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一、積極實施安全閉環(huán)管理,安全生產(chǎn)九年無死亡
9年前,***的安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻,頂板事故、運輸事故、放炮事故在不同的年份交替發(fā)生,其中一年還發(fā)生了兩起事故,導(dǎo)致2人死亡。從那時起,領(lǐng)導(dǎo)班子橫下決心,高調(diào)提出:“開展安全攻堅戰(zhàn),齊打安全翻身仗。”為此,公司對領(lǐng)導(dǎo)班子和煤礦兩個安全主體實行風(fēng)險抵押,簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格實行安全責(zé)任包保;構(gòu)筑了由20名值班長組成的全天候的井下安全值班網(wǎng)絡(luò)、由52名群監(jiān)員組成的到班到點的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、由67名安監(jiān)員和中層以上管理人員組成的下井帶班和責(zé)任糾察網(wǎng)絡(luò)等三個網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了一線管理路徑的相互交錯、立體交叉;完善了帶班下井、安全獎懲、隱患排查整治等20多項安全管理制度;堅持隊上一班一檢查、片上一天一檢查、礦上一周一檢查,總公司一旬一檢查,做到了安全檢查不空班、不漏點、不斷線,狠反“三違”,落實整改;堅持在安全投入上下真功夫、動大手筆,每年投入300多萬元,一年解決一個大問題,先后對礦井通風(fēng)、排水、提升運輸?shù)雀鞔笙到y(tǒng)進行了升級改造,淘汰落后機電設(shè)備400多套臺,更換非阻燃電纜4000多米,礦井安全環(huán)境得到質(zhì)的改善;堅持高密度、高頻次的安全學(xué)習(xí)、安全培訓(xùn)、技術(shù)比武,持續(xù)不斷地開展安全生產(chǎn)活動,不斷提高職工安全意識、安全技能。通過時刻保持的安全高壓態(tài)勢,很好地落實了各級安全主體責(zé)任,保持了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,形成了齊抓共管的安全工作格局,礦井安全形勢持續(xù)得到好轉(zhuǎn),連續(xù)實現(xiàn)了九個安全年,杜絕了重傷以上事故。
二、突出原煤主業(yè),加強資源整合,實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展
***方石坪井設(shè)計服務(wù)年限13年,自1997年投產(chǎn)以來,已連續(xù)服務(wù)14年,資源瀕臨枯竭,加上煤層賦存成雞窩狀,不連續(xù)、不穩(wěn)定,采掘接替矛盾異常突出。為確保3000職工家屬的“飯碗”,企業(yè)兼并了周邊原球山鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,優(yōu)化了井田資源綜合利用方案,堅持向礦井深部和邊沿薄煤區(qū)延伸,南北兩翼各長達(dá)5公里,同時不惜高成本加強硐探找煤,緩解了采掘接替矛盾,延長了礦井服務(wù)年限。
為解決后續(xù)接替問題,公司于2008年以國有控股的形式收購了原***縣五峰山煤礦,成立了***恒峰礦業(yè)有限責(zé)任公司,并于2010年著手實施內(nèi)部技改,今年年底可以竣工投入試運行,一個年產(chǎn)6萬噸的新恒峰已赫然在目。至此,公司可以兩條腿走路,在克服資源瓶頸、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上邁出了堅實的步伐。
三、重民生、辦實事,和諧礦井建設(shè)取得新進展
公司認(rèn)真履行國有企業(yè)社會責(zé)任,每年上繳國家利稅700多萬元,每年支持地方學(xué)校、公路、新農(nóng)村建設(shè)近10萬元,保證了職工收入每年10%以上的遞增速度,完善了職工五大保險,新建職工廉租房443套,實施了棚戶區(qū)改造,實現(xiàn)了***縣宿舍區(qū)業(yè)主自治管理,礦容礦貌煥然一新,人居環(huán)境得到改善,企地關(guān)系更加融洽,企業(yè)政通人和,職工安居樂業(yè),維持了和諧穩(wěn)定的大好局面。
一、培訓(xùn)保障體系完善、落實到位是順利開展培訓(xùn)的前提。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,搭建培訓(xùn)保障體系。為加強培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),礦成立了由礦黨委書記、礦長、礦黨委副書記為正、副組長,安全礦長、總工程師等為成員的職工安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,礦屬11個生產(chǎn)及輔助單位也成立了由區(qū)(科)黨政領(lǐng)導(dǎo)、主管技術(shù)員等組成的職工安全教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了“主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,業(yè)務(wù)部門配合,培訓(xùn)單位實施”的培訓(xùn)管理體制,把培訓(xùn)工作的責(zé)任目標(biāo)納入到各級領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任管理目標(biāo)之中,與年度績效考核相掛鉤。為了加強員工培訓(xùn)管理工作,先后制定下發(fā)了《xxx煤礦職工安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》等一系列管理辦法,使員工培訓(xùn)管理工作得到進一步規(guī)范。
2、分工明確,重點突出。我們堅持“井區(qū)缺什么,我們培訓(xùn)什么”的原則,實行礦與二級單位兩級管理,互有分工和協(xié)作。礦職教科作為培訓(xùn)工作的主責(zé)部門,負(fù)責(zé)培訓(xùn)計劃的組織安排、負(fù)責(zé)特殊工種和安全技術(shù)工種每兩年一次的輪訓(xùn)、負(fù)責(zé)區(qū)隊長、班組長以及轉(zhuǎn)崗職工和新工人等的集中培訓(xùn)以及各類人員取證等日常性工作;各區(qū)(科)職工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位職工崗位培訓(xùn)及安全強化教育培訓(xùn)。從而保證了企業(yè)作業(yè)層各類崗位人員的工作技能,滿足了安全生產(chǎn)的需要。
3、加強培訓(xùn)基地建設(shè),確保培訓(xùn)經(jīng)費的足額投入。我礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心建筑面積480多平方米,擁有培訓(xùn)教室兩間,安全教育展室一間,電教室一間,實驗室一間,檔案室一間。近兩年來,我礦不斷加大對培訓(xùn)中心各方面的投入,使安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高,培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大,年培訓(xùn)人數(shù)可達(dá)4000人次。今年,集團公司投入了十多萬元,為我礦培訓(xùn)中心配備了投影儀、速印機、計算機及課桌椅等,我礦也投入了十多萬元資金,按照四級培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)中心進行了裝修與完善。這些經(jīng)費的足額投入,大大改善了培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施,為實現(xiàn)培訓(xùn)效果的有效性奠定了物資基礎(chǔ)。
4、建立長效的激勵約束機制,確保培訓(xùn)質(zhì)量。我們始終堅持把培訓(xùn)與考核、競爭上崗、工資收入待遇相結(jié)合;堅持培訓(xùn)與員工職業(yè)生涯相結(jié)合;堅持培訓(xùn)效果與主管部門績效考核相結(jié)合,作為長效培訓(xùn)激勵約束機制常抓不懈。一是在員工上崗上,堅持先培訓(xùn)后上崗,未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不上崗的原則;二是在崗效工資設(shè)定上,呈現(xiàn)階梯層次,實行易崗易薪;三是在培訓(xùn)班設(shè)立10%的優(yōu)秀學(xué)員獎,激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)新性。同時把培訓(xùn)的重點放在培養(yǎng)職工崗位安全技能終身學(xué)習(xí)的理念上,激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)安全技能的積極性,逐步實現(xiàn)職工安全技能學(xué)習(xí)由強制性向自發(fā)性、由脫產(chǎn)學(xué)習(xí)向業(yè)余學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變,推動職工安全技能學(xué)習(xí)理念的變革。
二、抓好培訓(xùn)過程控制是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵
1、注重培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。在培訓(xùn)師資隊伍的建設(shè)上,我們采取的是三種模式:公司安全培訓(xùn)中心及礦培訓(xùn)中心的教師是企業(yè)培訓(xùn)的專職師資隊伍;礦領(lǐng)導(dǎo)、采掘一線技術(shù)骨干是企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)部兼職師資隊伍;外聘高等學(xué)校教師是企業(yè)培訓(xùn)的外部師資隊伍。我們建立了專、兼職教師師資臺帳,根據(jù)培訓(xùn)的不同內(nèi)容,選擇不同的師資開展教學(xué),對師資進行動態(tài)管理,定期考核聘任。
2、強化班前策劃。為保證培訓(xùn)質(zhì)量,實現(xiàn)培訓(xùn)的有效性,我們在開班前,對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)、課程內(nèi)容設(shè)置、時間安排、師資、方法進行全面的策劃。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置是以培訓(xùn)需求分析為依據(jù),按照培訓(xùn)目的和要求、培訓(xùn)的類別,本著“服務(wù)一線,服務(wù)職工”的原則,根據(jù)生產(chǎn)實際,因地制宜,因時而宜,合理安排培訓(xùn)時間和地點,較好地解決了工學(xué)矛盾的問題。同時建立了生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各類特種作業(yè)人員的考核題庫,嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格教考分離,嚴(yán)格考核把關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。我們不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式和方法,抓好課堂教學(xué)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),充分利用電視、多媒體等手段,采取情景模擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。強化實踐教學(xué),更多的采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法,增強培訓(xùn)效果。特別是針對農(nóng)民工文化水平較低的現(xiàn)狀,我們利用圖文并茂的直觀方法進行培訓(xùn),堅持文化補習(xí)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、針對性教育與系統(tǒng)知識講解相結(jié)合、形象化培訓(xùn)與老工人“傳、幫、帶”相結(jié)合,激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)熱情,在全礦形成了“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)熱潮。
4、嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,完善培訓(xùn)評估。我們在《xxx煤礦職工安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》及其配套辦法中明確規(guī)定了參培制度,對參培學(xué)員當(dāng)期培訓(xùn)過程中的學(xué)習(xí)、出勤、紀(jì)律、考核及辦證情況進行了詳細(xì)記錄,并以書面形式反饋回送培單位,作為員工考核的依據(jù);同時,為加強對培訓(xùn)工作的監(jiān)督,除在內(nèi)部培訓(xùn)資料《xx職教》中公示培訓(xùn)情況外,還堅持每月不定期地在職工中開展一次“職工培訓(xùn)情況問卷調(diào)查”,廣泛征求意見,接受職工監(jiān)督。
三、抓重點環(huán)節(jié),分層次組織開展培訓(xùn),打造企業(yè)核心隊伍
1、加大對中層干部的培訓(xùn)力度。中層干部是企業(yè)的骨干力量,對他們的培訓(xùn),側(cè)重于政治思想教育和新理念、新思維、新知識、新方法的培訓(xùn),重在拓展視野,增強領(lǐng)導(dǎo)能力,建設(shè)一支政治素質(zhì)高、會管理、善經(jīng)營的中層管理隊伍。在培訓(xùn)方式中,通過不同渠道和不同形式,對他們進行精細(xì)化管理和“6s”行為規(guī)范的教育。今年5月份,我們對全礦正副科職、工程技術(shù)人員及班組長共500余人分期進行了培訓(xùn),由礦領(lǐng)導(dǎo)授課,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)、精細(xì)化管理知識及“6s”行為規(guī)范,并觀看了《蔣莊煤礦三三三管理文化紀(jì)實》,學(xué)習(xí)他們先進的管理模式,取得了良好的效果。
2、狠抓職工安全教育及崗位技能培訓(xùn)。一是結(jié)合安全生產(chǎn)實際,以現(xiàn)場作業(yè)的難點、弱點為培訓(xùn)的重點。除加強理論培訓(xùn)外,還到作業(yè)現(xiàn)場,以講座、觀摩、案例教學(xué)為主要形式,以安全知識、崗位技能應(yīng)知應(yīng)會為培訓(xùn)重點,確保安全生產(chǎn)的正常開展。二是業(yè)余自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合。今年以來,我們共舉辦各類培訓(xùn)51期,培訓(xùn)總?cè)藬?shù)2285人次:
⑴自培40期2108人次。其中,舉辦了安檢員培訓(xùn)班3期,共計79人次;放炮員培訓(xùn)班3期,195人次;新工人培訓(xùn)班6期,192人次;移溜工培訓(xùn)班1期,27人次;瓦斯監(jiān)測工培訓(xùn)班1期,6人次;瓦斯泵司機培訓(xùn)班1期,29人次;瓦檢員培訓(xùn)班2期,27人次;采煤機司機培訓(xùn)班1期,18人次;電焊工培訓(xùn)班2期,5人次;風(fēng)鉆司機培訓(xùn)班1期,45人次;井下電鉗工培訓(xùn)班1期,14人次;機電安裝工培訓(xùn)班1期,13人次;主扇司機培訓(xùn)班1期,2人次;耙斗機司機培訓(xùn)班1期,14人次;測塵工培訓(xùn)班1期,2人次;變電工培訓(xùn)班1期,8人次;測風(fēng)員培訓(xùn)班1期,3人次;小絞車司機培訓(xùn)班1期,135人次;班組長培訓(xùn)班4期,340人次;采煤工培訓(xùn)班2期,343人次;機修工培訓(xùn)班1期,84人次;掘進工培訓(xùn)班2期,338人次;正、副科職及工程技術(shù)人員培訓(xùn)班1期,160人次;人車管理工培訓(xùn)班1期,29人次。
⑵送外培訓(xùn)11期,177人次。其中,安全資格證2期53人次;采煤機司機1期2人次;皮帶司機1期6人次;井下電鉗工3期28人次;瓦檢員1期5人次;信號把鉤工3期83人次。
四、建立健全職工培訓(xùn)檔案,切實抓好辦證換證工作
二、抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,以質(zhì)量保安全。
用“干一輩子煤礦,抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念教育廣大干部職工,經(jīng)常性不間斷地組織職工對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)再學(xué)習(xí),提高職工的質(zhì)量意識。給每個班組長配發(fā)了尺子,每個大工配發(fā)了尺桿,使工作面每挑一架梁子、每鋪一片網(wǎng)子、每打一棵柱子做到上尺上線,克服“手是尺、眼是線”的舊有觀念。嚴(yán)格落實質(zhì)檢員、工長、班組長三人“連鎖工程質(zhì)量驗收制”和班評估制。每個工長到工作面首先按照高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求挑一架梁子、鋪一片網(wǎng)子、打一棵柱子,然后手把手的教給現(xiàn)場作業(yè)人員。使我隊全體員工干有方向、學(xué)有目標(biāo),在干中學(xué)、學(xué)中練、練中精,達(dá)到了以質(zhì)量保安全。三、抓重點工序環(huán)節(jié)管理,保安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)具體做法是:加強回柱放頂時大工、二工、小工三人相互配合,清理好退路,堅持先支后回、從下向上的操作順序;加強下機頭四對八梁的管理,安全出口的高度、寬度、長度嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)定進行操作;加強工作面搬家收尾和初采初放的安全管理,隊成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,分頭把關(guān),各負(fù)其責(zé);加強不同季節(jié),不同氣候時的安全管理,對長假開工前的職工培訓(xùn)加大力度,必須經(jīng)過考試,合格后方可上崗。實現(xiàn)了以工序質(zhì)量保工程質(zhì)量,消滅了重傷以上人身事故和非傷亡事故,實現(xiàn)了我隊連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績。四、抓教育培訓(xùn),強化現(xiàn)場管理。我隊始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,抓好員工的經(jīng)常教育培訓(xùn),組織開展了崗位練兵、技術(shù)比武和“日清日安、日學(xué)日高”、每班一題等為主要內(nèi)容的現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)活動。堅持在每天班前會上,對《三大規(guī)程》、采煤各工種的操作知識,應(yīng)知應(yīng)會知識,現(xiàn)場培訓(xùn)、現(xiàn)場問答,強化職工業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),將“日清日安、日學(xué)日高”工作落實到實處,有力地推動了職工教育培訓(xùn)工作再上臺階,也使現(xiàn)場管理工作得到強化,實現(xiàn)了采煤一隊連續(xù)安全生產(chǎn)“六周年”的好成績,為我礦實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)“十周年”做出了積極的貢獻(xiàn)。五、抓生產(chǎn)組織協(xié)調(diào),努力提高正規(guī)循環(huán)率。2003年我隊將實現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作為生產(chǎn)管理的重點,定期召開區(qū)隊生產(chǎn)專題會,及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題,突出工序環(huán)節(jié)的管理,實行專人包機負(fù)責(zé)制,強化機電設(shè)備的維修與保養(yǎng),保證了全年產(chǎn)量目標(biāo)的完成。2003年我隊共生產(chǎn)原煤31.56萬噸,創(chuàng)造了炮采工作面生產(chǎn)原煤的最好成績,正規(guī)循環(huán)率達(dá)96%,設(shè)備三率達(dá)90·5·1。
細(xì)化量化經(jīng)濟指標(biāo),將責(zé)任落實到班組和個人
長期以來,我們礦業(yè)公司始終將了解礦情民意,消除職工群眾思想疑慮作為宣傳思想工作的一項重要內(nèi)容。去年,我們將這項工作進一步細(xì)化、完善,并加以規(guī)范,創(chuàng)新實施了民主對話會制度,通過礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期帶領(lǐng)相關(guān)單位人員深入基層與職工群眾面對面交流答疑,限時解決問題,在有效宣傳企業(yè)各項方針政策,化解職工群眾思想疑慮的同時,辦成了一批服務(wù)礦區(qū)群眾的好事、事實,切實起到了通民心解民憂的良好效果,大大激發(fā)職工群眾熱愛企業(yè)的熱情,凝聚起了推動企業(yè)和諧發(fā)展的力量。
現(xiàn)將我公司實施民主對話制度的基本情況簡要匯報如下:
一是民主對話會制度開放式的溝通,讓職工人人了解企業(yè)現(xiàn)狀,主動為企業(yè)發(fā)展?fàn)幾鲐暙I(xiàn)。在每次召開的民主對話會上,我們針對在部分干部員工中容易出現(xiàn)的不思進取、安于現(xiàn)狀,固步自封、因循守舊,得過且過、求穩(wěn)怕亂等各種不合時宜的思想觀念進行化解和疏導(dǎo),通過對照集團公司兄弟單位近年的發(fā)展變化,不遮不掩得講差距、找不足,動員他們進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,不斷增強干部職工的發(fā)展危機感、緊迫感責(zé)任感和使命感;針對部分干部員工中存在的精神不振、消極被動,畏難發(fā)愁、無所作為的現(xiàn)象,我們通過講清企業(yè)的競爭優(yōu)勢,使干部職工時刻保持了清醒頭腦,迎難而上,以強烈的憂患意識共謀企業(yè)發(fā)展;針對在少數(shù)干部職工中存在的盲目樂觀、小富即安的思想,我們通過客觀公正的講明企業(yè)發(fā)展取得成果,增強干群長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展意識,激發(fā)他們“走出去”創(chuàng)業(yè)熱情,到企業(yè)最需要的地方發(fā)揮自身的價值,引導(dǎo)廣大干部職工進一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅定信心,為全面完成今年各項工作任務(wù),推進企業(yè)新一輪發(fā)展而奮斗。
2011年全礦干部職工在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、提升”為指導(dǎo)思想,圍繞各自專業(yè)、崗位創(chuàng)造性地開展了各項工作,為進一步提高全礦干部職工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性,經(jīng)礦黨政研究決定,對我礦2011年度科技創(chuàng)新項目進行申報評選,有關(guān)事宜通知如下:
一、 申報范圍
2011年完成的技術(shù)創(chuàng)新成果、管理創(chuàng)新成果、發(fā)明專利及論文。(以完成時間或落款時間為準(zhǔn))
二、 申報時間
2012年2月1日—20日,各專業(yè)或單位將2011年度科技創(chuàng)新成果報科研科。(聯(lián)系電話:53840)
三、 申報要求
1、申報的科技創(chuàng)新成果需符合《鄂莊煤礦科技創(chuàng)新管理辦法》中對項目的界定范圍,且必須是在2011年度內(nèi)實施并完成。與礦領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任合同的重大項目,需驗收合格后方可申報。
2、申報的科技創(chuàng)新成果必須真實、有效,各專業(yè)或單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,嚴(yán)禁徇私舞弊、弄虛作假,一經(jīng)查實,取消其專業(yè)或單位連續(xù)兩年的評選資格,并給予處罰和通報。
3、所有申報的科技創(chuàng)新成果,必須填寫申報表,且專業(yè)或單位負(fù)責(zé)人必須簽署申報意見;技術(shù)創(chuàng)新成果還需整理評議材料(具體內(nèi)容附后);發(fā)明專利需提供證書原件;論文需提交相關(guān)期刊。
2011年度獲得集團公司以上榮譽的科技創(chuàng)新成果,除填寫申報表外,需提供證書原件、表彰文件或有關(guān)出處;
4、申報材料均A4紙打印,一式兩份報送科研科,電子版由辦公網(wǎng)發(fā)送。
5、各專業(yè)或單位申報科技創(chuàng)新成果,必須嚴(yán)格遵守申報時間及內(nèi)容格式,如逾期不報或格式內(nèi)容不符者,不予受理。
附:1、鄂莊煤礦科技創(chuàng)新成果獎勵申報表
2、技術(shù)創(chuàng)新成果評議材料目錄
3、鄂莊煤礦技術(shù)創(chuàng)新項目計劃立項建議書
二〇一二年二月一日
鄂莊煤礦科技創(chuàng)新成果獎勵申報 表
成果名稱:
完成專業(yè)或單位:
項目起止時間:
成果名稱
完成時間
申報評選類型
是否獲得集團公司及以上級別獎勵
成
果
主
要
內(nèi)
容
應(yīng)用效果
(經(jīng)濟或社會效益)
專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或
單位負(fù)責(zé)人簽字
科技創(chuàng)新評審委員會
意 見
科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
意 見
技術(shù)創(chuàng)新成果評議材料目錄
1、可行性分析報告
2、立項建議書
3、項目技術(shù)研究報告
4、項目經(jīng)濟分析報告
5、成果應(yīng)用分析報告
技術(shù)創(chuàng)新[2012] 號
鄂莊煤礦技術(shù)創(chuàng)新項目計劃
立項建議書
項目名稱:
申報專業(yè)或單位:
起止年限:
項目負(fù)責(zé)人:
年 月 日
1.立項理由
2.項目實施方案
3.項目創(chuàng)新點(關(guān)鍵技術(shù)、特點、技術(shù)的先進性)
4.技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)(經(jīng)濟效益和社會效益兩方面)
5.達(dá)到的技術(shù)水平、經(jīng)濟、社會效益及推廣應(yīng)用前景
6.項目研究人員名單
姓名
性別
部門
職稱
承擔(dān)內(nèi)容
負(fù)責(zé)人
管理員
項
目
主
要
參
加
人
全縣范圍內(nèi)從事煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、冶煉、建筑施工、石材加工、水泥制造、箱包加工、玩具制造、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、裝修材料加工、加油站、醫(yī)院、學(xué)校、紡織印染、皮革加工、造紙等行業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營場所,存在或者產(chǎn)生作業(yè)場所職業(yè)病危害的用人單位(以下簡稱用人單位)都要依法進行職業(yè)病危害的申報。
作業(yè)場所職業(yè)病危害是指勞動者職業(yè)活動中可能在作業(yè)場所接觸到的粉塵、化學(xué)性毒物,物理因素、生物因素等可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種有害因素。作業(yè)場所職業(yè)病危害按照《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
二、申報內(nèi)容
主要包括:用人單位的基本情況,產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝或材料,職業(yè)病危害因素的種類,接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布,職業(yè)病危害防護設(shè)施及個體防護用品的配備情況等(具體內(nèi)容見附件一、二)。
三、申報管理
根據(jù)職責(zé)分工,由我局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)用人單位作業(yè)場所的職業(yè)病危害申報管理工作。省屬企業(yè)及其所屬單位直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報,同時抄送我局備案,其他用人單位直接向我局申報。我局接受申報后,將建立轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案,同時根據(jù)變化情況及時更新和分類匯總,并在每年11月30日前匯總上報市安監(jiān)局。
四、申報時間
現(xiàn)有用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害的申報截止時間為年12月10日,對以后新建、改建、擴建、技術(shù)改造和技術(shù)引進項目,應(yīng)當(dāng)在竣工驗收之日起30日內(nèi)進行申報。用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害申報后,因采用的技術(shù)、工藝、材料等的變更導(dǎo)致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原申報機關(guān)進行變更申報。
用人單位的名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人等改變的,應(yīng)當(dāng)在改變后30日內(nèi)向原申報機關(guān)辦理變更手續(xù)。用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)經(jīng)營活動終止10日內(nèi)向原申報機關(guān)辦理注銷手續(xù)。
我局自收到用人單位職業(yè)病危害申報材料后5個工作日內(nèi),出具《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報回執(zhí)》(見附件三)?!蹲鳂I(yè)場所職業(yè)病危害申報回執(zhí)》作為用人單位已經(jīng)進行職業(yè)病危害申報的有效憑證。
五、申報方式
隨著煤炭大規(guī)模的開采,山西的資源枯竭已成為一個不爭的事實。大凡煤礦區(qū)域的鄉(xiāng)村,周邊地下的煤炭基本都被掏空了。栗先娥所在的山西省襄垣縣王橋鎮(zhèn)洛江溝村就是一個常年被采空區(qū)包圍的行政村。
更讓村民擔(dān)憂的是,總面積4031.5畝,共有210戶人家的洛江溝村地下蘊含的煤層儲量相當(dāng)可觀,且是山西省潞安環(huán)能股份有限公司五陽煤礦(以下稱“五陽煤礦”)進入新的主采區(qū)―儲量為10499.2萬噸的南風(fēng)礦區(qū)的必經(jīng)之路。
要想開發(fā)資源,只有將洛江溝村全部搬走。2001年,五陽煤礦和襄垣縣簽訂了洛江溝村莊整理協(xié)議書,當(dāng)年7月洛江溝新村開始動工,2003年,全部村民搬進采空區(qū)上的新村。
但搬進新居的洛江溝村民沒有想到,等待他們的會是采空區(qū)面臨的塌陷問題。
岌岌可危
“早晨我打開的房門,中午因為變形就關(guān)不上了。晚上,采掘機的聲音震得我們連覺也睡不著。”77歲的姜玉生老漢憤懣地告訴本報記者,“他們給我們蓋的新房,別說沒有實施抗變形技術(shù),屋頂連瓦都沒有,僅僅搭了塊預(yù)制板;而且,要圍墻沒圍墻,要門窗沒門窗,大冬天村民只好用塑料布代替?!?/p>
盡管這里的農(nóng)民常年飽受采空區(qū)的驚嚇,但他們覺得,房屋雖然破舊,但還安全,仍不愿離開祖祖輩輩留下的舊居。于是,五陽煤礦承諾村民新居的建設(shè),全部采用已獲得國家應(yīng)用科技二等獎的房屋抗變形技術(shù)。
2002年,洛江溝村的村民還沒有從舊居上徹底搬走,五陽煤礦的采掘機就迫不及待地在該村地底下掘進。
2003年農(nóng)歷八月十三凌晨一點多。村民栗先娥說,她還在睡夢中,突然一聲轟響把她驚醒了,出去一看,東房的屋頂塌了下來,整個房間塵土飛揚,瓦礫一片,家里的東西全部壓在下面。不僅如此,就連隔壁學(xué)校的二層樓也傾斜了。
次日,她去找襄垣縣的宋副縣長和崔姓的鎮(zhèn)人大主任。崔問她,砸住人沒有?她說沒有。崔說,人沒事,我就不管了。
栗的女兒也住在洛江溝村,與她家僅隔兩條街,在搬遷到新村時分得8間房屋。但搬進后就發(fā)現(xiàn)這8間房子有不同程度的地基下沉、裂縫,至今沒有入住?!八齻兡玫椒亢螅孛婧蛪Ρ诰统霈F(xiàn)裂縫了,直接被定性為危房,一直在外面租房子住?!崩跸榷鹫f。
2004年初,洛江溝村民曾到省城去反映問題。此后不久,在村委會的辦公樓里,在鎮(zhèn)黨委副書記郭滿堂、村書記楊成旺、村長索文超和會計高保平等人的主持下,按照有關(guān)部門的意見,分別給洛江溝村的20多戶村民發(fā)了約5000元的危房補助費。
據(jù)栗先娥講,2005年,時任襄垣縣的宋副縣長和城建局相關(guān)人員“承認(rèn)我們的住房屬于危房,并提出由政府出錢重修或給村民撥款由村民自修等方案”,但之后并無下文。
當(dāng)本報記者見到候旭才時,這個60多歲的老人正站在自家的院里,呆呆地看著后墻上開裂的縫隙,唉聲嘆氣。他原有4孔舊窯洞外加4間磚混房,在獲得政府的補償后,他還要花費2萬元才得以住進已成危房的新居。
在洛江溝村,多數(shù)村民失去了原有的家園,他們被迫搬入新居后,又得負(fù)擔(dān)起砌院墻、壘灶房、通下水道、修廁所、安門窗的全部費用,這讓不少人負(fù)債累累。更為危險的是,洛江溝村新居下面仍是采空區(qū),上面的房屋亦沒有實施抗變形技術(shù)。
今年4月21日零時15分,山西長治市發(fā)生3.2級地震后,洛江溝村的村民每每談起此事,無不心有余悸,感嘆唏噓。他們說:“我們村800多村民住在采空區(qū),純粹是在炸彈上睡覺。保不住哪天一地震,我們就全完了!”
移花接木
五陽煤礦是一座具有40多年開采歷史的老礦,經(jīng)過40多年的大規(guī)模開采,五陽礦井設(shè)計采區(qū)內(nèi)的煤已全部挖盡了,僅剩一些村莊下面的壓煤。為了能夠繼續(xù)開采地下資源,五陽煤礦將煤層上的村莊全部搬到另外一塊采空區(qū)。據(jù)村民講,地下的工作面(采空區(qū))離地上的建筑物很近,晚上夜深人靜還能聽到下面的采煤聲。
早在上世紀(jì)90年代,五陽煤礦就開始在采空區(qū)上做了抗變形房屋的實驗。他們在洛江溝村北的耕地上,投資23萬元興建了三處樣式不同的一層平房,一處為四間房,共計12間。均由8根24#的鋼筋組成50×50平方米的地梁,8根20#的鋼筋構(gòu)成40×40平方米的圈梁。四間房由15根水泥澆筑的構(gòu)造柱支撐,主墻體和隔墻體較厚。按照實驗設(shè)想,該房無論風(fēng)雨侵襲和地基下沉,都會歪而不倒,歪而不裂。
“我們當(dāng)初就是以為我們的新居也是采用了五陽煤礦的抗變形新技術(shù),沒想到剛?cè)胱⌒戮泳妥兂晌7?。”村民代表姜和平對記者說。
2006年12月25日,在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局第三屆安全生產(chǎn)科技大會上,“高強度開采條件下村莊房屋破壞規(guī)律及保護技術(shù)研究”獲得了國家應(yīng)用科學(xué)技術(shù)二等獎。隨后,該項目還在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站上被重點推廣,項目編號為AQT-3-12,發(fā)明人為原任五陽煤礦的總工程師、現(xiàn)任潞安集團副總經(jīng)理和總工程師的劉克功。
令人意想不到的是,劉克功等人在向國家安全生產(chǎn)總局申報成果時,三處實驗房卻變成了整個洛江溝村。據(jù)申報材料所述,洛江溝村莊新址采用了抗變形技術(shù)措施,于2002年5月全部建成,共148戶。
申報材料還講述,洛江溝村民已全部搬入新房生活,到2004年6月份,歷時2年多時間,同時還經(jīng)歷了7511、7512工作面開采的波及影響,所有房屋沒有出現(xiàn)裂縫。由此說明所采取的措施是有效的、合理的。
五陽煤礦認(rèn)為,由于該次試驗,洛江溝煤柱已回采煤量181.36萬噸,為五陽煤礦新增產(chǎn)值42651.4萬元,不僅解決了其無工作面可采的被動局面,同時也為該礦探索出一條具有我礦特色的村莊下采煤之路。但從其申報材料之中,再也找不到那三處實驗房屋的蹤影。
五陽煤礦“不差錢”。據(jù)官方資料報稱:洛江溝村全部搬遷后,五陽煤礦在該村地下挖掘出181.36萬噸煤炭,獲得了4.2億元的利潤。
為了這次搬遷,早在1998年,五陽礦就開始考察,同年11月14日,在一份《洛江溝村項目總預(yù)算》中,人們就發(fā)現(xiàn),當(dāng)時的總預(yù)算資金為4886.7萬元。然而,到2000年,項目總造價卻變?yōu)?130萬元,最后落到洛江溝村集體手里的僅有860萬元。
在村民的強烈要求下,襄垣縣紀(jì)委介入了調(diào)查,洛江溝村原支書趙成文貪污28萬被。奇怪的是,趙文成既未退贓,亦未移送司法機關(guān)。
誰欺騙了誰?
在2011年5月,五陽煤礦在給媒體的答復(fù)函中表示,“科技成果”是指新采空區(qū)抗變形措施的探研,間接否認(rèn)了申報“科技成果”時所稱的“洛江溝新址采用了抗變形技術(shù)措施”的說法。
據(jù)村民高海林講述,在建新址時,他帶領(lǐng)6位村民進行監(jiān)工。新建房地梁由6根14#鋼筋組成,圈梁由6根14#鋼筋構(gòu)成,主墻體和隔墻體較薄,整體沒有一根構(gòu)造柱,明顯與實驗房的規(guī)格不相匹配。
“襄垣縣城建局的相關(guān)工作人員曾明確告訴我們,當(dāng)時新村設(shè)計時,五陽煤礦根本就沒有提供地質(zhì)資料,更談不到提供應(yīng)用抗變形新技術(shù)。在采空區(qū)上所建的村民新居,完全是以普通民房的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。這不是裸的欺騙嗎?”姜和平說。
在采空區(qū)上建新居,按普通民房設(shè)計是否可行?王橋鎮(zhèn)政府接到設(shè)計圖紙后,立即對五陽煤礦進行了質(zhì)詢。
2000年7月,五陽煤礦在《關(guān)于洛江溝新址采空區(qū)建房的答復(fù)函》中,沒有提到“抗變形技術(shù)”,而是強調(diào),“該地址經(jīng)觀測地表沉陷已經(jīng)穩(wěn)定,在該區(qū)域建房是可行的。但考慮到其他因素,為了切實保障村民的利益不受損害,可對房屋基礎(chǔ)采取適當(dāng)措施。因采空區(qū)出現(xiàn)塌陷,導(dǎo)致房屋毀壞甚至危及居民安全者,五陽煤礦負(fù)責(zé)?!?/p>
有了五陽煤礦負(fù)責(zé)的保證,王橋鎮(zhèn)政府便據(jù)此復(fù)函對該新村建設(shè)進行了招投標(biāo),最終由4家有資質(zhì)的建筑公司中標(biāo),并分包給9個工程隊。
新房蓋起后,群眾就開始了上訪。2011年7月,在村民的強烈要求下,洛江溝村、支兩委召開緊急會議,請求襄垣縣王橋鎮(zhèn)政府對長達(dá)十年的房屋進行驗收。
同時,村兩委向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局科技規(guī)劃司提出,要求對五陽煤礦移花接木的假科技成果予以核查。據(jù)悉,安監(jiān)總局科技規(guī)劃司規(guī)劃處已責(zé)成山西省煤監(jiān)局科技裝備處進行調(diào)查落實。
采空區(qū)改變的不僅是洛江溝村的居住環(huán)境,也改變著他們的整個生活。洛江溝村共有耕地2667.8畝,此前全部是灌溉田。
“雖然守著地下的黑金,但洛江溝村還是吃農(nóng)業(yè)這碗飯,那時候種田是兩年三季,玉米之后就是播種秋小麥,且產(chǎn)量很高?!苯推綄τ浾哒f,“但這些年的煤炭開發(fā)讓農(nóng)業(yè)也發(fā)生了徹底的改變。如今只能是一年一季,只能種玉米,產(chǎn)量也只有四五百公斤,連一般的旱田都不如?!?/p>
記者在現(xiàn)場看到,如今的南干渠已經(jīng)徹底干涸,沿線的渠體已經(jīng)多處出現(xiàn)裂縫。最寬的裂縫已達(dá)到兩米寬,順著田地向遠(yuǎn)處延伸。
在洛江溝村的田地里,也出現(xiàn)了很多裂縫,有的地方已經(jīng)豎起了標(biāo)準(zhǔn)牌,防止行人誤闖掉進裂縫內(nèi),“誰知道下邊有多深”。
如今,栗先娥家的四間房和她女兒的8間房屋都被確定為危房。“現(xiàn)在政府只是告訴我們房子不能居住,是危房,但誰也不管了?!?/p>
正在坍塌的村莊
西辛莊的教訓(xùn)
山西省最大的采空區(qū)出現(xiàn)在有百年采煤史的山西孝義,而孝義市的地質(zhì)災(zāi)害隱患點以距離市區(qū)35公里的西辛莊鎮(zhèn)最甚,有34處,占總數(shù)的1/5強。
該鎮(zhèn)75平方公里的土地上90%是農(nóng)耕地,自上世紀(jì)80年代始,累計采出原煤1.32億噸,占全市同期煤產(chǎn)量的30%。采空區(qū)不僅導(dǎo)致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫和塌陷,同時亦造成房屋、交通設(shè)施、水利設(shè)施大面積的破壞。
孝義市政府提供資料顯示,西辛莊鎮(zhèn)36個村3850戶人畜飲水存在不同程度困難,不少群眾以每噸10元的價格從附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)買水吃,個別村買水歷史已有20年之久。
《規(guī)劃》顯示,截至2009年,孝義市地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失總額為43599萬元,其中地面塌陷占去96.3%。
荒蕪的龐龐塔村
龐龐塔村地下埋藏著豐富的煤炭資源,受煤礦開采的影響,龐龐塔村早在2000年就開始有村民的窯屋出現(xiàn)了問題。
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年,按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求,局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律,統(tǒng)一著裝,佩證上崗,身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序,因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請假手續(xù),遵守計算機網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定,工作時間不從事與工作無關(guān)的事情;服從中心的工作安排,積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時限,制作統(tǒng)一格式的辦事指南,便于廣大市民的查閱、查詢,自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
(一)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個窗口,1名首席代表,辦理安全生產(chǎn)行政審批事項14項。3月,按照“應(yīng)進必進”的原則,我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項的通知》(成安監(jiān)函〔20*〕52號),要求各區(qū)(市)縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到**市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批;機關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批,嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
(二)依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項。截止12月24日,市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件,受理1158件,辦結(jié)通過1*3件,其中即辦件22件,所有事項承諾時限內(nèi)按時辦結(jié)率均為100,全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項不能按時辦結(jié)的情況。
(三)及時、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定,窗口接件時,嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求,認(rèn)真細(xì)致審查申報材料,對符合條件的,當(dāng)場進行申報接件登記,錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng),并向服務(wù)對象出具《接件通知書》。今年,我局受理的1170件行政審批申請,其數(shù)據(jù)資料都能及時、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時上報。
(四)實行首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報材料時,對不符合條件的,能進行一次性告知補正事項,方便了辦事群眾,提高了工作質(zhì)量和效率;對于不能解決的情況,窗口工作人員按照首問負(fù)責(zé)的原則,不推諉、不扯皮,積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,熱情細(xì)致做好解釋工作;對于不屬于本崗位工作范疇的,耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進行咨詢或辦理,準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話;對于接件工作中遇到事多量大的情況時,窗口工作人員能自動延長工作時間,加班受理申請事項,急群眾之所急,想群眾之所想,實現(xiàn)服務(wù)承諾。
(五)為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表,保持良好的精神狀態(tài),堅持微笑服務(wù)。對來電、來訪的辦事群眾,熱情接待,耐心解答,積極引導(dǎo),言行舉止和善得體。今年以來,窗口共接受群眾咨詢4000余人次(含電話咨詢)。因為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),收到服務(wù)群眾的表揚意見反饋卡36張,錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,在審查接件過程中,堅持廉潔辦公、公正審查,不徇私情,秉公辦理,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對于前來的辦事群眾,不論地位高低,關(guān)系親疏,都能一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”,實現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強自身窗口建設(shè),完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝,文明用語,辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放,在工作時間,坐姿端莊,不嬉鬧,不串崗,嚴(yán)守政務(wù)中心計算機安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
(一)所在部門高度重視和支持,積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派,召開局黨組會議,研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項的人員擔(dān)任窗口工作人員,確定窗口首席代表,并保持全年工作人員穩(wěn)定,圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作;二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作,充分保障窗口必要的辦公條件,負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo),及時將最近的工作動態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員,前后臺齊心協(xié)力服務(wù)群眾;三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作,及時與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進行溝通和交流,確保窗口工作的順利開展。
(二)積極參與并聯(lián)審批工作。6月,為落實春城書記、紅林市長對并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神,根據(jù)市委、市政府的要求,我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(乙證)》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍,提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時限,認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
(三)積極推行網(wǎng)上公開,提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項的申請表格和辦事流程,申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限,提高了辦事效率。
(四)認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關(guān)于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個處室辦理”的批示精神,20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處,集中辦理行政審批事項,統(tǒng)一審批(審查或核準(zhǔn))、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
(五)優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時限、精簡材料。今年以來,為方便辦事群眾,我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求,3月,對原有的10項安全生產(chǎn)行政審批事項的辦事指南逐項研究,進行了進一步修改和規(guī)范,使其更加科學(xué)、合理、高效;二是對今年新增的煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項行政審批事項,主動優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié);三是根據(jù)《**市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進一步壓縮審批時限的緊急通知》(成政中心〔20*〕32號)的要求,經(jīng)過反復(fù)論證和研究,將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設(shè)施設(shè)計審查竣工驗收》和《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日;《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日;《生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項,由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案申請材料中應(yīng)提交的工商營業(yè)執(zhí)照副本,精簡了申報材料。
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年,按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求,局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度和工作紀(jì)律,統(tǒng)一著裝,佩證上崗,身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序,因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請假手續(xù),遵守計算機網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定,工作時間不從事與工作無關(guān)的事情;服從中心的工作安排,積極參加中心組織的會議、活動。窗口公開行政審批事項辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時限,制作統(tǒng)一格式的辦事指南,便于廣大市民的查閱、查詢,自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
(一)嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)行政審批事項集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個窗口,1名首席代表,辦理安全生產(chǎn)行政審批事項14項。3月,按照“應(yīng)進必進”的原則,我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項的通知》(成安監(jiān)函〔20*〕52號),要求各區(qū)(市)縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到*市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批;機關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批,嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
(二)依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項。截止12月24日,市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件,受理1158件,辦結(jié)通過1*3件,其中即辦件22件,所有事項承諾時限內(nèi)按時辦結(jié)率均為100,全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項不能按時辦結(jié)的情況。
(三)及時、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定,窗口接件時,嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求,認(rèn)真細(xì)致審查申報材料,對符合條件的,當(dāng)場進行申報接件登記,錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng),并向服務(wù)對象出具《接件通知書》。今年,我局受理的1170件行政審批申請,其數(shù)據(jù)資料都能及時、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時上報。
(四)實行首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報材料時,對不符合條件的,能進行一次性告知補正事項,方便了辦事群眾,提高了工作質(zhì)量和效率;對于不能解決的情況,窗口工作人員按照首問負(fù)責(zé)的原則,不推諉、不扯皮,積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系,熱情細(xì)致做好解釋工作;對于不屬于本崗位工作范疇的,耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進行咨詢或辦理,準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話;對于接件工作中遇到事多量大的情況時,窗口工作人員能自動延長工作時間,加班受理申請事項,急群眾之所急,想群眾之所想,實現(xiàn)服務(wù)承諾。
(五)為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表,保持良好的精神狀態(tài),堅持微笑服務(wù)。對來電、來訪的辦事群眾,熱情接待,耐心解答,積極引導(dǎo),言行舉止和善得體。今年以來,窗口共接受群眾咨詢4000余人次(含電話咨詢)。因為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),收到服務(wù)群眾的表揚意見反饋卡36張,錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定,在審查接件過程中,堅持廉潔辦公、公正審查,不徇私情,秉公辦理,堅決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對于前來的辦事群眾,不論地位高低,關(guān)系親疏,都能一視同仁,熱情接待,認(rèn)真辦理,時刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”,實現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強自身窗口建設(shè),完善請假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報請示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝,文明用語,辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放,在工作時間,坐姿端莊,不嬉鬧,不串崗,嚴(yán)守政務(wù)中心計算機安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
(一)所在部門高度重視和支持,積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派,召開局黨組會議,研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項的人員擔(dān)任窗口工作人員,確定窗口首席代表,并保持全年工作人員穩(wěn)定,圓滿完成了本職工作和中心臨時交辦的工作;二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作,充分保障窗口必要的辦公條件,負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo),及時將最近的工作動態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員,前后臺齊心協(xié)力服務(wù)群眾;三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅持至少每季度到窗口1次,在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作,及時與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進行溝通和交流,確保窗口工作的順利開展。
(二)積極參與并聯(lián)審批工作。6月,為落實春城書記、紅林市長對并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神,根據(jù)市委、市政府的要求,我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證(乙證)》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍,提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時限,認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
(三)積極推行網(wǎng)上公開,提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項的申請表格和辦事流程,申請人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項的申報資料、辦理流程、收費情況和辦理時限,提高了辦事效率。
(四)認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關(guān)于“市級各部門的所有行政審批事項、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個處室辦理”的批示精神,20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處,集中辦理行政審批事項,統(tǒng)一審批(審查或核準(zhǔn))、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
(五)優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時限、精簡材料。今年以來,為方便辦事群眾,我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求,3月,對原有的10項安全生產(chǎn)行政審批事項的辦事指南逐項研究,進行了進一步修改和規(guī)范,使其更加科學(xué)、合理、高效;二是對今年新增的煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項行政審批事項,主動優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié);三是根據(jù)《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進一步壓縮審批時限的緊急通知》(成政中心〔20*〕32號)的要求,經(jīng)過反復(fù)論證和研究,將14項行政審批中13項的辦理時限較法定辦理時限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項目安全設(shè)施設(shè)計審查竣工驗收》和《危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項辦理事項由法定辦理時限20個工作日縮短為5個工作日;《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可辦理》由原來的60個工作日縮短為50個工作日;《生產(chǎn)經(jīng)營單位新、改、擴建項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項,由原來的35個工作日縮短為30個工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的備案申請材料中應(yīng)提交的工商營業(yè)執(zhí)照副本,精簡了申報材料。
***同志現(xiàn)任***核工業(yè)地質(zhì)勘查院(以下簡稱“核勘院”)黨委委員、副院長。他結(jié)合本單位實際開展“創(chuàng)雙優(yōu)”活動,并在地質(zhì)勘查技術(shù)創(chuàng)新方面取得了顯著成果。
***同志現(xiàn)年46歲,畢業(yè)于西北大學(xué)地質(zhì)系,自1987年進入***礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所(2010年更名為“***礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查院”,以下簡稱“礦調(diào)院”)工作以來,大部分時間從事地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作,足跡遍及***山川及阿拉善等地,先后任礦調(diào)院工程師、高級工程師,總工辦副主任、主任,煤炭地質(zhì)勘查分院經(jīng)理,2009年9月提任為礦調(diào)院黨委委員、總工程師,并被自治區(qū)地礦局聘為巖鹽勘查首席專家。2010年5月他調(diào)任核勘院黨委委員、副院長,為核勘院承攬了新疆阜康市五宮煤礦勘查項目,帶領(lǐng)核勘院進入新疆煤炭勘查市場。
2009年初至2011年4月份,他在礦調(diào)院工作時,負(fù)責(zé)“固原市原州區(qū)巖鹽勘查項目”的立項申請、勘查施工、提交32噸儲量以及巖鹽產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究,為固原市建設(shè)鹽化工基地、吸納當(dāng)?shù)厥S鄤趧恿?、帶動該市?jīng)濟發(fā)展做出了不可替代的突出貢獻(xiàn)。
2009年由他主持選區(qū)、設(shè)計、施工的“羊場灣煤炭勘查項目”,獲得寧煤集團勘查資金4830萬元,最后提交煤炭儲量11億噸,同時,打開了礦調(diào)院在寧煤集團的勘查市場。
2010年,他為礦調(diào)院爭取到的“炭山煤炭勘查項目”獲得自治區(qū)基金2780萬元,“固原市硝口—寺口子地區(qū)巖鹽預(yù)查項目”現(xiàn)已獲得國家勘查基金1650萬元,計劃探獲巖鹽儲量40億噸;申報的“固原巖鹽礦勘查開發(fā)問題研究項目”獲得國家公益性專項科研經(jīng)費225萬元。2010年共落實地勘項目資金8000多萬元,幫助礦調(diào)院實現(xiàn)了對外總收入過億元的歷史性突破,該院職工收入水平大幅提高,并為該院今后幾年爭取大型地勘項目打下了基礎(chǔ)。
結(jié)合本單位的工作實際,采取講座、研討、自學(xué)等形式多樣地開展干部職工學(xué)法普法工作。一是建立健全中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等學(xué)法普法制度。單位主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加縣里開展的學(xué)法普法活動,每人每年給干部職工上法律宣傳講座2次以上,重點學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)十八屆三中、四中、五中全會精神、中央八項規(guī)定、《憲法》、《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》等。二是堅持學(xué)法用法相結(jié)合。積極參加縣里組織的學(xué)法用法考試,參考率、合格率都達(dá)到100%,還結(jié)合本職工作實際,組織干部職工學(xué)習(xí)涉及土地、建筑、融資等方面的法律法規(guī)。三是建立重大事項決策法律咨詢制度。聘請了兩名律師作為常年法律顧問,每逢重大事項、重大決策,都廣泛征求意見和建議,做到依法行政、依法決策,干部職工依法管理水平和駕馭全局的能力明顯提高。
我們將學(xué)法普法工作與單位的工作職責(zé)、與每個干部職工的實際工作相結(jié)合,有力地推動了各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。城投中心擔(dān)負(fù)著煤礦棚戶區(qū)改造的重要任務(wù),該項工作政策性強,涉及面廣,由于楊梅山煤礦已破產(chǎn),梅田礦務(wù)局早已撤銷,符合安置條件的對象摸底難,居住分散,我們做好長期的經(jīng)常性的細(xì)致工作,搞好了調(diào)查摸底,有些不了解情況的給縣領(lǐng)導(dǎo)寫信或在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖反映情況或提出訴求,我們都給予了及時回復(fù),宣傳上級政策和安置對象條件,以及住房建設(shè)情況,得到了廣大群眾的理解和支持。我們將煤礦棚戶區(qū)改造作為民生大愛工程,提前超額完成了上級交辦的工作任務(wù),真正把這項民生大愛工程做實做好,為維護全縣的穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。城投中心還擔(dān)負(fù)著為縣收儲土地的艱巨任務(wù),干部職工深入農(nóng)戶家里,宣講黨和國家征收土地的法規(guī)政策,做好失地群眾的思想和安置工作,幫助失地群眾解決實際問題23個,取得群眾的支持,支持全縣的項目建設(shè),確保了全縣重大項目建設(shè)需要。融資工作政策性和時效性都很強,我們組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級指示精神,結(jié)合本縣實際拿出切實可行的方案,使融資工作高效推進,債券發(fā)行正在抓緊制作相關(guān)資料,璜溪灣土地一級開發(fā)項目資料已報送國開行,道路照明節(jié)能改造項目已將貸款申報材料報送省財政廳,其他項目貸款工作也正在申報當(dāng)中。