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很多企業(yè)為擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模,會(huì)將基建項(xiàng)目作為投資方式。企業(yè)基建項(xiàng)目不僅需要投入較多的資金成本和長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)時(shí)間成本,而且其涉及到較多的建設(shè)單位,并對(duì)建設(shè)技術(shù)有很高的要求。在企業(yè)基建中,工程管理與財(cái)務(wù)核算非常重要,該工作的效果不但決定了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的資金使用與財(cái)務(wù)情況,對(duì)基建工程成本與項(xiàng)目總投資關(guān)系重大,還對(duì)企業(yè)非付現(xiàn)成本與企業(yè)效益有重大影響。然而我國(guó)目前較多企業(yè)基建在工程管理與財(cái)務(wù)核算方面存在很多問題,因此必須要通過(guò)研究來(lái)找出解決方案。
一、強(qiáng)化企業(yè)基建工程管理的策略
首先,完善管理制度并形成專業(yè)管理團(tuán)隊(duì),要結(jié)合企業(yè)基建項(xiàng)目自身特點(diǎn),制定出適宜且完善的基建管理制度。并設(shè)置專業(yè)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。其次,落實(shí)項(xiàng)目前期決策計(jì)劃。項(xiàng)目的開展必須要做好決策與計(jì)劃,以有效控制工程造價(jià)。很多企業(yè)對(duì)施工階段管理過(guò)于重視,但是忽略了策劃階段。由于投資決策影響工程造價(jià)程度最高,因此必須對(duì)決策加強(qiáng)投資控制,制定符合企業(yè)實(shí)際要求的基建投資計(jì)劃,對(duì)項(xiàng)目的可行性研究加以重視,保證項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案足夠精細(xì)。再次,設(shè)計(jì)管理的強(qiáng)化。設(shè)計(jì)人員常重視技術(shù)與安全,缺乏經(jīng)濟(jì)考慮。倉(cāng)促的項(xiàng)目設(shè)計(jì)容易出現(xiàn)疏漏,導(dǎo)致施工困難,常出現(xiàn)超預(yù)算與工程變更的實(shí)際問題。項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須結(jié)合項(xiàng)目使用要求,做到技術(shù)、功能、經(jīng)濟(jì)、安全的高度統(tǒng)一。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的對(duì)立關(guān)系正確處理,保證基建投資能夠發(fā)揮出最大效益,為后期基建項(xiàng)目任務(wù)的有效開展提供方便。從次,招投標(biāo)與簽訂合同。不夠明確與嚴(yán)密的招標(biāo)與合同文件會(huì)導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮與造價(jià)時(shí)空。所以編制招標(biāo)合同與文件之后,要經(jīng)過(guò)細(xì)致的評(píng)審方可與簽訂。要完善招投標(biāo)時(shí)的組織管理,編制一套適宜的施工預(yù)算標(biāo)底和工程量清單。對(duì)于甲供材料以及分包項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以控制,防止索賠隱患出現(xiàn)。接著,投資控制。管理人員要有投資控制意識(shí)。決策立項(xiàng)與設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目功能需求,多方案對(duì)比,保證經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最優(yōu),對(duì)投資控制目標(biāo)進(jìn)行控制。招標(biāo)采購(gòu)時(shí)要有科學(xué)的承發(fā)包方式與合同計(jì)價(jià)模式,非公開招標(biāo)中的最低價(jià)中標(biāo)在節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)成本時(shí)會(huì)存在一定弊端,會(huì)影響后期的質(zhì)量監(jiān)管工作,導(dǎo)致工程變更與追加價(jià)款等情況發(fā)生。所以要對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式嚴(yán)格考慮后再確定。實(shí)施項(xiàng)目時(shí),要完善工程變更審批制度,對(duì)工程變更有效控制。委托監(jiān)理部門監(jiān)督審核項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度,核算變更導(dǎo)致的投資變化,實(shí)施相應(yīng)的審核與審批手續(xù)。也就是在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能隨做隨簽,對(duì)有關(guān)資料記錄加以保存,做好結(jié)算的準(zhǔn)備工作。最后是強(qiáng)化全過(guò)程跟蹤審計(jì)。在事前與事中審計(jì)能發(fā)揮審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制、決策與管理功能,必須要予以高度重視,此外還要對(duì)施工對(duì)辦公環(huán)境的影響嚴(yán)格控制。
二、強(qiáng)化企業(yè)基建財(cái)務(wù)核算的策略
首先,編制計(jì)劃?;ㄍ顿Y計(jì)劃非常重要,只要資金充足了,工程項(xiàng)目才能順利開展。要保證計(jì)劃及時(shí)批復(fù)、下達(dá)與執(zhí)行?;ㄓ?jì)劃時(shí)基建規(guī)??刂啤⒒ㄘ?cái)務(wù)核算與基建撥款辦理的依據(jù)。編制基建計(jì)劃時(shí),必須根據(jù)資金數(shù)量與可調(diào)配力度來(lái)合理安排和布置工作。各職能部門要根據(jù)得到批準(zhǔn)的基建投資計(jì)劃來(lái)開展工作,防止超越基建計(jì)劃的行為。相關(guān)部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃與要求來(lái)編制年度基建投資計(jì)劃,其主要包括:項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目用途、概算數(shù)、計(jì)劃數(shù)以及開工與竣工日期。在基建項(xiàng)目年度資金使用計(jì)劃時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目相關(guān)資料和年度固定投資財(cái)務(wù)計(jì)劃,并將使用計(jì)劃在財(cái)務(wù)處備份。如此則能保證財(cái)務(wù)及時(shí)了解項(xiàng)目所需資金并合理調(diào)度,防止資金浪費(fèi)和流失。根據(jù)資金使用計(jì)劃和資料,財(cái)務(wù)部門要編制基建付款明細(xì)表,要包括在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目、已決算項(xiàng)目與未決算完工項(xiàng)目。還需要涉及項(xiàng)目名稱、施工內(nèi)容、施工單位、當(dāng)年擬付款數(shù)、決算數(shù)或合同數(shù)等相關(guān)信息。根據(jù)此表,財(cái)務(wù)部門可以結(jié)合財(cái)務(wù)記賬憑證來(lái)核對(duì)當(dāng)月付款情況。其次,建立合同檔案。應(yīng)用合同管理制度對(duì)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工材料與進(jìn)程以及機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)等進(jìn)行約束。對(duì)施工單位與承建方進(jìn)行制約。會(huì)計(jì)人員需經(jīng)手合同各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),因此合同人員在簽訂合同時(shí)要避免違規(guī)現(xiàn)象,要充分了解工程工期、特點(diǎn)、預(yù)算價(jià)格及承包方式,要及時(shí)根據(jù)合同來(lái)付款與結(jié)算。企業(yè)合同管理部門收到合同后要簽字來(lái)明確該項(xiàng)目具有投標(biāo)資格,合同內(nèi)容需包括質(zhì)量要求、履約擔(dān)保責(zé)任、付款條件和違約處罰條款?;ㄘ?cái)務(wù)人員要對(duì)合同編號(hào),設(shè)立專門的合同檔案與登記賬簿,保證管理與查閱更加方便。再次,工程造價(jià)審查。要審查投標(biāo)文件與合同約定條款、施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容、工作量、分部或子目、材料,要確定審查單價(jià)是否正確套用。從次,支付工程款項(xiàng)。撥付進(jìn)度款時(shí)要確保符合工程進(jìn)度,工程主管部門要提供監(jiān)理公司出具的工程進(jìn)度決算書和審核確認(rèn)報(bào)告。為提供結(jié)算依據(jù),施工方要開具正式發(fā)票。若已對(duì)工程項(xiàng)目支付全額發(fā)票,可在支付工程尾款時(shí)提供收據(jù)。工程款支付時(shí)施工單位財(cái)務(wù)專用章要和合同章一致。如果合同無(wú)效、支付工程款時(shí)未將合同提供給財(cái)務(wù)部、沒有資金使用計(jì)劃、合同專用章和發(fā)票簽章不合、未按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行項(xiàng)目,可以拒付資金。單位項(xiàng)目資金收付權(quán)必須由總公司書面文件授權(quán)。結(jié)算工程尾款要愛審計(jì)和相關(guān)程序之后進(jìn)行,且根據(jù)合同預(yù)留工程質(zhì)量保證金。質(zhì)保期滿后且填寫工程尾款結(jié)零支付證明、相關(guān)部門簽字驗(yàn)收、將支付證明和施工單位與財(cái)務(wù)對(duì)賬單交給財(cái)務(wù)部,方可支付尾款,然后,竣工決算驗(yàn)收。為保證基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確,要做好項(xiàng)目檔案資料整理歸檔、財(cái)務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資盤點(diǎn)核實(shí)、清償債券債務(wù)等準(zhǔn)備工作。若工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容多且周期長(zhǎng),單項(xiàng)工程竣工并滿付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算,所有項(xiàng)目完竣工后再進(jìn)行財(cái)務(wù)總決算。竣工結(jié)算時(shí)需收集全部竣工結(jié)算依據(jù),如初步設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告、概算調(diào)整和有關(guān)批準(zhǔn)文件、投資計(jì)劃、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)核算制度、承包合同、招投標(biāo)文件等。該階段中,財(cái)務(wù)部要停止之處基建投資費(fèi)用。最后,歸口管理?;ㄘ?cái)務(wù)會(huì)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行歸口管理制度,完善內(nèi)部控制制度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)安全管理,從而保證工程建設(shè)的順利與項(xiàng)目的可靠性。工程用款要由有關(guān)負(fù)責(zé)人及審核人員通過(guò),確定和所報(bào)計(jì)劃吻合,付款意見簽署之后,要編制基建付款明細(xì)表。
三、結(jié)語(yǔ)
在企業(yè)基建工程中,工程管理與財(cái)務(wù)核算是最為重要的一點(diǎn)。然而工程管理和財(cái)務(wù)核算本身就具有一定的難度,其需要注意太多的細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)。因此企業(yè)必須要健全相關(guān)制度,形成完善機(jī)制,培訓(xùn)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì),這樣才能保證基建工作萬(wàn)無(wú)一失,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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(1)開具虛假發(fā)票,套取資金
在實(shí)行會(huì)計(jì)核算制度后,由于與會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的脫節(jié),核算中心在對(duì)資金使用情況的監(jiān)督中,只有權(quán)利辨別票據(jù)的真?zhèn)?而沒有權(quán)利也沒有能力識(shí)別票據(jù)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的真?zhèn)?對(duì)各部門資金的申請(qǐng)和發(fā)放也依票據(jù)而定。這使得一些單位部門有空子可鉆,利用權(quán)力想方設(shè)法以會(huì)議、修理、住宿、運(yùn)輸、勞務(wù)等合規(guī)票據(jù)或開設(shè)虛假票據(jù)來(lái)套取財(cái)政資金。這些賬外資金的使用脫離了會(huì)計(jì)監(jiān)管,腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象就不可避免了。
(2)核算單位用支無(wú)度。
會(huì)計(jì)集中核算推行后,核算單位失去了對(duì)資金的直接控制和使用的權(quán)利,他們也不必對(duì)企業(yè)財(cái)政管理負(fù)直接責(zé)任,也不必考慮申請(qǐng)資金是否合理,預(yù)算是否過(guò)多,所報(bào)資金是否超過(guò)企業(yè)資金承受能力,導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ髦杏弥o(wú)度。
(3)理財(cái)意識(shí)差,對(duì)資產(chǎn)管理混亂
在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行集中核算后,很多核算單位就認(rèn)為財(cái)務(wù)核算的工作和資產(chǎn)管理都應(yīng)由結(jié)算中心和核算中心分別統(tǒng)一負(fù)責(zé),他們對(duì)資產(chǎn)管理的積極性大大下降,既不設(shè)專職人員進(jìn)行管理,又不開設(shè)帳薄,理財(cái)意識(shí)差,對(duì)資產(chǎn)管理混亂。
2、有關(guān)部門在工作中缺乏良好的溝通和配合
會(huì)計(jì)集中核算對(duì)企業(yè)的財(cái)政管理作出了新的分工,會(huì)計(jì)職能和財(cái)務(wù)管理職能分別分?jǐn)偟搅酥行暮蛦挝?各司其職,使得兩個(gè)部門在工作中缺乏良好的溝通和配合,而有效的財(cái)務(wù)管理是建立在準(zhǔn)確有效的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)之上的,僅憑每個(gè)月一次的會(huì)計(jì)報(bào)表而沒有良好的合作增加了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的難度。其次,分工細(xì)致化使得各個(gè)單位所負(fù)擔(dān)的工作性質(zhì)和工作職責(zé)都有很大的區(qū)別,預(yù)算申請(qǐng)和下發(fā)的經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目工作內(nèi)容、資金使用情況等也都不相同,如果這些部門不就本單位業(yè)務(wù)和資金使用情況,預(yù)算安排意圖等向中心工作人員進(jìn)行交流或呈報(bào),加上有些部門單位報(bào)賬會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),報(bào)賬時(shí)沒有按規(guī)定準(zhǔn)確填寫資金性質(zhì)、來(lái)源、開支等基本信息,這將給中心人員財(cái)政核算工作帶來(lái)困難,造成會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確,甚至?xí)霈F(xiàn)違背有關(guān)規(guī)章制度的情況,不能為企業(yè)的發(fā)展和抉擇提供有效的數(shù)據(jù)支持。
3、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理混亂,監(jiān)督機(jī)制弱化
進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的集中核算后,單位財(cái)務(wù)也交由核算中心來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一核算,這使得不少單位壓縮了財(cái)務(wù)部,只保留一名報(bào)賬員職位,使得單位內(nèi)部一人肩負(fù)會(huì)計(jì)和出納的職責(zé),這將導(dǎo)致單位內(nèi)部牽制機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制的弱化,這為單位內(nèi)部的腐敗貪污提供了便利。此外,雖然有財(cái)務(wù)核算中心對(duì)單位進(jìn)行記賬,也起到了一定的牽制和監(jiān)督功能,但對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能“事無(wú)巨細(xì)”地進(jìn)行管理,要保留其一定的財(cái)務(wù)執(zhí)行力,因此,對(duì)單位內(nèi)部有些問題把關(guān)不嚴(yán),掌握不好,牽制了其他部門的發(fā)展,也影響了企業(yè)的整體規(guī)劃和發(fā)展。
目前我國(guó)仍未頒發(fā)實(shí)行一套完整的企業(yè)管理機(jī)制,此時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作開展得參差不齊,正因如此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)成為了企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)之一,關(guān)系著企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的多少以及影響其在市場(chǎng)中的地位。本文作者積極的對(duì)核算風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行分析[1],同時(shí)提出加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的工作力度是有效降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響的有效對(duì)策之一這一建議。
一、淺談財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容與特征
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)質(zhì)上就是指在財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)程中,因?yàn)楦鞣N不確定因素的干擾,最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)收益沒有達(dá)到期待效果,在很大程度上這一風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生會(huì)使企業(yè)蒙受巨額的經(jīng)濟(jì)損失。而對(duì)于事業(yè)單位而言其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)主要的表現(xiàn)形式為財(cái)務(wù)資源是通過(guò)非法途徑獲得的,并且在使用上缺乏合理性,風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生最終會(huì)影響企業(yè)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:客觀性、善變性、不確定性、可預(yù)測(cè)性。
二、分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
(一)企業(yè)在對(duì)成本以及固定資產(chǎn)核算之時(shí)極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)
這主要是因?yàn)槠髽I(yè)事業(yè)在發(fā)展運(yùn)行的過(guò)程中成本核算以及固定資產(chǎn)核算的數(shù)量是龐大的,如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)企業(yè)資產(chǎn)折舊的狀況以及未來(lái)的發(fā)展模式不能有深入的了解,此時(shí)企業(yè)凈資產(chǎn)的核算結(jié)果就缺乏真實(shí)度,此時(shí)的核算工作不能將該企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)狀況反映出來(lái),固定資產(chǎn)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值與市場(chǎng)賬面價(jià)值不匹配那么就增加了核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率。
(二)投資與核算方面產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)
在我國(guó)企業(yè)盲目跟風(fēng)的現(xiàn)象屢見不鮮,最終導(dǎo)致資金浪費(fèi)的后果,例如在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)設(shè)置以及更新的過(guò)程中,沒有做好對(duì)投資項(xiàng)目效益的分析與評(píng)估工作,此時(shí)回收的成本就可想而知了,短期或者長(zhǎng)期的財(cái)政危機(jī)就出現(xiàn)了,企業(yè)遭受了風(fēng)險(xiǎn)的打擊。
(三)企業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控不完善也是導(dǎo)致核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因之一
相關(guān)研究資料證實(shí),企業(yè)信息系統(tǒng)監(jiān)管的效率直接作用于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作。在信息化時(shí)代的引領(lǐng)下會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用,完成了對(duì)大批量數(shù)據(jù)信息的采集、整合與管理工作,緩解了業(yè)務(wù)人員的工作壓力,提高了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率。但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化技術(shù)發(fā)展得并不完善,如果企業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)控體制沒有建立健全,此時(shí)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的保密工作就存在缺陷,有極大的可能造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)信息的丟失或者是外泄,此時(shí)核算工作處于危機(jī)的環(huán)境中,風(fēng)險(xiǎn)由此形成。
三、對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)管理工作的建議
(一)引導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員樹立正確的核算風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
眾所周知,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員作為企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的主導(dǎo)人物,其素質(zhì)與技能水平的高低直接關(guān)系著風(fēng)險(xiǎn)管理的工作質(zhì)量,進(jìn)而影響企業(yè)整體事業(yè)發(fā)展的面貌。因此企業(yè)管理部門應(yīng)該應(yīng)用有效的對(duì)策協(xié)助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范與管理的意識(shí)理念,在激勵(lì)制度的輔助下引導(dǎo)他們積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理工作。為了使財(cái)務(wù)人員樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),可供采取的途徑是多樣化的,例如有針對(duì)性的、定期的開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)工作,幫助財(cái)務(wù)人員及時(shí)的更新專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)新的法規(guī)與技能;當(dāng)然企業(yè)還可以組織重點(diǎn)、專題性的教育培訓(xùn)工作,借此去強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提升其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的辨別與管理能力,為核算工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。
(二)重點(diǎn)完善企業(yè)資金管理體制
在《預(yù)算法》引導(dǎo)下,參照其擬定、實(shí)行、審批與監(jiān)督等具體內(nèi)容,以促使企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程落實(shí)規(guī)范化的目標(biāo),此時(shí)企業(yè)資金管理體制便得以完善,財(cái)務(wù)人員參照合理性預(yù)算執(zhí)行比例指標(biāo),以提高對(duì)指標(biāo)評(píng)價(jià)的工作效率,最大限度的優(yōu)化了企業(yè)資金使用的效率??傊甓荣Y金預(yù)算報(bào)表、月度資金執(zhí)行表科學(xué)性與完整度的提高使企業(yè)資金管理體系得以健全,避免了資金分配不足或者是資金閑置現(xiàn)象的發(fā)生,當(dāng)然資金占用、挪用的現(xiàn)象發(fā)生的幾率也大幅度的降低,此時(shí)企業(yè)的財(cái)政實(shí)力顯著的增強(qiáng),由此可見,風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)效性發(fā)揮出來(lái)。
(三)設(shè)置合理化的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的三大目標(biāo)為:實(shí)際工作性目標(biāo)、財(cái)務(wù)信息性目標(biāo)、合規(guī)合法性目標(biāo)。實(shí)際工作性目標(biāo)的確立使使資金核算、財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)組建等財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)境更具有序性;而財(cái)務(wù)信息化目標(biāo)的設(shè)立使財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的核算信息更具透明度,借此提高了財(cái)務(wù)核算信息的時(shí)效性與可靠性,此時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量有所保障;合規(guī)合法性目標(biāo)的設(shè)置使企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門立足實(shí)際,分析企業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷以及管理等環(huán)節(jié)的實(shí)際狀況,以我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,借此提高財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性,此時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作就會(huì)有規(guī)律的運(yùn)行??傊谀繕?biāo)的正確導(dǎo)向下,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的苗頭就會(huì)被扼殺在萌芽之中,達(dá)到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效管理的目標(biāo)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多樣化的,而為了落實(shí)對(duì)核算風(fēng)險(xiǎn)管理的工作任務(wù),可選擇的途徑也是多元化的[2],除了本文提及的幾點(diǎn)以外,做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制的建設(shè)工作也是極為可行的,這是因?yàn)楣芾砉ぷ魇墙⒃陲L(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作基礎(chǔ)之上的;當(dāng)然通過(guò)完善企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算流程所達(dá)到的管理效果也是大快人心的,此時(shí)企業(yè)將會(huì)是在合理性監(jiān)管秩序中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力!
參考文獻(xiàn)
隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建設(shè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位也日益提高,并在提高就業(yè)率、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保持社會(huì)穩(wěn)定以及推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了十分積極的作用。為了保證建設(shè)單位與施工企業(yè)能夠在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)展壯大,就必須加強(qiáng)建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理與核算,這不僅能夠提高建設(shè)單位自身利益,同時(shí)也為外部監(jiān)督創(chuàng)造了一個(gè)好的環(huán)境。
1、建設(shè)單位財(cái)務(wù)核算在實(shí)際操作中存在的若干問題
1.1、財(cái)務(wù)管理制度存在的問題
目前,我國(guó)的建設(shè)施工單位由于施工隊(duì)伍混亂、企業(yè)規(guī)模不一,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)單位的定額管理制度、成本核算制度以及財(cái)務(wù)收支制度等應(yīng)設(shè)的基本制度不夠完善,有些制度在實(shí)際工作中還不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,尤其是對(duì)掛靠企業(yè),這些制度絲毫不起作用。由于沒有一套健全的財(cái)務(wù)管理制度,不僅給建設(shè)單位自身利益帶來(lái)了十分嚴(yán)重的影響(如建設(shè)單位資金、資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、流失),同時(shí)也給外部監(jiān)督帶來(lái)了一定的困難。
1.2、財(cái)務(wù)核算工作存在的問題
目前,我國(guó)對(duì)建設(shè)單位采用資質(zhì)管理這一方式,如果建設(shè)單位沒有相關(guān)資質(zhì)就不能承攬工程,這就使得一些規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)的建設(shè)單位采取掛靠方式來(lái)從事建筑活動(dòng),從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算缺乏完整性,掛靠企業(yè)只設(shè)置流水帳或根本不設(shè)置財(cái)務(wù)人員與相關(guān)帳薄,由擁有相關(guān)資質(zhì)的建設(shè)單位代為核算。為了隱匿利潤(rùn),掛靠企業(yè)交給核算企業(yè)的業(yè)務(wù)記錄都嚴(yán)重失真,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算脫節(jié),難以將真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果與財(cái)務(wù)狀況體現(xiàn)出來(lái)。
1.3、工程結(jié)算存在的問題
根據(jù)相關(guān)要求,建設(shè)單位結(jié)算工程收入所采用的方法為完工百分比法,但由于發(fā)包方的工程進(jìn)度款不能按期支付,導(dǎo)致建設(shè)單位結(jié)算工程收入也不能按照工程進(jìn)度來(lái)進(jìn)行。建設(shè)單位在支付工程進(jìn)度款時(shí),由于施工企業(yè)沒有取得相關(guān)成本發(fā)票,為了使應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅減少,施工企業(yè)一般按照工程成本賬面金額來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收入,這就導(dǎo)致工程結(jié)算收入和實(shí)際情況不符。
1.4、施工企業(yè)存在嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象
施工企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:在工程結(jié)束之后,有些施工企業(yè)在偷逃稅款后一走了之;施工企業(yè)對(duì)于應(yīng)繳納的稅款經(jīng)常是一拖再拖;由于工程項(xiàng)目資金經(jīng)常不到位,導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠材料款、稅款和其他款項(xiàng)。
1.5、施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題
施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:施工現(xiàn)場(chǎng)不實(shí)行簽證制度或亂簽證,沒有明確簽證主體、簽證時(shí)效、簽證程序以及價(jià)款結(jié)算辦法等規(guī)定;現(xiàn)場(chǎng)施工管理者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料質(zhì)量、品牌、規(guī)格、數(shù)量以及設(shè)備不進(jìn)行驗(yàn)收,沒有嚴(yán)格監(jiān)督工程施工質(zhì)量;質(zhì)量驗(yàn)收存在著嚴(yán)重的隨意簽名與手續(xù)不全等現(xiàn)象;建設(shè)單位不遵循相關(guān)規(guī)定,隨意要求施工單位變更設(shè)計(jì)圖紙。
2、加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及核算
加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及核算,就必須建立一套健全的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度,按國(guó)家規(guī)定記賬、設(shè)帳,并統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目資料與檔案。提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門必須全員參與,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程檢查與審計(jì),以提高治理與控制的效果。
(1)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴?cái)務(wù)管理及核算
財(cái)務(wù)部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及核算必須嚴(yán)格按財(cái)政部與有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行,充分重視起建設(shè)項(xiàng)目的合法性,杜絕為違規(guī)違法項(xiàng)目開支。建筑項(xiàng)目審批程序通常為:審批立項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)建施工,監(jiān)理招標(biāo)施工許可證開工。對(duì)于以上程序的每個(gè)步驟,財(cái)務(wù)部門都必須牢牢掌握,把批準(zhǔn)的投資計(jì)劃作為會(huì)計(jì)核算、使用資金與財(cái)務(wù)統(tǒng)籌的重要依據(jù)。
(2)提高建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
建設(shè)單位要想提高自身的財(cái)務(wù)管理水平與核算能力,就必須制定一套健全完善的財(cái)務(wù)管理制度,不斷培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng),以保證財(cái)務(wù)管理制度能夠得到有效地落實(shí)與執(zhí)行,確保財(cái)務(wù)人員向建設(shè)單位管理層提供的所需財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于一個(gè)建設(shè)單位來(lái)說(shuō),擁有一批具備高素質(zhì)與良好職業(yè)素養(yǎng)的財(cái)務(wù)人員是十分重要的,財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)將會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而相應(yīng)提高。如果建設(shè)單位管理層得到的財(cái)務(wù)信息無(wú)法為建設(shè)單位的決策提供充足的依據(jù)或是信息存在漏洞、不真實(shí),那將會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)管理部門不僅僅是一個(gè)報(bào)賬員,它應(yīng)在建設(shè)單位管理中充分發(fā)揮出它的重要作用,避免給建設(shè)單位造成負(fù)面影響
(3)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)參加審計(jì)招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同的工作
首先,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審查合同主體,建設(shè)工程的合同主體通常為法人,而發(fā)包人通常為經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的法人。合同主體的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),并且投資計(jì)劃已經(jīng)得到落實(shí),同時(shí)還應(yīng)具備充足的協(xié)調(diào)能力。對(duì)于承包人來(lái)說(shuō),必須具備一定的資質(zhì)(如施工監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等)與法人資格,對(duì)于沒有相應(yīng)資質(zhì)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位不能當(dāng)成是合同主體。另外,資質(zhì)等級(jí)低的施工單位不可以越級(jí)從事建筑活動(dòng)。
其次,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門必須對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的情況進(jìn)行認(rèn)真考察,對(duì)其類似工程的施工經(jīng)歷、施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系、項(xiàng)目班子的人員組成、施工單位的財(cái)務(wù)狀況以及設(shè)備配備等進(jìn)行深入調(diào)查了解,以確保進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與施工能力,是一支擁有合法資格的施工隊(duì)伍。
再次,建設(shè)單位應(yīng)督促各職能部門必須嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定程序、可行性研究報(bào)告、投資計(jì)劃與建設(shè)工程合同等有關(guān)要求簽訂合同。由于現(xiàn)代建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大、建設(shè)周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高以及有較多的不可預(yù)計(jì)因素,所以承發(fā)包雙方都必須具有高度精細(xì)的管理,簽訂合同必須充分考慮承發(fā)包雙方的風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格規(guī)范工程變更的簽證程度,并制定一套健全的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作制度。
最后,建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與到工程項(xiàng)目設(shè)備、材料的招標(biāo)與采購(gòu)中來(lái),對(duì)甲供材料票據(jù)傳遞過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。另外,財(cái)務(wù)部門也要介入到建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收以及階段性驗(yàn)收、變更工程量的計(jì)量等各項(xiàng)工作,對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行仔細(xì)檢查,以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各種問題,并采取有效措施進(jìn)行處理,最終使承發(fā)包雙方可以全面履行合同。
結(jié)束語(yǔ):
加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及核算能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,是現(xiàn)代施工企業(yè)與建設(shè)單位在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中得以生存發(fā)展的必經(jīng)之路。為了適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境,建設(shè)單位應(yīng)該將企業(yè)管理的重心放到財(cái)務(wù)管理上,通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及核算來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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1.公共財(cái)政體制的改革近年我國(guó)公共財(cái)政管理制度的重大變革主要包括:(1)部門預(yù)算。要求一個(gè)部門一本預(yù)算,即高校預(yù)算也應(yīng)包括在獨(dú)立核算的基本建設(shè)項(xiàng)目收支預(yù)算和后勤預(yù)算;(2)國(guó)庫(kù)集中收付制度。要求一個(gè)基層預(yù)算單位開設(shè)一個(gè)零余額賬戶,高校必須設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目以反映零余額賬戶的信息;(3)政府集中采購(gòu)。政府采購(gòu)制度下相應(yīng)款項(xiàng)按照預(yù)算及采購(gòu)情況直接撥付供應(yīng)商,相應(yīng)業(yè)務(wù)核算也隨之變化;(4)收支兩條線。規(guī)定高等學(xué)校的預(yù)算外收入要上繳財(cái)政專戶,實(shí)際上已改變現(xiàn)制度中對(duì)預(yù)算外資金的處理規(guī)定。
2.高等教育體制改革和高?;I資方式的改變上世紀(jì)9年代,我國(guó)高等教育管理體制改革取得突破性進(jìn)展,這引起了高校籌資方式的改變。包括:(1)高校辦學(xué)體制由政府完全控制向高校自主管理傾斜;(2)高校后勤社會(huì)化改革全面啟動(dòng);(3)全國(guó)高校基本完成了招生并軌和學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)改革,學(xué)費(fèi)收入成為重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一;(4)隨著全國(guó)范圍內(nèi)的高校擴(kuò)張和新校區(qū)建設(shè),高校的銀行貸款規(guī)模也急劇擴(kuò)大。
(二)高校現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度存在的問題是改革的內(nèi)因
1.收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法準(zhǔn)確核算收入和費(fèi)用(1)高校實(shí)際已經(jīng)承擔(dān)但尚未支付的隱性負(fù)債,在賬簿和報(bào)表中無(wú)法體現(xiàn),不利于防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);(2)只能確認(rèn)已經(jīng)收到的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等收入,不能提供應(yīng)收學(xué)費(fèi)總額和尚未收到學(xué)費(fèi)的信息;(3)跨年度的收入和支出在現(xiàn)金實(shí)際收付時(shí)確認(rèn),無(wú)法在不同年度分?jǐn)?導(dǎo)致錯(cuò)誤處理年終結(jié)轉(zhuǎn)事項(xiàng)和事業(yè)結(jié)余不實(shí);(4)收付實(shí)現(xiàn)制下不區(qū)分資本性支出與收益性支出,造成會(huì)計(jì)信息失真。
2.固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)提供信息不實(shí)(1)現(xiàn)制度中規(guī)定固定資產(chǎn)不提折舊,也不提減值。這會(huì)造成資產(chǎn)與凈資產(chǎn)信息失真、教育成本核算不實(shí)、后勤企業(yè)使用固定資產(chǎn)補(bǔ)償困難、無(wú)據(jù)可依等問題;(2)5高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法(試行)6第五條規(guī)定:固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊作為教育培養(yǎng)成本的一部分,這顯然與現(xiàn)制度不符;(3)現(xiàn)制度對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)及攤銷雖有規(guī)定,但操作性不強(qiáng)。
3.事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分開核算,形成一個(gè)單位兩個(gè)會(huì)計(jì)主體事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度。這一規(guī)定造成高?;〞?huì)計(jì)獨(dú)立于高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)核算之外,客觀上出現(xiàn)了一所高校內(nèi)部?jī)蓚€(gè)會(huì)計(jì)主體的滑稽現(xiàn)象。高校基本建設(shè)資金涉及的貸款本金和利息的核算混亂,不利于基建成本和自建固定資產(chǎn)的核算。另外,期末時(shí)高校需分別編制兩套會(huì)計(jì)報(bào)表,可每一套卻都不能獨(dú)立反映高校資產(chǎn)、負(fù)債和收支的全貌。
4.會(huì)計(jì)科目不能滿足需要現(xiàn)制度會(huì)計(jì)科目設(shè)置過(guò)于簡(jiǎn)單:(1)不設(shè)反映固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)折舊、攤銷、減值相關(guān)科目,無(wú)法反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值;不設(shè)固定資產(chǎn)清理科目,無(wú)法核算出售、報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)業(yè)務(wù);(2)公共財(cái)政體制改革背景下,涉及部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等會(huì)計(jì)科目在實(shí)務(wù)中已經(jīng)應(yīng)用,但現(xiàn)制度卻沒有具體規(guī)定;(3)只設(shè)借入款項(xiàng)科目,混淆了長(zhǎng)期借款和短期借款,難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)高校償債能力;(4)大量基建工程因未辦理竣工決算手續(xù),不能列入學(xué)校資產(chǎn)。
5.財(cái)務(wù)報(bào)表體系復(fù)雜,但提供信息過(guò)于簡(jiǎn)單(1)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定高校報(bào)送的各類主表、附表、補(bǔ)充報(bào)表多達(dá)2張,其中有7張表涉及收入支出情況,內(nèi)容互相重復(fù);(2)資產(chǎn)負(fù)債表由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入和支出五要素組成,混淆時(shí)期指標(biāo)、時(shí)點(diǎn)指標(biāo)的區(qū)別;(3)報(bào)表體系龐大卻缺乏固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置情況信息,更無(wú)法反映債務(wù)的使用和還本付息情況;(4)歷史原因造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表僅需要滿足政府對(duì)信息的需求,沒有建立公開披露制度;(5)現(xiàn)制度并沒有規(guī)定高校編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表,無(wú)法提供高校和獨(dú)立核算校辦產(chǎn)業(yè)的綜合財(cái)務(wù)信息。
二、我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合的模式選擇
現(xiàn)階段,國(guó)內(nèi)關(guān)于會(huì)計(jì)核算模式的爭(zhēng)論主要集中在兩方面:實(shí)務(wù)界主要贊同通過(guò)修補(bǔ)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度來(lái)提供兩套信息;理論界主要贊同新設(shè)統(tǒng)一的高校預(yù)算會(huì)計(jì)制度和高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)圍繞適度分離和整合的原則,重構(gòu)高校預(yù)算會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度,通過(guò)相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)這兩種制度的結(jié)合模式:即制度上分離,核算上融合,報(bào)告上分離。
1.制度分離。在高校會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)上分別構(gòu)建預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩套制度;在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上預(yù)算會(huì)計(jì)仍采用現(xiàn)金制,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制,以提供成本、績(jī)效等信息。
2.核算融合。在日常會(huì)計(jì)核算時(shí),通過(guò)設(shè)計(jì)一整套包括預(yù)算會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的科目體系,當(dāng)兩者的會(huì)計(jì)處理是相同的業(yè)務(wù)時(shí),則按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)定進(jìn)行日常會(huì)計(jì)核算,月末匯總后結(jié)轉(zhuǎn)至預(yù)算會(huì)計(jì)體系下的賬簿體系;當(dāng)兩者的會(huì)計(jì)處理是不同的業(yè)務(wù)時(shí),分別按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的規(guī)定與預(yù)算會(huì)計(jì)體系的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。月末,根據(jù)匯總結(jié)轉(zhuǎn)的和單獨(dú)確認(rèn)的預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿體系編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。
3.報(bào)告分離。在報(bào)告環(huán)節(jié)分別提供預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,分別滿足內(nèi)外報(bào)表使用者的不同信息需求。高校預(yù)算會(huì)計(jì)和高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有機(jī)結(jié)合,必須通過(guò)信息的協(xié)同,實(shí)現(xiàn)功能的協(xié)同。兩者協(xié)調(diào)的取向包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)要素的協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)科目的協(xié)調(diào)和會(huì)計(jì)報(bào)告的協(xié)調(diào)等。
三、我國(guó)高校財(cái)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合的路徑分析
預(yù)算會(huì)計(jì)體系應(yīng)按照財(cái)政管理的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。由于高校的日常會(huì)計(jì)核算以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系為基礎(chǔ),預(yù)算會(huì)計(jì)體系下不需要設(shè)置完整的會(huì)計(jì)賬簿,只需要按照收付實(shí)現(xiàn)制反映高等學(xué)校的收入和支出。為此,預(yù)算會(huì)計(jì)體系只需要設(shè)置預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余、累計(jì)凈結(jié)余四個(gè)總賬科目。
1.預(yù)算收入科目核算的內(nèi)容該科目反映高校按收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的全部收入。為了簡(jiǎn)化預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作,預(yù)算收入的確認(rèn)口徑應(yīng)盡量與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入確認(rèn)口徑相一致。前已說(shuō)明,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中財(cái)政性資金收入和科研事業(yè)收入的確認(rèn)采用收付實(shí)現(xiàn)制,與預(yù)算會(huì)計(jì)體系中財(cái)政性資金收入的確認(rèn)一致,不存在差異。而兩者收入確認(rèn)存在的差異,主要體現(xiàn)為非財(cái)政性資金收入的確認(rèn),包括長(zhǎng)期股權(quán)投資收益的確認(rèn)、長(zhǎng)期債權(quán)投資收益的確認(rèn)等。長(zhǎng)期股權(quán)投資收益和長(zhǎng)期債權(quán)投資收益在高校收入中所占比重較小,且為非財(cái)政性資金,按照重要性原則,預(yù)算會(huì)計(jì)體系的收入可以按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的收入直接確認(rèn),不再調(diào)整。高校確認(rèn)的預(yù)算收入,應(yīng)借記預(yù)算結(jié)余科目,貸記預(yù)算收入科目。
2.預(yù)算支出科目核算的內(nèi)容財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系在支出確認(rèn)中存在的差異,主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)的支出確認(rèn)方面。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中,這些方面的支出不確認(rèn)為費(fèi)用,以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等方式確認(rèn)為費(fèi)用;相反在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中,這些方面的支出確認(rèn)為支出,而固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷則不再確認(rèn)為支出。高等學(xué)校采用融資租賃方式取得的固定資產(chǎn),應(yīng)在實(shí)際支付租賃費(fèi)時(shí)確認(rèn)預(yù)算支出。高校取得無(wú)形資產(chǎn),用于事業(yè)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值一次攤銷和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值分期攤銷。而在制度改革后,應(yīng)統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策,實(shí)行與購(gòu)置固定資產(chǎn)相一致的會(huì)計(jì)處理方法,將取得無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的支出,在預(yù)算會(huì)計(jì)體系中,確認(rèn)為預(yù)算支出。高等學(xué)校確認(rèn)的預(yù)算支出,應(yīng)借記預(yù)算支出科目,貸記預(yù)算結(jié)余科目。需要說(shuō)明的是,為了便于編制預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表,還應(yīng)在上述預(yù)算收入、預(yù)算支出總賬科目下,按照政府收支分類中的功能分類和經(jīng)濟(jì)分類設(shè)置二級(jí)科目。
從住房公積金進(jìn)行貸款來(lái)看,主要存在的是信用風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn),由于我國(guó)貸款法律法規(guī)和行為規(guī)則還不完善,因而給住房公積金貸款造成風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)盡管已出臺(tái)了《合同法 、《擔(dān)保法*、《貸款通則 、《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理辦法》等法律法規(guī),為住房貸款提供了法律依據(jù),但對(duì)抵押物的設(shè)置、抵押權(quán)的履行、抵押物價(jià)值的評(píng)估、作價(jià)及處置的規(guī)定操作性不強(qiáng),實(shí)踐中還存在一些操作陛障礙。信用風(fēng)險(xiǎn)是指借款人違反借款合同約定,不按期償還住房抵押貸款本息的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因包括第一,個(gè)人誠(chéng)信制度缺失。由于我國(guó)尚未建立個(gè)人信用制度和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,貸款機(jī)構(gòu)無(wú)法了解借款人真實(shí)的資信情況,存在信息不對(duì)稱。第二,借款人經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化,支付能力不足。如就業(yè)變動(dòng)、失業(yè)、傷病和財(cái)產(chǎn)毀損等原因,導(dǎo)致借款人家庭收入不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)惡化,不能按時(shí)還貸。
二、加強(qiáng)住房公積金財(cái)務(wù)管理方法與措施
首先,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督控制體系。一是建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,嚴(yán)格貨幣資金控制 管理中心應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶的管理,嚴(yán)格按規(guī)定開立賬戶,指定專人定期核對(duì)銀行賬戶,定期和不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房公積金管理中心應(yīng)加強(qiáng)單位預(yù)留印鑒管理,特別是公積金繳存單位變更要及時(shí)更換預(yù)留印鑒,嚴(yán)禁一人保管與支付款項(xiàng)所需的全部印章,按規(guī)定需要有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的業(yè)務(wù),必須嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)。管理中心應(yīng)合理對(duì)分支機(jī)構(gòu)授權(quán),沒有分中心的,應(yīng)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理,實(shí)行報(bào)賬制的部門,各項(xiàng)貨幣資金支付,應(yīng)報(bào)中心審批,并建立責(zé)任追究制度。二是建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。管理中心內(nèi)部審計(jì)制度是對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)核算和管理的合法性、規(guī)范性及資金運(yùn)作安全性的監(jiān)督檢查行為。內(nèi)部審計(jì)的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)住房公積金管理存在的問題,分析原因,矯枉補(bǔ)正,并提出整改建議。具體審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括:審查業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)是否合理,崗位審批是否分離,風(fēng)險(xiǎn)控制是否到位,財(cái)產(chǎn)保全是否完整;審查住房公積金會(huì)計(jì)核算是否真實(shí) 準(zhǔn)確,完整,貸款本息是否足額收回人賬,逾期貸款是否如實(shí)反映,增值收益是否真實(shí),分配是否符合規(guī)定;審查受托銀行辦理的各項(xiàng)住房公積金業(yè)務(wù)是否符合《住房公積金管理?xiàng)l例》和簽約的委托合同。
其次,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。降低公積金中心風(fēng)險(xiǎn),更主要的是加強(qiáng)日常的個(gè)貸業(yè)務(wù)管理,提高辦事人員的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)個(gè)貸臺(tái)賬及檔案資料的登錄和收集,實(shí)行規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。同時(shí)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制,對(duì)已辦的貸款要加強(qiáng)貸后的管理和催收,密切關(guān)注個(gè)貸人的信田變化情況。及時(shí)采取防范措施,化解風(fēng)險(xiǎn)。并按照“誰(shuí)放貸,誰(shuí)清收的原則落實(shí)到人,加大清收力度。
再次,建立以住房公積金財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)。大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件。通過(guò)借助計(jì)算機(jī)管理軟件加工,分析提煉人工難以做到的、繁瑣的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和其它業(yè)務(wù)資料,并通過(guò)管理軟件實(shí)現(xiàn)住房公積金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性管理工作。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須以快、準(zhǔn)、全的信息為向?qū)В畔⒐芾聿粌H是現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)和最根本的管理,也是提升管理水平的重要手段。因此,住房公積金管理中心應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),通過(guò)推廣采用信息技術(shù),在規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提升系統(tǒng)質(zhì)量、保證安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和核算。通過(guò)信息數(shù)據(jù)共享,將管理中心住房公積金管理的各項(xiàng)工作納入信息化管理軌道,并使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理、各個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)環(huán)節(jié)置于財(cái)務(wù)管理之下,為實(shí)現(xiàn)住房公積金財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和高效化創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
三、應(yīng)收、應(yīng)付利息的核算問題
《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》作為住房公積金核算的依據(jù),首先應(yīng)該明確住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),但恰恰又沒有明確,由此造成各地區(qū)或采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或采用收付實(shí)現(xiàn)制,無(wú)章可循、口徑不一。
筆者認(rèn)為,為了正確劃分并確定各個(gè)會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)成果,應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)年度終了時(shí),按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則核定屬于當(dāng)期的利息收入與支出,各地中心信息系統(tǒng)開發(fā)中應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)預(yù)提利息收入、預(yù)提利息支出的自動(dòng)計(jì)算,按季度列支利息支出和預(yù)提利息收入。每季末,按每筆定期存款或國(guó)債金額在當(dāng)季存在天數(shù)核算屬于當(dāng)季應(yīng)確認(rèn)的定期存款或國(guó)債利息收入,借記“應(yīng)收利息”科目,貸記“業(yè)務(wù)收入”科目;按照信息系統(tǒng)試算當(dāng)季應(yīng)付職工利息,借記“業(yè)務(wù)支出”科目,貸記“應(yīng)付利息”科目。
基于管理核算的勢(shì)作用,本文先對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)與管理核算型會(huì)計(jì)的概念與區(qū)別進(jìn)行分析,并指出管理核算在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的作用與發(fā)展。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)管理核算型會(huì)計(jì)的重視,充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)行為中的優(yōu)勢(shì)作用,保證企業(yè)在新時(shí)期立于不敗。
一、管理核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的區(qū)別與聯(lián)系
1.管理核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的區(qū)別
會(huì)計(jì)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供信息,財(cái)務(wù)與管理核算在企業(yè)的會(huì)計(jì)體系中內(nèi)容并不相同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)著眼于現(xiàn)狀與已經(jīng)發(fā)生的事情,在經(jīng)濟(jì)行為中大多為復(fù)制、還原,恪守現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)情況進(jìn)行客觀、真實(shí)反映,服務(wù)于企業(yè)中經(jīng)濟(jì)行為的外部環(huán)境。
管理核算會(huì)計(jì)服務(wù)于企業(yè)的內(nèi)部管理控制與投資、經(jīng)營(yíng)等決策,能夠是個(gè)人,也能是企業(yè)中部門,立足于現(xiàn)狀對(duì)未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)與分析。管理核算從會(huì)計(jì)部門、銷售部門、生產(chǎn)部門等獲取數(shù)據(jù),這些部門之間互相聯(lián)系,形成嚴(yán)密的信息網(wǎng)絡(luò)。管理核算中的管理人員能夠從這個(gè)龐大的信息網(wǎng)中獲取目的信息,作為企業(yè)營(yíng)銷策略與發(fā)展戰(zhàn)略的參考。管理核算的工作對(duì)象為現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況與以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,并且將工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等作為依據(jù),融合財(cái)務(wù)管理與成本核算等工作的成果,運(yùn)用到實(shí)際的工作決策中,對(duì)企業(yè)現(xiàn)在與以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè),服務(wù)于經(jīng)濟(jì)行為的內(nèi)部環(huán)境。
2.管理核算與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的聯(lián)系
管理核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相互包容、互相促進(jìn)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展不能缺少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的支持作用,但是同樣需要管理核算。在企業(yè)日常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀況、收支狀況等綜合情況能夠從財(cái)務(wù)信息上呈現(xiàn)出來(lái),在財(cái)務(wù)工作進(jìn)行過(guò)程中,這些財(cái)務(wù)方面的信息能夠被管理核算使用,并且將互相之間擁有的信息進(jìn)行互通,為核算管理會(huì)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。管理核算實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮管理職能的作用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事務(wù)全過(guò)程中的再次核對(duì)與評(píng)價(jià),具有一定的綜合性與復(fù)合性。將管理核算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行結(jié)合,分析本量利、評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)收益、確定最佳存貨量等行為,能夠幫助財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從財(cái)務(wù)、管理兩個(gè)方面進(jìn)行核算,從而保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的確定、方案與計(jì)劃的決策等工作的科學(xué)性與有效性。決策、控制為管理核算的核心,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行融合,能夠促使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理將單一經(jīng)濟(jì)審核工作轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合型審查與核算工作;使監(jiān)督的范圍得到進(jìn)一步擴(kuò)大。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作中監(jiān)督對(duì)象為會(huì)計(jì)工作事后行為,雖然這種監(jiān)督方式或多或少能夠發(fā)現(xiàn)一些問題,但是由于這些問題已經(jīng)造成了一些損失,并不能發(fā)揮監(jiān)督的作用,對(duì)于企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控與損失規(guī)避不能起到應(yīng)用的效果,給企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展造成一定的阻礙。但是,從事前、事中、事后全過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督能夠?qū)栴}發(fā)現(xiàn)在源頭,有效改善事后監(jiān)督工作造成的弊端;傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)控制工作比較單一,財(cái)務(wù)管理中業(yè)務(wù)的一體化發(fā)展能夠有效擴(kuò)展管理職能,提高操作的規(guī)范化與系統(tǒng)化,并且逐漸向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)日?;顒?dòng)中滲透與蔓延,突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)職能的限制,使工作職能得到強(qiáng)化。
二、管理會(huì)計(jì)的相關(guān)職能
對(duì)經(jīng)濟(jì)前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。并不是僅僅指對(duì)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行觀察,而是將其中存在的運(yùn)營(yíng)與經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行羅列,向管理層展示出詳細(xì)信息。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中存在很多突況,只有對(duì)這些情況進(jìn)行評(píng)估才能保證正常經(jīng)營(yíng);參與經(jīng)濟(jì)決策。管理核算會(huì)計(jì)包括企業(yè)財(cái)務(wù)信息與各個(gè)部門的信息情況,能夠在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)并購(gòu)、投資決策中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用,對(duì)方案進(jìn)行評(píng)估;對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。企業(yè)中的管理層一般只為企業(yè)發(fā)展制定一個(gè)大方向,保證這個(gè)方向的正常實(shí)施離不開管理核算會(huì)計(jì)的作用;針對(duì)突況制定針對(duì)性措施。
三、管理核算在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的作用與發(fā)展
經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)日漸市場(chǎng)化,并且在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用。經(jīng)濟(jì)的全球化與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的要求越來(lái)越高,面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到自身存在的管理弊端,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性與有效性。所以,企業(yè)的財(cái)務(wù)部門需要進(jìn)一步提高智能性,不僅需要保證傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行,還要為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展尋求新的途徑。這就要求財(cái)務(wù)人員做好以往的工作,并且對(duì)企業(yè)整體財(cái)務(wù)信息與經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行深入分析與研究,不僅能夠保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,還能有效規(guī)避企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
對(duì)于財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō),使其工作意義得到進(jìn)一步深化,具體表現(xiàn)為:財(cái)務(wù)管理人員不僅需要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí),還要不斷探索,拓寬自己的專業(yè)知識(shí)范圍,完善經(jīng)濟(jì)與管理方面的知識(shí);在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下,只有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理才能保證企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展中有著更為明確的目標(biāo),傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方式很難達(dá)到這個(gè)要求,只能處理一些比較簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理工作,并不能有效促進(jìn)企業(yè)的生存與發(fā)展。管理核算工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著一定的促進(jìn)作用,由于企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展需要保證市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的有效性,管理核算能夠?yàn)槠髽I(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確信息,使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)作用得到更好發(fā)揮,提高企業(yè)資源的利用率,防止出現(xiàn)資源浪費(fèi)情況。
四、結(jié)語(yǔ)
嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)在財(cái)務(wù)工作中不斷創(chuàng)新、求變,傳統(tǒng)的核算工作已經(jīng)不能保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,管理核算型會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。管理核算的職能能夠與企業(yè)現(xiàn)有的需求相契合,為企業(yè)提供更為有用的數(shù)據(jù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號(hào):R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)12-0-01
控制醫(yī)療成本是降低不合理醫(yī)療費(fèi)用,解決群眾看病貴問題的前提。這要求醫(yī)院努力降低成本,加強(qiáng)成本管理與核算。預(yù)算控制是醫(yī)院成本控制的主要方法,成本控制則可通過(guò)成本核算的辦法來(lái)強(qiáng)化預(yù)算管理,對(duì)不合理的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的科學(xué)配置。根據(jù)這種關(guān)聯(lián),應(yīng)以成本控制為核心,加強(qiáng)預(yù)算管理,為科學(xué)地制定預(yù)算管理目標(biāo)提供技術(shù)支持,對(duì)偏離預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行有的放矢的調(diào)整,有效地促進(jìn)成本控制,并使成本控制指標(biāo)不斷地得到改進(jìn)。盡管我國(guó)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展,但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理以及成本控制過(guò)程中,很多問題仍然存在。為此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該深入研究財(cái)務(wù)管理以及成本控制現(xiàn)狀,針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,為我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
一、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制存在問題
1.醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理以及成本控制認(rèn)識(shí)不足,重視不夠
醫(yī)院是我國(guó)特殊的部門。其特殊之處在于它直接關(guān)系到人們的生命安全與保障,為此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理資金主要是由國(guó)家來(lái)?yè)芸?,由于是?guó)家財(cái)政撥款,醫(yī)院財(cái)務(wù)部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制認(rèn)識(shí)不清,導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制重視程度不夠。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,它并不是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理與運(yùn)算,而是需要整個(gè)醫(yī)院部門體系的整體運(yùn)作。然而,相當(dāng)多的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)部門僅僅將財(cái)務(wù)管理以及成本控制歸結(jié)為財(cái)務(wù)管理部門,導(dǎo)致在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問題。
2.預(yù)算編制方法簡(jiǎn)單,缺乏科學(xué)性和戰(zhàn)略性
醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制是一項(xiàng)極其復(fù)雜耗時(shí)的工作,財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)間長(zhǎng),編制方法極為復(fù)雜。在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理部門大約需要好幾個(gè)月的時(shí)間來(lái)進(jìn)行編制,加上編制方法極為復(fù)雜,也就導(dǎo)致在實(shí)際的醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算編制結(jié)果缺乏科學(xué)性與有效性。目前來(lái)講,我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)編制最常用的方法是增量預(yù)算編制,這種增量預(yù)算編制方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代確實(shí)取得了重大的突破,但是隨著時(shí)代的發(fā)展以及國(guó)家醫(yī)院政策的不斷完善,這種增量預(yù)算編制早已落后,不適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。
3.醫(yī)院預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
我國(guó)有些醫(yī)院在預(yù)算管理以及成本控制上存在著偏見,對(duì)于預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)設(shè)置馬馬虎虎,導(dǎo)致醫(yī)院在預(yù)算管理以及成本控制上出現(xiàn)問題。醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)往往與行政機(jī)構(gòu)相融合,無(wú)法做到預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)與行政機(jī)構(gòu)相分離。甚至有些醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單,人員配備不足,在對(duì)于預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)的理解上出現(xiàn)誤解,把預(yù)算管理以及成本控制機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單的認(rèn)定為簡(jiǎn)單控制資金收入與支出的機(jī)構(gòu),這些都造成預(yù)算管理機(jī)構(gòu)無(wú)法發(fā)揮真正的作用。
二、我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制策略探析
1.改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念,提高員工參與的積極性
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作,它并不是由財(cái)務(wù)部門單獨(dú)管理與運(yùn)算,而是需要整個(gè)醫(yī)院部門體系的整體運(yùn)作。盡管我國(guó)醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制沒有嚴(yán)格的規(guī)定,但是很多的醫(yī)院對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制缺乏相應(yīng)的正確認(rèn)知。為此,醫(yī)院應(yīng)該努力改變這種傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理以及成本控制觀念,調(diào)動(dòng)所用員工、所有部門參與到財(cái)務(wù)管理以及成本控制的過(guò)程中。首先,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該以身作則,加強(qiáng)自身對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及成本控制的重視,做好領(lǐng)導(dǎo)以及表率工作。其次,建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理以及成本控制制度,對(duì)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制做到獎(jiǎng)懲并舉。
2.將預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系
醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行從一方面體現(xiàn)了醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r,也反映了醫(yī)院財(cái)務(wù)及其他工作人員的工作進(jìn)度和態(tài)度,把預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系當(dāng)中將會(huì)更加有利于醫(yī)院預(yù)算管理以及成本控制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。醫(yī)院應(yīng)該將預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行情況作為對(duì)內(nèi)部各部門及其主要負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的主要內(nèi)容之一,對(duì)預(yù)算管理與成本控制執(zhí)行不力的部門應(yīng)該予以扣分、通報(bào)批評(píng),降低部門主要負(fù)責(zé)人的年度考核級(jí)次。
3.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制,健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)院提高預(yù)算管理與成本控制編制的科學(xué)性,財(cái)務(wù)部門及業(yè)務(wù)部門努力將預(yù)算編制工作做實(shí)、做準(zhǔn)、做細(xì),保證醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外,醫(yī)院還應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督管理體制,健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu),努力提高醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制人員的積極性主動(dòng)性,做好醫(yī)院預(yù)算管理與成本控制工作。醫(yī)院應(yīng)該建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度,做好對(duì)財(cái)務(wù)人員各方面的財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作,既包括財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),還包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn),督促財(cái)務(wù)人員盡快提升自已的學(xué)習(xí)和再教育意識(shí),緊跟時(shí)展的步伐,為醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供必須的專業(yè)人才。
三、總結(jié)
我國(guó)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理比起其他企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還處于落后地位,不管醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位還是以營(yíng)利為目的的單位,都要注重投入與產(chǎn)出的效益, 醫(yī)院要認(rèn)清形勢(shì),充分利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督。在強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)上既要注重成本總量分析與控制,更要注重單項(xiàng)分析和控制??偨Y(jié)成本控制方法,進(jìn)一步做好單病種成本分析工作,各科室在成本控制的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步降低病人費(fèi)用,努力為患者提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。我國(guó)在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理以及成本控制過(guò)程中,很多問題的存在嚴(yán)重影響著醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展。醫(yī)院有關(guān)部門應(yīng)該深入研究財(cái)務(wù)管理以及成本控制存在問題,針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,為我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理以及成本控制的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn):
[1]袁更新.完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度探討[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2008(11).
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.020
[中圖分類號(hào)]TP311.52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)14-00-01
0 引 言
現(xiàn)階段中國(guó)事業(yè)單位在不斷地進(jìn)行改革,提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力成為當(dāng)前的重要問題。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則被新的準(zhǔn)則所代替,財(cái)務(wù)改革要求事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算評(píng)估和財(cái)務(wù)管理。在財(cái)務(wù)管理中,會(huì)計(jì)工作是單位的核心工作。會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理方式要符合時(shí)代的要求,保證財(cái)務(wù)管理的有效、及時(shí)、準(zhǔn)確。在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中,要規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。
1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的特點(diǎn)
1.1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的完整性
事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)整體資金的使用情況進(jìn)行預(yù)估。財(cái)務(wù)預(yù)算不僅包括對(duì)事業(yè)單位收支情況的預(yù)估,還包括對(duì)固有資產(chǎn)的管理和價(jià)值評(píng)估。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)預(yù)估對(duì)整個(gè)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,可以通過(guò)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算的了解,分析事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀。
1.2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性
財(cái)務(wù)預(yù)估工作是由專業(yè)人員進(jìn)行的,進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),注重財(cái)務(wù)管理的合理性和科學(xué)性,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算,充分發(fā)揮資金的最大價(jià)值??茖W(xué)評(píng)估事業(yè)單位的發(fā)展前景,能保證事業(yè)單位的各項(xiàng)工作正常運(yùn)行,更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
1.3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的超前性
事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算是進(jìn)行其他財(cái)務(wù)工作的前提和基礎(chǔ),只有進(jìn)行合理的預(yù)算,才能保證事業(yè)單位各項(xiàng)管理工作規(guī)范地運(yùn)行。在現(xiàn)代財(cái)務(wù)改革的要求下,依照相關(guān)的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算,保證財(cái)務(wù)預(yù)算的有效性,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展。
2 財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
2.1 會(huì)計(jì)人員的綜合能力不足
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)要求事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)改革,有部分會(huì)計(jì)人員達(dá)不到新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,整體的管理理念落后,管理能力不足,還有的預(yù)算評(píng)估能力跟不上時(shí)代要求,不能適應(yīng)新的準(zhǔn)則。此外,事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作內(nèi)容范圍較窄,主要是單純地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,而會(huì)計(jì)人員綜合能力也比較低。
2.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度不完善
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度不完善,存在漏洞,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員行動(dòng)力低下,對(duì)待工作比較冷淡,對(duì)工作的執(zhí)行力度達(dá)不到財(cái)務(wù)改革的要求。而會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)管理能力低下直接導(dǎo)致事業(yè)單位的各項(xiàng)工作效率低下,不利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
事業(yè)單位,其收入主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助。近年來(lái),國(guó)家一方面加強(qiáng)了事業(yè)單位預(yù)算收入的管理,另一方面對(duì)事業(yè)單位車稅、房補(bǔ)進(jìn)行了改革,形成了以國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼為主的基本格局。國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼形式的變化,一方面是對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的響應(yīng),另一方面是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的要求。
財(cái)務(wù)改革提高了對(duì)管理能力的要求,要求事業(yè)單位在工作中能應(yīng)用新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,提高管理能力。統(tǒng)一事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,有益于各行業(yè)的交流和合作;制定體現(xiàn)行業(yè)特殊性的統(tǒng)一規(guī)范的核算規(guī)程與辦法,有利于事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的開展。
3 事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和管理的相關(guān)措施
3.1 建立完善的財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)改革要求建立完善的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)資金管理政策、會(huì)計(jì)工作考核政策、激勵(lì)獎(jiǎng)懲政策。在完善財(cái)務(wù)管理制度的過(guò)程中,建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù),具體情況具體分析。事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作人員要進(jìn)行統(tǒng)一考核,在進(jìn)行工作的分配上,應(yīng)工作落實(shí)到人,責(zé)任落實(shí)到人,避免無(wú)效工作,提高工作效率,促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 建立科學(xué)的資金預(yù)估管理體系
在預(yù)估企業(yè)資金時(shí),一定要運(yùn)用專業(yè)理論進(jìn)行評(píng)估,建立合理的評(píng)估體系,加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的監(jiān)管,落實(shí)事業(yè)單位的發(fā)展策略,在預(yù)估中合理分配資源,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。此外,還要建立輸入與支出的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng),將得到的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析,判斷是否獲得效益,在進(jìn)行資源的整合運(yùn)用中,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位效率與效益的最大化。
3.3 健全監(jiān)督管理機(jī)制
健全管理機(jī)制的同時(shí)也要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行崗位責(zé)任制,確保責(zé)任到人,確保各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。在財(cái)務(wù)管理中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并嚴(yán)格按照規(guī)范解決問題。加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)政策的落實(shí)工作,不能只作為口頭宣傳,要認(rèn)真執(zhí)行。此外,要對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革,明確相關(guān)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任,對(duì)工作實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性。同時(shí),要建立相配套的監(jiān)察部門,財(cái)務(wù)預(yù)算及管理工作由監(jiān)督部門來(lái)監(jiān)督。
4 結(jié) 語(yǔ)
財(cái)務(wù)工作在事業(yè)單位工作中占據(jù)重要的地位,加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化,根據(jù)財(cái)政改革的要求進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革,可以推動(dòng)事業(yè)單位不斷向前發(fā)展。
住房公積金制度作為我國(guó)社會(huì)住房保障體制的重要組成部分,在轉(zhuǎn)變住房分配體制,提高職工購(gòu)買房屋的支付能力,以及推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面起到了舉足輕重的作用。但隨著住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展,調(diào)整住房公積金財(cái)務(wù)核算的法律規(guī)范已顯現(xiàn)出不足之處,如何完善這些不足,為我國(guó)住房公積金財(cái)務(wù)核算管理提出完善之舉,是當(dāng)下學(xué)者們共同關(guān)注的話題。
1.住房公積金會(huì)計(jì)核算的基本原則
(1)住房公積金的核算要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)分賬。一是管理中心管理的住房公積金和其他住房資金要實(shí)行分賬核算。二是住房公積金增值收益和管理中心管理費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行分立賬戶,單獨(dú)核算。
(2)管理中心要設(shè)立住房公積金個(gè)人明細(xì)賬,實(shí)行三級(jí)明細(xì)核算。住房公積金總賬核算(一級(jí)科目)、住房公積金單位賬戶核算(二級(jí)科目)、住房公積金個(gè)人賬戶核算(三級(jí)科目),保證賬賬相符,賬實(shí)相符。
(3)對(duì)住房公積金收入和支出的核算采用對(duì)應(yīng)的核算原則,即權(quán)責(zé)發(fā)生制或收付實(shí)現(xiàn)制。目前,管理中心對(duì)住房公積金收支業(yè)務(wù)一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是指在收入和費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)進(jìn)行確認(rèn),不必等到實(shí)際收到現(xiàn)金或者支付現(xiàn)金時(shí)才確認(rèn)。其要點(diǎn)是,凡在當(dāng)期取得的收入或者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否已經(jīng)收付,都應(yīng)作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用;凡是不屬于當(dāng)期的收入或費(fèi)用,即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收到或已經(jīng)當(dāng)期支付,都不能作為當(dāng)期的收入或費(fèi)用。權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相對(duì)應(yīng)。收付實(shí)現(xiàn)制是以收到或支付現(xiàn)金作為確認(rèn)收入和費(fèi)用的依據(jù)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)收入和費(fèi)用,才能更真實(shí)地反映特定會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果。
2.住房公積金財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題探討
(1)會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)存在不合理之處。會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)存在相同性質(zhì)會(huì)計(jì)科目的重復(fù)設(shè)計(jì)。住房公積金存款科目分住房公積金存款和增值收益存款兩種,按照住房公積管理辦法的規(guī)定,這兩種存款科目必須分別設(shè)置。住房公積金存款主要反映的是“管理中心”住房公積金收入、支取和住房公積金委托貸款等科目的結(jié)算問題,而增值收益存款則反映中心利息收入、其他收入、利息支出、手續(xù)費(fèi)用支出和管理經(jīng)費(fèi)支出等科目的結(jié)算問題。實(shí)際工作中,管理中心一般將歸集的資金在兩家以上的銀行開戶,而每個(gè)開戶的銀行又會(huì)有多個(gè)戶頭,這使得管理中心的資金被分散了,從而不便于管理中心進(jìn)行資金的調(diào)度和管理,與會(huì)計(jì)核算辦法的相關(guān)規(guī)定不符。實(shí)踐中,住房公積金存款和增值收益存款分別設(shè)置,給實(shí)際操作帶來(lái)了很多不必要的麻煩,如年度結(jié)息和銷戶需在兩種資金帳戶中進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。
(2)對(duì)“應(yīng)收利息”、“應(yīng)付利息”規(guī)定不明確?!皯?yīng)收利息”核算住房公積金運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)應(yīng)收未收的利息,主要指的是個(gè)人委托貸款發(fā)生的應(yīng)收利息。目前各地中心有兩種處理“應(yīng)收利息”的核算方式:一是按會(huì)計(jì)核算辦法的相關(guān)規(guī)定按期計(jì)提,但也存在問題; 另一種是對(duì)委托貸款利息收入按收付實(shí)現(xiàn)制處理,而不計(jì)提應(yīng)收未收委托貸款的利息。對(duì)于“應(yīng)付利息”,期末計(jì)提利息時(shí),并無(wú)關(guān)于按什么利率計(jì)提的規(guī)定。因此現(xiàn)實(shí)操作中存在困難。
(3)增值收益分配辦法值得商談。現(xiàn)行住房公積金增值收益分配辦法是將“扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和上交財(cái)政部門管理費(fèi)用后的余額作為城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金”,這一規(guī)定不利于對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)形成激勵(lì)效應(yīng),易造成“不作為”的消極情緒。
(4)住房公積金會(huì)計(jì)制度有待完善。隨著住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展,住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法已經(jīng)不適應(yīng)業(yè)務(wù)需求。在住房公積金管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整、管理機(jī)制得到加強(qiáng)的同時(shí),各地財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要。同時(shí),各地財(cái)務(wù)核算中產(chǎn)生的問題也得不到及時(shí)地反饋。
3.完善住房公積金會(huì)計(jì)核算制度的建議
3.1增設(shè)“住房公積金暫存款”一級(jí)科目
將抵貸資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算范圍,如果抵貸資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,需增設(shè)“抵貸資產(chǎn)”一級(jí)科目,再按收回資產(chǎn)類別設(shè)二、三級(jí)明細(xì)科目。收回抵貸資產(chǎn)時(shí),借記“抵貸資產(chǎn)”,貸記“逾期貸款”。資產(chǎn)處置后,按收到的貨幣資金金額,借記“住房公積金存款”,貸記“抵貸資產(chǎn)”。
3.2完善應(yīng)收利息的處理及核算
3.2.1單位貸款利息的處理
按照會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和實(shí)質(zhì)重于形式的原則,對(duì)于無(wú)法收回的單位貸款利息由中心資產(chǎn)保全部門起草停息掛貸報(bào)告,經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,以書面形式通知受托銀行停止計(jì)息,中心財(cái)務(wù)部門與受托銀行同步,停止對(duì)應(yīng)收單位貸款利息進(jìn)行核算。
3.2.2定期存款利息的核算
超過(guò)一年以上的定期存款。年末應(yīng)預(yù)提定期存款利息。在現(xiàn)有的一級(jí)科目“應(yīng)收利息”科目下增設(shè)二級(jí)科目“應(yīng)收定期存款利息”。
3.2.3合理計(jì)提應(yīng)付利息
依照會(huì)計(jì)核算收入與支出配比原則.明確應(yīng)付利息的預(yù)提方法。其一, 要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)提應(yīng)付利息,即用定期一年以上存款與定期一年以上存款執(zhí)行利率的加權(quán)利率計(jì)提應(yīng)付利息。其二,要充分考慮利率風(fēng)險(xiǎn).定期存款利率下調(diào)時(shí)除按當(dāng)期定期存款的平均余額與當(dāng)期加權(quán)利率計(jì)提應(yīng)付利息外,本期到期定期存款還應(yīng)按其存入時(shí)利率水平與下調(diào)后的利率差額補(bǔ)提利息支出,使得當(dāng)期實(shí)際支付給存款戶的利息支出在當(dāng)期損益中能夠全部計(jì)人和反映。其三,對(duì)以前年度少計(jì)提的應(yīng)付利息,應(yīng)合理制定分期補(bǔ)足計(jì)劃,切實(shí)改變利息備付率不足問題,提高備付水平。在財(cái)政部《辦法》中沒有明確規(guī)定預(yù)提利息的計(jì)算方法,這樣就造成當(dāng)年增值收益具有可調(diào)性,同時(shí)也影響了增值收益的準(zhǔn)確性。
3.2.4增加“業(yè)務(wù)支出”核算的范圍
住房公積金管理機(jī)構(gòu)雖然是一家不以盈利為目的自收自支的事業(yè)單位,但所承擔(dān)的業(yè)務(wù)卻與金融機(jī)構(gòu)類似,業(yè)務(wù)中發(fā)生的成本費(fèi)用,如“訴訟費(fèi)支出”、“抵貸資產(chǎn)費(fèi)用支出”、“廣告宣傳費(fèi)支出”、“憑證印刷費(fèi)支出”、“購(gòu)買銀行票據(jù)工本費(fèi)支出”及“其他支出等;這些必要的、合理的歸集、貸款業(yè)務(wù)運(yùn)行成本應(yīng)明確在“業(yè)務(wù)支出”的二級(jí)明細(xì)科目中核算。
3.2.5建立管理機(jī)構(gòu)四級(jí)分類核算制
根據(jù)現(xiàn)行的住房公積金管理機(jī)構(gòu)新機(jī)制,建立住房公積金的四級(jí)核算體系極為迫切。即在住房公積金的明細(xì)分類核算方面,建立住房公積金的市、縣、單位、個(gè)人四級(jí)核算體制,完善新機(jī)制下的住房公積金會(huì)計(jì)核算體系。根據(jù)會(huì)計(jì)核算辦法,在住房公積金總賬科目下,按照區(qū)、縣名稱設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目;在二級(jí)明細(xì)科目下,按照單位名稱設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目;在三級(jí)明細(xì)科目下,按照個(gè)人姓名和身份證號(hào)碼設(shè)置四級(jí)明細(xì)科目,形成“住房公積金一某縣(區(qū))一某單位一某人”的四級(jí)核算新體系。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的目的是營(yíng)利。在資金有限的條件下,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效益最大化,必須分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并制定合理的投資方案,因此企業(yè)需要一個(gè)進(jìn)行方案制定和資金籌集的財(cái)務(wù)管理機(jī)制――財(cái)務(wù)預(yù)算管理。通過(guò)對(duì)成功企業(yè)的運(yùn)行模式進(jìn)行分析,預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理最直接有效的手段。
公司財(cái)務(wù)預(yù)算包括收支預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)狀況預(yù)算,是公司總預(yù)算的最后一個(gè)環(huán)節(jié),它以公司的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),通過(guò)預(yù)計(jì)收支負(fù)債表、預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)表的形式展現(xiàn)公司下一階段的決策。財(cái)務(wù)預(yù)算有利于優(yōu)化企業(yè)資源配置、調(diào)動(dòng)員工的生產(chǎn)積極性,有目的性的開展工作。而財(cái)務(wù)預(yù)算的管理是對(duì)與預(yù)算有關(guān)的行為進(jìn)行審查、監(jiān)控、考評(píng)等,它包括制定預(yù)算報(bào)告、推動(dòng)預(yù)算的實(shí)施、確定責(zé)任歸屬人員、監(jiān)控全過(guò)程和總結(jié)分析問題。“監(jiān)控”是財(cái)務(wù)預(yù)算管理中最重要的環(huán)節(jié)。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)管理方法
(一)零基點(diǎn)預(yù)算方式
顧名思義,零基點(diǎn)預(yù)算方式就是以“零”為基礎(chǔ)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算。在我國(guó),服務(wù)類部門的工作量大,成本費(fèi)用難以計(jì)算。該類公司進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)可以不計(jì)算現(xiàn)有的基期成本,以“零”為基點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),制定合理的開銷計(jì)劃表和預(yù)計(jì)收入表。公司需安排專業(yè)人士對(duì)預(yù)算表分析,減少不必要開支,合理控制高風(fēng)險(xiǎn)投資,保留穩(wěn)定性項(xiàng)目,按照公司的發(fā)展規(guī)劃?rùn)?quán)衡利弊,降低成本,提高收益。凡事有利有弊,零基點(diǎn)預(yù)算管理的工作量大,工作分散,不突出重點(diǎn),具有局限性。
(二)滾動(dòng)預(yù)算管理
滾動(dòng)預(yù)算管理是一種不以年度或半年度為預(yù)算期的動(dòng)態(tài)的預(yù)算方式,它隨時(shí)分析當(dāng)前實(shí)際業(yè)務(wù)與預(yù)算表的偏差,及時(shí)修改補(bǔ)充預(yù)算方案,具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)、計(jì)算精準(zhǔn)度高、工作量小的優(yōu)勢(shì)。滾動(dòng)預(yù)算管理以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為風(fēng)向標(biāo),按月復(fù)查財(cái)務(wù)預(yù)算,延續(xù)性補(bǔ)充財(cái)務(wù)計(jì)劃,形成一種“滾動(dòng)”的財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀態(tài)。但是,與定期預(yù)算管理相比較,滾動(dòng)式預(yù)算方式只能進(jìn)行短期預(yù)算,該預(yù)算方式?jīng)]有周期性,這使得公司缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性計(jì)劃。
(三)彈性預(yù)算管理
彈性預(yù)算管理主要適用于不穩(wěn)定性行業(yè),這種預(yù)算方式往往以現(xiàn)有成本和業(yè)務(wù)量為參考,制定適合多變復(fù)雜的情形的預(yù)算表。彈性預(yù)算分為彈性利潤(rùn)預(yù)算和成本預(yù)算。
綜上所述,財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法很多,企業(yè)可以根據(jù)自身需要加以變化,制定合理的預(yù)算表。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算的有效監(jiān)控方法
財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)控是財(cái)務(wù)管理的重要組成,是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、控制和審查。監(jiān)控財(cái)務(wù)預(yù)算可以避免數(shù)據(jù)紕漏,使企業(yè)按照預(yù)算的軌道前行,同時(shí)對(duì)相關(guān)人員起監(jiān)督作用,達(dá)到預(yù)期效果。
(一)形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控體系
財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程錯(cuò)綜復(fù)雜,從 “收集原始數(shù)據(jù)”至“對(duì)預(yù)算表進(jìn)行測(cè)評(píng)”,這一過(guò)程中涉及到很多的部門和員工。財(cái)務(wù)管理監(jiān)控需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行全方位的監(jiān)控,這就需要多層次的監(jiān)控體系和完整的監(jiān)控制度。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的企業(yè)自我完善,建立了多層次的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)控體系。
一,監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)最高層監(jiān)控部門,行使監(jiān)控職責(zé)監(jiān)督所有工作的開展,包括對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理監(jiān)控。二,首席財(cái)務(wù)官(Chief Finance Officer)。首席財(cái)務(wù)官是現(xiàn)代企業(yè)新的管理職位,它直接受命于董事會(huì),權(quán)利廣泛,對(duì)企業(yè)的總預(yù)算進(jìn)行督查和監(jiān)控。三,預(yù)算監(jiān)控中心。該層次直接對(duì)經(jīng)理負(fù)責(zé),監(jiān)控企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理全過(guò)程,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。企業(yè)各職能部門都需要成立預(yù)算監(jiān)控中心,預(yù)算經(jīng)濟(jì),推進(jìn)部門業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。四,預(yù)算執(zhí)行責(zé)任中心。公司的總預(yù)算被分解到各個(gè)執(zhí)行部門,各部門負(fù)責(zé)實(shí)施相關(guān)的預(yù)算計(jì)劃,并由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接監(jiān)管。
(二)形成完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)控制度
財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量關(guān)系到公司的發(fā)展,所以必須對(duì)預(yù)算質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量的監(jiān)控項(xiàng)目包括預(yù)算資金的使用率、公司內(nèi)部公費(fèi)開銷和三項(xiàng)資金的占用等。在進(jìn)行預(yù)算監(jiān)控前,提出對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的要求和目標(biāo),隨后分析實(shí)際收支情況,與預(yù)算表對(duì)照,探求偏差的原因。最后對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行總結(jié)得出經(jīng)驗(yàn),將沒有完整的任務(wù)納入下一次財(cái)務(wù)預(yù)算。
預(yù)警監(jiān)控制度是財(cái)務(wù)管理監(jiān)控的重點(diǎn)工作,它的作用是警告出現(xiàn)問題的財(cái)務(wù)管理部門。預(yù)警監(jiān)控制度的具體工作流程:各部門上報(bào)資金預(yù)算,預(yù)警監(jiān)控中心對(duì)資金進(jìn)行合總記錄,并跟蹤部門資金的出入,隨時(shí)掌握一手資料;按周調(diào)查各部門的預(yù)算執(zhí)行情況,建立統(tǒng)計(jì)表,對(duì)某些難以評(píng)估的問題在會(huì)議探討之后給予文字評(píng)價(jià)和指點(diǎn);對(duì)財(cái)務(wù)連續(xù)虧損或收入相抵的部門重點(diǎn)關(guān)注;將上述信息按周傳達(dá)財(cái)務(wù)管理控制中心。
企業(yè)的運(yùn)行中難免出現(xiàn)一些問題,這就需要對(duì)工作進(jìn)行責(zé)任劃分,明確責(zé)任人。而在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中,監(jiān)控部門就是該預(yù)算管理流程的直接負(fù)責(zé)部門,而預(yù)算制定部門為連帶責(zé)任部門。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的負(fù)責(zé)人需要在責(zé)任區(qū)內(nèi)主動(dòng)工作,與預(yù)算小組進(jìn)行溝通,嚴(yán)格監(jiān)管資金收支,杜絕資金流向不明等問題的發(fā)生,上報(bào)預(yù)算小組的違規(guī)違紀(jì)行為。而監(jiān)控中心需要嚴(yán)肅財(cái)務(wù)管理控制的紀(jì)律性問題,做好巡視工作,監(jiān)管有力得當(dāng),實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制促進(jìn)員工積極性,對(duì)工作效益顯著的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不稱職人員給予應(yīng)有的懲罰。
參考文獻(xiàn):
[1]楊世軍.電子商務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的影響[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)。2006;11