shè)與管理工作，并以此推動學(xué)校整個裝備建設(shè)和管理工作；要切實加強(qiáng)高校裝備和實驗室安全管理人員隊伍的建設(shè)，建立健全實 驗技術(shù)人員工作量計算、績效考核、福利待遇、職稱評定、崗位設(shè)置與聘任等方面的制度，切實解決實驗技術(shù)人員的職稱、待遇、使用、晉升等問題，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)；要積極推動貴重儀器設(shè)備的共建共享，提高使用效益；要加強(qiáng)高校實驗室、實訓(xùn)基地、實踐教學(xué)平臺等基礎(chǔ)條件的建設(shè)和管理，鞏固實驗教學(xué)示范中心 和實訓(xùn)基地建設(shè)的成果；要高度重視廉政建設(shè)，強(qiáng)化我省高校物資采購的廉政風(fēng)險防控工作。

篇（8）

患者標(biāo)識,即對在醫(yī)院接受治療的病人使用準(zhǔn)確而可靠的方法進(jìn)行身份標(biāo)記以方便識別?；颊邩?biāo)識是醫(yī)院醫(yī)療活動的基本組成部分,貫穿于醫(yī)院整個醫(yī)療活動中,從而把患者與醫(yī)院的治療和各項服務(wù)活動聯(lián)系起來。社區(qū)醫(yī)院是百姓家門口的醫(yī)院,是最貼近居民的醫(yī)院,目前社區(qū)醫(yī)院患者年齡多數(shù)較大,疾病多為中風(fēng)后遺癥、腫瘤晚期、一人可有多種慢性病等,且大多長期臥床,生活不能自理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院對患者的安全管理,規(guī)避醫(yī)療風(fēng)險,提高醫(yī)務(wù)人員在各項醫(yī)療活動中對患者識別的準(zhǔn)確性,我院于2008年9月起,將腕帶標(biāo)識應(yīng)用于臨床,現(xiàn)將應(yīng)用體會總結(jié)如下。

1對象與方法

1.1 對象

我院對凡特級護(hù)理、一級護(hù)理、手術(shù)患者、語言溝通障礙、無自主能力患者、急診搶救患者全院統(tǒng)一佩戴手腕帶。

1.2 方法

危重、特一級患者,手術(shù)患者,語言溝通障礙、無自主能力患者,急診搶救患者,入院時即由當(dāng)班護(hù)士在由護(hù)理部統(tǒng)一發(fā)放的腕帶上用圓珠筆端正、清楚、準(zhǔn)確地填寫病人的各類信息:姓名、性別、病區(qū)/床號、血型、藥物陽性、住院號、診斷。信息經(jīng)雙人核對無誤后,再由核對者及書寫者兩人在腕帶上雙簽名。共同將腕帶(共10個孔,臨近兩孔間距約1.3CM,適用于11～25CM的手腕周徑)松緊適宜地佩戴在患者的左手腕部,并向患者及家屬告知其用途及注意事項,在護(hù)理記錄單上、腕帶登記本上記錄。腕帶為一次性使用,一旦戴上后就取不下來了,直到患者出院時由當(dāng)班護(hù)士用剪刀剪斷除去后統(tǒng)一處理,并做好相關(guān)記錄。

2使用病人標(biāo)識腕帶的優(yōu)點

2.1規(guī)范化管理的體現(xiàn)

患者標(biāo)識腕帶為規(guī)范化醫(yī)療管理提供了先進(jìn)可靠的輔助工具,有效地防止因錯誤識別病人引發(fā)的醫(yī)療事故,能夠最大限度地提高管理效率,也是醫(yī)院規(guī)范化、正規(guī)化醫(yī)療管理的發(fā)展方向[1]。

2.2準(zhǔn)確辨識患者

手術(shù)患者術(shù)前因緊張或應(yīng)用鎮(zhèn)靜劑后不能正確回答問題,易發(fā)生差錯;危重癥、意識障礙、老年人、語言及聽力障礙等不能清楚表明自己身份時標(biāo)識腕帶具有重要的意義。在執(zhí)行各項護(hù)理操作、患者轉(zhuǎn)接和交接班、留取標(biāo)本、去輔助科室做各項檢查等均能通過標(biāo)識腕帶準(zhǔn)確識別患者[2]。

2.3可有效執(zhí)行查對制度

護(hù)理工作具有瞬間性,晝夜連續(xù)性,終端性,機(jī)械重復(fù)性等特點,決定了護(hù)理查對制度的必要性及有效執(zhí)行查對制度防范差錯的意義。護(hù)理行為多為瞬間操作,很少留下實物可供評估,而腕帶應(yīng)用于各查對環(huán)節(jié),可保證護(hù)理行為的準(zhǔn)確和安全。

2.4人性化護(hù)理的體現(xiàn)

避免了以往單一的床頭卡核對,患者離開病房我們不知如何確認(rèn)患者身份、又或者當(dāng)床頭卡被無意調(diào)換、丟失。而且隨著患者越來越注重個人的隱私,公示性的患者資料卡必然會因各方反對而逐漸淘汰。避免僅僅依靠口頭稱謂或床頭卡進(jìn)行識別的做法,因為患者有時會疏忽或不在意隨口誤答,有時則是由于某些原因不能回答[3]。此外,患者可能存在語言障礙,聽說缺陷,包括使用方言引起誤解,也有可能因為患者的理解能力或其他誤會而出錯。

2.5提高護(hù)理質(zhì)量

我國衛(wèi)生行政部門高度重視醫(yī)院的質(zhì)量管理與病人安全,自2005年在全國開展了醫(yī)院管理年活動,了《醫(yī)院管理評價指南》,對提升醫(yī)院的質(zhì)量與安全管理起到十分重要的作用。中國醫(yī)院協(xié)會在衛(wèi)生部醫(yī)政司的具體指導(dǎo)下,根據(jù)開展醫(yī)院管理評價與評估工作的實踐,參考了JCAHO等文獻(xiàn)資料及國際上開展患者安全工作的經(jīng)驗,選擇了具有普遍性、可操作性強(qiáng)、重點明確的項目,提出中國醫(yī)院協(xié)會《患者安全的目標(biāo)》,目標(biāo)其一就是:“提高醫(yī)務(wù)人員對患者識別的準(zhǔn)確性,嚴(yán)格執(zhí)行三查七對制度”。護(hù)理工作量大,銜接環(huán)節(jié)多,細(xì)微的差錯有可能造成嚴(yán)重的醫(yī)療事故。安全是護(hù)理工作的要求,更是JCI標(biāo)準(zhǔn)的核心,50%的JCI標(biāo)準(zhǔn)直接與患者的安全有關(guān)[4]?；颊邩?biāo)識腕帶的使用是對醫(yī)院護(hù)理流程的補(bǔ)充和完善,護(hù)理安全必須做到細(xì)節(jié),才能確保環(huán)節(jié)質(zhì)量,提高護(hù)理質(zhì)量。

3患者標(biāo)識腕帶的使用

3.1患者標(biāo)識腕帶的使用原則

統(tǒng)一采用書寫式標(biāo)識腕帶,認(rèn)真填寫各眉欄,要求字跡工整,信息清晰;松緊適宜地佩戴在患者左手腕部,個別躁動、不配合患者統(tǒng)一佩戴在左腳踝部;腕帶的材質(zhì)良好,不會引起患者皮膚過敏;制作工藝好,應(yīng)用過程中不會損傷患者;腕帶上字跡不能被洗掉或被擦掉,即防水、防酒精擦拭褪色;型號適合不同年齡,胖瘦的患者應(yīng)用。所以,在日常各類操作診療時,均須核對腕帶上的信息,核對無誤后方可執(zhí)行診療護(hù)理;護(hù)理人員三班觀察和記錄腕帶的字跡清晰、周圍皮膚、手部血運等情況。

3.2使用患者標(biāo)識腕帶的應(yīng)用效果

2008年9月至2009年6月我院收治的符合佩戴腕帶的患者共計750例,年齡最大的97歲,最小的46歲。在臨床應(yīng)用標(biāo)識腕帶10月后,醫(yī)院護(hù)理差錯發(fā)生率與2007年至2008年同比下降了55%,佩戴腕帶的750例患者無1例由于識別錯誤而發(fā)生護(hù)理糾紛和護(hù)理差錯,患者對護(hù)理工作的滿意率達(dá)97.2%,護(hù)理投訴為零。

3.3患者標(biāo)識腕帶的不足之處

在護(hù)理實施過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題,標(biāo)識腕帶采用手寫方式填寫患者信息存在以下缺陷:個別手寫資料潦草、使用不規(guī)范字,重復(fù)書寫導(dǎo)致工作量加重,所以最好使用打印型的腕帶,打印格式統(tǒng)一;不能與醫(yī)院信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)采集的自動接口。

4展望

信息技術(shù)推動醫(yī)院流程再造,國外住院患者使用條形碼腕帶已較為普及,國內(nèi)極個別醫(yī)院也在運用條碼腕帶和帶掃描功能的掌上電腦(enterprisedigitalassistant, E-DA),兩者聯(lián)合使用,將與患者的自動用藥系統(tǒng),輸血系統(tǒng),樣本采集系統(tǒng),治療系統(tǒng)等結(jié)合來增強(qiáng)安全性和提高質(zhì)量[5]。相信在不久的將來,上海乃至全國也能普及條型碼腕帶的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊萬里.住院病人管理應(yīng)把握的問題[J].醫(yī)院管理雜志,2001,8(4):320.

[2] 李印慶、赫曉莉、王樹英,等.身份腕帶在心血管外科病人安全管理中的應(yīng)用.護(hù)理管理雜志,2007,7(9):57 58.

[3] 彭陽、李銀平.全科醫(yī)療中的病人管理[J].成都醫(yī)藥,2004,30(2):120-122.

[4] 朱君亞、王華、鄭潔,等.JCI患者安全策略及其對醫(yī)療實踐的啟示[J].中醫(yī)醫(yī)院,2006,10(4):11-13.

篇（9）

為平安××建設(shè)努力奮斗

——××鄉(xiāng)貫徹落實全市政法和平安建設(shè)工作會議精神調(diào)查報告(之一)

2月20日，全市政法工作會議后，我們××鄉(xiāng)黨委政府采取多種措施貫徹落實會議精神，把推進(jìn)“平安××建設(shè)”工作當(dāng)做一件大事來抓，按照《平安××建設(shè)工作意見》的要求，全力搞好“平安建設(shè)”和綜合治理工作，有效防止各類不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，為確保我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定奠定了堅實的基礎(chǔ)，為推進(jìn)平安××建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

下面，將我鄉(xiāng)貫徹落實全市政法會議和平安建設(shè)會議精神情況報告如下：

一、認(rèn)真貫徹落實全市政法會議精神

全市政法工作會議和平安建設(shè)會議后，我們××鄉(xiāng)黨委及時召開專題會議，傳達(dá)了郭兆信書記、唐華同志講話精神，按照市委、市政法委的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，明確了工作思路，研究制定了一系列切實可行的維護(hù)穩(wěn)定工作措施，組織召開了全體鄉(xiāng)干部、村支部書記、村委主任、治保主任、民調(diào)委員等200余人參加的××鄉(xiāng)“平安建設(shè)”動員會，向大家傳達(dá)了全市政法會議精神，安排部署了今年我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作任務(wù)，并和各村黨支部書記簽訂了維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，把維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任落到了實處。

二、科學(xué)制定平安建設(shè)工作思路

我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以全市政法暨平安建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞市政法委提出的平安建設(shè)要求，根據(jù)我鄉(xiāng)平安建設(shè)工作實際，制定了適合我鄉(xiāng)實際的平安建設(shè)工作思路：以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)為抓手，重點搞好閆營、范王莊等28個村莊的綜治辦規(guī)范化建設(shè)，不斷完善治安防范工作機(jī)制；以契約式保險聯(lián)防為突破口，6月底前在全鄉(xiāng)38個行政村全面推行契約式保險聯(lián)防，不斷加大防范力度，有效防止各類違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，切實做到“六無”、“六低”、“六個確?！保行ЬS護(hù)我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。

三、采取了以下工作措施

在今年我鄉(xiāng)的綜合治理暨平安建設(shè)工作中，主要采取了以下工作措施：

一是采取試點建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)的方式，努力搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)工作，最大限度的改善村級綜治辦工作人員的辦公條件。

二是積極探索農(nóng)村契約式保險聯(lián)防工作，采取干部進(jìn)村、書面調(diào)查等形式，在群眾中廣泛開展了契約式保險聯(lián)防調(diào)查工作，及時了解了群眾對契約式保險聯(lián)防的認(rèn)識，為順利推進(jìn)契約式保險聯(lián)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是廣泛開展了進(jìn)千家門知千家情活動，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)信息督察員隊伍建設(shè)，努力搞好矛盾信息傳報工作，及時掌握矛盾信息，為把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)奠定了基礎(chǔ)。

四是運用各種行之有效的方法手段，大力加強(qiáng)群眾政治思想教育、文化科技教育和法制教育，教育他們學(xué)法、知法、守法，加強(qiáng)自我約束自我管理意識、依法維權(quán)意識、治安防范意識和自覺與犯罪分子作斗爭的意識，形成依法辦事的良好社會風(fēng)尚。

五是進(jìn)一步加大嚴(yán)打工作力度，我們采取廣播、宣傳車、標(biāo)語等形式，在全鄉(xiāng)開展了一次嚴(yán)打整治宣傳活動，廣泛宣傳我市的嚴(yán)打方針和政策，在全鄉(xiāng)形成了全民動員，全社會參與嚴(yán)打的良好輿論氛圍，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)形成了對犯罪分子的高壓態(tài)勢。

六是對全鄉(xiāng)38個行政村的群防群治聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了一次集中整頓，對村治保主任、民調(diào)委員進(jìn)行了培訓(xùn)，有效提高他們解決問題的能力，確保把群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成我鄉(xiāng)“平安建設(shè)”的堅強(qiáng)后盾。

七是加大了對×××、門徒會等的斗爭力度。發(fā)動干部群眾搞好門徒會、基督教私設(shè)聚會點的排查整治力度，于“五一”期間，搞好了對×××練習(xí)者的管控力度，防止了×××練習(xí)者串聯(lián)、外逃、進(jìn)京滋事事件的發(fā)生。

八是進(jìn)一步加強(qiáng)了對工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制度，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每星期一公開接訪，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，減少上訪誘因，確保了我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、社會安定。

九是積極開展了安全生產(chǎn)教育活動，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案，并對各 企業(yè)進(jìn)行了安全隱患大檢查，指導(dǎo)企業(yè)及時排除安全隱患，有效防止了安全事故的發(fā)生，確保了企業(yè)職工人身生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。

四、取得的成效

自20__年平安建設(shè)工作會議以來，我鄉(xiāng)綜合治理和平安建設(shè)工作主要取得了以下幾個方面的成效：

（一）、搞好了村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)試點工作

我們根據(jù)市、縣政法委的要求和平安建設(shè)的需要，下大力氣搞好村級綜治辦規(guī)范化建設(shè)，在全鄉(xiāng)8個村莊建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的綜治辦公室，配置了高標(biāo)準(zhǔn)的辦公用具，制作了精美大方、標(biāo)準(zhǔn)較高的制度圖版，使我鄉(xiāng)村級綜治辦辦公條件達(dá)到了全縣一流的水平。

（二）、在全鄉(xiāng)38個行政村實行了契約式保險聯(lián)防

我們把村級契約式保險聯(lián)防作為維護(hù)社會穩(wěn)定的治安防范新模式，在全鄉(xiāng)38個行政村全部推行了契約式保險聯(lián)防。我們籌集治安聯(lián)防保險費用3萬多元，統(tǒng)一上繳到冠縣人民保險公司，與保險公司簽定了治安損失賠付合同，減少了治安防范承包人的承包風(fēng)險。

在契約式保險聯(lián)防工作中，我們采取干部進(jìn)村、廣播、宣傳車、村民會議、問卷調(diào)查等形式，廣泛宣傳村級契約式保險聯(lián)防的重大意義，有效提高了群眾對村級契約式保險聯(lián)防的認(rèn)識，形成了大家積極參與契約式保險聯(lián)防的良好氛圍。在治安防范承包人的選聘上，我們采取自愿報名、公開招標(biāo)、競爭上崗、擇幼錄用的方式，優(yōu)選了38名治安防范承包人，并建起一支擁有109名巡邏隊員的村級治安防范隊伍，進(jìn)一步壯大了村級治安防范力量。我們統(tǒng)籌承包費用，多方籌集承包費40萬元，由綜治辦統(tǒng)一發(fā)放，確保?？顚Ｓ?，并與治安承包人簽定了責(zé)任狀，充分調(diào)動了治安承包人的責(zé)任意識，防范力度不斷加大，有效減少了各類治安案件和刑事案件的發(fā)生，20__年以來，全鄉(xiāng)發(fā)生刑事案件3起，同比減少40；發(fā)生治安案件5起，同比減少44，有效確保了我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，保障了群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）、搞好了矛盾糾紛排查調(diào)處工作

我們實行了嚴(yán)格的矛盾糾紛排查調(diào)處制度，鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，及時了解調(diào)處各類矛盾糾紛。我們還建立健全了信息督察員隊伍，由各包村干部作為所包村莊的矛盾糾紛信息督察員，并完善了信息傳報制度，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時上報，為黨委政府正確決策提供了可靠的信息，確保把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。20__年以來，我們共調(diào)處各類民事糾紛28起，其中鄉(xiāng)調(diào)解7起，調(diào)解成功率達(dá)100，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)社會安定。

（四）開展了春季嚴(yán)打整治斗爭

我們采取多種措施廣泛開展了夏季嚴(yán)打活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，全鄉(xiāng)查處各類治安案件5起，拘留2人；偵破各類刑事案件2起，批捕2人，嚴(yán)厲懲處了一批違法犯罪分子。我們還廣泛開展了緝槍治爆專項治理活動，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)正常的社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。

我們還加大了對×××分子的監(jiān)管力度和門徒會、基督教非法聚會點的清理清查力度，“五一”期間實行了“×××”分子活動情況日報告制度，堅持鄉(xiāng)干部每天與×××分子見面制度，使×××分子得到了有效控制，全鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)一起×××分子外逃和進(jìn)京滋事事件，有效維護(hù)了我鄉(xiāng)的社會安定。

（五）、加強(qiáng)了對流動人口和刑釋解教人員的管理

我們組織建立了暫住人口管理站，對暫住人口進(jìn)行了認(rèn)真登記。今年以來，全鄉(xiāng)辦理流動人口管理證100余件，其中流入我鄉(xiāng)的人口共21人，分別與派出所簽訂了責(zé)任書，每人一檔，管理規(guī)范，從而做到了人來登記，人走注銷，底數(shù)清、情況明，暫住人口發(fā)證率達(dá)100。

加大了對刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員的管理力度。我鄉(xiāng)共有刑釋解教人員、五類外執(zhí)人員5名，我們堅持一季度一談話的制度，對他們進(jìn)行定期幫教工作，同時發(fā)動被幫教人員的家庭人員，對他們耐心幫教，使他們樹立了重新做人的信念，有效預(yù)防了刑事解教人員重新犯罪。

（七）、加強(qiáng)了預(yù)防青少年犯罪教育

篇（10）

2011年12月30日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，首次在文件中明確提出推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。隨后，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》，明確了消防安全網(wǎng)格化管理的具體工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)。但是，由于缺少法律頂層設(shè)計、沒有地方經(jīng)費支撐、加上基層網(wǎng)格人員能力不足等原因，消防安全網(wǎng)格化管理距離理想目標(biāo)還有很大的差距。各地都在嘗試將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，期望借助綜治網(wǎng)格化體系，推動消防網(wǎng)格化向縱深發(fā)展。筆者多次深入基層，通過調(diào)研，掌握了第一手資料，明確了下一步工作重點。

一、當(dāng)前推行消防安全網(wǎng)格化管理存在的問題

（一）責(zé)任體系不夠健全，重視程度有待提升。《中華人民共和國消防法》第32條雖然明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民、居民委員會的消防安全管理責(zé)任，但卻未規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，從而在推動責(zé)任落實上缺乏法律抓手。具體到消防安全網(wǎng)格化管理，由于缺乏法律層面的頂層制度設(shè)計，只能單純采取行政指令式的推進(jìn)方式，難以確保網(wǎng)格化管理措施得到有效落實。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員普遍嚴(yán)重存在一人多崗問題，難以集中精力做好消防工作，工作部署過程中上冷下熱的現(xiàn)象仍不同程度的存在。

（二）網(wǎng)格化管理方式不夠精細(xì)，常態(tài)化運行獎懲機(jī)制有待完善。一方面，部分網(wǎng)格員實行走馬觀花式的排查，只做到統(tǒng)計登記，而不深入細(xì)致的開展排查，導(dǎo)致管理對象的底數(shù)不清、情況不明；另一方面，各地普遍存在被動應(yīng)付上級機(jī)關(guān)檢查，僅在考評驗收、績效考核時才開展突擊式排查，直接導(dǎo)致了發(fā)現(xiàn)隱患多少沒人管、發(fā)現(xiàn)隱患嚴(yán)重與否沒人管、隱患整改及時與否沒人管、隱患整改到什么程度沒人管。此外，各級政府對消防安全網(wǎng)格化管理工作的考核評價辦法還不夠科學(xué)合理，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，缺乏監(jiān)督和獎勵機(jī)制，導(dǎo)致基層網(wǎng)格員開展火災(zāi)隱患排查工作存在簡單應(yīng)付、流于形式等現(xiàn)象，不利于工作的推動。

（三）資金投入不到位，網(wǎng)格員的工作能力有待提高。一是網(wǎng)格化工作資金不到位。由于各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的差異，雖然各地綜治辦、公安局等部門多次下發(fā)文件，要求加大網(wǎng)格化經(jīng)費保障力度以確保網(wǎng)格化管理工作有序開展，但就調(diào)研情況來看，各地基本上只對試點工作進(jìn)行了資金投入，而非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道） 的網(wǎng)格化工作資金往往落實不到位。二是網(wǎng)格員報酬補(bǔ)貼不到位。基層網(wǎng)格員干消防工作的本職意識不高，履職主動性不強(qiáng)，認(rèn)為消防工作是額外任務(wù)，在政策文件上缺乏依據(jù)，直接導(dǎo)致了基層網(wǎng)格火災(zāi)隱患排查不到位。三是網(wǎng)格員業(yè)務(wù)水平不高。由于各地的網(wǎng)格員自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，導(dǎo)致消防督導(dǎo)員、管理員、宣傳員隊伍總體業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性不高，開展網(wǎng)格化隱患排查、宣傳工作不及時、不到位。

二、消防安全網(wǎng)格化納入綜治平臺的優(yōu)勢

一是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有隊伍。綜治平臺的三級網(wǎng)格化管理隊伍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村（社區(qū)、居委會）主任、黨小組長、村（居）民小組長、老黨員、老干部、村民代表等，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人都具有豐富的實踐經(jīng)驗，有責(zé)任心，有威信。此外，還設(shè)有網(wǎng)格長、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格信息員等“五員”，網(wǎng)格管理隊伍龐大、體系完善。如能將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用綜治現(xiàn)有的網(wǎng)格隊伍，提升工作的效率。

二是可以充分利用綜治平臺的現(xiàn)有設(shè)施。目前，綜治網(wǎng)格化管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大都設(shè)置有網(wǎng)格化指揮中心，有獨立的辦公場所；在條件好的村（社區(qū)、居委會）還設(shè)有網(wǎng)格化管理辦公室。將將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，就可以充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施，也能一定程度上避免重復(fù)建設(shè)和公共資源的浪費。

三是可以充分利用綜治平臺良好的信息報送處理功能。綜治平臺在城鄉(xiāng)網(wǎng)格管理中已經(jīng)形成了良好的信息報送處理機(jī)制，建立了信息化的服務(wù)平臺，重要信息和日常情況都能及時上報和處理，相關(guān)的制度建設(shè)已經(jīng)較為完備。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺，可以充分利用現(xiàn)有的信息報送體系，確保消防網(wǎng)格中的信息及時得到上報和處理。

三、將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺迫切需要解決的問題

經(jīng)過調(diào)研，當(dāng)前消防安全網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格化管理之間要實現(xiàn)無縫連接還需要迫切解決以下兩個問題：

一是基層網(wǎng)格設(shè)置上存在不同。在消防安全網(wǎng)格和綜治網(wǎng)格的設(shè)置中，一二級網(wǎng)格的設(shè)置無差別。但是，消防安全網(wǎng)格化管理要求將住宅小區(qū)、村組、社會單位劃分為第三級小網(wǎng)格，每個小區(qū)、村組均單獨劃分網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格管理人員。但在綜治網(wǎng)格設(shè)置中，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綜治三級網(wǎng)格中通常將若干個（一般為1至6個）自然村、村組、小區(qū)劃分為一個三級網(wǎng)格，設(shè)置一名三級網(wǎng)格長。由此導(dǎo)致兩個網(wǎng)格化管理體系中網(wǎng)格設(shè)置存在不同。

二是網(wǎng)格人員設(shè)置存在不同。在綜治網(wǎng)格化管理中，一、二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委主任、村（社區(qū)、居委會）黨支部書記，而消防網(wǎng)格化管理中一二級網(wǎng)格長分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)、居委會）主任，兩者設(shè)置存在較大的不同。

四、推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治平臺的工作重點

下一步，要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理與綜治平臺的無縫對接，重點要做好以下幾個方面的工作：

一是理順網(wǎng)格和人員設(shè)置。針對現(xiàn)有網(wǎng)格、網(wǎng)格管理人員設(shè)置上存在的差異，為方便工作，消防三級網(wǎng)格設(shè)置可以沿用綜治的網(wǎng)格設(shè)置。下一步消防部門要加強(qiáng)和綜治部門的溝通協(xié)調(diào)，重點對消防網(wǎng)格化管理的人員進(jìn)行調(diào)整，以現(xiàn)有的綜治網(wǎng)格人員為主，原有消防網(wǎng)格人員為輔，尤其對于網(wǎng)格設(shè)置不同的第三級網(wǎng)格，可以將綜治的網(wǎng)格長定為消防三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，其他原有村組、小區(qū)的消防網(wǎng)格長改為副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)各自村組、小區(qū)的網(wǎng)格化管理工作，同時將相關(guān)工作情況上報至網(wǎng)格長。

篇（11）

二、牢固樹立機(jī)遇意識，打好社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的主動仗。社區(qū)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府工作的各個方面。公安機(jī)關(guān)如果不能及時了解掌握社區(qū)建設(shè)的發(fā)展動態(tài)，及時把社區(qū)治安工作的設(shè)想融入到社區(qū)建設(shè)之中，就會錯過一次深化基層警務(wù)體制改革的大好時機(jī)，給社區(qū)治安工作帶來被動。因此，全省各級公安派出所指導(dǎo)部門要牢固樹立機(jī)遇意識，緊緊抓住中央和各級黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的精神，打好社區(qū)警務(wù)建設(shè)的主動仗。各級公安機(jī)關(guān)特別是派出所要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，克服與己無關(guān)、等待觀望的思想，堅持超前思考，主動參與，積極協(xié)調(diào)，精心指導(dǎo)，努力做到社區(qū)建設(shè)發(fā)展到哪里，社區(qū)警務(wù)建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。要主動爭取地方黨委、政府的重視和支持，提前介入，當(dāng)好參謀，積極提出社區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作的有關(guān)建議，為今后有效地開展社區(qū)警務(wù)工作打好基礎(chǔ)。

三、牢固樹立責(zé)任意識，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入社區(qū)警務(wù)建設(shè)。搞好社區(qū)警務(wù)建設(shè)，派出所指導(dǎo)部門和派出所責(zé)無旁貸，必須知難而進(jìn)、奮發(fā)進(jìn)取，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在改革中施展抱負(fù)，在發(fā)展中建功立業(yè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面了解和掌握國內(nèi)外社區(qū)警務(wù)建設(shè)的相關(guān)知識；要精心謀劃，研究制定社區(qū)警務(wù)建設(shè)的發(fā)展思路和工作措施；要積極調(diào)研，及時總結(jié)和推廣社區(qū)警務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗；要加大投入，樹立人往一線走、錢往一線投、物往一線用的指導(dǎo)思想，在警力和財力上向基層傾斜，不斷開創(chuàng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的新局面。