緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇事業(yè)單位財務(wù)培訓(xùn)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

(一)有利于依法治檔水平的提升。在實際的工作開展中,行政事業(yè)單位難免會遇到新問題、新情況,在行政事業(yè)單位工作組成中,財務(wù)檔案管理工作是不可或缺的一項,同時也是各項活動和工作開展的基礎(chǔ)條件。加強行政事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理,按照法律條例來調(diào)整并規(guī)范財務(wù)檔案管理工作,貫徹執(zhí)行《會計檔案管理辦法》《會計法》《檔案法》等法律法規(guī),再配上財務(wù)運轉(zhuǎn)機(jī)制的完善,對于行政事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理有著積極作用。
(二)有利于審計工作順利開展。行政事業(yè)單位財務(wù)檔案能夠提供主管部門必要的依據(jù)來進(jìn)行財務(wù)管理以及審核工作。做好行政事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理工作,做好相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)控體系的建立健全,就能夠滿足檔案資料的準(zhǔn)確性、真實性以及完整性的要求,同時也可以讓審計人員在財務(wù)檔案調(diào)閱之后,了解以往單位的財務(wù)真實信息,從而避免在審計工作之中出現(xiàn)斷章取義的情況,這樣也可以及時地發(fā)現(xiàn)亂用、挪用經(jīng)費等行為,為審計工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)提供科學(xué)決策依據(jù)。因為在行政事業(yè)單位的各種社會活動之中,財務(wù)檔案詳細(xì)地記錄了收入和開支,它是對行政事業(yè)單位日常社會活動的客觀反映。現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位正朝著管理水平提高的現(xiàn)代化管理模式前進(jìn),加強財務(wù)檔案管理,如分類歸檔資料、如實記錄資料等,就能夠提供第一手的資料,服務(wù)于今后的計劃制定、預(yù)算編制以及問題研究等,從而給決策層提供科學(xué)的判斷依據(jù)。
二、新常態(tài)下行政事業(yè)單位開展財務(wù)檔案管理的措施
(一)強化意識,提高重視。在新常態(tài)下,針對行政事業(yè)單位對財務(wù)檔案管理的不重視,首先就應(yīng)該從意識入手,提高對財務(wù)檔案管理的忠實度。作為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該明白開展財務(wù)檔案管理工作對于其他經(jīng)濟(jì)活動有序地進(jìn)行有著怎樣的重要性和必要性,能夠明確財務(wù)檔案管理工作的順利開展就是行政事業(yè)單位指導(dǎo)與決策的依據(jù)。同時,注重財務(wù)人員財務(wù)檔案管理意識的培養(yǎng),也能夠創(chuàng)設(shè)一個良好的管理環(huán)境,確保財務(wù)檔案管理工作能夠持續(xù)、順利地開展下去。另外,作為管理人員,還應(yīng)該明白檔案管理意識的嚴(yán)格性與嚴(yán)謹(jǐn)性要求,能夠在日常的財務(wù)檔案管理工作中做好檔案管理工作,同時還能夠發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用。
(二)信息建設(shè),提高效率。行政事業(yè)單位做好財務(wù)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),也能夠提高財政資金的使用效率,從而完善對財務(wù)檔案管理工作的信息化建設(shè)。在檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中,應(yīng)該考慮到在單位經(jīng)濟(jì)活動處理之中,財務(wù)工作人員應(yīng)該做好檔案管理和財務(wù)管理兩方面的相互協(xié)調(diào),這樣才能夠在信息化建設(shè)過程中真實地記錄并反映出財務(wù)檔案的管理信息,以便提升行政事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理效率。另外,行政事業(yè)單位的財務(wù)檔案管理工作應(yīng)該結(jié)合其他的經(jīng)濟(jì)活動開展,推動各項經(jīng)濟(jì)活動順利地開展下去,這樣也有利于財務(wù)檔案信息化實踐能力的不斷深入。
(一)嚴(yán)重缺乏會計電算化系統(tǒng)的指導(dǎo)與規(guī)劃
會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用過程中,事業(yè)單位的各個部門要對會計電算化的相應(yīng)工作加以負(fù)責(zé),而事業(yè)單位的信息化建設(shè)基本上都帶有自身的個性特征以及自發(fā)性,嚴(yán)重缺乏會計電算化系統(tǒng)的指導(dǎo)與規(guī)劃,直接影響了在事業(yè)單位中普及應(yīng)用會計電算化管理。
(二)事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)偏低
會計人員的綜合素質(zhì)偏低,是我國事業(yè)單位普遍存在的問題。具備一定會計電算化經(jīng)驗的會計人員也存在著一些職業(yè)道德問題,還缺乏科學(xué)意識和崗位責(zé)任意識不強。由于事業(yè)單位是非營利單位,經(jīng)濟(jì)利益誘惑和驅(qū)使不強,事業(yè)單位管理人員忽視會計人員的科學(xué)管理、財務(wù)管理工作效率和工作方法等方面的問題,是造成我國事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)普遍偏低的主要原因③。
(三)財務(wù)管理思想落后
目前,我國事業(yè)單位的財務(wù)管理思念非常落后,事業(yè)單位的會計人員認(rèn)為會計核算僅僅是為了梳理和明確單位的收支情況,沒有展現(xiàn)出事業(yè)單位整體狀況,缺乏完善的績效考核制度,使會計電算化的作用不能在財務(wù)管理中充分發(fā)揮,影響了會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的普遍應(yīng)用。
(四)事業(yè)單位的財務(wù)信息不對稱
在我國事業(yè)單位中,由于財務(wù)信息的不對稱導(dǎo)致諸多問題的發(fā)生,例如單位主管部門的監(jiān)督不到位、財務(wù)信息質(zhì)量滯后等。對稱的財務(wù)信息,對上級部門管理下級部門和單位決策者做出正確決策有著重要的作用。技術(shù)處理平臺是獲取對稱財務(wù)信息的關(guān)鍵條件,有了對稱的財務(wù)信息,事業(yè)單位的決策者才能做出正確的決策,促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展④。
二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施
(一)建立健全財務(wù)管理制度
建立并不斷完善財務(wù)管理制度是實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的基礎(chǔ)。健全的會計電算化財務(wù)管理制度主要包括會計電算化安全管理制度、會計檔案管理制度、內(nèi)部控制制度以及崗位責(zé)任制度。同時,在滿足會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的條件下,制定適合會計電算化財務(wù)管理的規(guī)章制度,進(jìn)一步明確事業(yè)單位會計人員的權(quán)限,制定高于傳統(tǒng)會計標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)⑤。
(二)完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度
在實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用時,要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,在加強適用于手工操作的內(nèi)部控制以外,還要加強會計電算化在系統(tǒng)方面的控制,確保會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部的程序設(shè)計、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和計算機(jī)的操作是不相連的;保證系統(tǒng)用戶不參與日常業(yè)務(wù)和經(jīng)管除系統(tǒng)部門之外的物資財產(chǎn),只負(fù)責(zé)處理數(shù)據(jù);不能擅自更改會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)。
(三)強化會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
缺乏專業(yè)的會計電算化人才是制約會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的主要因素。因此,事業(yè)單位要根據(jù)在職會計人員的實際情況,開展相應(yīng)的會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn),強化會計人員的會計電算化財務(wù)管理的專業(yè)技能。會計電算化的培訓(xùn)體系除了電算化系統(tǒng)設(shè)計、電算化程序設(shè)計和電算化系統(tǒng)維護(hù)等操作技能之外,還要包括職會計人員的專業(yè)知識培訓(xùn)、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計證考試等理論課程的學(xué)習(xí),會計電算化專業(yè)知識培訓(xùn)主要以事業(yè)單位的財務(wù)部門為核心,但是事業(yè)單位的各級主管部門要加以配合。另外,財務(wù)部門要統(tǒng)一規(guī)劃行業(yè)特點較強的部門,并由相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門組織培訓(xùn)。
(四)全面發(fā)揮會計電算化的管理作用
一、前言
事業(yè)單位的財務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的重要一環(huán),是后勤保障的重要組成部分。但隨著經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,事業(yè)單位的財務(wù)制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,仍存在很多問題,應(yīng)該順應(yīng)時展及時調(diào)整,尋找解決問題的方案措施,根據(jù)“2011年6月中央提出了對我國事業(yè)單位改革的路線圖”①,我國將事業(yè)單位分為公益與非公益兩類進(jìn)行管理,對于這樣的改變,要完成事業(yè)單位財務(wù)制度的改革任重而道遠(yuǎn)。
二、事業(yè)單位財務(wù)制度的現(xiàn)狀和問題
事業(yè)單位是指“受國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),不以生產(chǎn)經(jīng)營和盈利為目的,直接或間接為上層建筑服務(wù),為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的單位?!雹诙湄攧?wù)制度主要是根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》制定的,制定的目的是為了規(guī)范事業(yè)單位日常的財務(wù)活動,使財務(wù)部門在事業(yè)單位管理和事業(yè)單位經(jīng)營中發(fā)揮更加重要的作用,進(jìn)一步改革事業(yè)單位的財務(wù)制度能更好的維護(hù)事業(yè)員工的利益,提高的經(jīng)事業(yè)單位濟(jì)效益。事業(yè)單位的經(jīng)費大多是來源于國家財政撥款,所以它的財政問題與國家的經(jīng)濟(jì)制度有著密切的關(guān)系。然而,由于各種原因,事業(yè)單位的財政仍存在許多問題,現(xiàn)狀不容樂觀。
(一)現(xiàn)狀
事業(yè)單位財務(wù)的主要職能是“合理編制單位預(yù)算計劃;建立和健全財務(wù)制度;防止國有資產(chǎn)流失;提高資金使用效率;對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行控制、分析和監(jiān)督等五項?!雹劢⒇攧?wù)制度是發(fā)展事業(yè)單位的保障,加強事業(yè)單位財務(wù)管理才能提高單位的效益產(chǎn)出。在內(nèi)容上,事業(yè)單位的財務(wù)管理較單一,但因它的資金主要來自政府撥款,要合理使用財政資金是現(xiàn)今事業(yè)單位財務(wù)部門的頭等大事,而任何事件要正常發(fā)展就應(yīng)該要制定相應(yīng)的規(guī)章制度,制度落后會導(dǎo)致行動的遲緩,現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理的最大任務(wù)就是對財務(wù)制度進(jìn)行改革。
(二)存在問題
明確事業(yè)單位財務(wù)制度存在的問題,才能從根本上解決問題。在新形勢下,事業(yè)單位有自己的財務(wù)制度,這些制度在新浪潮之下,稍顯不足,與時代脫節(jié),呈現(xiàn)出不同的問題,主要包括以下三個:
財務(wù)制度中規(guī)定的財務(wù)會計的分工過于死板。使用單位的財務(wù)會計分工比起其它企業(yè)而言有很大不同,它的分工過細(xì),設(shè)置的小科目過多,沒有一個較為系統(tǒng)的設(shè)置方式。所以在新形勢下,事業(yè)單位的財務(wù)會計分工普遍呈現(xiàn)出一種混亂的局面,這就造成信息的傳達(dá)不及時的問題,嚴(yán)重影響了單位管理層的決策力,造成決策不當(dāng)或決策延誤現(xiàn)象時常發(fā)生。
財務(wù)制度中設(shè)定的財會呈報體系不合理。目前,事業(yè)單位的財會報表無法如實反映的單位財務(wù)情況,且在報表中沒有設(shè)置變動情況表,無法反映出單位資金流動的具體情況,這樣就會造成財會核算中的不實現(xiàn)象,造成虛假報表,一方面影響單位決策者的決定,另一方面還可能造成事業(yè)單位的違規(guī)違法現(xiàn)象。
會計人員的技術(shù)水平不佳,財會制度中對財會人員的職業(yè)培訓(xùn)設(shè)置不當(dāng)。財會人員是財會工作的骨干力量,他們能力的高低是財會工作順利完成的前提保證。然而,現(xiàn)今的事業(yè)單位財務(wù)制度對財會人員的培訓(xùn)問題不夠重視,致使一些財會人員職業(yè)能力低下,職業(yè)素質(zhì)不高,違反規(guī)章制度,這在一定程度上影響了單位財務(wù)工作的正常進(jìn)行。
三、新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度的改革的措施
明確了新形勢下事業(yè)單位財務(wù)制度的現(xiàn)狀和存在問題后,才能更好的找到有效可行的措施來解決這些問題,保證事業(yè)單位工作的正常運行。從單位管理、職工培訓(xùn)和企業(yè)監(jiān)督三個方面入手解決現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)制度中存在的問題。
(一)加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)
事業(yè)單位財務(wù)制度的內(nèi)部控制體系要不斷加強完善。事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)的目標(biāo)是合理保證事業(yè)單位各項工作順利進(jìn)行,事業(yè)單位工作管理的合法合規(guī),資產(chǎn)的安全,財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整,提高工作效率和效果,促進(jìn)事業(yè)單位實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略,防止?fàn)I私舞弊的現(xiàn)象出現(xiàn),為此,事業(yè)單位應(yīng)該要不斷改革完善企業(yè)財務(wù)內(nèi)控體系,為實現(xiàn)管理的目標(biāo),制定相應(yīng)的措施、程序和方法。且據(jù)我國《會計法》規(guī)定,企事業(yè)單位要建立健全財會內(nèi)控制度,保證企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)。而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系主要由各個財務(wù)科目組成,財會制度的改革也包括財會科目的重組,將大部分冗雜,過細(xì)的科目重新組合,排演出一套合理的財會分工體系,做到權(quán)責(zé)分明。現(xiàn)今的事業(yè)單位財會分科方式主要是圍著日常的工作進(jìn)行收支核算,也是為了將單位的收支情況納入國家財政體系中。然而在對單位資金運作規(guī)律考慮的同時也不能忽視經(jīng)濟(jì)體制中資本運作的方式,盡力改變財務(wù)科目設(shè)置上的一些不足,可以在賬目設(shè)置中加上實際投資收入一欄,用來核算單位所投的資金、材料、無形資產(chǎn)等情況,使賬目更加清晰明確便于查看及核算。
(二)提高會計人員技術(shù)水平
事業(yè)單位的財務(wù)制度改革與單位中的每一個會計員工息息相關(guān),要做好財務(wù)制度改革,就要切實提高會計人員的實際操作水平,從員工自身出發(fā)促進(jìn)改革的發(fā)展。
提高會計人員的技術(shù)水平可以從以下三個方面著手。首先,強化會計人員的職前培訓(xùn),會計人員上崗前要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),這個培訓(xùn)不僅指職業(yè)技能培訓(xùn),保證會計員工擁有良好的核算能力,還必須培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)的精神,讓他們有“干一行愛一行”的決心和毅力,充分發(fā)揮員工的主觀能動性。其次,主動滲透企業(yè)文化,在員工的工作中,管理者要考慮員工的情感、職務(wù)等方面的需求,從內(nèi)到外解決員工的后顧之憂,讓員工與企業(yè)建立親密的伙伴關(guān)系,以單位為家,主動尋求技術(shù)提高,為單位盡自己的力量。第三,職中技能培訓(xùn),隨著科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷有新的技術(shù)出現(xiàn),會計人員原有的知識技能無法滿足財會工作的要求,所以單位要為員工提供職中教育機(jī)會,通過職中培訓(xùn),讓員工與時代接軌學(xué)習(xí)新的財會運算、管理知識,不斷提高自身能力,主動為單位獻(xiàn)計獻(xiàn)策。另外,在進(jìn)行職前、職中培訓(xùn)的同時,可以給員工提供短期進(jìn)修、考察的機(jī)會,在系統(tǒng)學(xué)習(xí)中提高自身的水平。
(三)強化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系
任何工作要取得好成績必然離不開一個強有力的監(jiān)督監(jiān)管體系,例如美國的“三權(quán)分立”體制,互相監(jiān)督能更快的提高效益。新形勢下的事業(yè)單位財務(wù)制度的改革也離不開強有力的監(jiān)管體系。事業(yè)單位的監(jiān)管評價主要涉及兩個方面:第一,財務(wù)總監(jiān)或總會計師的設(shè)立,總監(jiān)或總會計師的職能主要是防止不規(guī)范財會行為的出現(xiàn),對財會人員的不誠實欺詐行為進(jìn)行監(jiān)督,起到承上啟下的中介作用,對單位負(fù)責(zé)人的決策有著重要影響。第二,監(jiān)管的同時實施強有力的獎懲制度,要使財務(wù)制度正常有效運行,一個科學(xué)合理的獎懲制度是十分必要的,比之傳統(tǒng)的道德約束有更強的約束力,從外在和內(nèi)在兩個方面來進(jìn)行監(jiān)管。
四、結(jié)語
綜上所述,我國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改變,在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,事業(yè)單位有了越來越多的經(jīng)濟(jì)活動,面對這種情況,事業(yè)單位財會制度的改革愈顯重要。為了適應(yīng)新變,要從單位自身、員工本身和管理體制三個角度,加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè),提高會計人員技術(shù)水平,強化事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督體系,不斷尋求改革的機(jī)會,與時俱進(jìn),接受不同的挑戰(zhàn),獲得更多更好的發(fā)展機(jī)會,使事業(yè)單位在日后的發(fā)展里得到更大的空間,取得長足的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
在我國整體經(jīng)濟(jì)運行中,學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等事業(yè)單位承擔(dān)著各項社會公共事業(yè)工作,作為核算、記錄、監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)管理工作對于保證事業(yè)單位工作開展、確保國有資產(chǎn)保值增值及避免財務(wù)人員出現(xiàn)財經(jīng)違紀(jì)行為的發(fā)生起到積極的作用。目前,我國事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理工作中,存在著諸如預(yù)算編制不科學(xué)、財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不足、內(nèi)部審計機(jī)制不健全等問題,亟待事業(yè)單位本身與上級主管部門、政府相關(guān)監(jiān)管部門共同努力解決,進(jìn)一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)化水平。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理的特點分析
事業(yè)單位財務(wù)管理的特點與事業(yè)單位自身的特點密切相關(guān)。主要有以下特征:1.事業(yè)單位的資金來源渠道基本上都來自財政撥款或其他提供者,提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。2.事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題,資金提供者不會分享單位剩余價值,所以也不具有企業(yè)會計意義上的所有者權(quán)益。因此國家管理部門、捐贈人等資金提供者,需明確規(guī)定資金的使用范圍,事業(yè)單位必須嚴(yán)格遵守這些規(guī)定或限制,這是其必須履行的特殊責(zé)任。3.事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富、不以營利為目的。有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費標(biāo)準(zhǔn)或價格提供勞務(wù)或產(chǎn)品,但往往是按等于或低于成本的價格提供。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化,事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財政資金,轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金,事業(yè)單位除積極主動地爭取政府對事業(yè)經(jīng)費的支持外,更重要的是主動地向社會籌集資金,開拓籌資新渠道。
三、我國目前事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
(一)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不健全
一是部分事業(yè)單位未在內(nèi)部建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)。由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的忽視,未在內(nèi)部單獨設(shè)立審計機(jī)構(gòu),或雖然成立內(nèi)審機(jī)構(gòu),只委派一名非財務(wù)、審計專業(yè)人員擔(dān)任,無法發(fā)揮內(nèi)審工作對于本單位查錯防弊的作用,增加了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。二是事業(yè)單位所屬上級主管部門審計力度不夠。事業(yè)單位所屬上級主管部門出于保護(hù)下級單位或其他利益關(guān)系,未對下屬事業(yè)單位進(jìn)行客觀、公正的審計,導(dǎo)致下屬事業(yè)單位財務(wù)核算混亂,無法起到審計工作對財務(wù)管理的約束作用,極大地增加了違反財經(jīng)行為發(fā)生的概率。
(二)事業(yè)單位財務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
一是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財務(wù)管理觀念,對財務(wù)管理工作重視程度不夠,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部各個部門對財務(wù)管理工作配合不夠,不利于財務(wù)管理工作的正常開展。二是財務(wù)人員準(zhǔn)入門檻不高。目前,我國事業(yè)單位財務(wù)人員多為非財務(wù)專業(yè)人員擔(dān)任,財務(wù)人員學(xué)歷普遍不高,在財務(wù)電算化應(yīng)用、財經(jīng)政策法規(guī)掌握上無法適合新《預(yù)算法》、《事業(yè)單位會計制度》對財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識的要求。三是事業(yè)單位未對財務(wù)管理人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),加之財務(wù)人員自身惰性,未能積極進(jìn)行自我業(yè)務(wù)提升,在日常財務(wù)工作中表現(xiàn)懶散,混日子無作為,責(zé)任感不強,無法保證財務(wù)管理規(guī)范本單位財務(wù)核算作用的發(fā)揮。
(三) 財務(wù)核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范
目前,我國一些基層事業(yè)單位普遍存在著財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題。一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。部分事業(yè)單位未對同級或上級財政部門撥付的專項資金進(jìn)行單獨設(shè)賬并進(jìn)行詳細(xì)的明細(xì)核算,不利于專項資金的使用,并且不利于專項資金的監(jiān)督管理。二是原始憑證填寫不全,審核不嚴(yán)密。部分事業(yè)單位以跨年開具的發(fā)票、“白條”等不合理發(fā)票入賬,并列支經(jīng)費支出。三是未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購及招投標(biāo)。一些基層事業(yè)單位出于聘請招標(biāo)機(jī)構(gòu)手續(xù)費較高、政府采購手續(xù)繁瑣等原因,在利用政府性資金進(jìn)行土建施工或采購物品時,未按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》規(guī)定對貨物與施工項目進(jìn)行招投標(biāo)。形成資金使用環(huán)節(jié)上出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。
(四)預(yù)算管理不科學(xué)
目前我國事業(yè)單位在預(yù)算編制、執(zhí)行等管理工作中存在著編制不規(guī)范、執(zhí)行不到位等問題。一是事業(yè)單位在編制預(yù)算過程中,未能對下一年宏觀政策、非稅收入規(guī)模等因素進(jìn)行考慮,預(yù)算編制基礎(chǔ)缺乏科學(xué)性。再者,大多數(shù)事業(yè)單位對于政府采購預(yù)算編制工作重視不夠,未能嚴(yán)格控制采購水平、進(jìn)度。二是事業(yè)單位各部門未能按照財政部門或上級主管部門批復(fù)的基本支出預(yù)算與項目支出預(yù)算、政府采購預(yù)算安排支出,導(dǎo)致年初預(yù)算執(zhí)行不徹底,無法真正發(fā)揮預(yù)算在控制支出規(guī)模、降低經(jīng)費水平方面應(yīng)發(fā)揮的作用。
四、提高事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)化水平的建議
加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,是推動依法理財?shù)谋厝灰?,這不僅有利于加強和規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行政行為,提高資金的使用效益,更有利于從源頭上治理腐敗。事業(yè)單位要進(jìn)一步提高對加強財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律,并采取有效措施,不斷加強和改進(jìn)單位財務(wù)管理工作,努力提高財務(wù)管理水平。
(一)領(lǐng)導(dǎo)提高對財務(wù)管理工作重視程度,增強財務(wù)管理觀念
一是由事業(yè)單位一把領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視財務(wù)管理工作,并促使本單位各個部門積極給予財務(wù)管理工作支持、配合,及時提供財務(wù)管理所需數(shù)據(jù)。二是將財務(wù)管理科學(xué)化水平計入領(lǐng)導(dǎo)干部晉升考核及員工業(yè)績評價中,促使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及全體工作人員提高財務(wù)管理重視程度,不斷增強財務(wù)管理觀念。
(二)建立科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)管理辦法,提高事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范性
事業(yè)單位應(yīng)按照《事業(yè)單位會計制度》、《預(yù)算法》、《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度》的規(guī)定,設(shè)計符合自身特點的內(nèi)部會計財務(wù)管理辦法。辦法應(yīng)包括財務(wù)工作具體崗位設(shè)置情況、財務(wù)報銷流程、資產(chǎn)盤盈盤虧處理等內(nèi)容,并將其張貼于財務(wù)部門醒目位置,保證事業(yè)單位全體工作人員按照辦法規(guī)定從事經(jīng)濟(jì)活動,提高財務(wù)核算規(guī)范性。
(三)建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,強化內(nèi)部審計監(jiān)督
一是按照《事業(yè)單位內(nèi)部控制制度》規(guī)定設(shè)計科學(xué)、有效的內(nèi)部控制制度,并由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行內(nèi)部控制制度,促使內(nèi)控制度順利執(zhí)行。二是成立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),并從人才選用、物資與經(jīng)費保障方面給予審計機(jī)構(gòu)支持,保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)能夠獨立、客觀、公正地對本單們內(nèi)部財務(wù)核算規(guī)范性、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況及財經(jīng)違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)從“八項規(guī)定”、“公車改革”等方面進(jìn)行審計監(jiān)督,降低事業(yè)單位財經(jīng)違法行為發(fā)生概率。
(四)加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理
第一、樹立預(yù)算觀念,加強對預(yù)算管理重要性的認(rèn)識。由于預(yù)算管理意識能夠極大的影響行政事業(yè)單位對待預(yù)算管理的態(tài)度,從而影響預(yù)算管理的最終效果,所以要加緊樹立預(yù)算管理的觀念,提高預(yù)算管理意識。第二、加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算編制。財務(wù)人員是事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算監(jiān)督的關(guān)鍵人物。人是一切工作的核心,在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的過程中。首先,人是預(yù)算的設(shè)計者和執(zhí)行者,在預(yù)算工作中是主體部分,要想真正的做好預(yù)算管理工作,就要加強對人的關(guān)注。在事業(yè)單位中,財務(wù)人員應(yīng)該加強自身的政治責(zé)任感,提升自身的人生觀價值觀,做到實事求是,務(wù)實工作,提升財務(wù)預(yù)算的工作效率。一個事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算并不能是財務(wù)部門的事情,還應(yīng)該是整個事業(yè)單位的眾多部門的責(zé)任,應(yīng)該加強事業(yè)單位的內(nèi)部資源整合,引起每個部門的重視,在整個事業(yè)單位全面配合的情況下才能真正的做好財務(wù)預(yù)算工作。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中支付制度,提高事業(yè)單位資金使用效率
1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率
會計電算化最主要的特點就是其通過計算機(jī)及會計信息技術(shù)的應(yīng)用對事業(yè)單位中的財務(wù)信息進(jìn)行儲存、管理、應(yīng)用、分析及處理,使會計工作在信息技術(shù)的支持下高速處理。首先,會計電算化改變了原有的人力資源情況,降低了會計人員在處理財務(wù)信息時的負(fù)擔(dān),避免重復(fù)工作,并且核算更加準(zhǔn)確、簡單,其可以對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行保存,從而方便之后的查閱及使用;其次,會計電算化可以利用其特有的分析系統(tǒng)對財務(wù)信息進(jìn)行高效的分析及處理,使會計信息更加清晰、明確,方便后續(xù)財務(wù)管理工作的進(jìn)行;最后,事業(yè)單位財務(wù)信息較為煩瑣,為此要求會計人員必須對財務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,而會計電算化系統(tǒng)可以利用其程序?qū)Ω黝愗攧?wù)信息進(jìn)行分類,使統(tǒng)計工作更加準(zhǔn)確。
2.打破事業(yè)單位財務(wù)管理局限,優(yōu)化資源配置
目前事業(yè)單位中財務(wù)管理屬于一個獨立的體系,其由獨立的部門進(jìn)行管理工作,并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯(lián)系不強,造成一些財務(wù)信息模糊的情況,而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯(lián)系,從而使財務(wù)信息的獲取更加方便、準(zhǔn)確,在實際中可以對事業(yè)單位中的各項資源進(jìn)行整合及配置。首先,應(yīng)用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務(wù)信息進(jìn)行全面的、多層次的處理,使核算工作可以從多方位進(jìn)行處理,從而保證其所提供的數(shù)據(jù)可以更加客觀、全面,提高了財務(wù)管理控制的效果;其次,可以保證財務(wù)信息獲取的時效性,利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)共享的這一特點可以有效提高財務(wù)信息的收集效率,并且對各部門的財務(wù)可以進(jìn)行一體化的管理,同時也加強了財務(wù)管理部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的聯(lián)系,使決策工作開展得更加順利;最后,使事業(yè)單位的財務(wù)信息更加透明化,會計電算化可以將事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一,使會計信息的收集、處理更加清晰、透明,對內(nèi)部財務(wù)決策可以起到促進(jìn)的作用。
二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施
1.建立健全會計電算化應(yīng)用制度
首先,需要根據(jù)財務(wù)管理要求及事業(yè)單位的發(fā)展要求建立適合的會計電算化應(yīng)用制度,從而保證會計電算化可以在財務(wù)管理中規(guī)范、有效的應(yīng)用,同時也要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度;其次,確定崗位責(zé)任制度,以此來約束會計人員的行為并明確其責(zé)任,保證其工作可以有效率的開展;最后,對會計電算化的權(quán)限進(jìn)一步的提高,避免在會計信息系統(tǒng)應(yīng)用的過程中出現(xiàn)會計信息被篡改的情況,通過權(quán)限的制定來保證會計電算化的安全性,使會計信息更加準(zhǔn)確、真實。
2.強化會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
專業(yè)的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務(wù)管理中發(fā)揮出應(yīng)有效果的重要因素,因此在事業(yè)單位中應(yīng)將人才的培訓(xùn)作為會計電算化管理中的重點之一。事業(yè)單位需要定期組織會計人員對其進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能,并且在會計電算化中相關(guān)工作人員不僅需要具有計算機(jī)技術(shù)及電算化能力,其還需要熟知會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用原理,從而應(yīng)對會計工作中對其系統(tǒng)維護(hù)及操作的需要,因此在培訓(xùn)工作中應(yīng)注重完善培訓(xùn)體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容符合會計電算化在財務(wù)管理中的應(yīng)用所需。
3.全面發(fā)揮會計電算化的管理作用
1、財務(wù)管理制度有待完善。在一些事業(yè)單位中,缺乏相應(yīng)的財務(wù)核算和管理制度,在長期的過程中,沒有形成對單位固定資產(chǎn)購置、清查和報損等相關(guān)的管理機(jī)制。在采購計劃實施工程中,沒有嚴(yán)格的審批制度,導(dǎo)致單位盲目和重復(fù)購置,同時缺乏相應(yīng)的有效管理約束機(jī)制;在采購任務(wù)完成以后,對物品不行認(rèn)真驗收,保管不善、有賬無物和賬物不符等的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于財務(wù)管理制度的不完善,導(dǎo)致事業(yè)單位和國家遭受無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2、在財務(wù)管理工程中,核算混亂。會計在財會核算的過程中發(fā)揮著重要的作用,他們的工作效果直接關(guān)系到整個財務(wù)的收支好和管理水平。但是由于多方面的因素,多數(shù)的事業(yè)單位普遍存在著核算工作沒有秩序的狀態(tài),對事業(yè)單位財會管理工作帶來麻煩和困難,影響著財務(wù)工作的成效。有些事業(yè)單位為了減少財政支出,精兵簡政,雖然短期內(nèi)取得了一定的效果,但時間一長,就會出現(xiàn)一人多崗的局面,既要負(fù)責(zé)核算,又要負(fù)責(zé)保管,違反了要工作要合理分離的規(guī)定,不僅降低了實際工作中的效率,而且增加了財務(wù)工作核算失誤的風(fēng)險;還有些單位為了蠅頭小利,在進(jìn)行財會核算時,違反相關(guān)規(guī)定,沒有進(jìn)行正常的監(jiān)督和管理,擾亂了事業(yè)單位會計核算的秩序,給事業(yè)單位造成損失。
3、事業(yè)單位管理專業(yè)素質(zhì)低下。在現(xiàn)階段,事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高,亟待提高。有的事業(yè)單位招聘的管理人員是從其他的本門提拔上來的,以前沒有經(jīng)過嚴(yán)格的財務(wù)管理和計算的培訓(xùn),相關(guān)的業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,這對財務(wù)管理工作帶來消極的影響。還有的事業(yè)單位因為工作任務(wù)繁重,對相關(guān)的管理和工作人員培訓(xùn)不及時和不到位,隨著社會的發(fā)展,以前的專業(yè)技術(shù)和水平不能適應(yīng)單位發(fā)展壯大的需要。有的事業(yè)單位財務(wù)管理人員對己的責(zé)任認(rèn)識不足,缺乏相應(yīng)的工作動力,在加上頻繁的人事調(diào)動,每到一個新的崗位就要熟悉新的業(yè)務(wù),使得財務(wù)管理的職能沒有得到有效發(fā)揮,對財力管理和監(jiān)督是一種約束和捆綁。
二、加強事業(yè)單位財務(wù)核算和管理的措施
為了解決以上存在的問題,保證事業(yè)單位財務(wù)核算工作能夠順利進(jìn)行,促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展,需從以下幾個方面做起:
1、加強事業(yè)單位從事財會工作人員的培訓(xùn)。在事業(yè)單位中,相關(guān)的財會人員,無論職位大小,年齡大小,都要參加單位組織的培訓(xùn),培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國家制定頒布的財務(wù)法規(guī),財經(jīng)法律以及國家的會計的有關(guān)制度,國家對事業(yè)單位管理的政策,不斷提高財務(wù)核算和管理工作人員的能力和技巧,不斷提高他們的核算素質(zhì)、管理素質(zhì)和經(jīng)營素質(zhì),不斷提高他們的綜合實力。要根據(jù)工作人員的不同特點,全面提升他們的職業(yè)化道德水平,做到愛崗敬業(yè)。還要培養(yǎng)他們誠實守信、依法辦事和廉潔自律等的能力,做到嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實,不斷組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)互動交流會,從中取長補短,提高自身競爭力。
2、完善財務(wù)核算管理制度,不斷發(fā)揮效能。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要完善和健全財務(wù)核算和管理制度的重要性和關(guān)鍵性,要把財務(wù)管理工作當(dāng)作重點任務(wù)來抓,開發(fā)創(chuàng)新思路,不斷提高資金的使用效率。各級財務(wù)管理人員要團(tuán)結(jié)一致,解放思想,要合理判斷單位的設(shè)計支出,注意開源節(jié)流,做到不超支。事業(yè)單位必須建立相關(guān)的管理制約機(jī)制,加強管理和控制,對每項資金的支出要進(jìn)行認(rèn)真審核,在確定真實合法有效后,才能進(jìn)行相應(yīng)的支出。要不斷完善財務(wù)預(yù)結(jié)算管理制度、內(nèi)部審查監(jiān)督制度、報賬員培訓(xùn)制度和相應(yīng)的業(yè)績考核獎懲制度等,可以保證事業(yè)單位相關(guān)的政策措施能夠很好的落??。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的各種內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了相應(yīng)的改變,比如,服務(wù)手段、對象等與傳統(tǒng)方式相比有了很多變化。因此,事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時,在各個層面中也要進(jìn)行相應(yīng)的變革,例如,在財務(wù)管理內(nèi)容、管理層次等方面,都要不斷加強財務(wù)管理的風(fēng)險控制,才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
事業(yè)單位財務(wù)管理存在的風(fēng)險主要有兩個方面,一是預(yù)算管理中存在的風(fēng)險,二是資產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險。對于前者,預(yù)算工作是任何一個單位財務(wù)管理工作的重點,事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理中,存在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督三種風(fēng)險形式。而對于后者,事業(yè)單位的資產(chǎn)方面,資產(chǎn)管理與核算都存在一定的風(fēng)險性質(zhì)。以上是事業(yè)單位比較常出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險形式。在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險控制時,要針對具體單位出現(xiàn)的具體形式和成因,采取最合適的防范措施。
一、事業(yè)單位產(chǎn)生財務(wù)風(fēng)險的原因
(一)事業(yè)單位部門預(yù)算編制有一定缺陷
目前,很多事業(yè)單位編制的預(yù)算僅僅將預(yù)算年度的收入和支出預(yù)算反映出來,對其他的經(jīng)濟(jì)形式還沒有一個明確的預(yù)算管理機(jī)制。事業(yè)單位在實際編制預(yù)算的過程中,大多數(shù)依舊是采用的基數(shù)法,這在很大程度上降低了資金的使用效率。由于在事業(yè)單位中,部門的各種預(yù)算編制在所有項目的支出方面還不是太嚴(yán)謹(jǐn),也不夠細(xì)化,因此,這給一些單位違規(guī)挪用資金創(chuàng)造機(jī)會,導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),從而影響整個財務(wù)管理過程。總的說來,事業(yè)單位中,影響一個項目支出預(yù)算的因素有很多,其中,影響最大的是人為因素。目前,有的事業(yè)單位,并沒選擇合適的項目人來對資金進(jìn)行管理,這會導(dǎo)致財政部門對事業(yè)單位的實際經(jīng)濟(jì)需求和經(jīng)濟(jì)行為把握不準(zhǔn)確,因此,導(dǎo)致出現(xiàn)了財務(wù)風(fēng)險。
(二)財務(wù)管理人員風(fēng)險意識淡薄
財務(wù)管理人員是事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的主要力量,其各種道德素養(yǎng)的高低對于單位的財務(wù)活動開展有重要的作用。目前,在我國,事業(yè)單位的性質(zhì)大多都是一種比較特殊的從事教育、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織,因此,風(fēng)險意識很淡薄。有的財務(wù)管理人員對于財務(wù)的管理意識也不是很強烈,從管理人員到財務(wù)工作人員,從上而下的財務(wù)風(fēng)險控制意識比較薄弱,而且,目前在事業(yè)單位中還沒有建立起科學(xué)的管理機(jī)制,對于員工的職業(yè)道德培訓(xùn)認(rèn)識程度也不夠,從而對員工開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動比較少。這導(dǎo)致財務(wù)人員工作時會偏離財務(wù)管理的制度,很多的財務(wù)人員不能應(yīng)對先進(jìn)的財務(wù)管理辦法,日常的工作還大多數(shù)都是帳表處理等,不能進(jìn)行財務(wù)的風(fēng)險控制。
(三)財務(wù)管理制度不完善
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國也出臺了一系列關(guān)于財政支出控制的改革,這些改革會對會計核算的內(nèi)容和方法造成一定的影響。但目前還有一些事業(yè)單位沒有對其會計制度進(jìn)行變革,這已經(jīng)不適應(yīng)我國的財政管理體制的實際要求,而且不同的事業(yè)單位,對于財務(wù)風(fēng)險的抵御意識、能力等方面都有差別,有的事業(yè)單位在財務(wù)管理中沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范作為支撐,這也導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中存在很多風(fēng)險。
二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范措施
(一)提高事業(yè)單位管理者和員工的財務(wù)管理的風(fēng)險意識
一個單位的管理者,是指揮一個單位前進(jìn)的動力。事業(yè)單位的性質(zhì)本就比較特殊,管理者的素質(zhì)能力越高,對市場的駕馭能力就越強,風(fēng)險也就越小。因此,要加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范,一個重要的基礎(chǔ)就是提高管理者的風(fēng)險意識,在工作中采取規(guī)避風(fēng)險的各種對策時,管理者也要以科學(xué)的管理作為基礎(chǔ),這些都對管理者的能力是一種考驗。此外,對于財務(wù)管理的員工也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),以保證整個單位至上而下人人都有一種風(fēng)險管理的意識。
(二)建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
風(fēng)險預(yù)警控制系統(tǒng)對于事業(yè)單位的財務(wù)管理具有重要的作用。隨著時代的發(fā)展,管理手段和方法也在適應(yīng)不斷發(fā)展的社會。在進(jìn)行財務(wù)管理時,一個重要的項目就是對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測,在事業(yè)單位中建立起科學(xué)的預(yù)算管理體制,才能盡量地降低單位的財務(wù)風(fēng)險。構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),要注意三個方面。第一,該系統(tǒng)應(yīng)該是全方位覆蓋的,無論是人員,還是風(fēng)險控制的過程。第二,系統(tǒng)的建立要與單位的實際情況相結(jié)合,根據(jù)單位的情況建立最合適的系統(tǒng)。第三,風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)要不斷健全,比如不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部的風(fēng)險評估體系,可以及時地發(fā)現(xiàn)解決財務(wù)管理工作中存在的漏洞和風(fēng)險,有利于事業(yè)單位順利的財務(wù)風(fēng)險管理。
(三)制定科學(xué)的風(fēng)險政策
制定科學(xué)的風(fēng)險政策,是為了保持事業(yè)單位良好的財務(wù)狀況。事業(yè)單位有時會開展一些投資活動,可以使事業(yè)單位的經(jīng)營業(yè)績比較好,但這樣也會造成資金的緊張,而且會對事業(yè)單位的財務(wù)狀況造成一定的影響,從而造成財務(wù)危機(jī)。因此,事業(yè)單位的管理者要對該單位的財務(wù)管理狀況進(jìn)行實時的監(jiān)控,及時地制定相應(yīng)的風(fēng)險方法措施,從而制定出合理的資金使用計劃,才能保證事業(yè)單位的資金正常使用運轉(zhuǎn)。
三、結(jié)語
財務(wù)風(fēng)險管理是事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理的重要內(nèi)容,對于事業(yè)單位的發(fā)展有重要的作用。但目前,事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險還是一種比較常見的現(xiàn)象,為此,事業(yè)單位的財務(wù)管理要不斷加強制度的建設(shè),而且對管理者和工作人員的職業(yè)道德水平進(jìn)行培訓(xùn),以提高人員的綜合素質(zhì),而且建立完善的風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警等系統(tǒng),以減少事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。
參考文獻(xiàn):
[1]歐陽雪蓮.淺析事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范.財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2009(06).
現(xiàn)今事業(yè)單位中其財務(wù)管理內(nèi)容不斷增多,為了適應(yīng)其發(fā)展需要,財務(wù)管理所提供的功能也在增加,為了保證財務(wù)管理工作效率會計工作的電算化已經(jīng)成為其必然的發(fā)展趨勢了,對于其在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的優(yōu)勢以下從多角度進(jìn)行了分析,并提出如何在實際中加強會計電算化應(yīng)用效果的措施。
一、會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的重要性
1.提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率
會計電算化最主要的特點就是其通過計算機(jī)及會計信息技術(shù)的應(yīng)用對事業(yè)單位中的財務(wù)信息進(jìn)行儲存、管理、應(yīng)用、分析及處理,使會計工作在信息技術(shù)的支持下高速處理。首先,會計電算化改變了原有的人力資源情況,降低了會計人員在處理財務(wù)信息時的負(fù)擔(dān),避免重復(fù)工作,并且核算更加準(zhǔn)確、簡單,其可以對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行保存,從而方便之后的查閱及使用;其次,會計電算化可以利用其特有的分析系統(tǒng)對財務(wù)信息進(jìn)行高效的分析及處理,使會計信息更加清晰、明確,方便后續(xù)財務(wù)管理工作的進(jìn)行;最后,事業(yè)單位財務(wù)信息較為煩瑣,為此要求會計人員必須對財務(wù)信息內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化,而會計電算化系統(tǒng)可以利用其程序?qū)Ω黝愗攧?wù)信息進(jìn)行分類,使統(tǒng)計工作更加準(zhǔn)確。
2.打破事業(yè)單位財務(wù)管理局限,優(yōu)化資源配置
目前事業(yè)單位中財務(wù)管理屬于一個獨立的體系,其由獨立的部門進(jìn)行管理工作,并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯(lián)系不強,造成一些財務(wù)信息模糊的情況,而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯(lián)系,從而使財務(wù)信息的獲取更加方便、準(zhǔn)確,在實際中可以對事業(yè)單位中的各項資源進(jìn)行整合及配置。首先,應(yīng)用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務(wù)信息進(jìn)行全面的、多層次的處理,使核算工作可以從多方位進(jìn)行處理,從而保證其所提供的數(shù)據(jù)可以更加客觀、全面,提高了財務(wù)管理控制的效果;其次,可以保證財務(wù)信息獲取的時效性,利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)共享的這一特點可以有效提高財務(wù)信息的收集效率,并且對各部門的財務(wù)可以進(jìn)行一體化的管理,同時也加強了財務(wù)管理部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的聯(lián)系,使決策工作開展得更加順利;最后,使事業(yè)單位的財務(wù)信息更加透明化,會計電算化可以將事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一,使會計信息的收集、處理更加清晰、透明,對內(nèi)部財務(wù)決策可以起到促進(jìn)的作用。
二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中應(yīng)用的措施
1.建立健全會計電算化應(yīng)用制度
首先,需要根據(jù)財務(wù)管理要求及事業(yè)單位的發(fā)展要求建立適合的會計電算化應(yīng)用制度,從而保證會計電算化可以在財務(wù)管理中規(guī)范、有效的應(yīng)用,同時也要不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度;其次,確定崗位責(zé)任制度,以此來約束會計人員的行為并明確其責(zé)任,保證其工作可以有效率的開展;最后,對會計電算化的權(quán)限進(jìn)一步的提高,避免在會計信息系統(tǒng)應(yīng)用的過程中出現(xiàn)會計信息被篡改的情況,通過權(quán)限的制定來保證會計電算化的安全性,使會計信息更加準(zhǔn)確、真實。
2.強化會計電算化人才的專業(yè)培訓(xùn)
專業(yè)的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務(wù)管理中發(fā)揮出應(yīng)有效果的重要因素,因此在事業(yè)單位中應(yīng)將人才的培訓(xùn)作為會計電算化管理中的重點之一。事業(yè)單位需要定期組織會計人員對其進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能,并且在會計電算化中相關(guān)工作人員不僅需要具有計算機(jī)技術(shù)及電算化能力,其還需要熟知會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用原理,從而應(yīng)對會計工作中對其系統(tǒng)維護(hù)及操作的需要,因此在培訓(xùn)工作中應(yīng)注重完善培訓(xùn)體系,保證培訓(xùn)內(nèi)容符合會計電算化在財務(wù)管理中的應(yīng)用所需。
3.全面發(fā)揮會計電算化的管理作用
網(wǎng)絡(luò)化是會計電算化的主要發(fā)展趨勢。因此,事業(yè)單位的財務(wù)部門要充分利用會計電算化的管理作用,結(jié)合事前預(yù)測、是事中控制和事后分析,加強會計資料的全面分析、加工、整理與預(yù)測,利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立智能化,多樣化、多層次化的會計信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)財務(wù)管理信息、人事管理信息和會計核算信息的共享,為事業(yè)單位的決策者做出決策提供可靠的信息支撐,使會計電算化的管理作用得到最大限度地發(fā)揮。結(jié)語在事業(yè)單位中會計電算化管理已經(jīng)成為財務(wù)工作中的重點,其所具有的優(yōu)勢可以滿足現(xiàn)今事業(yè)單位在社會發(fā)展中需求,并且優(yōu)化了人力資源的應(yīng)用,提高了會計工作的效率,其所具有的高效、準(zhǔn)確等特點使財務(wù)管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,使會計電算化的管理作用得到最大限度地發(fā)揮,加強單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè),全面實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
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[2]童妮.探討會計電算化在事業(yè)單位的運用實踐[J].中國商論,2016(21):37-38.
上面探討和分析了我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的種種問題和不足,面對問題,我們不能有視無睹,而是要積極思考,找到解決問題的辦法,從而不斷提高我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平與質(zhì)量,促進(jìn)我國事業(yè)單位更好更快發(fā)展。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,事業(yè)單位要想更好的服務(wù)廣大人民群眾就應(yīng)該重視財務(wù)管理,更新財務(wù)管理理念,不斷提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和質(zhì)量,努力為我國廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。為此,事業(yè)單位的管理者和員工要不斷更新財務(wù)管理理念,要從思想上認(rèn)識到財務(wù)管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性,如筆者所在的房產(chǎn)管理處,最近幾年以來,單位領(lǐng)導(dǎo)都會組織單位員工去聽財務(wù)管理講座,學(xué)習(xí)國家出臺有關(guān)財務(wù)的法律法規(guī)以及各種財務(wù)知識,提高單位員工的對財務(wù)管理工作的認(rèn)識,真正的為提升單位的財務(wù)管理水平與質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn);把財務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析和整合,保證財務(wù)管理的科學(xué)化,從而不斷提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和質(zhì)量。
要想解決我國事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的種種問題,首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理專業(yè)人才隊伍。對于事業(yè)單位如何建立一支高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理人才隊伍,主要做好以下兩個方面。一方面,做好財務(wù)管理人才的招聘工作。我國事業(yè)單位不能為了節(jié)約一些人力資源成本,而招聘一些水平低的財務(wù)管理人員,人才貴在精而不在多,因此,在招聘財務(wù)管理人才時,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),招聘高素質(zhì)、高水平的財務(wù)管理人才,如最近幾年以來,筆者所在的房產(chǎn)管理處為了改變財務(wù)管理人員素質(zhì)不高、年齡偏大的問題,每年都會招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的大學(xué)生來單位從事財務(wù)管理工作;另一方面,做好財務(wù)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)是老板送給員工最好的禮物,培訓(xùn)不僅可以留住員工,更可以為單位發(fā)展提供人才支持。事業(yè)單位要不斷加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高財務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能,從而可以使財務(wù)管理人員更好的為單位服務(wù)。在筆者的房產(chǎn)管理處,為了提高財務(wù)管理人員的專業(yè)技能,每年單位都會組織財務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),請有經(jīng)驗的大學(xué)教師來給單位財務(wù)管理人員授課,這樣就可以不斷提高單位財務(wù)管理人員的各方面素質(zhì)。
事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)改革中占有著關(guān)鍵地位,是經(jīng)濟(jì)改革的重點,所以,對事業(yè)單位財務(wù)管理工作不斷加強管理,不斷建立健全財務(wù)管理的制度有效的保證了財政改革政策的落實和執(zhí)行。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了較大的改變,所以,事業(yè)單位的財務(wù)管理不能守著傳統(tǒng)規(guī)則和制度不變,而是要不斷提高自身的財務(wù)管理水平,從而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理更好發(fā)展。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理的作用
事業(yè)單位財務(wù)管理主要就是事業(yè)單位中關(guān)于經(jīng)費的籌集、報銷、管理、運用以及監(jiān)督等各項內(nèi)容。首先,事業(yè)單位財務(wù)管理中最為重要的一部分就是財務(wù)活動,財務(wù)活動能夠有效提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,是提高社會經(jīng)濟(jì)效益的重要措施和保證。其次,財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響了事業(yè)單位的發(fā)展水平,所以,加強財務(wù)管理能夠有效提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。最后,財務(wù)管理工作能夠促進(jìn)事業(yè)單位生產(chǎn),擴(kuò)大事業(yè)單位的發(fā)展,起到了積極的作用。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的弊病
(一)賬實不符
賬實不符主要表現(xiàn)在兩個方面,分別是實物資產(chǎn)和貨幣資產(chǎn)。實物資產(chǎn)中存在財產(chǎn)清查制度不健全,工作人員管理責(zé)任和權(quán)利不明確,監(jiān)督機(jī)制不健全,加之政府采購機(jī)構(gòu)的不完善,導(dǎo)致實物資產(chǎn)價值出現(xiàn)虛增。貨幣資產(chǎn)中,從銀行賬戶方面來說,票據(jù)管理存在不規(guī)范的現(xiàn)象,給審計和財務(wù)監(jiān)督工作帶來了困難,另外,貨幣資金管理存在諸多漏洞,多種原因的出現(xiàn)導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。
(二)預(yù)算編制不完善
現(xiàn)階段事業(yè)單位對預(yù)算編制的重要性認(rèn)識不到位,往往在預(yù)算編制中采用增量預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算,且在預(yù)算的過程中缺乏準(zhǔn)確性、科學(xué)性,加之預(yù)算外收入和支出等方面存在著一定的不規(guī)范,在預(yù)算外收入方面經(jīng)常隱瞞,私自存留財政資金等收入,在支出方面進(jìn)行長超業(yè)務(wù)進(jìn)行大量的支出,審批制度十分隨意。
(三)管理機(jī)制不健全
一部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的工作缺乏重視程度,缺乏財務(wù)管理的相關(guān)意識,沒有充分將財務(wù)管理和事業(yè)單位的日常工作相聯(lián)系,使財務(wù)管理的作用很難得到真正的發(fā)揮,同時,事業(yè)單位往往只是重視一些會計基礎(chǔ)工作,對于財務(wù)分析,預(yù)算管理等內(nèi)容得不到重視,導(dǎo)致財務(wù)管理只是一味的重視資金的使用,而忽視了管理體制。
(四)財務(wù)人員綜合素質(zhì)較差
現(xiàn)階段財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊,有很多財務(wù)人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),專業(yè)知識水平不夠,觀念傳統(tǒng),價值財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)相對較差,就導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)各種項目的混用和套用等,假賬屢見不鮮,財務(wù)報告的內(nèi)同不全、沒有對財務(wù)報表進(jìn)行深刻分析等一系列問題經(jīng)常出現(xiàn)。
三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理解決措施
(一)加強資產(chǎn)管理
首先,加強資產(chǎn)管理,使固定資產(chǎn)的管理者進(jìn)行權(quán)責(zé)明確,互相監(jiān)督,同時建立一個資產(chǎn)清查制度,定期或隨時對資產(chǎn)進(jìn)行清查,保證設(shè)備的完整。同時,要在事業(yè)單位大宗物品的管理中進(jìn)行規(guī)范管理,在物品采購過程中透明化,完善政府采購的預(yù)算編制和政府采購的監(jiān)督機(jī)制,還要建立倉儲管理制度,通過倉儲制度不斷加強在日常中對實物資產(chǎn)的管理。另外,加強對貨幣資產(chǎn)的管理,規(guī)范銀行賬戶,加強票據(jù)的管理,嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行賬戶和對收拾情況進(jìn)行記錄,且票據(jù)統(tǒng)一由會計人員進(jìn)行購買和保管,票據(jù)剩余部分應(yīng)蓋章作廢,不再使用,也避免其他人進(jìn)行違規(guī)使用。不斷加強貨幣資金的管理,重視外來款項的管理,嚴(yán)格遵守現(xiàn)金的使用范圍,不保留賬外現(xiàn)金,不斷增強單位領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任心,從而從各個方面對資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(二)加強預(yù)算管理
首先要加強事業(yè)單位財務(wù)管理對預(yù)算編制重要性的認(rèn)識,在進(jìn)行預(yù)算時,應(yīng)該進(jìn)行充分的準(zhǔn)備,安排足夠的編制時間,進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)算。編制部門在編制過程中,要不斷聽取各個部門給出的意見和建議,收集各部門的資料,經(jīng)過匯總后交給領(lǐng)導(dǎo),并在群眾中進(jìn)行探討,從而實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外的綜合統(tǒng)籌,促進(jìn)預(yù)算管理機(jī)制的健全。另外,在對預(yù)算編制進(jìn)行執(zhí)行時,要按照預(yù)算編制的內(nèi)容執(zhí)行,嚴(yán)禁隨意變動預(yù)算項目,確保年度收支平衡,如果因為特殊情況出現(xiàn)需要調(diào)整預(yù)算或者追加支出的內(nèi)容,應(yīng)該按照規(guī)定的內(nèi)容對各項程序逐一報批。
(三)建立健全財務(wù)管理體制
首先,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者必須要樹立正確的財務(wù)管理的認(rèn)識,明確財務(wù)管理在事業(yè)單位中的中心地位和重要性,加強對事業(yè)單位成本的管理,建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,對事業(yè)單位可能遇到的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行及時的預(yù)計,不斷樹立市場化觀念,摒棄傳統(tǒng)觀念中不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的內(nèi)容。另外,在事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,建立內(nèi)部審計和控制濕度,規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理,加強對財務(wù)管理的監(jiān)督,及時的對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行改正,不斷建立和健全財務(wù)管理機(jī)制。
(四)提高財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)
首先,加強對崗位中的財務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn),財務(wù)管理工作人員的基礎(chǔ)條件必須是持證上崗,通過不斷的培訓(xùn),對政策和法規(guī)進(jìn)行全面的了解和學(xué)習(xí),財務(wù)主管也應(yīng)該加入到培訓(xùn)當(dāng)中,在一定程度上強化財務(wù)主管的經(jīng)濟(jì)效益觀念,從而將事業(yè)單位資金利益最大化,通過績效考核制度,不斷提高財務(wù)人員的積極性,從而在根本上提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位財務(wù)管理作為經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部門,對我國經(jīng)濟(jì)管理起到關(guān)鍵的作用,但是現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財務(wù)管理中還存在著諸多的問題仍需解決,所以,在經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的過程中,要加強資產(chǎn)管理和預(yù)算管理,不斷建立健全財務(wù)管理機(jī)制,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì),從而使事業(yè)單位財務(wù)管理更加科學(xué)合理有效,最終提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn):
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
(一)事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍素質(zhì)偏低,財務(wù)監(jiān)管程度較弱。
第一,有些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理者對財務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視,對財務(wù)管理工作理解程度不夠深入缺乏創(chuàng)新意識。第二,由于事業(yè)單位缺乏繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,事業(yè)單位財務(wù)管理人員整體專業(yè)技能和專業(yè)水平參差不齊,很大一部分財務(wù)人員沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),使得各種先進(jìn)的財務(wù)管理方法、管理理念難以貫徹落實推行應(yīng)用。而且絕大部分財務(wù)人員身兼多職,疲于應(yīng)付工作方面得過且過,按部就班缺乏創(chuàng)新意識,很難滿足當(dāng)前事業(yè)單位改革的實際需求。第三,事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全,財務(wù)管理監(jiān)督弱化。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子不夠重視財務(wù)管理工作,致使財務(wù)信息失真問題比較嚴(yán)重。有些單位領(lǐng)導(dǎo)往往為了自身的利益,經(jīng)常出現(xiàn)干擾財務(wù)工作的事情。譬如財務(wù)人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖,一味按照領(lǐng)導(dǎo)的“意思”辦事,會計造假現(xiàn)象時有發(fā)生。這些問題出現(xiàn)嚴(yán)重影響了財務(wù)管理人員的正常工作秩序、認(rèn)真執(zhí)法環(huán)境,不能真正行使財務(wù)監(jiān)督管理的職能,最終導(dǎo)致本單位內(nèi)部違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理乏力,國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
事業(yè)單位所屬資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)主要來自政府財政撥款,它是國家財產(chǎn)的重要組成部分。一些事業(yè)單位的資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范,管理意識淡薄,只考慮占有和使用,不注重它的利用價值和應(yīng)用效益,使得國有資產(chǎn)閑置、浪費、流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。雖然現(xiàn)行的國庫集中支付制度以及政府采購制度對于事業(yè)單位資產(chǎn)浪費現(xiàn)象起到一些約束作用,但事業(yè)單位的資產(chǎn)管理仍然存在一定的問題。第一,國家實行政府采購實施國庫集中支付制度過程中,并沒有建立起良好的監(jiān)督制度,存在很多弊端和漏洞,主要表現(xiàn)為:財產(chǎn)清查制度不健全,長時間不進(jìn)行實物盤點,財產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不清晰,一些事業(yè)單位固定資產(chǎn)不通過正常手續(xù)轉(zhuǎn)送給他人,資產(chǎn)報廢、處置不能按照國家規(guī)定的程序及時上報審批,審批后有的單位不能及時在賬面上合理反映及時進(jìn)行賬務(wù)處理,造成實物資產(chǎn)和財務(wù)賬目核對不一致。第二,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置一般來源于財政撥款以及財政補貼,一些事業(yè)單位購置前如果不能從自身的實際情況出發(fā)合理預(yù)算,沒有做出長期合理的財務(wù)規(guī)劃,不進(jìn)行明確的市場調(diào)查,使得固定資產(chǎn)隨意配置、重復(fù)購置現(xiàn)象時有發(fā)生,這種重購置輕管理現(xiàn)象很容易導(dǎo)致購置的資產(chǎn)大量閑置,資產(chǎn)利用率的降低造成了固定資產(chǎn)浪費,資產(chǎn)價值會大大減損,不利于固定資產(chǎn)保值增值。第三,目前國家對事業(yè)單位進(jìn)行的改革,允許事業(yè)單位開展多種經(jīng)營、多種渠道取得收入,以緩解事業(yè)單位經(jīng)費不足的現(xiàn)象。但是事業(yè)單位往往對國有資產(chǎn)管理不規(guī)范使用,導(dǎo)致事業(yè)單位不但沒有取得預(yù)期效果,而且由于一些國有資產(chǎn)的違規(guī)使用而減損流失。
(三)事業(yè)單位的預(yù)算管理流于形式。
預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的核心內(nèi)容,但是一些事業(yè)單位在預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督方面仍然存在很多問題。第一,編制預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ),但是有些事業(yè)單位往往對預(yù)算沒有形成應(yīng)有的重視,不能充分理解到預(yù)算對于事業(yè)單位財務(wù)管理的意義,而且在編制過程中編制方法不夠科學(xué),預(yù)算編制時間比較倉促,不能全面掌握預(yù)算編制的依據(jù),難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。第二,事業(yè)單位將編制預(yù)算作為向上級申請經(jīng)費的依據(jù),如果事業(yè)單位的上下級之間缺乏溝通,雙方對實際經(jīng)費需求了解不夠,預(yù)算編制水平難以提高。第三,事業(yè)單位每年雖然編制財務(wù)預(yù)算,但是實際操作當(dāng)中往往流于形式不按照編制的預(yù)算執(zhí)行,并且支出審批制度、支出控制制度把關(guān)不嚴(yán)隨意分配,導(dǎo)致一般財政撥款并不能??顚S?,有些事業(yè)單位為了維護(hù)自身的利益,占用財政撥款為事業(yè)單位職工謀取福利。
二、完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
(一)加強預(yù)算編制管理。
全面落實“零基預(yù)算”預(yù)算編制方法,摒棄“上年基數(shù)+本年調(diào)整”方法,保證預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。由于預(yù)算編制涉及面廣,要求各職能部門共同參與,必須在財務(wù)部門內(nèi)部和財務(wù)、業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行很好的協(xié)調(diào)。同時結(jié)合本單位的事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,認(rèn)真分析可能發(fā)生的重大支出需求,按照有關(guān)文件規(guī)定,做好統(tǒng)籌安排。預(yù)算編制的組織工作要求做到分工合理、相互配合、環(huán)環(huán)相扣,保障本單位的預(yù)算編制工作順利進(jìn)行。
(二)內(nèi)部控制與財政檢查、外部審計并重,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。