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中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）33-0143-03

1 概述

2008年，國家出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，意在通過自主創(chuàng)新提升我國科學(xué)技術(shù)水平，提高國家的綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)提升為國家戰(zhàn)略，與科教興國戰(zhàn)略、人才興國戰(zhàn)略一道，成為我國三大戰(zhàn)略之一。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理為一體的綜合能力提升，唯有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力提升，才能有效提高科研水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國眾多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)我國絕大部分的科研項(xiàng)目，這些科研項(xiàng)目的實(shí)施，成為了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的最主要途徑，成為推動(dòng)科技進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。但是，很多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目所開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作都還僅僅局限在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)方面，沒有有效地運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果無法得到充分利用和轉(zhuǎn)化，浪費(fèi)了大量的人力物力，阻礙了我國科學(xué)技術(shù)整體水平的進(jìn)步。因此，確保科研項(xiàng)目全過程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有效開展，對(duì)于落實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提升科技水平至關(guān)重要。

2 科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理的意義及科研項(xiàng)目管理中存在的問題

科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是指將科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用、科技成果保護(hù)方式的選擇，發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)、專利分析、專利預(yù)警、專利布局以及專利轉(zhuǎn)化等融入到科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題和轉(zhuǎn)化過程中。實(shí)施科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理，對(duì)于避免重復(fù)研究、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)科研項(xiàng)目的研發(fā)起點(diǎn)、充分利用現(xiàn)有技術(shù)資源、提高科研成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率及最大程度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資價(jià)值，具有十分重要的作用。

目前，國內(nèi)許多大型企業(yè)在科研項(xiàng)目的管理中沒有融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，使得許多科研成果并未轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。在科研項(xiàng)目的管理中主要存在以下問題：如科技查新不到位，專利信息的利用能力不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目重復(fù)研究，浪費(fèi)研究成本；沒有建立起自己的專利數(shù)據(jù)庫，對(duì)于本企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展跟蹤能力不強(qiáng)，對(duì)于技術(shù)發(fā)展趨勢把握得不夠好；在科研中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，研發(fā)人員對(duì)于科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)專利管理人員的管理工作沒有涉及到科研項(xiàng)目全流程管理工作中來。

3 大型企業(yè)科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系設(shè)計(jì)與研究

3.1 科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系設(shè)計(jì)

針對(duì)大型企業(yè)科研項(xiàng)目中存在的上述問題，本文設(shè)計(jì)了如下科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。該體系將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入到科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、結(jié)題階段和轉(zhuǎn)化階段?？蒲许?xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系設(shè)計(jì)架構(gòu)如圖1所示。

3.2 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段

立項(xiàng)階段包括項(xiàng)目的形成與科研項(xiàng)目的審核通過，在這兩個(gè)流程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作都起到極大的幫助

作用。

3.2.1 科技查新報(bào)告。在國內(nèi)許多企事業(yè)單位，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審核都需要提交有科技查新資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的科技查新報(bào)告，科技查新報(bào)告可以評(píng)估科研項(xiàng)目是否具有新穎性、創(chuàng)造性甚至可行性的依據(jù)。

3.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息跟蹤?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)科研項(xiàng)目可能涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行跟蹤預(yù)警，并將這些有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息建立成為科研項(xiàng)目專用的數(shù)據(jù)庫，在科研項(xiàng)目實(shí)施階段同樣可以使用。

3.2.3 專利信息利用。專利信息利用對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施都具有巨大輔助作用，在立項(xiàng)階段，通過專利信息利用，可以幫助研發(fā)人員了解技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀及可能的發(fā)展趨勢，從而幫助科研項(xiàng)目確定研發(fā)方向，節(jié)約研發(fā)成本和時(shí)間。

3.2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果目標(biāo)與規(guī)劃?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)階段，通過科技查新、專利信息利用等流程，對(duì)科研項(xiàng)目可能取得的成果有初步的評(píng)估，因此，根據(jù)科研項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，制定科研項(xiàng)目可能取得專利、商標(biāo)、著作權(quán)或商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的目標(biāo)，并根據(jù)科研項(xiàng)目的進(jìn)度表規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出規(guī)劃。

3.2.5 合同簽署與知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果歸屬。對(duì)于很多科研項(xiàng)目，往往不是一個(gè)單位主導(dǎo)完成的，也不一定是自己完成的，往往是多個(gè)單位合作完成或委托他人完成的，盡管目前相關(guān)法律已經(jīng)對(duì)這類科研項(xiàng)目的合作和成果歸屬進(jìn)行了規(guī)定，但不盡人意之處比比皆是。因此，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就應(yīng)該簽訂技術(shù)開發(fā)合同，并約定權(quán)利歸屬和使用權(quán)的問題。

3.2.6 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度與機(jī)構(gòu)。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就應(yīng)該建立與科研項(xiàng)目類型和特點(diǎn)相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并根據(jù)制度，設(shè)立科研項(xiàng)目配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程進(jìn)行管理，并設(shè)置專人對(duì)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作負(fù)責(zé)。

3.2.7 科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)培養(yǎng)。科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)培養(yǎng)主要包括保密意識(shí)的培養(yǎng)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，應(yīng)該在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就開展此項(xiàng)工作。

3.2.8 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理中花費(fèi)最多的部分，包括專利的申請(qǐng)、版權(quán)登記、商標(biāo)申請(qǐng)等，除此之外，還有科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。因此，設(shè)立科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)于科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是必不可少的。

3.2.9 設(shè)立專家?guī)?。目前的科研?xiàng)目立項(xiàng)審查主要是通過專家?guī)旌屯性u(píng)議的形式，但是并不是每一個(gè)項(xiàng)目的審核都能找到合適的專家或同行來進(jìn)行審核。因此有必要通過專利信息的利用來建立常用的專家?guī)臁＿@些專家也可以在科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收階段參與。

3.3 科研項(xiàng)目實(shí)施階段

科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中實(shí)施階段的管理包括如下內(nèi)容：

3.3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息動(dòng)態(tài)跟蹤預(yù)警。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，用于跟蹤和預(yù)警與項(xiàng)目有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)預(yù)警。這么做可以幫助科研項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向，防止侵犯到他人的權(quán)利，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

目前的研究沒有或很少有人提出科研項(xiàng)目如何“動(dòng)態(tài)”跟蹤專利信息，也沒有或很少有研究探索科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警的模式。

3.3.2 專利信息利用。專利信息利用在立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施階段的作用差不多，都是通過對(duì)相關(guān)專利的微觀分析，對(duì)科研項(xiàng)目研發(fā)做出指導(dǎo)，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)的發(fā)展趨勢，以便及時(shí)挑戰(zhàn)研發(fā)方向，不做重復(fù)研發(fā)，不做無用研發(fā)。

3.3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記是科研項(xiàng)目成果得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)。在這一流程，應(yīng)該處理好發(fā)表學(xué)術(shù)論文與申請(qǐng)專利的關(guān)系，處理好技術(shù)秘密保護(hù)與專利保護(hù)的關(guān)系。并且，還要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略，布局專利申請(qǐng)。同時(shí)要處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記的時(shí)機(jī)選擇，確保企業(yè)的優(yōu)勢地位。

3.3.4 人事檔案的記錄與階段性激勵(lì)。在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)該做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)人事檔案記錄，并使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)費(fèi)用對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)項(xiàng)目組和企業(yè)可以根據(jù)詳細(xì)的人事檔案記錄，對(duì)研發(fā)人員做出評(píng)價(jià)，挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的研發(fā)人才。

3.3.5 階段性評(píng)估。在科研計(jì)劃項(xiàng)目中期檢查或者其他階段性評(píng)估評(píng)審時(shí)，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目研制過程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)借鑒情況進(jìn)行說明，對(duì)產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造和獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況梳理、總結(jié)，對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)進(jìn)行成果檢索和對(duì)比分析，并提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

方案。

3.3.6 協(xié)調(diào)與處理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員定期將項(xiàng)目研制過程中申請(qǐng)或取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向項(xiàng)目主管部門或科研計(jì)劃主管部門報(bào)告；在發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛時(shí)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門或科研計(jì)劃主管部門報(bào)告。

3.4 科研項(xiàng)目結(jié)題階段

科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中結(jié)題階段的管理包括如下內(nèi)容：

3.4.1 科研成果質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收。將科研項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行專利分析，評(píng)估科研項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果新穎性、創(chuàng)造性，評(píng)估其價(jià)值，從而對(duì)科研成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；與立項(xiàng)階段對(duì)比，評(píng)估項(xiàng)目的預(yù)期與實(shí)際的

差異。

3.4.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)再挖掘。項(xiàng)目結(jié)題階段，應(yīng)該組織科研人員和專利人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的成果再次進(jìn)行分析和研究，挖掘出可能存在的專利，從而增加科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比。

3.4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果清單整理與轉(zhuǎn)化規(guī)劃。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員組織相關(guān)技術(shù)人員梳理和總結(jié)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單，包括申請(qǐng)和獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、名稱、類型、法律狀態(tài)、實(shí)施轉(zhuǎn)讓情況等，并在《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出說明和分析；對(duì)具有潛在應(yīng)用前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行實(shí)施轉(zhuǎn)化前景和實(shí)施許可方式分析；對(duì)特定目標(biāo)專利進(jìn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析。

3.4.4 績效評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)科研成果的質(zhì)量評(píng)估，計(jì)算科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，評(píng)估科研項(xiàng)目實(shí)施的績效水平；并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施階段的人員檔案記錄，對(duì)研發(fā)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化階段

科研項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，必須通過轉(zhuǎn)化才能體現(xiàn)它的價(jià)值。轉(zhuǎn)化的方式很多，但離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其的運(yùn)營。因此，作為“后”科研項(xiàng)目階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化管理不可或缺。

對(duì)于所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)對(duì)成果進(jìn)行評(píng)級(jí)分類，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的最大化利用。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化可采取以下三種模式：

3.5.1 自主模式。自主模式即企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果自行實(shí)施，將其產(chǎn)業(yè)化、商品化，以提升企業(yè)的核心競爭力和市場主動(dòng)性，使核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全掌握在本企業(yè)手中。

3.5.2 合作模式。合作模式即企業(yè)利用其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，與擁有相應(yīng)資源的其他企業(yè)合作，共同實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。此模式可以快速將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化和商品化。

3.5.3 許可模式。許可模式即企業(yè)將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓或有償許可給其他企業(yè)，通過此方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。此模式可以使企業(yè)快速收回研發(fā)成本和獲得盈利，為企業(yè)開展新一輪創(chuàng)新研發(fā)提供便利。

4 結(jié)語

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入到科研項(xiàng)目管理全流程中來，是現(xiàn)代科研項(xiàng)目管理的必然發(fā)展趨勢。大型企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是響應(yīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和提升企業(yè)核心競爭力的重要舉措。本文針對(duì)大型企業(yè)在科研項(xiàng)目管理中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，設(shè)計(jì)了科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，有利于大型企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力。

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一、引言

中國電信行業(yè)進(jìn)過2008年重組之后，宣布進(jìn)入了全業(yè)務(wù)時(shí)代，之后，全業(yè)務(wù)運(yùn)營被各個(gè)運(yùn)營商所采用。傳統(tǒng)的服務(wù)類型性競爭也不在是重點(diǎn)，各運(yùn)營商要向個(gè)性化服務(wù)、差異化運(yùn)營、快速的提供業(yè)務(wù)以及精準(zhǔn)化管理方向發(fā)展。

二、云計(jì)算架構(gòu)

云計(jì)算架構(gòu)包括基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)架構(gòu)，基礎(chǔ)云架構(gòu)提供一個(gè)能實(shí)現(xiàn)快速部署和靈活擴(kuò)展的云平臺(tái)，而服務(wù)云架構(gòu)在基礎(chǔ)云架構(gòu)的基礎(chǔ)上提供各種云服務(wù)。這兩個(gè)架構(gòu)又可以合并為三個(gè)層次：基礎(chǔ)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層。

基礎(chǔ)云架構(gòu)的組成為服務(wù)流程一體化、管理自動(dòng)化、硬件設(shè)備資源虛擬化、軟件版本標(biāo)準(zhǔn)化，用戶可以接收到平臺(tái)帶來了一定水平的服務(wù)?；A(chǔ)云構(gòu)架由四個(gè)子層組成，分別為企業(yè)云計(jì)算管理平臺(tái)、以服務(wù)為中心的IT管治、端到端服務(wù)請(qǐng)求管理平臺(tái)以及基礎(chǔ)架構(gòu)。

基礎(chǔ)資源網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)資源池、SAN以及服務(wù)池組成了靈活的基礎(chǔ)架構(gòu)，并利用虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)物理設(shè)備內(nèi)部資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配和共享；云計(jì)算管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)資源的管理和自由部署，它能夠執(zhí)行IT資源的管理、回收以及自動(dòng)分配；復(fù)雜協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門合作問題的是服務(wù)請(qǐng)求平臺(tái)，他利用工作隱情實(shí)現(xiàn)端到端的流程管理，從而達(dá)到提高管理效率的目的。

云計(jì)算的服務(wù)模式劃分方法較多，但最終都可以歸納為三類基本服務(wù)：基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)。

基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)：是一種將存儲(chǔ)和計(jì)算能力等基礎(chǔ)IT資源作為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提供給終端用戶的手段。各種基礎(chǔ)IT資源和其他系統(tǒng)協(xié)作處理特定類型的工作負(fù)載。

PaaS即為平臺(tái)服務(wù)，它由兩個(gè)封裝組成，分別是服務(wù)負(fù)載和開發(fā)環(huán)境的抽象，服務(wù)平臺(tái)具有很大的靈活性，但是因?yàn)楣?yīng)商的能力制約，服務(wù)會(huì)受到一定影響。軟件服務(wù)是一個(gè)完整的應(yīng)用程序，它包含多重租用。那么，什么是多重租用呢，是指運(yùn)行于基礎(chǔ)層基礎(chǔ)設(shè)施上的平臺(tái)層軟件實(shí)例，可為多個(gè)客戶提供服務(wù)。

三、基于云平臺(tái)業(yè)務(wù)網(wǎng)的提出

傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)網(wǎng)模式重用性差、業(yè)務(wù)開放能力也不好，因?yàn)楣芾硪约巴顿Y費(fèi)用會(huì)隨著系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張而擴(kuò)大，所以，在推薦新產(chǎn)品的周期上往往因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)而加強(qiáng)。業(yè)務(wù)網(wǎng)也不能很好的將全業(yè)務(wù)融合，不適合運(yùn)營。在各運(yùn)營商中，中國移動(dòng)首先了SDA業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)，該架構(gòu)能夠解決部分平臺(tái)開放能力、管理的統(tǒng)一性問題以及平臺(tái)定位問題，但是，在融合業(yè)務(wù)指導(dǎo)建設(shè)方面很缺乏。

2009年，IT行業(yè)最熱議的問題就是云計(jì)算，隨著計(jì)算水平的發(fā)展，IT行業(yè)推出各種各樣的云計(jì)算產(chǎn)品，同時(shí)也按照理解不同定義了云計(jì)算的概念。那么，什么是云計(jì)算呢？其實(shí)云計(jì)算是一種資源使用模式、計(jì)算模式和資源交付，它不是一種技術(shù)。在云計(jì)算模式下，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)接收到資源的應(yīng)用、服務(wù)方式以及數(shù)據(jù)。

四、業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)

各種資源的隨需分配和共享是云計(jì)算所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)用層、平臺(tái)層和基礎(chǔ)層組成了云計(jì)算架構(gòu)。業(yè)務(wù)接入層、應(yīng)用層以及業(yè)務(wù)能樓層組成了SDA架構(gòu)，快速服務(wù)交付和能力開放是業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的。SDA架構(gòu)的各層強(qiáng)調(diào)的平臺(tái)和能力，在實(shí)現(xiàn)上都是邏輯的概念，因此SDA架構(gòu)的三層實(shí)際只對(duì)應(yīng)于云計(jì)算架構(gòu)的平臺(tái)層（即邏輯實(shí)現(xiàn)層），SDA架構(gòu)中缺乏基礎(chǔ)層和應(yīng)用層，雖然SDA也存在應(yīng)用層，但更關(guān)注應(yīng)用層的平臺(tái)和能力，而非應(yīng)用層上的應(yīng)用本身。將云計(jì)算模式融入到全業(yè)務(wù)網(wǎng)，將全面拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)，并豐富全業(yè)務(wù)網(wǎng)的內(nèi)涵。

基于云計(jì)算的全業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)仍然參照基礎(chǔ)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層的三層設(shè)計(jì)思路。

1.基礎(chǔ)層。提供基礎(chǔ)軟、硬件資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、動(dòng)態(tài)配置、資源管理與流程管理等功能，可以為各類平臺(tái)提供服務(wù)。它通過虛擬化技術(shù)整合全業(yè)務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)層的IT資源。除服務(wù)器和存儲(chǔ)整合之外，虛擬化整合系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用程序基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫、接口、網(wǎng)絡(luò)、桌面系統(tǒng)甚至業(yè)務(wù)流程，因而可以有效節(jié)約成本和提高效率。流程管理包括業(yè)務(wù)流程和策略流程管理，業(yè)務(wù)流程管理主要用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)流程創(chuàng)建，調(diào)用服務(wù)；策略流程管理用于調(diào)度平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)安全性和QoS。

在全業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)中繼續(xù)利用WebServices技術(shù)將不同的業(yè)務(wù)能力構(gòu)造成SOA中的服務(wù)。SOA服務(wù)不限于各種具體的業(yè)務(wù)功能模塊，還包括數(shù)據(jù)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)控制和觸發(fā)機(jī)制以及基本管理功能和基本運(yùn)營支撐功能等，通過向SDA的展現(xiàn)域與支撐域開放WebServices接口，將促進(jìn)整個(gè)SDA網(wǎng)絡(luò)向SOA方向的演進(jìn)。

2.平臺(tái)層。各種平臺(tái)能力的提供在平臺(tái)層得以實(shí)現(xiàn)，根據(jù)業(yè)務(wù)網(wǎng)需求的功能，利用SOA方法將業(yè)務(wù)網(wǎng)功能構(gòu)架重構(gòu)，各種平臺(tái)能力被整合，最終可以將平臺(tái)調(diào)用、平臺(tái)申請(qǐng)以及平臺(tái)能力實(shí)現(xiàn)。

SOA方法是基于云計(jì)算業(yè)務(wù)網(wǎng)構(gòu)架平臺(tái)層的方法，服務(wù)能力的注冊(cè)平臺(tái)是將現(xiàn)有SDA控制域融合而成的，將注冊(cè)平臺(tái)作為其他服務(wù)能力調(diào)用和的中心，所構(gòu)成的業(yè)務(wù)邏輯處理在每個(gè)重點(diǎn)平臺(tái)之間轉(zhuǎn)移。在基于云計(jì)算的業(yè)務(wù)網(wǎng)中，注冊(cè)平臺(tái)和提供服務(wù)者和服務(wù)需求者是不能直接聯(lián)系的，它們之間可以通過SDA接口連接，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是方便對(duì)流程和訪問進(jìn)行很好的控制。

SOA的服務(wù)包括兩種類型。公共服務(wù)：包括鑒權(quán)、認(rèn)證、計(jì)費(fèi)、用戶管理、公共數(shù)據(jù)庫、公共操作維護(hù)、統(tǒng)一控制等，由全業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)平臺(tái)層的注冊(cè)平臺(tái)來承載公共服務(wù)能力，并向公共服務(wù)引擎開放WebServices接口。專業(yè)業(yè)務(wù)能力：實(shí)現(xiàn)某種特定的業(yè)務(wù)特征，包括OS定義中的各種業(yè)務(wù)能力、IMS定義的各種業(yè)務(wù)能力以及其它非OMA業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)能力，不同的業(yè)務(wù)能力由不同的平臺(tái)承載，并通過各自的業(yè)務(wù)引擎向注冊(cè)平臺(tái)其業(yè)務(wù)能力。WebServices技術(shù)最大的優(yōu)勢就在于它并不標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行平臺(tái)，而是標(biāo)準(zhǔn)化互操作消息機(jī)制，任何一個(gè)平臺(tái)既可作為服務(wù)請(qǐng)求者申請(qǐng)其他業(yè)務(wù)能力，也可以作為服務(wù)提供者自身的業(yè)務(wù)能力。

3.應(yīng)用層。它能夠提供平臺(tái)服務(wù)，提供給客戶最終的應(yīng)用，也就是說，應(yīng)用層可以根據(jù)客戶的需求將服務(wù)平臺(tái)中對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供給客戶。將應(yīng)用快速融合起來是業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)應(yīng)用層最大的特點(diǎn)。

五、結(jié)論

考慮到移動(dòng)集團(tuán)對(duì)業(yè)務(wù)網(wǎng)的規(guī)范、架構(gòu)要求，分兩個(gè)方向?qū)I(yè)務(wù)網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，一是對(duì)現(xiàn)有的省內(nèi)二三類業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照SDA三層三域架構(gòu)對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用和能力進(jìn)行分離，虛擬化整合存儲(chǔ)及計(jì)算資源，為中、后期整合進(jìn)云平臺(tái)做準(zhǔn)備，最終整合進(jìn)云平臺(tái)。二是新建云種子平臺(tái)，先將新建立的小業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接按照云平臺(tái)的要求構(gòu)建在云平臺(tái)上，其次將可經(jīng)過簡單系統(tǒng)應(yīng)用和能力進(jìn)行分離的現(xiàn)有小型系統(tǒng)整合進(jìn)云平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

關(guān)鍵詞:

公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目管理，工程造價(jià)，施工工期

0引言

政府投資項(xiàng)目，一般是指公益性項(xiàng)目，如道路橋梁、市政基礎(chǔ)設(shè)施、敬老院、綠地游園、醫(yī)院、中小學(xué)等項(xiàng)目的新建和改擴(kuò)建，這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是度高，而在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等諸多過程中，普遍存在審批手續(xù)繁瑣、建設(shè)工期偏緊、管理部門交叉混雜、建設(shè)資金不到位等眾多問題，為項(xiàng)目的快速有序推進(jìn)設(shè)置了程序，不利于民生工程按期完成;對(duì)于地方政府而言，其服務(wù)型政府公信力更易受到挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。研究該類公益性項(xiàng)目建設(shè)工程管理程序問題，并提出有效的建議，有較強(qiáng)的必要性及理論價(jià)值。

1公益性項(xiàng)目全流程管理存在的主要問題

以筆者所在的單位近百個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐歷程看，近年來，政府投資的公益性項(xiàng)目推進(jìn)速度雖然不斷加快，但與政府的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間過長、項(xiàng)目施工期偏長兩個(gè)方面。

1．1項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間過長

一是手續(xù)辦理耗時(shí)長:部分項(xiàng)目因用地、規(guī)劃等前置條件暫不具備，或因土地上清、下清工作未完成，導(dǎo)致取得國土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的時(shí)間過長。二是部門協(xié)調(diào)耗時(shí)長:部門項(xiàng)目因需協(xié)調(diào)省市相關(guān)職能部門，行政許可、項(xiàng)目評(píng)審程序復(fù)雜，導(dǎo)致取得批復(fù)結(jié)果的時(shí)間較長。三是取得成果耗時(shí)長:部分項(xiàng)目因咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、特殊行業(yè)要求“先錢后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出，導(dǎo)致“等錢取成果”的時(shí)間過長。四是事項(xiàng)議定耗時(shí)長:部分代建項(xiàng)目因業(yè)主單位程序多、反復(fù)大，導(dǎo)致確定功能設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、合同條款等的時(shí)間過長。五是工作推進(jìn)耗時(shí)長:因數(shù)量增加、類別擴(kuò)展、人員緊缺、專業(yè)不全等原因，導(dǎo)致部分項(xiàng)目在內(nèi)部運(yùn)行的時(shí)間過長。

1．2項(xiàng)目施工時(shí)間偏長

一是資金到位慢:部分項(xiàng)目因資金到位滯后于合同約定時(shí)間，導(dǎo)致施工單位有意放緩施工進(jìn)度、中途停工問題呈上升趨勢。二是監(jiān)管介入慢:部門項(xiàng)目因施工手續(xù)無法辦全，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門不能依法及時(shí)介入監(jiān)督管理，導(dǎo)致停工等待階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收不能完成的問題時(shí)有發(fā)生。三是變更確認(rèn)慢:部門代建項(xiàng)目因業(yè)主在施工過程中提出變更的隨意性強(qiáng)、要求多，導(dǎo)致施工進(jìn)度受到不同程度的影響。四是施工協(xié)調(diào)慢:部門項(xiàng)目因協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶等難度大、耗時(shí)長，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢。

2主要改進(jìn)措施

2．1抓“智慧管理”能力建設(shè)，確保推進(jìn)有序

項(xiàng)目工作流程圖取得國土、規(guī)劃、環(huán)保意見完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告編制取得發(fā)改局同意開展前期工作的函取得發(fā)改局年度實(shí)施計(jì)劃完成招標(biāo)公司招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告評(píng)審?fù)瓿傻乜?、設(shè)計(jì)招標(biāo)完成環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告批復(fù)完成可研報(bào)告及節(jié)能報(bào)告編制完成施工、監(jiān)理招標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì)完成招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)編制完成施工圖審查取得項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖、設(shè)計(jì)條件等完成方案圖設(shè)計(jì)方案通過規(guī)委會(huì)審查完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含概算）及審查完成報(bào)建手續(xù)（規(guī)劃許可證、施工許可證等）、開工建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并整改完畢、項(xiàng)目移交完成可研報(bào)告評(píng)審，取得發(fā)改局正式可研批復(fù)及施工監(jiān)理招標(biāo)核準(zhǔn)取得國土預(yù)審意見、規(guī)劃選址和用地證書取得政府聯(lián)席會(huì)會(huì)議紀(jì)要完成可研預(yù)評(píng)審?fù)瓿烧袠?biāo)預(yù)算控制價(jià)評(píng)審創(chuàng)新探索互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目管理新模式，通過搭建智慧移動(dòng)協(xié)管平臺(tái)，構(gòu)建集建設(shè)管控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)“三大應(yīng)用平臺(tái)”于一體的智慧項(xiàng)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目緊張、施工現(xiàn)場、資金成本、管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)管控，提升智慧管理項(xiàng)目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建設(shè)，確保工期加快

把施工工期計(jì)劃安排到月、細(xì)化到周，并將項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項(xiàng)管系統(tǒng)。明確責(zé)任部門、職能職責(zé)及責(zé)任人，嚴(yán)格督查施工中的組織計(jì)劃、項(xiàng)目人員、材料準(zhǔn)備、設(shè)備機(jī)具等落實(shí)情況，及時(shí)反饋和處理施工中遇到的具體問題，確保施工進(jìn)度提速。

2．3抓“質(zhì)量管理”能力建設(shè)，確保質(zhì)量提升

將互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入施工現(xiàn)場，強(qiáng)化對(duì)施工工地的實(shí)時(shí)監(jiān)控。試點(diǎn)運(yùn)用“紅外線三維掃描技術(shù)”，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程、結(jié)構(gòu)工程、工程材料等質(zhì)量要素的管控。強(qiáng)化落實(shí)施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場代表質(zhì)量管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。

2．4抓“造價(jià)管理”能力建設(shè)，確保投資增效

嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)深度、清單編制準(zhǔn)確的核心關(guān)口，強(qiáng)化工程造價(jià)事前控制。嚴(yán)把價(jià)格調(diào)整、工程量增加、經(jīng)濟(jì)簽證等造價(jià)變動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工程造價(jià)過程管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，科學(xué)分析項(xiàng)目施工成本和管理成本走向，堅(jiān)決不留結(jié)算高估冒估管控死角，確保工程造價(jià)合規(guī)合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建設(shè)，確保施工規(guī)范

實(shí)行“掛牌整改”監(jiān)管制度，斗硬違規(guī)處罰，強(qiáng)化安全設(shè)施配置、安全措施和責(zé)任落實(shí)、安全教育和日常監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全施工底線。主動(dòng)爭取省安監(jiān)局支持，借助省安科院技術(shù)力量，啟動(dòng)安全文明施工監(jiān)管合作試點(diǎn)工作，不斷提升安全文明施工管理水平，確保施工安全零事故，文明施工有新進(jìn)步。通過以上五個(gè)措施，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目管理全域化、透明化，項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)動(dòng)化、協(xié)作化;工程管理專業(yè)化、專職化，施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化;工作管理流程化、規(guī)范化，監(jiān)督管理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。最終達(dá)到加強(qiáng)投資控制、提速推進(jìn)效率、保證工程質(zhì)量、堅(jiān)守施工安全、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的目的。

作者：茍莉 王丁 林科君 單位：郫縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程管理中心

參考文獻(xiàn):

篇（4）

關(guān)鍵詞： 精益生產(chǎn)；政府投資；全過程監(jiān)管；研究

Key words： lean production；government investment；the whole process of supervision；study

中圖分類號(hào)：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0171-03

0 引言

政府投資項(xiàng)目主要是為了推動(dòng)郭明經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此滿足社會(huì)公共的需要[1]，其資金的主要來源包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金和國債資金的投資項(xiàng)目；國家外債資金項(xiàng)目；使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目以及法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府的投資項(xiàng)目。改革開放以來，我國逐步建立的新型項(xiàng)目投資管理體系，以此規(guī)范了政府投資行為，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資益及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀奠定了重要基礎(chǔ)[2]。近些年，各級(jí)政府投資支出的比例越來越大，為了避免國有資金損失浪費(fèi)，就要取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管顯得十分重要。

1 構(gòu)建政府投資全過程監(jiān)管體系的意義和作用[3]

1.1 完善市場機(jī)制缺陷 政府投資是市場失靈的產(chǎn)物，也是市場機(jī)制在微觀領(lǐng)域中更好地發(fā)揮資源基礎(chǔ)性配置功能，對(duì)于公共產(chǎn)品供給失靈則要求政府進(jìn)行投資，這樣才能建立健全政府投資監(jiān)督體系等。

1.2 轉(zhuǎn)變政府職能 市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、維持穩(wěn)定物價(jià)和保持社會(huì)公平等功能。但是，目前由于我國的政府管理體系正處于改革過程中，為了滿足社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的需要，就要我們以公平為前提。

1.3 遵循基本建設(shè)客觀規(guī)律 投資項(xiàng)目的管理本質(zhì)是為了把管理貫穿于項(xiàng)目生命周期全過程的每一個(gè)活動(dòng)中，在這個(gè)過程中，投資主體就需要對(duì)每個(gè)階段的活動(dòng)都進(jìn)行相關(guān)的管理，這主要是由政府投資項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律決定的。因此，我們針對(duì)不同階段項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化和相關(guān)影響因素，實(shí)施不同的項(xiàng)目管理。

1.4 貫徹建設(shè)項(xiàng)目管理法規(guī)和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理 建立政府投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，就要我們?nèi)媪私飧鱾€(gè)階段的問題，然后便于正確判斷項(xiàng)目建設(shè)是否符合法律法規(guī)的要求，并從整個(gè)法律法規(guī)體系出發(fā)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，要想強(qiáng)化項(xiàng)目投資意識(shí)責(zé)任，就需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的了解，這樣才能從根本上有效遏制建設(shè)工程中一些盲目的決策、隨意指揮和胡亂變更等現(xiàn)象，以此促進(jìn)建設(shè)單位制度健全，能夠運(yùn)作規(guī)范、科學(xué)管理。

1.5 加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容 由于投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)管困難，以及我國正處于經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，使得市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)條件尚不完全具備，就導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)和投資領(lǐng)域的違法違紀(jì)的腐敗現(xiàn)象容易滋生。為此，就需要我國政府的投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制加以完善，強(qiáng)化投資管理，約束權(quán)力的濫用，有效防止經(jīng)濟(jì)犯罪，提高反腐倡廉制度。

2 精益生產(chǎn)理論在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的應(yīng)用

2.1 精益生產(chǎn)理論 精益生產(chǎn)（Lean production）是美國麻省理工學(xué)院國際汽車項(xiàng)目組的研究者John Krafoik給日本汽車工業(yè)的生產(chǎn)方式起的名稱，其基本思想為：只在需要的時(shí)候，按需要的量，生產(chǎn)所需的產(chǎn)品。它是繼大批量生產(chǎn)方式后，對(duì)人類社會(huì)和人們的生活方式影響巨大的一種生產(chǎn)方式。其中Womack和Jones提出的精益生產(chǎn)的五個(gè)基本原則是：價(jià)值（value）、價(jià)值流（value stream）、流程（flow）、拉式（pull）和完美（perfection）。

2.2 政府投資項(xiàng)目全過程監(jiān)管的特點(diǎn) 政府投資項(xiàng)目監(jiān)管本質(zhì)上就是一個(gè)貫穿于項(xiàng)目生命周期的一個(gè)活動(dòng)。因此，在這一過程中，就需要政府在投資的時(shí)候，對(duì)每個(gè)階段的活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的管理完善，這主要根據(jù)政府項(xiàng)目建設(shè)的客觀規(guī)律所決定的。政府在項(xiàng)目周期的前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段的要求和重點(diǎn)也是各不相同的。

2.3 精益生產(chǎn)理論在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管中的具體應(yīng)用 精益生產(chǎn)理論在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管中的應(yīng)用主要以生產(chǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以精益思想原則為指導(dǎo)，對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管過程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，全面涵蓋全過程包括：基本建設(shè)程序執(zhí)行情況；項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的可行性、合理性、完整性；項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制的準(zhǔn)確性和概算調(diào)整的必要性；項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底和工程預(yù)算控制價(jià)編制的合理性、完整性；項(xiàng)目預(yù)算和竣工決（結(jié)）算編制的完整性、準(zhǔn)確性；資金來源及使用情況；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況；設(shè)備、材料和其他物資采購情況；建設(shè)項(xiàng)目竣工交付情況；項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以及需要監(jiān)管的其他情況。在保證質(zhì)量以及最短的評(píng)審周期和消耗最少人力物力資源的條件下，可以提高政府投資效率和項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)的新型政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式――精益監(jiān)管。精益監(jiān)管由精益生產(chǎn)延伸而來，精益生產(chǎn)是流動(dòng)的產(chǎn)品和固定的人來生產(chǎn)；政府投資項(xiàng)目監(jiān)管是固定的項(xiàng)目，由于政府投資項(xiàng)目具有復(fù)雜性和不確定性，所以要根據(jù)精益生產(chǎn)的思想，發(fā)揮其管理思想特點(diǎn)的優(yōu)勢，改善政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)整體水平的提高[4]。

3 基于精益生產(chǎn)理論開展政府投資項(xiàng)目全過程精益監(jiān)管

3.1 精益監(jiān)管與傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目監(jiān)管方法的區(qū)別 ①精益監(jiān)管有完整的傳送目的體系，可以更好地達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)管的目標(biāo)。②精益監(jiān)管以政府投資效率的最大化為項(xiàng)目的最大目標(biāo)，使政府投資的價(jià)值得到更好地認(rèn)定、創(chuàng)造和傳遞。③同步項(xiàng)目監(jiān)管過程與管理程序，減少評(píng)審時(shí)間，提高監(jiān)管效率。④精益監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目的全生命周期的各環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的控制，更好地保證項(xiàng)目監(jiān)管完成預(yù)定的目標(biāo)。整個(gè)精益監(jiān)管的目的就是為了通過建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)政府投資價(jià)值的轉(zhuǎn)移。通過精益監(jiān)管使得政府投資項(xiàng)目的目標(biāo)更明確，監(jiān)管結(jié)果更符合政府投資主體和項(xiàng)目使用單位的要求。

3.2 運(yùn)用精益生產(chǎn)理論開展政府投資項(xiàng)目精益監(jiān)管的主要內(nèi)容

3.2.1 價(jià)值管理 精益生產(chǎn)理論應(yīng)用于政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，主要手段是采用價(jià)值管理，以提高政府投資效率為中心開展精益監(jiān)管，最大限度地滿足政府各類投資項(xiàng)目的管理需要為宗旨，追求零浪費(fèi)（時(shí)間、資源）、零失敗、零缺陷，通過與政府部門和項(xiàng)目最終用戶保持密切聯(lián)系，最大化地滿足項(xiàng)目建設(shè)單位的功能需要和政府投資效率目標(biāo)，最大程度地提高政府投資項(xiàng)目質(zhì)量。

3.2.2 全面質(zhì)量管理 全面質(zhì)量管理是保證政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的最終質(zhì)量的好壞。而政府投資項(xiàng)目的全過程分別歸屬為前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段。政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管隨項(xiàng)目周期的各個(gè)階段逐漸展開并貫徹于項(xiàng)目周期的全過程，分別針對(duì)不同階段項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)變化和相關(guān)影響因素的情況實(shí)行不同的監(jiān)管[5]。

3.2.3 零缺陷，追求完美 精益監(jiān)管主要以“零缺陷”為工作目標(biāo)，然后不斷追求完美的監(jiān)管質(zhì)量。而精益監(jiān)管主要是以提高政府投資效率為前提，運(yùn)用全面質(zhì)量管理來實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目質(zhì)量的“零缺陷”，在進(jìn)行監(jiān)管流程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，就立刻停止，進(jìn)行問題的分析，然后直到問題解決，從而盡可能實(shí)現(xiàn)“零缺陷”監(jiān)管目標(biāo)。但是“零缺陷”只是我們一種理想的狀態(tài)，因此就需要我們不斷向著這個(gè)目標(biāo)努力，這樣才能使得政府投資的項(xiàng)目監(jiān)管工作保持永久的進(jìn)步。只有在價(jià)值創(chuàng)造過程中不斷地追求完美，才能使政府投資主體以達(dá)到完美價(jià)值為目的。

3.2.4 拉式JIT（準(zhǔn)時(shí)化） 采用拉動(dòng)式監(jiān)管質(zhì)量控制系統(tǒng)就是以政府投資主體的多樣性需求為起點(diǎn)，以法律法規(guī)為依據(jù)，保證監(jiān)管工作的準(zhǔn)時(shí)完成。其中精益監(jiān)管主要為了促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量的提高。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來完成必要的監(jiān)管工作，最終實(shí)現(xiàn)間隔時(shí)間為零的狀態(tài)，盡可能地杜絕失誤發(fā)生。

3.2.5 團(tuán)隊(duì)工作 大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的核心價(jià)值，使團(tuán)隊(duì)成員始終保持堅(jiān)忍不拔、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在服務(wù)決策、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層的工作中有所作為。加強(qiáng)對(duì)年輕干部和新入行監(jiān)管人員的政治思想和廉潔從業(yè)教育，幫助和引導(dǎo)他們盡快成長，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。整合團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技術(shù)資源，形成監(jiān)管合力，以良好的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)、精益求精的工作原則，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)的強(qiáng)力落實(shí)。

3.2.6 并行工程 并列工程主要是對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管及其相關(guān)過程包括監(jiān)管過程和支持過程進(jìn)行的集成化處理的系統(tǒng)方法和綜合技術(shù)。它要求項(xiàng)目監(jiān)管人員從一開始就考慮到政府投資項(xiàng)目全生命周期內(nèi)各階段的因素，并強(qiáng)調(diào)各部門的工作要相互配合好，通過建立各決策者之間的有效信息的交流與管理機(jī)制，根據(jù)綜合考慮相關(guān)因素的影響，使后續(xù)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題在設(shè)計(jì)的早期階段就被發(fā)現(xiàn)，并得到解決，以最快的速度完成政府投資評(píng)審，整個(gè)評(píng)審過程變得可以預(yù)測，從而增加了監(jiān)管流程的可靠性與穩(wěn)定性，從而使政府投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段便具有良好的可實(shí)現(xiàn)性，最大限度地減少設(shè)計(jì)反復(fù)、工程變更、建設(shè)周期拖延和投資浪費(fèi)。

3.2.7 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審 所謂標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審是指工程項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)提出評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化要求、貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化要求的總?cè)蝿?wù)方面進(jìn)行的綜合管理。政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作按下列基本原則和要求進(jìn)行，貫穿于項(xiàng)目監(jiān)管的全過程。而政府投資項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)；在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審大綱中明確規(guī)定，并完成其規(guī)定的各項(xiàng)工作。

3.2.8 流程管理 精益監(jiān)管用流程的思想管理評(píng)審過程，將評(píng)審過程視為一系列相互聯(lián)系的活動(dòng)組成的鏈。而監(jiān)管流程是一個(gè)隨時(shí)間和空間的變化，從計(jì)劃設(shè)想到最終建成有形的項(xiàng)目，都需要向政府投資主體和使用單位輸送價(jià)值的持續(xù)流動(dòng)的過程。我們從流程的角度管理評(píng)審行為的時(shí)候不同于傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，主要是強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目的一體化概念，注重項(xiàng)目中每個(gè)環(huán)節(jié)的信息流動(dòng)，以此提高整個(gè)監(jiān)管流程的可靠性[6]。流程管理是以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)造卓越項(xiàng)目監(jiān)管流程為中心，以提高政府投資項(xiàng)目投資績效為目的的系統(tǒng)化方法。流動(dòng)管理的核心就是流程，本質(zhì)是構(gòu)造持續(xù)、完美的監(jiān)管流程。而精益監(jiān)管體系下所進(jìn)行的流程管理主要目標(biāo)就是獲得一套高效的可預(yù)測的監(jiān)管流程，以此最好政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系及項(xiàng)目評(píng)審人員的相互協(xié)調(diào)工作，最終實(shí)現(xiàn)持續(xù)流的創(chuàng)建。

3.3 政府投資項(xiàng)目精益監(jiān)管體系基本框架

3.3.1 建立和完善政府投資監(jiān)管體制 為解決政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管中“政出多門”的問題，消除政府投資監(jiān)管領(lǐng)域眾多規(guī)定之間相互沖突的現(xiàn)象，應(yīng)規(guī)范政府部門職能，明確界定部門分工和權(quán)限，理順部門職責(zé)關(guān)系，切實(shí)解決職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立健全部門協(xié)調(diào)制度，涉及多個(gè)部門的重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)，明確主辦部門，并切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同完成任務(wù)；各協(xié)作部門要主動(dòng)配合，按照任務(wù)分工積極履行職責(zé)。在實(shí)際的監(jiān)督管理中加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的銜接和溝通，避免和防止重復(fù)檢查，實(shí)行監(jiān)督成果共享，提高監(jiān)督部門的工作效率，保障政府投資監(jiān)管體制形成一個(gè)完整的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、全過程的政府投資監(jiān)管格局。

3.3.2 利用信息平臺(tái)構(gòu)建有關(guān)職能部門協(xié)同監(jiān)管政府投資 政府投資監(jiān)管部門之間應(yīng)建立聯(lián)網(wǎng)的政府投資計(jì)劃安排、投資評(píng)審、資金到位與使用情況的信息跟蹤系統(tǒng)。大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)行政審批和監(jiān)察方式的公開化、信息化、規(guī)范化、流程化。利用大型數(shù)據(jù)庫、分布式處理技術(shù)、構(gòu)筑跨平臺(tái)的投資管理信息系統(tǒng)環(huán)境，提供信息傳遞、事務(wù)處理等多項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、資金安排、投資評(píng)審、項(xiàng)目監(jiān)測、項(xiàng)目稽察的信息化。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)務(wù)流程，提高政府投資監(jiān)管的工作效率和協(xié)同管理的能力，不斷提升政府投資監(jiān)管水平。

3.3.3 建立政府投資監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度 實(shí)行政府組織、審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參加的政府投資監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度和定期工作聯(lián)系制度，每半年組織召開一次政府投資監(jiān)管工作專題會(huì)議，并形成政府會(huì)議紀(jì)要下發(fā)到相關(guān)部門和單位。明確政府投資監(jiān)管體系各有關(guān)部門和有關(guān)建設(shè)單位在政府投資監(jiān)管過程中的職責(zé)，要求有關(guān)部門和單位及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況和信息，協(xié)調(diào)政府投資監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)，解決政府投資項(xiàng)目監(jiān)管過程中存在的問題。定期互通情況、研究問題，做好個(gè)案的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和對(duì)共性問題的制度規(guī)范。

3.3.4 開展政府投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)績效評(píng)價(jià) 政府投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)績效評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到以下幾個(gè)目標(biāo)：①促進(jìn)項(xiàng)目資金合理、有效的使用；②促進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)經(jīng)營達(dá)到預(yù)期效果；③促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)到公共服務(wù)目標(biāo)；④加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督。政府投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)績效評(píng)價(jià)工作要貫穿整個(gè)項(xiàng)目生命全周期，具體內(nèi)容包括項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)期、項(xiàng)目竣工運(yùn)營期。要結(jié)合實(shí)際，選擇具有代表性和社會(huì)影響力的項(xiàng)目進(jìn)行政府投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)績效評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立較為完善的政府投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)績效評(píng)價(jià)工作體系。

4 結(jié)論

精益生產(chǎn)是一種新型的項(xiàng)目管理模式，基于精益生產(chǎn)理論構(gòu)建政府投資項(xiàng)目監(jiān)管新模式――精益監(jiān)管，是對(duì)傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管模式的反思和改進(jìn)。政府投資項(xiàng)目精益監(jiān)管應(yīng)從項(xiàng)目監(jiān)管全過程本身出發(fā)，將項(xiàng)目建設(shè)程序、合同簽訂、征地拆遷、安置補(bǔ)償、材料采購、隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算和決算、資金支出等環(huán)節(jié)作為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，運(yùn)用精益生產(chǎn)的概念，從產(chǎn)生監(jiān)管質(zhì)量問題的源頭抓起，重視政府投資項(xiàng)目監(jiān)管質(zhì)量管理，研究質(zhì)量控制的科學(xué)性和可行性，探索政府投資項(xiàng)目監(jiān)管最適宜的質(zhì)量水平和最佳的質(zhì)量控制方法，最終實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一目標(biāo)。

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篇（5）

一、應(yīng)用“五位一體”前管理現(xiàn)狀及存在問題

長期以來，項(xiàng)目預(yù)算條塊分割現(xiàn)象普遍存在、管理精益化程度不高。一是各部門的預(yù)算管控要求和重點(diǎn)存在較大差異，造成管理流程不順暢，預(yù)算編制不規(guī)范，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，由此造成預(yù)算執(zhí)行難、控制難，預(yù)算的統(tǒng)籌作用得不到體現(xiàn)。二是項(xiàng)目儲(chǔ)備可行性研究深度和規(guī)范性亟待提高，部分業(yè)務(wù)部門盲目爭奪預(yù)算資源，項(xiàng)目投資規(guī)模安排受制于公司網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)劃，未能充分與公司發(fā)展能力平衡銜接。三是缺少重視項(xiàng)目執(zhí)行的理念，跟蹤手段有待完善。項(xiàng)目執(zhí)行過程因計(jì)劃控制繁復(fù)，導(dǎo)致缺乏預(yù)見性，提前量不足，容易出現(xiàn)前松后緊、進(jìn)度不均衡的“表相”，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算及各類審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大?？傊?，實(shí)施“五位一體”協(xié)同機(jī)制之前預(yù)算管理問題較多，究其原因是管理機(jī)制的問題，制度、流程不完善，崗位職責(zé)、部門職責(zé)不清，沒有建立相應(yīng)考核機(jī)制。

二、主要做法

職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”是以流程管理為核心，以職責(zé)體系為保障，以制度、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，以績效提升為目標(biāo)，保障企業(yè)管理體系高效協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的管理途徑。本文基于“五位一體”的管理理念，構(gòu)建了項(xiàng)目預(yù)算全過程管控體系。

1.突破部門界限，建立項(xiàng)目預(yù)算管理全生命周期流程

針對(duì)項(xiàng)目管理存在的問題，一是對(duì)項(xiàng)目管理流程進(jìn)行了全面梳理，以項(xiàng)目預(yù)算管理全生命周期為主線，明確從項(xiàng)目儲(chǔ)備到項(xiàng)目決算的全過程各環(huán)節(jié)每個(gè)部門的職責(zé)，關(guān)鍵控制點(diǎn)，打破部門壁壘，使得原本分散的各部門流程做了有效對(duì)接。二是對(duì)各類項(xiàng)目推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立大修、營銷、基建等各專業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把預(yù)算管理責(zé)任細(xì)化到各項(xiàng)業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，具體到每個(gè)部門班組或員工。職責(zé)的細(xì)分突破部門“塊”的概念，從業(yè)務(wù)“流”的角度出發(fā)，為預(yù)算編制、預(yù)算信息化管理奠定組織基礎(chǔ)。例如：公司啟動(dòng)預(yù)算編制備案工作后，電網(wǎng)基建、生產(chǎn)大修、營銷投入、信息化投入、物資采購預(yù)算等各個(gè)業(yè)務(wù)流同時(shí)啟動(dòng)，各個(gè)業(yè)務(wù)流每個(gè)環(huán)節(jié)的歸口管理部門及時(shí)溝通，互相協(xié)作，經(jīng)過層層傳遞、匯總，形成公司整體預(yù)算方案。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備審核，科學(xué)系統(tǒng)審查投資項(xiàng)目

建立項(xiàng)目審核機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目儲(chǔ)備管理?？乜偭?。在地市、縣級(jí)公司開展投資能力測算模型的應(yīng)用工作，通過優(yōu)化投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)與時(shí)序，以投入產(chǎn)出效益為出發(fā)點(diǎn)，以財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)關(guān)鍵績效指標(biāo)為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)在投資決策中的價(jià)值引領(lǐng)作用。嚴(yán)審核。推行“尊制度、立標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把關(guān)”的管理機(jī)制，做到項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究批復(fù)文件會(huì)簽制度，實(shí)行對(duì)不符合會(huì)簽程序的項(xiàng)目和投資估算不科學(xué)的項(xiàng)目一律退回的機(jī)制。保質(zhì)量。加大業(yè)財(cái)融合的宣傳力度，轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)部門“重需求、輕能力，重投入、輕產(chǎn)出，重安全、輕效益”的觀念，財(cái)務(wù)部門在項(xiàng)目可研階段就積極介入，督促業(yè)務(wù)部門對(duì)可研材料的真實(shí)性、必要性進(jìn)行現(xiàn)場考察上報(bào)，上報(bào)材料要求真實(shí)、可靠，并嚴(yán)格按照相應(yīng)取費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、概算的編制。

3.加強(qiáng)實(shí)時(shí)過程管控，開展項(xiàng)目全鏈條跟蹤反饋

以往對(duì)于項(xiàng)目支出入賬率的考核，作用并不明顯，原因在于推行ERP管理和集中招投標(biāo)后，公司各層級(jí)都對(duì)項(xiàng)目實(shí)施發(fā)揮一定作用，但沒有一個(gè)層級(jí)能涵蓋項(xiàng)目實(shí)施全過程，因此，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施鏈條進(jìn)行分解，找到責(zé)任主體，即項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、需求提報(bào)、招標(biāo)采購、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、支出入賬、發(fā)票校驗(yàn)、資金支付、竣工驗(yàn)收、工程決算環(huán)節(jié)各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)間的責(zé)任主體。利用ERP系統(tǒng)和自行設(shè)計(jì)的輔助模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全程管控，全鏈條展示項(xiàng)目當(dāng)前的實(shí)施狀態(tài)，有針對(duì)性地采取督導(dǎo)措施。

4.加強(qiáng)分析與考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目閉環(huán)管理

“一周一通報(bào)，一月一分析”，財(cái)務(wù)人員每周統(tǒng)計(jì)并通報(bào)各類項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、需求提報(bào)、招標(biāo)采購、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、支出入賬、發(fā)票校驗(yàn)、資金支付、竣工驗(yàn)收、工程決算等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，對(duì)于進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息傳給相關(guān)負(fù)責(zé)人，使得業(yè)務(wù)部門能及時(shí)了解項(xiàng)目的完成進(jìn)度，查找問題，彌補(bǔ)不足。每月末系統(tǒng)關(guān)帳后，財(cái)務(wù)人員查詢并反饋給業(yè)務(wù)部門各類項(xiàng)目完成情況數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)部門根據(jù)數(shù)據(jù)深層次挖掘項(xiàng)目進(jìn)度過快或過慢的原因，形成業(yè)務(wù)預(yù)算分析報(bào)告。細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算考核制度，根據(jù)預(yù)算管理需要，將考核指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化分解到各個(gè)責(zé)任單位，并以考核成績作為考核結(jié)果應(yīng)用的依據(jù)。

三、工作成效

1.流程打破專業(yè)壁壘，協(xié)同機(jī)制效果顯著

整合項(xiàng)目預(yù)算管理全生命周期流程，在各環(huán)節(jié)引入財(cái)務(wù)管理理念并加以控制。通過將“五位一體”機(jī)制融入項(xiàng)目預(yù)算管理，固化標(biāo)準(zhǔn)流程和職責(zé)，構(gòu)建預(yù)算制度體系和預(yù)算組織體系，使得流程打破專業(yè)壁壘，業(yè)務(wù)縱向貫通、橫向協(xié)同，有效解決了各部門之間溝通方式和渠道上的問題，杜絕了“踢皮球”的現(xiàn)象，各專業(yè)體系整體集成，協(xié)同機(jī)制效果顯著，促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管控體系高效運(yùn)作。

2.項(xiàng)目入口有管控，投資項(xiàng)目合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性得到逐步提升

初步建立了科學(xué)的項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)，完善了項(xiàng)目儲(chǔ)備審查機(jī)制，及時(shí)糾正項(xiàng)目中存在的資金性質(zhì)混淆等問題，從源頭上剔除了違規(guī)、低效的項(xiàng)目，有利于財(cái)務(wù)部門從源頭上管住、管好項(xiàng)目，優(yōu)化了資源配置。

3.項(xiàng)目考核有機(jī)制，項(xiàng)目預(yù)算閉環(huán)管理初見成效

項(xiàng)目考核機(jī)制趨于完善，通過將業(yè)務(wù)預(yù)算完成率、預(yù)算編報(bào)質(zhì)量等指標(biāo)納入績效考核體系，持續(xù)優(yōu)化預(yù)算管控流程，增強(qiáng)了預(yù)算的全員、全面、全過程管控力度，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目、計(jì)劃、預(yù)算、資金的閉環(huán)管理。

篇（6）

首先應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度來優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，凸顯董事會(huì)的權(quán)限與功能。董事會(huì)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的最關(guān)鍵模塊，只有大力改善被嚴(yán)重削弱的董事會(huì)機(jī)制，才能發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的約束與監(jiān)督。其次還應(yīng)提升企業(yè)運(yùn)營者的管理能力。管理工作者必須要有足夠的專業(yè)知識(shí)與素養(yǎng)才能勝任。這些知識(shí)包括與企業(yè)類型相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避知識(shí)、企業(yè)運(yùn)營知識(shí)等等。企業(yè)應(yīng)從長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，管理者的專業(yè)水準(zhǔn)和商業(yè)品德對(duì)企業(yè)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避至關(guān)重要。此外，還應(yīng)將內(nèi)部控制體系和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理納入到日常工作里，在企業(yè)中形成對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的一致認(rèn)識(shí)，從而最終將財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)納入進(jìn)公司的企業(yè)文化中。應(yīng)該意識(shí)到，只有公司中所有風(fēng)險(xiǎn)的管理者能夠認(rèn)同財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的緊迫性和重要性，才能在全公司范圍之內(nèi)形成風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍，將對(duì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)完全內(nèi)化為一種企業(yè)的行為模式和工作風(fēng)格，在公司之中使全體員工將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理視為自身份內(nèi)的工作，在意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的同時(shí)，使之能夠完善部署、充分發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)流程管理

企業(yè)的財(cái)務(wù)流程是一個(gè)不可分割的嚴(yán)密體系，因此應(yīng)該通過加強(qiáng)流程管理來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。在企業(yè)籌資管理中，首先應(yīng)注重優(yōu)化自身的資本結(jié)構(gòu)，一個(gè)企業(yè)只有做到合理對(duì)債務(wù)籌資加以利用，并維持正常的權(quán)益資本、債務(wù)資本之比，才能使資本成本控制在可承受的限度之內(nèi)。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建多元化的籌資渠道來降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在抽自己會(huì)的選擇方面也應(yīng)充分地發(fā)揮主動(dòng)性，減少風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)投資管理的中，則應(yīng)構(gòu)建投資約束體制，并且以各個(gè)形式的組合投資來降低單一投資方式的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率。在投資項(xiàng)目的選擇上應(yīng)經(jīng)過充分的分析與論證，在進(jìn)行SWOT分析和五力分析、波特分析之后，結(jié)合市場現(xiàn)狀，做出投資決策。在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，首先應(yīng)對(duì)應(yīng)收賬款實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。應(yīng)對(duì)合作方的資質(zhì)與信用有一個(gè)整體的把握，以避免由于對(duì)方資質(zhì)問題導(dǎo)致資金無法及時(shí)收回。企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)并實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督。通過監(jiān)控體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部控制。在企業(yè)的收益分配管理中，首先應(yīng)與相關(guān)利益者進(jìn)行充分的溝通，使利益各方均能夠?qū)崿F(xiàn)各自的預(yù)期。其次應(yīng)對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行科學(xué)配置，并考慮到企業(yè)籌資的風(fēng)險(xiǎn)。在投資決策生效之前，應(yīng)保證已經(jīng)進(jìn)行了客觀充分的論證和評(píng)估。

篇（7）

企業(yè)的激烈競爭促使企業(yè)管理所運(yùn)用的的手段、方法、工具越來越深入，生產(chǎn)要素也越來越精細(xì)，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模在一天天壯大，運(yùn)營的系統(tǒng)自然也在同步的增長，顯然，僅依靠過去那種經(jīng)驗(yàn)式的管理，已經(jīng)不足以支撐如今這么龐大的運(yùn)營體系有序、穩(wěn)定、高效地運(yùn)作了！

一、當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)流程管理的基本現(xiàn)狀

流程管理在企業(yè)中扮演著越來越重要的角色，它滲透到了企業(yè)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一項(xiàng)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施都肯定有其有形或無形的相應(yīng)操作流程。然而，在流程管理實(shí)踐中，目前有相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)卻只重視業(yè)務(wù)流程規(guī)劃，而輕視對(duì)業(yè)務(wù)流程管理，確切地說，即進(jìn)入到業(yè)務(wù)流程規(guī)劃、制訂流程管理文字內(nèi)容的層面后就偃旗息鼓了。這種現(xiàn)象的背后深層次原因是什么呢？為此，我們課題組深入農(nóng)村，在2011年6月到8月這段期間內(nèi)對(duì)我國的中部地區(qū)和東部地區(qū)一些比較典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：

（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)上有制約

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)固然有經(jīng)營靈活、利益直接等優(yōu)勢，但是一旦企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，原家族式管理為主的模式會(huì)制約企業(yè)發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與投資者的個(gè)人產(chǎn)權(quán)混淆，沒有形成現(xiàn)代企業(yè)所具備的獨(dú)立和完備的產(chǎn)權(quán)制度；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)基本上是完全意義上的單一結(jié)構(gòu)，正如國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的單一型結(jié)構(gòu)擺脫不了干預(yù)一樣，這種產(chǎn)權(quán)單一結(jié)構(gòu)也是擺脫不了家族血緣關(guān)系的千預(yù)；第三，我國家庭企業(yè)的家庭成員不僅控制著高層職位，還控制著很大一部分中層經(jīng)理職位；外來經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者大多文化程度不高，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理知識(shí)，對(duì)受過良好教育的專業(yè)人才不夠重視。在制定市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略、投資戰(zhàn)略時(shí)，缺乏科學(xué)決策意識(shí)，在管理過程中許多重要的決定、措施和策略都是一個(gè)人或幾個(gè)人說了算，“隨機(jī)性決策”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，從而出現(xiàn)了大部分企業(yè)制定了詳細(xì)的流程管理內(nèi)容，卻沒有執(zhí)行起來不安流程“出牌”，導(dǎo)致流程管理程序形同虛設(shè)。

（二）管理體系上不完善

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的管理制度體系主要存在以下問題：

（1）有一定的制度規(guī)范，但不成體系。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，已逐步形成以職能制為主的管理體系。由于往往沒有從全公司作為一個(gè)整體的角度來考慮部門間的銜接問題，盡管各職能部門都有各種制度和規(guī)范，但缺乏足夠的橫向聯(lián)系，相互之間常常發(fā)生沖突。

（2）部門間權(quán)、責(zé)不明。正由于企業(yè)各部門間缺乏足夠的橫向溝通以及組織結(jié)構(gòu)不合理等問題，導(dǎo)致各部門往往有事沒人做，有責(zé)任沒人負(fù)，從而極大地影響了工作效率。

（3）制度規(guī)范可操作性不強(qiáng)。盡管有各制度和規(guī)范，但是還有一些是很不夠合理和科學(xué)，也不夠細(xì)化，導(dǎo)致在具體業(yè)務(wù)流程中體現(xiàn)出操作“失靈”現(xiàn)象。

（三）管理理念上有誤區(qū)

（1）重管理科技技術(shù)，輕管理思想創(chuàng)新：在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)管理實(shí)踐中，普遍存在這樣一個(gè)誤區(qū)：認(rèn)為管理越是與先進(jìn)的技術(shù)相聯(lián)系越好，甚至有人認(rèn)為流程管理就是實(shí)行信息化，信息化就是購買ERP系統(tǒng)，許多人把技術(shù)上領(lǐng)先看成是企業(yè)取得流程管理成功的惟一途徑，沒有認(rèn)識(shí)到管理的創(chuàng)新（優(yōu)化）也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新的重要途徑之一。正是這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)對(duì)新的管理技術(shù)熱衷追求，而不考慮它是否對(duì)本企業(yè)適合，是否與企業(yè)內(nèi)其他的要素相匹配。

（2）對(duì)流程優(yōu)化的精髓有誤解：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，專業(yè)化分工協(xié)作日益深化，企業(yè)管理的復(fù)雜性不斷上升，企業(yè)的一系列工作流程的將迅速增加，并且其程序日益復(fù)雜化、多樣化。在這種情況下，企業(yè)在制定管理制度體系的同時(shí)必須要考慮其工作流程的優(yōu)化，減少企業(yè)日常工作的無序性與隨意性，以提高企業(yè)工作效率。然而，當(dāng)前有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)并沒有從發(fā)展的角度認(rèn)識(shí)到：企業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化不可能是一次。也沒有認(rèn)識(shí)到：持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制在很多時(shí)候比完美的流程更重要。實(shí)際上，在目前的管理實(shí)踐中，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)在進(jìn)行業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的時(shí)候，其流程是很完美的，但在項(xiàng)目結(jié)束后，由于缺少持續(xù)改進(jìn)，若干時(shí)間后其流程又需要進(jìn)行一次大規(guī)模的優(yōu)化。如此就會(huì)造成資源的極大浪費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致基層管理者有抵觸心理，而高層管理者對(duì)流程優(yōu)化信心的大大降低。

（四）管理實(shí)踐上有瑕疵

（1）管理溝通不順暢：一般來說，在一個(gè)企業(yè)內(nèi)會(huì)存在著下行溝通、上行溝通、橫向溝通和越級(jí)溝通這幾種方式。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)中，由于“一切都是老板說了算”，往往只有向下和向上這兩種方式，橫向溝通則很少發(fā)生。那么，在這種的一個(gè)僅以向下和向下交流為主的溝通模式中會(huì)出現(xiàn)什么樣的弊端呢？首先是溝通的成本會(huì)高、時(shí)間長，因?yàn)樾畔鬟f的路線必須先是縱向的，然后才是橫向的；其次是可能導(dǎo)致信息的漏失和失真（因傳遞者在接受信息時(shí)，往往會(huì)按照自己的需要，對(duì)其進(jìn)行過濾）。從而不可避免地發(fā)生溝通瑕疵。

（2）與流程管理的原則相悖：我們知道，流程管理的基本原則之一就是以企業(yè)目標(biāo)為根本依據(jù)，樹立以客戶為中心的理念，使流程中的每個(gè)人具有共同目標(biāo)，對(duì)客戶和結(jié)果達(dá)成共識(shí)，然而，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的管理實(shí)踐中，一方面，隨著企業(yè)的成長和發(fā)展，其內(nèi)部的勞動(dòng)分工越來越細(xì)化，組織規(guī)模越來越膨脹。從橫向看，各個(gè)組織之間的邊界將會(huì)越來越模糊，職責(zé)更加難以理清；從縱向看，組織的管理層級(jí)將會(huì)越來越多，變得更加臃腫。為了解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，必將龐大而松散的組織按各職能和各環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)分，以明確各自的責(zé)任。然而，正因?yàn)槠髽I(yè)員工只需要完成各自的職責(zé)，而無須了解整體業(yè)務(wù)的運(yùn)作如何，從而從客觀上造成了各人“自掃門前雪”的局面，職工無共同目標(biāo)，也無人對(duì)企業(yè)整體運(yùn)作效率和系統(tǒng)職能履行情況負(fù)責(zé)，當(dāng)然，對(duì)客戶和結(jié)果也就不可能達(dá)成共識(shí)。其結(jié)果是：企業(yè)的重大戰(zhàn)略決策制訂和執(zhí)行由于往往得不到各個(gè)部門的有利配合和支持，不能形成合力，最終可能付諸東流。

二、流程優(yōu)化管理概述

（一）流程管理的內(nèi)涵、目的和宗旨

何為流程管理？一般認(rèn)為，流程管理（process management），是一種以規(guī)范化的構(gòu)造端到端的卓越業(yè)務(wù)流程為中心，以持續(xù)的提高組織業(yè)務(wù)績效為目的的系統(tǒng)化方法。我們認(rèn)為這個(gè)定義從本質(zhì)上說應(yīng)該是一個(gè)操作性描述，應(yīng)由流程分析、資源分配、時(shí)間安排、流程質(zhì)量與效率測評(píng)、流程優(yōu)化等所組成，特別是：由于流程管理是為了客戶需求而設(shè)計(jì)的，因而這種流程會(huì)隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而需要被優(yōu)化（動(dòng)態(tài)）。

應(yīng)該說，企業(yè)流程管理主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部改革，改變企業(yè)職能管理機(jī)構(gòu)重疊、中間層次多、流程不閉環(huán)等，使每個(gè)流程可從頭至尾由一個(gè)職能機(jī)構(gòu)管理，做到機(jī)構(gòu)不重疊、業(yè)務(wù)不重復(fù)，達(dá)到縮短流程周期、節(jié)約運(yùn)作資本的作用[1]。其主要目的是：為了控制風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率、提高對(duì)市場的反應(yīng)速度，最終提高顧客滿意度和企業(yè)市場競爭能力并達(dá)到利潤最大化和提高經(jīng)營效益的目的，特別是：企業(yè)內(nèi)的一切流程都應(yīng)以企業(yè)目標(biāo)為根本依據(jù)。

其主要宗旨是：1.通過精細(xì)化管理提高受控程度；2.通過流程的優(yōu)化提高工作效率；3.通過制度或規(guī)范使隱性知識(shí)顯性化；4.通過流程化管理提高資源合理配置程度；5.快速實(shí)現(xiàn)管理復(fù)制等。

（二）企業(yè)流程優(yōu)化概述

首先，企業(yè)進(jìn)行流程優(yōu)化的目的在于企業(yè)將組織內(nèi)部的非增值活動(dòng)壓縮到最少，使全部活動(dòng)都是面向顧客的需要而存在[2]。其次，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化管理是一種流程管理的方法，為了改善企業(yè)的成本、質(zhì)量、服務(wù)及速度，提升企業(yè)管理水平，針對(duì)企業(yè)管理中的問題，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析思考，對(duì)影響效率的流程進(jìn)行改進(jìn)和完善，通過對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程的全面分析優(yōu)化，可清晰地看出企業(yè)現(xiàn)有管理制度體系在部門內(nèi)與部門間的缺失，以及是否符合企業(yè)總體戰(zhàn)略，并能及時(shí)進(jìn)行完善補(bǔ)充。然后對(duì)這些流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并通過信息系統(tǒng)支撐流程的實(shí)施。從本質(zhì)上講，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化管理的過程就是對(duì)企業(yè)的流程進(jìn)行持續(xù)不斷的規(guī)范、管理的過程。通過這個(gè)過程實(shí)把工作任務(wù)布置到各個(gè)部門或崗位，并通過流程管理的再次考核體系，將壓力、激勵(lì)傳遞到各崗位。形象地說，流程優(yōu)化像一劑溫和的中藥補(bǔ)藥，意在調(diào)理而不是像流程重組那樣對(duì)企業(yè)進(jìn)行根本性的“大手術(shù)大刀闊斧地消滅；”。流程優(yōu)化管理是顧客與企業(yè)雙贏的過程，是能為顧客和企業(yè)帶來許多實(shí)際利益的過程。

三、流程優(yōu)化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)管理中的應(yīng)用

我們通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)：地處農(nóng)村的一些民營企業(yè)盡管其從業(yè)人數(shù)或營業(yè)收入或資產(chǎn)總額達(dá)到，甚至超過中型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)、林業(yè)的營業(yè)收入達(dá)600萬元及以上；工業(yè)的從業(yè)人員達(dá)300人以上；建筑業(yè)的資產(chǎn)總額達(dá)7000萬元及以上的企業(yè)。但它們?nèi)匀皇牵?）投資主體較單一，投資與見效的周期相對(duì)較短；（2）投資使用勞動(dòng)力多，勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出；（3）具有以新取勝的內(nèi)在動(dòng)力，企業(yè)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，對(duì)資源獲取的要求不高，能廣泛地分布于各種環(huán)境條件中；（4）在獲取資本、技術(shù)，特別是信息、交通、與外界交流等服務(wù)方面處于劣勢，管理水平很低。針對(duì)上述特點(diǎn)以及當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)管理的基本現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化要講究實(shí)效，且優(yōu)化的重點(diǎn)、方式和原則應(yīng)該與其它企業(yè)應(yīng)有所不同，一句話，就是要成本低、見效快且操作簡單。

一切從實(shí)事求是出發(fā)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)來說，在進(jìn)行流程優(yōu)化工作前，必須明確各自公司的愿景，必須對(duì)公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有一個(gè)明確的理解。由于流程的集合代表一個(gè)企業(yè)的運(yùn)營體系，而運(yùn)營又是服務(wù)于業(yè)務(wù)模式的，且業(yè)務(wù)模式是實(shí)現(xiàn)企業(yè)愿景的方向的。因此，歸根結(jié)底，流程的正確與否，首先取決于它達(dá)到公司戰(zhàn)略目標(biāo)的程度，并由此確定組織結(jié)構(gòu)、組織職能以及崗位職能的合理性；其次，在做任何流程的梳理之前必須明確組織與流程、績效這三者之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上確認(rèn)流程的長短和路線是否恰當(dāng)、合理。等到這些問題都確實(shí)解決了，那么有很多流程就可能就根本沒有存在的必要了。正因?yàn)槭青l(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，所以對(duì)于它的流程優(yōu)化有它的特殊性：

（一）流程優(yōu)化的重點(diǎn)

（1）流程圖的優(yōu)化必須突出這個(gè)流程本身固有的深刻影響價(jià)值產(chǎn)出的關(guān)鍵活動(dòng)。即這個(gè)流程圖既要盡可能地能涵蓋這個(gè)流程完整信息，又要盡可能地保持這個(gè)流程圖的簡潔，換句話說，那些是被認(rèn)為是必須呈現(xiàn)在流程圖上的關(guān)鍵活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，都應(yīng)該是以這項(xiàng)活動(dòng)是否深刻影響這項(xiàng)流程活動(dòng)價(jià)值產(chǎn)出為歸依。這就要求依據(jù)目標(biāo)原則和價(jià)值原則進(jìn)行取舍或揚(yáng)棄。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)來說，這一點(diǎn)只要認(rèn)真做，是能夠做得到的。

（2）流程圖的優(yōu)化必須突出當(dāng)前工作改善的重點(diǎn)，必須考慮因地制宜、因時(shí)制宜。必須考察本企業(yè)在該項(xiàng)流程活動(dòng)中現(xiàn)實(shí)存在的管理上的短板，而這些短板又必須是當(dāng)前急需改善的地方，這就是所謂的關(guān)鍵點(diǎn)，這些關(guān)鍵點(diǎn)必將呈現(xiàn)在流程圖和流程節(jié)點(diǎn)信息表上，并對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)加以注釋。這一點(diǎn)也是容易做得到的。

（3）由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)管理中，那些重要的流程多半是跨部門的，且通常也比較難以保持良好對(duì)接與協(xié)調(diào)。所以流程優(yōu)化的設(shè)計(jì)就會(huì)深刻地受到組織結(jié)構(gòu)的影響，因此，要以“為顧客創(chuàng)造價(jià)值的流程”的視角來優(yōu)化設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，特別是管控模式的優(yōu)化和決策機(jī)制合理性尤為重要。另外，流程和組織之間的有效性要在相互檢驗(yàn)的過程中得到優(yōu)化，并在相互調(diào)整的過程中尋求最佳方案。

（二）流程優(yōu)化的方式

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)而言，流程的優(yōu)化方式主要有三種：即水平工作整合、垂直工作整合和工作次序最佳化。水平工作整合是指將原來分散在不同部門的相關(guān)工作，整合成一個(gè)完整的工作或?qū)⒎稚⒌馁Y源盡量地集中，明確由一個(gè)人、一個(gè)小組或一個(gè)組織負(fù)責(zé)運(yùn)作，然后，通過對(duì)企業(yè)流程活動(dòng)的全面分析，并根據(jù)“權(quán)、責(zé)、利對(duì)等”的管理原則，明確界定活動(dòng)的執(zhí)行者與接受者及其相互之間的責(zé)任關(guān)系，如此可以減少不必要的溝通協(xié)商，從而最大限度地為顧客減少溝通成本，提供更加明確、規(guī)范的服務(wù)；垂直工作整合是指合理地賦予員工決策權(quán)及必要的信息渠道，減少不必要的監(jiān)督和控制，這一點(diǎn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)切實(shí)可行，且非常重要，使在工作現(xiàn)場的事能當(dāng)場解決，提高工作效率，而不必像大企業(yè)那樣，凡事逐層匯報(bào)；工作次序最佳化是指依據(jù)目標(biāo)原則、時(shí)間價(jià)值原則，借用工作步驟的調(diào)整，達(dá)到流程次序最佳化。

（三）流程優(yōu)化的原則

（1）“簡化”原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)一般來說規(guī)模較小，內(nèi)部人事關(guān)系并不特別復(fù)雜，所以，流程應(yīng)盡可能地簡單，其流程一般我們可分為三級(jí)。其中，一級(jí)流程為“組織流程”，是一個(gè)在總體上理順人事關(guān)系，對(duì)企業(yè)各種日常事務(wù)運(yùn)作所遵守的基本規(guī)則進(jìn)行的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，它是企業(yè)一切流程的基礎(chǔ)，原則性較強(qiáng)，也不能隨意更改，而且，其他所有流程的設(shè)計(jì)和運(yùn)行都不能與它相悖，其特點(diǎn)是戰(zhàn)略性與科學(xué)性。二級(jí)流程為企業(yè)的主要業(yè)務(wù)流程，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的特點(diǎn)，主要是立足于部門職能的基礎(chǔ)上，打破部門墻的限制和束縛，其作用是規(guī)范不同職能事務(wù)程序，簡化事務(wù)流程，提高協(xié)作意識(shí)，它的特點(diǎn)是嚴(yán)密性和規(guī)范性，主要功能為“控制”。三級(jí)流程為具體的作業(yè)流程，面對(duì)的是一個(gè)個(gè)點(diǎn)上的具體崗位事務(wù)，具體表現(xiàn)為作業(yè)規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)等，其主要特點(diǎn)是務(wù)實(shí)性和可操作性。

（2）“個(gè)性化”原則。世界上沒有一個(gè)完全相同的企業(yè)，任何企業(yè)都有自己的特色和文化，所以，在流程設(shè)計(jì)時(shí)絕對(duì)不可照搬照抄其它企業(yè)的流程文件，盡管互聯(lián)網(wǎng)提供了大量的成功案例，但這至多只能作為參考和借鑒，特別是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營的小企業(yè)更應(yīng)該考慮自己優(yōu)勢、劣勢以及所處的客觀條件。縱觀許多企業(yè)管理失敗的教訓(xùn)來看，其原因之一就是照搬不適合自己企業(yè)的特點(diǎn)的流程管理模式所致，所以，優(yōu)化必須強(qiáng)化自己的優(yōu)勢。

（3）“變化”原則。任何事物都不可能是一成不變的，在這個(gè)世界唯一不變的可能就是“變”了。管理流程也一樣需要根據(jù)客戶需求和市場變化而進(jìn)行及時(shí)的變化和調(diào)整。這種變化和調(diào)整是適時(shí)性的調(diào)整，當(dāng)發(fā)現(xiàn)流程不暢、效率低下時(shí)，管理者必須立即做出調(diào)整，特別是作為一個(gè)農(nóng)村的中小企業(yè)，更應(yīng)該保持心中有數(shù)，時(shí)刻掌握自己的管理流程的具體狀況，以便及時(shí)調(diào)整、及時(shí)彌補(bǔ)、及時(shí)創(chuàng)新。

（4）“重點(diǎn)”原則。一個(gè)好的流程體系必須能反映公司的經(jīng)營戰(zhàn)略重點(diǎn)。流程中那些該“放寬”，那些該“嚴(yán)控”，那些“活動(dòng)”應(yīng)該強(qiáng)化，而那些“活動(dòng)”又應(yīng)該削弱或剔除，其依據(jù)都是看它與經(jīng)營戰(zhàn)略的目標(biāo)是否保持一致。特別是作為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)，在開始建立流程體系時(shí)不要想“一口吃一個(gè)大胖子”，不要過于天真地期望將所有的流程一次就建立起來。事實(shí)上，流程并不因?yàn)槲覀兪欠褚呀?jīng)建立而存在，而且有些流程也并不需要一定要以制度的形式來呈現(xiàn)。從許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，流程的“到位”和優(yōu)化比流程體系的“完整”要重要得多！

（5）“手冊(cè)”原則。必須明確時(shí)間和工作標(biāo)準(zhǔn)，以形成一份具有實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值的“工作指導(dǎo)手冊(cè)”以提高運(yùn)作效率。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)開展流程優(yōu)化的過程可大致分為三個(gè)步驟：即現(xiàn)狀流程的梳理、關(guān)鍵流程的優(yōu)化以及建立相對(duì)完善的企業(yè)流程管理體系。值得注意的是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)流程優(yōu)化管理的目標(biāo)不是把判斷復(fù)雜化，而是把判斷理性化、常規(guī)化，甚至是自動(dòng)化、傻瓜化，從而提升運(yùn)行的效率，使全體員工向著同一個(gè)目標(biāo)奮斗，這就是特色！

篇（8）

關(guān)鍵詞：合同管理管理流程信息系統(tǒng)界面管理設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

1引言

大型項(xiàng)目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時(shí)費(fèi)力，很難實(shí)現(xiàn)合同信息的快速提取，對(duì)合同執(zhí)行狀況難以進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕?biāo)是對(duì)大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進(jìn)行管理；對(duì)合同狀態(tài)進(jìn)行跟蹤；通過信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)合同評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項(xiàng)目的預(yù)算成本，作為成本控制依據(jù)，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項(xiàng)目獲取索賠機(jī)會(huì)提供信息支持。

近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進(jìn)提供了很大的空間，全面推動(dòng)了流程管理的實(shí)現(xiàn)與組織的變革，對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的實(shí)施進(jìn)行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識(shí)別、分析和理解，確定項(xiàng)目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、工作程序化、規(guī)范化、科學(xué)合理的管理工作流程，將有利于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個(gè)過程及其相互作用進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項(xiàng)工程施工活動(dòng)的決策正確性及其實(shí)施結(jié)果的預(yù)期性，最終有效地保證項(xiàng)目合同管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2大型建設(shè)項(xiàng)目的合同管理流程簡介

2．1大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的概念

管理流程是指管理活動(dòng)中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動(dòng)目標(biāo)的導(dǎo)向下，這些活動(dòng)的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進(jìn)和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細(xì)部流程，總體流程規(guī)定了管理活動(dòng)的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細(xì)部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動(dòng)的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。

大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程是它反映了建設(shè)工程施工生產(chǎn)的客觀規(guī)律和管理活動(dòng)的特點(diǎn)，將施工過程所需要的信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并為施工技術(shù)作業(yè)和管理活動(dòng)輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預(yù)期的結(jié)果。

2．2大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的特點(diǎn)

管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點(diǎn)。

2．2．1多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個(gè)管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴(yán)密的組織的。一個(gè)管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；

2．2．2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；

2．2．3目的性是指管理流程表達(dá)了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)為目的：

2．2．4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應(yīng)的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個(gè)綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。

2．3大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的構(gòu)建步驟

為了保證建設(shè)項(xiàng)目合同管理的成功實(shí)施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個(gè)理想的流程體系結(jié)構(gòu)應(yīng)該滿足以下兩個(gè)條件；(1)流程同步，指流程應(yīng)具備在質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間等方面準(zhǔn)確滿足建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計(jì)算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項(xiàng)目信息流程、資金流、物資流的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責(zé)任分配矩陣、繪制各級(jí)管理流程圖等。

管理流程設(shè)計(jì)是大型建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要組成部分，管理流程設(shè)計(jì)通過將某項(xiàng)管理工作分解為各個(gè)管理活動(dòng)，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點(diǎn)的工序，根據(jù)管理科學(xué)原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學(xué)地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計(jì)中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計(jì)，使進(jìn)一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項(xiàng)目合同管理工作的分解及相應(yīng)流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個(gè)步驟：

(1)對(duì)建設(shè)合同管理工作進(jìn)行研究與探索，確定分解的準(zhǔn)則，是按管理職能劃分或是按工程實(shí)施順序劃分等準(zhǔn)則；

(2)確定某項(xiàng)管理工作的管理活動(dòng)組成，并理清管理活動(dòng)中各個(gè)管理工序，初步擬定某項(xiàng)管理工作完成的綜合流程和相應(yīng)的子流程；

(3)去除每項(xiàng)管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。

2．4大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的控制

大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理相關(guān)學(xué)科知識(shí)和技術(shù)方法，通過對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)的因素進(jìn)行識(shí)別、建設(shè)環(huán)境進(jìn)行分析，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理的目標(biāo)控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)建設(shè)行為狀態(tài)實(shí)行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理職能的履行，最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對(duì)管理活動(dòng)做出最優(yōu)化決策和指令，使每個(gè)管理過程始終逼近項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃?？刂葡到y(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項(xiàng)目管理部門的高級(jí)、中級(jí)、及技術(shù)管理三個(gè)層次實(shí)現(xiàn)的，三個(gè)層次的水平將直接影響目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計(jì)劃與實(shí)際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計(jì)成相匹配的系統(tǒng)。

2．5合同管理流程的界面分析與管理

界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的活動(dòng)，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。

在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項(xiàng)目中界面具有十分廣泛的意義，項(xiàng)目的各類系統(tǒng)，如目標(biāo)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復(fù)雜的界面。項(xiàng)目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部存在復(fù)雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。

我們可以看出項(xiàng)目管理系統(tǒng)與外界以及項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復(fù)雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設(shè)項(xiàng)目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：

(1)項(xiàng)目的各類組織系統(tǒng)之間以及項(xiàng)目整個(gè)系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復(fù)雜的管理界面。例如，政府主管部門、項(xiàng)目管理組織、承包商、

材料供應(yīng)商等項(xiàng)目參建單位之間的工作往來形成了復(fù)雜的管理流程界面：從總體上，項(xiàng)目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項(xiàng)目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個(gè)系統(tǒng)與外界也存在著復(fù)雜的界面。

(2)在工程項(xiàng)目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設(shè)項(xiàng)目自可行性研究至設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)到施工、施工到驗(yàn)收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導(dǎo)致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項(xiàng)目管理實(shí)施過程之間的管理流程界面。

(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設(shè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門在項(xiàng)目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標(biāo)不同，按其職能可將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個(gè)子系統(tǒng)之間構(gòu)成復(fù)雜的職能管理流程界面。

(4)在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進(jìn)度計(jì)劃管理系統(tǒng)中，進(jìn)度計(jì)劃的編制分為總體實(shí)施計(jì)劃及各年度、季度、月度計(jì)劃的編制。在總體計(jì)劃編制的管理模塊中，輸入是項(xiàng)目管理目標(biāo)及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項(xiàng)目的總體實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)于年度進(jìn)度計(jì)劃的編制而言，其輸入是總體實(shí)施計(jì)劃，輸出是項(xiàng)目的年度實(shí)施計(jì)劃。所以，不同階段的計(jì)劃編制工作之間存在流程界面。

(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個(gè)或兩個(gè)以上職能部門的流程，即流程的系列活動(dòng)是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動(dòng)是不同的，但卻是相關(guān)的，活動(dòng)之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動(dòng)乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動(dòng)的媒介，這些活動(dòng)間也發(fā)生了遠(yuǎn)程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動(dòng)的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)量支付中，對(duì)于項(xiàng)目管理組織而言，首先必須由工程處對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，隨后由計(jì)劃處計(jì)量人員進(jìn)行造價(jià)審核，最后由分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字。這項(xiàng)管理工作的實(shí)施跨越了三個(gè)部門，產(chǎn)生了部門間的流程界面。

因此，我們要對(duì)整個(gè)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面分析，運(yùn)用集成管理的思想，對(duì)流程實(shí)施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動(dòng)，同時(shí)要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個(gè)管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。

3大型建設(shè)項(xiàng)目合同管理流程的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3．1背景分析

某大型項(xiàng)目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設(shè)項(xiàng)目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標(biāo)文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個(gè)部門和各個(gè)人案頭、柜子中的所有合同臺(tái)賬、費(fèi)用往來、文件往來、進(jìn)度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強(qiáng)大的管理功能，還可很好地橋接工程項(xiàng)目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對(duì)進(jìn)度計(jì)劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個(gè)管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。

3．2本項(xiàng)目合同流程管理的目標(biāo)分析

本項(xiàng)目的合同流程管理主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時(shí)為決策提供相應(yīng)的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：

(1)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標(biāo)管理子系統(tǒng)中；

(2)以合同為主線，以費(fèi)用為中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同全生命周期的管理；

(3)對(duì)合同變更、索賠等重要合同事件進(jìn)行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計(jì)量支付中的工程變更管理；

(4)對(duì)工地會(huì)議、大事件、物資供應(yīng)等進(jìn)行記錄，以便查詢。

本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對(duì)工程相關(guān)合同生命周期中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。

按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請(qǐng)審核、工程各類合同的簽約、履約、計(jì)量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進(jìn)程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。

合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對(duì)合同申請(qǐng)、審核、簽訂、索賠、計(jì)量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、有效地管理，使工程項(xiàng)目各有關(guān)單位之間建立有機(jī)的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三大目標(biāo)。

3．3合同管理綜合流程圖

根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立的合同管理綜合流程圖。

3．4主要的功能模塊的分析

3．4．1合同簽約管理模塊

本功能模塊是保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點(diǎn)：

(1)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改；

(2)實(shí)現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)；

(3)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；

(4)實(shí)現(xiàn)對(duì)合同模板的增、刪、改；

(5)實(shí)現(xiàn)對(duì)因招標(biāo)項(xiàng)目的信息查詢；

(6)實(shí)現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。

合同簽約管理流程。

3．4．2合同進(jìn)程管理

合同進(jìn)程管理主要包括進(jìn)度信息管理、質(zhì)量信息管理、計(jì)量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。

1、進(jìn)度信息管理

該模塊主要反映工程的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況，可由各標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進(jìn)度匯總表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的調(diào)用；

(2)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的信息查詢；

(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段進(jìn)度計(jì)劃、完成情況的對(duì)比分析。

2、質(zhì)量信息管理

該模塊主要提供工程檢測與評(píng)定及質(zhì)量事件的信息?？捎筛鳂?biāo)段質(zhì)量檢測、評(píng)定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報(bào)表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用；

(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息查詢：

(3)實(shí)現(xiàn)各標(biāo)段質(zhì)量情況的對(duì)比分析。

3、計(jì)量信息管理

該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每期工程計(jì)量信息的查詢與匯總，可由各標(biāo)段審核后的計(jì)量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計(jì)量表匯總出審核后的中間計(jì)量總表。其流程圖。

該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)實(shí)行計(jì)量信息的調(diào)用：

(2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進(jìn)度信息，能夠?qū)塾?jì)完成數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并且用直方圖對(duì)合同完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；

(3)能夠?qū)ν瓿身?xiàng)目進(jìn)行費(fèi)用分?jǐn)偅?/p>

(4)對(duì)以往審核后計(jì)量信息的查詢。

4、支付信息管理

該模塊主要是對(duì)各標(biāo)段每月支付信息進(jìn)行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂?biāo)段支付及其相關(guān)信息，如中間支付

單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。

該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)實(shí)現(xiàn)調(diào)用支付信息；

(2)實(shí)現(xiàn)對(duì)中間支付信息的查詢；

(3)對(duì)支付金額超過支付比例的進(jìn)行預(yù)警；

(4)對(duì)支付款項(xiàng)做支付跟蹤，查詢實(shí)際支付時(shí)間、支付數(shù)量，及累計(jì)各期的支付數(shù)。

3．4．3合同變更

主要實(shí)現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計(jì)算審核，實(shí)現(xiàn)對(duì)非合同變更(工程變更和設(shè)計(jì)變更)的量價(jià)分析，并設(shè)置是否記人合同總價(jià)調(diào)整的功能。可實(shí)現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時(shí)間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。

該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)當(dāng)有新合同變更單進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)報(bào)警，提示相關(guān)工作人員；

(2)對(duì)各標(biāo)段合同變更單的查詢：

(3)對(duì)各類變更進(jìn)行量價(jià)分析；

(4)對(duì)合同變更審核過程進(jìn)行查詢；

(5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計(jì)變更單審核工程變更單。

3．4．4合同索賠

該模塊主要實(shí)現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價(jià)以及工期。本功能模塊不實(shí)現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請(qǐng)審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)。該模塊可實(shí)現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；

(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：

(3)合同索賠需進(jìn)行量價(jià)分析和費(fèi)用分?jǐn)偂?/p>

合同索賠的基本流程圖見圖7所示

3．4．5合同終止管理

1、合同中止和終止合同中止和終止后要進(jìn)行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的增、刪、改：

(2)合同中止申請(qǐng)審核信息和終止信息的查詢。

2、合同結(jié)算

合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項(xiàng)信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計(jì)完成投資額，累計(jì)進(jìn)度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實(shí)現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實(shí)現(xiàn)的功能如下：

(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；

(2)合同后生成合同剩余工程量清單。

3．5接口

合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。

在工程項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是投資、進(jìn)度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。

(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個(gè)系統(tǒng)的交叉主要在實(shí)際計(jì)量支付的管理和變更、索賠對(duì)投資的影響上，實(shí)際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實(shí)施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進(jìn)一步查詢分析。

(2)對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進(jìn)度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃完成情況的信息由計(jì)劃進(jìn)度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。

(3)對(duì)于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評(píng)定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進(jìn)行查詢分析。

篇（9）

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，為更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提升的電能需求，近年來，電網(wǎng)企業(yè)投入大量資金用于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)基建工程數(shù)量的驟然增多，而電網(wǎng)基建工程普遍存在建設(shè)投資大、工程周期長，施工環(huán)境復(fù)雜多變、管理環(huán)節(jié)多、涉及面廣，需要調(diào)動(dòng)多方面資源協(xié)調(diào)配合的特點(diǎn)。因此，實(shí)施工程全過程財(cái)務(wù)管理探索對(duì)工程全過程財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，并且制定有效的措施強(qiáng)化提升管理水平已成為深化財(cái)務(wù)集約化管理，落實(shí)“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的客觀要求。

一、電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理中存在的問題

基建工程管理是電網(wǎng)企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，是電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的主要來源。電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程管理主要是指電網(wǎng)工程建設(shè)過程中一般需要經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)，是工程價(jià)值鏈、資金流轉(zhuǎn)換為電網(wǎng)資產(chǎn)形態(tài)的全流程，大致可分為：規(guī)劃可研及投資計(jì)劃階段、初步設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、竣工結(jié)算階段、竣工決算階段以及工程后評(píng)價(jià)共8個(gè)環(huán)節(jié)。在傳統(tǒng)的以核算型為主要模式的工程財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)管理工作主要集中在工程實(shí)施階段的成本核算和工程決算階段的決算編制工作，履行成本登記核算職能，而工程管理主要集中在工程結(jié)算階段之前的工程實(shí)施職能，工程財(cái)務(wù)與工程管理未能有效融合，工程建設(shè)過程的大部分環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)管理處于缺位狀態(tài)，未能充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理輔助決策、監(jiān)督管控、評(píng)估決策效果的作用。因此，工程財(cái)務(wù)管理過程中暴露出一系列問題。具體為：

（一）部分環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)職能缺失或不到位，容易導(dǎo)致一系列財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)未參與投資能力測算，容易造成投資能力與電網(wǎng)規(guī)劃不匹配的盲目投資現(xiàn)象；未參與項(xiàng)目立項(xiàng)前評(píng)價(jià)容易帶來帶來無效投資風(fēng)險(xiǎn)；未參與項(xiàng)目儲(chǔ)備評(píng)審容易造成資本性、成本性支出混淆風(fēng)險(xiǎn)；概預(yù)算審查財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，容易造成工程造價(jià)虛高，直接導(dǎo)致工程成本及資金成本增大等一系列風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)投標(biāo)方財(cái)務(wù)狀況及資質(zhì)評(píng)估缺失，在后續(xù)執(zhí)行過程中容易帶來無法履行合同造成工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏全流程管理理念，流程銜接、職能分工到位等帶來一系列工程財(cái)務(wù)管理問題

由于缺乏全流程管理理念，前后管理流程銜接不順暢，部室間職能界面不清晰，數(shù)據(jù)管控口徑不一致，過程管理要求前后不一致，造成信息系統(tǒng)中的大量工程數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)部門間有效交互共享，財(cái)務(wù)部門無法及時(shí)掌握工程實(shí)施狀態(tài)，工程成本歸集及資金支付與工程實(shí)施進(jìn)度不匹配，前段業(yè)務(wù)時(shí)點(diǎn)控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致暫估增資、竣工結(jié)、決算工作嚴(yán)重滯后等一系列問題；概預(yù)算未能與核算控制有效結(jié)合，造成系統(tǒng)中其他費(fèi)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有可能與概預(yù)算口徑不一致，工程實(shí)施過程缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)管、工程其他費(fèi)用管理不規(guī)范；工程核算細(xì)粒度不能滿足自動(dòng)轉(zhuǎn)資的要求，造成暫估金額不準(zhǔn)確，資產(chǎn)明細(xì)與現(xiàn)場設(shè)備不一致等問題；項(xiàng)目完工后財(cái)務(wù)未參與后評(píng)價(jià)無法準(zhǔn)確衡量項(xiàng)目投資效益，無法對(duì)投資決策進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。上述情況直接引發(fā)了工程成本歸集、工程資金清算、竣工暫估增資、竣工結(jié)、決算及時(shí)性等一系列工程財(cái)務(wù)管理問題。

二、電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理探索的目標(biāo)

隨著國網(wǎng)系統(tǒng)“三集五大”體系的建成，公司內(nèi)部組織架構(gòu)及部門間職能界面劃分更加清晰。而隨著財(cái)務(wù)節(jié)約化建設(shè)的實(shí)施，ERP信息環(huán)境下的工程財(cái)務(wù)管理已搭建起與國網(wǎng)公司典型設(shè)計(jì)相一致的WBS管理架構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)工程財(cái)務(wù)管理與工程專業(yè)管理的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)同一口徑成本歸集，全面掌握工程整體實(shí)施進(jìn)度、招投標(biāo)及物資儲(chǔ)備情況，增強(qiáng)分析能力，真正建立起以資產(chǎn)價(jià)值形成過程管控為抓手，財(cái)務(wù)與基建業(yè)務(wù)融合的工程全過程管理體系營造了良好的管理環(huán)境。

結(jié)合國網(wǎng)天津武清供電有限公司工程管理特點(diǎn)，在工程全過程財(cái)務(wù)管理探索中本著積極參與工程管理、準(zhǔn)確把握職能定位、立足會(huì)計(jì)反映監(jiān)督、加強(qiáng)過程價(jià)值管理、積極發(fā)揮財(cái)務(wù)作用的原則，緊緊圍繞工程價(jià)值鏈、資金流，以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)緊密銜接，流程順暢、協(xié)同協(xié)同，資金使用安全高效、成本歸集及時(shí)準(zhǔn)確，監(jiān)督落實(shí)到位、風(fēng)險(xiǎn)有效防范為目標(biāo)。按照“三集五大”建設(shè)及工程全過程管理的需要，全面提升工程管理水平，找出工程全過程管理各階段財(cái)務(wù)的切入點(diǎn)及參與內(nèi)容，通過增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集查詢功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)掌握、分析工程進(jìn)展情況，提升數(shù)據(jù)分析和投資決策支撐能力，達(dá)到將工程財(cái)務(wù)管理由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的目的。

三、完善電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理的主要措施

（一）打通專業(yè)管理壁壘，樹立工程全過程理念

結(jié)合“三集五大”體系建設(shè)，流程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)打破專業(yè)壁壘，建立協(xié)同協(xié)調(diào)工作機(jī)制，從工程全過程管理角度固化管理流程，明確專業(yè)間職能分工，制度標(biāo)準(zhǔn)保持全過程管理的一致性，流程順暢，銜接緊密，并借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)應(yīng)用和過程管控，營造良好的工程全過程財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

（二）梳理流程，明確職責(zé)，強(qiáng)化全過程財(cái)務(wù)管理力度

只有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)有機(jī)融合，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)貫穿于工程全過程管理工作始終，才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作在工程全過程管理中的職能和作用，有效防范工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工程建設(shè)管理鏈條長的特點(diǎn)，系統(tǒng)梳理各階段工作事項(xiàng)，明確各環(huán)節(jié)工作任務(wù)管控要求及專業(yè)分工，細(xì)化資料流轉(zhuǎn)時(shí)點(diǎn)及交互要求，并結(jié)合不同階段財(cái)務(wù)管理側(cè)重點(diǎn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，準(zhǔn)確履行管理職能，確保全程參與，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析評(píng)估、監(jiān)督管控職能，強(qiáng)化全過程財(cái)務(wù)管理力度，實(shí)現(xiàn)以價(jià)值歸集為主線，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)緊密銜接，流程順暢、協(xié)同協(xié)調(diào)；資金使用安全高效，工程成本歸集及時(shí)準(zhǔn)確；過程監(jiān)督落實(shí)到位，有力支持工程投資決策，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)防范控制有效的工程財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（三）以項(xiàng)目預(yù)算過程管控為抓手，強(qiáng)化價(jià)值鏈管理

實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算全鏈條管控，以項(xiàng)目預(yù)算過程管控為抓手，按照不同階段工程管理特點(diǎn)設(shè)定考核重點(diǎn)，定期預(yù)算執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)雙向溝通，使財(cái)務(wù)部門及時(shí)了解工程的實(shí)施過程數(shù)據(jù)，使各工程管理部室及時(shí)掌握工程成本歸集進(jìn)度，以價(jià)值鏈管理實(shí)現(xiàn)全過程管理的銜接和控制。

（四）規(guī)范業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)過程管理基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

會(huì)計(jì)核算是反映，業(yè)務(wù)處理是基礎(chǔ)，要保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，必須有業(yè)務(wù)前端的支撐。根據(jù)管理要求明確控制維度及細(xì)化操作要求，從報(bào)銷業(yè)務(wù)等管理細(xì)節(jié)規(guī)范工程成本歸集方式，明確成本核算細(xì)粒度、部門間職責(zé)及業(yè)務(wù)內(nèi)容銜接方式，通過有效的數(shù)據(jù)支撐，提升預(yù)轉(zhuǎn)資準(zhǔn)確度及轉(zhuǎn)資水平，加快工程竣工結(jié)決算編制及工程資金清算速度。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，確保不因人員、機(jī)構(gòu)變化影響業(yè)務(wù)規(guī)范性及制度執(zhí)行剛性。堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算能夠全過程反映業(yè)務(wù)工作總體要求，全部利用業(yè)務(wù)前端數(shù)據(jù)進(jìn)行引導(dǎo)，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合，規(guī)范前端操作，有效提高工程財(cái)務(wù)信息質(zhì)量和工作效率。

（五）利用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升工程過程管理效率效益

規(guī)范、細(xì)化各階段數(shù)據(jù)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，延伸數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢功能，增強(qiáng)全過程工程數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)共享及對(duì)比分析能力，提升結(jié)決算自動(dòng)化編制能力。并通過物資、設(shè)備、資產(chǎn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)匹配，確保增資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提升暫估增資及決算編制效率。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理是有效防范電網(wǎng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的要求，是強(qiáng)化部門間協(xié)同合作的必然，我們應(yīng)牢固樹立基建工程全過程財(cái)務(wù)管理意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理的控制，高效解決電網(wǎng)工程建設(shè)過程中存在的實(shí)際問題，持續(xù)提升電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展能力，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]張連蓮，宋濤，鞠洪良.淺議地市電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)營管理者，2014

[2]顧寧.淺談電網(wǎng)企業(yè)基建全過程財(cái)務(wù)管理[J].安徽電力，2013

篇（10）

引言

電信業(yè)的重組促使了運(yùn)營商正式轉(zhuǎn)型為全業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，而全業(yè)務(wù)運(yùn)營的市場競爭中，各運(yùn)營商的重點(diǎn)都放在了業(yè)務(wù)提供速度的提升、服務(wù)的因人而異的定制個(gè)性化、差異化以及精準(zhǔn)化的運(yùn)營管理。

就過去的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)而言，業(yè)務(wù)系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)張勢必增加投資費(fèi)用以及管理費(fèi)用，業(yè)務(wù)能力的重用性以及開放性并不理想，容易造成重復(fù)的建設(shè)，而且產(chǎn)品推出的周期都會(huì)受到極大影響，并且業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)暫時(shí)無法提供融合業(yè)務(wù)，所以并不能提供全業(yè)務(wù)運(yùn)營能力。中國移動(dòng)在各類運(yùn)營商中最先SDA業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，使得統(tǒng)一管理、現(xiàn)有平臺(tái)的定位等部分問題得到解決，但是依然缺乏SDA業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供融合業(yè)務(wù)建設(shè)方面指導(dǎo)。

在零九年開始，云計(jì)算概念成為了IT領(lǐng)域最熱門的概念之一，在業(yè)界紛紛出現(xiàn)各類運(yùn)營商提出的自家對(duì)云計(jì)算概念的理解以及自家推出的云計(jì)算產(chǎn)品。云計(jì)算是一種資源交付、使用模式以及計(jì)算模式，在此模式的運(yùn)用中，數(shù)據(jù)、應(yīng)用以及IT資源都可以通過服務(wù)方式以網(wǎng)絡(luò)為媒介提供給各個(gè)用戶使用。云計(jì)算同時(shí)也是基礎(chǔ)架構(gòu)方法論的其中一種，可以提供給用戶使用高度虛擬化資源。

一、云計(jì)算

1.1架構(gòu)

云計(jì)算的架構(gòu)主要分為基礎(chǔ)架構(gòu)和服務(wù)架構(gòu)，基礎(chǔ)架構(gòu)主要提供出快速部署和靈活拓展的云平臺(tái)；服務(wù)架構(gòu)則是在基礎(chǔ)架構(gòu)的基礎(chǔ)上提供各類云計(jì)算服務(wù)。而云計(jì)算架構(gòu)又可以分為基礎(chǔ)差、平臺(tái)層以及應(yīng)用層三個(gè)層次。

基礎(chǔ)架構(gòu)的構(gòu)造主要由硬件設(shè)備的資源虛擬化、管理的自動(dòng)化、軟件版本的標(biāo)準(zhǔn)化以及服務(wù)流程的一體化等手段來完成，用來為眾多用戶提供一定水平的服務(wù)?；A(chǔ)架構(gòu)又可以細(xì)分為靈活的基礎(chǔ)架構(gòu)、企業(yè)云計(jì)算管理平臺(tái)、端對(duì)端服務(wù)申請(qǐng)管理平臺(tái)和中心服務(wù)IT管制四個(gè)子層。靈活的基礎(chǔ)架構(gòu)主要利用了虛擬化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)物理設(shè)備內(nèi)部資源共享以及動(dòng)態(tài)調(diào)配，主要由服務(wù)器池、存儲(chǔ)資源池和SAN等基礎(chǔ)的資源組成；企業(yè)云計(jì)算管理平臺(tái)主要負(fù)責(zé)IT資源自動(dòng)分配、管理以及回收的工作，達(dá)到資源的部署和管理的自動(dòng)化；端對(duì)端服務(wù)申請(qǐng)管理平臺(tái)通過工作流引擎將企業(yè)中各個(gè)部門的合作進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，在端到端之間進(jìn)行流程管理，從而顯著提升了管理效率。

云計(jì)算的服務(wù)模式大致劃分為基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)、平臺(tái)即服務(wù)以及軟件即服務(wù)三類基本服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施即服務(wù)簡稱laaS，是將儲(chǔ)存和計(jì)算能力等基礎(chǔ)IT資源作為標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)項(xiàng)目提供給終端用戶使用的一種服務(wù)；平臺(tái)即服務(wù)簡稱PaaS，是針對(duì)開發(fā)環(huán)境抽象和對(duì)有效服務(wù)負(fù)載的封裝服務(wù)，擁有強(qiáng)大的靈活性，可是受制于提供服務(wù)的供應(yīng)商的能力大?。卉浖捶?wù)簡稱SaaS是一個(gè)通過多重租用根據(jù)需求提供服務(wù)的完整應(yīng)用程序，“多重租用”即是指云星宇基礎(chǔ)層基礎(chǔ)設(shè)施上的軟件，可以同時(shí)為多個(gè)用戶提供不同的服務(wù)。

二、云計(jì)算的應(yīng)用

云計(jì)算主要應(yīng)用在各類資源的共享及分配管理，架構(gòu)分為基礎(chǔ)層、平臺(tái)層以及應(yīng)用層。

1、基礎(chǔ)層?；A(chǔ)層可以為各類平臺(tái)提供基礎(chǔ)軟件與硬件資源、資源共享、資源管理、動(dòng)態(tài)配置以及流程管理等服務(wù)。它可以利用虛擬化技術(shù)，虛擬化整合系統(tǒng)架構(gòu)、全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)層的IT資源、應(yīng)用程序基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)庫、借口、網(wǎng)絡(luò)、桌面系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)流程、有效的節(jié)約了成本并提升了工作效率。

2、平臺(tái)層。平臺(tái)層可以達(dá)到平臺(tái)能力的、調(diào)用以及申請(qǐng)的能力，主要根據(jù)全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能的需求才用以SOA為基礎(chǔ)的方法重新構(gòu)建全業(yè)務(wù)網(wǎng)的功能框架，整合各平臺(tái)以及提供各平臺(tái)的能力。以云計(jì)算為基礎(chǔ)的全業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)在平臺(tái)層使用了SOA架構(gòu)方法，融合了現(xiàn)有的SDA的控制區(qū)域，打造出具有服務(wù)能力的注冊(cè)平臺(tái)，把重心放在了平臺(tái)與平臺(tái)之間的業(yè)務(wù)上邏輯處理工作。

3、應(yīng)用層。應(yīng)用層主要提供SaaS服務(wù)，以用戶的需求作為工作根據(jù)，將平臺(tái)層中的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的應(yīng)用提供給終端用戶使用。在全業(yè)務(wù)網(wǎng)架構(gòu)中，應(yīng)用層擁有快速提供融合應(yīng)用的巨大優(yōu)勢，因此地位十分重要。

結(jié)語：本文主要在全業(yè)務(wù)網(wǎng)運(yùn)營方面，研究了云計(jì)算架構(gòu)以及全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能的框架，并且提出了以云計(jì)算為基礎(chǔ)的全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)建設(shè)。在全業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中利用云計(jì)算模式，可以帶來良好的融合業(yè)務(wù)環(huán)境，擁有了實(shí)現(xiàn)平臺(tái)資源、I務(wù)管理、業(yè)務(wù)交付以及業(yè)務(wù)提供的融合統(tǒng)一的能力。同時(shí)，可以覆蓋多種網(wǎng)絡(luò)將業(yè)務(wù)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)一，全面地滿足全業(yè)務(wù)運(yùn)營各方面的需求。

參 考 文 獻(xiàn)

篇（11）

【關(guān)鍵詞】關(guān)聯(lián)交易；關(guān)聯(lián)交易抵銷；合并抵銷業(yè)務(wù)

一、引言

近年來，集團(tuán)公司深入實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，按照“六統(tǒng)一、五集中”工作思路和“深化應(yīng)用、提升功能、實(shí)時(shí)管控、精益高效”目標(biāo)要求，全面建立了集中、統(tǒng)一、精益、高效的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合越來越深入，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)集成度越來越高，有力支撐了公司持續(xù)健康發(fā)展。但隨著外部監(jiān)管日趨嚴(yán)格，依法治企不斷深入，公司對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控能力提出了更高要求，如何實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)信息的有效傳遞，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息標(biāo)準(zhǔn)高效傳導(dǎo)及有效銜接，將財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作及規(guī)范化繁為簡、更直觀及有效為客戶提供實(shí)時(shí)、在線服務(wù)，把廣大的業(yè)務(wù)人員從龐雜的規(guī)章制度及業(yè)務(wù)碼記憶中解脫出來，成為了我們迫切需要解決的問題，也是未來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平提升，走向“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可視化”必然的方向。按照大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集約化、信息化工作的總體要求和總體部署，各單位全面推進(jìn)成熟套裝軟件的實(shí)施和應(yīng)用工作。隨著財(cái)務(wù)集約化工作的深入推進(jìn)，各單位成熟套裝軟件的應(yīng)用差異日益突出，這些差異影響著公司財(cái)務(wù)集約化整體效果的提升，并阻礙公司統(tǒng)一開發(fā)功能的部署和應(yīng)用。為解決此問題，公司決定實(shí)施財(cái)務(wù)集約化業(yè)務(wù)方案研究項(xiàng)目，通過梳理財(cái)務(wù)內(nèi)部以及財(cái)務(wù)與發(fā)策、基建、生產(chǎn)、物資、營銷、人資、信息、法律等專業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，規(guī)范管理模式，深化系統(tǒng)應(yīng)用，完善集成標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。集團(tuán)公司工程建設(shè)時(shí)期，財(cái)務(wù)信息化工作按照公司信息化總體建設(shè)思路和建設(shè)方式，是以套裝軟件為核心，補(bǔ)充開發(fā)財(cái)務(wù)管控模塊，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、資金監(jiān)控、產(chǎn)權(quán)管理、電價(jià)管理、在線稽核、報(bào)表管理等功能，并通過套裝軟件與財(cái)務(wù)管控模塊高度融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的全面覆蓋，并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)管控模塊應(yīng)用全覆蓋，滿足了財(cái)務(wù)管理的信息化需求。

二、關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)意義

基于財(cái)務(wù)集約化管理的實(shí)施成果，信息規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步統(tǒng)一，財(cái)務(wù)集約化管理信息系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善，系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)的支撐能力和功能的覆蓋度需要進(jìn)一步提升，財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展及與其他業(yè)務(wù)的應(yīng)用集成亟需進(jìn)一步完善，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）各項(xiàng)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步統(tǒng)一；（2）仍有部分功能尚需統(tǒng)一開發(fā)；（3）成熟套裝軟件標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用尚需進(jìn)一步規(guī)范；（4）財(cái)務(wù)管控模塊的實(shí)施和應(yīng)用工作仍需進(jìn)一步深入；（5）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的應(yīng)用集成仍需進(jìn)一步融合。

新增的業(yè)務(wù)和管理需求要求一體化信息集成平臺(tái)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)基本集成能力，同時(shí)應(yīng)具備業(yè)務(wù)流程管理、業(yè)務(wù)流程績效監(jiān)控及服務(wù)全生命周期管理等住多功能。因此一體化信息集成平臺(tái)應(yīng)以企業(yè)服務(wù)總線為基礎(chǔ)，建設(shè)業(yè)務(wù)流程管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)控、企業(yè)服務(wù)庫等集成服務(wù)組件，并以此為基礎(chǔ)開展人資、財(cái)務(wù)、物資、生產(chǎn)管理、營銷管理等相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用的集成融合。 ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控、員工報(bào)銷、關(guān)聯(lián)交易抵銷是各分部調(diào)整后分子公司正常運(yùn)作的基本信息系統(tǒng)，隨著各分部分公司的調(diào)整成立。首先，各分部分子公司之間，以及分部與屬地省（市）公司之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的調(diào)整，必須完成信息系統(tǒng)中同步調(diào)整。其次，第一階段適應(yīng)性調(diào)整后屬于各分部二級(jí)部署應(yīng)用，已經(jīng)不能有效支撐總分一體化運(yùn)作要求。因此，借助本次分部職能調(diào)整，ERP系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管控、員工報(bào)銷、關(guān)聯(lián)交易抵銷信息系統(tǒng)通過總部延伸，實(shí)現(xiàn)總分部集中部署應(yīng)用成為了信息化有效支撐總分一體化運(yùn)作，推進(jìn)公司信息系統(tǒng)集中部署的最佳途徑。

關(guān)聯(lián)交易抵銷是大型企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)集約化的內(nèi)容之一，為全面提升公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，支撐集團(tuán)報(bào)表按任意口徑、任意時(shí)點(diǎn)“一鍵式”生成，急需規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)，建立統(tǒng)一抵銷體系，支持內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易信息的實(shí)時(shí)交互和自動(dòng)抵銷，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部合并抵銷業(yè)務(wù)的高效處理。通過關(guān)聯(lián)交易抵銷功能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位雙方同步處理、同步核對(duì)、同步生成會(huì)計(jì)憑證，并將抵消分錄時(shí)時(shí)傳遞至集團(tuán)公司，既保證了內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確一致性，同時(shí)也為公司財(cái)務(wù)“一本賬”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)應(yīng)用的探索與實(shí)踐

為了進(jìn)一步完善提升內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的實(shí)時(shí)抵銷工作，將協(xié)同抵銷憑證與后續(xù)抵銷憑證傳到“一本賬”中，實(shí)現(xiàn)大型企業(yè)集團(tuán)的一鍵式報(bào)表，關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)依據(jù)大型企業(yè)集團(tuán)業(yè)務(wù)操作習(xí)慣和應(yīng)用規(guī)范流程，建立集團(tuán)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易統(tǒng)一處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分部統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一應(yīng)用功能的一體化企業(yè)資源管理系統(tǒng)，全面支撐總分部一體化運(yùn)作。

以會(huì)計(jì)工作規(guī)范化為基礎(chǔ)，構(gòu)建跨主體的會(huì)計(jì)一級(jí)集中核算體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高度集中和共享，全面提升會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率。集中部署數(shù)據(jù)中心和財(cái)務(wù)體系，各級(jí)分、子公司數(shù)據(jù)集中在網(wǎng)省公司處理，網(wǎng)省公司數(shù)據(jù)同步集中到公司總部，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息全面集中；積極實(shí)施關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同處理，優(yōu)化集團(tuán)報(bào)表編報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)“一本賬”，保證公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息的集中統(tǒng)一。以支撐財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用為核心，以“保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、注重系統(tǒng)建設(shè)實(shí)效、促進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)融合、增強(qiáng)財(cái)務(wù)整體管控”為總體目標(biāo)，以“加強(qiáng)集團(tuán)管控力度、提高財(cái)務(wù)工作效率、加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合應(yīng)用、提升財(cái)務(wù)管理水平、做好項(xiàng)目管理保障、加強(qiáng)總部財(cái)務(wù)應(yīng)用”為工作重點(diǎn)，優(yōu)化各個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有功能，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部集成應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與前端業(yè)務(wù)模塊的融合，完成財(cái)務(wù)管控標(biāo)準(zhǔn)流程的全面推廣實(shí)施工作和持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步提升信息系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)集約化管理的支撐力度，滿足新形勢下的財(cái)務(wù)管理要求。

1.項(xiàng)目應(yīng)用現(xiàn)狀分析

集團(tuán)屬于綜合型集團(tuán)公司，財(cái)務(wù)組織體系龐大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，集團(tuán)內(nèi)會(huì)計(jì)主體眾多。為滿足各級(jí)單位財(cái)務(wù)核算需求，在總部、各網(wǎng)省公司及直屬單位分別建設(shè)了獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，采用分散型會(huì)計(jì)核算政策，處理各會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。由于各級(jí)單位財(cái)務(wù)應(yīng)用及核算標(biāo)準(zhǔn)存在差異，特別是在處理集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)時(shí)，存在以下問題：

（1）交易雙方的賬務(wù)處理時(shí)間不一致，憑證同步記賬難度大，關(guān)聯(lián)憑證合并抵銷實(shí)時(shí)性差，影響集團(tuán)抵銷業(yè)務(wù)的處理質(zhì)量和效率；

（2）各級(jí)單位賬務(wù)處理規(guī)則不一致，科目體系及憑證維度不統(tǒng)一，造成關(guān)聯(lián)交易憑證信息存在差異，影響憑證合并抵銷處理；

（3）各級(jí)單位會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，清對(duì)賬規(guī)程差異較大，不利于集團(tuán)會(huì)計(jì)集中核算體系建設(shè)及合并抵銷處理；

（4）各級(jí)單位財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)分散部署，各會(huì)計(jì)主體獨(dú)立記賬，無法實(shí)現(xiàn)跨會(huì)計(jì)主體關(guān)聯(lián)交易雙方憑證的協(xié)同處理及合并抵銷，不利于集團(tuán)抵銷業(yè)務(wù)協(xié)同流程的規(guī)范建設(shè)；

（5）各級(jí)單位會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)分散，數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響集團(tuán)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)共享及合并抵銷賬務(wù)報(bào)表編報(bào)；

（6）由于缺乏自動(dòng)化關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)，目前集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易采用手工記賬及合并抵銷，效率低，問題多。因此迫切需要建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、自動(dòng)的關(guān)聯(lián)交易抵銷合并抵銷系統(tǒng)，滿足集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易處理的需求。

2.系統(tǒng)總體建設(shè)思路

通過關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)集中部署的實(shí)施，統(tǒng)一總分部的業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用功能，有效的提高內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)雙方同步處理、同步核對(duì)、同步生成會(huì)計(jì)憑證的效率，保證內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)確一致，進(jìn)一步完善提升內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易的實(shí)時(shí)抵消工作，將協(xié)同抵消憑證與后續(xù)抵消憑證傳到“一本賬”中，優(yōu)化集團(tuán)報(bào)表編報(bào)方式，保證公司系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息的集中統(tǒng)一。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)雙方同步處理、同步核對(duì)、同步生成會(huì)計(jì)憑證，保證內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)準(zhǔn)確一致，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，內(nèi)部關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)需要做到以下內(nèi)容：一是財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，滿足關(guān)聯(lián)交易信息跨會(huì)計(jì)主體及跨數(shù)據(jù)中心相互傳遞；二是相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，保證雙方單位關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的一致性。對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部之間發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易，在財(cái)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中統(tǒng)一設(shè)定關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)類型、關(guān)聯(lián)單位組合及業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)則。當(dāng)關(guān)聯(lián)單位之間發(fā)生關(guān)聯(lián)交易時(shí)，由一方觸發(fā)，按照協(xié)同規(guī)則自動(dòng)提交另一方審核，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后，同時(shí)生成會(huì)計(jì)憑證，實(shí)現(xiàn)交易雙方同步處理，交易信息準(zhǔn)確一致。對(duì)于集團(tuán)內(nèi)部單位之間發(fā)生的關(guān)聯(lián)交易，由總部統(tǒng)一建立關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)，設(shè)置業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)則（含爭議解決機(jī)制），實(shí)現(xiàn)跨數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)協(xié)同處理。當(dāng)關(guān)聯(lián)單位之間發(fā)生關(guān)聯(lián)交易時(shí)，由一方單位發(fā)起關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)公司總部關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)流轉(zhuǎn)至對(duì)方單位審核確認(rèn)后，雙方共同生成會(huì)計(jì)憑證。當(dāng)雙方單位對(duì)交易事項(xiàng)存在爭議時(shí)，由總部協(xié)調(diào)解決，組織雙方按照相同的原則生成會(huì)計(jì)憑證。

3.系統(tǒng)解決方案

關(guān)聯(lián)交易抵銷的正常憑證與抵消憑證在系統(tǒng)中是通過模版的形式維護(hù)的。一個(gè)業(yè)務(wù)類型對(duì)應(yīng)一個(gè)關(guān)聯(lián)交易抵銷憑證模板，每一個(gè)關(guān)聯(lián)交易抵銷憑證模板匹配一個(gè)抵消憑證模板。在定義關(guān)聯(lián)交易抵銷憑證模板時(shí)，首先定義模板編號(hào)和模板名稱，然后進(jìn)行模版明細(xì)內(nèi)容的配置。協(xié)同賬務(wù)模板旨在通過靈活配置，維護(hù)不同的關(guān)聯(lián)交易抵銷類型對(duì)應(yīng)生成的憑證信息。而抵消賬務(wù)模板旨在通過靈活配置，維護(hù)關(guān)聯(lián)交易抵銷憑證對(duì)應(yīng)的抵消憑證。記賬憑證維度則實(shí)現(xiàn)了具體科目的細(xì)分，使科目抵消更準(zhǔn)確。關(guān)聯(lián)交易抵銷業(yè)務(wù)處理完成后生成發(fā)起方和確認(rèn)方雙方的記賬憑證與雙方的抵消憑證。針對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生錯(cuò)誤記賬信息的記賬憑證或抵消憑證，關(guān)聯(lián)交易抵銷可以進(jìn)行賬務(wù)沖銷。

（1）關(guān)聯(lián)交易抵銷流程管理

按照集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)處理規(guī)程，統(tǒng)一定義完整、靈活的協(xié)同流程處理規(guī)范，通過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)導(dǎo)航入口進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)及沖銷業(yè)務(wù)的流程制證發(fā)起，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程體系推動(dòng)協(xié)同交易流程在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)，提供規(guī)范的通用工作清單入口，實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)同交易流程的審批確認(rèn)及最終的憑證過賬，對(duì)于協(xié)同交易流程處理過程，及時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)用戶進(jìn)行預(yù)警提醒并對(duì)超期待辦進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)考慮了三方協(xié)同交易流程應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)三方參與的協(xié)同交易流程處理。

（2）關(guān)聯(lián)交易抵銷類型管理

集團(tuán)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)類型包括購售電及運(yùn)行、存貨/工程物資購銷、內(nèi)部提供服務(wù)、內(nèi)部購建工程/資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)互抵、內(nèi)部投資、內(nèi)部財(cái)險(xiǎn)、內(nèi)部貸款、內(nèi)部融資租賃等及其協(xié)同憑證沖銷。關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)建設(shè)完成后，應(yīng)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型覆蓋，并對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)總分部的關(guān)聯(lián)交易業(yè)務(wù)類型進(jìn)行統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)類型管理適應(yīng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易全口徑業(yè)務(wù)，包括購售電及運(yùn)行、存貨/工程物資購銷、內(nèi)部提供服務(wù)、內(nèi)部購建工程/資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)互抵、內(nèi)部投資、內(nèi)部財(cái)險(xiǎn)、內(nèi)部貸款、內(nèi)部融資租賃、涉及后續(xù)業(yè)務(wù)抵銷等業(yè)務(wù)及其憑證沖銷的業(yè)務(wù)類型管理維護(hù)、業(yè)務(wù)上線管理、業(yè)務(wù)單據(jù)管理、預(yù)控開關(guān)配置等業(yè)務(wù)管理需求。

（3）無縫集成方案，推動(dòng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程互通融合

關(guān)聯(lián)交易抵銷以工作流消息的形式流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)發(fā)起方將業(yè)務(wù)單據(jù)和憑證信息填寫完畢后，以工作流的形式流轉(zhuǎn)至下一處理人，如需審核，則發(fā)至審核崗，由審核崗發(fā)送至對(duì)方單位，否則直接發(fā)送至對(duì)方協(xié)同單位，對(duì)方單位專責(zé)收到協(xié)同信息后，與本單位業(yè)務(wù)部門提供的財(cái)務(wù)原始憑證信息進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后，填寫本單位憑證信息，如需審核，則發(fā)至審核崗，由審核崗審核后完成即可生成雙方會(huì)計(jì)憑證，并在雙方共同上級(jí)生成抵銷憑證。

4.顯著成效

遵循“SG186”整體設(shè)計(jì)原則，和一體化門戶、目錄可以很好的集成。關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)和SAP套裝軟件系統(tǒng)以數(shù)據(jù)接口的形勢將業(yè)務(wù)系統(tǒng)相應(yīng)數(shù)據(jù)傳遞到關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)，通過預(yù)置的業(yè)務(wù)交易規(guī)則對(duì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理抵銷等，然后，再通過第三方接口將協(xié)同交易雙方處理后的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)返寫于原對(duì)應(yīng)的核算系統(tǒng)（財(cái)務(wù)管控、SAP系統(tǒng)）。原系統(tǒng)與關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢彼此獨(dú)立。原系統(tǒng)（財(cái)務(wù)管控、SAP系統(tǒng)）對(duì)關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)返寫回的數(shù)據(jù)通過對(duì)應(yīng)的功能節(jié)點(diǎn)進(jìn)行查詢并且與關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保持實(shí)時(shí)一致。關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)滿足“靈活配置、允許差異”的要求，對(duì)于大部分功能，可以進(jìn)行靈活配置，以滿足各單位的個(gè)性化需求；對(duì)于不能通過配置實(shí)現(xiàn)的，允許這些差異的存在。系統(tǒng)采用“集中開發(fā)、統(tǒng)一部署”的方式，所有的功能盡量在典設(shè)組完成，包括ERP的接口，實(shí)施時(shí)原則上各單位不再進(jìn)行二次開發(fā)。建立集團(tuán)公司內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易統(tǒng)一處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交易預(yù)控、關(guān)聯(lián)交易抵銷的目的。根據(jù)一系列的規(guī)則和運(yùn)算，自動(dòng)生成涉及到協(xié)同的后續(xù)抵銷憑證。把協(xié)同產(chǎn)生的會(huì)計(jì)憑證、抵銷憑證以及后續(xù)抵銷憑證傳輸?shù)揭槐举~中。

通過總部集中部署的實(shí)施，規(guī)范與優(yōu)化人力資源、財(cái)務(wù)、物資、項(xiàng)目管理、設(shè)備管理的業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)總部一級(jí)管控的力度，促進(jìn)了企業(yè)核心業(yè)務(wù)管理水平的提升。 通過總部分部集中部署的實(shí)施，可有效降低公司硬件投資，加強(qiáng)硬件投資的管理力度，避免重復(fù)投資浪費(fèi)。同時(shí)，通過總部分部集中部署的實(shí)施，可提高公司硬件使用效率，提高投資效益，促進(jìn)企業(yè)向集約高效方面發(fā)展。

四、結(jié)語

按照集團(tuán)公司財(cái)務(wù)規(guī)范要求，進(jìn)行詳細(xì)明確的業(yè)務(wù)差異分析，以統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織體系為集成，并初步制定設(shè)計(jì)方案和業(yè)務(wù)流程方案，由一方發(fā)起協(xié)同交易的詳細(xì)信息；另一方接受并進(jìn)行確認(rèn)，接收方確認(rèn)通過之后，關(guān)聯(lián)交易抵銷系統(tǒng)生成交易雙方的協(xié)同記賬憑證并傳遞至相應(yīng)的核算系統(tǒng)，最終生成協(xié)同抵銷憑證并傳遞至管控一本賬。

未來，大型企業(yè)集團(tuán)將繼續(xù)深化關(guān)聯(lián)交易項(xiàng)目應(yīng)用之路，鞏固前期建設(shè)成果的同時(shí)，不斷探尋新的應(yīng)用模式，優(yōu)化配置現(xiàn)有資源，希望我們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)分析能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)集約化深化應(yīng)用進(jìn)程，使財(cái)務(wù)管理水平走向“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可視化”。