緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇人居環(huán)境整治宣傳稿范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于20__年全面完成；截至20__年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預期目標。截至20__年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進建設中，預計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。

二、構建科學的城鎮(zhèn)體系結構，形成組團式城市走廊帶

按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發(fā)展。

（一）加快中心城區(qū)城市重大項目建設。20__年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設為主，完善路網(wǎng)結構和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎，地面和地下交通優(yōu)勢互補、各項基礎設施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現(xiàn)正在進行地勘、設計、招投標等前期準備工作，預計20__年7月份開工建設。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設中，長城片區(qū)a10線、a11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，10月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進。

（二）整體推進“四大新城”建設。二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團化的布局關系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎設施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎設施建設大統(tǒng)籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎設施建設，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結構施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結構的施工，已完成總工程量的80%，預計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預計于8月底建成通車。

（三）以中等城市的發(fā)展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質量，擴大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的服務和指導，形成主導產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎設施和特色街區(qū)建設項目共計50多個，努力提升縣城建設的水平。

（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進重點鎮(zhèn)建設發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產(chǎn)權制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸的步伐，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質量。上半年，34個重點鎮(zhèn)招商引資預計到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。

（五）一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》（成府發(fā)[20__]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮(zhèn)改造領導小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎設施建設項目和公共設施建設項目，確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設用地資源，為引進社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎準備。目前，金堂縣與市小城投

公司進行融資合作，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉化為資本優(yōu)勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下?lián)?，雙流縣計劃配套資金約5億元，新都區(qū)計劃配套資金20__萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關行政事業(yè)性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準備下?lián)?，改造項目共開工150個，完工80個，風貌改造開工10萬m2，道路改造開工80km，雨水管網(wǎng)下地完工30km，污水管網(wǎng)下地完工30km，小三線下地完工25 km，公建配套項目完工20個。（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設施，提高服務功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目，有序推進；街子鎮(zhèn)抓住災后重建機遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。

三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進農(nóng)村加快發(fā)展

充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設的同時，積極推進新農(nóng)村建設。

（一）結合全域土地綜合整治，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個結合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設計水平。擬20__年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設質量安全協(xié)管員隊伍建設；加強項目的設計指導和工程監(jiān)管，確?！八男浴钡穆鋵?。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規(guī)劃設計，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。

（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設的發(fā)展要求，完成全市林盤保護利用規(guī)劃的優(yōu)化調整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點，加強林盤示范項目的指導和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設。

（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設施和服務功能日趨完善。20__年市、縣二級設立農(nóng)民集中居住區(qū)建設專項資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設施建設。在去年工作的基礎上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎設施完善。

（四）結合“198”功能區(qū)建設，推進中心城區(qū)新型社區(qū)建設。繼續(xù)強化對中心城區(qū)新居工程建設的指導和協(xié)調，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權辦理，結合198功能區(qū)建設，指導五城區(qū)完善新型社區(qū)建設方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。

四、結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設

（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環(huán)治辦[20__]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內(nèi)容及相關要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設計院和中心城區(qū)建設局對10條進出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進行了調查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區(qū)還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結合林盤整治、農(nóng)房風貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。

（二）繼續(xù)推進特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設。今年前確認錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統(tǒng)復古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設計方案的審查把關，全面進入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設3880余畝的基礎上， 11個區(qū)（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務：1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節(jié)點，已完成選址，正進入方案設計工作，部分區(qū)（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設基本完成，面積共約23萬平方米。

（三）推進綠地清理和建設。新增10個1000平方米以上的綠地目標，已完成8個公共綠地的設計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。

五、以工程質量和施工安全為重點，加強建筑市場監(jiān)管

（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出臺了《市建

筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關于對建設工程施工揚塵整治強化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設委員會關于在全市建設施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū)，項目出入口區(qū)域實施物業(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質量監(jiān)督細則》的修訂工作，制度建設為進一步規(guī)范質量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎。（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)（市）縣建設行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎設施工程（含災后重建工程）、地鐵建設施工安全情況進行了檢查；二是加強深基坑施工安全監(jiān)管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術規(guī)程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應急預案并組織演練等；三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權（租賃）單位開展專項機械設備交叉大檢查，四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強對各方責任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關責任單位和個人進行了處罰。

（三）繼續(xù)推進制度完善，加強建筑市場管理。繼續(xù)推進工程項目電子化投標報名管理，自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡投標報名以來，共發(fā)放建筑企業(yè)市場主體信息卡1900余張。積極協(xié)調解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防范化解建筑民工工資拖欠風險。上半年市清欠投訴受理服務窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實行建設市場網(wǎng)絡信用評價管理制度，加強對建筑類市場主體及從業(yè)人員的信用管理，全市打印生成網(wǎng)絡信用記錄評價表約6300余份，信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實名制用工，加強農(nóng)民工工資支付管理，維護民工合法權益。今年，我委代擬的《市建設領域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（送審稿）已于20__年6月22日以政府令168號公布、20__年8月1日正式施行。

（四）專項整治揚塵，重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個時期揚塵治理的特點，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復工、市政工程等專項整治檢查，對380家違規(guī)單位給予行政處罰，對整治揚塵不力多次被處罰的104 家單位進行不良記錄扣分并列入黑名單重點監(jiān)管；二是細化現(xiàn)場標準，開展社會監(jiān)督，制作揚塵整治 “六必須、六不準”宣傳畫，通過媒體對違規(guī)制塵104家工地進行曝光公示。

六、20__年重點工作安排

今年各項工作的順利實施，為明年工作開展奠定了基礎。明年，我們結合實際，扎實工作，奮發(fā)有為，推動我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)再上新臺階。

（一）全面完成災后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作，督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時結合城鎮(zhèn)住房重建，抓好災后城鎮(zhèn)重建，提升災后重建場鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強對災后重建集中小區(qū)的管理指導工作，積極做好服務，加快房屋裝修進度，實施群眾盡早入住。

（二）統(tǒng)籌推進重大工程項目建設。一是進一步加大投融資體制改革力度，擴大城建資金來源，保障城市建設進程。深入研究發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，最大限度的吸引社會投資進入重大城建項目建設，通過多渠道籌措城市建設資金。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮投融資平臺的作用，發(fā)揮投資公司融資的主體作用，吸收社會資金參與城市建設，擴大城建資金總量。二是進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年，為進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢措施，我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點立交4座，同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設，預計年底前建成。打通長城片區(qū)b1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強化定期專項協(xié)調機制。針對于目前重大項目建設中存在的拆遷難、協(xié)調難等問題，在定期召開重大辦例會和專項協(xié)調會的基礎上，對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務等特殊部門，建立專項定期協(xié)調機制，成立協(xié)調聯(lián)絡小組，指定聯(lián)絡人，定期召開協(xié)調會，及時解決工程建設中發(fā)生的問題，確保項目的順利推進。四是進一步完善建設項目全面統(tǒng)籌機制。為對中心城區(qū)項目開工建設和占道打圍進行更加有效地監(jiān)管，我委將結合我市建設領域信用體系建設，進一步完善占道和建設項目全面統(tǒng)籌機制，與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動機制，對中心城區(qū)占道開挖及開工情況進行科學統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。

篇（2）

一、今年主要城建工程項目完成情況

根據(jù)市委十屆二次全會和市十三屆人大五次會議確定的城建目標任務，今年，城市建設項目主要涉及道路橋梁、城市綠化、城市防洪、后街背巷、“兩房”建設、舊城改造、市政公共設施、文物保護、小城鎮(zhèn)建設、房地產(chǎn)開發(fā)等10大類、59項。其中，由我局承擔的有39小項。為加快推進項目建設，確保完成全年的城建工作目標，我們在項目建設上立足于一個“早”字，春節(jié)前基本完成了工程招投標工作，春節(jié)后各項工程相繼進場施工，項目建設呈現(xiàn)出良好推進態(tài)勢。

（一）狠抓暢通工程建設。圍繞15路4橋建設任務，重點突出英武中路及英武大橋建設，進一步構筑城市路網(wǎng)，增強城市通行能力。健全工程例會和會辦制度，以月度施工計劃為節(jié)點，堅持進度與質量并舉，考核與監(jiān)督并重，每月定期召開工程督辦會，檢查項目建設情況，全力以赴抓好項目建設。目前，各項工程正在緊張有序地按計劃組織施工，其中，食品站路、五里大橋東側引道改造、張陽路西沿、中和路東延、宜平路等工程已竣工，英武大橋將確保于6月20日前竣工，英武中路和老興東公路改造工程預計將于8月底前竣工。

（二）狠抓配套工程建設。推進趙海仙洋樓修繕工作，目前已完成主體工程量80，正在組織洋樓門房、道路和內(nèi)部裝飾施工，確保于9月底全面完成洋樓修繕工作。重點加大了新區(qū)基礎設施和配套工程建設力度，按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，加快新區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、通訊、供電、供氣、綠化等功能性基礎設施和配套設施建設，切實改善了新區(qū)人居環(huán)境，提高基礎服務質量，增強環(huán)境對項目的吸引力。

（三）狠抓環(huán)境工程建設。緊緊圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標，大力開展城市生態(tài)綠化建設，1到4月份，城區(qū)新增綠化面積75.94萬平方米，人均公共綠地面積增至6.22平方米，綠化覆蓋率達35.93，綠地率為31.25。通過規(guī)模造綠，以城市十大園林景點建設為重點，全面推進公共綠地、單位綠地、居住區(qū)綠地和風景林地建設；通過依景配綠，注重綠地的空間布局和與周邊建筑物及環(huán)境的協(xié)調，形成城市綠化整體格局；通過依法保綠，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處，全面提升城市綠化景觀質量。積極開展創(chuàng)建“省級園林式居住區(qū)和單位”的活動，推廣庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化。4月份，順利通過了省級園林城市調研組的調研，調研組對我市前期創(chuàng)園工作給予充分的肯定，并提出了許多寶貴意見。目前，城市十大園林景點建設正按照序時進度加快推進，其中，城市“三大公園”建設即板橋竹石園、水上公園、城市森林公園建設正在招投標之中，近期將分別進場施工，力爭年底前全部竣工。直港河景觀綠化帶、中心河景觀綠化帶建設正在組織清淤。高興東公路垛田至大垛高速口、興泰公路、北過境公路兩側綠化已完成。

（四）狠抓民心工程建設。為使城市建設最大限度滿足群眾需要，讓城市建設成果最大限度惠及于民，我們始終堅持關注民生、善待百姓，從解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，以為民辦實事項目為平臺，全面落實市委、市政府各項為民舉措。一是全面落實后街背巷維修改造任務。組織了20家施工隊，在城區(qū)二十四個社區(qū)內(nèi)，分四大片區(qū)全面展開后街背巷維修改造。計劃實施的762條后街背巷中，已有631條開工改造和維修，竣工516條，同時清理、整修和新建老住宅樓化糞池117個，確保年底前全部完成后街背巷維修任務。二是加快推進防洪工程建設。主要承擔了昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻、王家塘防洪墻和五里大橋以北防洪設施等三項城市防

洪工程建設。目前，王家塘防洪墻建設基本完成，防洪堤和綠化施工已結束，正在實施后續(xù)配套工程。昭陽橋北—滄浪河西閘站防洪墻和五里大橋以北防洪設施老高興東公路西閘站建設正在抓緊組織施工，確保于汛期前全部竣工。三是切實加大“兩房”建設力度。城堡經(jīng)濟適用房一期工程完成了各項配套掃尾工程，已正式交付使用。城堡經(jīng)濟適用房二期工程正在組織土方回填和樁基施工，近期土建工程將開標。農(nóng)民安置房一期工程計4.6萬平方米，其中，已完成3.5萬平方米樁基施工工作，其余1.1萬平方米正在組織打樁。新區(qū)經(jīng)濟適用房小區(qū)建設正在進行場地平整，近期將進場組織勘探。為確保將市委、市政府的各項為民舉措落到實處，我們經(jīng)常性深入群眾之中，進行零距離接觸，認真聽取群眾和社會各方面意見，及時了解和掌握群眾的訴求和愿望，尤其是聽取為民辦實事項目施工現(xiàn)場周圍群眾的意見，對于群眾好的意見，對的意見，我們虛心接受，立即整改；對于部分群眾不理解，我們積極做好解釋說明工作，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，有力推動了為民辦實事項目地落實。同時，為進一步暢通民生通道，我們開通了“12319”城建服務熱線，熱線自開通以來，共受理300多件的來電、來信、來訪，辦結率達到95。下一步我們將從服務平臺硬件設施著手，逐步完善軟件設施建設，積極放大服務平臺為民效應，使“12319”城建服務熱線作為一條“民聲通道”，真正起到聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。（五）狠抓改造工程建設。以英武中路三期拆遷為重點的舊城改造工作正在按計劃組織實施。目前，英武中路三期拆遷涉及的1373戶中已簽訂協(xié)議369戶，占拆遷總量的27。張家路拆遷工作分兩個階段進行，第一批拆遷12戶，已簽訂協(xié)議12戶，第二批拆遷正在組織力量予以實施。為順利推動英武中路三期拆遷，我們成立了專門的動遷班子，明確專人負責，同時做了大量前期準備工作。一是先期完成了英武中路三期1373戶，近10萬平方米的丈量評估工作，為拆遷工作順利推進打下了堅實基礎。二是拆遷地塊拆違工作成效顯著。3月5日前完成了三期地塊違章建筑調查認定工作，發(fā)送拆除通告，3月10日前對20__年以來的違章建筑進行自拆或助拆，并和規(guī)劃、城管等部門聯(lián)合執(zhí)法，實施大規(guī)模，共拆除違章建筑156戶，狠剎拆遷地塊違章建筑的歪風。三是安置房、經(jīng)濟適用房建設力度加大。為確保對拆遷特殊群體進行合理安置，我們通過小高層回遷安置、異地安置、經(jīng)濟適用房和解困房安置等多種安置方式，為被拆遷戶提供足夠的房源，保證不同情況的拆遷居民能夠進住不同檔次、不同類型的住房，最大限度地維護拆遷當事人的合法權益。

（六）深入推進新農(nóng)村建設。一是抓規(guī)劃。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村布局規(guī)劃報市政府批準，目前規(guī)劃已經(jīng)市政府批準正在付諸實施，積極組織年初確定的100個村莊建設規(guī)劃和40個村莊平面規(guī)劃，先行編制的21個村莊建設規(guī)劃即將形成規(guī)劃方案。二是抓宣傳。將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作進展情況及時在我局編印的新農(nóng)村建設簡報上登載，供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相了解、互相借鑒、互相學習，通過新農(nóng)村建設簡報這個載體，廣泛宣傳發(fā)動，促進村莊環(huán)境綜合整治工作的組織者、實施者自我加壓，互相趕、學、幫、超，促進村莊環(huán)境整治的受益者——廣大農(nóng)民能自覺地投向于村莊環(huán)境綜合整治工作中去，真正成為村莊環(huán)境整治的主人。三是抓現(xiàn)場指導。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市村莊環(huán)境綜合整治的參賽村、重點村，我局堅持到現(xiàn)場指導，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村的管理者、決策者邊跑、邊看、邊謀劃，從房前屋后的亂搭亂建、主干道兩側的違章搭建，到露天糞坑、草堆、垃圾的清理，以及公共綠地、公共廁所的布置，現(xiàn)場拿出指導性建議。應該說，新農(nóng)村建設特別是村莊環(huán)境整治取得了一定成效，尤其是我局所掛鉤的大垛管阮村效果更加明顯。

二、機關效能建設有關情況

（一）堅持以改進行業(yè)作風為抓手，努力塑造便民、高效、務實的部門形象。今年來，我們把解決突出問題同加強長遠建設結合起來，把糾風治亂同提高行政效能和服務質量結合起來，努力創(chuàng)建一流的軟環(huán)境。一是嚴格依法收費。嚴格按照市紀委要求，將有關的園區(qū)收費各項優(yōu)惠政策和文件精神傳達給每位干部職工，讓他們能夠準確了解上級有關精神，進一步增強工作人員依法收費、按規(guī)收費的自覺性。在此基礎上，局紀委加大了對系統(tǒng)內(nèi)亂收費行為的督查力度，有效推進了系統(tǒng)依法行政進程。二是加強機關內(nèi)部管理。切實加大了系統(tǒng)內(nèi)財務制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項制度執(zhí)行力度，推進了機關效能建設。三是大力開展機關作風建設。加強了行政服務中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務大廳管理，實行了全員掛牌上崗制度，健全了來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度，嚴格兌現(xiàn)各項服務承諾，大力開展群眾評議活動，使建設系統(tǒng)服務水平得到有效提高。四是大力推進政務公開。一方面，加快我局門戶網(wǎng)站建設步伐，通過網(wǎng)站建設公開建設系統(tǒng)辦事程序、辦事流程和收費標準，切實加大網(wǎng)上正面宣傳力度。另一方面，積極推動建設系統(tǒng)工程建設管理規(guī)范化、公開化和效能化，制定了《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》（討論稿）、《興化市建設工程管理內(nèi)部流程表》（討論稿）和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。

（二）堅持以貫徹民主集中制為核心，不斷提高領導班子民主決策、科學決策水平。一是求真務實，錘煉工作作風。為確保完成年度各項工作目標，局領導班子進一步健全了局長辦公會和局大辦公會制度，每月定期召開一次局長辦公會或局大辦公會，總結交流當月城建工作開展情況，集中研究部署下月工作，有計劃推動項目建設。二是民主決策，形成工作合力。不斷完善班子的議事規(guī)則、決策程序和紀律要求。在具體工作中，凡屬全局性的問題和重大事項，局領導班子都要嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則的要求，集體討論確定，確保民主集中制的落實和工作的成效。三是切實加強后備干部隊伍建設。大力選拔一批“靠得住、有本事”的優(yōu)秀干部，促進干部隊伍結構的優(yōu)化和整體素質的提高。加大干部培訓工作，促進年輕干部盡快成才。去年以來，根據(jù)市委組織部的要求，實行了對局中層干部的輪崗制，進一步擴大了干部

人事工作的公開和民主程度，有效地防止了用人上的不正之風。（三）堅持以完善制度和依法行政為重點，狠抓工程廉政建設。一是推進廉政工程建設。堅持把廉政建設作為工程建設管理的一項重要內(nèi)容，納入到工程建設的運作體系，從工程的組織領導、操作實施到資金運作，都被納入到廉政監(jiān)督的范圍。二是建立完善權力運行的約束機制。切實加大了對財務、項目建設等重要崗位和敏感環(huán)節(jié)的控制力度，努力實現(xiàn)對權力運行的有效規(guī)范和制約，防止問題的發(fā)生。三是建立完善的制度執(zhí)行監(jiān)管機制。定期對系統(tǒng)內(nèi)各項制度執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行情況實施制度化的有效管理和監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)問題、及時教育提醒和及時查處糾正。四是嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真執(zhí)行元旦春節(jié)期間各項黨風廉政規(guī)定，轉發(fā)了《市紀委關于加強20__年元旦春節(jié)期間黨風廉政建設工作的通知》，今年，對建設系統(tǒng)春節(jié)期間收受“禮金、禮品、禮券”的情況進行一次專項的自查自糾；嚴格貫徹落實了省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于嚴格控制公務宴請活動的規(guī)定》，設立舉報電話、舉報箱，切實加強對公務宴請活動的監(jiān)督和各項要求的落實，增強了全員控制公務宴請意識。今年又轉發(fā)了市級機關作風建設領導小組辦公室《關于重申“不準在工作日午間飲酒”規(guī)定的通知》，明確了各科室、單位負責人為第一責任人，增強執(zhí)行規(guī)定自覺性和嚴肅性。

今年來，在市委、市政府的正確領導下，我局以城市基礎設施和重點項目建設為重點，強化規(guī)劃建設管理，推動了我市城鄉(xiāng)建設事業(yè)的健康快速發(fā)展。但與此同時，也還存在一些不可忽視的問題。主要表現(xiàn)在：工程矛盾需要協(xié)調的比較多。有房屋拆遷、違章拆除、土地征用、桿線遷移、管網(wǎng)下埋、障礙物清理、群眾工作等等，內(nèi)容多，涉及面廣，有的協(xié)調比較難，時間長。工程矛盾經(jīng)法院排妨周期長。部分工程由于復雜的程序，導致總體進展放緩，使個別重點工程受到影響。工程工期推進不快。主要是一些施工單位接到工程項目后，不能按實施時間組織施工，少數(shù)工程隊缺少技術、機械設備，施工人員不足，有的甚至無資質，借靠資質，影響了工程進度和質量。工程建設拆遷拆違工作量比較大。道路橋梁、城市防洪、濱河綠化等工程建設，先要組織力量實施拆遷、拆違、清障等工作，工作量大，周期比較長。系統(tǒng)軟環(huán)境和機關作風建設有待進一步加強。在黨風廉政建設上不能完全克服社會大環(huán)境的影響。上述問題的存在，在一定程度上影響了城建工程項目的整體推進。為此，我們將采取積極有效的措施，盡快改變這種狀況，確保各項城建目標任務的完成。

三、下一步打算：

(一)抓組織，進一步推行目標管理。根據(jù)今年確定的城市重點建設項目，由我局黨委對項目建設實行集中管理，為項目建設提供堅實的組織保障。同時由市政工程、園林綠化、舊城改造等三個項目建設領導小組對項目建設實行切塊管理，加快推進項目建設。進一步加大項目例會制度的落實力度，將局長辦公會與工程例會相結合，定期召開項目例會，隨時掌握工程進展情況，加大領導力度，通過項目例會，及時解決項目建設中突出問題，切實督促施工單位按照施工序時進度推進項目建設。建立健全項目建設矛盾協(xié)調處理機制，科學預測工程實施過程中可能遇到的困難和阻力，提出應急預案，及早制訂措施，妥善加以解決，確保工程按計劃有序實施。

篇（3）

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預期目標。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進建設中，預計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。

二、構建科學的城鎮(zhèn)體系結構，形成組團式城市走廊帶

按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發(fā)展。

（一）加快中心城區(qū)城市重大項目建設。2010年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設為主，完善路網(wǎng)結構和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎，地面和地下交通優(yōu)勢互補、各項基礎設施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現(xiàn)正在進行地勘、設計、招投標等前期準備工作，預計2010年7月份開工建設。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設中，長城片區(qū)A10線、A11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，10月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進。

（二）整體推進“四大新城”建設。二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團化的布局關系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎設施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎設施建設大統(tǒng)籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎設施建設，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結構施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結構的施工，已完成總工程量的80%，預計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預計于8月底建成通車。

（三）以中等城市的發(fā)展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質量，擴大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的服務和指導，形成主導產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎設施和特色街區(qū)建設項目共計50多個，努力提升縣城建設的水平。

（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進重點鎮(zhèn)建設發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產(chǎn)權制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸的步伐，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質量。上半年，34個重點鎮(zhèn)招商引資預計到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。

（五）一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》（成府發(fā)[2010]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮(zhèn)改造領導小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎設施建設項目和公共設施建設項目，確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設用地資源，為引進社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎準備。目前，金堂縣與市小城司進行融資合作，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉化為資本優(yōu)勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下?lián)?，雙流縣計劃配套資金約5億元，新都區(qū)計劃配套資金2000萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關行政事業(yè)性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準備下?lián)?，改造項目共開工150個，完工80個，風貌改造開工10萬M2，道路改造開工80KM，雨水管網(wǎng)下地完工30KM，污水管網(wǎng)下地完工30KM，小三線下地完工25KM，公建配套項目完工20個。

（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設施，提高服務功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目，有序推進；街子鎮(zhèn)抓住災后重建機遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。

三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進農(nóng)村加快發(fā)展

充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設的同時，積極推進新農(nóng)村建設。

（一）結合全域土地綜合整治，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個結合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設計水平。擬2010年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設質量安全協(xié)管員隊伍建設；加強項目的設計指導和工程監(jiān)管，確?！八男浴钡穆鋵?。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規(guī)劃設計，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。

（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設的發(fā)展要求，完成全市林盤保護利用規(guī)劃的優(yōu)化調整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點，加強林盤示范項目的指導和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設。

（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設施和服務功能日趨完善。2009年市、縣二級設立農(nóng)民集中居住區(qū)建設專項資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設施建設。在去年工作的基礎上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎設施完善。

（四）結合“198”功能區(qū)建設，推進中心城區(qū)新型社區(qū)建設。繼續(xù)強化對中心城區(qū)新居工程建設的指導和協(xié)調，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權辦理，結合198功能區(qū)建設，指導五城區(qū)完善新型社區(qū)建設方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。

四、結合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設

（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環(huán)治辦[2009]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內(nèi)容及相關要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設計院和中心城區(qū)建設局對10條進出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進行了調查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區(qū)還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結合林盤整治、農(nóng)房風貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。

（二）繼續(xù)推進特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設。今年前確認錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統(tǒng)復古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設計方案的審查把關，全面進入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設3880余畝的基礎上，11個區(qū)（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務：1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節(jié)點，已完成選址，正進入方案設計工作，部分區(qū)（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設基本完成，面積共約23萬平方米。

（三）推進綠地清理和建設。新增10個1000平方米以上的綠地目標，已完成8個公共綠地的設計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。

五、以工程質量和施工安全為重點，加強建筑市場監(jiān)管

（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出臺了《市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關于對建設工程施工揚塵整治強化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設委員會關于在全市建設施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū)，項目出入口區(qū)域實施物業(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質量監(jiān)督細則》的修訂工作，制度建設為進一步規(guī)范質量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎。

篇（4）

收稿日期:2010-06-14

基金項目:浙江省科技計劃資助項目“城鎮(zhèn)污水處理好氧污泥顆?；夹g應用研究”,項目編號(2008C23083)

作者簡介:劉金生(1961―),男,河北徐水人,副教授/高級工程師,主要從事環(huán)境保護研究工作。

中圖分類號:X703

文獻標識碼:B

文章編號:1674-9944(2010)07-0139-04

1 引言

城市與鄉(xiāng)村之間從對立、分離到開放、協(xié)調,最終走向融合,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,是歷史趨勢。目前發(fā)達國家基本進入城鄉(xiāng)一體化階段,而我國由于種種原因,城鄉(xiāng)二元結構依然十分突出,嚴重影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展。2003年6月,浙江省在全省農(nóng)村實施“千村示范萬村整治”工程,計劃用5年時間對全省1萬個村進行全面整治,并把其中1000個左右行政村建設成全面小康示范村[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是浙江省生態(tài)省建設的主要細胞工程,其基礎設施的建設具有非常重要的現(xiàn)實意義。然而,由于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展整體水平不高、區(qū)域差異明顯、農(nóng)村居民點布局分散、農(nóng)民生活水平較低以及農(nóng)村生活方式的城市化、環(huán)?；A設施落后等原因,農(nóng)村生活污水設施的建設面臨著經(jīng)濟和技術等方面的嚴峻考驗,建設任務十分艱巨。本課題組成員對浙江省內(nèi)的11個地區(qū)、159個鄉(xiāng)村農(nóng)村生活污水處理設施情況進行了一年的實地走訪、調研,經(jīng)過數(shù)據(jù)分析、比較,總結歸納出農(nóng)村生活污水處理中存在的系列問題,為浙江省政府新農(nóng)村建設決策提供了可借鑒的依據(jù)。

2 生活污水處理區(qū)域分布狀況

2.1 從經(jīng)濟情況分析生活污水區(qū)域分布

在被調研的159個村莊中,處于平原地區(qū)的村莊106個,占被調研村莊總數(shù)的66.7%;處于半山區(qū)的村莊26個,占被調研村莊總數(shù)的17%;處于盆地的村莊17個,占被調研村莊總數(shù)的11%;處于海島和山區(qū)的村莊各5個,各占被調研村莊總數(shù)的3%。從村莊所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度看,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的村莊占85%,欠發(fā)達地區(qū)的村莊占15%,但對于山區(qū)及海島地區(qū)而言,所調研的10個村莊均為欠發(fā)達地區(qū)。由于大多數(shù)村莊集聚分散在山區(qū)、半山區(qū)、盆地、海島等地,因此,此區(qū)域農(nóng)村生活污水普遍存在排放分散、難以收集、難以集中處理等現(xiàn)象。調查發(fā)現(xiàn),除少部分城鄉(xiāng)結合村莊基礎設施統(tǒng)籌建設納入到污水收集管網(wǎng),大多數(shù)農(nóng)村的生活污水均通過化糞池簡單處理后直接排放到自然水體,圖1為調研村莊具體地形分布圖。

圖1 調研村莊地形分布圖

2.2 從人口居住情況分析生活污水區(qū)域分布

截止2006年底被調研村民人口情況統(tǒng)計分析,被調查村莊的人口分布見圖2、圖3。調研村莊的平均村民人數(shù)1760人(其中人數(shù)最多的為湖州南潯區(qū)水口村4953人、最少的為三都鎮(zhèn)漁業(yè)村185人),平均戶數(shù)541戶。從地區(qū)分布看,以寧波市的村莊規(guī)模最大(平均2220人、844戶),衢州、麗水、金華等地區(qū)的村莊規(guī)模相對較小。盡管受所處地區(qū)、村莊主導產(chǎn)業(yè)等因素的影響,被調研村莊的經(jīng)濟收入存在著一定程度的差異,作為省級小康示范村,人均10322元的年收入水平遠遠高于人均年收入7335元的全省農(nóng)村平均水平。省級示范村建設污水處理設施比非示范村建設在資金及管理上更容易。

圖2 被調查村莊平均常住人口(人)

圖3 被調查村莊平均外來人口(人)

2.3 生活污水處理設施建設分布

在本次調研的159個鄉(xiāng)村中,污水處理設施已建成并投入使用的有113個,占被調研村莊總數(shù)的71.1%;在建和未建污水處理設施的村莊有46個,占被調研村莊總數(shù)的29.0%。在113個已建污水處理設施并投入使用的小康示范村中,共有82個(占72%)村莊采用集中式處理方式 進行污水處理,29個(占26%)村莊采用分散式處理方式,而采用納入城市污水管網(wǎng)進行污水處理方式的村莊只有2個(占2%)。多數(shù)村莊采用的是“格柵-沉淀池-生化厭氧池-出水”的集中處理方式,部分村莊采用流程相對簡單的“沉淀-過濾-排放”的分散式處理方式。從經(jīng)濟條件、基礎設施等方面分析集中式處理方式并不適合所有村莊。從已建成的污水處理設施的處理能力看,各村平均設計污水處理能力約為107t/d,實際污水處理量89t/d,能基本滿足農(nóng)村生活污水的日常處理要求。其中分散式污水處理設施的平均設計污水處理能力為79.4t/d,實際處理量平均為58.4t/d;集中式污水處理設施的設計處理能力118t/d,實際處理量92t/d。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),隨著外來人口的大量涌入,農(nóng)村居住人口不斷增多,所產(chǎn)生的農(nóng)村生活污水也隨之增加。調研發(fā)現(xiàn):在被調查的159個村莊中,能確定污水水質情況的有29個,處理后污水水質指標,除了BOD5之外,其余指標均能滿足《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)的二級排放標準。

表1 污水處理設施建設基本情況

村莊數(shù)量所占比例%

處理方式處理能力處理方式和技術適用地區(qū)

8272分散處理相對較差無動力厭氧污水處理技術經(jīng)濟發(fā)展水平不高,農(nóng)民及村集體經(jīng)濟較弱或地形條件較復雜

2926集中處理相對較好化糞池,沼氣池,人工濕地等經(jīng)濟條件較好、村莊分布集中

22納入城市管網(wǎng)出水最好城市污水處理廠在城市邊緣(不超過5km)

注:文中所指的集中式處理指的是10戶以上居民集中處理生活污水的方式。

2.4 生活污水處理資金投入情況

調研顯示,被調查村莊平均每村生活污水設施建設的投入建設資金73.1萬元,資金來源主要是以村集體經(jīng)濟和財政支持兩種方式。省財政投資約占5%,縣市財政投資約占23%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投資約占3%,村集體經(jīng)濟投資約占64%,村民自籌約占7%。目前農(nóng)村生活污水設施建設的主要資金來源為村莊自身,即村莊集體經(jīng)濟的實力,資金到位是污水處理設施建設成敗的關鍵。從建設資金構成的地區(qū)分布情況看,杭州、金華、衢州、溫州、臺州、紹興、湖州地區(qū)等地村莊的村集體或村民自籌資金的出資比例都超過了50%,許多地區(qū)甚至超過了80%;而舟山、麗水、寧波、嘉興等地區(qū)則主要以財政支出為主。從經(jīng)濟層面上看,分散處理方式的費用稍低,但優(yōu)勢不明顯。人均收入較高,村莊集體經(jīng)濟實力較雄厚的村莊,在理論上可以采用化糞池、沼氣池、人工濕地等集中處理設施,甚至可興建小型污水處理廠或納入城市污水管網(wǎng)處理,達到比分散處理更為理想的效果。但處理方式的選擇,仍然受人口集聚規(guī)模、污水的數(shù)量與類型、村莊所在的位置和地形、以及環(huán)境容量等多方面因素的影響。

3 新農(nóng)村污水處理設施建設存在的問題

3.1 環(huán)境管理、污染治理與人口規(guī)模適應問題

農(nóng)村聚居點環(huán)境問題突出,基礎設施建設和環(huán)境管理滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展,與快速推進的城市建設和日新月異的城市面貌相比,農(nóng)村的村莊建設、環(huán)境整治和社會發(fā)展明顯滯后。

(1)村莊建設規(guī)劃滯后,“散、小、亂”問題比較突出。村莊布局散、規(guī)模小、建設亂。一些地方的村莊布局缺乏規(guī)劃指導和約束,農(nóng)民建房缺乏科學設計,有新房無新村、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象普遍存在[2]。浙江省有超過4萬個行政村,每個行政村又有若干個自然村,有的行政村的自然村和居住點多達幾十個,村莊布局分散,不僅造成了土地利用率下降,還增加了農(nóng)村基礎設施的建設和運行成本,影響了社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

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2010年7月

綠 色 科 技

第7期

(2)基礎設施建設滯后,“臟、亂、差”問題比較突出。由于農(nóng)村稅費改革后村組織掌握資金不足,村莊管理程度下降,村莊公共服務滯后于新村建設,其中生活污染處理基礎設施建設和運營尤為滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境質量顯著劣于城市。

3.2 污水處理設施問題

小康村的污水處理設施建設率(71.1%)大大高于全省的平均水平(16.06%),建設成效卓越。但是從全省農(nóng)村看,仍有約2.4萬個行政村未建污水處理設施,農(nóng)村污水處理設施的建設任務仍十分艱巨。

3.2 處理技術與環(huán)境要求問題

污水處理設施的建設是為了改善農(nóng)村環(huán)境,因此農(nóng)村環(huán)境是否能得到真正改善是選用污水處理技術的重要標準。從多數(shù)村莊的污水處理效果只能滿足二級排放標準可以推斷,一些村莊在建設過程中仍然存在著只求設施有無、不求環(huán)境好壞的思想,致使處理效果不理想、環(huán)境質量無法得到保證。此外,農(nóng)村污水處理技術發(fā)展的不成熟也是導致處理設施選用與環(huán)境要求不協(xié)調的原因之一。因此,需要盡快出臺有關農(nóng)村污水處理的相關技術標準,以規(guī)范農(nóng)村污水處理的方式與技術規(guī)范,保證農(nóng)村生活污水處理后的環(huán)境要求。

3.3 污水處理資金問題

污水處理設施的建設、運行和維護等費用少則上千,多則需要幾萬、甚至幾十萬的資金。調研顯示:采用分散處理方式,人均投資約為500元/人,年維護費174元/人;采用集中式處理方式,人均投資約為734元/人,年維護費263/人。村莊集體經(jīng)濟本身非常薄弱,讓農(nóng)民自行負擔這些資金較為困難。因此能否切實解決農(nóng)村污水處理的資金問題,不但涉及到設施能否建成,更涉及到設施建設的質量和運行效果等問題。

3.4 管理人才與制度問題

農(nóng)村污水處理設施的建設、運行和維護需要有一支專門的管理隊伍。從目前的情況看,許多地方并沒有建立專門的管理機構,已有的專門管理機構也遠遠不夠完善,嚴重影響了農(nóng)村生活污水處理設施的日常管理工作。同時由于隊伍建設與管理的不完善,導致農(nóng)民生活垃圾投入排放水體、畜禽養(yǎng)殖排泄物與生活污水混雜、農(nóng)村工業(yè)污水偷排、污水處理不徹底、處理后污水回收利用率低、污水處理的相關檔案管理凌亂等等問題。因此,各級政府需要切實加強農(nóng)村生活污水處理的管理機構與管理隊伍建設,并盡快提高管理人員的技術水平和管理能力。

4 對策及建議

4.1 加強地方組織管理、建立協(xié)調反饋機構

農(nóng)村生活污水處理是一項集艱巨性、復雜性和長期性的工作,也是新農(nóng)村建設中任重道遠的重要工作。農(nóng)村生活污水處理設施的建設涉及到的部門多、范圍廣、情況復雜、難度大,因此需要成立以村為單位的地方組織管理領導小組,明確建設、農(nóng)辦、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、衛(wèi)生、科技等部門職責。建立協(xié)調反饋機制,進一步明確農(nóng)村生活污水處理的建設目標,完善目標考核責任制度。

4.2 加快污水處理設施建設編制,促進生活污水建設整體水平提升

目前,浙江省新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制正在進行,但許多在編的村莊規(guī)劃對農(nóng)村污水處理設施的建設并沒有引起足夠的重視,或者規(guī)劃深度不夠等,致使村莊污水處理設施的用地無法得到保證、排污管道的建設與道路建設不合拍,建設中村莊道路被隨意破壞等現(xiàn)象仍十分普遍。污水處理方式的選擇與村莊布點規(guī)劃等也常常有所脫節(jié)[3]。因此,要切實加強對農(nóng)村生活污水處理設施的建設規(guī)劃編制的指導工作,根據(jù)不同村莊所處的區(qū)域條件,合理選擇生活污水處理方式,布局收集管網(wǎng)和處理設施,加強科研投入力度,激勵大專院校和科研機構積極開展農(nóng)村污水對策研究,加大新處理工藝的實驗和開發(fā)力度。盡快出臺全省農(nóng)村生活污水處理工作指導意見和農(nóng)村生活污水處理技術標準,開展農(nóng)村生活污水處理適用技術研究和推廣,提供一批投資少、能耗省、資源綜合利用率高、維護管理方便、實用性強、操作簡單的污水處理技術,供農(nóng)民選擇,確保農(nóng)村環(huán)境的改善要求,促使農(nóng)村生活污水建設整體水平的提高。

4.3 加大資金投入力度,尋求社會資助渠道

(1)政府要加大資金投入力度,建立財政向農(nóng)村傾斜的政策導向。設置村莊污水設施建設與管理的專項資金,采取實物、資金、貼息等多種方式扶持農(nóng)村污水處理設施建設。特別是要加大對集體經(jīng)濟薄弱的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的資金扶持力度[4]。

(2)鼓勵和支持企業(yè)、個人、社會團體等以各種方式參與農(nóng)村污水處理設施的建設,提供資金、人才、技術等方面支持。倡導村企結對建設活動,營造新農(nóng)村污水處理建設的良好氛圍。

(3)多方配合扶持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點污染治理的市場化機制。從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優(yōu)惠政策,降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村聚居點的污染處理設施建設和運營成本,為專業(yè)污染治理公司留出足夠的市場化條件下的生存空間。

4.4 實施人才培育工程,健全管理機構和隊伍

污水處理設施的規(guī)劃、建設、運行和管理,需要大量專業(yè)技術人才和一支高素質的專業(yè)管理隊伍。目前我省存在農(nóng)村環(huán)保和污水處理設施的管理機構不健全,管理人員素質不高,缺乏專門技術人員等問題。因此,當務之急是建立和健全相應的政策,完善農(nóng)村污水處理設施管理機構。同時,要努力提高鎮(zhèn)村干部的技術素養(yǎng),拓展人才培養(yǎng)渠道,鼓勵大學生下農(nóng)村,并有計劃地把鎮(zhèn)村干部和技術人員選送到大專院校進行專業(yè)技術培訓。

5 結語

浙江省現(xiàn)有行政村32449個,自然村115256個,農(nóng)戶10747066戶,全省常住人口為4976萬人[5],具有數(shù)量多、規(guī)模小、集聚散、地形雜等特點。要全面把握浙江農(nóng)村污水處理的實際情況,需要大量的人力、物力、財力,精力的投入。農(nóng)村生活污水處理方式的選擇,也應按經(jīng)濟發(fā)展水平、資金條件、人口集聚規(guī)模、污水的數(shù)量與類型、村莊所在的位置和地形以及環(huán)境容量等多方面因素綜合考慮。

推進農(nóng)村生活污水處理,要遵循“分步實施、分類對待、有序推進、科技創(chuàng)新”的原則,對不同區(qū)域地形條件、污水水質和規(guī)模的村莊進行分類對待,有序推進農(nóng)村生活污水處理設施的建設。針對農(nóng)村實際情況,加大新的處理工藝的研發(fā)力度,加快浙江省農(nóng)村生活污水處理設施的建設,改善農(nóng)村環(huán)境。在污水處理設施建設的過程中可繼續(xù)通過小康示范村等各類“示范工程”的開展,解決目前農(nóng)村污水處理設施建設規(guī)劃和技術處理上的一些難點,為其它村莊帶來示范效應。加大農(nóng)村污水處理設施的宣傳工作,帶動周邊村莊污水處理設施建設中村民的積極性,提高廣大農(nóng)民的環(huán)境意識,從點到面,逐步推開,穩(wěn)步推進。只有采取有效的措施,浙江省才能真正建成全面小康示范村、環(huán)境整治村,才能全面完成省政府制定的目標任務。

參考文獻:

[1] 浙江省統(tǒng)計局.浙江統(tǒng)計年鑒――2006[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2006.

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Province in Zhejiang the New Village Construction Live the Dirty Water

ProcessingPresent Condition and Counterplan Research

Liu Jinsheng

(Zhejiang constucts an occupation technical college, Hangzhou311231,China)