緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇跟蹤審計(jì)的作用范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

摘要：建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程，對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的跟蹤審計(jì)。從控制造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)來分析，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)體現(xiàn)了項(xiàng)目投資者對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價(jià)，提高了工程的投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)跟蹤審計(jì)；作用；控制方法

建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)，就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程，對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行的跟蹤審計(jì)。為加強(qiáng)建設(shè)工程的全過程造價(jià)跟蹤審計(jì)，合理控制工程造價(jià)，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價(jià)問題，跟蹤審計(jì)人員就必須參與工程建設(shè)的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項(xiàng)、概算的編制審核，到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)合同施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或甲供材料（設(shè)備）的詢價(jià)招標(biāo)采購、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容。從控制造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)來分析，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)起到了對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價(jià)，提高了工程的投資效益。

1當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)的現(xiàn)狀

1.1 設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)合理性比較論證不夠。有的建設(shè)單位往往僅注重設(shè)計(jì)費(fèi)的高低，對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理，論證不夠。

1.2 隨著建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有些通過招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)的工程下

浮讓利過多，從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤(rùn)增長(zhǎng)的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設(shè)法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價(jià)控制的難度。

1.3 多數(shù)建設(shè)單位缺乏建筑、造價(jià)管理專業(yè)的技術(shù)人員，對(duì)工程造價(jià)控制的力量薄弱，也必需要委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤審計(jì)。

1.4 “投資控制”是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設(shè)的實(shí)際

情況來看，絕大多數(shù)監(jiān)理單位更側(cè)重于工程質(zhì)量和進(jìn)度控制，把造價(jià)控制擺在相對(duì)次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結(jié)算審計(jì)再審。

2建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)的作用就是：跟蹤審計(jì)始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在工程可行性研究立項(xiàng)、概算的編制審核，到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項(xiàng)設(shè)計(jì)合同施工合同條款的審核以及暫定價(jià)或甲供材料（設(shè)備）的詢價(jià)招標(biāo)采購、工程設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計(jì)量審核、工程進(jìn)度款的計(jì)量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容上，對(duì)所需全部工程費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。是將事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，使整個(gè)工程實(shí)施處于受控

狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。

2．1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)方案和圖紙經(jīng)濟(jì)合理性比較論證。跟蹤審計(jì)單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位在注重設(shè)計(jì)費(fèi)用高低的同時(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案、圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理進(jìn)行論證，從設(shè)計(jì)源頭上控制好工程造價(jià)。

2．2 要重點(diǎn)對(duì)工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)的編制進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)工程的招標(biāo)文件、施工合同的有關(guān)造價(jià)條款要重點(diǎn)審核。

2．3 通過跟蹤審計(jì)，有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷，促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守，完成本職工作。通過跟蹤審計(jì)，可以對(duì)造價(jià)計(jì)價(jià)和管理進(jìn)行更好的

控制，對(duì)監(jiān)理等其他有關(guān)部門對(duì)工程造成的差錯(cuò)進(jìn)行及時(shí)改正和追究。

2．4 在工程施工過程中，由于受地質(zhì)條件、使用功能調(diào)整等等不可見因素的制約，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，每種情況的變更均有多種方案可供選擇，跟蹤審計(jì)單位針對(duì)監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，提出優(yōu)化建議，為

建設(shè)單位提供決策依據(jù)。

2．5 作為跟蹤審計(jì)單位，應(yīng)及時(shí)掌握大量建筑材料、設(shè)備的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格信息，較為準(zhǔn)確地幫助建設(shè)單位通過詢價(jià)、招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來確定合理的材料和

設(shè)備價(jià)格，從而達(dá)到控制或降低工程造價(jià)的目的;

2．6 對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)變更和工程簽證，跟蹤審計(jì)人員要及時(shí)準(zhǔn)確核量計(jì)價(jià)，及時(shí)辦理書面簽證手續(xù)，作為竣工決算依據(jù)，特別是對(duì)于在將來結(jié)算中準(zhǔn)確核量有困難的分部分項(xiàng)工程、隱蔽工程，審計(jì)人員要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，以免在決算中爭(zhēng)議。2．7 在控制工程進(jìn)度款支付方面，跟蹤審計(jì)單位按規(guī)定進(jìn)行核價(jià)，計(jì)算已完成工程造價(jià)，在合同約定付款比例范圍內(nèi)，提出工程進(jìn)度款支付意見，從總體上控

制工程進(jìn)度款的支付。

3建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方法及注意點(diǎn)

3.1 要保持跟蹤審計(jì)工作的獨(dú)立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計(jì)與項(xiàng)

目管理的區(qū)分問題。

3.2 要保持跟蹤審計(jì)工作與工程建設(shè)管理的協(xié)調(diào)性。做到主動(dòng)服務(wù)，積極配合。

3.3 選擇一個(gè)好的跟蹤審計(jì)單位，同時(shí)在此基礎(chǔ)上選擇一個(gè)好的跟蹤審計(jì)服務(wù)團(tuán)

隊(duì)，是做好跟蹤審計(jì)、決定跟蹤審計(jì)工作成敗的關(guān)鍵。

3.4 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的管理和監(jiān)督，提高現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平。這主要包括兩方面。

一方面建設(shè)單位通過制定相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)人員進(jìn)行約束

和管理，建設(shè)方派駐的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督。

更重要另一方面就是跟蹤審計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)派駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的管理，主要包括：

一是根據(jù)各個(gè)不同的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)，配備相應(yīng)專業(yè)的跟蹤審計(jì)人員。

二是跟蹤審計(jì)人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，把

個(gè)人職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)水平作為進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的考核指標(biāo)。

三是建立廉潔自律制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)廉政紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。

四是嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)人員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制度；

篇（2）

近幾年，高職院校在新校區(qū)建設(shè)過程中，由于規(guī)模大，工期短，任務(wù)重，資金短缺，內(nèi)審力量薄弱等現(xiàn)象的存在，許多學(xué)校采用“借助外力”的運(yùn)行模式，委托專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施管理與監(jiān)督。跟蹤審計(jì)已在控制工程造價(jià)，降低建設(shè)成本，完善工程管理，促進(jìn)廉政建設(shè)方面起到了重要作用。那么工程項(xiàng)目建設(shè)有了專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，高職院校內(nèi)審機(jī)構(gòu)如何定位并發(fā)揮職能作用，如何有效組織協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)工作，筆者就此根據(jù)工作實(shí)踐進(jìn)行了一些探索。

1.制約內(nèi)審機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過程中發(fā)揮職能作用的主要因素

在工程建設(shè)過程中，學(xué)校管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的需求日益增多，通常要求內(nèi)部審計(jì)全程參與工程造價(jià)管理控制與咨詢服務(wù)等工作，然而，在實(shí)際工作中存在諸多方面制約了內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮。

1.1內(nèi)審機(jī)構(gòu)整體力量不足。高職教育起步較晚，總體來看，多數(shù)學(xué)校內(nèi)部審計(jì)力量不足，人員配備不到位。少數(shù)學(xué)校雖然配備了足夠的人力，但和繁重的基建審計(jì)工作要求相比仍顯力量不足。

1.2缺乏工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T。目前高職院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員配備，大部分從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作，主要由財(cái)務(wù)專業(yè)人員組成，多數(shù)學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏工程造價(jià)咨詢審計(jì)人員，同時(shí)也缺少基建工程跟蹤審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)。有的學(xué)校在基建規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，重視了加強(qiáng)工程造價(jià)的人才引進(jìn)，但工程造價(jià)審計(jì)力量仍然嚴(yán)重不足。

1.3內(nèi)審工作職能不明確。多數(shù)學(xué)?，F(xiàn)行規(guī)章制度未明確內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作職能、具體內(nèi)容和要求，因而工作較難開展。

1.4工程審計(jì)具有復(fù)雜性。工程審計(jì)涉及多方利益調(diào)整，設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、甲供材供應(yīng)方等各方利益都與工程審計(jì)密切相關(guān)，工程審計(jì)時(shí)需要很多方面的專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。高職院校的內(nèi)審機(jī)構(gòu)一般難以勝任。

1.5內(nèi)部審計(jì)服務(wù)上的內(nèi)向性。內(nèi)部審計(jì)是學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在涉及調(diào)整外部利益時(shí)權(quán)威性、公正性不夠。其審計(jì)報(bào)告對(duì)外不具有強(qiáng)制約束力。因此，即使內(nèi)審機(jī)構(gòu)及人員具備專業(yè)勝任能力獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論往往是代表或維護(hù)學(xué)校方利益，難以得到施工方認(rèn)可。

綜上所述，學(xué)校在工程項(xiàng)目建設(shè)中，必須“借助外力”委托具有資質(zhì)的且獨(dú)立于甲、乙雙方的第三者進(jìn)行跟蹤審計(jì)，來有效化解工程建設(shè)審計(jì)中出現(xiàn)的問題和矛盾。

2.選擇專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注的事項(xiàng)

由于上述制約因素的存在，高職院校必須“借助外力”，委托具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，形成以內(nèi)審機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，外部審計(jì)為主體的跟蹤審計(jì)機(jī)制。那么，內(nèi)審機(jī)構(gòu)發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)著重關(guān)注以下事項(xiàng)：

2.1加強(qiáng)對(duì)受托外部審計(jì)的考察。學(xué)校內(nèi)審機(jī)構(gòu)要審查和了解受托的專業(yè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)狀況、業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員的組成等情況。對(duì)于資質(zhì)達(dá)不到要求和信譽(yù)較差的堅(jiān)決不予委托，同時(shí)對(duì)受托方的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員組成也應(yīng)高度重視。

2.2學(xué)?？刹捎谜袠?biāo)的辦法實(shí)施委托跟蹤審計(jì)。多數(shù)學(xué)校是由內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)施招標(biāo)的，這就要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)要對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行全面了解、審查，以便選擇條件好的受托單位。

2.3學(xué)校切忌以經(jīng)濟(jì)效益為唯一目的。這樣不符合審計(jì)工作的宗旨和原則，容易誤導(dǎo)和引誘受托方偏離審計(jì)工作的正確軌道。在計(jì)付審計(jì)費(fèi)的約定上，單純以基數(shù)或?qū)彍p額計(jì)付審計(jì)費(fèi)的方法不可取，最好是在計(jì)付一定基數(shù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮審核效益。

2.4加強(qiáng)審計(jì)全過程的管理工作。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和考核，做好審計(jì)過程中的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、審計(jì)資料的初審、審計(jì)結(jié)果的驗(yàn)收和復(fù)核工作。

2.5做好審計(jì)業(yè)務(wù)的組織和監(jiān)督。注意審計(jì)過程中受托方、施工方以及建設(shè)方的表現(xiàn)和態(tài)度，防止和排除人為因素的干擾。在工程結(jié)算審計(jì)中，甲、乙雙方一般都會(huì)站在自身利益考慮，意見往往是對(duì)立的，這是正常現(xiàn)象。若受托方偏袒某一方，要及時(shí)與受托方溝通，了解原因，對(duì)人為因素的干擾必須及時(shí)排除。

3.內(nèi)審機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮建設(shè)性作用，必須著力推動(dòng)促進(jìn)改善管理和控制工作

篇（3）

為確保建設(shè)項(xiàng)目的合法、合規(guī)建設(shè)，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)管作用，在基本建設(shè)項(xiàng)目中不斷探索新的審計(jì)模式和審計(jì)方法，在部分建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行了全過程跟蹤審計(jì)模式，將傳統(tǒng)的事后審計(jì)變?yōu)槭虑?、事中控制，做到關(guān)口前移、全程監(jiān)控，增強(qiáng)審計(jì)的服務(wù)性，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。

跟蹤審計(jì)在工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用

幾年來，部分建設(shè)單位審計(jì)部門通過對(duì)公司部分基本建設(shè)項(xiàng)目采用全過程跟蹤審計(jì)模式，將跟蹤審計(jì)工作滲透到工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，為公司的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用，更加規(guī)范了工程建設(shè)項(xiàng)目及資金的管理，在保證工程質(zhì)量的前提下更有效地控制工程成本。特別是對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多的建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)行跟蹤審計(jì)后將被動(dòng)的事后審計(jì)監(jiān)督變?yōu)榱酥鲃?dòng)防范的事前、事中審計(jì)，將較長(zhǎng)的傳統(tǒng)審計(jì)周期提前壓縮消化在事中階段，審計(jì)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行查證及時(shí)堵塞漏洞，確保審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，及時(shí)落實(shí)了審計(jì)結(jié)論，提高了審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目的管理，緩解了審計(jì)人員短時(shí)間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的工作壓力，避免了事后審計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)的“扯皮”現(xiàn)象，有效地控制建設(shè)成本，提高投資效益。跟蹤審計(jì)在工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著的積極作用具體表現(xiàn)如下：

1、跟蹤審計(jì)對(duì)工程前期工作的監(jiān)管作用

跟蹤審計(jì)工作是全程性的，審計(jì)工作涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、決策、項(xiàng)目立項(xiàng)等一系列活動(dòng)。工程前期工作的跟蹤審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、前期審批工作的審核，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、概算編制的科學(xué)性、合理性和上述文件的批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)圖審核等文件是否齊全以及前期費(fèi)用支出的真實(shí)、合理性，確保建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)、合理，有效地控制前期費(fèi)用的發(fā)生，規(guī)避建設(shè)單位的投資風(fēng)險(xiǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目合法、合規(guī)建設(shè)。

2、跟蹤審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的作用

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。在項(xiàng)目做出投資決策之后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段影響投資的因素很多，其中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對(duì)工程造價(jià)影響很大。設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)工作目標(biāo)是確定設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合規(guī)定，設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量是否滿足要求，設(shè)計(jì)是否控制在工程項(xiàng)目計(jì)劃投資額內(nèi)，設(shè)計(jì)是否達(dá)到限額設(shè)計(jì)要求。

3、跟蹤審計(jì)對(duì)工程招投標(biāo)過程的監(jiān)督作用

建設(shè)單位審計(jì)部門根據(jù)公司建設(shè)資金的使用計(jì)劃，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、使用功能、資金投入量等情況，按照相關(guān)規(guī)定、依據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程進(jìn)行全面、全方位的審計(jì)，審計(jì)是否按主管部門核準(zhǔn)方式招標(biāo)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)中是否存在投標(biāo)單位圍標(biāo)等違法、違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)工作存在錯(cuò)漏，避免影響中標(biāo)結(jié)果，確保招投評(píng)標(biāo)過程的客觀、公正，規(guī)范了招投標(biāo)管理工作，達(dá)到了招標(biāo)擇優(yōu)選擇的目的的實(shí)現(xiàn)。

4、跟蹤審計(jì)對(duì)合同制定、執(zhí)行的把關(guān)作用

基本建設(shè)項(xiàng)目中的一系列的活動(dòng)都是通過合同實(shí)現(xiàn)的，合同管理與工程的效益直接相關(guān)，通過有效地合同管理來控制工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理和投資管理，跟蹤審計(jì)對(duì)合同制定、執(zhí)行進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)合同條款逐字逐句的推敲、斟酌，對(duì)合同條款的完整性、可行性、合規(guī)性、真實(shí)性，作出判斷。對(duì)合同涉及的專業(yè)性強(qiáng)的條款，審計(jì)人員進(jìn)行咨詢或通過專家論證。重點(diǎn)關(guān)注了施工方、供應(yīng)商在履約能力上、售后服務(wù)方面、質(zhì)量保證方面的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同條款中的缺省、遺漏以及有隱含不公平的地方，提請(qǐng)項(xiàng)目管理單位修正、補(bǔ)充。

5、跟蹤審計(jì)對(duì)材料、設(shè)備采購過程的價(jià)格審定作用

材料價(jià)格對(duì)整個(gè)工程成本有著相當(dāng)大的影響，而目前的材料中一物多價(jià)、材料采購過程中存在各種優(yōu)惠如折扣、折讓甚至回扣等現(xiàn)象普遍存在。針對(duì)此種現(xiàn)象，審計(jì)人員根據(jù)工程進(jìn)度，按照施工方報(bào)出的所需材料，堅(jiān)持執(zhí)行“貨比三家”的原則，通過詢價(jià)，搜集所有材料價(jià)格資料，做好心中有數(shù)，審定材料、設(shè)備價(jià)格，通過跟蹤定價(jià)，進(jìn)一步避免了材料、設(shè)備采購供應(yīng)中的一些不正當(dāng)行為的發(fā)生，維護(hù)了建設(shè)單位的利益。

6、跟蹤審計(jì)對(duì)變更的約束作用

在工程建設(shè)項(xiàng)目中，常常存在超概算的情況，其中相當(dāng)一部分是由于變更原因引起的，因此審計(jì)人員嚴(yán)格審核變更，從變更手續(xù)是否按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)到變更是否合理以及分析變更產(chǎn)生的影響增加的投資多角度全方位地進(jìn)行跟蹤，對(duì)屬設(shè)計(jì)自身的失誤或施工不當(dāng)造成的不合理的變更，認(rèn)為屬于有失誤方承擔(dān)的責(zé)任要求追究責(zé)任方責(zé)任；增加投資額超出概算的變更及時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目管理單位辦理相應(yīng)的審批，防止隨意增加工程成本。

7、跟蹤審計(jì)對(duì)重大現(xiàn)場(chǎng)簽證的鑒證作用

針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的隨意性大、不切實(shí)際的現(xiàn)象，建設(shè)單位審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核，從簽證資料的完整性、合規(guī)性以及簽證內(nèi)容等進(jìn)行全面審核，審核簽證是否注明原因、背景、時(shí)間、部位，是否存在應(yīng)在合同中約定而以簽證形式出現(xiàn)或是否存在應(yīng)在施工組織方案中審批的而做簽證處理，簽證是否與合同沖突，簽證工程量是否有明細(xì)計(jì)算式及相關(guān)圖形等，對(duì)數(shù)額較大的簽證，審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)鑒證，使工程成本更加切合實(shí)際。

8、對(duì)工程竣工結(jié)算審計(jì)的把關(guān)作用

建設(shè)單位審計(jì)人員對(duì)平時(shí)跟蹤審計(jì)的資料進(jìn)行匯集、整理，進(jìn)行全面復(fù)核，防止了缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，對(duì)竣工結(jié)算書的工程量、費(fèi)率等進(jìn)行最終審定，確保工程造價(jià)真實(shí)、完整。

完善跟蹤審計(jì)工作的措施

基本建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有廣泛性、全面性、過程性等特性，作為一種高效合理的審計(jì)新模式，受到了越來越多的企業(yè)的關(guān)注，在基本建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)已發(fā)展為必然趨勢(shì)。對(duì)于建設(shè)單位來說，在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)雖然取得了一定成效，積累一定的管理經(jīng)驗(yàn)，但還處于摸索階段，不可避免地反映出一些局限性，如還沒有形成完善的跟蹤審計(jì)程序和跟蹤審計(jì)規(guī)程、跟蹤審計(jì)力量有限審計(jì)人員數(shù)量不足以及跟蹤審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)深度、廣度要求高，這些都在一定程度上影響著跟蹤審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

隨著跟蹤審計(jì)工作的不斷深化，將不斷探索和總結(jié)跟蹤審計(jì)方法，著重做好以下幾方面工作：

1、研究制定跟蹤審計(jì)的操作規(guī)范，探索跟蹤審計(jì)程序、模式及方法

為了確保跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量，提高跟蹤審計(jì)效率，我們將根據(jù)已開展的基本建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)積累的經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)的跟蹤審計(jì)方法，研究制定跟蹤審計(jì)的操作規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范跟蹤審計(jì)工作，探索跟蹤審計(jì)程序、模式及方法，合理、科學(xué)地定位跟蹤審計(jì)的職能，準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)介入深度，明確跟蹤審計(jì)的管理職責(zé)與分工，作為第三者參與項(xiàng)目建設(shè)的過程，平衡好工程造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度等方面的關(guān)系，確保審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn)

跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過程審計(jì)，涉及到建設(shè)項(xiàng)目的方方面面，所以對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求，要求進(jìn)行跟蹤審計(jì)的審計(jì)人員不僅要有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還要具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，以及了解掌握最新的方法技術(shù)手段。將從專業(yè)知識(shí)、審計(jì)技能等多方面加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)，確保審計(jì)人員的綜合素質(zhì)滿足跟蹤審計(jì)工作的要求，以提高跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

篇（4）

二、開展政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的意義和特點(diǎn)

（一）政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的意義

政策落實(shí)跟蹤審計(jì)可以更好的保證國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營，跟蹤審計(jì)是更好的監(jiān)督責(zé)任人對(duì)職責(zé)的履行情況，通過跟蹤審計(jì)的實(shí)施，更好的保證落實(shí)建筑跟蹤審計(jì)政策，更好的推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義。在整個(gè)政策措施實(shí)施的過程中，跟蹤審計(jì)都發(fā)揮著巨大的作用，有效的保證了政策的實(shí)施和運(yùn)行。所以，政策落實(shí)的跟蹤審計(jì)推進(jìn)政策的落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也更好的保證政府建設(shè)審計(jì)方法的實(shí)現(xiàn)。

（二）政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的主要特點(diǎn)

政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的主要特點(diǎn)有：首先具有時(shí)效性。跟蹤審計(jì)必須在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)社會(huì)焦點(diǎn)以及熱點(diǎn)來進(jìn)行關(guān)注，對(duì)政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和不足之處及時(shí)作出反應(yīng)，準(zhǔn)確的找到解決方法，防止問題持續(xù)發(fā)酵，出現(xiàn)滯后的情況。其次具有持續(xù)性。政策跟蹤審計(jì)落實(shí)監(jiān)督事前、事中政策措施的實(shí)施情況，規(guī)范和完善管理及制度，發(fā)揮審計(jì)的作用。再次具有針對(duì)性。政策落實(shí)跟蹤審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化、政策關(guān)注、政策實(shí)施的可能性等方面的風(fēng)險(xiǎn)問題提出建議。

三、政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)存在的問題

（一）政策措施落實(shí)審計(jì)制度不夠規(guī)范

政策措施的落實(shí)跟蹤審計(jì)屬于一個(gè)全新的審計(jì)形式，目前并沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)規(guī)定有所明確。開展政策措施落實(shí)情況審計(jì)缺乏相關(guān)的操作指南、指導(dǎo)意見等系統(tǒng)性的規(guī)范性文件，無法保證其有效性以及權(quán)威性。同時(shí)，國家政策措施落實(shí)審計(jì)開展的時(shí)候，審計(jì)制度和當(dāng)下跟蹤審計(jì)實(shí)際工作情況不相吻合，所以，政策措施的完善落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。

（二）跟蹤審計(jì)監(jiān)督與管理缺乏實(shí)效性

因?yàn)檎叽胧┞鋵?shí)跟蹤審計(jì)進(jìn)行的比較晚，最近幾年才得以重視，所以，政府部門并沒有深刻的認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要作用，而且在監(jiān)督和管理的實(shí)效性以及準(zhǔn)確性方面的約束是相當(dāng)缺乏的。許多跟蹤審計(jì)工作不僅僅存在于表面，不能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，因?yàn)檎叽胧└檶徲?jì)會(huì)對(duì)一些部門的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生所影響。

（三）審計(jì)力量不適應(yīng)

政策落實(shí)跟蹤審計(jì)工作的開展對(duì)審計(jì)人員的要求有財(cái)務(wù)審計(jì)專業(yè)的技術(shù)，以及相關(guān)專業(yè)知識(shí)面的廣度，同時(shí)還應(yīng)該掌握政策動(dòng)向，有一定的政治敏銳性以及深刻的洞察能力。然而，當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)人員只是結(jié)構(gòu)單一，缺乏復(fù)合型人才，不能夠熟練應(yīng)用審計(jì)調(diào)查方法以及技術(shù)，又加上審計(jì)人員不足，任務(wù)繁重，沒有系統(tǒng)完整的培訓(xùn)，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的開展具有一定的挑戰(zhàn)性。

（四）審計(jì)對(duì)象、范圍更加廣泛

常規(guī)審計(jì)的審計(jì)對(duì)象很明確，往往是某一個(gè)具體的單位、部門及其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；而政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)的審計(jì)對(duì)象比較抽象，不限于具體的某個(gè)單位，而是與某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策相關(guān)的所有單位或部門。

四、政策措施跟蹤審計(jì)措施

（一）統(tǒng)籌謀劃，確保跟蹤方式科學(xué)性

對(duì)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、周期長(zhǎng)、人員不足等問題要采用科學(xué)有效的方法進(jìn)行解決。一是節(jié)能的方法。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、標(biāo)準(zhǔn)口徑、審計(jì)報(bào)告以及對(duì)外公布幾項(xiàng)原則采用統(tǒng)一的手段，統(tǒng)籌兼顧審計(jì)和人力資源，業(yè)務(wù)科室分界線有效打破。對(duì)審計(jì)人員專業(yè)的特長(zhǎng)以及時(shí)期不同的審計(jì)工作的偏重點(diǎn)、混合編組、合理搭配審計(jì)人員，這樣便于高效科學(xué)完成。二是復(fù)合式方法。將實(shí)施方案中政策措施跟蹤審計(jì)中的事項(xiàng)合理的編入正在進(jìn)行的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案中，與保障性住房跟蹤審計(jì)，以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)等方式相結(jié)合。三是采取交叉式方法。將審計(jì)力量更好的整合，集中抽調(diào)基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員，更好的實(shí)現(xiàn)省與省、市與市、縣與縣之間交叉審計(jì)，更好的保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和審計(jì)工作的嚴(yán)肅性。四是探索建立審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，采集整理審計(jì)對(duì)象的有關(guān)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)制訂審計(jì)計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

（二）完善法規(guī)體系

對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，制定明確的、操作性比較強(qiáng)的審計(jì)規(guī)范以及制度，更好的對(duì)跟蹤審計(jì)程序以及行為進(jìn)行規(guī)范細(xì)化，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。二是要不斷學(xué)習(xí)，借鑒國外政策審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提出一些和我國國情政策落實(shí)跟蹤審計(jì)更符合的制度體系。三是積極的推動(dòng)政策落實(shí)跟蹤審計(jì)，法規(guī)制度的建設(shè)，在法律體系審計(jì)過程中，要更加明確部門政策監(jiān)督權(quán)限，保證政策落實(shí)跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行。

（三）抓準(zhǔn)審計(jì)時(shí)機(jī)

政策落實(shí)跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)績(jī)效審計(jì)模式，對(duì)被審計(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行時(shí)間、審計(jì)的資源以及審計(jì)的成本等方面的要素，選擇更合理，更恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法介入恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該加強(qiáng)審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)必須充分的了解政策背景以及實(shí)施的情況，要清楚明了最適宜以及最佳介入時(shí)間間隔為多少。對(duì)政策實(shí)施周期不夠長(zhǎng)的政策項(xiàng)目，應(yīng)該重點(diǎn)控制其環(huán)節(jié)，不定期跟蹤審計(jì)。根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)以及自身力量，按季度劃分階段，應(yīng)該分階段，分時(shí)期，分步驟展開審計(jì)工作。同時(shí)，應(yīng)該把握政策執(zhí)行階段特點(diǎn)的不同，以不同程度關(guān)注，根據(jù)審計(jì)內(nèi)容對(duì)審計(jì)介入深度更合理的定位。

（四）采取多種審計(jì)方式，督促審計(jì)整改，確保跟蹤審計(jì)成效

在審計(jì)過程中，既要對(duì)數(shù)據(jù)、相關(guān)資料等進(jìn)行審查，也要深入部門、單位、企業(yè)和項(xiàng)目，可以通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等多種審計(jì)方式來更深入的了解情況，針對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體可行的整改意見，并督促有關(guān)部門及時(shí)整改落實(shí)。具體整改情況，要在下一季度審計(jì)報(bào)告中予以反映。充分發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”作用。

（五）強(qiáng)化政策執(zhí)行結(jié)果的跟蹤問效

篇（5）

隨著高等教育事業(yè)的高速發(fā)展和高校自身發(fā)展的迫切需要，高?；?xiàng)目不斷增加，一方面有力地促進(jìn)了高等教育事業(yè)的發(fā)展，另一方面腐敗現(xiàn)象也屢屢發(fā)生?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中提出“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。作為高校的審計(jì)部門，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，不斷堵塞內(nèi)部控制和管理過程中的漏洞，以減少職務(wù)犯罪，有效配合項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施費(fèi)用控制，最大限度地提高學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的投資效益、管理效益和社會(huì)效益，更好地服務(wù)服從于學(xué)校的發(fā)展。

一、工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的必然趨勢(shì)

近些年，工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)作為審計(jì)部門加大建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度、探索投資績(jī)效審計(jì)的一種有效方式，已得到不斷的探索和研究。所謂工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)就是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防、控制、監(jiān)督”三位一體，使整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施處于受控狀態(tài)。

當(dāng)前各地高校紛紛進(jìn)入新校區(qū)建設(shè)的，工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，且呈現(xiàn)出投資主體多樣化、資金來源多渠道、投資大、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、程序環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)閃失，都可能對(duì)學(xué)校造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮。通過實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，能更好地保障建設(shè)資金合理、合法使用，規(guī)范工程管理，提高投資效益，縮短建設(shè)周期，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程綜合效益的最大化，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，對(duì)廉政建設(shè)產(chǎn)生積極作用。如何更好發(fā)揮全過程跟蹤審計(jì)作用已成為監(jiān)察、審計(jì)人員面臨的一項(xiàng)重大而迫切的課題。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的源泉和動(dòng)力

工程審計(jì)和其他審計(jì)工作一樣，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是至關(guān)重要的。領(lǐng)導(dǎo)重視就是要協(xié)調(diào)關(guān)系，解決問題，把工程審計(jì)作為學(xué)校管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，提高學(xué)校各部門對(duì)內(nèi)審工作的認(rèn)識(shí)，使他們了解審計(jì)的職責(zé)，以得到各部門單位之間的密切配合，這樣審計(jì)的工作環(huán)境就會(huì)大為改觀，工程跟蹤審計(jì)的工作職能就可以得到充分發(fā)揮，更好地調(diào)動(dòng)審計(jì)的積極性，為學(xué)校的基本建設(shè)服務(wù)。

三、科學(xué)設(shè)計(jì)跟蹤審計(jì)的程序與方法是做好高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的必然要求

作為一種將審計(jì)監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)全過程的新型審計(jì)模式，非常重視審計(jì)實(shí)施方案的編制。編制和設(shè)計(jì)科學(xué)的審計(jì)程序和方法是確保工程審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。一個(gè)好的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)該是審計(jì)質(zhì)量控制的靈魂，它指導(dǎo)著審計(jì)人員的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量起著全面控制的作用。因此，在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施具體的跟蹤審計(jì)前，應(yīng)針對(duì)各工程項(xiàng)目的性質(zhì)差異、規(guī)模大小、具體特點(diǎn)以及所處的不同階段，分別根據(jù)審計(jì)內(nèi)容設(shè)計(jì)出審計(jì)程序和方法，列出審計(jì)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，編寫審計(jì)大綱，編制實(shí)施細(xì)則。

一是深入開展審計(jì)前調(diào)查工作。應(yīng)詳細(xì)了解被審計(jì)項(xiàng)目的基本情況，分析調(diào)查資料，確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)形式和工作重點(diǎn)。

二是注重跟蹤審計(jì)方式的可行性。鑒于跟蹤審計(jì)的實(shí)施過程與工程施工同步進(jìn)行，因此科學(xué)合理地選擇審計(jì)介入時(shí)機(jī)和內(nèi)容是高質(zhì)量完成建設(shè)期審計(jì)的關(guān)鍵。目前，跟蹤審計(jì)的主要方式有兩種，第一種是全過程跟蹤審計(jì)方式，第二種是階段性跟蹤審計(jì)方式。究竟選擇哪種方式，需綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計(jì)資源、審計(jì)成本等多方面因素，再進(jìn)行研究確定。

三是合理選擇跟蹤審計(jì)的切入點(diǎn)。這直接影響到審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果，在審計(jì)實(shí)施方案中，應(yīng)明確選擇對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計(jì)或?qū)徲?jì)難度較大的內(nèi)容作為跟蹤審計(jì)的切入點(diǎn)，為提高審計(jì)工作質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、抓住跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)是做好高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)

跟蹤審計(jì)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目貫穿始終的全過程審計(jì)，沿著建設(shè)周期這條主軸展開，以工程投資控制為主線，緊緊圍繞投資控制這個(gè)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的實(shí)時(shí)跟蹤。目前，在審計(jì)力量不足、審計(jì)成本有限的情況下，為確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量，必須有效地把握跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)。

所謂跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)就是項(xiàng)目在建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通常表現(xiàn)為下列幾個(gè)環(huán)節(jié)：前期決策，勘查設(shè)計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)，施工準(zhǔn)備，隱蔽工程驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、施工的重大變更，主體工程部位驗(yàn)收，材料與設(shè)備的采購，竣工驗(yàn)收等。這些關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，同時(shí)也是項(xiàng)目建設(shè)和管理中比較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。抓住了這些關(guān)鍵點(diǎn)，就可以變?nèi)旌虻膶徲?jì)跟蹤為對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的審計(jì)跟蹤，從而可大大提高跟蹤審計(jì)的效率，降低跟蹤審計(jì)的成本，達(dá)到事半功倍的效果。需要注意的是，開展跟蹤審計(jì)，并不是要審計(jì)人員去從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對(duì)上述工作的審計(jì)監(jiān)督，通過對(duì)上述工作的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)這些工作規(guī)范、有效地運(yùn)作。

五、正確處理跟蹤審計(jì)與施工、監(jiān)理單位的協(xié)同關(guān)系是做好高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的首要前提

跟蹤審計(jì)的作用能不能充分發(fā)揮，除技術(shù)性因素以外，還主要取決于施工單位的態(tài)度和監(jiān)理單位的配合。但實(shí)際工作中，由于某些工程建設(shè)參與單位片面認(rèn)為，跟蹤審計(jì)單位除工程結(jié)算時(shí)，有對(duì)工程造價(jià)“論理”的資格外，在跟蹤過程中沒有對(duì)工程實(shí)施過程各環(huán)節(jié)的確認(rèn)、決定和發(fā)言權(quán)，這樣就容易出現(xiàn)參建單位（特別是利益單位）有意無意地將有關(guān)事項(xiàng)給“封閉”起來。對(duì)此，作為審計(jì)單位，最終會(huì)因不了解情況，做出予以默認(rèn)或淺層批露，從而難以達(dá)到跟蹤審計(jì)的目的。因此，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果，正確處理好跟蹤審計(jì)與監(jiān)理、施工單位的協(xié)同關(guān)系至關(guān)重要。只有相互統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，監(jiān)理單位、施工單位積極配合、理解和支持審計(jì)工作，才能確保跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)工作得到順利有序的開展。

六、推行“內(nèi)外審結(jié)合式”審計(jì)是提高高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)質(zhì)量和效率的有效方法

在當(dāng)前高校管理體制下，要做好工程項(xiàng)目審計(jì)，離不開學(xué)校各職能部門的協(xié)作與配合。學(xué)校審計(jì)部門要注意加強(qiáng)與各職能部門之間的工作聯(lián)系，主動(dòng)與基建處、采購中心、后勤處、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門協(xié)作配合，建立起配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和業(yè)務(wù)控制程序，完善內(nèi)部約束制度，健全基建內(nèi)部相互制約的權(quán)力監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，最終使各部門各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，讓跟蹤審計(jì)變被動(dòng)為主動(dòng)，并逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化軌道。

在理順內(nèi)審管理的同時(shí)，可以考慮充分發(fā)揮社會(huì)中介專業(yè)審計(jì)力量的作用，與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)合作，有效地解決完全委托審計(jì)和完全內(nèi)審所帶來的種種弊端。首先，它解決了內(nèi)審人力不足和專業(yè)缺口的矛盾，提高了審計(jì)速度和質(zhì)量；其次，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是具有專業(yè)資格的法人單位，其人員具有國家認(rèn)定的專業(yè)資格和專業(yè)水平，內(nèi)審與社會(huì)審計(jì)合作，很好地彌補(bǔ)了內(nèi)部審計(jì)法律效力低的缺陷，內(nèi)審人員的參與，可以監(jiān)督審計(jì)全過程和審計(jì)結(jié)果，及時(shí)解決內(nèi)審工作中發(fā)現(xiàn)的問題。因此，“內(nèi)外審結(jié)合式”審計(jì)是提高審計(jì)質(zhì)量和效率的有效方法。

七、規(guī)范與落實(shí)審計(jì)復(fù)核制度是提高高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)質(zhì)量的重要保障

審計(jì)復(fù)核是審計(jì)質(zhì)量控制體系的重要組成部分。跟蹤審計(jì)中，復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員要依照法律、法規(guī)、規(guī)章，重點(diǎn)做好下列事項(xiàng)的復(fù)核：是否按照審計(jì)方案確定的審計(jì)范圍和審計(jì)目標(biāo)實(shí)施審計(jì)；審計(jì)工作是否符合相關(guān)的審計(jì)準(zhǔn)則；與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)是否清楚；收集的審計(jì)證據(jù)是否具有客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；對(duì)違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的定性是否準(zhǔn)確，處理、處罰意見是否適當(dāng)；審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)建議、審計(jì)移送處理是否適當(dāng)；審計(jì)程序是否符合規(guī)定；其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。

八、審計(jì)人員較高的綜合素質(zhì)和較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)是做好高校工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的重要保證

要確保工程建設(shè)始終能夠規(guī)范、有序、高效地完成，同時(shí)能正確及時(shí)應(yīng)對(duì)變化不定的施工現(xiàn)場(chǎng)，提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求跟蹤審計(jì)工作人員不僅要提升政治素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任心和敬業(yè)精神，也要有精湛的專業(yè)技術(shù)和較寬的業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)還應(yīng)具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力，充分了解建設(shè)工程全過程理論，掌握最新的技術(shù)方法，不斷做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”，“內(nèi)抓管理、外促協(xié)調(diào)”。

首先要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平；其次必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)“重實(shí)際、說實(shí)話、做實(shí)事、求實(shí)效”的工作作風(fēng)，要時(shí)刻把廉潔自律的有關(guān)規(guī)定牢記在心，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注意自身形象；再次應(yīng)注重工作方法，在審計(jì)工作中，要依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅(jiān)持原則，維護(hù)學(xué)校的利益，對(duì)一些高估冒算、虛報(bào)工作量的行為必須堅(jiān)決給予糾正，而對(duì)一些非原則性的問題，應(yīng)盡量做到少爭(zhēng)論、多理解，要學(xué)會(huì)尊重他人；最后工作中要堅(jiān)持“到位而不越位”、“監(jiān)督而不代替”的工作原則。

九、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)作為現(xiàn)代審計(jì)制度的一種創(chuàng)新，在實(shí)踐中已彰顯出它的積極作用，具有廣闊的應(yīng)用前景。工程跟蹤審計(jì)人員應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一切要以維護(hù)學(xué)校的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，既堅(jiān)持原則，又注重工作方法，不斷提高自身綜合素質(zhì)，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的建設(shè)性作用，在審計(jì)過程中，與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，科學(xué)合理地選擇跟蹤審計(jì)的“關(guān)鍵點(diǎn)”，準(zhǔn)確掌握審計(jì)參與的程度，把握內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性原則，建立起一套科學(xué)合理的審計(jì)程序和審計(jì)質(zhì)量保證體系，從而最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高建設(shè)資金使用效益，為高校的改革和發(fā)展，乃至為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 支海坤：高?；窘ㄔO(shè)中全過程跟蹤審計(jì)的新思路[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2006（4）.

[2] 呂江華：高校工程跟蹤審計(jì)存在的問題與對(duì)策[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（5）.

篇（6）

1 前言

近年來，隨著跟蹤審計(jì)工作的開展，在政府工程中跟蹤審計(jì)已經(jīng)越來越深入，對(duì)于政府工程的建設(shè)管理方面跟蹤審計(jì)工作已全面開展。跟蹤審計(jì)在政府工程中的開展已經(jīng)非常深入，這項(xiàng)工作對(duì)于政府工程來講具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于政府完善各個(gè)項(xiàng)目的管理及監(jiān)督各項(xiàng)資金的流動(dòng)情況都發(fā)揮著重大的作用，全面提高了政府工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。本文主要從跟蹤審計(jì)工作的開展及意義出發(fā)，通過對(duì)跟蹤審計(jì)在政府工程中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行系統(tǒng)的研究與探討，使人們重點(diǎn)了解到跟蹤審計(jì)工作在政府工程管理方面及監(jiān)督方面的重要性，與此同時(shí)，找出跟蹤審計(jì)模式在政府工程方面存在的若干問題，并提出相應(yīng)的建議對(duì)其進(jìn)行合理的解決，使我國的跟蹤審計(jì)在政府工程上發(fā)揮越來越重要的作用。

2 政府工程跟蹤審計(jì)開展的背景及意義

對(duì)于政府工程跟蹤審計(jì)工作主要指的是相關(guān)審計(jì)部門通過相應(yīng)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，利用合理且有效的處理方法及符合實(shí)際的審計(jì)依據(jù)，對(duì)政府工程的資金使用情況、建設(shè)過程中的進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，防止出現(xiàn)濫用資金及資金流失等情況出現(xiàn)，對(duì)于工程質(zhì)量也起到了一定的監(jiān)督控制作用，下面我們就對(duì)政府工程跟蹤審計(jì)開展的背景及意義進(jìn)行系統(tǒng)的討論。

2.1 政府工程跟蹤審計(jì)的開展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近年來，全球經(jīng)濟(jì)都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步的改革與完善，不論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制都需要進(jìn)一步的發(fā)生改變，因此，對(duì)于政府資金的管理與監(jiān)督成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這種情況下就需要一個(gè)管理部門對(duì)政府資金進(jìn)行監(jiān)督與管理，這就使得跟蹤審計(jì)工作的開展成為了必然要求，另一方面，跟蹤審計(jì)可以為政府提供相應(yīng)的信息，這樣會(huì)為政府決策提供一定程度的幫助。

2.2 跟蹤審計(jì)是政府工程管理的需要

一般政府工程建設(shè)項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，且施工中投入的資金數(shù)額非常大，不容易控制與管理，在工程施工過程中，需要進(jìn)行控制的環(huán)節(jié)也非常多，不論在哪個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)紕漏，其后果都非常嚴(yán)重，因此在政府工程施工時(shí)對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)是非常有必要的，跟蹤審計(jì)需要對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加以監(jiān)督和控制，從工程的方案設(shè)計(jì)規(guī)劃、物資的采購、工程的招標(biāo)、工程施工資金的流動(dòng)、施工的質(zhì)量等等各個(gè)方面都應(yīng)該進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì)，防止整個(gè)過程中出現(xiàn)非常大的紕漏，從而影響其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就目前來講，我國的政府工程仍然存在著很多的漏洞，施工前期對(duì)方案的研究不夠透徹、可行性較差、各方面準(zhǔn)備不夠全面、政府對(duì)于工程的管理不夠重視、采取的某些決策缺乏科學(xué)性、設(shè)備的配置不夠齊全等等，這些現(xiàn)象的存在，就使得政府很多工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成的損失也非常嚴(yán)重，在這種情況下，跟蹤審計(jì)就成為了政府工程施工中不可或缺的重要組成部分，在其中發(fā)揮著非常重要的作用。跟蹤審計(jì)在政府工程的管理方面，有利于政府加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目的管理，資金的管理在整個(gè)工程中是非常重要的，它貫穿于工程的全程，如果資金方面出現(xiàn)紕漏，造成的損失將會(huì)非常大，跟蹤審計(jì)就可以加強(qiáng)政府對(duì)資金的管理，對(duì)于資金的使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金的流失及的想象，這樣不僅加強(qiáng)了政府的管理，更保證了施工的質(zhì)量，對(duì)提高政府工程施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出了非常大的貢獻(xiàn)。

3 如何對(duì)政府工程實(shí)施跟蹤審計(jì)工作

近幾年，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，政府對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)投入的資金相對(duì)非常巨大，其規(guī)模和力度也前所未有，這種情況就給跟蹤審計(jì)工作造成了很大的壓力，其工作量也非常大，因此，審計(jì)部門應(yīng)該有效把握跟蹤審計(jì)力度，對(duì)于重點(diǎn)工程的跟蹤審計(jì)應(yīng)該特別重視，并有效的把握其審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)，下面我們就如何對(duì)政府工程實(shí)施跟蹤審計(jì)工作進(jìn)行深入的探討。

在對(duì)政府工程實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)該將其劃分為三個(gè)主要階段，工程前期的跟蹤審計(jì)工作、工程施工階段的跟蹤審計(jì)工作及工程竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)工作。

3.1 工程前期的跟蹤審計(jì)工作

政府工程在進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作時(shí)，跟蹤審計(jì)主要的工作就是對(duì)政府工程項(xiàng)目的審批程序、資金的分配情況等進(jìn)行具體的監(jiān)督與審查，其主要目的就是防止工程前期相關(guān)問題的出現(xiàn)。如果工程前期的跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮了相應(yīng)的作用，會(huì)為工程項(xiàng)目的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，為后面工程的施工提供了有力的條件。

3.2 工程施工階段的跟蹤審計(jì)工作

政府工程的施工階段是整個(gè)工程能否順利完工的重要階段，它對(duì)于工程施工之后的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，而工程施工階段的跟蹤審計(jì)工作具體指的是在工程項(xiàng)目開始施工到工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收之前，對(duì)于整個(gè)施工階段的資金控制和使用情況、施工質(zhì)量是否符合相關(guān)要求等各個(gè)方面進(jìn)行全面的監(jiān)督與審查，防止相關(guān)問題的出現(xiàn)。在資金的管理方面，跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)于成本的控制、預(yù)算的執(zhí)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，保證資金能夠科學(xué)合理的運(yùn)用，防止資金的外流及的現(xiàn)象發(fā)生。另外，通過工程施工階段的跟蹤審計(jì)，有效加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)單位對(duì)工程施工的管理，健全其管理制度，提高管理水平。

3.3 工程竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)工作

在對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照前期預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的審查，在跟蹤審計(jì)過程中相關(guān)人員應(yīng)該具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該有非常透徹的了解，嚴(yán)格審查施工過程中成本的控制是否合理，對(duì)合同的執(zhí)行是否科學(xué)合理。相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該具備良好的溝通能力，保證審計(jì)過程更加完善，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)降低。

4 對(duì)政府工程跟蹤審計(jì)工作的建議及應(yīng)該注意的事項(xiàng)

在對(duì)政府工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中應(yīng)該進(jìn)一步建立健全跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度，保證跟蹤審計(jì)在實(shí)施過程中能夠有相關(guān)的法律法規(guī)可以遵循，因此，相關(guān)審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的建立，對(duì)跟蹤審計(jì)制定一套完善的法律制度，確保相關(guān)跟蹤審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的過程中有法可依，且能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供相應(yīng)的指導(dǎo)，使得審計(jì)程序更為科學(xué)、合理、規(guī)范。另外，審計(jì)人員在審計(jì)過程中應(yīng)該勇于發(fā)表意見，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)能夠分清職責(zé)，且勇于承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，保證審計(jì)工作能夠順利實(shí)施。

5 結(jié)束語

政府工程的跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要相關(guān)部門的密切配合，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其審計(jì)能力，且在對(duì)政府工程進(jìn)行審計(jì)的過程中科學(xué)合理的把握審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步的提高其審計(jì)效率，確保政府工程能夠更加完善，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

[1]金曉光.論建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，12（24）：84-86.

篇（7）

1 前言

近年來，隨著跟蹤審計(jì)工作的開展，在政府工程中跟蹤審計(jì)已經(jīng)越來越深入，對(duì)于政府工程的建設(shè)管理方面跟蹤審計(jì)工作已全面開展。跟蹤審計(jì)在政府工程中的開展已經(jīng)非常深入，這項(xiàng)工作對(duì)于政府工程來講具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于政府完善各個(gè)項(xiàng)目的管理及監(jiān)督各項(xiàng)資金的流動(dòng)情況都發(fā)揮著重大的作用，全面提高了政府工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。本文主要從跟蹤審計(jì)工作的開展及意義出發(fā)，通過對(duì)跟蹤審計(jì)在政府工程中發(fā)揮的重要作用進(jìn)行系統(tǒng)的研究與探討，使人們重點(diǎn)了解到跟蹤審計(jì)工作在政府工程管理方面及監(jiān)督方面的重要性，與此同時(shí)，找出跟蹤審計(jì)模式在政府工程方面存在的若干問題，并提出相應(yīng)的建議對(duì)其進(jìn)行合理的解決，使我國的跟蹤審計(jì)在政府工程上發(fā)揮越來越重要的作用。

2 政府工程跟蹤審計(jì)開展的背景及意義

對(duì)于政府工程跟蹤審計(jì)工作主要指的是相關(guān)審計(jì)部門通過相應(yīng)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，利用合理且有效的處理方法及符合實(shí)際的審計(jì)依據(jù)，對(duì)政府工程的資金使用情況、建設(shè)過程中的進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理，防止出現(xiàn)濫用資金及資金流失等情況出現(xiàn)，對(duì)于工程質(zhì)量也起到了一定的監(jiān)督控制作用，下面我們就對(duì)政府工程跟蹤審計(jì)開展的背景及意義進(jìn)行系統(tǒng)的討論。

2.1 政府工程跟蹤審計(jì)的開展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

近年來，全球經(jīng)濟(jì)都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步的改革與完善，不論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制都需要進(jìn)一步的發(fā)生改變，因此，對(duì)于政府資金的管理與監(jiān)督成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這種情況下就需要一個(gè)管理部門對(duì)政府資金進(jìn)行監(jiān)督與管理，這就使得跟蹤審計(jì)工作的開展成為了必然要求，另一方面，跟蹤審計(jì)可以為政府提供相應(yīng)的信息，這樣會(huì)為政府決策提供一定程度的幫助。

2.2 跟蹤審計(jì)是政府工程管理的需要

一般政府工程建設(shè)項(xiàng)目的施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，且施工中投入的資金數(shù)額非常大，不容易控制與管理，在工程施工過程中，需要進(jìn)行控制的環(huán)節(jié)也非常多，不論在哪個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)紕漏，其后果都非常嚴(yán)重，因此在政府工程施工時(shí)對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)是非常有必要的，跟蹤審計(jì)需要對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)加以監(jiān)督和控制，從工程的方案設(shè)計(jì)規(guī)劃、物資的采購、工程的招標(biāo)、工程施工資金的流動(dòng)、施工的質(zhì)量等等各個(gè)方面都應(yīng)該進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì)，防止整個(gè)過程中出現(xiàn)非常大的紕漏，從而影響其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就目前來講，我國的政府工程仍然存在著很多的漏洞，施工前期對(duì)方案的研究不夠透徹、可行性較差、各方面準(zhǔn)備不夠全面、政府對(duì)于工程的管理不夠重視、采取的某些決策缺乏科學(xué)性、設(shè)備的配置不夠齊全等等，這些現(xiàn)象的存在，就使得政府很多工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，造成的損失也非常嚴(yán)重，在這種情況下，跟蹤審計(jì)就成為了政府工程施工中不可或缺的重要組成部分，在其中發(fā)揮著非常重要的作用。跟蹤審計(jì)在政府工程的管理方面，有利于政府加強(qiáng)對(duì)資金項(xiàng)目的管理，資金的管理在整個(gè)工程中是非常重要的，它貫穿于工程的全程，如果資金方面出現(xiàn)紕漏，造成的損失將會(huì)非常大，跟蹤審計(jì)就可以加強(qiáng)政府對(duì)資金的管理，對(duì)于資金的使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金的流失及的想象，這樣不僅加強(qiáng)了政府的管理，更保證了施工的質(zhì)量，對(duì)提高政府工程施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出了非常大的貢獻(xiàn)。

3 如何對(duì)政府工程實(shí)施跟蹤審計(jì)工作

在對(duì)政府工程實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)該將其劃分為三個(gè)主要階段，工程前期的跟蹤審計(jì)工作、工程施工階段的跟蹤審計(jì)工作及工程竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)工作。

3.1 工程前期的跟蹤審計(jì)工作

政府工程在進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作時(shí)，跟蹤審計(jì)主要的工作就是對(duì)政府工程項(xiàng)目的審批程序、資金的分配情況等進(jìn)行具體的監(jiān)督與審查，其主要目的就是防止工程前期相關(guān)問題的出現(xiàn)。如果工程前期的跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮了相應(yīng)的作用，會(huì)為工程項(xiàng)目的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，為后面工程的施工提供了有力的條件。

3.2 工程施工階段的跟蹤審計(jì)工作

政府工程的施工階段是整個(gè)工程能否順利完工的重要階段，它對(duì)于工程施工之后的質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，而工程施工階段的跟蹤審計(jì)工作具體指的是在工程項(xiàng)目開始施工到工程竣工進(jìn)行驗(yàn)收之前，對(duì)于整個(gè)施工階段的資金控制和使用情況、施工質(zhì)量是否符合相關(guān)要求等各個(gè)方面進(jìn)行全面的監(jiān)督與審查，防止相關(guān)問題的出現(xiàn)。在資金的管理方面，跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)于成本的控制、預(yù)算的執(zhí)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，保證資金能夠科學(xué)合理的運(yùn)用，防止資金的外流及的現(xiàn)象發(fā)生。另外，通過工程施工階段的跟蹤審計(jì)，有效加強(qiáng)相關(guān)建設(shè)單位對(duì)工程施工的管理，健全其管理制度，提高管理水平。

3.3 工程竣工結(jié)算的跟蹤審計(jì)工作

在對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照前期預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的審查，在跟蹤審計(jì)過程中相關(guān)人員應(yīng)該具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)工程的各個(gè)施工環(huán)節(jié)應(yīng)該有非常透徹的了解，嚴(yán)格審查施工過程中成本的控制是否合理，對(duì)合同的執(zhí)行是否科學(xué)合理。相關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該具備良好的溝通能力，保證審計(jì)過程更加完善，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)降低。

4 對(duì)政府工程跟蹤審計(jì)工作的建議及應(yīng)該注意的事項(xiàng)

在對(duì)政府工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)的過程中應(yīng)該進(jìn)一步建立健全跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度，保證跟蹤審計(jì)在實(shí)施過程中能夠有相關(guān)的法律法規(guī)可以遵循，因此，相關(guān)審計(jì)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的建立，對(duì)跟蹤審計(jì)制定一套完善的法律制度，確保相關(guān)跟蹤審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)的過程中有法可依，且能夠?yàn)閷徲?jì)人員提供相應(yīng)的指導(dǎo)，使得審計(jì)程序更為科學(xué)、合理、規(guī)范。另外，審計(jì)人員在審計(jì)過程中應(yīng)該勇于發(fā)表意見，在進(jìn)行審計(jì)時(shí)能夠分清職責(zé)，且勇于承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，保證審計(jì)工作能夠順利實(shí)施。

5 結(jié)束語

政府工程的跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，需要相關(guān)部門的密切配合，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)跟蹤審計(jì)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其審計(jì)能力，且在對(duì)政府工程進(jìn)行審計(jì)的過程中科學(xué)合理的把握審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步的提高其審計(jì)效率，確保政府工程能夠更加完善，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)

[1]金曉光.論建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010，12（24）：84-86.

篇（8）

中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

加強(qiáng)建設(shè)工程全過程跟蹤管理工作已成為人們的共識(shí)，我們目前所做的很多工作還停留在初級(jí)階段，并帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩，全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理理念尚未形成。我國加入WTO后，形勢(shì)是異常嚴(yán)峻的，我們要步伐大些，效率高些，制定相應(yīng)的法規(guī)，給造價(jià)全過程跟蹤管理工作以合法性、強(qiáng)制性，真正求得反映市場(chǎng)實(shí)際的合理造價(jià)，從而提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施跟蹤審計(jì)的作用

工程造價(jià)審計(jì)貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)跟蹤審計(jì)作為工程投資控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項(xiàng)目管理中，建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)是由事后結(jié)算審計(jì)向事前、事中、全過程延伸的一種審計(jì)方法，這種方法使整個(gè)工程實(shí)施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，比如項(xiàng)目實(shí)施前期設(shè)計(jì)概算造價(jià)的合理性、項(xiàng)目施工前招標(biāo)清單的準(zhǔn)確性，都對(duì)項(xiàng)目的總投資產(chǎn)生較大的影響，隨著審計(jì)部門對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督重點(diǎn)的前移，能充分發(fā)揮審計(jì)部門的“免疫”功能，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供及時(shí)有效的監(jiān)督，確保基本建設(shè)資金能合理有效使用，降低工程造價(jià)，提高投資效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題

1、跟蹤審計(jì)工作的定位作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方,跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性, 處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向: 一是越俎代庖, 大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系, 明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性, 避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì), 將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開, 只關(guān)注工程造價(jià), 不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常, 也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此, 審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

2、提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上, 審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng), 不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解, 思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式, 從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此, 要高效地開展跟蹤審計(jì)工作, 首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì), 強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神, 樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德; 其次, 改進(jìn)工作方法, 完善審計(jì)制度, 讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論, 制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則, 保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施; 最后, 提高審計(jì)人員的專業(yè)水平, 注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng), 以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

3、制定切實(shí)可行的審計(jì)方案由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn), 是一次性非重復(fù)性工作。因此, 跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng), 切忌生搬硬套,否則非但不能起到指導(dǎo)性作用, 反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng), 搞形式主義, 降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā), 根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案, 有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案, 使審計(jì)方案切實(shí)可行, 真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

4、設(shè)置審計(jì)查證作業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理理論, 工程造價(jià)的形成與建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)的各個(gè)階段都密切相關(guān)。因此開展跟蹤審計(jì)時(shí), 應(yīng)當(dāng)以建設(shè)工程造價(jià)控制為主線, 對(duì)建設(shè)工程全壽命過程實(shí)時(shí)跟蹤。為了保證跟蹤審計(jì)質(zhì)量, 應(yīng)對(duì)建設(shè)工程全壽命過程中對(duì)工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)關(guān)注, 在實(shí)施審計(jì)時(shí), 可在設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂合同、設(shè)備材料采購、工程施工、竣工驗(yàn)收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn), 制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)細(xì)則。確保建設(shè)項(xiàng)目投資得到有效控制。

三、如何搞好全過程跟蹤審計(jì)的方法

1、方法：

（1）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)時(shí)，即將其納入審計(jì)視野，關(guān)注其各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

（2）審計(jì)組應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公場(chǎng)所，與被審計(jì)單位建立定期例會(huì)制度，參加被審計(jì)單位的重要例會(huì)，及時(shí)了解、掌握項(xiàng)目有關(guān)情況，提出審計(jì)意見，并且作好會(huì)議記錄。

（3）要重視做好審計(jì)宣傳工作，使被審計(jì)單位了解跟蹤審計(jì)的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計(jì)。

（4）審計(jì)組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程進(jìn)展、變更等真實(shí)情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計(jì)量規(guī)則及有關(guān)費(fèi)用的測(cè)算辦法，并且作好相關(guān)記錄。

2、舉例

（1）在項(xiàng)目施工中，某些單位工程、分部分項(xiàng)工程的施工方法和措施，對(duì)工程質(zhì)量、投資及施工安全有較大影響，事后又無法審計(jì)取證的，應(yīng)把其施工過程確定為審計(jì)重點(diǎn)。

（2）對(duì)主要的施工管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。目的是便于掌握工程項(xiàng)目的整體情況，并在不影響施工進(jìn)度和施工程序的情況下，對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況進(jìn)行審計(jì)。此類審計(jì)主要包括單位工程以上的工程驗(yàn)收、隱蔽工程隱蔽前的驗(yàn)收、圖紙會(huì)審、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更的審查、工程建設(shè)例會(huì)、特殊情況下召開的與工程建設(shè)有關(guān)的會(huì)議、主要材料和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)清點(diǎn)檢驗(yàn)、材料實(shí)驗(yàn)(化驗(yàn))的取樣及委托等。

（3）設(shè)置施工停審點(diǎn)。它設(shè)定于工程施工的連續(xù)兩道工序之間，即在某項(xiàng)工序完成，各項(xiàng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收手續(xù)已經(jīng)履行，下道工序開始之前。設(shè)置施工停審點(diǎn)的主要目的是對(duì)建設(shè)管理、監(jiān)理等工程建設(shè)有關(guān)各方的職能發(fā)揮和職責(zé)履行情況進(jìn)行抽查審計(jì)，同時(shí)也可解決一些事后審計(jì)的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。例如，金屬罐內(nèi)壁的防腐涂料噴涂，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過若干遍噴涂才能達(dá)到要求的總厚度，每種涂料對(duì)每一遍噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定。但是，施工管理和監(jiān)理往往只注重對(duì)涂料總厚度的檢驗(yàn)，而忽視對(duì)每一遍涂料完成后的驗(yàn)收，而施工單位又常常不按規(guī)定的遍數(shù)噴涂，有的甚至一遍就達(dá)到設(shè)計(jì)厚度，嚴(yán)重影響了金屬罐的使用壽命。同時(shí)，由于現(xiàn)行定額中金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)計(jì)算的，這種偷工減料是施工單位在防腐工程中牟取暴利一種手段。事后審計(jì)對(duì)此類問題往往無法查證，只好放行。在防腐涂料噴涂的每道工序間設(shè)置審計(jì)跟蹤點(diǎn)，就可以把此類漏洞堵死。

（4）根據(jù)施工過程跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)，發(fā)表審計(jì)意見和做出決定可采取三種形式，即口頭、審計(jì)底稿與審計(jì)整改單、正式審計(jì)公文。對(duì)一般性問題，發(fā)現(xiàn)后有關(guān)單位立即主動(dòng)整改的，以及對(duì)施工進(jìn)度安排、施工組織等方面的意見，審計(jì)人員可用口頭的形式向有關(guān)單位和部門發(fā)表審計(jì)意見，并視其重要程度在事后補(bǔ)做審計(jì)紀(jì)錄；對(duì)因質(zhì)量問題需要停工、返工和對(duì)施工方案及投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制措施等存在異議，或需要提出必要的審計(jì)建議且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)部門和單位達(dá)成一致的，可用審計(jì)底稿和審計(jì)整改單的形式提出審計(jì)意見和審計(jì)決定；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大、有傾向性或經(jīng)多次提出屢禁不止的問題，以及發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案存在缺陷的問題，審計(jì)部門應(yīng)出具正式審計(jì)文書包括審計(jì)函、審計(jì)意見、審計(jì)決定等，同時(shí)要求被審計(jì)單位反饋整改意見。

當(dāng)前，在建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理中，特別是在國有投資項(xiàng)目的造價(jià)管理中，“跟蹤審計(jì)”這種審計(jì)模式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，已漸漸成為規(guī)范和制度。“跟蹤審計(jì)”的作用也已經(jīng)滲透到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，起到對(duì)工程價(jià)款的事前、事中和事后的控制的作用，徹底改變了“三超”現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)竣工結(jié)算中有關(guān)爭(zhēng)議問題的及時(shí)解決，以及對(duì)工程造價(jià)的合理動(dòng)態(tài)控制等方面都發(fā)揮重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉海霞.論工程造價(jià)管理中全過程跟蹤審計(jì)的要義[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2011(05)

篇（9）

跟蹤審計(jì)的程序機(jī)電安裝工程的跟蹤審計(jì)的程序?yàn)椋捍_定審計(jì)人員‐審前調(diào)查‐編制審計(jì)方案‐實(shí)施審計(jì)‐提出審計(jì)的意見和建議以及最終審計(jì)報(bào)告。跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)機(jī)電安裝工程的跟蹤審計(jì)具有動(dòng)態(tài)性、效益性、全面性以及建議性等特點(diǎn)。通過在工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)工作，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的跟進(jìn)工程的進(jìn)展情況，關(guān)注工程的支出，可以有效提高機(jī)電安裝工程的效益。此外，對(duì)于全過程的全面的跟蹤審計(jì)使得審計(jì)內(nèi)容更加全面，給出的審計(jì)報(bào)告所提出的審計(jì)建議更具有建設(shè)性的意義。

跟蹤審計(jì)在機(jī)電安裝工程中的定位合理的定位跟蹤審計(jì)，需要避免兩個(gè)方面的傾向：一是跟蹤審計(jì)部門的非獨(dú)立性，二是跟蹤審計(jì)部門對(duì)于施工過程的過度干預(yù)。前者使得跟蹤審計(jì)無法順利進(jìn)行，不能對(duì)于安裝工程起到有效的監(jiān)督作用；后者則會(huì)影響施工的質(zhì)量和效率，影響工期的進(jìn)度。為此，在實(shí)踐中，通過設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門，賦予其獨(dú)立審計(jì)的權(quán)限，同時(shí)，為了避免對(duì)于施工過程的過度干預(yù)，又要求審計(jì)部門在獨(dú)立審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)于工程施工中發(fā)現(xiàn)的問題采取建議的方式向有關(guān)部門匯報(bào)。建立跟蹤審計(jì)制度建立跟蹤審計(jì)制度，對(duì)于跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法、規(guī)范、審計(jì)人員和工程監(jiān)理以及施工單位的權(quán)利和義務(wù)加以規(guī)定，有利于跟蹤審計(jì)工作的順利進(jìn)行。理順跟蹤審計(jì)部門與其他部門的關(guān)系跟蹤審計(jì)部門與其他部門之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，理順跟蹤審計(jì)部門和其他相關(guān)部門的關(guān)系，有利于跟蹤審計(jì)工作順利進(jìn)行，也有利于跟蹤審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)與監(jiān)督的作用。

跟蹤審計(jì)模式的確定對(duì)于機(jī)電安裝工程的跟蹤審計(jì)，其模式可以有兩種選擇：全面審計(jì)和局部審計(jì)。選擇哪一種模式需要根據(jù)實(shí)際情況中，審計(jì)介入的時(shí)間和地點(diǎn)來決定。通常，如果工程投資較小、工期較短，那么可以采用重點(diǎn)審計(jì)模式，而工期較長(zhǎng)、投資較大的工程，則采用全程審計(jì)的模式相對(duì)更好。跟蹤審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容的確定確定了機(jī)電安裝工程審計(jì)模式之后，進(jìn)一步確定審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)階段，以促進(jìn)審計(jì)資源的優(yōu)化配置，集中審計(jì)力量，抓好工程項(xiàng)目中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。跟蹤審計(jì)費(fèi)用的確定跟蹤審計(jì)部門的設(shè)定，通常有兩種方式，一是由建設(shè)單位內(nèi)部人員組成，二是委托獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)組成審計(jì)部門對(duì)于特定的工程進(jìn)行審計(jì)。

在建設(shè)單位人力資源不足的情況下，通常委托獨(dú)立的第三方執(zhí)行跟蹤審計(jì)。在這樣的情況下，就需要對(duì)于跟蹤審計(jì)的費(fèi)用加以合理的確定。合理的確定和支付跟蹤審計(jì)費(fèi)用，是調(diào)動(dòng)跟蹤審計(jì)人員的積極性以及提高審計(jì)的質(zhì)量的關(guān)鍵。目前，在國內(nèi)尚無統(tǒng)一的跟蹤審計(jì)的費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，不過在沿海地區(qū)，江浙滬一帶已近各自出臺(tái)了一系列的關(guān)于工程造價(jià)服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，比如浙江省于2009年出臺(tái)的《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等。跟蹤審計(jì)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以在工程造價(jià)咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加以改變。由于跟蹤審計(jì)的時(shí)間長(zhǎng)，內(nèi)容多，因此往往費(fèi)用也要高于工程造價(jià)咨詢服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。具體的實(shí)踐過程中，各建設(shè)單位可以結(jié)合具體的實(shí)際以及以往的經(jīng)驗(yàn)，確定機(jī)電安裝工程中跟蹤審計(jì)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確保給出的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以有效的調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，促進(jìn)跟蹤審計(jì)工作有效進(jìn)行。

作者：徐大軍 單位：江蘇興光項(xiàng)目管理有限公司

篇（10）

之江大橋工程跟蹤審計(jì)方式

為加強(qiáng)高速公路建設(shè)管理，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范交通基建程序，確保交通建設(shè)資金安全完整，節(jié)約工程投資，促進(jìn)交通領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，浙江省交通運(yùn)輸廳、浙江省審計(jì)廳依據(jù)國家有關(guān)建設(shè)審計(jì)法律法規(guī)，制定并下發(fā)了《關(guān)于積極推行我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高速公路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)管的意見》等指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化跟蹤審計(jì)在工程建設(shè)管理中的監(jiān)督、咨詢、管理作用。

之江大橋工程作為被列入首批跟蹤審計(jì)項(xiàng)目名單的省交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在工程全過程跟蹤審計(jì)中創(chuàng)新思路，梳理跟蹤審計(jì)內(nèi)容，正確定位審計(jì)職責(zé)，研究跟蹤審計(jì)工作方法，將跟蹤審計(jì)與工程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，取得了很好的跟蹤審計(jì)效果，促進(jìn)了建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，防范工程和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，建立健全內(nèi)部控制制度。

1之江大橋跟蹤審計(jì)內(nèi)容

之江大橋工程全過程跟蹤審計(jì)內(nèi)容，主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容:

一是前置跟蹤審計(jì)介入點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，從源頭上加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程、財(cái)務(wù)管理中存在的問題，及時(shí)予以規(guī)范、整改。

二是嚴(yán)格審查工程基本建設(shè)程序和工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同管理等內(nèi)部控制，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)工程管理。

三是嚴(yán)格工程計(jì)量結(jié)算支付審核，比對(duì)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量等，合理控制工程造價(jià)，節(jié)約工程投資。

四是嚴(yán)查工程違規(guī)轉(zhuǎn)(分)包等擾亂建設(shè)市場(chǎng)行為，防止建設(shè)資金擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，確保建設(shè)資金籌集、使用的真實(shí)性、安全性、合法性和有效性;五是統(tǒng)籌組織安排建設(shè)期間委托跟蹤審計(jì)與工程竣工決算審計(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系，強(qiáng)化工程實(shí)施階段過程的跟蹤審計(jì)，盡可能將審計(jì)問題整改在工程實(shí)施階段，避免過程審計(jì)與最終竣工審計(jì)的意見不一，及時(shí)體現(xiàn)審計(jì)成果。

2之江大橋跟蹤審計(jì)方法

為貫徹落實(shí)國家、省市有關(guān)工程建設(shè)跟蹤審計(jì)的要求，強(qiáng)化建設(shè)管理，提高資金使用效益，節(jié)約工程投資，控制工程造價(jià)，之江大橋工程在工程前期及實(shí)施期間，采取一系列的工作思路與方法，全面做好配合全過程跟蹤審計(jì)工作。

(1)委托具有豐富跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)在省交通運(yùn)輸廳、省審計(jì)廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，委托委托具有豐富跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專業(yè)化社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)，通過委托審計(jì)合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，正確定位跟蹤審計(jì)的職責(zé)，保證審計(jì)機(jī)構(gòu)作為第三方跟蹤審計(jì)的獨(dú)立性。

(2)跟蹤審計(jì)單位提前介入，派駐工程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小組自工程技術(shù)前期始，跟蹤審計(jì)單位便參與項(xiàng)目的各階段工作推進(jìn)，派駐工程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)小組，保持派駐現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員的穩(wěn)定，及時(shí)全面掌握了解工程推進(jìn)過程中的問題，及時(shí)提出審計(jì)意見。特別是在方案比選、招標(biāo)文件編制、圖紙清單核算、計(jì)量條款設(shè)置、工程造價(jià)控制等方面，提前參與其中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題，從工程源頭降低工程建設(shè)與投資的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)成立跟蹤審計(jì)聯(lián)合工作小組跟蹤審計(jì)單位開展各項(xiàng)跟蹤審計(jì)工作需得到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的全力配合與支持，同時(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位也需加強(qiáng)與跟蹤審計(jì)單位的溝通聯(lián)系。在彼此需求下，成立跟蹤審計(jì)聯(lián)合工作小組，對(duì)于提高工程跟蹤審計(jì)效率，提前發(fā)現(xiàn)、解決跟蹤審計(jì)過程中的問題，起到非常重要的作用。聯(lián)合工作小組由建設(shè)單位牽頭，跟蹤審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及造價(jià)部門負(fù)責(zé)人組成，保持小組成員的穩(wěn)定與連貫性，保證審計(jì)效果。

(4)建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，注重過程跟蹤審計(jì)控制跟蹤審計(jì)一般分為事前、事中、事后審計(jì)。從審計(jì)效果看，事前、事中的審計(jì)效果最為有效。因此之江大橋工程尤為注重事前、事中的跟蹤審計(jì)配合。通過建立審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，不定期與定期的組織聯(lián)合工作小組成員單位審計(jì)聯(lián)系聯(lián)席會(huì)議，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的審計(jì)問題進(jìn)行集中會(huì)審，充分征求各方意見與建議，將原來的事后對(duì)接，改為事前、事中的過程銜接，在過程中解決了審計(jì)問題，確保了問題解決的及時(shí)性、公正性，促進(jìn)了工程建設(shè)管理水平的提高。

3跟蹤審計(jì)成效

項(xiàng)目自2009年動(dòng)工建設(shè)便全面推行跟蹤審計(jì)制度以來，通過近3年的全過程跟蹤審計(jì)，很好的發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督、咨詢、管理作用，提出了很多實(shí)用的審計(jì)意見，控制了工程投資，有效獲得了變更信息，降低了工程投資與建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

如招標(biāo)文件編制中，通過邀請(qǐng)跟蹤審計(jì)單位事先對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)條款的咨詢，及時(shí)指出條款設(shè)置的不妥之處，提出建議修改意見，以便更好的指導(dǎo)招標(biāo)工作，為后續(xù)工程計(jì)量與審計(jì)定下基礎(chǔ)。另如對(duì)工程變更審核中，采取事先變更控制，邀請(qǐng)審計(jì)單位實(shí)時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行了解，掌握工程實(shí)際進(jìn)展及變更情況，分析工程變更原因，提出工程變更處理方法與建議，而后為業(yè)主、監(jiān)理決定工程變更提出第三方參考建議，避免了工程變更的隨意性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前通過采取跟蹤審計(jì)已累提出合理化建議數(shù)十項(xiàng)，減少不必要的變更費(fèi)用近百萬元，提高了工程變更的經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。

篇（11）

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、“微跟蹤”的背景

“微跟蹤”模式是相對(duì)于傳統(tǒng)全過程駐點(diǎn)跟蹤而言的，它可以更形象地被描述為跟蹤審計(jì)的“游擊戰(zhàn)術(shù)”――通過對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行定期、不定期、點(diǎn)水式和拉網(wǎng)式的“飛行”取證，將現(xiàn)場(chǎng)記錄的文字、圖像、聲音和視頻資料利用手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)上傳至公共云端，再利用PC客戶端資源共享（本文使用“百度云”服務(wù)），實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員”、“跟蹤審計(jì)結(jié)算審計(jì)”的無縫銜接?！拔⒏櫋蹦Ｊ浇o審計(jì)機(jī)關(guān)在現(xiàn)有客觀條件下，如何統(tǒng)籌人員和時(shí)間，更好的開展跟蹤審計(jì)工作提供了一個(gè)選擇，它讓跟蹤審計(jì)變得輕松靈活，更有價(jià)值也更實(shí)用。

二、“微跟蹤”的對(duì)象

“微跟蹤”模式可穿插于全過程駐點(diǎn)跟蹤審計(jì)之中，與之相比，“微跟蹤”模式具有靈活機(jī)動(dòng)、隨性突擊、資源共享等特點(diǎn)。因此，當(dāng)我們不必要或者不便開展全過程駐點(diǎn)跟蹤審計(jì)，或者全過程跟蹤審計(jì)效果不理想時(shí)，可考慮“微跟蹤”模式。

目前，大多數(shù)基層審計(jì)機(jī)關(guān)不具備配備專職跟蹤審計(jì)人員的條件，面對(duì)不得不開展跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，常規(guī)做法是委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因?yàn)椴皇侵苯訁⑴c，最終效果往往并不十分理想，跟蹤審計(jì)的成效與現(xiàn)場(chǎng)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)密切相關(guān)，存在很大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，以下三種情況適合開展“微跟蹤”審計(jì)：一是對(duì)專業(yè)復(fù)雜、體量較大、工期較長(zhǎng)、必須開展全過程跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，可穿行“微跟蹤”，以便實(shí)時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)；二是對(duì)體量較小、工期較短，不需要進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，可將此類項(xiàng)目按片區(qū)分類后，多個(gè)跟蹤審計(jì)小組同時(shí)開展“微跟蹤”審計(jì)，以縮短審計(jì)時(shí)間，減少人員、精力的投入；三是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理紊亂不佳的工程，使用“微跟蹤”模式，可以達(dá)到突擊檢查以規(guī)范工程管理的效果。

三、“微跟蹤”的方式

（一）定期與不定期相結(jié)合

對(duì)于工程建設(shè)的重要工序，比如道路工程的結(jié)構(gòu)層厚度，建筑工程的鋼筋布置等對(duì)工程安全、質(zhì)量、造價(jià)影響較大的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，提前通知，定期開展跟蹤審計(jì)工作；同時(shí)，為了在建設(shè)過程中及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，已達(dá)到以審促改的目的，進(jìn)行不定期跟蹤審計(jì)也尤為必要，審計(jì)人員利用空閑時(shí)間，不事先通知，進(jìn)行突擊性跟蹤，往往能夠看到真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)狀況，同時(shí)也能給建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，包括委托的駐地跟蹤審計(jì)單位一個(gè)心理的威懾作用，以督促他們各盡其責(zé)，隨時(shí)準(zhǔn)備迎接突擊跟蹤。

（二）點(diǎn)水式和拉網(wǎng)式相結(jié)合

“微跟蹤”的初衷是解決人員和時(shí)間的問題，因此，項(xiàng)目跟蹤必須有所側(cè)重：對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，可采取“點(diǎn)水式”，通過高頻率、有重點(diǎn)、有目的開展跟蹤審計(jì)，做到項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可控；對(duì)于非重點(diǎn)項(xiàng)目，則可采取“拉網(wǎng)式”，審計(jì)人員可以將多個(gè)項(xiàng)目按片區(qū)分類，串聯(lián)起來，規(guī)劃好跟蹤線路，多組同步開展，在每個(gè)項(xiàng)目不多做停留，記錄好現(xiàn)場(chǎng)后就趕赴下一項(xiàng)目，通過有計(jì)劃的組織，集中開展，跟蹤審計(jì)人員可以利用有限的時(shí)間基本把握各項(xiàng)目的建設(shè)狀態(tài)。

四、“微跟蹤”的方法

（一）“飛行”取證

“飛行”取證用來形容“微跟蹤”的過程是極為形象的，跟蹤審計(jì)人員就是一名名優(yōu)秀的飛行員，需要事先規(guī)劃好自己的航線，通過分析沿途“航空港”的布局、大小等因素以確定是否停靠以及?？康臅r(shí)間，這種飛行可以是定期、不定期的、可以是點(diǎn)水式的，也可以是拉網(wǎng)式的，通過“飛行”取證，既可以真實(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)，獲取第一手資料，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位以及駐地跟蹤審計(jì)單位的監(jiān)督，從而達(dá)到跟蹤審計(jì)的目的。

（二）“百度云”服務(wù)

云端存儲(chǔ)、資源共享是“微跟蹤”模式的另一張名片，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程利用手機(jī)拍照、攝像、錄音等功能，將現(xiàn)場(chǎng)情況記錄下來，同時(shí)配以必要的備注，利用“百度云”手機(jī)客戶端資料上傳功能，將存儲(chǔ)在手機(jī)中的現(xiàn)場(chǎng)資料分類型、按項(xiàng)目實(shí)時(shí)上傳至云端；其他審計(jì)人員隨時(shí)隨地在計(jì)算機(jī)上使用公共百度賬號(hào)登錄“百度云”網(wǎng)盤，根據(jù)審計(jì)需要，查閱、管理現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)人員實(shí)時(shí)上傳的照片、視頻、錄音、文字等資料。

利用“百度云”服務(wù)免費(fèi)的傳輸和存儲(chǔ)功能，可以實(shí)現(xiàn)同時(shí)、多人、異地將現(xiàn)場(chǎng)資料按項(xiàng)目、分類型實(shí)時(shí)上傳“百度云”網(wǎng)盤，達(dá)到云端存儲(chǔ)，實(shí)時(shí)更新的目的，避免了多人跟蹤，不連續(xù)、資料零散、遺失的現(xiàn)象；跟蹤審計(jì)過程中及結(jié)算審計(jì)時(shí)各專業(yè)審計(jì)人員均可同時(shí)使用公共百度賬號(hào)登陸云端，隨時(shí)隨地在手機(jī)或計(jì)算機(jī)上調(diào)閱云端資料，實(shí)現(xiàn)資源共享，互不干擾的目的，保證了項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)資料的完整性，跟蹤、結(jié)算審計(jì)過程的連續(xù)性，從而確保審計(jì)工作的高質(zhì)高效。

五、“微跟蹤”存在的問題

（一）使用對(duì)象的局限性

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)周期，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，涉及的環(huán)節(jié)很多；不同類型的項(xiàng)目，涉及的專業(yè)也是多樣的。因此，在開展跟蹤審計(jì)過程中，“微跟蹤”模式往往會(huì)顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及，尤其面對(duì)專業(yè)復(fù)雜、設(shè)計(jì)粗糙、變更較多的項(xiàng)目，更是顯得無用武之地，因此，“微跟蹤”模式代替不了傳統(tǒng)全過程跟蹤審計(jì)，更多的是對(duì)后者的輔助與補(bǔ)充。