緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政管理基本知識(shí)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

瑞典位于北歐，面積45萬(wàn)平方千米，人口880萬(wàn)，瑞典人占90%。瑞典是君主立憲制國(guó)家，國(guó)王是國(guó)家元首。全國(guó)分為24個(gè)省，實(shí)行中央政府、省政府、市政府三級(jí)行政管理體制。首相是政府首腦，由四年一次大選產(chǎn)生的議會(huì)任命，負(fù)責(zé)挑選大臣組建內(nèi)閣，管理全國(guó)行政事務(wù)。瑞典中央政府機(jī)構(gòu)由內(nèi)閣、首相府、各部及各管理局組成，它們共同履行中央政府的職責(zé)。內(nèi)閣不負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)，主要處理全國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治上的重要事務(wù)，如制定全國(guó)性計(jì)劃，編制法案和國(guó)家預(yù)算提案并提請(qǐng)議會(huì)通過(guò)，執(zhí)行議會(huì)各項(xiàng)決議等。首相領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，確定各部職權(quán)范圍和協(xié)調(diào)各部工作，設(shè)有專門的辦事機(jī)構(gòu)——首相府。首相府由首相直接領(lǐng)導(dǎo)，分設(shè)政治辦公室和法律辦公室。政治辦公室又稱首相辦公室，由一名國(guó)務(wù)秘書(相當(dāng)于副部長(zhǎng))領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是為首相提供政府和社會(huì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和有關(guān)的背景材料，另有一名新聞秘書;法律辦公室由一名法官領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是審核政府議案使之符合法律規(guī)定。首相府下設(shè)行政管理局、政策研究委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。

內(nèi)閣所屬行政機(jī)構(gòu)又分為政務(wù)機(jī)關(guān)和事務(wù)機(jī)關(guān)兩個(gè)層次。政務(wù)機(jī)關(guān)即中央政府各部，屬于宏觀管理層，不處理具體的行政事務(wù)?，F(xiàn)有10個(gè)部，各部?jī)?nèi)設(shè)職能司及法律秘書處和行政秘書處，由大臣(部長(zhǎng))、國(guó)務(wù)秘書、新聞秘書、顧問(wèn)等政務(wù)官員組成領(lǐng)導(dǎo)層。10個(gè)部共有4200名工作人員，其中20名大臣、130名國(guó)務(wù)秘書、顧問(wèn)等高級(jí)政務(wù)官隨政府更迭而進(jìn)退;4050名職位相對(duì)穩(wěn)定的公務(wù)員。各部負(fù)責(zé)執(zhí)行內(nèi)閣決定，主要職責(zé)是制定本部門、本行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，擬定提交給議會(huì)的有關(guān)預(yù)算撥款和法律的政府議案，頒布法規(guī)規(guī)章以及對(duì)下屬行政機(jī)構(gòu)的一般規(guī)定，處理涉及本部門、本行業(yè)的國(guó)際事務(wù)，任命所屬事務(wù)機(jī)構(gòu)的官員等。

事務(wù)機(jī)關(guān)即中央各部下設(shè)的各中央行政委員會(huì)、管理局等附屬機(jī)構(gòu)，在整個(gè)行政體系中具有重要的作用，是大量行政事務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者。法律規(guī)定這些事務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能是:向主管部匯報(bào)本機(jī)構(gòu)的情況，上報(bào)本單位的預(yù)算報(bào)告，直接處理大量的日常行政事務(wù); 有權(quán)就具體政策的實(shí)施向有關(guān)部提出建議，協(xié)助決策。這些事務(wù)機(jī)構(gòu)有相對(duì)獨(dú)立的地位，在行使職權(quán)過(guò)程中，各部一般不對(duì)它們下達(dá)具體指示，大臣或部的機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)干預(yù)其日常工作。法律明確規(guī)定，禁止大臣干預(yù)具體行政事務(wù)。事務(wù)機(jī)關(guān)的工作受政務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和控制，政務(wù)機(jī)關(guān)(主管部)通過(guò)向所屬委員會(huì)和管理局指示、解釋議會(huì)決定，對(duì)其如何使用議會(huì)撥付的經(jīng)費(fèi)做出詳細(xì)的指示，任命事務(wù)機(jī)關(guān)的高級(jí)官員等方式，左右事務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)展方向、工作程序和內(nèi)容。瑞典中央政府現(xiàn)有250個(gè)委員會(huì)、管理局等行政事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，35萬(wàn)名公務(wù)員。

二、瑞典中央政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制基本情況

瑞典中央政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作由首相府行政管理局統(tǒng)一管理。行政管理局是首相府下屬相對(duì)獨(dú)立的事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，局長(zhǎng)由內(nèi)閣(首相)任命的一名國(guó)務(wù)秘書(副部長(zhǎng)級(jí))擔(dān)任，并在首相辦公室任職。行政管理局作為保障中央政府機(jī)關(guān)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)如下:一是為政府各部門提供辦公用房及物業(yè)管理、政府采購(gòu)、保安等服務(wù);二是為各部門提供信息技術(shù)管理服務(wù);三是為各部門提供行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理服務(wù);四是為各部門提供信息、情報(bào)、網(wǎng)頁(yè)管理、圖書資料等方面服務(wù);五是為各部門提供人事管理服務(wù)?？傊姓芾砭肿鳛槿鸬渲醒胝姓聞?wù)管理機(jī)構(gòu)，為政府各部門提供辦公用房、物業(yè)管理、政府采購(gòu)、信息技術(shù)、財(cái)務(wù)、交通、保安、文件檔案資料管理等全方位的后勤保障服務(wù)。

行政管理局下設(shè)服務(wù)司、信息技術(shù)司、財(cái)務(wù)司、情報(bào)新聞司、人事司、文件檔案司等6個(gè)職能司，現(xiàn)有500余名工作人員。各司職責(zé)如下:服務(wù)司，主要負(fù)責(zé)政府各部門辦公用房分配、物業(yè)管理招標(biāo)、采購(gòu)、保安等服務(wù)，編制200人。信息技術(shù)司，負(fù)責(zé)所有政府機(jī)構(gòu)和駐外使領(lǐng)館電腦系統(tǒng)、政府信息網(wǎng)絡(luò)管理和技術(shù)服務(wù)，編制200人。財(cái)務(wù)司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理政府各部門帳戶、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)表匯總等，編制約15至20人;每個(gè)政府機(jī)構(gòu)相應(yīng)有1-2名出納，負(fù)責(zé)本部門的財(cái)務(wù)管理工作。情報(bào)新聞司，負(fù)責(zé)搜集整理國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)事務(wù)等非政治化的信息資料，政府網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的更新等，編制30人。人事司，負(fù)責(zé)管理中央政府各部門的人事官員，政府各部門的人事官員則負(fù)責(zé)本部門公務(wù)員的聘用與管理，編制約30至40人。文件檔案司，負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)的規(guī)章文件公告、圖書資料檔案等的收集保護(hù)整理工作，保證公民隨時(shí)查閱政府機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作所形成的法規(guī)文件資料等，編制20人。其主要職能和運(yùn)作情況如下:

行政管理局的政府部門日常后勤服務(wù)保障。行政管理局服務(wù)司負(fù)責(zé)為中央政府各部門提供辦公用房、物業(yè)管理、政府采購(gòu)、保安、辦公物品、專車及其它有關(guān)后勤服務(wù)保障，主要有五個(gè)職責(zé):一是政府采購(gòu)服務(wù)。設(shè)有政府采購(gòu)處，在各部委需要采購(gòu)物資、工程、服務(wù)時(shí)，根據(jù)各部門委托具體組織實(shí)施采購(gòu);為各部門采購(gòu)提供政策、技術(shù)支持。二是辦公用房管理服務(wù)。辦公用房管理處負(fù)責(zé)制定政府部門辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn)和制度，為政府各部門統(tǒng)一公開招標(biāo)確定辦公樓物業(yè)管理公司。瑞典政府部門的辦公用房管理采用市場(chǎng)化運(yùn)作，由各部門從市場(chǎng)租用辦公用房，租用原則是經(jīng)濟(jì)適用，如房屋位置太好、租金太高，就應(yīng)考慮更換地點(diǎn)房屋，租用低價(jià)合適的辦公房，以降低租房費(fèi)用;辦公用房物業(yè)管理服務(wù)也是招標(biāo)引進(jìn)物業(yè)公司承擔(dān)，比自雇人員大大節(jié)省費(fèi)用。據(jù)介紹，內(nèi)閣10個(gè)部(包括駐外使領(lǐng)館)每年辦公房租金約為7000萬(wàn)至8000萬(wàn)美元。三是負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作。安全處除負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)的保安工作外，還承擔(dān)政府部門網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站的安全工作。四是政府部門有關(guān)綜合服務(wù)。物資供應(yīng)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一為政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買辦公室配備的咖啡、茶葉、糖果、飲料、紙、筆和文具等辦公用品，發(fā)揮集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)以降低成本。五是其它一些服務(wù)工作。如管理為首相和大臣服務(wù)的5名專車司機(jī)和12臺(tái)專車。瑞典政府只有首相1人有官邸(首相官邸)和公務(wù)專車，統(tǒng)一由行政管理局服務(wù)司管理。專車司機(jī)也為各部大臣的公務(wù)活動(dòng)提供交通服務(wù)，同時(shí)兼任首長(zhǎng)保鏢。專車只供首相和大臣公務(wù)活動(dòng)使用，首相及大臣處理個(gè)人事務(wù)都自己開車，公私分明。

行政管理局的政府部門財(cái)務(wù)管理服務(wù)。行政管理局財(cái)務(wù)司為政府各部門提供機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，主要有三個(gè)職能:一是統(tǒng)一管理政府各部門帳戶及財(cái)會(huì)事務(wù)，監(jiān)督政府部門經(jīng)費(fèi)往來(lái)情況，統(tǒng)計(jì)匯總各部門財(cái)務(wù)報(bào)表，每半年向議會(huì)提交政府行政管理費(fèi)支出情況報(bào)告。二是協(xié)助所有政府機(jī)構(gòu)制定行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃。凡涉及政府機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，都由行政管理局財(cái)務(wù)專家小組幫助擬定，并與首相府公室協(xié)調(diào)，審查同意后報(bào)議會(huì)審議通過(guò);管理行政管理局自身經(jīng)費(fèi)。三是政府部門財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理。政府所有機(jī)構(gòu)的行政經(jīng)費(fèi)支出情況及財(cái)務(wù)報(bào)表，要通過(guò)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)每月定期向財(cái)務(wù)司報(bào)告并接受審查監(jiān)督，財(cái)務(wù)司發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后代表政府及時(shí)制止不合理行政開支，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效益。據(jù)介紹，目前正考慮制定方案，加強(qiáng)和改進(jìn)政府各部門行政經(jīng)費(fèi)支出管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)各部門行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能，取消各部門財(cái)務(wù)主管人員，行政管理局建立中央政府會(huì)計(jì)核算中心，集中管理各部門行政經(jīng)費(fèi)支付和財(cái)會(huì)事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各部門行政財(cái)務(wù)的監(jiān)督和審核，提高行政經(jīng)費(fèi)使用效益。

瑞典政府部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算和各部門行政經(jīng)費(fèi)集中統(tǒng)一管理相結(jié)合的體制。財(cái)政部和行政管理局在政府部門預(yù)算方面分工明確，財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)家預(yù)算，行政管理局負(fù)責(zé)政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。具體說(shuō)，財(cái)政部負(fù)責(zé)擬定國(guó)家總預(yù)算安排，包括中央各部門和地方政府年度總預(yù)算額度;財(cái)政部將中央政府各部門的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額全部劃歸行政管理局管理，由行政管理局制定各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃分配給各部門。行政管理局是政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算主管機(jī)構(gòu)，是中央政府二級(jí)預(yù)算管理部門。行政管理局在制定各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配計(jì)劃時(shí)，如某個(gè)部門對(duì)預(yù)算數(shù)額有意見(jiàn)，可通過(guò)首相府辦公室主管國(guó)務(wù)秘書，與行政管理局協(xié)商調(diào)整。預(yù)算管理方面，財(cái)政部在編制國(guó)家年度預(yù)算草案時(shí)，行政管理局所屬的政府部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算專家組(由4名專家組成)在審查匯總各部門提出的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額后，向財(cái)政部預(yù)算司提出下年度政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額建議，財(cái)政部同意后統(tǒng)一納入政府各部門預(yù)算計(jì)劃。政府預(yù)算案提交議會(huì)審議通過(guò)后，就成為政府年度經(jīng)費(fèi)總支出的上限，通常不能突破，政府各部門行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算則從總預(yù)算中全部劃歸行政管理局分配。

政府采購(gòu)管理和行政管理局的采購(gòu)服務(wù)。瑞典制定了嚴(yán)格的法律，規(guī)范政府采購(gòu)行為，中央和地方政府機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守瑞典《政府采購(gòu)法》的要求?！墩少?gòu)法》規(guī)定，政府部門采購(gòu)要面向全國(guó)甚至全歐洲的企業(yè)，要公開對(duì)各類供應(yīng)商同樣的信息，詳細(xì)闡明準(zhǔn)備購(gòu)買的商品和服務(wù)的具體要求，使每一個(gè)供應(yīng)商明確了解政府想要什么。公眾可通過(guò)各種途徑獲得政府采購(gòu)涉及的一切資料，如果信息披露不準(zhǔn)確、不全面，出現(xiàn)暗箱操作，新聞媒體會(huì)曝光;供應(yīng)商受到不公正待遇也可訴求法律解決。這些規(guī)定是《新聞出版自由法》、《政府組織法》關(guān)于政務(wù)公開、信息透明等基本法則的具體表現(xiàn)，也是政府所有行為受到法律約束的具體體現(xiàn)。

篇（2）

一、 引言

當(dāng)前世界正快速地由制造經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，知識(shí)的儲(chǔ)備和應(yīng)用是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本積累的基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智力資本在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸占據(jù)了重要地位，尤其是在知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)和高科技企業(yè)，只有對(duì)智力資本進(jìn)行有效的獲取和管理，才能從中創(chuàng)造出更多的價(jià)值。智力資本已成為促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)業(yè)績(jī)和收入增加的主要因素之一，它不僅僅意味著當(dāng)前的業(yè)績(jī)提升，甚至還具有更重要的戰(zhàn)略意義，決定著公司的未來(lái)。

那些通過(guò)把知識(shí)轉(zhuǎn)化為價(jià)值來(lái)獲取利潤(rùn)的企業(yè)被稱為知識(shí)型企業(yè)。如果從現(xiàn)實(shí)的角度去定義的話，那些利潤(rùn)主要來(lái)源于對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行商業(yè)化的企業(yè)是最典型的知識(shí)密集型企業(yè)。金融、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、醫(yī)療等專業(yè)公司和IT公司是知識(shí)或智力資本作為公司主要資產(chǎn)的范例。

二、 智力資本及其與績(jī)效關(guān)系的文獻(xiàn)回顧

不同學(xué)者和實(shí)踐者對(duì)智力資本有著不同的界定，但他們也有一定的共識(shí)：智力資本是能夠被企業(yè)用來(lái)提高生產(chǎn)效率的專門的和組織的信息。一般包括能夠?yàn)楣編?lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，組織技術(shù)，顧客關(guān)系和專業(yè)技能。Edvinsson和Sullivan（1996）把智力資本定義為能夠轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值的知識(shí)。Brooking（1996）把智力資本定義為在給定的市場(chǎng)上能夠讓共識(shí)運(yùn)營(yíng)的智力財(cái)富、以人為中心和無(wú)形資產(chǎn)設(shè)施。Stewart（1997）認(rèn)為智力資源是能夠被用來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的知識(shí)、信息、智力資產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)。是一種集體的腦力和有用的知識(shí)集合。Roos（1997）把智力資本定義為企業(yè)擁有的無(wú)法完全在財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的“隱性資產(chǎn)”，它包括組織成員的頭腦中的智慧和他們離開時(shí)留在公司的東西。Bontis（1998）認(rèn)為智力資本是對(duì)作為成品的知識(shí)的有效使用的追求，而不是追求作為原始資料的信息。所有這些定義都認(rèn)同知識(shí)在公司價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的重要作用。但是智力資本包含了很多所有權(quán)不屬于公司的要素。對(duì)企業(yè)智力資本的界定主要是參考資源基礎(chǔ)觀理論，認(rèn)為它是區(qū)分一個(gè)組織和另一個(gè)組織的資源，是公司用來(lái)增加市場(chǎng)利潤(rùn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)驗(yàn)（Lu，Wang & Tung，2010）。為了研究目的我們把智力資本定義為由知識(shí)構(gòu)成的，企業(yè)可以任意支配的，通過(guò)對(duì)對(duì)它們進(jìn)行有效的管理可以為公司提供持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形資源。

Riahi Belkaoui（2003）對(duì)美國(guó)的跨國(guó)公司進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)智力資本對(duì)公司以凈值增加為基礎(chǔ)整體的績(jī)效存在正向貢獻(xiàn)；Chen等（2005）通過(guò)對(duì)臺(tái)灣上市公司的研究，認(rèn)為智力資本正向影響市場(chǎng)價(jià)值和財(cái)務(wù)績(jī)效；Zéghal和Maaloul （2010）對(duì)英國(guó)300家高技術(shù)、傳統(tǒng)和服務(wù)公司的研究報(bào)告聲稱智力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)績(jī)效存在正向影響。Verhees和Meulenberg （2004）證明顧客市場(chǎng)智力成本正向影響績(jī)效。在Bontis （2000）的研究中發(fā)現(xiàn)智力資本次領(lǐng)域與績(jī)效之間的關(guān)系強(qiáng)度會(huì)因?yàn)樾袠I(yè)的不同而發(fā)生變化。Wang和Chang （2005）表示智力資本維度直接影響績(jī)效。

三、 智力資本的構(gòu)成維度和指標(biāo)

智力資本構(gòu)成要素有著明顯的差別，Tovstiga和Tulugurova （2009）認(rèn)為智力資本大體上由人力資本和結(jié)構(gòu)資本兩個(gè)要素構(gòu)成。人力資本包括可以在當(dāng)下或?qū)?lái)可以為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造而使用的雇員的能力、技能、知識(shí)和技術(shù)專長(zhǎng)等。結(jié)構(gòu)資本是能夠使智力資本商業(yè)化的公司行政機(jī)構(gòu)（Edvinsson & Sullivan， 1996），它包括組織資本和關(guān)系資本，組織資本由推動(dòng)企業(yè)績(jī)效的嵌入知識(shí)構(gòu)成，關(guān)系資本包括企業(yè)與利益相關(guān)者建立的所有關(guān)系。

人力資本的本質(zhì)是組織成員全部的智力（Bontis， 1998）。Mayo （2001）認(rèn)為人力資本可以進(jìn)一步分為三個(gè)維度：能力和潛力、動(dòng)機(jī)和承諾、創(chuàng)新和學(xué)習(xí)。能力和潛力包括教育水平、專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)、價(jià)值和雇員融入組織的能力。動(dòng)機(jī)和承諾指員工的興趣和組織是否一致。創(chuàng)新和學(xué)習(xí)顯示出愿意以開放的心態(tài)看待變化的程度。

組織能力。人力資本如果獨(dú)立來(lái)看的話對(duì)組織的價(jià)值是比較小的，產(chǎn)生于大腦的人力資本有著波動(dòng)的本質(zhì)，公司為了維系其存在而開發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)力要超越特定的個(gè)體。這些競(jìng)爭(zhēng)力由組織資本的概念構(gòu)成，組織資本可以幫助雇員實(shí)現(xiàn)高水平智力績(jī)效并從而增強(qiáng)組織績(jī)效（Bontis， 1998）。組織資本包含數(shù)據(jù)庫(kù)、組織章程、戰(zhàn)略、手冊(cè)等等，它可以被描述為當(dāng)組織人員晚上回家時(shí)留在組織的東西（Roos & Roos，1997）。人力資本轉(zhuǎn)化為組織資本必須是組織管理的主要目標(biāo)，因?yàn)樗梢跃S持企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展。

關(guān)系資本。關(guān)系資本代表了組織擁有的潛在外部無(wú)形資產(chǎn)。這些無(wú)形資產(chǎn)包括顧客、供應(yīng)商、政府或相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)擁有的知識(shí)。企業(yè)與顧客建立的關(guān)系是關(guān)系資本的最重要組成部分，被稱之為“顧客資本”，它包括顧客合同、關(guān)系、忠誠(chéng)、滿意、市場(chǎng)份額、形象、聲譽(yù)、品牌、分銷網(wǎng)絡(luò)和渠道（Mayo，2001）。因?yàn)槠渫獠啃运院茈y被開發(fā)和整理。Skandia公司 （1996）把顧客資本定義為顧客關(guān)系的現(xiàn)值。顧客資本通過(guò)與人力資本和組織資本的互動(dòng)被提煉和轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)價(jià)值。

本文的第一個(gè)目標(biāo)是檢驗(yàn)在知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)部門中智力資本的三個(gè)次領(lǐng)域之間（人力資本、組織資本和顧客資本）是否存在關(guān)系。我們用顧客資本來(lái)代替具有較廣內(nèi)涵的關(guān)系資本，因?yàn)轭櫩唾Y本是關(guān)系資本的主要構(gòu)成要素。我們的第二個(gè)目的是檢驗(yàn)智力資本對(duì)績(jī)效的影響，我們用公司稅后利潤(rùn)和人均銷售額的數(shù)據(jù)代表績(jī)效。

為了檢驗(yàn)智力資本三個(gè)維度之間的關(guān)系，構(gòu)成他們主要指標(biāo)也需要被識(shí)別和測(cè)量。這些指標(biāo)的累積是建立在Konrad Group（1988），Roos和Roos（1997），Bontis（1998）， Mayo（2001）和Skandia（1998）的智力資本報(bào)告的研究基礎(chǔ)之上的，表1系統(tǒng)性地列出了構(gòu)成每一個(gè)要素的指標(biāo)來(lái)源。三個(gè)維度的測(cè)量指標(biāo)見(jiàn)表1。

我們認(rèn)為三個(gè)維度通過(guò)雙向的知識(shí)流相互聯(lián)系，其中一個(gè)維度的改變會(huì)對(duì)其他兩個(gè)產(chǎn)生影響，為了探討三個(gè)維度的關(guān)系提出以下三個(gè)研究假設(shè)：

假設(shè)1：人力資本和組織資本正相關(guān)；

假設(shè)2：人力資本和顧客資本正相關(guān)；

假設(shè)3：組織資本和顧客資本正相關(guān)。

四、 智力資本與績(jī)效之間的關(guān)系

為了評(píng)估智力資本對(duì)績(jī)效的影響我們重構(gòu)了一個(gè)智力資本的3個(gè)維度及9個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的新組合。結(jié)構(gòu)的發(fā)展建立在我們?nèi)齻€(gè)維度的關(guān)系感知及其共同的特征基礎(chǔ)之上。我們認(rèn)為構(gòu)成每一個(gè)維度的指標(biāo)存在一定的異質(zhì)性。這種異質(zhì)性會(huì)對(duì)三個(gè)維度與公司績(jī)效之間的關(guān)系表現(xiàn)產(chǎn)生影響。我們期望智力資本可以被分割成結(jié)構(gòu)性的構(gòu)成要素，盡管它們屬于不同維度，這樣劃分在它們之間會(huì)產(chǎn)生協(xié)同并且會(huì)對(duì)公司績(jī)效產(chǎn)生或多或少的直接影響。這三種構(gòu)成要素我們可以將其命名為：“硬”智力資本、“軟”智力資本和“功能”智力資本。

我們所界定的“硬”智力資本包括能力和技術(shù)要素、知識(shí)管理、顧客合適性、顧客滿意度及市場(chǎng)導(dǎo)向，這些要素的價(jià)值能夠被適當(dāng)?shù)牡葍r(jià)物來(lái)替換和估測(cè)，它們可以在一定程度上用客觀地衡量因而能夠衍生出貨幣價(jià)值。因此，這些“硬”智力資產(chǎn)是公司日常運(yùn)營(yíng)所必須的，也是能夠被容易量化的，我們認(rèn)為這種構(gòu)成要素由于其本質(zhì)特征會(huì)對(duì)績(jī)效產(chǎn)生之間的影響。

假設(shè)4：“硬”智力資本和公司績(jī)效之間存在正向關(guān)系。

“軟”智力資本指忠誠(chéng)和承諾、雇員滿意度、雇員價(jià)值和文化以及公司的企業(yè)文化，這些指標(biāo)共同點(diǎn)就是都有直覺(jué)的性質(zhì)，不能以直接的方式被觀察或定義。也不可能用客觀標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)量和評(píng)價(jià)這些資本。例如，不是所有的公司文化的要素能夠被直接觀察到，潛在的特征，價(jià)值觀和擔(dān)當(dāng)僅僅能夠從其可視的層面被推斷。因?yàn)檫@些特征，這類資本被認(rèn)為對(duì)績(jī)效擁有正向的但是較低分量的直接影響。但是，這并不意味著它們不是重要的智力資本，它們對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn)具有極度重要的價(jià)值，這主要是因?yàn)樗鼈儤?gòu)成了企業(yè)當(dāng)前地位和將來(lái)地位的紐帶。

假設(shè)5：軟智力資本與公司績(jī)效之間存在正向關(guān)系。

第三個(gè)構(gòu)成要素是“功能性”智力資產(chǎn)，它只包含組織的過(guò)程效率要素，它由組織的監(jiān)督效率和交易時(shí)間構(gòu)成，能夠被公司交易時(shí)間和成本進(jìn)一步改進(jìn)來(lái)增強(qiáng)組織利潤(rùn)的程度衡量，它可以通過(guò)提供員工完成任務(wù)的效率從而改進(jìn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為更高水平的績(jī)效。

假設(shè)6：功能性智力資產(chǎn)與公司績(jī)效之間存在正向關(guān)系。

五、 實(shí)證分析

1. 數(shù)據(jù)收集。用來(lái)檢驗(yàn)本文假設(shè)的數(shù)據(jù)被限定于來(lái)源于知識(shí)密集型企業(yè)。更具體來(lái)講，我們獲取的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于金融、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢、醫(yī)療、教育等專業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)都可以被認(rèn)定為知識(shí)密集型公司。為了實(shí)現(xiàn)本文的研究目的，我們開發(fā)了一個(gè)調(diào)查問(wèn)卷來(lái)收集被訪者對(duì)于他們公司智力資本的感知，我們的目標(biāo)是通過(guò)這些感知來(lái)計(jì)算每家企業(yè)的智力資本檢驗(yàn)假設(shè)中提出的關(guān)系。本問(wèn)卷包含60個(gè)代表企業(yè)智力資本的問(wèn)項(xiàng)，受訪者主要是該企業(yè)的高級(jí)管理者，對(duì)企業(yè)智力資本績(jī)效情況具有良好認(rèn)知的掌握，共收回有效問(wèn)卷197份。

2. 實(shí)證結(jié)果。

（1）智力資本三個(gè)維度之間的相關(guān)關(guān)系。為了決定三個(gè)智力資本維度之間的關(guān)系，我們做Person相關(guān)分析。從表2可以看出人力資本和組織資本之間的線性相關(guān)是顯著的（0.837 6，p

人力資本和顧客資本之間也存在正向線性關(guān)系（0.715 9，p

顧客資本和組織資本之間也存在著顯著的線性相關(guān)（0.618 72， p

（2）驗(yàn)證性因子分析。我們使用Cronbach Alpha 檢驗(yàn)來(lái)評(píng)估構(gòu)成智力資本的9個(gè)指標(biāo)是否可以構(gòu)成智力資本的三個(gè)結(jié)構(gòu)性組成要素。這些檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，所有的變量能夠有效測(cè)量，因?yàn)?個(gè)智力資本指標(biāo)和三個(gè)智力資本構(gòu)成要素的Cronbach ？琢值都高于0.6（Bagozzi，1994）。

（3）智力資本對(duì)績(jī)效的影響。我們把智力資本的9個(gè)要素歸為三個(gè)構(gòu)成要素：“硬”智力資本、“軟”智力資本和“功能”智力資本，在我們的感知中認(rèn)為它們會(huì)對(duì)績(jī)效產(chǎn)生影響。驗(yàn)證性因子分析的結(jié)果可以顯示我們的假設(shè)是否能夠被證實(shí)。正如表3所示，我們的假設(shè)認(rèn)為把9個(gè)要素劃分為3組構(gòu)件得到了實(shí)證數(shù)據(jù)的支持。得出的因子值被保存并在下面的回歸中作為變量使用。

六個(gè)單變量線性回歸模型被構(gòu)建出來(lái)檢驗(yàn)三個(gè)智力資本構(gòu)成要素對(duì)績(jī)效的影響。我們構(gòu)建的績(jī)效變量能夠代表客觀和可靠的市場(chǎng)結(jié)果和運(yùn)營(yíng)效率。凈資產(chǎn)收益率ROE被選擇作為第一個(gè)變量，從運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生利潤(rùn)是公司的首要目標(biāo)，這個(gè)變量能夠代表公司在給定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力。另一個(gè)被選擇的績(jī)效變量是每一個(gè)全職員工的平均銷售額，這是相關(guān)領(lǐng)域通常使用的測(cè)量方式。兩種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的波動(dòng)較大，所以使用其對(duì)數(shù)，這種變形會(huì)讓我們獲得因變量分別達(dá)到正態(tài)和對(duì)稱的分布的滿意水平。但是作為結(jié)果，虧損的公司被排除在外。

LogPi=a1+b1Hardi+ei（1）

LogSi=a2+b2Hardi+ei（2）

LogPi=a3+b3Softi+ei（3）

LogSi=a4+b4Softi+ei（4）

LogPi=a5+b5Functionali+ei（5）

LogSi=a6+b6Functionali+ei（6）

LogPi表示公司i的凈資產(chǎn)收益率的對(duì)數(shù)；

LogSi表示公司i的人均銷售額的對(duì)數(shù)；

Hardi表示公司i的“硬”智力資產(chǎn)的因子值載荷；

Softi表示公司i的“軟”智力資產(chǎn)因子值載荷；

Functionali表示公司i的“功能”智力資產(chǎn)因子值載荷。

回歸模型的結(jié)果參加表4。

模型1揭示“硬”智力資產(chǎn)在0.01的顯著水平下正向影響樣本企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率（0.346， p

六、 結(jié)論和管理建議

知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)使用自己的知識(shí)（智力資本），作為其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源（Sullivan，2006），智力資本也可以被簡(jiǎn)單地認(rèn)為是那些能夠轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)的知識(shí)。智力資本三個(gè)維度之間的相互關(guān)系可以幫助我們改進(jìn)對(duì)于公司無(wú)形資源使用的效率和效果，管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到智力資本的多面性和緊密相關(guān)性而不能獨(dú)立地去開發(fā)。提高它們其中之一可以對(duì)其他兩方面都造成影響，但是很難把它們對(duì)績(jī)效的貢獻(xiàn)有效地區(qū)分?；貧w結(jié)果顯示“硬”智力資本對(duì)績(jī)效有較強(qiáng)的解釋力，而“功能”智力資本與人均銷售額相關(guān)，保護(hù)、培育和開發(fā)硬智力資產(chǎn)和功能性智力資產(chǎn)可以加強(qiáng)短期財(cái)務(wù)成果。雖然軟智力資產(chǎn)與績(jī)效的關(guān)系沒(méi)有被數(shù)據(jù)支持，但是并不意味著可以放棄對(duì)它們的投資，這些資產(chǎn)可以從長(zhǎng)期維持組織增長(zhǎng)要求，因?yàn)闃?gòu)成它們的知識(shí)、專長(zhǎng)和獨(dú)特性可確保它們發(fā)揮超越個(gè)體總和的作用，它們的對(duì)績(jī)效的影響是間接的。企業(yè)管理者都應(yīng)該認(rèn)清智力資本管理對(duì)企業(yè)績(jī)效發(fā)揮的作用力，智力資本能夠產(chǎn)生無(wú)窮的能量，這種能量可以幫助企業(yè)擺脫平庸走向卓越。

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篇（3）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,資本的跨國(guó)流動(dòng)也變得越來(lái)越頻繁。根據(jù)蒙代爾的三元悖論,在固定匯率、資本自由流動(dòng)和貨幣政策獨(dú)立性三者之間,一國(guó)只能選擇可能目標(biāo)中的兩個(gè),三者無(wú)法兼顧。我國(guó)實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率,實(shí)質(zhì)屬于固定匯率制范疇;雖然我國(guó)還存在著外匯管制,但隨著資本項(xiàng)目的逐漸開放,資本流動(dòng)已比較自由;短期資本流動(dòng)的增強(qiáng)在一定程度上影響了國(guó)內(nèi)貨幣政策的獨(dú)立性,主要表現(xiàn)在:貨幣供給量受到資本流動(dòng)影響、利率政策受到諸多政策目標(biāo)的限制,資本流動(dòng)通過(guò)各種渠道影響國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格和投資活動(dòng),最終造成我國(guó)貨幣政策的被動(dòng)性。

一、國(guó)際資本對(duì)貨幣政策影響的理論分析

1、國(guó)際資本流動(dòng)對(duì)貨幣發(fā)行量和信貸規(guī)模的影響

我國(guó)的基礎(chǔ)貨幣發(fā)行主要有三個(gè)渠道:財(cái)政渠道、銀行信貸和外匯占款,自1994年進(jìn)行外匯體制改革后,隨著經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的逐步開放,外匯占款在基礎(chǔ)貨幣投放中的比重不斷上升,因此我國(guó)貨幣發(fā)行受到國(guó)際資本的制約;同時(shí),國(guó)際資本流動(dòng)會(huì)通過(guò)貨幣發(fā)行量影響國(guó)內(nèi)信貸,表現(xiàn)為資本的流動(dòng)與銀行信貸擴(kuò)張與收縮密切相關(guān),使得銀行流動(dòng)性大幅波動(dòng),信貸規(guī)模也受到影響。

2、國(guó)際資本通過(guò)資產(chǎn)價(jià)格影響信貸規(guī)模

國(guó)際資本對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響途徑包括三方面,即通過(guò)影響貨幣供給決定資金的寬裕程度,進(jìn)而影響資產(chǎn)價(jià)格;國(guó)際資本通過(guò)進(jìn)入房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)等導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格上升;通過(guò)對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響進(jìn)而改變?nèi)藗儗?duì)資產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)預(yù)期,從而引致國(guó)內(nèi)的信貸需求變動(dòng),影響信貸規(guī)模。

3、國(guó)際資本影響貨幣政策目標(biāo),導(dǎo)致被動(dòng)干預(yù)

大規(guī)模的國(guó)際資本流動(dòng)會(huì)直接影響外匯儲(chǔ)備和貨幣發(fā)行,反映在國(guó)內(nèi)的流動(dòng)性表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格的上升和通貨膨脹,沖擊央行的貨幣政策目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)控制通貨膨脹、抑制投資過(guò)熱、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo),央行只能被動(dòng)采取緊縮政策,導(dǎo)致貨幣政策的被動(dòng)性和無(wú)效性。

二、國(guó)際資本流入與貨幣政策關(guān)系的實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)的選取

1、因變量的選取

本文利用國(guó)際收支平衡表中的直接投資、證券投資和其他投資貸方余額加總來(lái)表示國(guó)際資本流入額,記為。在此,不考慮凈誤差與遺漏賬戶,因?yàn)檫@個(gè)變量只是一個(gè)平衡項(xiàng)目,并不代表實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。

2、自變量的選取

(1)貨幣供給量

由分析可知,國(guó)際資本流入與貨幣供給的關(guān)系非常密切。以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣數(shù)量論者認(rèn)為應(yīng)將貨幣供應(yīng)量或其變動(dòng)作為主要貨幣政策指標(biāo),因?yàn)樨泿殴?yīng)量的增減能直接反映貨幣政策的寬松與緊縮,同時(shí)貨幣供應(yīng)量也能夠被中央銀行所直接控制。因此有必要將貨幣供給作為一個(gè)自變量,本文選用M2來(lái)衡量貨幣供給量。

(2)利率

傳統(tǒng)的貨幣政策均以利率作為貨幣政策的中介目標(biāo),能直接反映出貨幣供求的相對(duì)變化。因此在分析國(guó)際資本流入與我國(guó)貨幣政策的關(guān)系研究中,必然要考慮到利率。本文選取中國(guó)一年期人民幣存款利率作為中國(guó)利率的代表,記為。

(3)匯率

匯率通過(guò)國(guó)際收支以及國(guó)際貿(mào)易影響著國(guó)際資本的流動(dòng),同時(shí),國(guó)際資本的流入也會(huì)影響一國(guó)的匯率。因此選擇匯率作為模型的一個(gè)自變量顯得十分必要。本文選取人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)作為匯率指標(biāo),記為。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、美國(guó)聯(lián)合儲(chǔ)備委員會(huì)官方網(wǎng)站、中國(guó)國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站等,經(jīng)整理而得。

(三)實(shí)證分析

由于本文采用的數(shù)據(jù)是時(shí)間序列數(shù)據(jù),為了消除各變量之間的異方差性,將實(shí)際利用外資額、貨幣供應(yīng)量、人民幣對(duì)美元的匯率及一年期定期存款利率取自然對(duì)數(shù)分別記為:

。

1、ADF(Augmented Dickey―Fuller)檢驗(yàn)

根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)的要求,首先要對(duì)國(guó)際資本流入額、貨幣供應(yīng)量、利率、匯率等變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),在此選用ADF檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

由表1可知,國(guó)際資本流入額和人民幣匯率取一階差分后在5%的顯著水平上均是平穩(wěn)的,即ADF的檢驗(yàn)值小于5%顯著水平上的臨界值。而中國(guó)的貨幣供應(yīng)量經(jīng)過(guò)二階差分后才平穩(wěn),因此均為二階單整序列。

首先建立上述四個(gè)變量的回歸方程,然后通過(guò)檢驗(yàn)回歸方程的殘差序列是否平穩(wěn)來(lái)判斷這四個(gè)變量是否存在協(xié)整關(guān)系。

2、協(xié)整檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)是用來(lái)檢驗(yàn)非平穩(wěn)變量之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系的方法,如果非平穩(wěn)變量之間存在協(xié)整關(guān)系,則他們之間的離差即非均衡誤差是平穩(wěn)的。我們需要檢驗(yàn)這四個(gè)變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系,本文需要檢驗(yàn)的是多變量之間的協(xié)整關(guān)系,就需要運(yùn)用Johansen檢驗(yàn)方法對(duì)上述變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

由表3的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可知,變量間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系。在5%顯著水平下,變量間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。國(guó)際資本流入額與貨幣供給的變化量負(fù)相關(guān),與利率的動(dòng)態(tài)變化、匯率負(fù)相關(guān)。這表明貨幣政策的演變狀況與國(guó)際資本流動(dòng)情況息息相關(guān)。為了進(jìn)一步分析國(guó)際資本流入與我國(guó)貨幣政策演變的關(guān)聯(lián)性,需要對(duì)四個(gè)變量之間的因果關(guān)系進(jìn)行分析,最常用的方法就是Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

3、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

Granger因果檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個(gè)變量的滯后變量是否可以引入到其他變量方程中。一個(gè)變量如果受到其他變量的滯后影響,則稱它們具有Granger因果關(guān)系。運(yùn)用Eviews軟件,可以檢驗(yàn)序列之間是否存在Granger因果關(guān)系。

由實(shí)證結(jié)果可知,在滯后長(zhǎng)度為2、3、4時(shí),一定Granger因果關(guān)系,即國(guó)際資本流入是引起匯率變化的Granger原因,即資本流入情況對(duì)匯率的影響一直追溯到2年、3年甚至4年之前。在滯后長(zhǎng)度分別為2、5時(shí),是引起變化的Granger原因、是引起變化的Granger原因,即資本流入對(duì)利率的動(dòng)態(tài)變化影響滯后二年,利率動(dòng)態(tài)變化對(duì)此后第五年的國(guó)際資本流入有影響。當(dāng)滯后長(zhǎng)度是5時(shí),貨幣供給的變化量是影響國(guó)際資本流入的Granger原因。

(四)實(shí)證結(jié)果分析

從實(shí)證結(jié)果來(lái)看,首先,中國(guó)的國(guó)際資本流入對(duì)貨幣供給的影響比較顯著,而中國(guó)的貨幣供給對(duì)國(guó)際資本流入的影響不是那么明顯;其次,中國(guó)的國(guó)際資本流入與人民幣匯率也存在一定的相關(guān)性,只是國(guó)際資本流入對(duì)人民幣匯率的影響比較大,而人民幣匯率對(duì)國(guó)際資本流入的影響并不明顯;再次,國(guó)際資本流入與本國(guó)利率的關(guān)聯(lián)性非常弱,這一結(jié)論與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)也是符合的,因?yàn)橹袊?guó)的利率一直是由政府管制的,并不是真正的市場(chǎng)利率。

三、結(jié)論

通過(guò)選取貨幣供給、利率和匯率這三個(gè)金融體系的變量來(lái)與國(guó)際資本流入量進(jìn)行協(xié)整分析可知,中國(guó)資本流入對(duì)貨幣供給和匯率的影響比較顯著,同時(shí)由于國(guó)內(nèi)利率的非市場(chǎng)化,資本流入對(duì)利率的影響不顯著,而上述三個(gè)代表金融體系的變量,對(duì)國(guó)際資本流入的影響并不是十分顯著。由此可見(jiàn),國(guó)際資本流入對(duì)我國(guó)貨幣政策的影響是顯著的,反過(guò)來(lái),我國(guó)貨幣政策的演變對(duì)國(guó)際資本流入的影響卻不明顯,這可能是由于中國(guó)的宏觀調(diào)控體系尚不夠健全。

總的來(lái)說(shuō),我國(guó)貨幣政策獨(dú)立性在貨幣發(fā)行、制定匯率水平等方面均受國(guó)際資本影響,在采用貨幣政策調(diào)控相關(guān)領(lǐng)域時(shí)可能受較大影響。因此,建議在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)盡量綜合使用財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策等手段,來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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篇（4）

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-00-01

在我國(guó)，行政事業(yè)單位是相對(duì)比較特殊的單位，其職能不但體現(xiàn)在為政府承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，并且在其他方面，行政事業(yè)單位也要直接或間接的進(jìn)行參與。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源的大部分來(lái)自財(cái)政撥款預(yù)算、行政收費(fèi)以及經(jīng)營(yíng)收入。在很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)于約束機(jī)制等方面的不足，行政管理工作常常出現(xiàn)比較多的漏洞，因此，大部分的單位對(duì)于嚴(yán)格把握預(yù)算制度和成本控制工作都不是特別用心。伴隨著我國(guó)各項(xiàng)管理機(jī)制的全面發(fā)展和深入，導(dǎo)致過(guò)去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位管理方法與社會(huì)的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，在此背景之下，建立全面系統(tǒng)的行政事業(yè)單位的預(yù)算和成本控制體系已經(jīng)成為最緊急的工作。

一、預(yù)算的整體地位

隨著我國(guó)的發(fā)展步伐不斷加快，與國(guó)際交往的密切程度不斷加深，為了保證我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須全面系統(tǒng)的進(jìn)行改革過(guò)程，實(shí)現(xiàn)高效、快速的行政事業(yè)單位運(yùn)作模式。

二、預(yù)算的主要內(nèi)容

由于行政事業(yè)單位本身的特殊性，其預(yù)算內(nèi)容主要概括為：

1.收入情況

收入情況包括財(cái)政收入、事業(yè)部門收入、自身經(jīng)營(yíng)情況收入、附屬單位的上繳和其他收入?，F(xiàn)行制度將單位取得的收入全面納入整體預(yù)算中，并稱之為行政事業(yè)單位大收入，這就要求單位必須全面合理的進(jìn)行預(yù)算工作，并且適當(dāng)?shù)牧舫錾舷聟f(xié)調(diào)的余地。同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)國(guó)家的政策動(dòng)向進(jìn)行全面分析，對(duì)于存在爭(zhēng)議的方面，盡量不要納入預(yù)算，防止出現(xiàn)支出數(shù)額超出的情況，預(yù)算失衡。

2.支出情況

支出情況主要是事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、向附屬單位支出以及向上級(jí)單位支出。一般根據(jù)支出性質(zhì)將預(yù)算分為四類：一是經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要包括單位管理需要的費(fèi)用以及保證日常服務(wù)的支出，細(xì)分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；二是業(yè)務(wù)預(yù)算，包括單位需要執(zhí)行的主要活動(dòng)情況所需的開支，細(xì)分為部門業(yè)務(wù)費(fèi)和工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；三是向下級(jí)附屬單位提供的補(bǔ)助支出；四是向上級(jí)管理機(jī)關(guān)提供的支出。

根據(jù)支出內(nèi)容的情況不同，預(yù)算的制定過(guò)程也各不相同。

編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)正確的對(duì)單位內(nèi)部人員和部門情況進(jìn)行合理定位，編制部門對(duì)工資、保險(xiǎn)、福利、獎(jiǎng)金、交通、水電、通訊、辦公等內(nèi)容，結(jié)合部門的人數(shù)情況相乘得出，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)參考最近三年的實(shí)際支出數(shù)據(jù)以及未來(lái)一年內(nèi)的大致變化趨勢(shì)進(jìn)行小范圍調(diào)節(jié)，這樣得出的數(shù)據(jù)基本符合實(shí)際情況的要求。

編制業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí)的環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜，每個(gè)單位面臨的具體情況都不相同，而且外部環(huán)境時(shí)刻在發(fā)生著變化，每時(shí)每刻都在發(fā)生著不同的問(wèn)題，并且一個(gè)單位的不同部門之間也存在不同的具體情況，因此對(duì)于業(yè)務(wù)編制應(yīng)當(dāng)實(shí)行反復(fù)磨合、反復(fù)了解、反復(fù)核算的方式進(jìn)行。第一步，單位領(lǐng)導(dǎo)在準(zhǔn)確了解單位整體情況，認(rèn)真分析實(shí)際面臨的各種問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位具體的工作計(jì)劃和單位制定的發(fā)展目標(biāo)，制定總體規(guī)劃；第二步，從單位的角度轉(zhuǎn)化至分部門情況，部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理層的整體目標(biāo)確定自身部門的發(fā)展目標(biāo)；第三步，下屬部門進(jìn)行對(duì)分項(xiàng)目標(biāo)的總體要求，對(duì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行規(guī)劃，制定出初步預(yù)算計(jì)劃；最后，財(cái)務(wù)部門將其他部門的全部初步計(jì)劃進(jìn)行整理匯總，將結(jié)果和詳細(xì)情況整理好上報(bào)給管理人員進(jìn)行分析，由管理者進(jìn)行最后決斷，選擇通過(guò)或修改。經(jīng)過(guò)幾次循環(huán)之后，確定出最終的預(yù)算成果。通過(guò)這樣的分析過(guò)程之后，制定出的預(yù)算結(jié)果基本能夠得出準(zhǔn)確結(jié)論。而且能夠?qū)τ邢薜馁Y金進(jìn)行高效的使用，提高效率。

編制對(duì)下屬單位的補(bǔ)助資金時(shí)，必須充分的對(duì)下屬單位的 具體情況掌握的基礎(chǔ)上，結(jié)合下屬單位上報(bào)的工作計(jì)劃和資金需求項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)多方面的論證，將不合理部分去除，對(duì)于切實(shí)需要啟動(dòng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)足量的提供資金支持。同時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)的下屬部門的項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度和資金使用狀況進(jìn)行跟蹤和調(diào)查，保證資金的正確使用。在編制上繳上級(jí)支出情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定的定額或者總體比例進(jìn)行計(jì)算。

通過(guò)上述分析，在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從多個(gè)角度進(jìn)行分析，使用全面和正確的分析方法進(jìn)行預(yù)算工作。單位在最終進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，除了做好上述工作，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)膶⒄＝?jīng)費(fèi)支出與基本業(yè)務(wù)的預(yù)算等剛性預(yù)算加入一些柔性的計(jì)劃措施，防止出現(xiàn)未預(yù)知的情況發(fā)生，導(dǎo)致單位收支不平衡。

三、預(yù)算的成本控制和執(zhí)行

單位的整體預(yù)算工作必須保證嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，一旦通過(guò)了審批等各項(xiàng)程序，就必須嚴(yán)格按照制定的程序執(zhí)行。尤其在現(xiàn)代的社會(huì)背景之下，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)于預(yù)算外資金的嚴(yán)格管理，將預(yù)算內(nèi)外資金進(jìn)行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督資金的使用情況和使用方法。在單位的總體資金環(huán)境中，收入情況基本確定，因此必須把握好支出端的資金支出，防止出現(xiàn)資金的收入和支出脫節(jié)的情況出現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致單位資金的緊張，甚至為負(fù)，影響單正常的工作開展，因此預(yù)算的總體任務(wù)必須與執(zhí)行相結(jié)合，而預(yù)算落實(shí)情況如何主要的決定因素是預(yù)算制定過(guò)程的全面考慮和對(duì)細(xì)節(jié)的控制，尤其是對(duì)其內(nèi)部管理成本的控制工作是重中之重。當(dāng)年度預(yù)算工作可以細(xì)化到每個(gè)小部門之后，單位的管理可以使用雙向的管理控制方法：在縱向上由各部門之間協(xié)調(diào)管理，在橫向上各個(gè)部門采用考核或者包干的方式來(lái)對(duì)自身開支情況進(jìn)行有效控制。例如，對(duì)單位汽車的保養(yǎng)、維護(hù)和維修等有關(guān)汽車的費(fèi)用交給駕駛班長(zhǎng)來(lái)管理，辦公、通訊、水電等行政方面開支交給辦公室負(fù)責(zé)人把關(guān)，員工的各項(xiàng)福利、工資和獎(jiǎng)金等交由勞資或者財(cái)務(wù)進(jìn)行安排，通過(guò)這樣全面的管理單位的開支情況可以一目了然，控制微觀，協(xié)調(diào)宏觀，不但有效的對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，而且，加強(qiáng)了單位結(jié)構(gòu)的管理力度，將各單位之間的關(guān)系準(zhǔn)確的表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)各部門和員工之間的互助協(xié)調(diào)都有一定的促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的行政事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際社會(huì)情況進(jìn)行管理體制改革是必經(jīng)之路，認(rèn)真做好改革工作，實(shí)現(xiàn)多層次、全方位的改革勢(shì)在必行。加強(qiáng)預(yù)算的管理工作，正確評(píng)價(jià)各部門的工作情況，認(rèn)真控制成本的使用情況，高效工作。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

安徽省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理實(shí)施細(xì)則（試行）

省財(cái)政廳、省勞動(dòng)廳、中國(guó)人民銀行省分行、省地稅局

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員的利益，保證企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）、財(cái)政部、勞動(dòng)部等四部委印發(fā)的《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定》（財(cái)社字〔1998〕6號(hào)）和省政府印發(fā)的《安徽省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案（試行）》（皖政〔1997〕63號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家規(guī)定，由企業(yè)和職工個(gè)人按繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離退休后的基本生活而籌集的專項(xiàng)基金。

第三條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)逐步納入社會(huì)保障預(yù)算管理。在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入單獨(dú)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位或個(gè)人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第四條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，包括基金征集、存儲(chǔ)、支付、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)。

第二章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專用帳戶

第五條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)存入國(guó)有商業(yè)銀行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門經(jīng)協(xié)商后，原則上在同一國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)以下三個(gè)專用帳戶：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶”，該帳戶的主要用途是：

1、接受國(guó)庫(kù)劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

2、暫存下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入或上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)下?lián)艿幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入；

3、暫存該帳戶及支出帳戶的利息收入；

4、暫存財(cái)政補(bǔ)貼收入；

5、暫存其它收入；

6、向“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”全額劃撥該帳戶的所有資金。

（二）財(cái)政部門開設(shè)“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”，該帳戶的主要用途是：

1、接受社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

2、接受國(guó)債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入；

3、劃撥購(gòu)買國(guó)家債券資金；

4、根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶”，該帳戶的主要用途是：

1、接受社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

2、暫存1至2個(gè)月的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支付費(fèi)用；

3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息收入并向基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶劃轉(zhuǎn)該帳戶的利息收入；

4、支付離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

5、支付銀行手續(xù)費(fèi)等與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)的其它必要支出；

6、上解上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金或下?lián)芟录?jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集

第六條  我省境內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)及其職工，外商投資企業(yè)及其中方職工，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者本人及其雇工、私營(yíng)企業(yè)主、自由職業(yè)者，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，均屬于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征集對(duì)象，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金均由地稅部門全額征收。

第七條  地稅部門征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的具體程序是：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省人民政府批準(zhǔn)的各地（市）統(tǒng)一費(fèi)率，向地稅部門提供征集對(duì)象繳費(fèi)的基本數(shù)據(jù)并報(bào)財(cái)政部門。

（二）地稅部門根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)（個(gè)人部分由企業(yè)代繳），向征集對(duì)象征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（三）征集對(duì)象應(yīng)于每月10日前到主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。銀行根據(jù)稅務(wù)部門開具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款專用票據(jù)從企業(yè)銀行帳戶中劃繳國(guó)庫(kù)；逾期未繳的，由主管地稅機(jī)關(guān)向企業(yè)開戶銀行開具扣款通知書，銀行根據(jù)稅務(wù)部門的扣款通知書和繳款書從企業(yè)銀行帳戶中強(qiáng)行直接劃轉(zhuǎn)。對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者等征集對(duì)象用現(xiàn)金繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。

（四）銀行根據(jù)地稅部門開出的繳款書將征集對(duì)象繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃入國(guó)庫(kù)；國(guó)庫(kù)收到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款書，應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，并于當(dāng)日將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款書有關(guān)聯(lián)次分別反饋給地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各一聯(lián)。

（五）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收可參照《中華人民共和國(guó)稅務(wù)征收管理法》執(zhí)行。具體征收辦法由省地稅局另行制定。

第八條  國(guó)庫(kù)要按月與地稅部門、財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)帳，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入庫(kù)數(shù)字準(zhǔn)確一致。地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按季與財(cái)政部門對(duì)帳。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)庫(kù)提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款書回執(zhí)聯(lián)，按國(guó)家有關(guān)政策登記職工個(gè)人帳戶。

第九條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和主管地稅機(jī)關(guān)要定期檢查、審核基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳納情況，企業(yè)及其他征集對(duì)象不得拒絕。

第十條  各類征集對(duì)象不得拒繳、少繳或拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對(duì)確有困難的企業(yè)，經(jīng)地稅部門核批后，可以緩繳（但最長(zhǎng)不能超過(guò)6個(gè)月，個(gè)人繳費(fèi)一律不準(zhǔn)緩繳）。緩繳期滿后，企業(yè)應(yīng)如數(shù)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)逾期不繳或故意少繳、漏繳的，按日加收2‰滯納金，滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對(duì)拒不繳納的，地稅機(jī)關(guān)有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)稅務(wù)征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十一條  繳入國(guó)庫(kù)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，財(cái)政部門定期于每周二、周五開具財(cái)政專用撥款書，國(guó)庫(kù)據(jù)此及時(shí)劃轉(zhuǎn)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于10日內(nèi)將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶上的資金全額劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶。

第十二條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收中使用的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款專用票據(jù)，由省財(cái)政廳會(huì)同省地稅局、省勞動(dòng)廳、中國(guó)人民銀行省分行制定。具體管理辦法由省地稅局另行下發(fā)。

第四章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的存儲(chǔ)

第十三條  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余除預(yù)留相當(dāng)于2個(gè)月的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶。任何部門、單位或個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第十四條  存入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收入戶、支出帳戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的優(yōu)惠利率計(jì)息。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的資金，按照同期居民銀行存款利率計(jì)息。

第五章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付

第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向同級(jí)財(cái)政部門提出用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后，及時(shí)將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶。

第十六條  財(cái)政部門除根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款計(jì)劃核撥資金外，不得自行安排和使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第十七條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門撥款后應(yīng)按照規(guī)定用途使用。條件具備的地區(qū)，可以實(shí)行社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金的辦法。

第十八條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)全部用于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需要的經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門在預(yù)算中安排，其中人員工資按人事部門核定的原工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（具體辦法由財(cái)政部門商勞動(dòng)部門另行制定）。

稅務(wù)部門的征收費(fèi)用，由省財(cái)政廳商省地稅局另行發(fā)文。

第六章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督

第十九條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每一預(yù)算年度終了時(shí)，按照財(cái)政部門規(guī)定編制下年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)主管部門審核、財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)，并抄送地稅部門。

各級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃，逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

第二十條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于每一預(yù)算年度終了時(shí)，按照財(cái)政部門規(guī)定及時(shí)編報(bào)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算草案應(yīng)在對(duì)全年收入和支出進(jìn)行清理核對(duì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各項(xiàng)數(shù)字必須以經(jīng)過(guò)核實(shí)的基層單位會(huì)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，不得估列代編，更不得隨意調(diào)整收支數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)的決算草案，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門復(fù)核并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批復(fù)。各級(jí)財(cái)政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將批準(zhǔn)后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金決算逐級(jí)報(bào)送上級(jí)主管部門。

第二十一條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理后，社會(huì)保險(xiǎn)主管部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅、銀行、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支會(huì)計(jì)核算工作；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額存期和購(gòu)買國(guó)債的安排；負(fù)責(zé)個(gè)人帳戶記錄、管理；負(fù)責(zé)向地稅部門提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收的基本數(shù)據(jù)等。

社會(huì)保險(xiǎn)主管部門負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編報(bào)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算草案，加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況的監(jiān)督檢查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定、貫徹落實(shí)及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶核算工作；負(fù)責(zé)審核社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出用款計(jì)劃和結(jié)余額的安排等；負(fù)責(zé)審核、匯總社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支計(jì)劃和決算；負(fù)責(zé)撥付社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和地稅部門代征的相關(guān)費(fèi)用。

地稅部門參與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃的編審；負(fù)責(zé)征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；負(fù)責(zé)向社會(huì)保險(xiǎn)主管部門和財(cái)政部門提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳情況；負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的催繳工作；負(fù)責(zé)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)明細(xì)情況。

國(guó)庫(kù)負(fù)責(zé)收納地稅部門征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)將繳入國(guó)庫(kù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金劃入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶；負(fù)責(zé)與財(cái)政和地稅部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的對(duì)帳工作。

銀行負(fù)責(zé)根據(jù)稅務(wù)部門開出的繳款書和扣款通知書劃繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)根據(jù)財(cái)政部門審核同意的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用款計(jì)劃及時(shí)劃款，并加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的監(jiān)督。

審計(jì)部門依法對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶和社會(huì)保障基金財(cái)政專戶收支結(jié)余等情況進(jìn)行審計(jì)，行使審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。

第二十二條  上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理情況（包括社會(huì)保障基金財(cái)政專戶）的審計(jì)和監(jiān)督。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條  各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期核對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支及結(jié)余情況。

第七章  基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)歷年收支、結(jié)余的清理、審計(jì)和交接

第二十四條  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶管理之前，各級(jí)政府要組織審計(jì)或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年的收入、支出和結(jié)余情況，及養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)歷年提取、使用和結(jié)余情況進(jìn)行一次認(rèn)真清理，做到帳帳、帳實(shí)相符；對(duì)基金管理和資產(chǎn)情況進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)和評(píng)估：

（一）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支帳戶中的銀行存款余額于1998年7月31日前全部劃入財(cái)政專戶。原基金收支帳戶全部撤銷。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歷年用結(jié)余基金購(gòu)買的債券和定期存款，仍由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管，到期后及時(shí)將本息繳入財(cái)政專戶。同時(shí)，財(cái)政部門要建立債券和定期存款臺(tái)帳，加強(qiáng)管理。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)結(jié)余于1998年7月31日全部?jī)鼋Y(jié)，8月20日前劃入“社會(huì)保障基金財(cái)政專戶”。從8月1日起，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)改由財(cái)政供給。

（四）各級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年收支管理情況以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)的自查清理工作應(yīng)于1998年8月20日前全部完成，8月20日以后全面進(jìn)行審計(jì)。對(duì)動(dòng)用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的固定資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估，并逐項(xiàng)登記，限期進(jìn)行拍賣變現(xiàn)，恢復(fù)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；對(duì)挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行的各種投資進(jìn)行清理，逐項(xiàng)登記，限期收回，對(duì)造成損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。年底前完成歷年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及管理費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門的交接工作。

第八章  附  則

篇（6）

本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。

附件：勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于對(duì)北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的批復(fù)

                      （2000年2月28日  勞社部函〔2000〕45號(hào)）

北京市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：

你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費(fèi)率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請(qǐng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。

附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費(fèi)率表

                                              單位：％

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序號(hào)｜      行業(yè)及單位名稱    ｜          ｜

    ｜                        ｜批復(fù)費(fèi)率  ｜批復(fù)費(fèi)率

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    ｜鐵道                    ｜          ｜

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1  ｜施工                    ｜16      ｜  16．5

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2  ｜運(yùn)輸                    ｜19      ｜  18．5

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3  ｜中鐵建                  ｜13      ｜  15

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4  ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16      ｜  17．5

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5  ｜鐵道大廈                ｜17      ｜  18

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6  ｜其他事業(yè)單位            ｜          ｜  18．5

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7  ｜郵電                    ｜19      ｜  18

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8  ｜水利                    ｜19      ｜  19

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    ｜電力                    ｜          ｜

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9  ｜生產(chǎn)                    ｜18      ｜  18

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10｜火電施工                ｜14．5  ｜  15

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11｜水電施工                ｜13      ｜  14．5

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12｜事業(yè)單位                ｜16．5  ｜  17

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13｜                        ｜18      ｜  18

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    ｜交通                    ｜          ｜

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14｜公路咨詢監(jiān)理公司        ｜13      ｜  14．5

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15｜中外理總公司            ｜13      ｜  14．5

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16｜華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心    ｜13      ｜  14．5

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17｜中國(guó)公路車輛機(jī)械總公司  ｜13      ｜  14．5

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18｜中國(guó)海洋工程公司        ｜13      ｜  14．5

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                                              續(xù)表

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    ｜                        ｜1999年｜2000年

序號(hào)｜      行業(yè)及單位名稱    ｜          ｜

    ｜                        ｜批復(fù)費(fèi)率  ｜批復(fù)費(fèi)率

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19｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)）        ｜13      ｜  14．5

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20｜招商局集團(tuán)              ｜13      ｜  14．5

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21｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心｜15．5  ｜  17

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22｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院          ｜15．5  ｜  17

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23｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院          ｜15．5  ｜  17

－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－

24｜第一公路工程總公司      ｜15．5  ｜  17

－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－

25｜路橋集團(tuán)                ｜17      ｜  18

－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－

26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5  ｜  19

－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－

27｜交通印務(wù)公司            ｜18．5  ｜  19

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28｜交通出版社              ｜18．5  ｜  19

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29｜中遠(yuǎn)集團(tuán)                ｜13      ｜  14．5

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    ｜中建                    ｜          ｜

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30｜中建集團(tuán)                ｜13      ｜  14．5

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31｜一局、二局              ｜15      ｜  17

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32｜石油                    ｜22      ｜  20

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33｜民航                    ｜13      ｜  14．5

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34｜有色                    ｜19      ｜  19

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    ｜金融                    ｜          ｜

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35｜工行                    ｜17      ｜  17．5

篇（7）

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實(shí)行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

二、1997年前已實(shí)行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項(xiàng)目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實(shí)發(fā)人均工資在7920元以下（不含動(dòng)用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實(shí)行上述辦法。應(yīng)按市財(cái)政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行計(jì)稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號(hào)文件精神，1997年經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實(shí)列支的工資在1998年核定時(shí)，可核入包干工資總額基數(shù)。

對(duì)成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點(diǎn)企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動(dòng)提出申請(qǐng)，由主管部門認(rèn)真審核，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)局、市財(cái)政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實(shí)行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費(fèi)用。市勞動(dòng)局、財(cái)政局將對(duì)企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費(fèi)用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費(fèi)用，以及對(duì)違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動(dòng)局、市財(cái)政局、市審計(jì)局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時(shí)間安排

篇（8）

兩者各有千秋。

行政管理專業(yè)主要學(xué)習(xí)行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到行政學(xué)理論研究、公共政策分析、社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)、公文寫作和辦公自動(dòng)化等方面的基本訓(xùn)練，具備行政管理的基本能力及科研的初步能力。

公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇（9）

課程設(shè)置：

行政學(xué)：行政案例分析、公共關(guān)系學(xué)、組織行為學(xué)等。

管理學(xué)：管理學(xué)原理、行政學(xué)原理、項(xiàng)目管理、培訓(xùn)管理、公共管理學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理等。

經(jīng)濟(jì)學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。

法學(xué)：經(jīng)濟(jì)法、公司法、公務(wù)員制度、政治學(xué)原理、行政法與行政訴訟法等。社會(huì)學(xué)、公共政策分析、管理信息系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、地方政府與政治。政治學(xué)類：中國(guó)政府與政治、西方政府與政治、中國(guó)公共政策、西方行政學(xué)說(shuō)史。

文秘：行政秘書與公文寫作。

就業(yè)方向：事業(yè)單位行政工作、機(jī)關(guān)公務(wù)員，該專業(yè)是公務(wù)員的招聘大戶；中外各類型企業(yè)前臺(tái)秘書、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理；工商行政管理部門、涉外經(jīng)濟(jì)管理部門、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查等管理部門，從事政策和法規(guī)研究及實(shí)際工作；學(xué)校、科研部門的教學(xué)或科研工作等。

信用管理專業(yè)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)用管理國(guó)際慣例及相關(guān)的法律、規(guī)則，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理、資信調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、公司信用管理、消費(fèi)者信用管理、國(guó)際業(yè)務(wù)信用管理、基金管理、投資組合設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)知識(shí)。同時(shí)學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)技術(shù)的基本原理和現(xiàn)代信用管理的基本理論、基本方法作為主要知識(shí)框架，掌握文獻(xiàn)查詢的基本方法，具有收集信息并進(jìn)行分析研究、開發(fā)利用的基本能力。

課程設(shè)置：管理信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)法、市場(chǎng)調(diào)查與分析、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)家信用管理體系、信用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理、企業(yè)和個(gè)人信用管理、征信數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用開發(fā)、資信評(píng)估、客戶關(guān)系管理、信用經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資項(xiàng)目評(píng)估等。

就業(yè)方向：國(guó)家公務(wù)員，如工商管理局、海關(guān)、征信局、財(cái)政部等；金融行業(yè)，如商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信用卡公司等；大型企業(yè)中的會(huì)計(jì)審計(jì)部門、風(fēng)險(xiǎn)控制部門；政府監(jiān)管部門；企業(yè)信用管理部門；信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、風(fēng)險(xiǎn)管理部門和資金借貸部門；科研單位和高校。

物流管理專業(yè)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、貿(mào)易、管理、法律、信息資源管理、計(jì)算機(jī)等方面的基本理論和專門知識(shí)，培養(yǎng)具有一定的物流規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流管理、物流業(yè)運(yùn)作等能力，能在經(jīng)濟(jì)管理部門、貿(mào)易公司、物流企業(yè)從事政策制定、物流業(yè)運(yùn)作管理的應(yīng)用型、復(fù)合型、國(guó)際化的物流管理人才。

課程設(shè)置：物流概論、物流規(guī)劃與設(shè)計(jì)、采購(gòu)與供應(yīng)管理、采購(gòu)項(xiàng)目管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送管理、國(guó)際物流學(xué)、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、采購(gòu)過(guò)程演練、運(yùn)輸實(shí)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)管理實(shí)務(wù)、物流配送中心設(shè)計(jì)、國(guó)際物流實(shí)務(wù)、成功學(xué)、創(chuàng)新學(xué)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等。

就業(yè)方向：在企業(yè)從事物流工作，如倉(cāng)庫(kù)（收發(fā)貨，保管）、計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸管理、進(jìn)出口關(guān)務(wù)等；在物流企業(yè)從事操作、銷售、客服、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、貨代、物流咨詢策劃；國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員，如國(guó)家物資儲(chǔ)備局、警用裝備物資儲(chǔ)備中心等。

會(huì)展與經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的理論、知識(shí)和技能；會(huì)展業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的慣例與細(xì)則；會(huì)展活動(dòng)設(shè)計(jì)、策劃、管理與服務(wù)的全流程；會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究；會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展招展、會(huì)展項(xiàng)目開發(fā)與管理、會(huì)議組織與管理、展位設(shè)計(jì)等。

課程設(shè)置：管理學(xué)原理、市場(chǎng)營(yíng)銷、公共關(guān)系實(shí)務(wù)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)法、美術(shù)基礎(chǔ)、三大構(gòu)成、展示設(shè)計(jì)制圖、展示設(shè)計(jì)概論、展示環(huán)境與空間設(shè)計(jì)、展示信息傳達(dá)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、多媒體輔助設(shè)計(jì)（Photoshop、Autocad、3Dmax等）、商業(yè)展示設(shè)計(jì)、廣告學(xué)、商務(wù)英語(yǔ)、會(huì)展?fàn)I銷、會(huì)展策劃與組織、會(huì)展管理與服務(wù)、接待服務(wù)業(yè)管理、商務(wù)會(huì)議、溝通交流技巧、旅游消費(fèi)心理、大型會(huì)議沙龍管理、商務(wù)談判、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、會(huì)展概論、傳播學(xué)、會(huì)議運(yùn)營(yíng)管理、會(huì)展項(xiàng)目管理、會(huì)展管理信息系統(tǒng)、會(huì)展政策與法規(guī)等。

就業(yè)方向：政府會(huì)展管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)從事會(huì)展政策法規(guī)制訂和會(huì)展產(chǎn)業(yè)管理工作；在會(huì)展企業(yè)從事會(huì)展策劃、會(huì)展設(shè)計(jì)、會(huì)展?fàn)I銷和會(huì)展項(xiàng)目管理等工作；在酒店、物流公司、商務(wù)服務(wù)公司從事會(huì)展相關(guān)服務(wù)工作；在貿(mào)促會(huì)、涉外服務(wù)機(jī)構(gòu)從事出國(guó)展組織與服務(wù)工作；在大型企業(yè)從事參展設(shè)計(jì)、參展管理等方面的工作；車展、房展經(jīng)營(yíng)等。

物業(yè)管理專業(yè)

學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)物業(yè)的管理專業(yè)知識(shí)，兼?zhèn)浣ㄖこ虒W(xué)、管理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等理論及實(shí)踐運(yùn)行知識(shí)，掌握物業(yè)管理專業(yè)必需的基本理論、基本知識(shí)和基本技能，具有承擔(dān)物業(yè)管理崗位工作的技能。

課程設(shè)置：管理學(xué)基礎(chǔ)、物業(yè)信息管理、物業(yè)管理財(cái)稅基礎(chǔ)、物業(yè)管理實(shí)務(wù)、物業(yè)管理法規(guī)、房地產(chǎn)營(yíng)銷管理、物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理、房屋構(gòu)造與維護(hù)管理、文秘管理與應(yīng)用寫作、人力資源管理、公共關(guān)系學(xué)、社區(qū)規(guī)劃與管理、合同管理、物業(yè)估價(jià)、商務(wù)物業(yè)管理等。

就業(yè)方向：從事各類物業(yè)的物業(yè)管理、咨詢、中介服務(wù)；房地產(chǎn)行政管理服務(wù)；房地產(chǎn)銷售；物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)崗位；物業(yè)公司客服、行政、人事、辦公等崗位；國(guó)家、省市各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員，如廣東省國(guó)家稅務(wù)局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局房地產(chǎn)管理司等。

公共事業(yè)管理專業(yè)

篇（10）

由圖1可以看出高校行政管理人員總體的信息素養(yǎng)普遍較低，其中年齡層次較高人員所占人員總數(shù)比例較大。信息技術(shù)水平卻相對(duì)較低。而這部分管理人員往往是高校行政部門的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，承擔(dān)一個(gè)部門的決策、組織、協(xié)調(diào)、管理等職責(zé)。高校各項(xiàng)工作的管理，都是通過(guò)對(duì)有關(guān)人、財(cái)、物等資源的管理信息來(lái)實(shí)現(xiàn)的，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校的基本目標(biāo)，信息始終貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)之中。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，高等學(xué)校的管理過(guò)程就是對(duì)上述信息進(jìn)行收集、加工和使用的過(guò)程。因此提高高校行政管理人員的信息素養(yǎng)已經(jīng)成為推動(dòng)行政管理信息化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。

高校行政管理人員信息素養(yǎng)概念的界定

自從信息素養(yǎng)這一概念在美國(guó)的教育界被普遍認(rèn)可以來(lái)，其定義就不斷地?cái)U(kuò)展和演變。1992年christina Dovle在《信息素養(yǎng)全美論壇的終結(jié)報(bào)告》中給信息素養(yǎng)下的定義是：“一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人，他能夠認(rèn)識(shí)到精確的和完整的信息是作出合理決策的基礎(chǔ)，確定對(duì)信息的需求。形成基于信息需求的問(wèn)題，確定潛在的信息源，制定成功的檢索方式，從包括基于計(jì)算機(jī)的和其他的信息源獲取信息，評(píng)價(jià)信息，組織信息用于實(shí)際的應(yīng)用，將新信息與原有的知識(shí)體系進(jìn)行融合以及在批判性思考和問(wèn)題解決的過(guò)程中使用信息?！?/p>

高校行政管理人員是通過(guò)收集信息來(lái)了解管理對(duì)象，通過(guò)信息加工處理來(lái)制訂計(jì)劃或進(jìn)行決策，通過(guò)指令信息來(lái)進(jìn)行整改控制，通過(guò)信息反饋來(lái)檢查和評(píng)價(jià)工作結(jié)果。信息作為管理活動(dòng)的客體始終貫穿于整個(gè)管理過(guò)程。信息時(shí)代，教育信息化帶動(dòng)教育管理信息化不斷發(fā)展的同時(shí)，高校管理過(guò)程中的信息量急劇遞增，這就要求高校行政管理人員必須要具有一定的信息素養(yǎng)才能跟得上行政管理信息化建設(shè)的步伐。通過(guò)以上信息素養(yǎng)概念的引入，行政管理人員的信息素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)定義為：行政管理人員在從事管理工作實(shí)踐中能夠根據(jù)組織內(nèi)外信息環(huán)境的發(fā)展要求，確定所需的有用信息(這里“有用信息”主要指與管理工作相關(guān)的、完全的、及時(shí)的、高質(zhì)量的信息)，能夠有效、高效地尋獲這些有用信息并能夠?qū)ζ浼右栽u(píng)價(jià)與利用。它是一個(gè)較為廣泛的綜合性概念，涵蓋了素質(zhì)、修養(yǎng)和能力等多方面內(nèi)容。

高校行政管理人員信息素養(yǎng)的構(gòu)成

1.行政管理人員的信息意識(shí)

高校行政管理人員的信息意識(shí)是指管理人員在管理信息活動(dòng)中產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)、觀念和需求的總和，具體包括感覺(jué)、知覺(jué)、情感和意志等心理品質(zhì)。它具體表現(xiàn)為對(duì)信息是否具有特殊的敏感力，持久的注意力，積極的內(nèi)在需求和獲取、利用的傾向。簡(jiǎn)言之，就是行政管理人員對(duì)管理工作信息的敏感程度和傾向性。信息意識(shí)是形成信息素養(yǎng)的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前高校行政管理人員信息意識(shí)較為淡薄，深受傳統(tǒng)觀念的影響，信息管理觀念的更新較慢，不懂得或者不愿意利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高工作效率，仍采用單一的紙質(zhì)媒體來(lái)獲取信息和管理信息。隨著高校管理信息化程度的不斷提高，信息傳播越來(lái)越便捷，信息量越來(lái)越大，高校行政管理人員必須具有強(qiáng)烈的信息意識(shí)，才能在面對(duì)日常大量紛繁復(fù)雜的信息時(shí)保持一貫的敏感性和洞察力，才會(huì)在日常工作中積極主動(dòng)地發(fā)掘、搜集、利用各種與工作相關(guān)的管理信息來(lái)服務(wù)于本職工作。

2.行政管理人員的信息知識(shí)

高校行政管理人員的信息知識(shí)，是指行政管理人員對(duì)信息基本知識(shí)的了解和對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)、信息工具方面知識(shí)的掌握。信息知識(shí)是構(gòu)成信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)，主要包括以下三部分的內(nèi)容：

傳統(tǒng)文化素養(yǎng)。傳統(tǒng)文化素養(yǎng)包括讀、寫、算的能力。隨著高校信息化管理程度的不斷提高，行政管理信息的媒介也發(fā)生了多樣性變化，由原先單一的紙質(zhì)媒體發(fā)展為現(xiàn)在的多媒體，因此讀、寫、算的方式發(fā)生了巨大變革，被賦予了新的含義。這就要求行政管理人員不僅具備一定的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)，還要求這種文化素養(yǎng)得到拓展和延伸，進(jìn)而形成信息素養(yǎng)。當(dāng)前高校行政管理人員還存在著電子閱讀、電子寫作、電子運(yùn)算等能力較差的現(xiàn)象。不能夠很好地適應(yīng)管理信息化的發(fā)展。

信息基本知識(shí)。高校行政管理人員要具有基本的信息知識(shí)，包括有關(guān)信息的本質(zhì)、特性、信息運(yùn)動(dòng)規(guī)律、信息系統(tǒng)的構(gòu)成及其原則、信息技術(shù)等方面的基本知識(shí)。要了解信息科學(xué)、現(xiàn)代信息技術(shù)的歷史與發(fā)展前景，對(duì)信息文化特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化要能正確地理解和把握。

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)常識(shí)。高校行政管理人員要對(duì)計(jì)算機(jī)的基本組成原理以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、通訊技術(shù)有一定的了解。比如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本名詞術(shù)語(yǔ)、計(jì)算機(jī)檢索基本方法、管理信息系統(tǒng)運(yùn)行的基本原理、系統(tǒng)軟硬件的基本組成等。因特網(wǎng)上絕大多數(shù)的信息是用英語(yǔ)來(lái)傳遞的，我們?nèi)粘Ｊ褂玫挠?jì)算機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件很多也是英文版本，因此高校行政管理人員還應(yīng)了解掌握一定的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)英語(yǔ)知識(shí)。

3.行政管理人員的信息能力

高校行政管理人員的信息能力是指行政管理人員在從事行政管理工作實(shí)踐活動(dòng)中所應(yīng)具備的對(duì)于信息的搜集、評(píng)價(jià)、處理、運(yùn)用的能力。信息能力是構(gòu)成信息素養(yǎng)的核心，主要包括以下

4.個(gè)方面的內(nèi)容：

信息搜集獲取能力。首先表現(xiàn)為行政管理人員能夠了解與本職工作相關(guān)的各種信息源，建立并掌握自己的信息渠道，以科學(xué)的方法全面地收集信息；其次表現(xiàn)為能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)工具，如Web瀏覽器、FTP、www搜索引擎工具、雜志報(bào)刊索引、下載工具軟件等從多種網(wǎng)絡(luò)信息源準(zhǔn)確、快捷、高效地獲取信息。

信息評(píng)價(jià)選擇能力。表現(xiàn)為行政管理人員面對(duì)大量信息，在信息獲取的基礎(chǔ)上，能夠結(jié)合專業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)其進(jìn)行分析、整理、辨別、篩選．以達(dá)到去偽存真、去粗取精、為我所用的目的。要能夠準(zhǔn)確識(shí)別、理解所遇信息的含義，正確判斷所搜集信息的價(jià)值與意義，全面把握所獲信息對(duì)本職管理工作產(chǎn)生的效用等。

信息處理生成能力。表現(xiàn)為行政管理人員能對(duì)所獲取和選擇的信息進(jìn)行歸納、分類、加工、整合、存儲(chǔ)、傳輸及介質(zhì)的轉(zhuǎn)換等。要求行政管理人員能準(zhǔn)確地概述、綜合、改造和表達(dá)所需要的

信息。并掌握一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，如數(shù)據(jù)庫(kù)、電子文檔、表格、幻燈片及網(wǎng)頁(yè)、圖像的處理制作能力。

信息運(yùn)用協(xié)作能力。表現(xiàn)為在獲取、選擇和處理信息的基礎(chǔ)上，應(yīng)用信息進(jìn)行問(wèn)題解決、交流溝通的能力。行政管理人員要善于運(yùn)用已掌握的信息解決日常管理工作中的實(shí)際問(wèn)題，使信息發(fā)揮最大的效益；同時(shí)能夠熟練地運(yùn)用各種媒體，特別是網(wǎng)絡(luò)傳播手段，如電子郵件、BBs、網(wǎng)頁(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)部門之間、上下級(jí)之間、同事之間的信息交流與共享。

4.行政管理人員的信息倫理道德

高校行政管理人員的信息倫理道德是指行政管理人員在信息活動(dòng)過(guò)程中應(yīng)遵守一定的倫理規(guī)范。管理人員的信息倫理道德是保證其信息素養(yǎng)發(fā)展方向的指示器和調(diào)節(jié)器。在信息時(shí)代。信息傳播媒體多種多樣，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，使人們?cè)谙硎苄畔⒓夹g(shù)帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些與傳統(tǒng)的倫理道德相悖的現(xiàn)象。媒體的多樣性，網(wǎng)絡(luò)的開放性、交互性和虛擬空間交流的隱蔽性帶來(lái)了個(gè)人隱私與社會(huì)監(jiān)督、信息共享與信息獨(dú)占、信息自由與個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)等一系列矛盾與問(wèn)題，這就對(duì)行政管理人員的道德修養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感、信息安全與產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)等提出了更高的要求。行政管理人員要嚴(yán)格遵守相關(guān)的信息法律法規(guī)和安全保密制度，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高個(gè)人的自律能力，自覺(jué)地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干擾和侵蝕；還要了解一些保障信息安全、防范計(jì)算機(jī)病毒和抵制計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)犯罪的常識(shí)。遵循信息時(shí)代的信息倫理道德是高校行政管理人員信息行為正確性的重要保證。

培養(yǎng)和提高現(xiàn)代行政管理人員良好信息素養(yǎng)的機(jī)制

提高行政管理人員的信息素養(yǎng)，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，培養(yǎng)教育是關(guān)鍵，目標(biāo)建設(shè)是導(dǎo)向。一方面，高校行政部門要提高重視努力建立良好的硬件環(huán)境、軟件環(huán)境和信息化氛圍；另一方面，行政管理人員要不斷加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)信息知識(shí)、掌握和應(yīng)用信息技能；最后，要加強(qiáng)對(duì)在職管理人員的培訓(xùn)并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

第一，高校不僅要加強(qiáng)校園網(wǎng)、有線及無(wú)線通訊、辦公自動(dòng)化等硬件設(shè)施的建設(shè)與投入，更需重視與硬件條件相適應(yīng)的軟環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造行政管理的信息化氛圍。目前一些高校行政管理部門還缺乏合理、高效、友好的管理軟件和信息系統(tǒng)，所存在的管理軟件往往因不易使用缺乏友好性而降低了行政管理人員使用頻率和工作效率。各部門建立的信息管理系統(tǒng)也通常因?yàn)槿狈﹂_放性、兼容性和共享性使得系統(tǒng)在盲目開發(fā)和重復(fù)建設(shè)中造成資源極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了行政管理信息化進(jìn)程，不利于行政管理人員信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。

第二，行政管理人員要確立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷增強(qiáng)信息意識(shí)，加深對(duì)信息化的理解。領(lǐng)導(dǎo)首先要重視，信息化主管部門要注重利用多種形式，開展針對(duì)全體行政管理人員的有關(guān)行政管理信息化方面的宣傳，促使行政管理人員正確理解行政管理信息化的重要性和緊迫性。

第三，加強(qiáng)信息技能的教育和訓(xùn)練。在工作實(shí)踐中，信息技能是制約行政管理人員信息素養(yǎng)提高的關(guān)鍵因素。由于信息技術(shù)發(fā)展較快，更新周期短，知識(shí)含量和技術(shù)含量相對(duì)較高，學(xué)習(xí)起來(lái)有一定的難度，從而成為部分行政管理人員棘手的問(wèn)題。在目前階段，行政管理人員的信息技能應(yīng)達(dá)到一個(gè)基本的目標(biāo)，即掌握網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)，掌握基本應(yīng)用軟件的操作與應(yīng)用。

第四，依托高等院校進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮高等院校信息教育的職能和作用。我國(guó)教育行業(yè)的信息化建設(shè)起步較早，尤其是高等院校信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，信息教育資源豐富，能夠在較短時(shí)間內(nèi)使行政管理人員比較全面、系統(tǒng)地掌握常用的信息知識(shí)和基本技能。

第五，勇于實(shí)踐，努力創(chuàng)新。學(xué)習(xí)的最終目的是為了應(yīng)用，通過(guò)學(xué)習(xí)提高對(duì)各種信息技術(shù)的理解和活用的能力。通過(guò)進(jìn)行計(jì)算機(jī)閱讀，提高獲取信息的能力；不斷地進(jìn)行計(jì)算機(jī)寫作．提高信息技術(shù)處理能力；不斷地運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理日常事務(wù)，提高數(shù)據(jù)處理能力。注重信息技能的操作性，努力將其整合到自己的日常工作和學(xué)習(xí)策略中，學(xué)以致用。同時(shí)注意實(shí)踐過(guò)程的評(píng)價(jià)和反思，使信息技術(shù)能力自然地應(yīng)用到日常的實(shí)際工作中。還可以根據(jù)對(duì)自己所從事的工作領(lǐng)域中某些問(wèn)題的思考，選擇某一課題進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)和研究，努力創(chuàng)新，更高層次地提高自身的信息素養(yǎng)。

篇（11）

行政學(xué)原理、管理學(xué)原理、政治學(xué)原理、當(dāng)代中國(guó)政府與政治、當(dāng)代中國(guó)政治制度、比較政治制度、法學(xué)導(dǎo)論、行政法與行政訴訟法、人力資源管理、行政組織學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、管理心理學(xué)、比較公共行政學(xué)、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、政策科學(xué)、公務(wù)員制度、微積分線性代數(shù)概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)等必修課程。

西方管理思想史、社會(huì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)行政管理制度史、中國(guó)政治思想史、西方政治思想史、市政學(xué)、行政倫理學(xué)、專業(yè)外語(yǔ)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法等選修課程。