緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治社會(huì)建設(shè)的重要性范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

做好“兩個(gè)環(huán)節(jié)工作”，做好社會(huì)管理工作。

一是做好打擊犯罪這一首要環(huán)節(jié)工作，打造穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。打擊犯罪是綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理“打防并舉，標(biāo)本兼治”方針的前提條件。嚴(yán)厲打擊各類影響社會(huì)穩(wěn)定的刑事犯罪。依法從重從嚴(yán)打擊那些嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力性犯罪、“黃賭毒”嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)風(fēng)氣的案件；嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪；對(duì)發(fā)生的重大案件檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)提前介入，積極引導(dǎo)偵查取證，及時(shí)收集和固定證據(jù)，協(xié)助偵查機(jī)關(guān)共同分析和解決訴訟過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到“罪當(dāng)其罰”的法律效果和社會(huì)效果。

二是做好維穩(wěn)這一檢察環(huán)節(jié)工作，打造廉潔的政務(wù)環(huán)境。通過(guò)認(rèn)真履行批捕、等職責(zé)，積極參與嚴(yán)打整治活動(dòng)和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，始終做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，所辦案件無(wú)一錯(cuò)案，辦案中無(wú)任何侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益問(wèn)題。不斷建立健全涉檢工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好“大一體化”接待處理工作機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展“檢調(diào)對(duì)接”工作，建立有效載體，延伸檢察工作服務(wù)觸角，切實(shí)解決好群眾的每一個(gè)合理訴求。

做到“三個(gè)積極推進(jìn)”，做好社會(huì)管理工作。

一是積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)社會(huì)新問(wèn)題的研究工作，打造公正的司法環(huán)境。

針對(duì)轄區(qū)青少年犯罪多發(fā)的態(tài)勢(shì)，認(rèn)真開(kāi)展“一案一分析、一案一幫教、一案一預(yù)防”的預(yù)防青少年犯罪活動(dòng)，完善未成年人犯罪、老年人犯罪等案件辦理機(jī)制，推進(jìn)刑事和解、量刑建議等工作，加強(qiáng)了對(duì)刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員等特殊人群的對(duì)社區(qū)矯正工作。著力減少社會(huì)對(duì)抗、促進(jìn)社會(huì)和諧、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，積極應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，把準(zhǔn)民眾焦點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)，強(qiáng)化主流輿論、爭(zhēng)取中性輿論、孤立負(fù)面輿論。

二是積極推進(jìn)、全力做好涉檢上訪工作，打造司法的誠(chéng)信環(huán)境。

妥善解決好群眾反映的問(wèn)題，積極化解矛盾糾紛，真正做到案結(jié)事了、息訴罷訪，以提高化解矛盾糾紛的能力。如通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范控告申訴檢察工作、堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度等，努力做到把90%以上的涉檢問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)，把90%以上的刑事申訴、刑事賠償案件息訴在基層，上級(jí)要結(jié)果案件按期報(bào)結(jié)率達(dá)到100%，協(xié)助黨委、政府對(duì)涉檢無(wú)理，努力做好穩(wěn)控工作。

三是積極推進(jìn)法制宣傳工作，打造良好的輿論環(huán)境。

認(rèn)真開(kāi)展舉報(bào)宣傳周和法制宣傳日、宣傳月等活動(dòng)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，經(jīng)常性的開(kāi)展“走、訪、送”活動(dòng)，深入社區(qū)、街道，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，大力推行“檢務(wù)公開(kāi)”。通過(guò)開(kāi)展下訪巡訪、參與社區(qū)矯正、印制發(fā)放宣傳資料、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、舉辦法制講座、接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督、走訪調(diào)研等工作方式，開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大平安創(chuàng)建宣傳力度。以良好的社會(huì)形象，扎實(shí)的工作成效，不斷提升人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的滿意度。

為更好地發(fā)揮檢察職能作用，自覺(jué)踐行為民宗旨，在區(qū)委、林業(yè)局及上級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，深化對(duì)建設(shè)美麗中國(guó)、平安興安的認(rèn)識(shí)，將在三個(gè)方面著手予以保障：

一是注重司法公平，進(jìn)一步貫徹嚴(yán)打方針，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與民生穩(wěn)定相結(jié)合。

公平是人們追求的基本社會(huì)價(jià)值，是社會(huì)秩序得以維系的基本理念。而司法是維護(hù)公平的最后一道屏障。繼續(xù)重點(diǎn)打擊危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，以及“兩搶一盜”等侵財(cái)性犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)決依法懲治各類破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，同時(shí)，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、過(guò)失犯，主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的，采取輕緩的刑事政策從寬處理，能不捕的依法不批捕，能不訴的依法不，切實(shí)體現(xiàn)以人為本、人性化執(zhí)法的理念。

二是注重執(zhí)法公正，進(jìn)一步加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防和查辦工作，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)揮自身職能與尊重人民意愿相結(jié)合。

篇（2）

1加強(qiáng)檔案法治建設(shè)的重要性

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證，而檔案法治化建設(shè)始終處于國(guó)家的法治建設(shè)的進(jìn)程中?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）的頒布，使我國(guó)的檔案事業(yè)步入正確的法制軌道。《檔案法》不僅從法律上解決了檔案工作在理論和實(shí)踐上所遇到的新情況、新問(wèn)題，為檔案工作的開(kāi)展提供了法律依據(jù)，也使與檔案有關(guān)的事務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、法治化。同時(shí)，也為檔案事業(yè)發(fā)展提供了必要的條件。檔案事業(yè)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展不可缺少的一個(gè)重要方面，它的發(fā)展就應(yīng)該得到各種保障，最根本的是要有法律保障。有了法律保障，人們就能依法辦事，就能夠依照《檔案法》的規(guī)定切實(shí)把檔案事業(yè)發(fā)展列入計(jì)劃，依法建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制和所需經(jīng)費(fèi)，改善檔案保管條件，使長(zhǎng)期困擾檔案事業(yè)的人、財(cái)、物等問(wèn)題從根本上得到地解決，從而保障檔案工作依法開(kāi)展和檔案事業(yè)的健康發(fā)展。因此，在新形勢(shì)下加強(qiáng)法治檔案建設(shè)有有利于進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)檔案法治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化廣大人民群眾的檔案意識(shí)，提高大家做好檔案工作的自覺(jué)性；有利于將檔案工作融入到各單位、各部門的各項(xiàng)工作中去，特別是融入到當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)等重要工作中去，更好地為當(dāng)?shù)?，本單位、本部門的各項(xiàng)工作和發(fā)展服好務(wù)；有利于檔案部門自身職能的履行，真正發(fā)揮好檔案部門的作用；有利于檔案服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)、檔案資源整合的科學(xué)管理和檔案的開(kāi)發(fā)利用，更好地使檔案、檔案工作的自身價(jià)值得以體現(xiàn)。因此，充分認(rèn)識(shí)檔案法治建設(shè)的重要性，做《檔案法》的宣傳員和守護(hù)者，真正做到懂法、用法、執(zhí)法、守法，理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)我們依法做好檔案工作有著重要意義。

2當(dāng)前檔案法治化過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1社會(huì)檔案意識(shí)薄弱。檔案法治化建設(shè)需要得到全社會(huì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，但由于檔案工作在一個(gè)地區(qū)或是一個(gè)單位中不可能成為中心工作和重點(diǎn)工作，往往得不到足夠的關(guān)注和支持。具體表現(xiàn)在：作為領(lǐng)導(dǎo)者不設(shè)立檔案部門，不重視人、財(cái)、物的投入，不關(guān)心檔案人員的政治進(jìn)步和生活待遇；作為檔案工作者，不依法建立、健全規(guī)章制度，不重視檔案法規(guī)的宣傳，不重視檔案的保護(hù)，不認(rèn)真執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)；作為社會(huì)成員，檔案法治觀念淡薄，不知道公民在檔案事務(wù)中應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，等等。

2.2檔案執(zhí)法力度不大。如果用《檔案法》的尺度衡量，很多地方和單位違反《檔案法》的事情時(shí)有發(fā)生，但真正得到處理的卻極少。一方面，不少單位和個(gè)人不知自己的所作所為已經(jīng)違法，甚至是知法犯法，認(rèn)為檔案部門“軟”， 不敢把他們?cè)趺礃?；另一方面檔案執(zhí)法部門不能嚴(yán)格行使執(zhí)法權(quán)，不敢碰硬，不敢得罪人，得過(guò)且過(guò)，繞著矛盾走，致使問(wèn)題越來(lái)越多。

2.3檔案法規(guī)體系不夠健全。近年來(lái)，我國(guó)的檔案法規(guī)建設(shè)隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的完善而取得了很大進(jìn)步，重新修訂了《檔案法》，此外，各級(jí)地方檔案事業(yè)管理部門也紛紛出臺(tái)了地方性檔案工作規(guī)章制度。這些法規(guī)為已有的法律法規(guī)進(jìn)行了配套、完善、延伸，但是，與檔案法治發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)有的檔案法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性、可操作性及針對(duì)性，檔案法規(guī)體系尚待完善。

3加強(qiáng)檔案法治建設(shè)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)檔案法治宣傳。各級(jí)檔案部門要加大檔案法制宣傳力度，創(chuàng)新檔案普法宣傳方式，組織開(kāi)展媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、懸掛標(biāo)語(yǔ)、布置展板、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳活動(dòng)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，將檔案法律知識(shí)傳播到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村，擴(kuò)大宣傳的社會(huì)覆蓋面，提高檔案工作影響力。通過(guò)宣傳檔案遵法守法的典型和曝光檔案違法案例，讓更多的人了解檔案法律法規(guī)，進(jìn)一步提高大家貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)的自覺(jué)性，提高對(duì)檔案工作的支持和參與度，讓更多的人自覺(jué)遵守檔案法律，自覺(jué)維護(hù)檔案法律的尊嚴(yán)，為檔案法治化營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

3.2增強(qiáng)人們的檔案法治意識(shí)。檔案法治意識(shí)在人們遵守和執(zhí)行檔案法規(guī)過(guò)程中起著重要作用。因此，加強(qiáng)檔案法治建設(shè)教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)格依法治檔是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。真正站在履行法律賦予職責(zé)的角度、運(yùn)用法律的手段來(lái)謀劃、推進(jìn)、落實(shí)檔案工作。做好社會(huì)公眾的檔案法治宣傳教育，提高檔案人員和公民的檔案法律意識(shí)，使社會(huì)大眾不但熟悉檔案法律法規(guī)，增強(qiáng)自覺(jué)運(yùn)用檔案法律武器保護(hù)自己檔案合法權(quán)益的意識(shí)和能力，同時(shí)也明確自身在保護(hù)檔案、利用檔案中法律責(zé)任，從而帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)從接納檔案依法治理，到逐漸擁有檔案法治素養(yǎng)，營(yíng)造檔案法治文化氛圍的過(guò)程。只有這樣，依法治檔才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇（3）

中圖分類號(hào)：D927 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

法治思維是影響依法治國(guó)的關(guān)鍵。為了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，黨政干部和領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)法治思維建設(shè)，從思想上認(rèn)識(shí)到法治的重要性，堅(jiān)持依法治國(guó)。黨員干部是依法治國(guó)的主要組織者和實(shí)施者，只有在實(shí)際工作中，利用法治思維和方式解決問(wèn)題，才能讓社會(huì)向穩(wěn)定化發(fā)展。

1黨政干部運(yùn)用法治思維和方式存在的缺陷

1.1法治觀念比較淡薄

第一，很多人學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性不高，不能深入理解法律的重要性，法律觀念比較淺薄，而且少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治認(rèn)知存在欠缺，還不能理解法治的實(shí)質(zhì)和要素，不能把握法治重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行決策時(shí)，經(jīng)常憑借主觀想象力解決問(wèn)題，導(dǎo)致法治內(nèi)容存在嚴(yán)重漏洞。第二，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)法律產(chǎn)生敬畏感，在實(shí)際工作中，“功利化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。更有甚者為了獲得私人利益，不惜放棄法治理念，按照自己的主觀臆想處理事件，不守法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

1.2使用法律解決問(wèn)題的能力不足

雖然各個(gè)地方和政府都已經(jīng)制定了法律基礎(chǔ)，但是由于法律知識(shí)具有一定的專業(yè)性和特殊性，導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)很難借助法律武器，處理社會(huì)上的一些糾紛和矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)雖然可以正確認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)的重要性，但在實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)常照搬條例，不能靈活變通。除此之外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，出現(xiàn)了諸如房屋拆遷現(xiàn)象，很多政府機(jī)關(guān)卻為了獲得自己的一己私利，不按照市場(chǎng)理賠標(biāo)準(zhǔn)給群眾進(jìn)行賠償，最終出現(xiàn)群眾糾紛事件。

1.3違背法治，偏離維穩(wěn)本意

從當(dāng)前政府機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，少數(shù)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行維穩(wěn)時(shí)，都只是從片面的角度思考問(wèn)題，很多維穩(wěn)工作進(jìn)行時(shí)，都是采取強(qiáng)制性手段實(shí)施，最終導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，極個(gè)別政府處理維穩(wěn)問(wèn)題時(shí)，還借助個(gè)人權(quán)利進(jìn)行威脅和逼供，導(dǎo)致維穩(wěn)問(wèn)題開(kāi)始偏離維穩(wěn)本意。在這些因素的共同制約下，政府進(jìn)行維穩(wěn)工作不僅不會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還會(huì)造成維穩(wěn)工作紊亂。

1.4政府法律制度建設(shè)不完整

法律制度是實(shí)施法治的保證，但是從目前政府機(jī)關(guān)法律制度的建設(shè)來(lái)看，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的偏差，還不能正確履行法律的決策。雖然個(gè)別政府機(jī)關(guān)建立了法律制度，但是從執(zhí)行情況來(lái)看，依然存在比較嚴(yán)重的漏洞，影響了法律制度的順利執(zhí)行，給法律制度造成了很多問(wèn)題。一方面，雖然法律顧問(wèn)具有扎實(shí)的法學(xué)知識(shí)，但是不能實(shí)際了解政府狀況，還不能根據(jù)政府部門工作狀況，針對(duì)性地提出一些意見(jiàn)；另一方面，一些法律顧問(wèn)為了附和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常不按照事實(shí)辦事，導(dǎo)致很多建議都缺乏一定的佐證和價(jià)值。對(duì)社會(huì)矛盾化解和法治社會(huì)的建設(shè)造成了嚴(yán)重影響。

2提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力和方式的方法

2.1學(xué)習(xí)法律知識(shí)

扎實(shí)的法律知識(shí)是形成法治思維的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要起到表率作用，帶領(lǐng)員工學(xué)法、用法、懂法。第一，通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部可以形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S，提升自己的用法能力。在法律知識(shí)的幫助下，領(lǐng)導(dǎo)可以約束自己的行為舉止，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)具有重大作用。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部可以在法律知識(shí)的幫助下，幫助自己學(xué)習(xí)一些法治知識(shí)，在具體事務(wù)和法律事件的處理中，化解社會(huì)出現(xiàn)的矛盾，建立法治化國(guó)家。

2.2建立科學(xué)化選拔制度

法治建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。建立一定的選拔制度，不僅可以選拔出素養(yǎng)高、辦事能力強(qiáng)的干部，還可以給法治建設(shè)注入新鮮的活力，帶動(dòng)法治建設(shè)發(fā)展。建設(shè)法治選拔制度的時(shí)候，可以將能否履行職責(zé)，能否依法決策作為重要標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維處理社會(huì)中存在的矛盾，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，讓社會(huì)向穩(wěn)定的方向發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。

2.3加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度管理

十八屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，必須建立并普及法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，保證法律顧問(wèn)可以在重大決策中發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中要確定政府法律顧問(wèn)，適當(dāng)制定社會(huì)律師。分析矛盾產(chǎn)生的因素，區(qū)別出行政人員和社會(huì)律師的區(qū)別，不能讓公民產(chǎn)生消極情緒，維護(hù)社會(huì)的平衡和穩(wěn)定，解決社會(huì)矛盾。在省、縣、和鎮(zhèn)建立一定的法律顧問(wèn)體系，全面覆蓋法律顧問(wèn)。

2.4深入實(shí)施法律宣傳教育

宣傳一些法治教育，讓法治教育制度深入人心，讓全社會(huì)形成知法、懂法、守法的良好氛圍。第一，領(lǐng)導(dǎo)要給員工起一定的示范作用，帶動(dòng)職工養(yǎng)成良好的守法氛圍。第二，傳承法治文明。人們正確的法治認(rèn)識(shí)，并不是一朝一夕就可以形成的，所以必須營(yíng)造出法治氛圍，例如，可以從小學(xué)開(kāi)始給學(xué)生灌輸法治理念，促進(jìn)學(xué)生形成法治文化。與此同時(shí)，媒體的力量也不可忽視，很多事件在媒體的炒作下，都會(huì)成為時(shí)髦風(fēng)尚。所以，媒體傳播信息的時(shí)候，必須秉承公正原則，形成一定的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)法治理念的形成。第三，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治知識(shí)培訓(xùn)。利用法治教育，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)和社會(huì)責(zé)任，成為法治知識(shí)的捍衛(wèi)者和踐行者。

3結(jié)語(yǔ)

本文主要對(duì)運(yùn)用法治思維和方式化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)黨政干部利用法治思維和方式的時(shí)候，主要存在法治觀念比較淡薄，使用法律解決問(wèn)題的能力不足，違背法治，偏離維穩(wěn)本意，政府法律制度建設(shè)不完整等問(wèn)題，針對(duì)性的提出，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，建立科學(xué)化選拔制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度管理，深入實(shí)施法律宣傳教育等措施，希望可以快速化解社會(huì)矛盾，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義國(guó)家。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐忠民，楊彬權(quán).論依法行政的傳統(tǒng)法文化阻滯力[J].河北法學(xué)，2014（01）.

篇（4）

中華傳統(tǒng)倫理道德是現(xiàn)代法治建設(shè)中不可忽視的重要因素，如何辯證性地看待中華傳統(tǒng)倫理道德中的積極和消極因素，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。

一、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是倫理道德與法治結(jié)合的體現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系就是以道德與法治為基本內(nèi)容，兩者共同構(gòu)成了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展演變的基礎(chǔ)。

1.倫理道德是中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與生俱來(lái)的特性

梁淑溟認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)缺乏團(tuán)體生活的傳統(tǒng)，家庭生活的重要性由此突顯出來(lái)。正是因?yàn)橹匾暭彝セ顒?dòng)，中國(guó)人將倫理關(guān)系作為組織中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)活動(dòng)、建構(gòu)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)框架的基本因素。所謂的倫理關(guān)系是“此一人與彼一人相互間的情誼關(guān)系”，凡是社會(huì)中的關(guān)系都離不開(kāi)倫理關(guān)系的影響，整個(gè)中國(guó)社會(huì)就是一個(gè)大型化的家庭，這在政治層面表現(xiàn)得尤為明顯，如以父子關(guān)系定義君臣關(guān)系，囊括皇帝到地方官員在內(nèi)的官僚體系發(fā)揮著家長(zhǎng)式的作用。

2.法治在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)治理中發(fā)揮著重要作用

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)古代社會(huì)是不存在法治的，與其說(shuō)“依法律而治”不如說(shuō)“以法而治”。雖然如此，“法”的重要性依然被中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)所重視，具體表現(xiàn)在統(tǒng)治階級(jí)重視通過(guò)國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定法律，經(jīng)過(guò)幾千年的發(fā)展，中國(guó)古代社會(huì)建構(gòu)了一整套獨(dú)具特色的傳統(tǒng)法律體系。

3.倫理道德與法治相互結(jié)合并共同規(guī)范著人們的日常行為

首先，“禮法合一”思想是中國(guó)傳統(tǒng)法治觀的核心，中國(guó)古代法治觀的發(fā)展既是“禮”與“法”融合統(tǒng)一的過(guò)程，也是中國(guó)古代倫理法發(fā)展演進(jìn)的過(guò)程。從周朝開(kāi)始，“禮”就被上升到國(guó)家治理層面，成為規(guī)范國(guó)家政治生活和界定社會(huì)關(guān)系的基本規(guī)則?？鬃诱J(rèn)為，“禮樂(lè)不興，則刑罰不中；刑罰不中，則民無(wú)所措手足?！笨梢钥闯觯寮覍⒍Y視為法律刑罰發(fā)揮作用的前提，這一思想在之后又被董仲舒發(fā)展為“德主刑輔”的理論，宋明理學(xué)更加重視倫理道德，不僅在傳統(tǒng)儒家思想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了“禮法合一”的思想，更將其提升為天經(jīng)地義的“天理”。

其次，中國(guó)古代法治建設(shè)的倫理色彩濃厚，一方面，中國(guó)古代的法律規(guī)范體現(xiàn)了儒家關(guān)于倫理道德的基本思想，法律并不是目的，而是實(shí)現(xiàn)“倡導(dǎo)禮義、推崇禮法”這一目標(biāo)的手段；另一方面，在實(shí)際的法律實(shí)踐中，法律的執(zhí)行者并不會(huì)做到“秉公執(zhí)法”，“法外開(kāi)恩”“刑不上大夫”等體現(xiàn)了在社會(huì)生活中依然會(huì)有逃脫法律懲罰的現(xiàn)象。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，倫理道德是法治的核心，它們共同構(gòu)成了中國(guó)古代封建王朝的治理模式。

二、道德與法律：中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的兩翼

中國(guó)古代法治建設(shè)的根本目的是倡導(dǎo)禮法所蘊(yùn)含的倫理道德觀念，最終維護(hù)封建王朝的皇權(quán)統(tǒng)治，在這一制度下，人們的日常行為必須以其基本的社會(huì)身份為前提，必須符合倫理道德的標(biāo)準(zhǔn)。辯清這種做法所帶來(lái)的利弊是探討倫理道德與法治關(guān)系的前提，也是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的關(guān)鍵。

1.重視倫理道德的社會(huì)功能對(duì)法律起到良好的補(bǔ)充作用

倫理道德產(chǎn)生于人類社會(huì)漫長(zhǎng)的實(shí)踐活動(dòng)，往往代表著一種被人們普遍認(rèn)可的價(jià)值取向，它或是一種理想化的觀念，或是一種現(xiàn)實(shí)存在的文化，但它總能發(fā)揮積極正面的作用，能規(guī)范人們的日常行為，引導(dǎo)、促進(jìn)人們向善。在實(shí)際的法治建設(shè)中，法律的作用往往是硬化的，這在實(shí)際的操作過(guò)程中會(huì)帶來(lái)種種問(wèn)題，如在法律的制定上忽視道德人性；在法律的執(zhí)行過(guò)程中過(guò)度強(qiáng)調(diào)刑罰和法律條文的嚴(yán)謹(jǐn)性等。此外，重視法律道德的教化作用不僅可以使社會(huì)成員自覺(jué)遵守法律規(guī)范，還有助于國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)成員帶頭修身自省，提升自己的思想道德修養(yǎng)，從人性層面減少違法亂紀(jì)行為的產(chǎn)生。

2.法律是倫理道德發(fā)揮作用的物質(zhì)性保障

雖然中國(guó)古代的倫理道德有諸多消極因素，如完全服從家長(zhǎng)、男女不平等等，但我們不能完全否定其在教化民眾、培養(yǎng)人才和促進(jìn)社會(huì)和諧方面產(chǎn)生的重要意義。法治，從其表象上來(lái)看，系依制度為之，以制度作為行動(dòng)的指南。一方面，法律的制定使處于文化范疇的倫理道德真正成為可視的條文規(guī)章，有利于避免道德說(shuō)教流于空談；另一方面，通過(guò)具體的刑罰能使民眾對(duì)原本模糊的道德標(biāo)準(zhǔn)有更清晰的認(rèn)識(shí)，尤其是在中國(guó)古代民眾知識(shí)水平普遍低下的情況下，這一作用更加明顯。

3.道德法律一體化是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

篇（5）

一、法律擴(kuò)張的時(shí)代背景及所面臨的問(wèn)題所在

中國(guó)致力于法治建設(shè)數(shù)十年，于如今已取得了令世人矚目的成就。具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已初步建立，諸多法律已覆蓋社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)方面并不斷發(fā)展擴(kuò)張。法治進(jìn)程依然堅(jiān)定前行，各項(xiàng)法律從制定到實(shí)施不斷地作用于社會(huì)生活的各個(gè)方面，中國(guó)發(fā)展已然進(jìn)入到一個(gè)法律擴(kuò)張的時(shí)代下。法律擴(kuò)張是應(yīng)法治國(guó)家建設(shè)的必經(jīng)之途，同時(shí)也是國(guó)家法治建設(shè)成果的積極反應(yīng)。法律擴(kuò)張主要表現(xiàn)在有形和無(wú)形的兩個(gè)方面。有形的法律擴(kuò)張指法律不斷地被制定和實(shí)施，同時(shí)隨法治進(jìn)程之堅(jiān)定前行，法律在數(shù)量上依然會(huì)呈現(xiàn)向上發(fā)展的態(tài)勢(shì)。無(wú)形的法律擴(kuò)張指法律意識(shí)在社會(huì)中的不斷傳播，即“依法而有所為，依法而有所不為”的意識(shí)逐漸在社會(huì)中擴(kuò)展和深化。

然而，我們必須直面我國(guó)的法治建設(shè)正處在發(fā)展而非完善的事實(shí)。冷靜的思考我們所處之法律擴(kuò)張的時(shí)代，不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)時(shí)代下有兩個(gè)問(wèn)題我們必須要面對(duì)。其一，即有形的法律擴(kuò)張下，法律被多數(shù)體現(xiàn)在數(shù)量上而非體現(xiàn)在質(zhì)量上。其二，即無(wú)形的法律擴(kuò)張下，法律更多的被體現(xiàn)在“用”上而非法律及其價(jià)值本身。

（一）有形的法律擴(kuò)張所存在的問(wèn)題

中國(guó)法治建設(shè)之初，基于特定的歷史原因，法被真正的亟需。法律首先在創(chuàng)制數(shù)量上和施行速度上被要求，以期及時(shí)填補(bǔ)法律在社會(huì)中的空白，確保有法可依。這種思維和模式于當(dāng)下依然在延續(xù)，然而“法治之法”并非僅僅只需要數(shù)量上的法律。而今中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步建立，數(shù)量上的法律已經(jīng)并非建設(shè)上的主要追求。當(dāng)今中國(guó)法律上的主要追求應(yīng)當(dāng)是在契合中國(guó)特色法律體系實(shí)質(zhì)精神上，即中國(guó)特色化、科學(xué)化和民主化?；蛟S是原有機(jī)制的慣性，我國(guó)目前多數(shù)的法律仍然是體現(xiàn)在以數(shù)量來(lái)彌補(bǔ)具體適用上的空白而非體現(xiàn)在“法治之法”的本質(zhì)精神上。這樣就不可避免的造成了現(xiàn)有法律難以較為持續(xù)的適應(yīng)中國(guó)實(shí)際需求的變化和發(fā)展，而不得不重新出臺(tái)新一輪的適用性法律以適應(yīng)需要。同時(shí)當(dāng)一旦出現(xiàn)新的變化而短期適用性法律又難以適應(yīng)時(shí)，新的一輪循環(huán)又不得不緊迫開(kāi)始。如此難以體現(xiàn)“法治之法”的本質(zhì)精神而僅追求數(shù)量上之法律的循環(huán)往復(fù)，最終造成的結(jié)果可能是中國(guó)法治的停滯。

（二）無(wú)形的法律擴(kuò)張所存在的問(wèn)題

社會(huì)中常會(huì)出現(xiàn)諸如以下輿論，如一旦當(dāng)利用法律手段不能完全按照自己的預(yù)期解決利益上的糾紛時(shí)則呼法律無(wú)用或法律無(wú)能。又如一旦社會(huì)上出現(xiàn)某些問(wèn)題則動(dòng)輒強(qiáng)調(diào)法應(yīng)加強(qiáng)或苛以重法。還如一旦當(dāng)某些具體性而非普遍性問(wèn)題不能被及時(shí)解決則要求此應(yīng)立法，彼亦應(yīng)立法。等等諸如以上相似輿論時(shí)常性的出現(xiàn)，筆者常會(huì)思考，難道我國(guó)現(xiàn)有體系內(nèi)的法律真的就如此價(jià)值微微？誠(chéng)然我國(guó)社會(huì)主義法治仍處于建設(shè)階段而遠(yuǎn)未達(dá)至完善，一些方面存在著法律或法律相關(guān)制度不健全的現(xiàn)象，但是這些難道就是問(wèn)題全部原因之所在嗎？

然而當(dāng)筆者難以自我全面合理解釋而反觀產(chǎn)生如上法律意識(shí)的人其本身時(shí)，筆者豁然發(fā)現(xiàn)，是否產(chǎn)生如此法律意識(shí)的人其本身存在著一部分原因呢？法治建設(shè)是一次歷史性的轉(zhuǎn)折，原有的價(jià)值觀念相應(yīng)的也需要隨之出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的重建。然而價(jià)值觀念上的重建卻難以像機(jī)制上重建那樣迅速，滯后則必然出現(xiàn)。隨改革開(kāi)放的進(jìn)展，各種社會(huì)思潮涌現(xiàn)，同時(shí)又對(duì)原本滯后的價(jià)值觀念進(jìn)行了沖擊，甚至在一定程度上出現(xiàn)了混亂。當(dāng)人們無(wú)所適從時(shí)，隨法治建設(shè)的深入，人們首先在對(duì)法治和法律適用上的作用價(jià)值注入了高度的期望。同時(shí)隨之?dāng)?shù)量上的法律施行及擴(kuò)張，更加偏離人們對(duì)法律應(yīng)有價(jià)值的理解。然而這種數(shù)量上的法律諸如上文所述其本身就存在一定程度上對(duì)“法治之法”的價(jià)值上的缺失，因此其不能從根本上樹(shù)立人們對(duì)法律完整的價(jià)值認(rèn)識(shí)。而且法律本身亦有其局限性，當(dāng)法律沒(méi)有如期擴(kuò)張到其本身所不能達(dá)到的地方或擴(kuò)張到其本身所不應(yīng)到達(dá)的地方時(shí)，法律根本不能在這些地方發(fā)生良好的作用，甚至?xí)l(fā)生反作用。如果對(duì)法律價(jià)值上的理解不完整即把法律僅僅局限在“用”上，而當(dāng)這種意義上的“用”難以實(shí)現(xiàn)時(shí)，人們難免對(duì)法律抱以失望或無(wú)用的態(tài)度。

綜上所述，無(wú)論是有形還是無(wú)形的法律擴(kuò)張中所存在的問(wèn)題，其根源都是對(duì)“法治之法”應(yīng)有價(jià)值的缺失。因此，探尋法律的價(jià)值便成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

二、法律的內(nèi)在和外在價(jià)值分析

價(jià)值一詞其本身就具有多元性，從不同的角度去探析會(huì)得出不同的解釋。概括的說(shuō)，價(jià)值就是事物所具有的屬性、能力、規(guī)定和組成部分。如果我們探討某一事物是否具有價(jià)值，一方面是探討這個(gè)事物相對(duì)其本身之外是否具有作用上的意義，另一方面則是探討這個(gè)事物其獨(dú)立的自身上的意義。事物相對(duì)上的意義就是其外在價(jià)值，事物自身上的意義就是事物的內(nèi)在價(jià)值。

就事物的外在價(jià)值一般具有以下特點(diǎn)。首先，外在價(jià)值所依賴的是其所能實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)作用上的意義。即如果另一事物能夠更好的實(shí)現(xiàn)可欲的目標(biāo)，那么該事物的價(jià)值就會(huì)下降，甚至?xí)惶娲r(jià)值。其次，外在價(jià)值所依賴的是在其所能實(shí)現(xiàn)另一事物的目標(biāo)上，所以外在價(jià)值的大小或有無(wú)是決定在依此事物去作用目標(biāo)的人的主觀選擇上。再次，如果某一事物只具備外在價(jià)值，那么其重要性就不在來(lái)自于本身，因此我們?cè)诿鎸?duì)單純具有外在價(jià)值的事物時(shí)，就不能在強(qiáng)調(diào)它的外在價(jià)值屬性的同時(shí)說(shuō)它的重要性還來(lái)自于其自身；即使有這樣的判斷，但是這將無(wú)法避免的成為一個(gè)邏輯上的悖論。

所以當(dāng)我們討論一個(gè)事物的價(jià)值時(shí)不能僅局限在此事物的外在價(jià)值上，完整的發(fā)現(xiàn)其價(jià)值必須同時(shí)尋找其內(nèi)在價(jià)值。內(nèi)在價(jià)值是事物價(jià)值的根本，與外在價(jià)值不同，擁有內(nèi)在價(jià)值的事物是可以主張其所能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)的；換言之，擁有內(nèi)在價(jià)值的事物，并不妨礙它能夠被視為服務(wù)于可欲目標(biāo)的工具。但是外在價(jià)值的多少、大小，并不影響內(nèi)在價(jià)值在證明該事物之重要性上所有的核心地位。也可以這樣說(shuō)，當(dāng)我們要想強(qiáng)調(diào)某一事物的重要性時(shí)，如果它擁有內(nèi)在價(jià)值，只需要成功說(shuō)明該種價(jià)值，那么該事物的重要性就不可動(dòng)搖，這種重要性并不因其外在價(jià)值而有所改變。內(nèi)在價(jià)值是事物固有的、特定的和不依賴它物來(lái)證明自身意義上的存在。

因此具體探討法律的價(jià)值時(shí)，在關(guān)注法律的外在價(jià)值時(shí)還應(yīng)發(fā)現(xiàn)其更為重要的內(nèi)在價(jià)值。無(wú)論是依賴數(shù)量上的法律來(lái)彌補(bǔ)社會(huì)管理上的法律依據(jù)空缺，還是社會(huì)公民法律意識(shí)中對(duì)法律“用”的意義上的理解，其所體現(xiàn)的都是法律的外在價(jià)值。如果只關(guān)注法律的外在價(jià)值，那么其就淪為了簡(jiǎn)單的工具，它存在的意義也就是可有可無(wú)的了。然而，這與中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)方向是相背離的。

法律所承載最為根本的不應(yīng)是其工具意義上的利用價(jià)值，而應(yīng)當(dāng)是對(duì)法治在精神上的表達(dá)和貫徹，只有法律的內(nèi)在價(jià)值才能真正體現(xiàn)“法治之法”的本質(zhì)精神。法的內(nèi)在價(jià)值是對(duì)法治的詮釋，法治通過(guò)法來(lái)具體化到現(xiàn)實(shí)中的各個(gè)方面。法的內(nèi)在價(jià)值是對(duì)民主的堅(jiān)持，民主上所需要的各種訴求通過(guò)法來(lái)表達(dá)和維護(hù)。法的內(nèi)在價(jià)值是對(duì)公民權(quán)益的保障，公民權(quán)益是法的來(lái)源，而法也不僅僅具有工具作用上的意義。法的內(nèi)在價(jià)值是是法重要的組成部分，它決定了法不因其在具體適用上的能或不能而有所改變，亦或可有可無(wú)。

三、法律擴(kuò)張時(shí)代下的法律實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值的途徑

法律擴(kuò)張時(shí)期是中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵階段，這個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵又是對(duì)法律質(zhì)量的提升，而法律質(zhì)量的關(guān)鍵又在于對(duì)法律的內(nèi)在價(jià)值的體現(xiàn)，因此必須充實(shí)我國(guó)法律的內(nèi)在價(jià)值。

首先，法律的制定和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)更多的體現(xiàn)其內(nèi)在價(jià)值。法律體系初步建立前，法律制定和實(shí)施從某種意義上說(shuō)更具有構(gòu)架上的重要作用。而在我國(guó)社會(huì)主義法律體系初步建立后，法律應(yīng)當(dāng)著重從體系內(nèi)的根本價(jià)值上進(jìn)行構(gòu)建。這種價(jià)值所承載的是社會(huì)主義法治和民主的內(nèi)核精神，而不是政府管理手段上的作用意義。所以法律的制定應(yīng)當(dāng)從以數(shù)量上的具體適用為出發(fā)點(diǎn)上而轉(zhuǎn)移到從質(zhì)量上體現(xiàn)法律的內(nèi)在價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)上，進(jìn)而使法律所承載的不僅是其規(guī)制手段上的意義，而同時(shí)更加充分的包涵法治和民主的精神。同時(shí)在法律的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)法律的目的和具體內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行更為深刻的理解，而不是單純的依法律機(jī)械的執(zhí)行，更不因該將法律視作在具體政策上推行和管理手段上的工具。

篇（6）

1我國(guó)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的必要性

十政府工作報(bào)告上明確提出依法治國(guó)的理念，建立法治化的社會(huì)。法治國(guó)家是全方位的法治，不僅要全面推進(jìn)黨的法治，做到依法執(zhí)政，還要依法行政，全面推進(jìn)政府法治，而且要推進(jìn)社會(huì)法治，從而做到依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)?？梢?jiàn)，法治社會(huì)是依法治國(guó)重要領(lǐng)域和重要一環(huán)。建設(shè)法治社會(huì)是依法治國(guó)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要組成部分。沒(méi)有“社會(huì)”的法治，法治國(guó)家就無(wú)法推進(jìn)；同時(shí)，法治社會(huì)建設(shè)可以為依法行政和依法執(zhí)政的全面推進(jìn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。法治鄉(xiāng)村作為法治國(guó)家建設(shè)農(nóng)村的重點(diǎn)領(lǐng)域，提倡新農(nóng)村的法制化建設(shè)也勢(shì)在必行。十八屆四中全會(huì)再次全面重申了依法治國(guó)理念，再次為加快法治中國(guó)建設(shè)指明了前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，是完全符合我國(guó)基本國(guó)情和各族人民的意志、愿望和新期待，廣大農(nóng)民也對(duì)依法治國(guó)充滿了信心和期望，他們強(qiáng)烈呼吁和衷心期盼建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定、生態(tài)文明、宜居樂(lè)業(yè)的“法治農(nóng)村”，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和管理真正納入法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成就進(jìn)一步擴(kuò)大，而農(nóng)民的法律需求也日益增多，尤其在中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的特殊性氛圍，更加迫切的需要加強(qiáng)農(nóng)村法理化法治建設(shè)。然而，從目前法治鄉(xiāng)村來(lái)看，如何加強(qiáng)農(nóng)村的法治建設(shè)，提高村民的自我民主意識(shí)，從而建立良好的農(nóng)村秩序，最終實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)——這恰恰是我們?cè)凇胺ㄖ梧l(xiāng)村”中面臨的重大課題。

2“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)的問(wèn)題及現(xiàn)狀

2.1宣傳不到位，法律法規(guī)制度不完善

當(dāng)前農(nóng)村法治狀況無(wú)法適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。一方面是基層鄉(xiāng)村干部無(wú)法勝任農(nóng)村法治宣傳員的角色，在工作中沒(méi)有很好的重視農(nóng)村的法治化建設(shè)宣傳工作，推行落實(shí)國(guó)家政策往往擺在主要工作方位上。另一方面是法治宣傳員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中下鄉(xiāng)時(shí)間短，日常工作任務(wù)繁雜，導(dǎo)致大叔村干部無(wú)暇宣傳法治鄉(xiāng)村重要性。雖然法律對(duì)農(nóng)村村民自治的主體、客體、內(nèi)容及村民自治的程序、違法實(shí)施自治行為的法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定。在實(shí)際的法治操作過(guò)程中，村民自治的真正作用還是難以發(fā)揮。最后，國(guó)家普法法治宣傳隊(duì)及其法律志愿者更多的是在城市中心普法宣傳，而很少甚至沒(méi)有普及到農(nóng)村。農(nóng)村法規(guī)體系的缺失進(jìn)一步致使村民在某些情形下依舊無(wú)法可依，目前法制建設(shè)多停留于立法層面，在村民守法及其執(zhí)法依然存在問(wèn)題。

2.2法治意識(shí)薄弱，傳統(tǒng)觀念根深蒂固

農(nóng)村作為我們國(guó)家依法治國(guó)方略推行的重要社會(huì)群體而言，整個(gè)農(nóng)村因?yàn)榉N種原因?qū)Ψ傻恼J(rèn)知及認(rèn)同度較低，村民的守法意識(shí)及其要受法律保護(hù)的意識(shí)都很差，村民對(duì)農(nóng)村的禮儀習(xí)俗的尊崇遵循都超過(guò)了對(duì)法治化的應(yīng)用范疇，大部分農(nóng)村都缺乏現(xiàn)代法治化社會(huì)所應(yīng)具有的民主氛圍。我國(guó)農(nóng)村受自然經(jīng)濟(jì)條件的制約和長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念影響，加之農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，村民自治對(duì)農(nóng)村大多數(shù)村民、村干部是比較模糊的概念，農(nóng)村法治文化的建設(shè)及其農(nóng)民的法治觀念趕不上社會(huì)主義和諧社會(huì)要求下的法治管理，法律在調(diào)解農(nóng)村的社會(huì)矛盾、在維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益方面發(fā)揮作用不夠明顯。加之農(nóng)村社會(huì)法治化程度不高，在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的和諧有序發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化觀念中的家族觀念、血緣關(guān)系、宗族派系相對(duì)于村民自治而言更是占據(jù)了社會(huì)管理的主流方式?；谵r(nóng)村整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平和現(xiàn)實(shí)社會(huì)條件的限制，專門針對(duì)農(nóng)民的專門法律知識(shí)培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)化，普法教育的知識(shí)水平與普及程度還處在比較初級(jí)的階段，與我們現(xiàn)在進(jìn)行社會(huì)主義法治鄉(xiāng)村中提出的新知識(shí)型農(nóng)民的要求還有一定差距，村民的法律知識(shí)和能力。而這一切，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念處理問(wèn)題的方式，也在一定程度上阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。

篇（7）

中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）35-0163-02

商法是法學(xué)中的一門重要學(xué)科，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和法制逐漸健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境日益復(fù)雜，尤其是隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，它在實(shí)務(wù)中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分布情況看，規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域及物流管理領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)占風(fēng)險(xiǎn)的比例最高。一般而言，如果法律風(fēng)險(xiǎn)在事前預(yù)測(cè)及事中控制階段得不到有效預(yù)防或控制，將有可能演變成法律案件。

從所在的行業(yè)來(lái)看，隨著社會(huì)主義法律體系的形成，調(diào)整和規(guī)范電力企業(yè)行為的法律制度得到了顯著加強(qiáng)，電力企業(yè)面臨更加嚴(yán)格的法律監(jiān)管，給公司生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的法治環(huán)境帶來(lái)了很大變化。在這種大背景下，企業(yè)必須適應(yīng)國(guó)家法治進(jìn)程，更加注重在法律框架內(nèi)，規(guī)范決策、經(jīng)營(yíng)和管理行為，積極推進(jìn)依法治企，建設(shè)法治化企業(yè)，防范和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。審視電力體制改革是公司外部法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭的基礎(chǔ)上，基于全社會(huì)法律意識(shí)提高對(duì)電網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提出的更高要求，新的風(fēng)險(xiǎn)與高發(fā)地帶的定位，提出立足現(xiàn)狀、認(rèn)清形勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的認(rèn)識(shí)；把握關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治企等路徑。

一、電力體制改革是公司外部法律風(fēng)險(xiǎn)的源頭

電力體制改革給電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造了快速發(fā)展機(jī)遇，但在改革深入推進(jìn)過(guò)程中不斷暴露出許多深層次問(wèn)題。在電力行業(yè)“政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)”改革后，潛伏多年的法律風(fēng)險(xiǎn)于近年陸續(xù)爆發(fā)。許多歷史遺留問(wèn)題正是在電力行業(yè)“政企分開(kāi)”改革中產(chǎn)生的典型案件。這些案件涉及復(fù)雜的體制改革，通常標(biāo)的額較大，處理難度大，并容易引起連鎖反應(yīng)。此外，電價(jià)改革時(shí)隱藏的部分法律風(fēng)險(xiǎn)也逐漸演變?yōu)榉杉m紛源之一。電力體制改革引發(fā)的歷史遺留問(wèn)題成為企業(yè)一個(gè)重要的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。客戶欠繳電費(fèi)法律糾紛，竊電法律糾紛逐漸增多，觸電人身?yè)p害賠償糾紛等。此類問(wèn)題的重視與解決對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型影響重大。從所在的行業(yè)來(lái)看，隨著社會(huì)主義法律體系的形成，調(diào)整和規(guī)范電力企業(yè)行為的法律制度得到了顯著加強(qiáng)，電力企業(yè)面臨更加嚴(yán)格的法律監(jiān)管，給公司生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的法治環(huán)境帶來(lái)了很大變化。在這種大背景下，企業(yè)必須適應(yīng)國(guó)家法治進(jìn)程，更加注重在法律框架內(nèi)，規(guī)范決策、經(jīng)營(yíng)和管理行為，積極推進(jìn)依法治企，建設(shè)法治化企業(yè)，防范和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、全社會(huì)法律意識(shí)提高對(duì)電網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求

公眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)私有財(cái)產(chǎn)和生命安全保障要求逐步加強(qiáng)。近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛、電磁輻射糾紛就是例證。公用事業(yè)企業(yè)是聯(lián)系千家萬(wàn)戶的公共服務(wù)型企業(yè)，社會(huì)整體法律意識(shí)的提高給公司依法經(jīng)營(yíng)提出了更高要求。社會(huì)媒體監(jiān)督力量增強(qiáng)。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展時(shí)期，媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用越來(lái)越大，監(jiān)督的深度和廣度不斷延伸，公眾對(duì)關(guān)系公共利益事件的透明度要求越來(lái)越高。在此背景下，依法經(jīng)營(yíng)的能力必須增強(qiáng)，對(duì)可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的媒體曝光事件需具備相應(yīng)的應(yīng)對(duì)能力。行政處罰及監(jiān)管力度加大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系下，調(diào)整和規(guī)范電力企業(yè)的法律日益健全，監(jiān)管部門對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)督力度逐步加大，面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節(jié)需進(jìn)一步掌握相關(guān)法律規(guī)定，并嚴(yán)格依法辦事，否則，面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)將越來(lái)越大。從所在的行業(yè)來(lái)看，隨著社會(huì)主義法律體系的形成，調(diào)整和規(guī)范電力企業(yè)行為的法律制度得到了顯著加強(qiáng)，電力企業(yè)面臨更加嚴(yán)格的法律監(jiān)管，給公司生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的法治環(huán)境帶來(lái)了很大變化。在這種大背景下，企業(yè)必須適應(yīng)國(guó)家法治進(jìn)程，更加注重在法律框架內(nèi)，規(guī)范決策、經(jīng)營(yíng)和管理行為，積極推進(jìn)依法治企，建設(shè)法治化企業(yè)，防范和規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從各業(yè)務(wù)領(lǐng)域高、中、低三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的分布情況看，規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域及物流管理領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn)占風(fēng)險(xiǎn)的比例最高。一般而言，如果法律風(fēng)險(xiǎn)在事前預(yù)測(cè)及事中控制階段得不到有效預(yù)防或控制，將有可能演變成法律案件。

三、電網(wǎng)企業(yè)新業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)

新能源的開(kāi)發(fā)利用和電動(dòng)汽車的推廣在為電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)廣闊發(fā)展空間的同時(shí)，也給法律風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新要求。從電力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，新能源發(fā)電和分布式能源加快發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)將明顯改變，這對(duì)電網(wǎng)安全控制技術(shù)提出了新要求；電動(dòng)汽車的推廣，可能給電價(jià)機(jī)制、電力運(yùn)營(yíng)模式帶來(lái)深刻變化。這些新業(yè)務(wù)在給電網(wǎng)公司創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也不可避免的帶來(lái)了新的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)家出臺(tái)四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，電網(wǎng)投資的不斷加大和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，近期媒體又報(bào)道國(guó)家正在醞釀新一期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可見(jiàn)電網(wǎng)企業(yè)投資將持續(xù)擴(kuò)大，其法律風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)存在。工程施工法律糾紛呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管工程建設(shè)中不規(guī)范的做法尚未形成法律糾紛，但若不即時(shí)糾正，將來(lái)極有可能形成法律糾紛。征地補(bǔ)償或青苗補(bǔ)償糾紛處理難度增大。此類糾紛數(shù)量很多，協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大，已成為影響電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的重要因素之一。部分行政審批手續(xù)不完備，權(quán)屬證明不齊全，在新的政策下容易導(dǎo)致諸多法律糾紛等都是電網(wǎng)企業(yè)新業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)。

四、國(guó)有企業(yè)管理轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)過(guò)程導(dǎo)致內(nèi)部法律問(wèn)題突出

國(guó)有企業(yè)管理轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)過(guò)程導(dǎo)致內(nèi)部法律問(wèn)題突出，具體有客戶欠繳電費(fèi)法律糾紛，竊電法律糾紛逐漸增多，觸電人身?yè)p害賠償糾紛等，此類問(wèn)題的重視與解決對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型影響重大。

隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，供電客戶不斷增多，客戶服務(wù)也向多元化、個(gè)性化方向發(fā)展。在擴(kuò)大電力營(yíng)銷、提高供電服務(wù)質(zhì)量的雙重壓力下，客戶服務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)增大。傳統(tǒng)的糾紛主要集中在以下幾個(gè)方面：一是客戶欠繳電費(fèi)法律糾紛。二是竊電法律糾紛逐漸增多，這將是長(zhǎng)期困擾公司的法律風(fēng)險(xiǎn)之一。內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議案件仍然存在。隨著《勞動(dòng)合同法》的頒布和電力體制改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)原有的某些勞動(dòng)用工形式在當(dāng)前勞動(dòng)法律的規(guī)定下需要修改，部分在改革過(guò)程中未妥善處理的問(wèn)題有可能帶來(lái)一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。三是觸電人身?yè)p害賠償糾紛，這是電網(wǎng)企業(yè)難以避免的法律風(fēng)險(xiǎn)，并且隨著對(duì)人身權(quán)利保護(hù)越來(lái)越嚴(yán)格，賠償?shù)慕痤~將越來(lái)越高，即使沒(méi)有法律責(zé)任的情況下，社會(huì)輿論都基于公平原則傾向于要求公司給予適當(dāng)?shù)娜说乐髁x補(bǔ)償。還有與用戶的配電房等供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)、維護(hù)責(zé)任糾紛等?？傊?，國(guó)有企業(yè)管理轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)過(guò)程引發(fā)的內(nèi)部法律問(wèn)題如客戶欠繳電費(fèi)法律糾紛，竊電法律糾紛逐漸增多，觸電人身?yè)p害賠償糾紛等都成為日益突出的重點(diǎn)。

五、電網(wǎng)投資建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)成為電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)中的高發(fā)地帶

隨著國(guó)家出臺(tái)四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，電網(wǎng)投資的不斷加大和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，近期媒體又報(bào)道國(guó)家正在醞釀新一期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可見(jiàn)電網(wǎng)企業(yè)投資將持續(xù)擴(kuò)大，其法律風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)存在。

電力建設(shè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步提高，一是工程施工法律糾紛呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管工程建設(shè)中不規(guī)范的做法尚未形成法律糾紛，但若不即時(shí)糾正，將來(lái)極有可能形成法律糾紛。二是征地補(bǔ)償或青苗補(bǔ)償糾紛處理難度增大。此類糾紛數(shù)量很多，協(xié)調(diào)難度越來(lái)越大，已成為影響電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度的重要因素之一。三是部分行政審批手續(xù)不完備，權(quán)屬證明不齊全，在新的政策下容易導(dǎo)致諸多法律糾紛。

六、風(fēng)險(xiǎn)管控建議

根據(jù)以上分析，如果法律風(fēng)險(xiǎn)在事前預(yù)測(cè)及事中控制階段得不到有效預(yù)防或控制，將有可能演變成法律案件。為了做好法律風(fēng)險(xiǎn)控制，電網(wǎng)企業(yè)將重點(diǎn)做好立足現(xiàn)狀、認(rèn)清形勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治企，完善隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)法治意識(shí)上臺(tái)階等工作。

1.立足現(xiàn)狀、認(rèn)清形勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的認(rèn)識(shí)

公用事業(yè)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、體制關(guān)系和社會(huì)影響決定了電網(wǎng)企業(yè)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)高，防控難度大。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，電力企業(yè)正日益成為政府監(jiān)管的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。因此立足現(xiàn)狀，認(rèn)清形勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的認(rèn)識(shí)是首要之舉。

2.把握關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治企

第一，必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治企的第一責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策者和組織者，也是依法治企的領(lǐng)導(dǎo)者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治企意識(shí)和能力，對(duì)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體制和機(jī)制建設(shè)起著關(guān)鍵性的決定作用。

第二，必須強(qiáng)調(diào)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是依法治企的核心。法律風(fēng)險(xiǎn)管理要融入管理、融入制度、融入規(guī)范，要建立依法經(jīng)營(yíng)、制度建設(shè)與執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，努力構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以確保企業(yè)制度的執(zhí)行水平和約束力的傳遞到位、發(fā)揮之前效。

第三，必須強(qiáng)調(diào)法律制度體系是依法治企的關(guān)鍵。法律制度體系對(duì)于法律制度的深化、法律體系的運(yùn)轉(zhuǎn)、法律的規(guī)范、法律的實(shí)現(xiàn)都有著重要的意義，確保法律制度體系是依法治企的關(guān)鍵。

3.完善隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)法治意識(shí)上臺(tái)階

隊(duì)伍建設(shè)主要落實(shí)在隊(duì)伍法治意識(shí)上，使相關(guān)的法律能入心、入腦，以法治意識(shí)為本推進(jìn)企業(yè)的法制化與規(guī)范化。隊(duì)伍建設(shè)是依法治企能否實(shí)現(xiàn)的重中之重，也是企業(yè)發(fā)展的主力軍，因此完善隊(duì)伍建設(shè)，是全面推進(jìn)法治意識(shí)上臺(tái)階的重要步驟。

這些年來(lái)，國(guó)有企業(yè)高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范，已經(jīng)收到初步成效，但與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)仍然存在一定的差距。經(jīng)營(yíng)管理和法律工作，一個(gè)是著眼現(xiàn)在，謀劃未來(lái)；一個(gè)是良法善治，保駕護(hù)航，兩個(gè)相得益彰。隨著國(guó)家出臺(tái)四萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，電網(wǎng)投資的不斷加大和建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，近期媒體又報(bào)道國(guó)家正在醞釀新一期的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，可見(jiàn)電網(wǎng)企業(yè)投資將持續(xù)擴(kuò)大，其法律風(fēng)險(xiǎn)也將持續(xù)存在。因此需要立足現(xiàn)狀、認(rèn)清形勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范重要性的認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治企，完善隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)法治意識(shí)上臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳志忠.電網(wǎng)企業(yè)常用法律文書及案例精選[G].北京：中國(guó)電力出版社，2010.

篇（8）

一、和諧社會(huì)的法律要義及法律性質(zhì)

和諧社會(huì)是一個(gè)美好的、具有終極意義的社會(huì)，是一個(gè)人與人和諧、人與自然和諧、人與社會(huì)和諧的社會(huì)。2005年2月20日總書記在中央黨校省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)專題研討班上的講話中，第一次明確地指出了社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和內(nèi)容?？倳浰爬ǖ暮椭C社會(huì)的六個(gè)目標(biāo)和內(nèi)容中，首推民主法治，充分說(shuō)明了民主法治在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的重要性及其地位。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)配合，應(yīng)當(dāng)明確的是，社會(huì)主義和諧社會(huì)首先是法治社會(huì)。法在和諧社會(huì)的特殊語(yǔ)境下表現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)社會(huì)的特定含義，這種含義成為歸納判斷和諧社會(huì)下法律的作用必要前提和基礎(chǔ)。

但是，這并不意味著法律是和諧社會(huì)的唯一社會(huì)控制方式，在法律之外還有許多的規(guī)范體系，例如習(xí)慣和道德規(guī)范等，在和諧社會(huì)建設(shè)中都會(huì)發(fā)揮重要的作用，甚至在生活的細(xì)節(jié)問(wèn)題上，它能發(fā)揮比法律更為重要的作用。在和諧社會(huì)的建設(shè)中，我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識(shí)到法律控制社會(huì)的諸多弊端和不能之處，例如司法審判的法律效果和社會(huì)效果的劇烈矛盾和差異等，更加突出注重其他社會(huì)控制方式的存在的正當(dāng)性。在我國(guó)的歷史上，道德和習(xí)慣都曾經(jīng)在社會(huì)控制中發(fā)揮過(guò)重要作用，在和諧社會(huì)的構(gòu)建中，道德和習(xí)慣也應(yīng)當(dāng)是法律控制方式的重要補(bǔ)充。道德主要是通過(guò)輿論和良心對(duì)善惡的評(píng)判，來(lái)指導(dǎo)和影響人們的行為，道德可以彌補(bǔ)法律的許多不能之處，向人們提出了更高的行為要求，給人們提供更加理想的社會(huì)生活方式。習(xí)慣在現(xiàn)行法的體系中是重要的淵源，雖然其只是制定法的補(bǔ)充，但是習(xí)慣法，尤其是在封閉的熟人社會(huì)中，可能是在實(shí)際中支配我們行為的重要規(guī)范。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，法治提供了制度保障

關(guān)于以人為本的法律理念在中國(guó)如何進(jìn)行創(chuàng)造性的運(yùn)用與發(fā)展，實(shí)際上就是中國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程中如何貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，建設(shè)人本化的社會(huì)主義法治，必須在立法和執(zhí)法的過(guò)程中，貫徹以人為本，樹(shù)立以人為本的法治觀念。

法治觀念是法律文化中最為重要的部分。我國(guó)正在建設(shè)的是社會(huì)主義的法律文化，我們的法治建設(shè)應(yīng)把以人為本這一價(jià)值追求作為根本宗旨，使社會(huì)主義的法成為真正充滿人性的法。

1.貫徹以人為本的現(xiàn)代法律精神

一個(gè)成熟的法治社會(huì)，必須具備精神和制度兩方面的因素，即具有現(xiàn)代的法律精神及其相應(yīng)的制度。

2. 強(qiáng)調(diào)人權(quán)至上的權(quán)利觀念

真正樹(shù)立尊重和保護(hù)人權(quán)的觀念是社會(huì)主義法治建設(shè)的前提，在公平效益、秩序等諸多目標(biāo)中對(duì)人的權(quán)利的追求無(wú)疑是其中最為重要的。

3.樹(shù)立以人為本的秩序觀念

社會(huì)秩序是人類社會(huì)生存與發(fā)展的基本條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)構(gòu)成越來(lái)越龐大，所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，社會(huì)秩序越來(lái)越凸顯出重要性。以人為本是社會(huì)和諧發(fā)展的核心價(jià)值，也是維系社會(huì)秩序和諧的重要保障，我們所構(gòu)建的和諧社會(huì)是法的秩序與自由價(jià)值的統(tǒng)一。

4.強(qiáng)化公民的主體意識(shí)

公民主體意識(shí)是法治國(guó)家制度的思想基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)。強(qiáng)化公民主體意識(shí)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要件，公民廣泛參與到包括法律生活在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，是其主體意識(shí)覺(jué)醒的體現(xiàn)。

5.樹(shù)立開(kāi)放性的法治理念

以人為本精神要求開(kāi)放性的法治意識(shí)。社會(huì)主義法治理念絕不是一個(gè)封閉的體現(xiàn)，無(wú)論從其形成上還是從其內(nèi)容和要求上看，社會(huì)主義法治理念都具有充分的開(kāi)放性，社會(huì)主義法治要對(duì)傳統(tǒng)法治精神和現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)合理開(kāi)放，要對(duì)西方法治理論與經(jīng)驗(yàn)理性開(kāi)放，要充分關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義法治理念不能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展隨著社會(huì)主義法治的不斷完善。

5.1人本法治的內(nèi)涵分析

在一般意義上理解“以人為本”，是指以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存與發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)：一切為了人，一切服務(wù)于人“以人為本”的“本”，就是以人為根據(jù)，以人為目的和歸宿。一是相對(duì)于人對(duì)人的依賴，人對(duì)物的依賴而言，強(qiáng)調(diào)把人當(dāng)作主體；二是相對(duì)于人的邊緣化而言，強(qiáng)調(diào)把人看作是一切事物的前提本質(zhì)和依據(jù)；三是相對(duì)于人作為手段而言，強(qiáng)調(diào)要把人作為目的而不是手段以人為本的人，不是抽象的自然屬性或生物性意義上的人，而是社會(huì)的人、現(xiàn)實(shí)的人、實(shí)踐的人、全面自由發(fā)展的人。

以人為本，內(nèi)在包涵如下內(nèi)容：

人是法存在和發(fā)展的前提和目的。人是法存在和發(fā)展的前提，離開(kāi)了作為社會(huì)關(guān)系的總和的人，法就失去存在的必要和可能 法是人的創(chuàng)造物，法的產(chǎn)生要依賴于人的社會(huì)實(shí)踐，理性發(fā)展和良知的確立，社會(huì)實(shí)踐是人的基本活動(dòng)，理性思考是人的思想升華，良知引導(dǎo)是人的價(jià)值指引。法就是人在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)積累，理性思考與良知指引相結(jié)合的產(chǎn)物。

法是人的工具。人不僅是法的主體，更是法的主人，由人創(chuàng)設(shè)的法必須反映人的意志和利益。否則，漠視 喪失和背棄了人本思想和人文精神的法，必將使法墮落、沉淪，成為與人對(duì)立的專制工具，這就是法的異化，而法的任何異化都是法對(duì)于人的進(jìn)步發(fā)展的阻滯。法是人的工具，是指法始終是為人服務(wù)的，是人追求幸福生活的工具。從這個(gè)意義上說(shuō)，法是滿足人的發(fā)展需要，促進(jìn)人走向自由自覺(jué)和人類社會(huì)全面進(jìn)步的手段之一。

人是法的評(píng)價(jià)主體。法的根本尺度是人的尺度，是否有利于人的全面自由發(fā)展和進(jìn)步是判斷法的價(jià)值及其進(jìn)步的根本尺度。在對(duì)良法惡法的評(píng)判上，人的社會(huì)實(shí)踐是檢驗(yàn)法律良善的唯一標(biāo)準(zhǔn)。西方法治傳統(tǒng)中多用正義的自然法精神來(lái)評(píng)定實(shí)在法，其實(shí)，所謂的正義的自然法精神的最終來(lái)源不是上帝或神，也不是自然理性或人的抽象理性，而應(yīng)該是在人的社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)交往中所形成的社會(huì)的主流的道德和倫理觀念。所以，對(duì)法律良善的評(píng)判應(yīng)該著眼于人自身，由人作為評(píng)價(jià)的主體。

5.2人本法治的內(nèi)在要求

5.2.1尊重個(gè)體。尊重個(gè)體是相對(duì)于中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重集體、重國(guó)家而輕個(gè)體的現(xiàn)實(shí)而言的。 人是社會(huì)性的存在，但個(gè)人不能因此變成了整體，人的社會(huì)屬性并不必然導(dǎo)致以社會(huì)為本的結(jié)論，相反，抽象的講，人與社會(huì)是互相依存的，人構(gòu)成社會(huì)的基礎(chǔ)或基本要素，沒(méi)有人就沒(méi)有社會(huì)，社會(huì)也是為人的自我發(fā)展、自我完善、自我實(shí)現(xiàn)的目的而存在的。也就是說(shuō)，社會(huì)的價(jià)值和意義是在人的價(jià)值和意義的實(shí)現(xiàn)中得以實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的性質(zhì)，最終取決于構(gòu)成它的人的性質(zhì)，一個(gè)社會(huì)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展。

5.2.2關(guān)懷人性。人的根本屬性是人性，人性引導(dǎo)著人按人的生活方式生活著。從理性看，基本人性是生存、尊嚴(yán)、名譽(yù)、自由、發(fā)展等需求傾向；從單個(gè)的個(gè)體的人的角度來(lái)看，人性是與人的生命存在相始終的；從作為人的集合的社會(huì)的角度來(lái)看，人性又是與社會(huì)的歷史發(fā)展相伴的。所以，人性是一種客觀的社會(huì)事實(shí)。我們對(duì)人性的基本看法是：一方面，人性是人作為生命的自然存在形式的本能的反映；另一方面，人性的大部分內(nèi)容又是在自然本能的基礎(chǔ)上對(duì)自然本能的超越，法律必須以人性為基礎(chǔ)，法治必須立足人性，人的屬性決定了法治的屬性。

三、以人為本 社會(huì)主義法治建設(shè)的路徑

1.堅(jiān)持以人為本的立法精神

1.1立法要著眼于尊重人的自由權(quán)

現(xiàn)代社會(huì)法的價(jià)值呈現(xiàn)多元化取向，但最為根本的就是立法的價(jià)值應(yīng)當(dāng)符合自由、民主人權(quán)和法治的精神，符合最大多數(shù)人的最大利益，符合人類社會(huì)的本質(zhì)和每個(gè)人的生存與發(fā)展，在所有立法價(jià)值的選擇中，最主要的應(yīng)當(dāng)是自由。

1.2立法要尊重和保障人權(quán)

享有充分的人權(quán)，是長(zhǎng)期以來(lái)人類追求的理想。從一定程度上講，“以人為本”在法律上的體現(xiàn)就是“以人權(quán)為本”。對(duì)于中國(guó)來(lái)講，維護(hù)人權(quán)和不斷改善人權(quán)狀況，是國(guó)家的根本目的之一，堅(jiān)持依法治國(guó)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主，都是為了實(shí)現(xiàn)人權(quán)和基本自由。

1.3立法應(yīng)體現(xiàn)平等的原則

法治應(yīng)當(dāng)以關(guān)心“人”的平等為立法導(dǎo)向，其一，立法的主客體應(yīng)當(dāng)平等，在權(quán)利享有和義務(wù)履行中的主客體要平等，社會(huì)、國(guó)家與個(gè)人在法律面前應(yīng)當(dāng)是“人人”平等的；其二，基本權(quán)利的保障應(yīng)當(dāng)平等。只有切實(shí)保障人的基本權(quán)利，才是“良法”；其三，發(fā)展的機(jī)會(huì)應(yīng)當(dāng)平等。機(jī)會(huì)平等的基本含義是共享機(jī)會(huì)，即從總體上來(lái)說(shuō)每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.貫徹以人為本的執(zhí)法理念

現(xiàn)代法治國(guó)家是建立在以人為本、對(duì)人的基本權(quán)利的保障基礎(chǔ)上的。執(zhí)法過(guò)程并非一個(gè)簡(jiǎn)單的落實(shí)和執(zhí)行法律的過(guò)程，它可以看作一個(gè)擺正權(quán)力與法律。權(quán)力與權(quán)利關(guān)系以及同等看待實(shí)體與程序、合法與合理的過(guò)程。現(xiàn)代執(zhí)法理念的核心和基石應(yīng)是對(duì)人的尊嚴(yán)和人的價(jià)值的認(rèn)可和尊重，體現(xiàn)民主、人權(quán)、法治等基本人文精神。

3.完善以人為本的司法制度

完善以人為本的司法制度，應(yīng)該重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：其一，司法改革的人本化：司法權(quán)是化解社會(huì)糾紛和平息社會(huì)矛盾的最后一道關(guān)口。在任何一個(gè)國(guó)家，行政權(quán)的濫用本質(zhì)上難以避免，如果最終的司法救濟(jì)不能擔(dān)當(dāng)起尊重人權(quán)、保障人權(quán)、弘揚(yáng)社會(huì)正義的職責(zé)，那么矛盾沖突和不和諧的因素將很難應(yīng)對(duì)這些緣于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的問(wèn)題和矛盾，在法治社會(huì)中應(yīng)通過(guò)法定的程序由司法機(jī)關(guān)做出權(quán)威性的判定，以維護(hù)社會(huì)正常秩序，司法改革的理論和實(shí)踐必須加強(qiáng)實(shí)證研究，充分考慮國(guó)情，在中央的整體規(guī)劃下合法進(jìn)行，并且應(yīng)該在判斷改革目標(biāo)、評(píng)價(jià)改革成果的時(shí)候充分考慮到人民的意志。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)新時(shí)期，我國(guó)提出“依法治國(guó)”的社會(huì)發(fā)展形態(tài)，是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的必然要求。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的十八屆四中全會(huì)的主題要旨，這一主題的推進(jìn)、深化，依托于法治人才的培養(yǎng)，為依法治國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。依法治國(guó)視域下法治人才培養(yǎng)有了新要求，無(wú)論是在理想信念上，還是在綜合素質(zhì)和職業(yè)要求上，都強(qiáng)調(diào)法治人才培養(yǎng)的必要性與重要性，同時(shí)也要求法治人才培養(yǎng)，應(yīng)建立在更加完善的培養(yǎng)機(jī)制之上，從教育方法的優(yōu)化與調(diào)整、法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，推進(jìn)法治人才培養(yǎng)，夯實(shí)依法治國(guó)進(jìn)程。本文立足于對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)，就如何深化法治人才培養(yǎng)提出了幾點(diǎn)建議與看法。

一、依法治國(guó)視域下法治人才培養(yǎng)的新要求

“依法治國(guó)”是十八屆四中全會(huì)的主題，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義依法治國(guó)之路，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的必然需求，也是深化改革開(kāi)放，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。而中國(guó)特色社會(huì)主義依法治國(guó)路徑的建設(shè)，依托于法治人才的創(chuàng)新培養(yǎng)，為建設(shè)貢獻(xiàn)力量、為發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，依法治國(guó)視域下法治人才培養(yǎng)有了新要求、新目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)法治人才培養(yǎng)的全面性、專業(yè)性和創(chuàng)新性。在“依法治國(guó)”的大環(huán)境之下，法治人才培養(yǎng)的新要求、新目標(biāo)，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是理想信念的要求。十八屆四中全會(huì)《決定》法治工作隊(duì)伍應(yīng)具備堅(jiān)定的理想信念，這是法治人才建設(shè)法治國(guó)家、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的基本素養(yǎng)和思想要求；二是職業(yè)化、專業(yè)化的要求。法治隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)突出職業(yè)化、專業(yè)化的顯著特性，這是推進(jìn)依法治國(guó)的重要保障；三是綜合素質(zhì)的要求。依法治國(guó)的全面推進(jìn)，依托于完備的法治環(huán)境，強(qiáng)有力的法治工作隊(duì)伍。這就強(qiáng)調(diào)，法治工作隊(duì)伍要具備扎實(shí)的專業(yè)能力、較高的思想政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。

（一）理想信念要求——中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融入依法治國(guó)的全面推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)法治工作隊(duì)伍具有堅(jiān)定的理想信念，支撐法治工作的開(kāi)展與建設(shè)。無(wú)論是司法隊(duì)伍、立法隊(duì)伍，還是法學(xué)教育隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)定的理想信念都源于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的學(xué)習(xí)，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，奉行憲法法律至上的法治思想。因此，法治人才的培養(yǎng)，要堅(jiān)持將理想信念擺在前面，把理想信念的教育意義挺在前面，讓法治人才培養(yǎng)成為堅(jiān)定理想信念，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重要路徑。高校作為法治人才培養(yǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在教學(xué)中應(yīng)強(qiáng)化中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融入，從本質(zhì)上確保法治人才的理想信念培養(yǎng)落到實(shí)處，成為法治人才全面發(fā)展的有力保障。

（二）職業(yè)要求——提高法治隊(duì)伍專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化在黨的十八屆四中全會(huì)《決定》中，對(duì)于職業(yè)要求有了明確的闡述，要求法治隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化和正規(guī)化，特別是強(qiáng)化專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)的提高。因此：

1．法學(xué)教師隊(duì)伍。

法學(xué)教師隊(duì)伍是法治人才培養(yǎng)的重要力量，強(qiáng)調(diào)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定。在依法治國(guó)的大背景之下，教師隊(duì)伍的建設(shè)有了更高的要求，對(duì)教師的高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，更多的是為法治人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。

2．律師隊(duì)伍。

律師隊(duì)伍建設(shè)是依法治國(guó)全面推進(jìn)的重要內(nèi)容，對(duì)于律師隊(duì)伍的要求，主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提高，并逐步建立健全職業(yè)保障機(jī)制；二是建設(shè)好、發(fā)揮好律師協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步規(guī)范并監(jiān)督律師的執(zhí)業(yè)行為，確保律師事務(wù)所的管理工作落到實(shí)處；三是強(qiáng)化對(duì)律師“準(zhǔn)入”、“退出”管理，對(duì)于存在的違規(guī)違法行為，嚴(yán)格依法依規(guī)懲戒。

（三）綜合素質(zhì)要求——專業(yè)能力、職業(yè)道德水平、思想政治素質(zhì)兼?zhèn)?/p>

全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要依托于完備的法治人才，這就需要法治人才具備良好的綜合素質(zhì)。在專業(yè)能力上能委以重任，在職業(yè)道德上能規(guī)范、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在思想政治素質(zhì)上堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，在法治人才的培養(yǎng)過(guò)程中，用堅(jiān)持以人為本，德育為導(dǎo)，法學(xué)專業(yè)教育全面推進(jìn)，通識(shí)教育穩(wěn)步開(kāi)展，強(qiáng)化培養(yǎng)人格健全、品德優(yōu)良、信念堅(jiān)定、知識(shí)豐富的法治人才，為依法治國(guó)的全面推進(jìn)提供人才保障。因此，新的法治教育要求、新的法治環(huán)境，強(qiáng)調(diào)法治人才的培養(yǎng)應(yīng)突出綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。尤其是在職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、理想信念等方面，應(yīng)全面兼?zhèn)洌⒂奢^強(qiáng)的應(yīng)用能力和實(shí)踐能力，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前法治建設(shè)要求，才能更好地推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的建設(shè)。

二、依法治國(guó)視域下法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新

在依法治國(guó)的大背景之下，法治人才培養(yǎng)面臨新要求，同時(shí)也迎來(lái)培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的新契機(jī)。依法治國(guó)視域下法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，為法治人才培養(yǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)；逐步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化與調(diào)整法學(xué)教育方法，從本質(zhì)上推進(jìn)法治人才培養(yǎng)工程建設(shè)，更好地服務(wù)于依法治國(guó)的全面推進(jìn)。那么，具體而言，依法治國(guó)視域下法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，應(yīng)切實(shí)做到以下幾個(gè)方面：

（一）強(qiáng)化法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

法治人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，在于法學(xué)建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。在高等院校教育教學(xué)改革的大環(huán)境之下，應(yīng)著力于有道德、有信念、有知識(shí)的法學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。首先，法學(xué)教師隊(duì)伍應(yīng)有堅(jiān)定的理想信念，認(rèn)同并熱愛(ài)教師職業(yè)。法學(xué)教師是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的傳播者與踐行者，也是法學(xué)思想的研究者。在法學(xué)教育教學(xué)中，推進(jìn)教育教學(xué)改革，確保法治人才培養(yǎng)落到實(shí)處；其次，現(xiàn)今教師隊(duì)伍建設(shè)不再是單一的教師數(shù)量增加，而更多地強(qiáng)調(diào)教師質(zhì)量、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。一方面，要依據(jù)課程體系建設(shè)需求，從培養(yǎng)法治人才為出發(fā)點(diǎn)，建立高素質(zhì)、高水平的學(xué)術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，強(qiáng)化在法學(xué)理論研究等領(lǐng)域的教師數(shù)量；為優(yōu)化教學(xué)改革、推進(jìn)人才培養(yǎng)常態(tài)化發(fā)展，培育建設(shè)學(xué)科研究隊(duì)伍，推進(jìn)教育教學(xué)的全面發(fā)展；再次，強(qiáng)化合作辦學(xué)、交流辦學(xué)。通過(guò)聘請(qǐng)法治實(shí)務(wù)部門的專家到高校兼職任教，并強(qiáng)化與相關(guān)部門的交流學(xué)習(xí)，讓教師走出去，到法治實(shí)務(wù)部門中去鍛煉，提高理論與實(shí)踐能力，全面提升教師隊(duì)伍的專業(yè)水平與職業(yè)素養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多元化人才培養(yǎng)機(jī)制

新的法治環(huán)境、培養(yǎng)要求，強(qiáng)調(diào)法治人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的必要性與重要性。當(dāng)前，法治人才培養(yǎng)逐步向依法治國(guó)的理念要求靠攏，無(wú)論是法治隊(duì)伍建設(shè)，還是法律職業(yè)教育，都著力于全面發(fā)展的法治人才培養(yǎng)。

1．堅(jiān)持以“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”為依托，深化教育培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。從強(qiáng)化重點(diǎn)、突出特色，到重基礎(chǔ)、謀發(fā)展，全面推進(jìn)復(fù)合型應(yīng)用法律人才的培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)的切實(shí)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)理論與并重的教學(xué)模式，更契合法治人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)要求。

2．強(qiáng)化與法治實(shí)務(wù)部門的交流合作，通過(guò)人才聯(lián)合培養(yǎng)的模式，建立更加規(guī)范化和常態(tài)化的合作培養(yǎng)機(jī)制。這樣一來(lái)，不僅有助于強(qiáng)化應(yīng)用型、復(fù)合型法治人才的培養(yǎng)，也為法治實(shí)務(wù)部門輸送優(yōu)秀的法治人才。如，西部基層法律人才培養(yǎng)模式，就是基于西部法治建設(shè)需求開(kāi)展的一項(xiàng)契合我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治建設(shè)的有效法治人才培養(yǎng)模式。

3．在多元化的社會(huì)環(huán)境之下，涉外法律人才培養(yǎng)模式的推進(jìn)與發(fā)展，契合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，也是中國(guó)和平發(fā)展中的重要需求。通過(guò)對(duì)國(guó)際先進(jìn)理念的學(xué)習(xí)、交流，著力為國(guó)家培養(yǎng)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才。

（三）優(yōu)化與調(diào)整法學(xué)教育方法，深化人才教育教學(xué)改革

當(dāng)前，我國(guó)法學(xué)教育迎來(lái)了改革發(fā)展的新契機(jī)，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為導(dǎo)向下，法學(xué)教育方法的優(yōu)化與調(diào)整。首先，在教育教學(xué)觀念上，要與時(shí)俱進(jìn)，始終以國(guó)家法治建設(shè)為總指導(dǎo)，深化教育理念創(chuàng)新，踐行“生本”理念，突出學(xué)生在教育教學(xué)中的主體地位；其次，充分依托現(xiàn)代教育技術(shù)，深化教育方法改革，通過(guò)多樣化教學(xué)方法的構(gòu)建，從本質(zhì)上強(qiáng)化法學(xué)教育的改革發(fā)展。例如，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代信息技術(shù)的多樣化教學(xué)模式，確保教育方法的改革發(fā)展；再次，為適應(yīng)并滿足當(dāng)前法治人才培養(yǎng)的需求，應(yīng)積極推進(jìn)小班教學(xué)建設(shè)。法學(xué)教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)多元化的教學(xué)方法，通過(guò)探究式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和交互式教學(xué)方法，提高教學(xué)方法的科學(xué)性與有效性。因此，在深化教育改革的前提條件之下，法治人才培養(yǎng)的深化改革，應(yīng)著力于教育方法的改革，突出改革為驅(qū)動(dòng)下的人才培養(yǎng)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在依法治國(guó)的大背景之下，法治人才培養(yǎng)面臨新要求，同時(shí)也迎來(lái)培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的新契機(jī)。法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新，應(yīng)注重法學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)，并從教育方法的優(yōu)化與調(diào)整著手，從教育方法的創(chuàng)新著手，全方位、有計(jì)劃地推進(jìn)法治人才培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫笑俠．法學(xué)的本相——兼論法科教育轉(zhuǎn)型．中外法學(xué)．2008（1）．

[2]盛學(xué)軍．卓越法律人才教育培養(yǎng)研究．北京：法學(xué)論壇．2012．

[3]黃越．依法治國(guó)與法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新．江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)．2015（1）．

[4]孫文紅．社會(huì)治理現(xiàn)代化視域下法治人才培養(yǎng)模式思考．教育科學(xué)．2015（6）．

[5]劉欣．創(chuàng)新公安院校法治人才培養(yǎng)機(jī)制的思考．法制博覽．2015（11）．

篇（10）

黨的十報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”[1]，這三個(gè)倡導(dǎo)的內(nèi)容是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，凝聚著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。其中“自由、平等、公正、法治”是社會(huì)層面的價(jià)值追求，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本社會(huì)屬性的宏觀概括，“法治” 作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有機(jī)構(gòu)成，以社會(huì)層面價(jià)值追求中的壓軸順序出場(chǎng)，加上前段時(shí)間以依法治國(guó)為主題的十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，其重要性更加凸顯，全民將更多的目光投向法治，掀起了一片法治熱。本文對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的法治的內(nèi)涵、必要性、實(shí)現(xiàn)路徑作一思考，投入全民的法治熱潮，表達(dá)自己的粗淺看法。

一、法治的內(nèi)涵探討

“法治”由“法”和“治”構(gòu)成，所謂的法是指良法、善法，“治”是社會(huì)管理，是一種自治。[2]法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。所謂的良法是一種價(jià)值判斷之后的法，這種價(jià)值判斷指符合人民根本利益，合乎正義，合乎道德，合乎自由、民主、平等的價(jià)值原則。除此之外，良法還要做到完善、完備。有良法也就做到了有法可依，保證了法律本身的權(quán)威，這是法治的前提。但是如何做到“治”，而且是“善治”，這就強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)識(shí)“治”，“治”是一種對(duì)社會(huì)的管理，而非一種統(tǒng)治，是一種自治而非他治。所謂社會(huì)管理，強(qiáng)調(diào)治者和被治者雙方地位平等，而非像我國(guó)古代的帝王統(tǒng)治臣民的居高臨下，所謂“自治”是說(shuō)被治者參與了治理過(guò)程，而非排斥于治理過(guò)程之外。但是這并不是說(shuō)法治單純指依照良法進(jìn)行社會(huì)管理，還有雙方遵循的法治中所蘊(yùn)含的自由、民主、平等的價(jià)值。由此可見(jiàn)法治指治者和被治者秉持自由、民主、平等的理念，同時(shí)參與社會(huì)管理。

二、對(duì)在我國(guó)推行法治的必要性探討

在我國(guó)實(shí)行法治有其深切的必要性。其一，就法治與民主的關(guān)系而言，法治為民主保駕護(hù)航，是民主的保障。一方面，只有實(shí)行法治，才能保障人民當(dāng)家作主，只有在法治的氛圍中，少數(shù)服從多數(shù)的決策原則方能成為可能。另一方面，唯有實(shí)行法治，方能使民主秩序得以維護(hù)，因?yàn)榉ù笥跈?quán)，在法律面前人人平等，不因身份不同而有差別，這就使得民主秩序井然有序，避免越法的行為產(chǎn)生。當(dāng)然，民主是法治的前提，由于篇幅有限，不加贅述。其二，就社會(huì)主義核心價(jià)值觀的三個(gè)層面的內(nèi)在關(guān)系而言，實(shí)現(xiàn)包括法治在內(nèi)的價(jià)值目標(biāo)為國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，民主，和諧奠定了社會(huì)政治基礎(chǔ)，也為公民個(gè)人層面價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了良好的社會(huì)政治環(huán)境。其三，就我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制而言，我們實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它的健康發(fā)展需要法治為其提供前提和基礎(chǔ)。試想，一個(gè)不講法治，只求利益的經(jīng)濟(jì)體制必將混亂不堪，法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之必須，唯有如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展才能成為可能。其四，就實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的歷史重任而言，法治是我們的必然選擇。一個(gè)社會(huì)要想穩(wěn)定、健康、安寧、百姓安居樂(lè)業(yè)，法治是必不可少的，只有這樣，才有希望實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

三、對(duì)在我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治的路徑探討

關(guān)于法治的實(shí)現(xiàn)路徑，我認(rèn)為可以從以下幾方面考慮。首先，第一，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，做到有良法可依。如前所述，良法是善治之前提，要想真正實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)，必須完善我國(guó)的法律體系。雖然在2010年，我們政府宣布已經(jīng)建立了一套中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，但是這并不意味著我國(guó)的立法工作達(dá)到爐火純青的地步。我國(guó)的法治建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在需要，不能實(shí)現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，真正為人民謀福利。因此必須堅(jiān)持完善法律體系。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。十八屆四中全會(huì)提出的總目標(biāo)是建設(shè)社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。其中，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是包括規(guī)范、實(shí)施、監(jiān)督、保障以及黨內(nèi)法規(guī)等五個(gè)方面在內(nèi)的治理體系。其中的規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系是上一點(diǎn)講的“有法可依”，實(shí)施、監(jiān)督、保障體系是此點(diǎn)中的“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。制度是法治的保障，執(zhí)法必須受到監(jiān)督。第三、加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造遵紀(jì)守法的良好氛圍，使法治信仰蔚然成風(fēng)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，正如伯爾曼在《法律與宗教》中所說(shuō)，“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)?！盵3]必須在全社會(huì)營(yíng)造知法、守法、懂法、用法的良好氛圍，使社會(huì)成員認(rèn)同法律，產(chǎn)生對(duì)法律的敬重感，實(shí)踐法律規(guī)則和法治精神，進(jìn)而產(chǎn)生法律情感，產(chǎn)生對(duì)法律的信仰。試想，在一個(gè)人人認(rèn)同法律、信仰法律的社會(huì)，我們的法治國(guó)家，法治政府，法治社會(huì)也就指日可待了。（作者單位：華中師范大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

黨的中央全會(huì)專題研討法治，在歷史上還是第一次。翻開(kāi)并不久遠(yuǎn)的報(bào)紙就能發(fā)現(xiàn)，過(guò)去全會(huì)的議題，涵蓋改革、黨建、文化、社會(huì)等方面，而此次全會(huì)，無(wú)疑把法治的重要性，提升到了“一級(jí)目錄”的水平，這本身就意味著法治尊嚴(yán)的彰顯。而全會(huì)提出將“建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為總目標(biāo)之一，更是從根本上肯定了法治的基礎(chǔ)性作用。

法治尊嚴(yán)的提升，最重要的一點(diǎn)，是黨與法關(guān)系的理順。2012年12月4日，十召開(kāi)還不到一個(gè)月，就在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年的一次大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”；此次全會(huì)，再次提出“堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。而具體的規(guī)定更顯扎實(shí)，比如，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度；再如，建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是不可動(dòng)搖的基本方向；在這個(gè)前提下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，也是法治建設(shè)的必然選擇。

法治尊嚴(yán)的提升，最基礎(chǔ)的一點(diǎn)，是法治“全鏈條”的收緊。細(xì)讀全會(huì)公報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，在依法治國(guó)總目標(biāo)、總原則，重要性、必要性的闡釋后，其實(shí)是按照立法、執(zhí)法、司法和守法四個(gè)方面在安排，這包括了法律從制定到生效的全鏈條。無(wú)論建立重大決策合法性審查機(jī)制，還是完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度；無(wú)論是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，還是增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治積極性和主動(dòng)性；圍繞法律各項(xiàng)體制機(jī)制的全面完善，也讓法治本身更有剛性、更具權(quán)威。