緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1 目前農(nóng)村商業(yè)保險市場發(fā)展的主要特點

1.1 營銷網(wǎng)點逐步增多，營銷規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。最近幾年，隨著社會經(jīng)濟(jì)多元化趨勢的增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)異軍突起，保險公司瞅準(zhǔn)區(qū)域市場，將分支機(jī)構(gòu)延伸至各個縣域，營銷規(guī)模輻射大部分農(nóng)村地區(qū)，帶動農(nóng)村保險市場快速發(fā)展。

1.2 險種增多，市場份額相對集中。保險公司拓展業(yè)務(wù)的過程中，瞅準(zhǔn)市場動向，針對不同消費人群，推出了多個險種，為城鄉(xiāng)居民提供多樣化、個性化的保險需求。

1.3 縣域人身保險快速普及，財產(chǎn)保險發(fā)展速度相對滯后，農(nóng)業(yè)保險幾乎空白。

1.4 農(nóng)民的收入有所提高，參保意愿強(qiáng)烈。近年來，隨著三農(nóng)政策的提出，各種惠農(nóng)政策紛紛出臺，農(nóng)民通過外出打工或進(jìn)行特色種植獲得了較高的經(jīng)濟(jì)收益，生活水平不斷提高，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障逐漸成為農(nóng)民關(guān)注的焦點。一項關(guān)于保險的問卷調(diào)查顯示，大多數(shù)農(nóng)民都有參與社會保險的意向，在養(yǎng)老問題上，62.65%的調(diào)研對象期望通過養(yǎng)老保險來解決養(yǎng)老問題。如果財政有補貼，愿意參加農(nóng)保的占被調(diào)查人員的87.84%。

2 農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題和成因

一是農(nóng)業(yè)保險缺乏經(jīng)營主體；二是農(nóng)業(yè)對自然的過分依賴，生產(chǎn)周期長、投資回收慢，潛在著巨大的自然風(fēng)險，商業(yè)保險公司無力獨立承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險；三是保險費率偏高，抑制了農(nóng)民對保險的需求；四是農(nóng)業(yè)保險缺乏政府有力的支持；五是宣傳不到位；六是各保險公司“三農(nóng)”服務(wù)的意識不強(qiáng)，制約了農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對保險有五盼，一盼雹災(zāi)保險，二盼種植業(yè)災(zāi)害保險，三盼牲畜保險，四盼養(yǎng)老保險，五盼醫(yī)療保險。

3 制約我國農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的障礙因素

3.1 農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)萎縮，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效需要。20世紀(jì)90年代中前期，人民保險公司的各分支機(jī)構(gòu)專設(shè)了服務(wù)農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)保險科，入保范圍涵蓋了果蔬種植、特色養(yǎng)殖以及麥?zhǔn)盏软椖?，但隨著商業(yè)保險時代的到來，單設(shè)的農(nóng)業(yè)保險科以及相應(yīng)的保險服務(wù)被取消，只開設(shè)了農(nóng)作物火災(zāi)、冰雹和家庭財產(chǎn)責(zé)任保險等幾個險種，公司所有的險種服務(wù)中，真正為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險項目還不及所有財險種類的十分之一，而且已有農(nóng)險種類少，份額有限。農(nóng)業(yè)保險之所以無法在農(nóng)村地區(qū)普及，主要是因為農(nóng)業(yè)災(zāi)害多、風(fēng)險大，出現(xiàn)后事故鑒定困難，賠付率高，而保險公司是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，這與商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)明顯沖突，因此保險公司很少參與農(nóng)村險種的開發(fā)和經(jīng)營。

3.2 保險產(chǎn)品設(shè)計存在缺陷，與農(nóng)民支付能力形成較大的差距。現(xiàn)階段，大多數(shù)保險公司基于上述因素的考量，只將經(jīng)營規(guī)模定位在城鎮(zhèn)地區(qū)，但是在推出新險種之前，大多數(shù)都未針對農(nóng)村市場進(jìn)行調(diào)研，致使保險產(chǎn)品趨同性較強(qiáng)，有的與農(nóng)村生產(chǎn)特點不符。

4 我國農(nóng)村商業(yè)保險發(fā)展的建議

4.1 建立適合農(nóng)村特點的農(nóng)業(yè)保險體系。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險性和商業(yè)保險公司的盈利性特點，筆者建議成立政策性農(nóng)業(yè)保險公司，針對農(nóng)、林、牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供保險服務(wù)。當(dāng)前，為積極響應(yīng)我黨關(guān)于三農(nóng)建設(shè)的號召，提高商業(yè)保險公司服務(wù)農(nóng)業(yè)的積極性，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，可增進(jìn)政府與保險公司的交流與合作，對致力于農(nóng)村保險事業(yè)的商業(yè)保險公司給予更多政策支持，重點加強(qiáng)入保環(huán)節(jié)和出險后理賠環(huán)節(jié)的政策扶持：在入保環(huán)節(jié)，根據(jù)農(nóng)戶入保比例給予相應(yīng)的補貼；出險后的理賠環(huán)節(jié)，根據(jù)保險公司賠付額的一定比例對保險公司直接補貼。

4.2 規(guī)范商業(yè)保險公司對農(nóng)村市場的營銷服務(wù)機(jī)制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)政策方針的提出，增強(qiáng)了保險業(yè)業(yè)務(wù)向農(nóng)村地區(qū)輻射的可能性，并為其業(yè)務(wù)規(guī)模的拓展提供了廣闊的空間。商業(yè)保險公司應(yīng)瞅準(zhǔn)市場先機(jī)，乘勢而上，首先，加速農(nóng)村保險產(chǎn)品的研發(fā)。針對農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件改造現(xiàn)有保險產(chǎn)品，加速新險種的開發(fā)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)特點，盡量減少保費比例，擴(kuò)大保險輻射范圍，從而惠及更多農(nóng)民；其次，加速農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局，盡量將營業(yè)網(wǎng)點延伸至偏遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，活躍農(nóng)村保險市場；第三，加強(qiáng)營銷隊伍培訓(xùn)和管理。保險營銷人員是公司的“門面”，營銷人員的行為和氣質(zhì)直接影響廣大農(nóng)民對保險公司的評價，公司應(yīng)定期針對營銷人員開展培訓(xùn)教育活動，不斷提高其業(yè)務(wù)技能和職業(yè)操守。此外，公司應(yīng)該建立一套員工考評機(jī)制，不僅要重視保費收入增量，還應(yīng)該維護(hù)好保戶資源。

開發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險，可有效防范化解被保險人因疾病、意外等因素造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人體傷害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。農(nóng)民的收入一直處于較低的水平，天災(zāi)人禍往往會加劇其貧困程度，政府扶持商業(yè)保險公司開拓農(nóng)村保險市場，可以使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民，同時也有助于緩解社會矛盾。解決農(nóng)村的保險發(fā)展問題不僅是保險業(yè)的重要任務(wù)，也是一項惠及全國所有農(nóng)民的事業(yè)，是我國政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人文發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公益事業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

Key words: village; public welfare undertaking; development situation

中圖分類號：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0130-01

1農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展緩慢的原因

1.1 對公益事業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性認(rèn)識不足公益事業(yè)建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些地方經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃勃、紅紅火火，醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、村路水渠等公共服務(wù)設(shè)施卻殘破凋零、功能缺失，甚至以犧牲環(huán)境質(zhì)量換得經(jīng)濟(jì)的暫時性繁榮，人民生活的整體品質(zhì)沒有隨著收入增加而改善。這是一種片面的、不科學(xué)的發(fā)展觀。這種片面的發(fā)展觀體現(xiàn)在工作安排中，就是招商引資、爭取項目能擠得出錢，而一談到建設(shè)公益事業(yè)，就會被財政緊張的理由搪塞掉了。

1.2 資金投入不足國家對農(nóng)村公共物品的資金投入往往是通過項目進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，項目決策權(quán)掌握在上級手中。在財政資金緊張的情況下，上級往往更關(guān)注那些可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資金投向，而忽視農(nóng)村地區(qū)的公益事業(yè)。取消農(nóng)稅后，中央和省級財政加大了對農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入力度，使農(nóng)村公益事業(yè)有了較大的發(fā)展。2005年僅中央財政用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和國債項目資金就達(dá)813億元。但是，據(jù)有關(guān)資料計分析，盡管中央和省級財政在支付“三農(nóng)”發(fā)展資金方面的支出呈增長趨勢，但中央和省級財政在農(nóng)村醫(yī)療生、農(nóng)村交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村公益事業(yè)性方面的支出占全國“三農(nóng)”支出的比重還是逐年遞減。而中央財政的這部分支出基本為轉(zhuǎn)移支付性支出，到村一級數(shù)額有限，加上地方財政因歷史包袱沉重，普遍無力支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展支出，因而，農(nóng)村公益事業(yè)資金投入不足，發(fā)展緩慢。

1.3 缺乏管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革撤并各種事業(yè)單位后，出現(xiàn)了農(nóng)村公益事業(yè)無管理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)的狀況。雖然這些單位的一些職能被設(shè)計并轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直其他單位，但人手、經(jīng)費都不足，這些職能實際已嚴(yán)重弱化。在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政吃緊的情況下，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)成了吃力不討好的事，因而鄉(xiāng)村基層政府和組織缺乏積極性，這就必然導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村特別是貧困鄉(xiāng)村難以興辦公益事業(yè)。

2對發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的幾點建議

2.1 多渠道籌措資金一是充分利用國家的各項支農(nóng)政策，積極向上爭取一部分資金。二是縣、鄉(xiāng)地方財政，通過壓減其他支出擠出一部分資金，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要確保把各級財政轉(zhuǎn)移支付的用于公益事業(yè)的各項?？顚Ｓ?，不能挪作他用。三是向銀行申請貸款，采取財政貼息的辦法，籌措一部分資金。四是建立縣、鄉(xiāng)兩級村公益事業(yè)發(fā)展基金，解決“兩工”減少甚至取消后出現(xiàn)的籌資難問題，確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)有資金保障。五是將扶貧資金、以工代賑資金、地方配套資金和村級集體資金等多方資金捆綁集中使用，逐步解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入問題。

2.2 建立“一事一議”籌資監(jiān)管機(jī)制逐步取消“兩工”，推行“一事一議”籌資制度是中央稅費改革的一項重要政策，是對傳統(tǒng)的農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)觀念和做法的更新。但由于現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不活躍，農(nóng)民還不富裕，極少數(shù)基層干部執(zhí)政水平不高農(nóng)民群眾還不理解，建立“一事一議”籌資機(jī)制必須從政策、政府、群眾三方面著手。

①落實政策。加大“一事一議”籌資政策的宣傳力度，使黨的政策落實到基層、進(jìn)村人戶；②加強(qiáng)政府管理。強(qiáng)化政府對農(nóng)村“一事一議”籌資政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，對“一事一議”的等資原則籌資方法和程序等做出明確規(guī)定，依法辦事，使農(nóng)村政策真正落實到基層、貫徹到農(nóng)戶；③群眾監(jiān)督。將農(nóng)村“一事一議”籌資政策、籌資方案及使用情況以公式，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織依法行政的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，做到群眾滿意放心。為解決一村想辦而辦不了的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，可采取政府組織，村與村之間自愿聯(lián)合，以村、組、戶為單位，充分利用“一事一議”政策，按照“總體規(guī)劃、分步實施、農(nóng)民自愿、量力而行、群眾受益、年初預(yù)算、上限控制”的原則，由三五個村或一兩個村相互聯(lián)合，融通資金，組織農(nóng)民投工。

2.3 建立廉潔高效的組織機(jī)構(gòu)農(nóng)村公益事業(yè)誰來組織？從根本上講，是由基層干部來組織，必須依靠廣大農(nóng)民群眾。實踐證明，哪個地方干部認(rèn)識到位，組織得力，哪個地方的公益事業(yè)就好辦一些。盡管有各種各樣的困難，但有些地方公益事業(yè)如渠道維修、管護(hù)道路搞的較好，這說明發(fā)揮基層干部的主觀能動作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織要突出為村民服務(wù)的職能，依靠群眾，發(fā)動群眾，尊重群眾，積極探索在新形勢下發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)的途徑和方法。要全面推行村務(wù)公開，切實健全和完善村級民主決策、民主管理制度，集中民智民力，鼓勵農(nóng)民自愿捐資，調(diào)動群眾參與公益事業(yè)的積極性。把要辦的公益事業(yè)交給村民來評、來議，為什么要辦，怎么辦等等，讓群眾知根知底，全過程公開。群眾清楚了，就會積極支持。

2.4 擴(kuò)大資金來源渠道為了加快新農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，必須多方面籌措資金，建立多渠道資金投入機(jī)制。結(jié)合我國國情，在國家財力尚不雄厚的前提下，僅僅依靠有限的公共財政資助來滿足農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展是不現(xiàn)實的。農(nóng)村公益事業(yè)是為農(nóng)民服務(wù)的，農(nóng)民在有余力的情況下，嚴(yán)格按照“一事一議”進(jìn)行籌資籌勞興辦公益事業(yè)是可取可行的，這樣既有利于部分公益事業(yè)的發(fā)展，也可以提高基層組織的治理能力，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極主動性。政府要提供優(yōu)惠政策，通過市場渠道及社會力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是解決資金短缺問題的一個有效措施。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，形成一個自上而下、基層合作社自發(fā)、自主聯(lián)合起來的合作社聯(lián)合社組織體系需要有寬松的外部政策法律環(huán)境。支持農(nóng)民自愿的自助并不意味著一種不穩(wěn)定性，事實恰恰相反，這種自愿的自助行為不僅加速了公益事業(yè)的發(fā)展，也給農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 政府要積極調(diào)動農(nóng)民群眾對公益事業(yè)發(fā)展的積極性稅改后，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦主要依賴籌集資金和組織勞力，關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的精神，依法行使管理本村“公共事務(wù)”的民利，逐步形成“政府引導(dǎo)、部門幫扶、農(nóng)民自愿、民主管理”的農(nóng)村公益事業(yè)運作方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雪青.稅改后農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展[J].生產(chǎn)力研究，2009（10）.

篇（3）

據(jù)統(tǒng)計，2004年，我國普通高中招生850萬人，中等職業(yè)教育招生530萬人，兩類教育招生相差約300萬人。在2005年6月14日召開的全國縣級職教中心改革與發(fā)展座談會上，教育部部長周濟(jì)表示，未來的幾年內(nèi)，普通高中的招生規(guī)模將維持在850萬人左右，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來；從2005年開始，中等職業(yè)教育每年要擴(kuò)大招生100萬人；經(jīng)過兩到三年的努力，實現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，努力形成高中階段兩類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對于中等職業(yè)教育這300萬人的增量，解決問題的重點在農(nóng)村。目前，全國已有1.4億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，還有1.5億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移，無論是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民群眾都必須接受一定的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，農(nóng)村職業(yè)教育的大發(fā)展迫在眉睫。

我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

（一）我國的基本國情

2001年，中國總?cè)丝?27627萬人，鄉(xiāng)村總?cè)丝?3383萬人，占總?cè)丝诘?3.2%，其中生活在農(nóng)村者79563萬人，占62.3％，另有13820萬人生活在城鎮(zhèn)。中國人口9億以上是農(nóng)民，實際上還是一個農(nóng)業(yè)社會國家。更為嚴(yán)峻的是，中國的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動力。據(jù)測算，至少在40年后，中國還依然面臨著勞動力嚴(yán)重過剩的問題。

當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一個時期。我國現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨的任務(wù)是占人口大多數(shù)的農(nóng)民解決致富問題。而農(nóng)民致富的關(guān)鍵，就在于農(nóng)村大量剩余勞動力的順利就業(yè)和農(nóng)業(yè)勞動者各方面素質(zhì)的提高。

（二）我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀

目前，我國每年約有1000萬左右的農(nóng)村中小學(xué)畢業(yè)生因為不能升入高一級學(xué)校而回到家鄉(xiāng)。一些中小學(xué)畢業(yè)生因為缺乏生活技能，進(jìn)城打工無門，搞二、三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬。

但與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對比的卻是大多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校“等米下鍋”。安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授張德元指出，與現(xiàn)在農(nóng)村勞動力80%以上沒有經(jīng)過任何技能培訓(xùn)形成鮮明反差的是，80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)。

我國農(nóng)村職業(yè)教育面臨的困境及其原因分析

（一）農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題

職業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺失和職校生源的校度匱乏。目前，我國技術(shù)工人總量求大于供。勞動和社會保障部最新公布的2005年二季度勞動力市場供求狀況報告顯示。我國制造業(yè)用人需求比上年上升6.2%，各類技術(shù)人才明顯供不應(yīng)求。與此形成鮮明對比的是，許多技校的招生不容樂觀。許多學(xué)校每年暑假都要派出招生教師到學(xué)生家里做工作，甚至開專車接學(xué)生和家長到學(xué)校參觀，先考察后報名，但仍有很多學(xué)生和家長表示沒有興趣。為完成招生計劃，不少學(xué)校還出臺了獎勵政策，但就讀學(xué)生依然很少。

職業(yè)技術(shù)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和師資建設(shè)等方面存在嚴(yán)重問題?；A(chǔ)設(shè)施跟不上，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校缺乏必要的教學(xué)生產(chǎn)實習(xí)基地，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種的開發(fā)、試驗、示范和推廣等教學(xué)活動難以開展，教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研的現(xiàn)象比比皆是。師資隊伍總體水平不高，職業(yè)高中年任教師學(xué)歷合格率為44.3％;專業(yè)師資嚴(yán)重缺乏，大多數(shù)專業(yè)教師從學(xué)校畢業(yè)直接到職業(yè)學(xué)校任教，沒有實踐經(jīng)驗，而一些老的專業(yè)教師又無法適應(yīng)新專業(yè)的教學(xué)要求，教學(xué)質(zhì)量難以提高。

農(nóng)村職業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生就業(yè)難農(nóng)村職業(yè)學(xué)校普遍成立畢業(yè)生就業(yè)專門機(jī)構(gòu)，通過聯(lián)合辦學(xué)，與用人單位簽訂安置協(xié)議等辦法，提高畢業(yè)生就業(yè)率，但效果并不理想。據(jù)某職高對本校畢業(yè)生400人進(jìn)行走訪調(diào)查，專業(yè)定向教育從業(yè)率，農(nóng)學(xué)、水產(chǎn)、財會的對口從業(yè)率分別為19.70％、7.07％、8.30％。從畢業(yè)生就業(yè)分布情況看，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的比例呈下降趨勢。農(nóng)民基本上是“種田管溫飽，致富往外跑”，職業(yè)學(xué)校許多畢業(yè)生走上州出務(wù)工經(jīng)商的路子，用非所學(xué)。

科技培訓(xùn)開展難。上世紀(jì)90年代初期和中期，教育部把農(nóng)村教育工作的“兩基”，即基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲作為“重中之重”。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均興辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，各地大力掃除青壯年文盲和開展鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，對普及農(nóng)村科技知識起了巨大的促進(jìn)作用。隨著“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn)，目前掃除剩余青壯年文盲和脫盲鞏固提高工作基本停頓，大規(guī)模的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)也無人組織，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校已改作他用，教育資源嚴(yán)重流失。

（二）我國職業(yè)教育面臨困境的原因分析

我國傳統(tǒng)文化觀念的影響。我國傳統(tǒng)儒家文化中“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學(xué)而優(yōu)則仕”的價值觀依然根深蒂固地存在于人們的觀念之中，人們重視普通教育而忽視職業(yè)教育，職業(yè)技術(shù)學(xué)校被視為二流學(xué)校。許多家長都不愿送自己的孩子進(jìn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)。同時，應(yīng)試教育傳統(tǒng)使許多教師、家長把與考試、分?jǐn)?shù)無關(guān)的都?xì)w為不務(wù)正業(yè)，這就使許多學(xué)生鄙視職業(yè)教育。

“兩高”擴(kuò)招的影響。近兩年來，國家為了實現(xiàn)高等教育大眾化，滿足人民群眾接受高等教育的需求，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長，大力發(fā)展高等教育和高中階段教育，即通常所說的“兩高”（高等教育和高中階段教育）擴(kuò)招。“兩高”擴(kuò)招符合現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢，符合人民的愿望，其中應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)職業(yè)高中的擴(kuò)招。但是，我們看到的是高教和普教熱氣騰騰，而不少地方的職業(yè)教育卻滑入低谷。

政府履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)不到位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府力圖改變職業(yè)教育在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的種種弊端，試圖借助市場的力量搞活職業(yè)技術(shù)學(xué)校。但是，市場機(jī)制并不能解決職業(yè)教育的所有問題，政府在職業(yè)教育發(fā)展中仍需承擔(dān)主要責(zé)任。尤其在財政投入方面，政府不增加甚至減少投入的做法，對職業(yè)教育的發(fā)展簡直是雪上加霜。中等職業(yè)教育成本一般是普通高中的2—3倍，市場無法代替政府對職業(yè)教育進(jìn)行投入。職業(yè)教育實施的是專業(yè)教育，需要比普通教育有更多的設(shè)備、場地和專業(yè)技術(shù)人員，這是一項耗資巨大的工程。沒有政府的高投入，職業(yè)教育很難實現(xiàn)專業(yè)化教育目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，我國政府對職業(yè)教育的投入只占職教事業(yè)經(jīng)費的20%左右，這種理論重視、實際忽視的做法使得職業(yè)教育的發(fā)展依然困難重重。

從職校的收費標(biāo)準(zhǔn)來看，政府投入不足勢必導(dǎo)致職校收費標(biāo)準(zhǔn)提高。在我國，一般來說，各級職業(yè)學(xué)校比普通學(xué)校要高出1～2倍的收費標(biāo)準(zhǔn)。職校所實行的高收費政策，無疑會進(jìn)一步促使學(xué)生去擠高考“獨木橋”，從而影響職業(yè)教育的生源。

我國農(nóng)村職業(yè)教育擺脫困境的幾點建議

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，進(jìn)一步明確農(nóng)村教育的目的，加大職業(yè)教育比重

當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的主要思想障礙是人們追求上高中、升大學(xué)，鄙薄職業(yè)教育，認(rèn)為普通教育是一流的正規(guī)教育。職業(yè)教育是二流的非正規(guī)教育。這些片面甚至錯誤的認(rèn)識必須消除，我們應(yīng)該把職業(yè)教育和普通教育放在同等重要的位置，使兩類教育相互滲透、相互補充。

進(jìn)一步明確農(nóng)村教育目的，改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。農(nóng)村教育的主要目的是培養(yǎng)適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各級實用人才，要改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育比重。無論是高中階段還是義務(wù)教育階段，都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村培養(yǎng)實用人才。在小學(xué)階段滲透職業(yè)技術(shù)教育內(nèi)容，在中學(xué)階段設(shè)置職業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)適合農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村教育的根本。高等職業(yè)教育要為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得住、用得上的中高級人才。

（二）政府要適當(dāng)加大對職校生均經(jīng)費的投入，調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性

政府應(yīng)通過各種形式和途徑加大對職校的經(jīng)費支持。鑒于許多職校的資金利用效率低，政府可以改變投入方式，可根據(jù)每年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，拿出應(yīng)當(dāng)投入的職業(yè)教育經(jīng)費，在對各級各類職業(yè)學(xué)校進(jìn)行科學(xué)評估和認(rèn)證的基礎(chǔ)上從優(yōu)選擇，并在驗收合格后直接購買教育成果，將職業(yè)教育引入市場機(jī)制，提高投入資金的使用效果，而職業(yè)教育發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益將增強(qiáng)政府加大對職校財政支持的自信心。政府自身的能力是有限的，但可以將行業(yè)、企業(yè)作為職校的合作伙伴，將其納入職業(yè)教育管理的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以優(yōu)惠政策為職校與企業(yè)合作牽線搭橋。

（三）改革農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式，為農(nóng)民學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提供良好的場所

目前，我國農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問題是“關(guān)門辦學(xué)”和“單一辦學(xué)”，學(xué)校只注重對在校生的學(xué)歷教育和培養(yǎng)，辦學(xué)形式單一，這種辦學(xué)形式和培養(yǎng)方式顯然不利于農(nóng)民的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因此，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)改變辦學(xué)形式。

在辦學(xué)體制上，要建立健全初等、中等、高等職業(yè)教育相互銜接，普教、職教、成教相互溝通，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的農(nóng)民終身教育和培訓(xùn)的體制。

在辦學(xué)形式上，加強(qiáng)對初中和高中畢業(yè)的回鄉(xiāng)青年進(jìn)行學(xué)歷教育，有規(guī)劃分步驟地培養(yǎng)和造就有文化、懂科技的致富領(lǐng)路人。同時，定期吸收農(nóng)民參加專業(yè)進(jìn)修，為農(nóng)民開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際聯(lián)系緊密的大專?？普n程，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識和技能培訓(xùn)。

在教學(xué)方式上，實行產(chǎn)、教、研相結(jié)合，把學(xué)校的實驗場所建立在農(nóng)民的試驗田上，把學(xué)校已有的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、生物科技園區(qū)建設(shè)與對農(nóng)民的示范教育結(jié)合起來，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和示范，使學(xué)校的教學(xué)實驗場所也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的園地，為農(nóng)民提供一個學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)的良好場所。

（四）要適應(yīng)市場需求

農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，要與市場需求緊密地結(jié)合起來，形式應(yīng)該靈活多樣，如舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料和制作光盤，聘請專業(yè)技術(shù)人員到戶授課講解，現(xiàn)場回答問題，培養(yǎng)科技示范戶。內(nèi)容應(yīng)該豐富多彩，如家政、建設(shè)、服務(wù)、修理、農(nóng)業(yè)科技知識的推廣運用等，但所有內(nèi)容都必須有針對性，要根據(jù)自身的特長，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求安排培訓(xùn)內(nèi)容，使其盡快掌握1-2門實用技術(shù)，以適應(yīng)市場的需求。

篇（4）

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0040-03

由于農(nóng)村就業(yè)能力較弱，極大制約了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化。國內(nèi)外的實踐證明產(chǎn)業(yè)集聚對于有效推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，吸納大量農(nóng)村勞動力，加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要意義。伊寧縣從實際出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，堅持政府主導(dǎo)、全社會共同參與，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村勞動力脫離土地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效增加了農(nóng)民勞務(wù)收入。

一、伊寧縣基本概況

伊寧縣位于伊犁河谷中部，屬于溫帶半荒漠氣候，冬春溫暖濕潤，夏秋干燥較熱，晝夜溫差明顯，年平均氣溫9.3攝氏度，年降水量200mm，全年日照時數(shù)2 800～3 000小時左右；無霜期160～175天。縣境東西距最長116公里，南北距最寬95公里，總面積6 152.55平方公里。

伊寧縣縣鄉(xiāng)道路四通八達(dá)，交通十分方便，國道218線和省道220線橫穿轄區(qū)全境，“精伊霍”鐵路也貫穿全境。有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

二、伊寧縣農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀和特點

（一）伊寧縣農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀

伊寧縣是全疆人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣。2011年，縣轄總?cè)丝?1.7萬人，少數(shù)民族占85%。全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.41萬人，創(chuàng)收4.4億元，其中長期轉(zhuǎn)移3.07萬人（6個月以上），帶動全縣農(nóng)村人口33.2萬人均創(chuàng)收1 325.8元，人均增收356.8元。農(nóng)村總戶數(shù)7.1萬戶，人口約33.2萬人，農(nóng)村勞動力18.5萬人，其中富余勞動力8.5萬人。由于地處偏遠(yuǎn)，人多地少，信息閉塞，大量勞動力沉淀在農(nóng)村，農(nóng)牧民增收致富任務(wù)艱巨。

（二）伊寧縣農(nóng)村就業(yè)特點

從調(diào)查的結(jié)果來看，該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下七大特點：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，2009年、2010年和2011年，伊寧縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動8.1萬人、8.3萬人和8.41萬人。從總量來看，變化不大且有逐年遞增的趨勢，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。據(jù)統(tǒng)計，伊寧縣每年有6 000名農(nóng)民工通過勞動部門進(jìn)行培訓(xùn)，占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的1%左右。截至2011年，全年累計完成勞動力轉(zhuǎn)移有組織轉(zhuǎn)移3.54萬人。

三是從年齡結(jié)構(gòu)看，2011年，轉(zhuǎn)移勞動力中年齡在27～37歲、38～48歲兩個階段的人員比例均在30%左右，說明伊寧縣轉(zhuǎn)移勞動力以青壯年為主，青壯年身體素質(zhì)和文化素質(zhì)較高于其他勞動力，他們能夠從事體力勞動，對新事物的接受能力也較強(qiáng)，可以適應(yīng)不斷改變的外部環(huán)境，因此成為了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主力軍（如下頁表1所示）。

四是從文化程度看，2011年，轉(zhuǎn)移勞動力的學(xué)歷主要集中在初中階段，約占50%，轉(zhuǎn)移勞動力學(xué)歷較低的原因有兩方面：一是目前農(nóng)村只普及九年義務(wù)教育，大部分勞動力具有初中文化水平；二是高中及以上學(xué)歷的轉(zhuǎn)移勞動力由于其文化程度較高，大部分都已進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，因此，轉(zhuǎn)移的勞動中這部分人較少（如表2所示）。

三、伊寧縣農(nóng)村就業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗及做法

（一）抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實、資金配套三大保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面伊寧縣組織鄉(xiāng)村干部走村入戶與群眾算經(jīng)濟(jì)賬、收入賬，讓群眾認(rèn)識到外出打工是快速增收致富的重要途徑。另一方面以村為單位，通過召開座談會、播放宣傳片、播出用工信息、以播放在外出務(wù)工場景專題片等形式，對村干部、農(nóng)村黨員、“三老”人員、宗教人士、農(nóng)牧民群眾進(jìn)行廣泛宣傳動員，引導(dǎo)群眾克服畏難情緒，解決“不敢出去”的問題。

加大投入，加強(qiáng)資金保障。伊寧縣將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，多渠道籌措資金為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作提供資金保障，2005年以來，縣財政累計投入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)費、轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金、勞動力創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)?；?、失地農(nóng)民就業(yè)安置經(jīng)費等1 206萬元。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動力技能，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移

一是按照市場化、社會化的要求，充分利用培訓(xùn)中心、各類職業(yè)中學(xué)、技校、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等培訓(xùn)力量，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，有針對性地強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)農(nóng)民工由“體能型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹寄苄汀薄?/p>

二是大力推行未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生“2+1、3+2”學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，促使新增勞動力有外出務(wù)工的一技之長，積極拓展高層次技術(shù)人才培訓(xùn)，每年至少為伊寧縣培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移就業(yè)800名較高層次的技術(shù)人才。

三是堅持培訓(xùn)質(zhì)量與就業(yè)效果掛鉤，創(chuàng)新管理模式。勞動力培訓(xùn)過程采取開放式模式，一切有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可在伊寧縣開辦培訓(xùn)班，極大地增強(qiáng)了伊寧縣的培訓(xùn)力量，持職業(yè)資格證書人員受到用人單位的青睞，工資待遇高于無證人員，有力促進(jìn)了勞動者主動參加職業(yè)技能培訓(xùn)、爭取持證上崗的意識，形成了培訓(xùn)過程、職業(yè)鑒定、實現(xiàn)就業(yè)相互掛鉤的良性監(jiān)督、管理機(jī)制，以培訓(xùn)促就業(yè)、通過職業(yè)技能鑒定提高待遇的社會效應(yīng)得到良好發(fā)揮，這種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的管理模式已在全州乃至疆內(nèi)得到廣泛推廣。

（三）圍繞縣域重點發(fā)展，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移

一是大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。按照富裕農(nóng)民、就要減少農(nóng)民的思路，把招商引資、大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為推動伊寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作常抓不懈，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了40多家大集團(tuán)、大企業(yè)入駐伊寧縣，為農(nóng)村勞動力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會。同時，伊寧縣內(nèi)自治區(qū)、自治州級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)共12家，其中自治區(qū)級龍頭企業(yè)7家，自治州級龍頭企業(yè)5家。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力。近幾年來，伊寧縣以農(nóng)民增收為核心，大力推進(jìn)糧食、畜牧、林果、蔬菜四大基地建設(shè)，為農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移提供了廣闊空間。

三是大力組織發(fā)動農(nóng)牧民積極參與縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2011年縣政府出臺新的扶持政策，批準(zhǔn)經(jīng)過培訓(xùn)拿到職業(yè)資格證的農(nóng)牧民可以組成施工隊、掛靠有資質(zhì)的公司進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高了就業(yè)機(jī)率。

（四）加大中介組織的培養(yǎng)

加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍和中介組織建設(shè)。鼓勵農(nóng)村能人、外出務(wù)工和經(jīng)商人員從事勞務(wù)輸出中介工作，大張旗鼓地對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行表彰獎勵，提高其社會地位和影響力。全縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人由2004年的70人發(fā)展到目前的1 323人，成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的一支重要力量；扶持組建10家勞務(wù)派遣公司，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場化。通過經(jīng)紀(jì)人帶動和勞務(wù)派遣公司勞務(wù)輸出量占到轉(zhuǎn)移總量的60%以上，在崗位開發(fā)，勞務(wù)派遣、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

四、結(jié)束語

伊寧縣是全疆的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村勞動力問題相對突出，通過積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，加大政府對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合”的轉(zhuǎn)移模式，使伊寧縣的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得了顯著成效，其經(jīng)驗和做法值得其他縣市借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣翠.基于產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)化與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究——以山東省為例[D].濟(jì)南：山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

篇（5）

“勞動是婦女解放自己的重要途徑?！眿D女只有參與社會勞動，投身經(jīng)濟(jì)，才有經(jīng)濟(jì)地位，才能擁有獨立的人格。全面實現(xiàn)小康社會的難點在農(nóng)村，義烏市農(nóng)村勞動力半數(shù)以上是婦女，她們?nèi)缒茏畲蟪潭鹊木蜆I(yè)，實現(xiàn)增收致富，將極大推動我市小康社會的進(jìn)程。因此，分析研究我市農(nóng)村婦女就業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對于更好地提高婦女參與社會發(fā)展的程度和水平，更好地實現(xiàn)增收致富有積極作用。

一、義烏市農(nóng)村婦女就業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇

二十多年的改革開放，“興商建市”戰(zhàn)略的深入實施，義烏從一個農(nóng)業(yè)小縣成長為擁有全國最大小商品市場的全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣市之一，目前正在朝國際性商貿(mào)城市目標(biāo)邁進(jìn)。在此過程中，市委市府出臺的一系列政策和措施，加上各級婦聯(lián)組織發(fā)揮自身特電荷優(yōu)勢，積極參與。這一切，為農(nóng)村婦女就業(yè)，實現(xiàn)增收致富開辟了廣闊的空間，提供了便利，起著決定作用。其次，農(nóng)村婦女自身的變化在其中起著重要作用，集中表現(xiàn)為農(nóng)村婦女的自身價值意識和綜合素質(zhì)明顯提高。同時，從事第一產(chǎn)業(yè)的一些婦女轉(zhuǎn)變觀念，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)種養(yǎng)向科學(xué)種養(yǎng)、規(guī)模種養(yǎng)和深加工的方面發(fā)展，有的還成了種養(yǎng)大戶、加工大戶、營銷大戶。由此帶來的第三產(chǎn)業(yè)、勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的不斷興起對不同層次的勞動力都具有很強(qiáng)的吸納能力，為廣大農(nóng)村婦女的就業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

二、農(nóng)村婦女進(jìn)一步實現(xiàn)增收致富面臨經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)

農(nóng)村婦女要實現(xiàn)增收致富就業(yè)，與經(jīng)濟(jì)全球化，以及入世帶來的激烈的市場競爭與先進(jìn)的思想觀念，高要求技術(shù)人才等相比，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收致富就業(yè)的自主性和獨立性受封建思想制約。在農(nóng)村受封建傳統(tǒng)思想、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響，真正意義的男女平等還沒有落實，在一定程度上影響著婦女的發(fā)展和進(jìn)步，嚴(yán)重影響了婦女就業(yè)的自主性。主要表現(xiàn)在求穩(wěn)思想突出，市場經(jīng)濟(jì)意識、風(fēng)險意識、競爭意識不強(qiáng)，傳統(tǒng)的男女分工意識還影響著一些農(nóng)村婦女，依賴丈夫，依賴家庭，家庭的主要收入來源主要是依靠丈夫賺錢來實現(xiàn)。

（二）農(nóng)村婦女實現(xiàn)增收致富就業(yè)的競爭能力面臨知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。一是較低的文化水平影響了競爭力的提高。根據(jù)對上溪鎮(zhèn)的情況統(tǒng)計，該鎮(zhèn)農(nóng)村婦女受教育程度，初中及以下文化水平的女性占87%，高中及中專文化水平的占10%，而大專以上文化水平只占3%，農(nóng)村婦女的這種文化結(jié)構(gòu)，大大限制了她們創(chuàng)新創(chuàng)效，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。二是較低的勞動技能影響競爭力的提高，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，廣大農(nóng)村婦女從事二、三產(chǎn)業(yè)的大多從事技術(shù)文化要求較低的職業(yè)，而從事高級層次管理，高技術(shù)和黨政機(jī)關(guān)等要求較高的職業(yè)女性相對較少。三是較狹窄的知識面影響競爭力的提高。農(nóng)村婦女較低的政治理論素質(zhì)、較弱的市場競爭能力以及對WTO認(rèn)識程度將增加婦女在WTO形勢下提高競爭力的難度。

（三）促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富就業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。隨著工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，信息不靈、資金不足、技術(shù)不懂、經(jīng)營不活，越來越成為廣大農(nóng)村婦女科技興農(nóng)或者轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收致富的障礙。她們對科技知識的渴望、對致富信息的期盼，比以往任何時候都更為強(qiáng)烈。政府部門要不斷健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把制訂的一些扶持優(yōu)惠政策一些服務(wù)措施真正落到實處，要真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。二是創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村婦女實現(xiàn)就業(yè)的公平環(huán)境還沒有形成，甚至有個別單位還人為地提高對婦女就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，從客觀上增加婦女就業(yè)的難度。三是真正實現(xiàn)男女平等的社會思想觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的社會性別意識還較為突出，重男輕女思想在農(nóng)村還相當(dāng)嚴(yán)重，由此而形成的對男女不同的社會期望值，也影響著女性實現(xiàn)增收致富就業(yè)的獨立性和自主性，許多女性在創(chuàng)業(yè)過程中多處于附屬地位，而大多數(shù)女性只是從事簡單的生產(chǎn)勞動。 轉(zhuǎn)貼于

三、農(nóng)村婦女不斷擴(kuò)大就業(yè)范圍，提高就業(yè)層次，更好實現(xiàn)增收致富的發(fā)展措施

在新的歷史條件下，義烏市農(nóng)村婦女要更好地實現(xiàn)增收致富就業(yè)，在把握機(jī)遇的同時，更重要的是要積極面對挑戰(zhàn)，把改造自我、提高自我放在第一位，只有練好內(nèi)功，才能參與競爭。

（一）轉(zhuǎn)變觀念是前提。面對更為激烈的市場競爭，農(nóng)村婦女只有敢于參與市場競爭，勇于創(chuàng)新創(chuàng)效，才會有更多更好的機(jī)遇實現(xiàn)增收致富就業(yè)。農(nóng)村婦女要全面克服傳統(tǒng)的心理弱點，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村婦女進(jìn)一步增強(qiáng)自我意識、獨立意識。

（二）練好內(nèi)功是關(guān)鍵。面對快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，要求廣大農(nóng)村婦女具有較全面的綜合素質(zhì)以及適應(yīng)和駕馭市場的能力。一是加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競爭力。二要加強(qiáng)市場知識培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力。三要努力提高婦女政治理論素質(zhì)，引導(dǎo)她們知大局、識大體，樹立正確的人生觀、世界觀。要關(guān)心農(nóng)村女孩受教育情況，讓全社會共同來關(guān)心農(nóng)村女孩接受高等教育的問題，從源頭抓起提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)。

篇（6）

隨著教育改革的不斷深化，在上級教育行政部門的努力下，經(jīng)過“合格學(xué)校”、“兩基”鞏固提高等系列學(xué)校建設(shè)，農(nóng)村教育有了顯著的改變。然而，由于農(nóng)村的生活環(huán)境及地理位置影響，農(nóng)村師資隊伍和專業(yè)化發(fā)展仍然存在諸多的問題。在全社會都在關(guān)注教育公平的形勢下，關(guān)注農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展與建設(shè)，成為教育資源公平的一大課題。筆者多年在農(nóng)村初中任教，并經(jīng)常到小學(xué)進(jìn)行調(diào)研，對農(nóng)村中小學(xué)教師有較深的了解，現(xiàn)談?wù)勎业拇譁\認(rèn)識和思考，希望各位同仁不吝賜教。

一、農(nóng)村教師專業(yè)化水平現(xiàn)狀

由于農(nóng)村離縣城較遠(yuǎn)，在教師分配的時候很少人會選擇到農(nóng)村學(xué)校工作，而且是越偏避越邊遠(yuǎn)情況越嚴(yán)重。還有的老師工作服務(wù)年限夠了以后，想方設(shè)法調(diào)離，所以造成農(nóng)村教師專業(yè)水平?jīng)]有達(dá)到規(guī)定的要求，主要體現(xiàn)在：

1、專任教師沒有達(dá)到相應(yīng)的學(xué)科學(xué)歷要求。

經(jīng)過“普九”和“兩基”達(dá)標(biāo)驗收，很多學(xué)校教師的學(xué)歷雖然達(dá)到“兩基”要求，初中老師學(xué)歷達(dá)到本科，小學(xué)老師學(xué)歷大?；５捎谂嘤?xùn)質(zhì)量、考試腐敗和其他方面的原因，不少教師的實際專業(yè)水平與整體素質(zhì)并沒有得到同步提高。大部分老師是在崗進(jìn)修，甚至一部分代課轉(zhuǎn)正的老師全日制教育是初中畢業(yè)，代課后才去參加中師函授；有的是拿到高中文憑后參加成人高考取得的函授文憑，或者是本科學(xué)的專業(yè)與所任教的專業(yè)不對口，學(xué)歷完全是為了“達(dá)標(biāo)”而去深造，真正專業(yè)對口而且學(xué)歷合格的老師為數(shù)不多。

2、農(nóng)村教師專業(yè)配置不合理。

在農(nóng)村中小學(xué)校，許多教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)是文科，多以語文科為主，而理科較少。但他們所從事的教學(xué)工作可能是數(shù)學(xué)或者是物理教學(xué)，部分學(xué)科的老師嚴(yán)重不足，如初中的歷史、生物等學(xué)科專業(yè)教師普遍不夠，基本是由其他科老師兼上。而美術(shù)、地理、音樂則沒有專業(yè)教師，有的學(xué)校是由非專業(yè)老師上，有的學(xué)校則干脆不開設(shè)。小學(xué)的英語、自然科學(xué)等科目沒有專業(yè)對口的老師，全部由其他學(xué)科的老師兼上，有時一位教師需要兼多科教學(xué)。這些教師由于專業(yè)不對口，上課基本上是照本宣科，或用來上自己任教的科目，甚至一學(xué)期都是讓學(xué)生自習(xí)，使得這些科目形同虛設(shè)。而語文、信息技術(shù)老師則太多，所以只能安排這些老師“改行”上其他科。有的科目一個學(xué)校僅有一名教師，往往是有的老師太多課，而有的科目老師很輕松。這樣的教師專業(yè)配置，客觀上不利于教師的專業(yè)成長，也很難保障農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

3．農(nóng)村教師職業(yè)道德修養(yǎng)有待提高。

在農(nóng)村地區(qū)許多教師有獻(xiàn)身教育、奉獻(xiàn)青春的偉大情懷，但不能否認(rèn)，部分農(nóng)村教師職業(yè)道德修養(yǎng)有待于強(qiáng)化。由于專業(yè)教育程度低、教師來源復(fù)雜、管理松散原因，造成了部分教師的物欲熏心，缺乏熱情與愛心等，使家長、學(xué)生抱怨之聲不絕于耳，扭曲了教師的形象。

4．農(nóng)村中學(xué)教師的專業(yè)素質(zhì)相對較低。

當(dāng)前農(nóng)村教師整體素質(zhì)令人擔(dān)憂。首先，年齡老化和知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象十分突出。在廣大農(nóng)村地區(qū)、尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)，由“民辦”轉(zhuǎn)為“公辦”的教師比例較大，這些教師大多是“”中的初高中畢業(yè)生，年齡都在45歲以上。這些農(nóng)村教師所接受的教師教育本身就是“先天不足”，加上也存在“后天營養(yǎng)不良”，教師知識結(jié)構(gòu)老化、方法落后、觀念陳舊，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要，并嚴(yán)重制約著新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的實施。

二、農(nóng)村教師的生存現(xiàn)狀

1．目前農(nóng)村教師的職業(yè)待遇偏低。

雖然經(jīng)過工資改革，教師的生活在一定程度上得到了改善，但由于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，很多教師僅僅靠工資維持生活，沒有其它的收入，特別是物價飛漲，所以生活大都是捉襟見肘。農(nóng)村地區(qū)、尤其是一些貧困地區(qū)的教師工資與城市教師工資差距很大，況且，農(nóng)村教師的醫(yī)療保險等福利措施也很難真正落實到位。客觀上講，農(nóng)村教師的職業(yè)待遇仍然相對較低，一旦農(nóng)村教師出現(xiàn)健康問題或重大疾病，就會給他們增加更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，甚至危及到其家庭的生存地位。下面三種類型的教師，在農(nóng)村教師隊伍中也占一定的比例

（1）一邊教書一邊種田的“農(nóng)民式”教師。這部分都是就是我們常說的“半邊戶”，指夫妻雙方有一方是老師，另一方是農(nóng)村戶口，主要是民辦轉(zhuǎn)正或代課轉(zhuǎn)正的教師居多。這些教師在學(xué)校上班時是老師，放學(xué)、放假后就回家種田，甚至是有的老師早上從田里來上課，下課后又下到田里幫忙。這樣的教師往往是靠一個的工資養(yǎng)活一個家庭，所以下班后不得不回家干農(nóng)活。特別是一大批代課轉(zhuǎn)正的“老教師”，這批老師因為年紀(jì)較長，管理與教學(xué)經(jīng)驗跟不上教育的發(fā)展形勢，而且資格又“老”，年輕領(lǐng)導(dǎo)也不敢管理，因此，這些老師上課就是管好學(xué)生不出事，教學(xué)成績也上不去，所教班級的成績基本上就是學(xué)校最低分，學(xué)區(qū)最低分。

（2）星期一到星期五在學(xué)校，周末回家的“走教式”教師。這類教師由于家在城鎮(zhèn)，工作在農(nóng)村，所以每到星期五才回家里照顧家人，到星期天才回校工作。有的干脆就調(diào)好課，星期一才到校，星期五又不見人，每個星期工作三天半。

（3）剛畢業(yè)的低工資“月光族”教師。這部分教師因為剛畢業(yè)不久，月工資都在1500元左右，因為剛畢業(yè)，又要安置小家庭，而且大部分教師都是沒有住房，都是在校外租房，每月還要支付房租、水電費等，一個月下來工資沒有了，只好向?qū)W校借支，這部分老師還為生活而操心，因此無法全身心仆在教育教學(xué)上。不難看出，農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)狀況的窘迫不利于其專業(yè)地位的改善與提升。

2．工作環(huán)境差。

從教師的工作環(huán)境看，農(nóng)村教師所處工作環(huán)境較差，專業(yè)發(fā)展機(jī)會較少。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：其一，農(nóng)村教師的教學(xué)實踐條件較差。在教學(xué)硬件方面，農(nóng)村中小學(xué)校與城市中小學(xué)校存在很大的差距，尤其在邊遠(yuǎn)山區(qū)表現(xiàn)更為突出。有相當(dāng)多的農(nóng)村學(xué)校連一臺電腦都沒有，很難談得上互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。教師的教學(xué)僅僅停留在一塊黑板、一本教材、一支粉筆、一張嘴的傳統(tǒng)教學(xué)上。教師無法通過網(wǎng)絡(luò)獲得知識和信息；學(xué)校缺少必要的實驗設(shè)備，教師無法演示實驗教學(xué)；教師教學(xué)缺少必要的音響設(shè)備，甚至連光盤、磁帶都成了可望而不可即的奢侈品；學(xué)校圖書欠缺，教師教學(xué)資料缺乏；學(xué)校辦公環(huán)境很差，往往七八人擠在一間狹小的辦公室里；不少學(xué)校校舍破舊，桌椅不全。其二，農(nóng)村學(xué)校管理體制比較落后。農(nóng)村教師的管理階層政客氣息較濃，他們似乎習(xí)慣于對教師發(fā)號施令，甚至武斷干涉教師的教學(xué)實踐活動。這種作風(fēng)在很大程度上泯滅了農(nóng)村教師的創(chuàng)造激情。農(nóng)村學(xué)校人文關(guān)懷的缺失，使農(nóng)村教師處于“邊緣”狀態(tài)。這樣的工作環(huán)境，使教師趨于保守，教師的專業(yè)發(fā)展變成了紙上談兵。由于農(nóng)村教師的工作環(huán)境較差，再加上較低的職業(yè)待遇，結(jié)果造成農(nóng)村教師 老想向城市跑，這極大地阻礙了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的對策

《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010――2020年）》精神已明確要求加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。許多地區(qū)為了落實上級精神，培養(yǎng)和造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的骨干教師隊伍，實施了 “名師工程”，以八步區(qū)為例，八步區(qū)制訂了《八步區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程實施方案》，并制訂了三個原則和六條措施，這些措施若能落實到實處，定會對八步區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師的素質(zhì)提升起到轉(zhuǎn)折性作用。筆者認(rèn)為，作為農(nóng)村中小學(xué)校，除了落實上級文件精神之外，還應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高本教研組老師業(yè)務(wù)水平的最好的方式，而時下有很多學(xué)校的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，有的學(xué)校干脆就不開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。雖然現(xiàn)在各級的教師培訓(xùn)都開展得如火如荼，對提高農(nóng)村教師的素質(zhì)提供了平臺，不過大部份學(xué)校由于培訓(xùn)經(jīng)費不足，外出聽課基本上都是那幾個老師，一些老師沒有過外出學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。所以可以通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)將這些老師外出學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗在組內(nèi)進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，對于提高全教研組的素質(zhì)是很有幫助的。

2、加強(qiáng)校本培訓(xùn)。

校本培訓(xùn)脫胎于院校培訓(xùn)的母體，日益成為現(xiàn)代教師培訓(xùn)的主流?！啊１九嘤?xùn)’的核心理念為：秉持終身教育思想和教師專業(yè)化理念，把學(xué)校視為教師發(fā)展的家園，以教育教學(xué)實踐中的問題為中心，強(qiáng)調(diào)在教、學(xué)、研一體化中教師的主動參與和探究，通過解決實際問題促進(jìn)教師自身素養(yǎng)的提高和專業(yè)發(fā)展，彰顯教師的個體生命價值?！庇捎谵r(nóng)村各地區(qū)各學(xué)校發(fā)展水平的差異，農(nóng)村學(xué)校需要因地制宜探索多樣化的校本培訓(xùn)模式，如專題受訓(xùn)、教學(xué)反思、與他人對話、區(qū)域合作和行動研究等，從而使農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校成為師生共同發(fā)展的家園。農(nóng)村教師要立足于學(xué)校和教學(xué)實踐，在教、學(xué)、研一體化中主動參與，不斷解決教學(xué)實踐中的問題，從而歷練自身，不斷自主發(fā)展。學(xué)校通過采取靈活多樣的校本培訓(xùn)模式促進(jìn)了教師專業(yè)素質(zhì)的提高和專業(yè)化水平的提升。

3、創(chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)模式。

現(xiàn)在許多地區(qū)對于教師的培訓(xùn)工作做得較好，對于中學(xué)老師的繼續(xù)教育采用了網(wǎng)上培訓(xùn)的形式，小學(xué)老師的繼續(xù)教育形式更是豐富，實行了骨干老師講課，由名師、教研員評課等方式，對于教師素質(zhì)的全面提升創(chuàng)設(shè)了平臺。不管什么樣的培訓(xùn)方式都有利弊，比如網(wǎng)上學(xué)習(xí)，就會有老師為了完成任務(wù)掛上，根本不聽，作業(yè)也有在網(wǎng)上抄襲的現(xiàn)象。甚至有的年老一點的教師根本不會利用電腦上網(wǎng)，去聽一節(jié)課根本聽不出什么，對這些老師來說這樣的培訓(xùn)就沒有什么效果，而最需要提高的恰恰是這批人。因此，還要探索教師培訓(xùn)的方式。

我認(rèn)為教師的培訓(xùn)（特別是繼續(xù)教育）應(yīng)該分層次進(jìn)行。如骨干教師的培訓(xùn)應(yīng)該跟一般老師要不同，內(nèi)容也不同，可以是參加國培計劃或是省級的培訓(xùn)，而一般老師的培訓(xùn)重在教育理念、教學(xué)技巧的培訓(xùn)，對于年長一些的“老”教師，或?qū)W歷不達(dá)標(biāo)、代課轉(zhuǎn)正的教師則應(yīng)該重在教學(xué)能力、管理能力的培訓(xùn)，甚至于培訓(xùn)這些教師備課、上課的能力，或者讓這些老師做一些教學(xué)參考書的題目等等。

4、提高農(nóng)村教師的職業(yè)待遇，改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境。

首先，國家應(yīng)對農(nóng)村教育繼續(xù)實行較大的財政傾斜，進(jìn)一步完善農(nóng)村教師工資保障機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)教師之間收入的差距，從根本上解決農(nóng)村教師工資待遇偏低問題。根據(jù)國家財力和各地經(jīng)濟(jì)實力，不斷改善農(nóng)村教師醫(yī)療保險和失業(yè)保險等福利待遇，促進(jìn)農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定、健康地發(fā)展。要通過提高農(nóng)村教師職業(yè)待遇來提高教師的職業(yè)地位。

政府在加大對農(nóng)村教育投入的同時，積極吸納社會和個人資本投入到農(nóng)村義務(wù)教育中，積極改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和教師的工作環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，政府要通過采取政策改革新農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部管理體制，規(guī)范教師管理階層的行為。農(nóng)村教師管理階層要對教師施以更多的人文關(guān)懷，適當(dāng)?shù)貫榻處煼艡?quán)、減壓，為農(nóng)村教師的專業(yè)自主發(fā)展提供較為民主的氛圍。

綜上所述，農(nóng)村教師專業(yè)化是一個漫長的、動態(tài)的發(fā)展過程，它既需要外部的支持，也同樣需要教師個體的不懈努力。隨著政府政策的不斷調(diào)整和農(nóng)村教師的不斷努力，農(nóng)村教師的專業(yè)化發(fā)展之路會越走越寬廣。

參考文獻(xiàn)：

［1］廖龍龍 關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考.遠(yuǎn)程教育雜志，2005.（2）48-51

［2］王卓，楊建云 教師專業(yè)素質(zhì)內(nèi)涵詮釋. 教育科學(xué) 2004.（10）.51-55

［3］李森教 師培訓(xùn)制度創(chuàng)新與基礎(chǔ)教育課程改革［J］．教育研究，2004(7)

［4］周奇 新世紀(jì)教師專業(yè)素質(zhì)初探. 教育探索 2011（1）.46-47

［5］王麗珍 耿芳 農(nóng)村教師專業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀分析和對策研究. 中國教育信息化.63-64

［6］葉瀾 教師角色與教師發(fā)展新探［M］．北京：教育科學(xué)出版社，2004：136

［7］劉要悟 程天君校本培訓(xùn)的合理性追求［J］．教育研究，2004(6)“基金項目：‘國培計劃’項目和廣西教師教育科研項目‘廣西桂東地區(qū)少數(shù)民族教師專業(yè)發(fā)展研究”’（批準(zhǔn)號：[2010]60B22）”的子項目“新課程實施與廣西桂東地區(qū)教師教育專業(yè)化發(fā)展的研究”。本文是上述子項目的論文

作者簡介：

莫權(quán)書，1975年6月生，男，漢族，籍貫：廣西賀州，學(xué)歷：本科

現(xiàn)任職稱：

篇（7）

1.發(fā)展較快

截止2011年底，霍邱縣有農(nóng)民專業(yè)合作社416個，已獲省級示范合作社5個，市級示范合作社14個，入社成員 4.6萬人，帶動了近20萬戶農(nóng)戶。戶均增收近3000元。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃興起，提高了農(nóng)民的組織化程度，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，帶動了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

2.形式多樣

全縣416個農(nóng)民專業(yè)合作社，從結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)民專業(yè)合作社涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科技服務(wù)等多個領(lǐng)域，涉及多個服務(wù)方面。主要有7種類型：全程服務(wù)型、技術(shù)服務(wù)型、勞動協(xié)作型、市場帶動型、實體經(jīng)營型 、“專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”型、“專業(yè)合作社+專業(yè)型、協(xié)會+基地+農(nóng)戶”型。

二、當(dāng)前存在的主要問題

1.法律、政策貫徹落實不力

農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理、有序發(fā)展?fàn)可娑鄠€部門，在政策宣傳貫徹上需要相關(guān)部門緊密配合，但現(xiàn)實是農(nóng)業(yè)、供銷、工商、財政等部門各管各的，多頭管理反而無人管，缺乏有效協(xié)調(diào)和聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，基礎(chǔ)性的法律、政策宣傳工作出現(xiàn)盲點，針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)缺位。

2.環(huán)境、要素優(yōu)化整合不佳

相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識不足，引導(dǎo)、扶持、鼓勵措施不多；有的干部群眾對合作社的服務(wù)意識不強(qiáng)，可有可無，聽之任之；多數(shù)農(nóng)民觀念陳舊、小農(nóng)意識強(qiáng)、總怕自己的利益受損，對如何辦好合作社的經(jīng)驗不足，缺乏參與和經(jīng)營意識，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組成，組織內(nèi)部人員素質(zhì)參差不齊，合作意識、市場競爭意識和接受新事物能力相對較弱，在新技術(shù)應(yīng)用、市場營銷、自我組織和自我管理方面，亦存在較大不足；合作社大多由于缺少有效資產(chǎn)抵押，自身的資金積累能力非常有限，而且產(chǎn)業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，風(fēng)險性大，難以爭取金融部門大額信貸支持；農(nóng)民專業(yè)合作社倉庫、加工、交易等用地政策不明朗，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)基地的農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)機(jī)制也尚未建立，影響了合作社對基地的長遠(yuǎn)投入；合作社基本生產(chǎn)要素保障不規(guī)范，加工用電納入一般加工企業(yè)來管理，比農(nóng)民個人用電價格還高。

3.管理、經(jīng)營規(guī)范運作不夠

一是重建立，輕管理。有的合作社創(chuàng)辦人辦社定位不明確，成立合作社只是為了得到政府扶持資金或者只是為了免稅優(yōu)惠。創(chuàng)辦轟轟烈烈，運作不求規(guī)范，管理不想辦法。雖然擬定了章程，成立了理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但形同虛設(shè)，日常運作包括重大事項決策往往由個別人說了算，會務(wù)不公開；在財務(wù)管理上，沒有做到單獨建帳，把合作社當(dāng)作“個體戶”來管理。 二是重利潤，輕服務(wù)。有的合作社的大股東只顧自己賺錢，沒有考慮社員利益，合作社中實行二次利益分配還很少，大部分沒有實行按股分利、風(fēng)險共擔(dān)、利益同享。在會員管理上，缺乏基本的加入和退出手續(xù)，對社員沒有提供基本服務(wù)；資金整合上，熱衷于向政府伸手，拿到項目后也不很好實施，擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性不高，只想著怎么把眼前的項目資金轉(zhuǎn)化成自己的利潤，而不是用于合作社發(fā)展壯大，服務(wù)全體社員。

4.輻射、帶動拓展后勁不強(qiáng)

目前，全縣416家合作社中，經(jīng)營糧油、畜牧業(yè)、漁業(yè)等占70%。但涉及其他方面的很少。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模過小，注冊資金100萬元以上的不到三分之一，沒有較強(qiáng)的加工增值能力，也沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備改造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)管理、市場開拓、信息收集和經(jīng)營網(wǎng)點分布等方面都與專業(yè)化公司有較大的差距，市場競爭力較弱，這就加大了合作社可持續(xù)發(fā)展的難度。合作社中社員多于10人的不到二分之一，出資額最少的只有3萬元，由于輻射帶動能力較弱，抵御市場風(fēng)險的能力不夠強(qiáng)，很難與農(nóng)民形成真正的利益共同體。

三、促進(jìn)霍邱縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見和建議

霍邱縣農(nóng)民合作社發(fā)展已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，如何推動合作社發(fā)展再上新臺階，是我們面臨的一個新課題。為進(jìn)一步引導(dǎo)、扶持、規(guī)范農(nóng)民合作社的健康發(fā)展，建議抓好以下幾方面工作。

1.依法建管，夯實基礎(chǔ)

依法辦社、制度化建設(shè)和規(guī)范化管理是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。要依法建立。專業(yè)合作社必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》建立，必須符合設(shè)立和登記的五項條件。相關(guān)部門務(wù)必嚴(yán)格把關(guān)、完備手續(xù)、規(guī)范程序。要依法監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門作為《農(nóng)民專業(yè)合作社法》直接點到的部門要切實擔(dān)負(fù)起規(guī)范管理、指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé)，依法監(jiān)管合作社的建立、運作和發(fā)展；財政部門要加強(qiáng)合作社扶持資金的監(jiān)督管理；工商部門要把好注冊關(guān)，并對目前已注冊設(shè)立的合作社進(jìn)行梳理，對組織機(jī)構(gòu)不建全、運行不規(guī)范的要依法處理，對不符合農(nóng)民專業(yè)合作社成立條件的要依法撤銷，杜絕騙稅騙扶持資金的行為發(fā)生。要依法分配。專業(yè)合作社作為一個群眾性經(jīng)濟(jì)組織，財務(wù)分配制度是它的靈魂。所有合作社都應(yīng)當(dāng)依法實行“二次分配”，實現(xiàn)利益共享，搞好盈余分配，不斷增強(qiáng)合作社內(nèi)在動力，提高合作社的活力和凝聚力。

2.完善政策，加大扶持

要加大財政資金扶持。政府應(yīng)對合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項目給予支持，以增強(qiáng)合作社市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。要實行政策優(yōu)惠。對合作社在稅費征收、土地使用、用電、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。

3.整合要素，加強(qiáng)服務(wù)

要樹立服務(wù)合作社就是服務(wù)農(nóng)民，支持合作社就是支持農(nóng)民的觀念。要建立專業(yè)合作社發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門工作，明確職能部門的分工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對合作社的規(guī)范管理和服務(wù)功能，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核；相關(guān)職能部門要加強(qiáng)三支隊伍培訓(xùn)：培訓(xùn)管理人員和業(yè)務(wù)干部隊伍。培訓(xùn)合作社帶頭人隊伍。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人進(jìn)行市場營銷、經(jīng)濟(jì)管理及法律道德方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一批骨干隊伍，發(fā)揮能人的聰明才智，帶領(lǐng)群眾共同致富。培訓(xùn)社員隊伍。加強(qiáng)對廣大社員的合作經(jīng)濟(jì)基本知識的普及推廣，培養(yǎng)和增強(qiáng)參與、合作意識。

4.完善制度，健全機(jī)制

要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)要規(guī)，范內(nèi)部管理制度。要健全利益分配制度，建立抗風(fēng)險機(jī)制。專業(yè)合作社在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險儲備基金，或開展參加農(nóng)業(yè)保險等，用來彌補在生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的虧損，以保護(hù)專業(yè)合作社的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營，同時要對其經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.獎大扶小，增強(qiáng)實力

篇（8）

[作者簡介]劉偉洋（1970- ），男，河北昌黎人，河北科技師范學(xué)院教育學(xué)院，副教授，研究方向為職業(yè)教育、教師教育；趙會芝（1967- ），女，河北景縣人，河北科技師范學(xué)院園藝科技學(xué)院，副教授，研究方向為園林工程設(shè)計。（河北 秦皇島 066004）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）35-0021-03

2005年全國職教會上《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）提出要“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組、走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”，此后，全國范圍內(nèi)職業(yè)教育集團(tuán)（以下簡稱“職教集團(tuán)”）化辦學(xué)的理論研究和實踐探索更積極地開展起來。這些研究主要體現(xiàn)在職業(yè)教育集團(tuán)的政策制度支持、管理體制、現(xiàn)狀調(diào)查、實踐探索、辦學(xué)模式、價值功能、運行機(jī)制、理論定位、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展形態(tài)、政府職能等方面。職教集團(tuán)在政策和研究的支持下，進(jìn)入了自20世紀(jì)90年代組建運行以來的快速發(fā)展階段。河北省積極探索面向農(nóng)村的職教集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)律，發(fā)展和創(chuàng)新了農(nóng)村職業(yè)教育，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。但是職教集團(tuán)在面向農(nóng)村發(fā)展的過程中產(chǎn)生的一系列新問題，需要引起我們的關(guān)注。

一、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況

農(nóng)村職業(yè)學(xué)校位于農(nóng)村，即其校園在縣城（包括縣級市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前，在河北省域內(nèi)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的主體是縣級職教中心。從1995年底開始，河北省在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)與支持下，通過農(nóng)村教育綜合改革實驗，在139個縣先后分3批建立職教中心，實現(xiàn)每個縣建有一所職教中心。當(dāng)然，在農(nóng)村也有其他的少數(shù)的行業(yè)性職業(yè)學(xué)校等?？h級職教中心已經(jīng)基本上在縣域內(nèi)起到了統(tǒng)籌安排師資、校舍、設(shè)備、儀器、經(jīng)費、生源等職業(yè)教育資源的作用。職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員，會通過辦學(xué)專業(yè)等，將農(nóng)村職業(yè)教育資源納入到更大的更好的職業(yè)教育資源庫中，使農(nóng)村職業(yè)學(xué)校享有更加充分的辦學(xué)條件，從而提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量，為農(nóng)村勞動力的良性轉(zhuǎn)移就業(yè)或?qū)I(yè)素質(zhì)提升提供保障，是職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的一個典型表現(xiàn)。

2013年1月，本調(diào)查組對河北省職教集團(tuán)擁有農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員的情況進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。在調(diào)查河北省職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)和媒體宣傳情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)計出了河北省部分職教集團(tuán)的成員數(shù)量及結(jié)構(gòu)。

1.河北省職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)情況。河北省各個職教集團(tuán)的網(wǎng)站存在的標(biāo)準(zhǔn)是，通過百度搜索引擎得到搜索頁面，在前10個搜索頁面內(nèi)按序逐項查找時能找到職教集團(tuán)網(wǎng)站或牽頭單位網(wǎng)站內(nèi)的職教集團(tuán)鏈接。搜索的關(guān)鍵詞是職教集團(tuán)名稱或職教集團(tuán)牽頭單位的名稱，如河北省軌道運輸職業(yè)教育集團(tuán)、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，據(jù)此總共搜索到18個河北省職教集團(tuán)，分別為河北省鋼鐵冶金職教集團(tuán)、河北省化工醫(yī)藥職教集團(tuán)、河北省信息技術(shù)職教集團(tuán)、河北省軌道運輸職教集團(tuán)、河北省汽車職教集團(tuán)、河北省電子信息職教集團(tuán)、河北省旅游職教集團(tuán)、河北省土木建筑職教集團(tuán)、河北省紡織服裝職教集團(tuán)、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)、河北省建材職教集團(tuán)、河北省煤炭職教集團(tuán)、河北省交通職業(yè)集團(tuán)、河北省曹妃店工業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、河北省建筑技術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)、河北省軟件與服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)、河北省裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)、秦皇島市旅游職業(yè)教育集團(tuán)。其中，17個職教集團(tuán)有省教育廳批復(fù)，1個職教集團(tuán)有設(shè)區(qū)市政府批復(fù)，另外一些政府批準(zhǔn)建立的職教集團(tuán)，只有媒體宣傳，而無細(xì)節(jié)信息，沒有被統(tǒng)計進(jìn)來。在這18個河北省職業(yè)教育集團(tuán)中，6個職教集團(tuán)有獨立網(wǎng)站，占33%；4個職教集團(tuán)是依托于牽頭單位，占22%；另外8個職教集團(tuán)沒有網(wǎng)站，占45%，說明各職教集團(tuán)對網(wǎng)站建設(shè)有不同的重視程度，也一定程度地說明總體上有空間距離的各個集團(tuán)成員應(yīng)該更加充分地利用網(wǎng)絡(luò)等信息工具來加強(qiáng)合作。

2.河北省職教集團(tuán)媒體宣傳情況。媒體宣傳主要是通過打開搜索頁面，找到關(guān)于職教集團(tuán)的媒體報道。媒體報道可能是網(wǎng)站原創(chuàng)，也可能是網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。轉(zhuǎn)載的信息可能來自于其他網(wǎng)站，如河北省職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)、新浪網(wǎng)、河北省政府網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、河北省教育廳網(wǎng)、長城網(wǎng)、中國高職高專教育網(wǎng)、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等；也可能來自于報紙、期刊等平面媒體，如河北日報、中國教育報、燕趙都市報、燕趙晚報等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，17個職教集團(tuán)有媒體宣傳，1個職教集團(tuán)無媒體宣傳，說明多數(shù)職教集團(tuán)在努力擴(kuò)大社會影響。

3.河北省部分職教集團(tuán)成員數(shù)調(diào)查。在這18個河北省職業(yè)教育集團(tuán)中，11個職教集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)上有明確具體的成員信息。成員信息或者來自職教集團(tuán)網(wǎng)站，或者來自職教集團(tuán)媒體宣傳。在院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)和政府等職教集團(tuán)成員中，院校成員被選擇出來。再在院校成員中，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校成員被選擇出來。這樣分層統(tǒng)計的結(jié)果，便是下表中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)、總院校數(shù)、總成員數(shù)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總學(xué)校數(shù)的比例，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)與總成員數(shù)的比例，從一個方面反映出職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的水平還比較低，整體上各職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展不平衡，更未能面向全體農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展 。具體見下表。

（二）職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的情況

職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)是職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的另一個典型表現(xiàn)，主要指河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)等引領(lǐng)中職學(xué)校等開展的“送教下鄉(xiāng)”活動?！逗颖笔〗逃龔d關(guān)于開展“送教下鄉(xiāng)”實施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”的通知》（冀教[2009]3號）明確提出，“由河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)和擁有涉農(nóng)專業(yè)的部分省級重點以上骨干學(xué)校牽頭，以縣級職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)廣校和電大分校為陣地，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門相互配合，共同抓好培養(yǎng)培訓(xùn)工作。”職教集團(tuán)在為農(nóng)民服務(wù)的過程中，開發(fā)了生源、師資、實訓(xùn)條件等職業(yè)教育資源，提高了農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，滿足了農(nóng)民致富的需要，起到了職教集團(tuán)建設(shè)方面的示范作用。職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的具體情況有如下四個方面：

1.引領(lǐng)農(nóng)民走出了一條適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的新路。農(nóng)民作為正式注冊的中職學(xué)校學(xué)生，接受系統(tǒng)的學(xué)歷教育，被培養(yǎng)成為實用人才，有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的專業(yè)技術(shù)技能和良好的思想道德素質(zhì)，能在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮科技致富和改革發(fā)展等方面的生力軍作用；接受有針對性的培訓(xùn)和考試，獲得農(nóng)業(yè)職業(yè)技能等級證書，提高技能水平，做到“持證下田”，得到相關(guān)企業(yè)的認(rèn)可，獲取更高的收入。

2.為農(nóng)民增收積累了大量的寶貴經(jīng)驗?！八徒滔锣l(xiāng)”通過產(chǎn)教結(jié)合，使農(nóng)民增收幾萬元的大有人在，如果按每人一年增收2000元計算，僅30萬名農(nóng)民學(xué)生，在學(xué)習(xí)的同時就能增收6億元。據(jù)邢臺市統(tǒng)計表明，2011年，全市農(nóng)民人均收入增加17%。這與“送教下鄉(xiāng)”關(guān)系密切。

3.接受培養(yǎng)和培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模。自工程實施以來，全省眾多中職學(xué)校參與“送教下鄉(xiāng)”，開設(shè)種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等涉農(nóng)專業(yè)，每年招生10萬人。至2012年5月，農(nóng)民學(xué)生已占全省100多萬名中職學(xué)生的25%。截至2010年8月30日，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過600萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)超過100萬人次。

4.先進(jìn)經(jīng)驗已經(jīng)在全國范圍內(nèi)被學(xué)習(xí)和推廣。截至2012年4月23日，全國200多所職業(yè)學(xué)校及教育行政主管部門，先后到作為河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)牽頭學(xué)校的邢臺農(nóng)校參觀學(xué)習(xí)，有100多家職業(yè)學(xué)校加入“送教下鄉(xiāng)”隊伍，全國數(shù)十萬農(nóng)民受益。

二、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的問題

（一）職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展較慢

職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展較慢，與職教集團(tuán)整體發(fā)展緩慢一致。職教集團(tuán)不活躍，整體發(fā)展緩慢，表現(xiàn)在職教集團(tuán)網(wǎng)站建設(shè)與運行上，主要是網(wǎng)站的信息少，更新慢。在當(dāng)今的信息化社會背景下，職教集團(tuán)網(wǎng)站承載著學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)和政府等成員間的協(xié)作溝通主渠道作用，應(yīng)該提供各成員單位的豐富的實時動態(tài)信息，為校際合作與校企合作等提供前提和氛圍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職教集團(tuán)網(wǎng)站的欄目設(shè)計很好，形式多樣，覆蓋全面，如某較好的職教集團(tuán)網(wǎng)站設(shè)置了返回首頁、集團(tuán)介紹、行業(yè)資訊、成員合作、職工培訓(xùn)、教育教學(xué)、名師風(fēng)采、實訓(xùn)資源、技能鑒定、人才信息和集團(tuán)論壇欄目，但是，欄目信息普遍較少，在有些欄目處甚至是空白。在既有的欄目信息中，很多信息是早期的信息，主要是職教集團(tuán)最初成立時的信息。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校等職教集團(tuán)成員信息同樣更新較慢。

（二）職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制不健全

企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動，使職教集團(tuán)發(fā)揮作用，開發(fā)出來自企業(yè)的職業(yè)教育資源。河北省滿城縣農(nóng)民科技致富帶頭人王淑秀攜自己的全體員工，報名入學(xué)縣職教中心，在所在村教學(xué)點，學(xué)習(xí)中職文化知識和專業(yè)技能，投入10萬元建了3間教室，投入5萬元購置多媒體教學(xué)設(shè)備，在教室學(xué)習(xí)文化課和理論課，在自家企業(yè)的溫室大棚上實踐課。職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制不健全，主要是落實政策缺少必要的運行機(jī)制支持。企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動，有相關(guān)政策依據(jù)?！逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團(tuán)的若干意見（試行）》明確提出：“通過組建職教集團(tuán)，加強(qiáng)東西部、城鄉(xiāng)、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享?！薄靶纬稍盒Ｅc企業(yè)之間的良性互動，推動職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展，使院校辦學(xué)和企業(yè)經(jīng)營獲得雙贏?！钡?，職教集團(tuán)在運行過程中，忽視市場機(jī)制，不能有效地調(diào)動企業(yè)參與的積極性，導(dǎo)致職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)，更多地依靠政府公益，較少地利用市場經(jīng)營。這與在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府之手與市場之手協(xié)同推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律要求不一致，造成辦學(xué)經(jīng)費不足等現(xiàn)象。2012年5月23號，《中國教育報》報道：“為搞好‘送教下鄉(xiāng)’，河北省不少縣市大力推進(jìn)，但是河北省欠費辦學(xué)的職校也有不少”“在石家莊市農(nóng)業(yè)學(xué)校，由于學(xué)費不足，教師下鄉(xiāng)應(yīng)得的很少的補助至今還沒有拿到?！?/p>

三、河北省職教集團(tuán)面向農(nóng)村發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)政府對職教集團(tuán)建設(shè)的指導(dǎo)與支持

各級政府部門對下屬的職教集團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)與支持，一要充分利用現(xiàn)有的政策，將已有的政策落實到位?！逗颖笔〗逃龔d關(guān)于組建省級職教集團(tuán)的若干意見（試行）》作為現(xiàn)有政策，明確提出，“省級職教集團(tuán)在省教育廳的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展工作?！薄案骷壗逃姓块T要積極鼓勵、支持職教集團(tuán)發(fā)展，在政策、經(jīng)費上給予扶持。在省級實訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮；積極鼓勵、優(yōu)先支持職教集團(tuán)開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源?！甭鋵嵳咭鉀Q好職教集團(tuán)受事業(yè)單位人員思維束縛的問題。職教集團(tuán)受事業(yè)單位人員思維束縛主要指職教集團(tuán)相關(guān)人員，尤其是決策人員，更看重上級下達(dá)的任務(wù)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制日益健全的背景下，面對不同組織單位的利益供求關(guān)系時，表現(xiàn)出明顯的被動性，不善于發(fā)現(xiàn)和把握聯(lián)合的機(jī)會。目前，政府部門通過充分利用現(xiàn)有政策進(jìn)行指導(dǎo)與支持時，要并重計劃任務(wù)與市場競爭，引導(dǎo)從偏重計劃任務(wù)向偏重市場競爭逐步過渡。

二要堅持改革發(fā)展，及時出臺后續(xù)配套政策。比如，上述在政策、經(jīng)費上給予扶持，在省級實訓(xùn)基地安排上優(yōu)先考慮等支持政策，隨著職教集團(tuán)的持續(xù)運行得到落實的過程中，享受支持政策的條件要求會逐漸顯現(xiàn)出來。教師在職教集團(tuán)內(nèi)兼職、實驗實習(xí)儀器設(shè)備在職教集團(tuán)內(nèi)充分利用、原創(chuàng)的培養(yǎng)培訓(xùn)方案推廣、針對生產(chǎn)崗位的技術(shù)技能操作課程開發(fā)、立足本職教集團(tuán)實踐的學(xué)術(shù)研究成果等職教集團(tuán)內(nèi)具體工作任務(wù)方面的要求，均可能會成為享受支持政策的條件要求。這樣，基于《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見（試行）》中提出的職教集團(tuán)主要工作任務(wù)、職教集團(tuán)成員的主要權(quán)利、支持職教集團(tuán)發(fā)展的有關(guān)政策的后續(xù)配套政策就會成為當(dāng)務(wù)之急。

三要做好監(jiān)控工作。首先，要監(jiān)控職教集團(tuán)有公益性。對職教集團(tuán)的財政支持要求職教集團(tuán)必須有公益性。在80%以上的中職學(xué)生是農(nóng)村籍學(xué)生的背景下，職教集團(tuán)中的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)量應(yīng)該得到增加，以使農(nóng)村籍中職學(xué)生和城市籍中職學(xué)生都能公平地享受到政府提供的辦學(xué)條件。其次，要監(jiān)控職教集團(tuán)切實發(fā)揮作用。職教集團(tuán)應(yīng)該通過校企合作和校校合作優(yōu)化職教資源配置，切實提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出合乎企業(yè)崗位要求的畢業(yè)生。還有，要監(jiān)控職教集團(tuán)的發(fā)展動態(tài)。職教集團(tuán)各成員單位位于不同的地方，有空間距離。信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)可以有效地解決遠(yuǎn)程溝通交流的問題。因此，職教集團(tuán)的網(wǎng)站建設(shè)非常重要。職教集團(tuán)應(yīng)有運行良好的網(wǎng)站。監(jiān)管部門能在職教集團(tuán)網(wǎng)站上清楚地看到職教集團(tuán)內(nèi)職教資源共享、共建的情況，以及畢業(yè)生就業(yè)等信息。

（二）加強(qiáng)職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)

政府的指導(dǎo)與支持為職教集團(tuán)發(fā)展提供外部力量。而職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制則可提供發(fā)展所需的內(nèi)生力量。就如企業(yè)成功有賴于研發(fā)一樣，職教集團(tuán)獨立運行和持續(xù)發(fā)展也離不開研發(fā)。加強(qiáng)職教集團(tuán)的研發(fā)體制機(jī)制建設(shè)，要求職教集團(tuán)：一是必須認(rèn)真執(zhí)行《河北省教育廳關(guān)于組建省級職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見（試行）》的要求，制定好《集團(tuán)章程》，明確規(guī)定集團(tuán)在研發(fā)方面的組織機(jī)構(gòu)和管理辦法。有的職教集團(tuán)建立了很好的組織機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)理事大會下設(shè)立院校合作服務(wù)處、校企合作服務(wù)處、職業(yè)教育研究室等專門工作機(jī)構(gòu)。職業(yè)教育研究室主要負(fù)責(zé)集團(tuán)及各成員單位的辦學(xué)模式創(chuàng)新，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)等方面的研究、總結(jié)、交流，推廣研究成果。該職教集團(tuán)設(shè)立職業(yè)教育研究室已經(jīng)開始建設(shè)職教集團(tuán)研發(fā)體制。二是借鑒并融合院校、科研院所、企業(yè)等不同組織單位的研發(fā)體制機(jī)制，建成有特色的高效的研發(fā)體制機(jī)制，保證職教集團(tuán)辦學(xué)過程中遇到的問題，能及時受到關(guān)注和得到解決。在有重要價值的問題通過科研立項解決，實現(xiàn)重要價值的科研項目結(jié)果被獎勵，研發(fā)經(jīng)費表現(xiàn)為科研項目基金和獎金等成為基本運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，收集職教集團(tuán)成員需求與創(chuàng)意信息，向職教集團(tuán)上交通過整合集團(tuán)資源取得的改革方案，提供研發(fā)所需的個性化的咨詢與資料等，均要逐漸成為集團(tuán)研發(fā)機(jī)制。

（三）健全職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的企業(yè)參與機(jī)制

首先，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)要建立健全連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，進(jìn)一步在全省范圍內(nèi)吸收新的農(nóng)業(yè)企業(yè)和有涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校成員，獲得規(guī)?；l(fā)展，為互利共贏的校企合作發(fā)生提供更多機(jī)會，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與農(nóng)業(yè)企業(yè)深度合作，使職業(yè)學(xué)校通過傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原理與技巧，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行組織化發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，以勞動力提供和產(chǎn)業(yè)鏈延長的形式，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)。其次，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)要通過市場機(jī)制，深入開發(fā)自身的人才資源和信息資源。職教集團(tuán)在從政府民政部門取得社團(tuán)組織法人身份后，支持成立服務(wù)于職教集團(tuán)的專門公司。該公司作為微利公司，在經(jīng)營校際合作和校企合作方面的資源共享業(yè)務(wù)外，還可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化方面的業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化在全國有很多具體形式，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)超市便是一種典型形式。農(nóng)業(yè)服務(wù)超市在面向農(nóng)民，代售農(nóng)業(yè)企業(yè)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外，還出售農(nóng)業(yè)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植物保護(hù)救援等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理操作與技術(shù)操作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、管理操作和技術(shù)操作等均可以成為農(nóng)業(yè)企業(yè)和職業(yè)學(xué)?；ダ糙A的合作載體。這些合作載體共同組成一個合作平臺。職教集團(tuán)的專門公司提供社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)，就是在搭建這個合作平臺，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)在這個平臺上，深入開展自己的市場營銷活動，參與到職教集團(tuán)為農(nóng)民服務(wù)的活動中來。

當(dāng)前，職教集團(tuán)建設(shè)正處于改革攻堅期，河北省試點建設(shè)職教集團(tuán)已經(jīng)提供了有益的啟示，職教集團(tuán)建設(shè)要在做好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮職教集團(tuán)的資源整合與開發(fā)作用，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

篇（9）

1 黑龍江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)機(jī)構(gòu)是國家設(shè)立的公益性事業(yè)單位，在農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮了重要作用，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。黑龍江農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的法規(guī)和政策；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的實施和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗、示范工作；負(fù)責(zé)搜集、傳遞農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息，總結(jié)推廣增產(chǎn)經(jīng)驗；指導(dǎo)農(nóng)民建立各種農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、合作組織，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)宣傳、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)。目前，黑龍江省已經(jīng)形成了較為完備的省、市、縣、鄉(xiāng)4級推廣網(wǎng)絡(luò)。

近年，黑龍江省農(nóng)技推廣體系雖然不斷完善，但仍面臨著主體單一、體制不順、機(jī)制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、運行不暢等問題，政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面沒有根本改變，尤其是在農(nóng)村稅費改革、“一免三補”政策出臺后，國家大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，問題不斷出現(xiàn)。

2 黑龍江農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不適應(yīng)新形勢發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾方面：體制不順；經(jīng)費短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后；推廣人員文化素質(zhì)較低，欠缺農(nóng)技推廣技能；推廣觀念陳舊，手段落后。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位的推廣作用發(fā)揮不充分。農(nóng)業(yè)科研、教育單位是農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新的最主要的組成部分，其擁有的高技術(shù)人才、高端儀器設(shè)備、多渠道的資金支持、成熟的科研成果。目前農(nóng)業(yè)科研、教育單位只是參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的一支力量，各自為戰(zhàn)，并沒有把推廣工作視為其工作重點，農(nóng)業(yè)科研成果沒有及時流入推廣單位，農(nóng)業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)斷層，無法從真正實現(xiàn)“科教推三結(jié)合”。

涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會發(fā)展問題多。涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行推廣活動的最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)自身利益的最大化，其推廣的技術(shù)、產(chǎn)品更注重經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民對其推廣的技術(shù)、產(chǎn)品信任度不高；農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會運行機(jī)制不夠健全，缺乏規(guī)范的章程和運作機(jī)制，科研能力薄弱，推廣的成果科技含量低。

篇（10）

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）10-165-01

班主任專業(yè)化應(yīng)該符合教師專業(yè)化的職業(yè)要求和職業(yè)條件，但又有其特殊性。班主任專業(yè)化需要經(jīng)過專門的培養(yǎng)和訓(xùn)練，使他們逐步掌握德育和班主任工作的理論知識，形成班級德育和班集體建設(shè)與管理的能力和技巧，全面有效地履行班主任職責(zé)。班主任專業(yè)化應(yīng)具備這個崗位的專業(yè)要求：精神上有追求，行為上有理論指導(dǎo)和道德約束，操作上有技巧，個人有成就感，技術(shù)上有個性發(fā)揮的空間。

但是在今天教育改革的大環(huán)境下，教育理念的更新和教育對象的變化，都賦予了班主任工作重要的意義，也帶來了新的挑戰(zhàn)。如何加強(qiáng)對普通農(nóng)村高中班主任專業(yè)化發(fā)展的研究和實踐，是學(xué)校教師隊伍建設(shè)的一項歷史性的緊迫任務(wù)。

一、當(dāng)前普通農(nóng)村高中班主任專業(yè)化的現(xiàn)狀分析

1、班主任教師隊伍的建設(shè)

當(dāng)前，班主任隊伍建設(shè)有待提高。學(xué)校在班主任隊伍建設(shè)方面的投入較少，尤其是普通農(nóng)村高中班主任待遇偏低的狀況已嚴(yán)重地影響了班主任工作的積極性。承擔(dān)班主任工作的教師找不到對這一職業(yè)的認(rèn)同感，班主任的業(yè)務(wù)培訓(xùn)更是一項空白，當(dāng)然更難造就高素質(zhì)專業(yè)化的班主任隊伍。

2、班主任的自身素養(yǎng)

班主任素養(yǎng)，主要包括班主任的政治素養(yǎng)、文化知識素養(yǎng)和能力素養(yǎng)。但是，由于各種因素影響，使得班主任根本就找不到自由讀書的時間。這在很大程度上制約了班級管理和學(xué)生思想教育水平的提高，也使班主任工作僅僅停留在“為應(yīng)試而教、為應(yīng)試而管”的水平。

3、班主任的職權(quán)

教師由于經(jīng)過師范院校的教育專業(yè)學(xué)習(xí)，在學(xué)科上有明確的主導(dǎo)權(quán)，懂得基本的教學(xué)常規(guī)。但一旦涉及到班級管理，班主任的主導(dǎo)權(quán)則會較小，受學(xué)校、社會的束縛則較大，而且對于班級管理，班主任具有的權(quán)利也不是非常明確。

二、促進(jìn)班主任專業(yè)化發(fā)展的有效方法

班主任教育服務(wù)的特殊性和優(yōu)秀班主任的成長經(jīng)驗表明，班主任專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)作為教師繼續(xù)教育中的一個重要方面受到進(jìn)一步的重視。在學(xué)習(xí)型班主任組織中開展同伴互助，是促進(jìn)班主任專業(yè)成長的校本方式。學(xué)校應(yīng)設(shè)立班主任專業(yè)學(xué)習(xí)組織，讓班主任共享個體經(jīng)驗教訓(xùn)、互助解決問題、催生工作智慧。實踐證明，從身邊他人的教育實踐中學(xué)習(xí)靈動的智慧是十分重要和有效的，在學(xué)習(xí)型組織中進(jìn)行案例研討是富有活力和效力，深受班主任歡迎的。學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)新班主任制定專業(yè)成長計劃，幫助他們盡快適應(yīng)工作，盡早進(jìn)入提升期。堅持班集體建設(shè)的實踐與反思。只有在自身的實踐中，理論的、間接的知識經(jīng)驗才能轉(zhuǎn)化為個人的教育智慧。班主任要將開展班集體建設(shè)作為重要的專業(yè)發(fā)展途徑加以重視。建設(shè)班集體是班主任應(yīng)有的工作目標(biāo)，其過程又是班主任專業(yè)化成長的過程。對班集體建設(shè)中自己的教育行為及結(jié)果進(jìn)行審視，并不斷改進(jìn)自己的實踐，將大大有利于班主任改善原有的心智模式、增強(qiáng)專業(yè)智能、提升人格素養(yǎng)，逐漸成為能夠自主發(fā)展的專業(yè)人員。

三、班主任專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)

1、奉獻(xiàn)與愛心

敬業(yè)愛崗、為人師表，是教師起碼的職業(yè)素質(zhì)。新課程下，班主任要有一種犧牲精神和奉獻(xiàn)熱情，要堅信自己所從事的是太陽底下最光輝的事業(yè)，要樹立為教育事業(yè)服務(wù)、奉獻(xiàn)的志向。多工作，少索取，甘為人梯，才能實現(xiàn)新時期班主任的人生價值。班主任比科任課教師對學(xué)生要更具愛心、更富情感，才能贏得全體學(xué)生的信任，才能建立良好的班集體。

2、理論學(xué)習(xí)

新課程下，班主任要以全新的視野看教育，要樹立正確的育人理念，要能將教育理論靈活運用到實際工作中。班主任還要從全方位審視自己，學(xué)習(xí)新課標(biāo)，了解新理念，走進(jìn)新課程，不斷學(xué)習(xí)，精益求精，不斷參加各類專業(yè)培訓(xùn)。同時，對自己不能低標(biāo)準(zhǔn)和低要求，學(xué)而不厭，方能誨人不倦。

3、創(chuàng)新意識

只有多動腦筋，樹立創(chuàng)新意識，從本班學(xué)生實際出發(fā)，不斷求索，不斷求新，才能開創(chuàng)班級工作新局面，才能適應(yīng)新課程創(chuàng)新教育的需要，才能激勵富有創(chuàng)造力的學(xué)生。班主任在完成學(xué)校統(tǒng)一布置的各項工作中，更應(yīng)樹立責(zé)任意識，上對學(xué)校負(fù)責(zé)，下對學(xué)生負(fù)責(zé)，時刻提醒自己及時完成責(zé)任目標(biāo)。這樣，班務(wù)工作才能富有成效。

總之，班主任專業(yè)化是實施新課程的需要，更是知識經(jīng)濟(jì)時代的需要，落實班主任專業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)是建立班主任專業(yè)化隊伍的關(guān)鍵，以高尚的情操感召學(xué)生，以滿腔的熱忱關(guān)愛學(xué)生，以聰穎的智慧哺育學(xué)生，以共同的進(jìn)步帶動學(xué)生，以創(chuàng)新的方式激勵學(xué)生，以明確的職責(zé)對待學(xué)生，才能無“誤人子弟”之嫌，才能加速班主任專業(yè)化的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

中圖分類號：X38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01

為了加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、保證農(nóng)民持續(xù)增收，莊河確立了“一城兩帶”的發(fā)展格局，北部山區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)帶與沿海區(qū)域的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶將并肩發(fā)展，共同繪制莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。但是，在莊河，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才剛剛起步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相互交融，發(fā)展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

一、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）農(nóng)民對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有顧慮

盡管廣大農(nóng)民知道發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，但內(nèi)心仍然存在不少顧慮。一是由于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏整體認(rèn)知，因此對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目心中沒底。二是由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目成本高，市場風(fēng)險較大，因此很多農(nóng)民不愿意自己發(fā)展項目。三是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)出去，將來無地可種，因此對其他人發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)營理念落后，市場意識不強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以利潤最大化為經(jīng)營目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段是靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素的綜合投入。而莊河許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶卻始終沒有擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，主要還是把產(chǎn)量最大化作為經(jīng)營目標(biāo)，增產(chǎn)的主要手段靠加大勞動的投入，通過精耕細(xì)作來提升利潤的空間，這是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的。在這種經(jīng)營理念的影響下，許多經(jīng)營戶的市場意識也比較淡薄，不能很好把握市場規(guī)律，經(jīng)營具有一定的盲目性，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售不容樂觀。

（三）規(guī)模化經(jīng)營比例過低

高利潤率、高商品率、高技術(shù)含量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在特征，這些特征要求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。但截止2013年底，莊河形成規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規(guī)?；?jīng)營比例過低，難以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

（四）經(jīng)營粗放，技術(shù)依存度過低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以技術(shù)為主導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)，科技依存度非常高，而莊河的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大多是建立在資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經(jīng)營比較普遍，一些先進(jìn)技術(shù)難以應(yīng)用。

（五）經(jīng)營模式不合理，成本過高

在莊河，農(nóng)業(yè)大戶普遍采取企業(yè)化自主經(jīng)營模式，成本過高。比如，大連來寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)營的來寶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，每年的經(jīng)營成本在1000萬元左右。成本過高，導(dǎo)致產(chǎn)品價格壓不下來，在市場上，很多產(chǎn)品還競爭不過以家庭作坊式經(jīng)營的散戶。

（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢

莊河盡管有許多名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業(yè)的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)沒有很好發(fā)揮出來。在莊河，只有一個草莓批發(fā)市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的銷售壓力過大，許多經(jīng)營戶只能自己聯(lián)系批發(fā)商。

（七）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)業(yè)間互動不足

在莊河，大多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶都是單純放眼于種植或養(yǎng)殖上，只有少數(shù)開發(fā)出自己的深加工產(chǎn)品，導(dǎo)致自己的發(fā)展后勁不足。而且，在自身工業(yè)化加工組織和商業(yè)化銷售組織沒有很好發(fā)展起來的時候，產(chǎn)業(yè)間互動也不足，許多經(jīng)營戶與生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場的對接能力較差，導(dǎo)致生產(chǎn)具有盲目性。

二、莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑與對策

（一）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平

提高農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。政府和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)高度重視，通過農(nóng)校、職校、新聞媒體、農(nóng)業(yè)大集等各種平臺或中介加強(qiáng)宣傳，讓廣大農(nóng)民了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、要素、技術(shù)、政策等知識；通過典型引領(lǐng)、搭建平臺等形式，促進(jìn)廣大農(nóng)民對具體項目的熟悉。這樣，才能提高廣大農(nóng)民對具體項目發(fā)展前景和市場變化的預(yù)測能力，增強(qiáng)大家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的信心。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，提高技術(shù)依存度

莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要持續(xù)高效發(fā)展，必須擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的束縛，通過不斷提高技術(shù)含量，增加綜合要素的投入，實現(xiàn)利潤的最大化?，F(xiàn)階段，莊河應(yīng)在不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)含量的同時，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)依存度，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

（三）提高規(guī)?；?jīng)營比例，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

小規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高利潤率和高商品率，也難以為新技術(shù)的應(yīng)用留有空間，因此，莊河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)不斷提高規(guī)模化經(jīng)營比例，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶的引領(lǐng)作用，提升規(guī)?；?jīng)營水平，以規(guī)模效應(yīng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機(jī)制

農(nóng)業(yè)大戶自主經(jīng)營模式成本太高，許多農(nóng)業(yè)大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經(jīng)營，利潤率、商品率、技術(shù)應(yīng)用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經(jīng)營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農(nóng)戶”的連鎖機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的輻射作用，實現(xiàn)育苗、品種、技術(shù)、收購、銷售的區(qū)域整合，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢，以規(guī)避市場風(fēng)險。

（五）健全市場體系，發(fā)揮品牌效應(yīng)

莊河經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品共有213個，省級以上名牌共有15個，莊河藍(lán)莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標(biāo)。為了充分發(fā)揮這些農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，莊河需要加強(qiáng)專業(yè)化市場體系的配套建設(shè)，通過專業(yè)化的批發(fā)市場和綜合性農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場集聚和輻射效應(yīng)。