緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇科技管理存在問(wèn)題和建議范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

科技管理是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展及進(jìn)步的重要內(nèi)容?？萍脊芾韯?chuàng)新使得科技活動(dòng)的目標(biāo)、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方面形成了全新的管理理念?？萍紕?chuàng)新與科技管理對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱起著重要作用?？萍紕?chuàng)新是民族文化精髓的科學(xué)精神，使得科技應(yīng)用到實(shí)處，科技成果又為知識(shí)和理論找到實(shí)踐的依據(jù)，也為新技術(shù)的應(yīng)用開(kāi)辟了新途徑?？萍脊芾韯?chuàng)新是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以科技創(chuàng)新使得科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中越來(lái)越顯示出主導(dǎo)作用，是新技術(shù)、新發(fā)明、新成果的先驅(qū)，它能夠很大意義上推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。建立科技管理創(chuàng)新體系科技管理創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新體系重要組成部分，這是由其自身的位置和管理職能決定的。

2科技管理存在的主要問(wèn)題

2.1體制機(jī)制有待創(chuàng)新

科技管理涉及部門(mén)較多，這些職能部門(mén)在創(chuàng)新活動(dòng)中，部門(mén)之間缺乏聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，從而造成科技政策法規(guī)實(shí)施較困難，科研活動(dòng)分散重復(fù)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，科技、裝備、科技文獻(xiàn)和科技數(shù)據(jù)沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)有效共享，科技經(jīng)費(fèi)多頭立項(xiàng)、多頭管理，科技資源無(wú)法優(yōu)化配置。

2.2重大戰(zhàn)略需加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)

由于規(guī)劃自身的戰(zhàn)略性意義，在確定戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)時(shí)，都需要對(duì)未來(lái)發(fā)展方向、需求、能力及手段的預(yù)測(cè)和評(píng)估。目前我們還缺乏高水平的科技預(yù)測(cè)人才，缺乏長(zhǎng)期、系統(tǒng)而又有組織的基礎(chǔ)研究；重大科技戰(zhàn)略制定主要是采用多個(gè)部門(mén)、多個(gè)學(xué)科與行業(yè)的專家會(huì)商，最終達(dá)成共識(shí)。

2.3科技政策、法規(guī)缺乏評(píng)估與監(jiān)督

科技政策法規(guī)是法治國(guó)家保障科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要手段。國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的科技實(shí)力及其創(chuàng)新能力、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力的大小，在很大程度上取決于其科技政策法規(guī)對(duì)科技的支持力度及其政策法規(guī)體系的健全與完善。

2.4科技投入不足及不均衡

從目前的情況來(lái)看，科技投入明顯不足。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在財(cái)政較為困難的情況下，對(duì)科技的投入有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)的幅度和水平與全國(guó)的平均水平相比，依然存在差距。科技投入的巨大差異導(dǎo)致福建區(qū)域科技發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致其他地級(jí)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的速度較為遲緩。

2.5人才激勵(lì)機(jī)制不夠靈活

科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。福建科技人才大多集中在福州、廈門(mén)、泉州三個(gè)城市，其他地市科技人才數(shù)量較少；科技人才大多集中在城市，縣級(jí)科技人才較少，基層農(nóng)村更少；科技人才大多集中在行政事業(yè)單位、教育、醫(yī)療衛(wèi)生單位，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域從事科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的科技人員較少。

3科技管理創(chuàng)新的建議

3.1創(chuàng)新科技管理體制

所謂的體制就是資源如何進(jìn)行配置，所以只有好的體制，資源配置優(yōu)化、合理，創(chuàng)新才能順利進(jìn)行，創(chuàng)新成果才可以順利轉(zhuǎn)化。假如體制不好，那么資源無(wú)法或不能優(yōu)化配置，創(chuàng)新也無(wú)從談起。我國(guó)自從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向去配置資源，大大解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。所以科研單位在體制創(chuàng)新上，必須堅(jiān)持。要堅(jiān)定不移地全面推行科研“招標(biāo)課題制”，該思路已被證明是非?？尚械?。通過(guò)招標(biāo)、招聘制，進(jìn)行人才的優(yōu)勝劣汰，同時(shí)也能夠?yàn)榭萍既藛T創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得不正之風(fēng)，開(kāi)后門(mén)現(xiàn)象從人們眼前消失。同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度也要不斷完善，人員的職稱晉升、級(jí)別評(píng)定、各種獎(jiǎng)勵(lì)都要根據(jù)這個(gè)人的實(shí)際貢獻(xiàn)，不能走關(guān)系，送禮。設(shè)立崗位津貼并拉開(kāi)收入分配上的差距，使少數(shù)有作為、貢獻(xiàn)大的科技人才能夠有較好的科研條件并較大幅度提高生活待遇.推動(dòng)科研創(chuàng)新。

3.2給予科技管理人員充分發(fā)揮的空間

其更大的工作空間。任何管理，都是管理者與其對(duì)象間的一種互動(dòng)過(guò)程，特別是對(duì)于新的科技管理范式的形成，很大程度上依賴于管理者觀念的更新，對(duì)科技活動(dòng)中不同學(xué)科、不同發(fā)展階段、不同外界環(huán)境和條件的特點(diǎn)及規(guī)律的認(rèn)識(shí)理解程度。因此，調(diào)動(dòng)科技管理人員的積極性，鼓勵(lì)管理人員以實(shí)事求是的精神，不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，才能形成高效的管理模式。同時(shí)，必須認(rèn)識(shí)到，形成新的科技管理模式，對(duì)我們是一種挑戰(zhàn)，也是一種探索，其難度不亞于科技本身的創(chuàng)新。我們不僅要寬容科技活動(dòng)中探索工作的失敗，同時(shí)也要容納科技管理創(chuàng)新工作中的失敗。

3.3加強(qiáng)科技預(yù)測(cè)的應(yīng)用和研究

科技預(yù)測(cè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求和科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律，在對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)測(cè)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)科技發(fā)展方向、變化的趨勢(shì)，以及可能的機(jī)遇或危機(jī)做出基本判斷和預(yù)見(jiàn)?？萍碱A(yù)測(cè)是準(zhǔn)確地把握未來(lái)科技發(fā)展趨勢(shì)，積極選擇和重點(diǎn)突破技術(shù)與制定科技政策、法規(guī)、規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)科技預(yù)測(cè)工作的開(kāi)展，擴(kuò)大科技管理部門(mén)與社會(huì)各界的廣泛交流與溝通，讓更多的學(xué)者參與科技決策，讓更多的民眾了解未來(lái)科技發(fā)展的趨勢(shì)。

篇（2）

科技項(xiàng)目監(jiān)督是在科技項(xiàng)目管理中的重要的核心問(wèn)題，不僅會(huì)影響科技事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到政府的財(cái)政支出是否合理，為促進(jìn)科技項(xiàng)目順利有效的推進(jìn)，必須建立一套嚴(yán)密的科技監(jiān)督和評(píng)估體系，否則容易造成管理失當(dāng)甚至是影響整個(gè)計(jì)劃和專項(xiàng)的效率效果，導(dǎo)致整個(gè)專項(xiàng)失敗、財(cái)政資金大量流失。因此，加強(qiáng)科技項(xiàng)目監(jiān)督和管理，既是政府公信力和管理效率的重要內(nèi)容，也是保障科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理、高效使用的重要衡量指標(biāo)之一。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》中要求“建立統(tǒng)一的評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查”。面對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的新形勢(shì)，我省整合原有科技專項(xiàng)體系，全力推進(jìn)科技陽(yáng)光再造行動(dòng)，構(gòu)造相互分離、相互制約的權(quán)力平衡模式，建立痕跡管理、責(zé)任到人、暢通公眾、公開(kāi)公示的透明業(yè)務(wù)流程。結(jié)合科技陽(yáng)光再造行動(dòng)部署，我省出臺(tái)了一系列深化科技體制改革的文件，如廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查管理辦法（試行）等。因此，現(xiàn)代科技管理從控制型管理向監(jiān)督型管理是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是建構(gòu)法治科技的重要內(nèi)容。盡管我省的科技監(jiān)督評(píng)估體系在不斷完善，但在目前的科技管理工作中仍面臨諸多的困難和挑戰(zhàn)，與國(guó)家重大專項(xiàng)的目標(biāo)和要求相比還有不足。本文圍繞國(guó)家科技計(jì)劃管理和監(jiān)督評(píng)估工作部署，分析我省科技專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估工作的困境和挑戰(zhàn)，提出加強(qiáng)和完善我省科技項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)估體系的對(duì)策和建議。

1 國(guó)內(nèi)外科技計(jì)劃和專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)估

1.1 國(guó)外科技專項(xiàng)的監(jiān)督評(píng)估

科技項(xiàng)目監(jiān)督管理是科技管理中的核心問(wèn)題之一，各國(guó)政府都予以高度重視。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在科技項(xiàng)目監(jiān)督管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我省在完善科技項(xiàng)目監(jiān)督管理方面有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1.1 美國(guó)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)作為世界頭號(hào)科技強(qiáng)國(guó)，美國(guó)是實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃和專項(xiàng)最多的國(guó)家，其對(duì)科技計(jì)劃監(jiān)督是全方位的，目的是在從宏觀和微觀兩個(gè)層面督促各方管好用好資金。監(jiān)督評(píng)估不僅納入立法機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦系統(tǒng)常規(guī)的監(jiān)督評(píng)估體系，而且依法指定專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，有利于與各方溝通以獲取監(jiān)督評(píng)估所需信息，使得監(jiān)督評(píng)估結(jié)果具有可靠性、權(quán)威性和效用性。在科技重大專項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中，管理層比較注重項(xiàng)目信息的獲取和信息溝通的管理，利用管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息溝通，提高監(jiān)管效率。

1.1.2 日本政府政策評(píng)價(jià)

日本政府的政策評(píng)價(jià)制度形成是以一系列法律體系建設(shè)為基礎(chǔ)的，對(duì)政策評(píng)價(jià)的對(duì)象范疇、實(shí)施主體、評(píng)價(jià)的視角和評(píng)價(jià)方式作出具體規(guī)定。為提高政策評(píng)價(jià)的可操作性和實(shí)效性，日本政府于2002年正式實(shí)施《政策評(píng)價(jià)法》。該法律的框架清晰，結(jié)構(gòu)合理，系統(tǒng)而完整地規(guī)定了政府政策操作的規(guī)程，為日本政府的政策評(píng)價(jià)制度建構(gòu)確立了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

1.2 國(guó)內(nèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理現(xiàn)狀

科技計(jì)劃是政府支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要方式，目前國(guó)家正以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)探索推進(jìn)科技經(jīng)費(fèi)管理改革，以構(gòu)建統(tǒng)一、高效、透明、規(guī)范的科技監(jiān)督評(píng)估體系和工作機(jī)制為目標(biāo)，一體化部署計(jì)劃管理監(jiān)督評(píng)估工作。制定了《科技監(jiān)督和評(píng)估體系建設(shè)工作方案》，啟動(dòng)了《科技監(jiān)督工作通則》和《科技評(píng)估工作通則》的研究起草工作。實(shí)現(xiàn)“有決策、有選擇就要有評(píng)估，有授權(quán)、有委托就要有監(jiān)管”，“中央財(cái)政科研資金流動(dòng)到哪里，監(jiān)督評(píng)估就跟蹤到哪里”，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代科技治理體系。根據(jù)五類科技計(jì)劃性質(zhì)和特點(diǎn)，分類開(kāi)展監(jiān)督和評(píng)估，包括實(shí)施科技計(jì)劃管理全過(guò)程監(jiān)督、對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)督評(píng)估、建立統(tǒng)一的監(jiān)督評(píng)估信息平臺(tái)、對(duì)科技計(jì)劃的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)及強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。

2 我省科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估面臨的困難與挑戰(zhàn)

綜合發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和方法，我省在科技計(jì)劃管理改革方面取得了不錯(cuò)的效果。然而，與國(guó)家的科技監(jiān)督評(píng)估體系制度相比，我省的科技監(jiān)督管理機(jī)制尚在起步階段，還存在一些局限和不足。

2.1 完整的監(jiān)督評(píng)估體系尚待形成

完整的科技監(jiān)督評(píng)估體系應(yīng)該是由內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)系統(tǒng)組合而成的，一個(gè)是政府系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督評(píng)估，另一個(gè)是政府系統(tǒng)外部的監(jiān)督評(píng)估，所謂政府系統(tǒng)外部監(jiān)督應(yīng)是獨(dú)立于政府外的第三方中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)估，目前，我省科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估主要依賴于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督評(píng)估系統(tǒng)，而作為第三方中介機(jī)構(gòu)往往依存于政府系統(tǒng)內(nèi)部，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的影響力，獨(dú)立第三方監(jiān)督評(píng)估的虛位容易導(dǎo)致“監(jiān)管失靈”，影響監(jiān)督評(píng)估的公正性。

2.2 綜合管理信息系統(tǒng)不完備影響監(jiān)督評(píng)估的有效性

2013年底啟動(dòng)實(shí)施的“陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)”盡管解決了以往的制度建設(shè)不完善、財(cái)政科技專項(xiàng)配置不合理、科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理模式傳統(tǒng)單一等問(wèn)題，但在監(jiān)督評(píng)估信息系統(tǒng)的跟蹤方面還有待進(jìn)一步提高。目前我省的科技項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)功能還未能足夠支撐科技評(píng)估的要求，信息報(bào)送存在不規(guī)范、不及時(shí)、不完備等問(wèn)題，不能及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目進(jìn)展情況，使監(jiān)督評(píng)估得不到有力的信息支撐，影響監(jiān)督評(píng)估整體效果。

2.3 缺乏專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及人才

現(xiàn)階段我省的科技項(xiàng)目主要由項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)負(fù)責(zé)，但存在管理人員編制緊張、管理經(jīng)費(fèi)不足，加上現(xiàn)有的管理人員缺乏大型科技項(xiàng)目的監(jiān)督管理能力，一直沿用傳統(tǒng)固化的科技管理模式，沒(méi)有使用現(xiàn)代創(chuàng)新的項(xiàng)目管理手段來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)管，導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)管力度不足。

3 對(duì)我省科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估的建議

我省的科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估盡管已經(jīng)開(kāi)展多年，但目前的科技管理體制尚缺乏明確有效的監(jiān)督制約機(jī)制，無(wú)法充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)估的作用，以監(jiān)督評(píng)估來(lái)保障項(xiàng)目的順利實(shí)施仍然是是目前亟需解決的一項(xiàng)重要課題。有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家及我國(guó)的做法，結(jié)合我省實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善科技項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)估體系。

3.1 發(fā)展獨(dú)立的第三方監(jiān)督評(píng)估組織體系

專項(xiàng)評(píng)估按評(píng)估主體可分為內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估，但目前的監(jiān)督評(píng)估還僅限于內(nèi)部評(píng)估，也就是政府部門(mén)“包打天下”的局面，各種監(jiān)督評(píng)估的形式均依賴政府內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又作裁判員，往往導(dǎo)致監(jiān)督評(píng)估失去了其根本的意義。

3.2 構(gòu)建內(nèi)部控制與外部監(jiān)督的管理體系

建符合我省實(shí)際情況的科技監(jiān)督和評(píng)估體系，將監(jiān)督和評(píng)估工作內(nèi)容融入科技工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)和計(jì)劃管理全過(guò)程，明晰各主體職責(zé)，并注重內(nèi)部控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。政府內(nèi)部形成科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)、相互制衡的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對(duì)外邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、專家學(xué)者和社會(huì)公眾參與，加強(qiáng)科技項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)督，使監(jiān)督工作更加完善。

3.3 完善監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)，提升信息化水平

篇（3）

河南是農(nóng)業(yè)大省，但目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息化水平提升還有很大空間。為提升我省農(nóng)業(yè)科技管理和科技服務(wù)水平，加強(qiáng)基層科技管理部門(mén)，尤其是我省貧困縣科技管理部門(mén)科技管理和科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，建議我省建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)”，同時(shí)建設(shè)一批基層縣科技服務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層科技部門(mén)科技管理、科技服務(wù)等全程信息化管理，提升科技管理部門(mén)科技服務(wù)水平。綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)推動(dòng)信息化新技術(shù)在農(nóng)業(yè)行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高河南農(nóng)村工作的信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有非常重要的意義。

二、建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)包括：

（一）構(gòu)建連接省、市、縣的農(nóng)村科技管理部門(mén)的綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理、科技統(tǒng)計(jì)、科技簡(jiǎn)報(bào)、公文傳遞等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理，提升農(nóng)業(yè)科技管理的信息化水平。

（二）搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，面向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策引導(dǎo)、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和重點(diǎn)扶持培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)

（三）建設(shè)河南農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等的門(mén)戶網(wǎng)站或業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的影響力和信息化水平。

三．承擔(dān)單位及開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)概況

本平臺(tái)在河南省科技廳組織領(lǐng)導(dǎo)下，以產(chǎn)學(xué)研合作模式，由解放軍信息工程大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、河南省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心、河南省躬行信息科技有限公司聯(lián)合承擔(dān)。解放軍信息工程大學(xué)為全國(guó)重點(diǎn)理工科高等院校，全軍5所綜合大學(xué)之一，科研實(shí)力雄厚,在網(wǎng)絡(luò)信息安全方向處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。河南省數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心是由國(guó)家密碼管理局及河南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、國(guó)家密碼管理局授牌的第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)為政府、企業(yè)和個(gè)人提供網(wǎng)上身份認(rèn)證和信息安全服務(wù)。河南省躬行信息科技有限公司技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃入選企業(yè)，是鄭州市網(wǎng)絡(luò)安全工程技術(shù)研究中心依托單位。

四．總體技術(shù)方案

本平臺(tái)依據(jù)實(shí)用性、易用性、安全性、可擴(kuò)展性、綜合服務(wù)性等原則進(jìn)行構(gòu)建，充分集成整合各類農(nóng)業(yè)科技管理、信息和服務(wù)資源，以形成“政、科、農(nóng)、產(chǎn)、學(xué)、研”有機(jī)互動(dòng)的農(nóng)村科技信息服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。

4.1 平臺(tái)主要功能模塊

平臺(tái)主要功能模塊如下：

（一）農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站（政策、動(dòng)態(tài)、通知、宣傳）

主要功能板塊包括：通知公告、科技政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動(dòng)態(tài)、工作簡(jiǎn)報(bào)、科技扶貧、科技特派員、三區(qū)科技人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、種業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，等等。

（二）農(nóng)業(yè)科技科技系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺(tái)

主要包括：農(nóng)業(yè)科技管理系統(tǒng)公文傳遞系統(tǒng)、三區(qū)人才在線簽署管理平臺(tái)、科技特派員綜合管理平臺(tái)、農(nóng)村科技信息在線統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（科技扶貧數(shù)據(jù)、科技特派員數(shù)據(jù)、三區(qū)人才信息數(shù)據(jù)、等科技統(tǒng)計(jì)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研、科技中介農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)對(duì)接平臺(tái)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題、提供智能化的增值服務(wù)、線上線下供需對(duì)接服務(wù)，提供在線科技服務(wù)，商務(wù)、技術(shù)對(duì)接系統(tǒng)；信息咨詢、技術(shù)和人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、商業(yè)模式創(chuàng)新、農(nóng)村科技金融等服務(wù)）。（相關(guān)設(shè)置：技術(shù)需求、科技服務(wù)需求、科技人員技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移需求、科技金融需求、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間相關(guān)需求）。

（三）農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)和電子交易交流平臺(tái)

依托國(guó)家農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，和中原農(nóng)村信息港對(duì)接。充分發(fā)揮信息港作用，實(shí)現(xiàn)交易買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)接交流和支付系統(tǒng)在線交易，買(mǎi)賣(mài)雙方查看信息，提供農(nóng)戶、合作社、公司、經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人登陸身份。

（四）交流論壇、微信、微博、傳統(tǒng)媒體等開(kāi)發(fā)、合作、建設(shè)。

（五）設(shè)置科技服務(wù)技術(shù)支持熱線（客服電話、短信、郵箱、微信、政策及技術(shù)咨詢?cè)诰€咨詢系統(tǒng)）

篇（4）

英國(guó)的科研管理部門(mén)十分重視項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的評(píng)估工作，在組織和制度上都建立了完美的科技評(píng)價(jià)體系，多年來(lái)，英國(guó)各部門(mén)大都采用同行評(píng)議的方式，評(píng)審委員會(huì)成員一般為本學(xué)科領(lǐng)域的著名資深人士，在評(píng)價(jià)重大科技項(xiàng)目特別是跨部門(mén)的科技項(xiàng)目，英國(guó)政府都是聘請(qǐng)獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。在美國(guó)，從科技計(jì)劃的管理程序到相關(guān)的機(jī)構(gòu)，都有法規(guī)和法律進(jìn)行約束，從而保證了科技項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)性。美國(guó)在科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算、科技計(jì)劃的制定、組織實(shí)施、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面都已經(jīng)形成一套完整的程序。科技計(jì)劃的制定一般由部門(mén)科技機(jī)構(gòu)提出，由部門(mén)審核通過(guò)。對(duì)于項(xiàng)目的管理，不同類型的項(xiàng)目管理方式是不一樣的，都有自己的管理程序。美國(guó)對(duì)于科技成果的評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)都有很規(guī)范的程序。這些程序是科技項(xiàng)目完成圓滿的重要保證。

2科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的問(wèn)題探討

這幾年，我國(guó)科技管理部門(mén)始終都在對(duì)科技計(jì)劃的發(fā)展進(jìn)行探討，一直致力于它的創(chuàng)新和改革工作。為此還頒布了一系列的文件，比如說(shuō)《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》等等，但是從我國(guó)現(xiàn)在對(duì)科技計(jì)劃的管理上來(lái)看還存在很多問(wèn)題，需要在觀念上和措施上都進(jìn)行改革：

2.1目前我國(guó)項(xiàng)目立項(xiàng)的評(píng)估工作存在問(wèn)題，科學(xué)水平很低現(xiàn)在的科技項(xiàng)目的評(píng)估工作一般采用的是兩級(jí)評(píng)價(jià)方式，但是，在實(shí)際的工作中卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題，比如說(shuō)對(duì)項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)比較隨意，不具有權(quán)威性、項(xiàng)目的專家評(píng)價(jià)不一定存在、專家對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)不充分等問(wèn)題。規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)和程序；另外，由于項(xiàng)目的評(píng)估工作在前期沒(méi)有做充分的準(zhǔn)備，使得對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估的難度變得很大而且會(huì)增加決策風(fēng)險(xiǎn)。這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的科學(xué)性造成損害。

2.2項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)控制不夠可以項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，他的完成要由多個(gè)部門(mén)共同進(jìn)行，同時(shí)在任務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中還有很多其他的影響因素，所以要想實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)，就要各種人員組織在一起，并且實(shí)現(xiàn)有效的管理。但是現(xiàn)在我國(guó)對(duì)科技管理人員的管理工作不夠，對(duì)其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本、進(jìn)度和質(zhì)量沒(méi)有很好地監(jiān)督。雖然有一些項(xiàng)目中會(huì)用到節(jié)點(diǎn)控制辦法，但是，由于節(jié)點(diǎn)控制會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響，也決定了能否申請(qǐng)成功、所以它的意義已經(jīng)不再起到重視。所以使得整個(gè)項(xiàng)目的控制不完善，而且項(xiàng)目的工期遲遲不完成，成本也大大超出了預(yù)算。這對(duì)科技項(xiàng)目的發(fā)展是十分不利的。

2.3項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收準(zhǔn)備不充分現(xiàn)在，很多驗(yàn)收小組的組織對(duì)工作要求很急，而且工作人員的專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，配備不夠等，這使得對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作只流于形式，沒(méi)有實(shí)際作用。而對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收專家大多是先組織起來(lái)的，對(duì)項(xiàng)目的了解很少，不明確項(xiàng)目的重點(diǎn)，對(duì)前沿問(wèn)題的了解也很少。所以在評(píng)價(jià)過(guò)程中不能發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問(wèn)題，不能提出有針對(duì)性的建議。對(duì)項(xiàng)目的完成情況也不能做出合理的評(píng)價(jià)，這對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是十分不利的，也不具有科學(xué)性。

3改進(jìn)科技項(xiàng)目管理的建議

篇（5）

2存在問(wèn)題和不足

2．1科技支撐能力有待增強(qiáng)

林業(yè)三新工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)是林業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的集成和推廣，通過(guò)示范和帶動(dòng)，為林業(yè)發(fā)展提供科技支撐，有力促進(jìn)綠色江蘇建設(shè)。從林業(yè)三新工程項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，項(xiàng)目的科技支撐能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，如新品種引進(jìn)數(shù)量雖多，但精品少，推廣力度也不足，楊樹(shù)一統(tǒng)天下的局面還很難打破;困難立地造林的品種及技術(shù)未能取得突破性進(jìn)展，鹽堿地造林問(wèn)題仍很多;品種、技術(shù)和模式配套組合的集成力度還需加大，產(chǎn)、學(xué)、研、推相結(jié)合及加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2．2科技管理體系有待完善

受全省林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的影響，各級(jí)林業(yè)科技管理體系不健全或不完善，管理人員缺乏，業(yè)務(wù)水平有待提高。一是絕大多數(shù)市縣級(jí)林業(yè)行政管理部門(mén)沒(méi)有專門(mén)從事科技管理的職能處室，林業(yè)科技管理工作主要由林業(yè)處(造林處)等業(yè)務(wù)處室承擔(dān)，個(gè)別地市甚至由林業(yè)站負(fù)責(zé)科技管理工作，造成了林業(yè)站既是“裁判員”又是“運(yùn)動(dòng)員”，既是林業(yè)科技管理部門(mén)、又是三新工程項(xiàng)目實(shí)施主體單位的尷尬局面。二是由于基層林業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)極其薄弱，承擔(dān)項(xiàng)目的能力總體不足，只好求助于省市科研院校的支持，由此而造成了基層承擔(dān)單位的項(xiàng)目任務(wù)量與資金分配往往極不對(duì)等，很大程度上挫傷了基層單位的積極性。

2．3實(shí)施項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)有待提高

項(xiàng)目單位重項(xiàng)目申報(bào)，輕項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)象存在;有的項(xiàng)目選題創(chuàng)新不強(qiáng)，有的項(xiàng)目貪大求全，品種、技術(shù)、模式簡(jiǎn)單拼湊;有的為申報(bào)項(xiàng)目將目標(biāo)任務(wù)無(wú)限擴(kuò)大，而在實(shí)施時(shí)卻大打折扣、無(wú)法完成;有的單位對(duì)驗(yàn)收查定不重視;有的資金預(yù)算不科學(xué)、配套資金不到位，造成資金使用不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)支出不合理。47第5期王學(xué)東等:強(qiáng)化林業(yè)科技推廣深入推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)

3建議措施

3．1提升林業(yè)科技支撐能力

圍繞林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和主導(dǎo)需求，繼續(xù)開(kāi)展林木引種、品種改良、良種選育等常規(guī)育種技術(shù)研究，加快轉(zhuǎn)基因、分子標(biāo)記等生物技術(shù)在品種創(chuàng)新中的應(yīng)用，培育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種，積極開(kāi)展良種繁育和配套栽培的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步加大困難立地造林及健康森林培育模式及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及推廣力度，在加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)支撐上力求科技新突破。加大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的科技研發(fā)，加快良種選育、林產(chǎn)品精深加工等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化推廣。積極搭建科技服務(wù)平臺(tái)，搞好技術(shù)咨詢等科技服務(wù)，為全省林業(yè)提質(zhì)增效提供有力的支撐。

3．2創(chuàng)新林業(yè)科技管理方式

建設(shè)林業(yè)科技綜合管理信息系統(tǒng)，將標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的理念模式引入到項(xiàng)目管理中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技項(xiàng)目全程管理，并實(shí)現(xiàn)全省信息資源共享。充實(shí)完善林業(yè)科技項(xiàng)目管理制度，進(jìn)一步提高林業(yè)科技管理水平和工作效率。加大技術(shù)成熟度高、適合面上推廣的林業(yè)重大技術(shù)推廣項(xiàng)目比例，突出技術(shù)集成推廣，提高新品種、新技術(shù)、新模式推廣覆蓋與輻射帶動(dòng)作用，適當(dāng)兼顧點(diǎn)上單項(xiàng)品種、技術(shù)、模式的創(chuàng)新示范與推廣。

3．3嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目資金使用

項(xiàng)目管理與資金管理密不可分，要管好項(xiàng)目就要管好資金。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)業(yè)三新工程專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)要求，合理編制資金使用計(jì)劃，按規(guī)定的使用范圍合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，不得截留、擠占或挪用。

3．4明晰項(xiàng)目管理職責(zé)

林業(yè)三新工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，省、市、縣林業(yè)主管部門(mén)在項(xiàng)目管理上必須上下協(xié)同、分工合作、各司其職、各負(fù)其責(zé)。項(xiàng)目歸口管理部門(mén)要依據(jù)項(xiàng)目合同，了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和進(jìn)展情況，督促項(xiàng)目單位按照進(jìn)度要求完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

3．5完善項(xiàng)目執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制

強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)的審核工作，真正使實(shí)施基礎(chǔ)好、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、管理規(guī)范的項(xiàng)目得以立項(xiàng)。探索建立項(xiàng)目實(shí)施的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各市和省級(jí)單位完成項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果作為今后增加或減少立項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效顯著、代表性強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)面廣、作用明顯的項(xiàng)目，進(jìn)行滾動(dòng)支持，把項(xiàng)目基地作為長(zhǎng)期的示范基地。對(duì)未按合同規(guī)定執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目單位和責(zé)任心差，服務(wù)意識(shí)弱，脫離項(xiàng)目實(shí)施的專家，進(jìn)行通報(bào)，并在3a內(nèi)不得承擔(dān)和主持省林業(yè)三新工程項(xiàng)目。

篇（6）

電力企業(yè)一直以來(lái)高度重視科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新工作，國(guó)家電網(wǎng)公司作為國(guó)家首批創(chuàng)新型企業(yè)，提出并大力實(shí)施“一流四大”的科技發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)在科技創(chuàng)新投入、組織體系建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新全過(guò)程管理機(jī)制、外部合作機(jī)制和成果保護(hù)機(jī)制等方面取得顯著成效。基層電力公司的科技創(chuàng)新能力建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司科技創(chuàng)新實(shí)力的支撐和保障。

一、基層電力公司科技創(chuàng)新管理存在問(wèn)題

1.管理模式相對(duì)落后

近些年來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)工程不斷建設(shè)，國(guó)家加大對(duì)電網(wǎng)工程的扶持力度，電力公司在進(jìn)行管理工作時(shí)，也在進(jìn)行不斷的探索與努力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)管理模式的科學(xué)化與制度化。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的管理模式，電力公司一直致力于改革，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中取得一定的效果，但還是存在一些不足，阻礙管理模式的科學(xué)發(fā)展。電力公司在進(jìn)行改革過(guò)程中存在著對(duì)創(chuàng)新重視程度不夠的問(wèn)題，單純的注重科研與評(píng)獎(jiǎng)等。由于沒(méi)有很好的利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，導(dǎo)致信息交流不及時(shí)，沒(méi)有形成資源共享的平臺(tái)，造成科研力量分散現(xiàn)象的出現(xiàn)，這些都對(duì)電力公司的發(fā)展其一定的制約作用。在管理工作中，沒(méi)有明顯的規(guī)模效益會(huì)在一定程度上影響電力公司的發(fā)展。

2.缺乏專門(mén)的科技管理機(jī)構(gòu)和專家人才

現(xiàn)階段，我國(guó)的供電公式在管理方面沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)，這說(shuō)明基層電力公司在實(shí)際進(jìn)行管理工作時(shí)應(yīng)注意將科技管理工作的組織結(jié)構(gòu)和管理職能有效的區(qū)分開(kāi)來(lái)?；鶎与娏驹谠谶M(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，缺乏綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。基層電力公司人員復(fù)雜，但總體水平較低，沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)和水平進(jìn)行科技管理工作，在自主創(chuàng)新方面的能力尤其的缺乏，不利基層電力公司科技管理工作的發(fā)展與實(shí)施。

3.創(chuàng)新動(dòng)力不足

制約電力公司創(chuàng)新發(fā)展的因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是市場(chǎng)壓力，市場(chǎng)壓力是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，基層電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念是社會(huì)服務(wù)，不追求企業(yè)利益的最大化，所以在進(jìn)行創(chuàng)新方面沒(méi)有足夠的動(dòng)力。雖然具有一定的資金和人才優(yōu)勢(shì)，但是在創(chuàng)新方面存在動(dòng)力不足的問(wèn)題在一定程度上制約基礎(chǔ)電力公司的發(fā)展。影響基層電力公司創(chuàng)新工作進(jìn)行的另一因素就是員工績(jī)效考核與創(chuàng)新工作不匹配。在基層的電力公司，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的關(guān)注點(diǎn)在生產(chǎn)任務(wù)上，對(duì)科技創(chuàng)新重視程度不高。這在一定程度上會(huì)制約員工的工作積極性，不利于創(chuàng)新意識(shí)的發(fā)展，從而不能實(shí)現(xiàn)基層電力企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)。

4.缺乏科技創(chuàng)新外部條件和環(huán)境核心技術(shù)

基層電力公司承擔(dān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目工作一般分為科技研發(fā)、科技推廣、群眾性創(chuàng)新、及專利等，其中科技研發(fā)類項(xiàng)目是科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。對(duì)于基層電力公司而言，每年科技研發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)和批復(fù)數(shù)量是有限的，只有小部分人員，能夠真正參與到科技研發(fā)項(xiàng)目中。久而久之，降低了其他人員的科技創(chuàng)新熱情，也不利于企業(yè)良好的創(chuàng)新環(huán)境的形成。

二、加強(qiáng)基層電力公司科技創(chuàng)新管理對(duì)策

1.完善基層科技管理組織體系

明確基層科技管理機(jī)構(gòu)工作定位，強(qiáng)化四項(xiàng)職能建設(shè)。一是加強(qiáng)參謀職能，深入了解摸清本單位科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，準(zhǔn)確了解和把握上級(jí)科技創(chuàng)新工作思路，逐步確立本單位科技創(chuàng)新工作發(fā)展戰(zhàn)略，為公司領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供支持和建議，充分發(fā)揮“參謀部”和“咨詢部”的作用。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理職能，完善科技創(chuàng)新管理手段，提高執(zhí)行能力。通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境，調(diào)動(dòng)員工開(kāi)展科技創(chuàng)新工作的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)各方面的科技力量，共同做好公司科技創(chuàng)新工作。三是加強(qiáng)服務(wù)職能，主動(dòng)承擔(dān)內(nèi)部宣傳科技工作知識(shí)和信息的服務(wù)職能，充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極協(xié)助員工解決科技工作中存在的困難和問(wèn)題。

建立完善的基層科技創(chuàng)新工作支撐組織體系，改變“個(gè)別參與”的科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，以創(chuàng)新工作為載體，有針對(duì)行的將員工分為三種類型，采用不同的管理方法組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)不同的創(chuàng)新工作。公司層面集中骨干力量，跨部門(mén)組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組織重大科技課題研發(fā)工作。各專業(yè)部室層面以理論和實(shí)踐互補(bǔ)有機(jī)結(jié)合，形成實(shí)用型創(chuàng)新小組，主要承擔(dān)公司年度科技創(chuàng)新指標(biāo)工作任務(wù)，解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。依托公司團(tuán)委，組織年輕高學(xué)歷人才組建學(xué)習(xí)型創(chuàng)新小組，自選課題研發(fā)。

2.加強(qiáng)基層科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)掘內(nèi)部人力資源優(yōu)勢(shì)

以科技創(chuàng)新“分層”組織管理體系為基礎(chǔ)，分三個(gè)層次開(kāi)展公司科技創(chuàng)新人員隊(duì)伍建設(shè)。一是依托重大科研項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有計(jì)劃地加強(qiáng)尖子人才和領(lǐng)軍人物的發(fā)掘和培養(yǎng)。以“創(chuàng)出大成果，造就一流人才”為目標(biāo)，加強(qiáng)跨部門(mén)人才合作，建立公司層面科技創(chuàng)新“精英”團(tuán)隊(duì)。二是以氛圍營(yíng)造和與生產(chǎn)結(jié)合為目標(biāo)，各專業(yè)部室建立實(shí)用型科技創(chuàng)新“基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)”?！盎A(chǔ)團(tuán)隊(duì)”結(jié)合日常工作，注重在工作能力提升的同時(shí)，培養(yǎng)其科技創(chuàng)新工作思維。通過(guò)在部門(mén)內(nèi)部采取“互師互補(bǔ)”的形式，培育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，理論扎實(shí)的專業(yè)人才。三是在青年員工內(nèi)部建立“創(chuàng)新工作室”，以將科技專利和論文等主題的科技創(chuàng)新工作為突破口，通過(guò)讓青年員工參與某個(gè)專項(xiàng)科研任務(wù)和課題研究，培養(yǎng)新進(jìn)人才的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增進(jìn)對(duì)科技工作的了解。通過(guò)“創(chuàng)新工作室”為公司打造具有科技創(chuàng)新熱情，能干肯干的技創(chuàng)新工作“生力軍”。三個(gè)團(tuán)隊(duì)在對(duì)科技人員的能力提升方面既相互聯(lián)系又各有側(cè)重，科技工作人員可以在團(tuán)隊(duì)之間流動(dòng)，這樣以來(lái)有利于盤(pán)活人才資源存量，培育和造就一支梯次結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)種類齊全的高層次、創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

三、結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)基層科技管理工作由傳統(tǒng)模式向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，就要?jiǎng)?chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、管理手段和管理思路，鼓勵(lì)科技原始創(chuàng)新，充分發(fā)掘企業(yè)內(nèi)部的科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)作，增強(qiáng)對(duì)外了解。從某種意義上說(shuō).科技管理創(chuàng)新是一種體制創(chuàng)新.科技創(chuàng)新是要有良好的創(chuàng)新環(huán)境作為重要條件，傳統(tǒng)的科技管理方式對(duì)科技的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的制約作用，基層電力公司要妥善解決制約科技發(fā)展的問(wèn)題，為科技創(chuàng)新做好保障工作，這樣才能促使科技創(chuàng)新工作的可持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

1、技改完成情況：在技改中，注重對(duì)新設(shè)備新技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)35kv以上的則開(kāi)關(guān)推廣使有六氟化硫開(kāi)關(guān),目前灌南電網(wǎng)sf6開(kāi)關(guān)共38臺(tái)。目前，我局10kv及以上開(kāi)關(guān)無(wú)油化率已達(dá)100%（155臺(tái)）。今年完成的主要技改工程有1、110千伏灌南變35kv非防污型刀閘的更換；2、110千伏灌南變35kv充油式電流互感器更換；3、35kv五隊(duì)變10kv充油式電流互感器更換；4、35kv長(zhǎng)茂變10kv充油式電流互感器更換;5、35kv九隊(duì)變1#主變更換；6、35kv興莊變10kv開(kāi)關(guān)柜更換；7、110kv三口變35以kv開(kāi)關(guān)柜更換。

2、新技術(shù)使用情況：購(gòu)買(mǎi)了繼電保護(hù)測(cè)試儀、串聯(lián)諧振耐壓儀等新儀器，完善了校驗(yàn)項(xiàng)目，提高了檢修質(zhì)量、

3、帶電作業(yè)工作：至12月底，共進(jìn)行了帶電作業(yè)工作230次，大大減少了對(duì)外停電。

二.合理化建議及qc小組工作：

六月份是合理化建議月。在今年的合理化建議月中，我局的廣大干部職工開(kāi)動(dòng)腦筋，為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。因而共計(jì)收到合理化建議總條數(shù)達(dá)到160條，被采納60條，其中被評(píng)為好建議的有10條。合理化建議的采納率達(dá)到37.5%。

為了配合班組建設(shè)，在全局推廣全面質(zhì)量管理活動(dòng)，我局目前共有25個(gè)班組，其中成立qc小組的有20個(gè)，成立率達(dá)80.0%。通過(guò)小組活動(dòng)，為我局的生產(chǎn)、營(yíng)銷、多經(jīng)、現(xiàn)代化管理等方面起到了科技攻關(guān)的作用，并有兩項(xiàng)qc小組成果將在市公司獲獎(jiǎng)：繼電保護(hù)班的《降低主變風(fēng)扇電機(jī)損壞率》獲一等獎(jiǎng)，遠(yuǎn)動(dòng)通訊班的《降低視屏監(jiān)控故障率》獲三等獎(jiǎng)。

四、加快信息網(wǎng)建設(shè)，提高微機(jī)應(yīng)用化水平：

1.2004年是電力信息網(wǎng)建設(shè)關(guān)鍵的一年，今年主要做的工作為：（1）、配合市局完成市到縣信息網(wǎng)安裝調(diào)試。

（2）、完成了農(nóng)村供電所接入信息網(wǎng)工程15個(gè)供電所的線路勘察、概算、初設(shè)和安裝調(diào)試等。

（3）、完成了百祿變、長(zhǎng)茂變、五隊(duì)變、九隊(duì)變視頻監(jiān)控系統(tǒng)與監(jiān)控中心通道的調(diào)試任務(wù)，目前我局所有變電所都具備了視頻監(jiān)控功能。（4）、目前市到縣四級(jí)信息網(wǎng)工程基本完工。

（5）、每周兩次諾頓防火墻病毒特征碼的更新，杜絕大部分病毒的侵入，最大限度的保證信息網(wǎng)的安全。

（6）購(gòu)置了一臺(tái)高性能的服務(wù)器。

（7）、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：根據(jù)需要，把一流辦、新聞中心兩個(gè)辦公室接入局域網(wǎng)，調(diào)換了南大樓交換機(jī)。

（8）、積極推廣各個(gè)信息子系統(tǒng)。今年共計(jì)推出以下幾個(gè)系統(tǒng)：黨務(wù)信息管理系統(tǒng)、輸電網(wǎng)gis應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。

五、2004年的科技項(xiàng)目完成情況為：

今年我們承擔(dān)科技項(xiàng)目4項(xiàng)，下面具體說(shuō)明如下：

1、圖紙管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)；

該項(xiàng)目為市公司下達(dá)項(xiàng)目，具體內(nèi)容為：建立現(xiàn)行變電二次圖紙及線路有關(guān)圖紙的資料庫(kù)，對(duì)其增加、查閱、修改、刪除等操作進(jìn)行相應(yīng)管理，保證圖紙的正確性和有效性。該軟件已在運(yùn)行一段時(shí)間后，又進(jìn)行了相關(guān)修改，將正式投入使用。

2、停電修試申請(qǐng)單遠(yuǎn)傳系統(tǒng)示范應(yīng)用該項(xiàng)目為市公司下達(dá)項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：基于notes系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)每日設(shè)備修試申請(qǐng)單的網(wǎng)上填寫(xiě)、流轉(zhuǎn)、審核、批準(zhǔn)等一系列流程，改變?cè)瓉?lái)人工填寫(xiě)、送達(dá)的形式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。該軟件正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

3、局域網(wǎng)電話號(hào)碼智能查詢系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

該項(xiàng)目為市公司下達(dá)項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：內(nèi)部電話號(hào)碼日漸增多，且由于各種原因變換頻繁，擬開(kāi)發(fā)智能查詢系統(tǒng)，以web方式實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵字模糊查詢，提供部門(mén)電話查詢及工作人員辦公室、住宅、移動(dòng)通訊號(hào)碼查詢等功能。該軟件已開(kāi)發(fā)結(jié)束，目前已經(jīng)投入運(yùn)行，為查找電話號(hào)碼提供了方便。

4、輸電網(wǎng)gis應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)版權(quán)所有

該項(xiàng)目為省公司下達(dá)項(xiàng)目，主要內(nèi)容為：運(yùn)用gis衛(wèi)星定位技術(shù)對(duì)線路巡視質(zhì)量進(jìn)行檢查。該軟件已開(kāi)發(fā)結(jié)束，目前已經(jīng)投入運(yùn)行，為線路巡視提供了方便。

六、2005年科技項(xiàng)目上報(bào)情況

為更好地，我局專門(mén)召開(kāi)科技網(wǎng)絡(luò)成員會(huì)議，根據(jù)實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性的原則，討論申報(bào)2005年的科技項(xiàng)目。最終確定了瓦斯繼電器在線測(cè)試、手機(jī)短信中心、互感器現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)、變電所巡檢系統(tǒng)、地網(wǎng)電阻測(cè)試儀、35kv戶外開(kāi)關(guān)研制等7個(gè)科技項(xiàng)目。

七、科技論文上報(bào)情況

按時(shí)按量報(bào)送科技論文。截止到12月份底，灌南共上報(bào)科技論文6篇。

八、存在問(wèn)題

（1）、科技調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展很少，科技方面資料缺乏，對(duì)當(dāng)前的新事物、新科技了解不多。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-0-01

一、貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展基本狀況的概述

貴州省非公有制企業(yè)自改革開(kāi)放以后獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是2004年以后其平均發(fā)展速度超過(guò)了1980-2000年間平均速度的7.8倍，其年均發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)了環(huán)比6.5%以上的增長(zhǎng)幅度，截至到2011年底貴州省非公有制企業(yè)的稅收繳納總額已經(jīng)達(dá)到了全省總額比重的67.4%。從目前貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看非公有企業(yè)已經(jīng)與國(guó)有企業(yè)形成了兩大支柱結(jié)構(gòu)并且相互之間各有滲透的局面，貴州省非公有制企業(yè)中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)成分的發(fā)展已經(jīng)對(duì)推動(dòng)貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用，有效地構(gòu)筑了多元化經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系。

二、貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因分析

雖然從縱向來(lái)看貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展取得了相當(dāng)大的成績(jī)和表現(xiàn)，但與國(guó)內(nèi)其他省份橫向比較中其非公有制企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難也是顯而易見(jiàn)的，歸納總結(jié)起來(lái)貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因主要有以下幾個(gè)方面。

第一，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中相關(guān)配套的體制機(jī)制尚未得到有效的建立健全，影響企業(yè)發(fā)展的各種體制性政策性和機(jī)制性的問(wèn)題還有待進(jìn)一步深化改革和調(diào)整，面向非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況的解決方案機(jī)制還沒(méi)有得到建立。貴州省與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的財(cái)政、稅收、行政管理和相關(guān)配套服務(wù)體系和支撐系統(tǒng)同其他沿海省份和周邊省份相比都還存在較大差距，特別是對(duì)于非公有制企業(yè)新形勢(shì)下發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題缺乏應(yīng)有的關(guān)注和解決機(jī)制規(guī)劃。

第二，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中由于企業(yè)自身面臨的環(huán)境生存壓力和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱等因素，使得非公有制企業(yè)對(duì)于科技管理創(chuàng)新的投入和關(guān)注沒(méi)有上升到應(yīng)有的水平，對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延規(guī)模增長(zhǎng)向內(nèi)涵質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)率不高。目前貴州省的非公有制企業(yè)所面臨的市場(chǎng)生存壓力和相關(guān)的科技產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系機(jī)制不健全等因素使得整體上企業(yè)的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的資金資源投入水平非常低，只占企業(yè)總收入的小部分比例，這使得企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)科技含量和附加值水平遲遲得不到明顯提高，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部管理的質(zhì)量水平和效率也沒(méi)有得到明顯提升。

第三，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中由于與非公有制企業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融配套體系和支撐系統(tǒng)沒(méi)有建立起來(lái)，使得非公有制企業(yè)的投資融資渠道相對(duì)狹窄和不暢通，高投入產(chǎn)出回報(bào)率的行業(yè)和領(lǐng)域?qū)τ诜枪兄破髽I(yè)形成了進(jìn)入壁壘，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)于資金的需求不能得到有效的滿足。目前貴州省的非公有制企業(yè)的投資領(lǐng)域和投資資質(zhì)受到了很大的政策限制和束縛，其平均投資收益水平較低，投資領(lǐng)域多集中在一些傳統(tǒng)高能耗低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，另外企業(yè)高速發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)展中的資金需求多數(shù)依賴企業(yè)自身資本積累和利潤(rùn)留存，企業(yè)的融資周期過(guò)長(zhǎng)和融資成本過(guò)高的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了企業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的需要。

三、加快和促進(jìn)貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展的策略和建議研究

根據(jù)貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展基本狀況的概述，在分析了貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)成分的相關(guān)理論知識(shí)特別是對(duì)貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r特征的綜合研究分析，從下面幾個(gè)方面提出加快和促進(jìn)貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展的策略和建議。

第一，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中必須建立和健全與非公有企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的體制機(jī)制和政策體系，提高其對(duì)于非公有制企業(yè)發(fā)展的支撐和支持力度，面向新形勢(shì)下非公有制企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況加強(qiáng)調(diào)研和支持體系建設(shè)，從省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的角度來(lái)看待非公有制企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題來(lái)確立其可持續(xù)發(fā)展所需要的機(jī)制。貴州作為一個(gè)中西部?jī)?nèi)部省份其對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策鼓勵(lì)存在一定的地理區(qū)位劣勢(shì)，并且隨著非公有制企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大以及宏觀市場(chǎng)環(huán)境的變化這種體制機(jī)制束縛和局限也越來(lái)越表現(xiàn)得愈加明顯，這就需要相關(guān)的政府職能部門(mén)做好政策法規(guī)等保障機(jī)制方面的建設(shè)。

第二，貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展中必須重視科技管理創(chuàng)新投入和創(chuàng)新力度，從企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)筑的角度出發(fā)加大核心科技創(chuàng)新能力和企業(yè)管理水平的提高，從而提升企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的科技含量和附加值水平以及提高企業(yè)運(yùn)行的效率，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利水平。貴州省非公有制企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力水平的提升離不開(kāi)科技創(chuàng)新和管理制度創(chuàng)新，向產(chǎn)品服務(wù)的科技含量和附加值水平以及優(yōu)化管理要效益，同時(shí)憑借核心科技水平提升和管理優(yōu)化參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并取得比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第三，貴州省非公有企業(yè)發(fā)展中應(yīng)該著力解決影響和制約其發(fā)展的投融資渠道不暢和狹窄的瓶頸，從立法政策層面將非公有制企業(yè)和國(guó)有企業(yè)同樣視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等主體，創(chuàng)造和鼓勵(lì)其平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件，打破各種政策性和做法壁壘，同時(shí)發(fā)展與非公有制企業(yè)相關(guān)的金融支持和服務(wù)體系，降低其融資難度和融資成本。必須打破國(guó)有企業(yè)對(duì)于高投入產(chǎn)出率和資金回報(bào)率行業(yè)投資的壟斷狀況，允許非公有制企業(yè)參與相關(guān)項(xiàng)目的招投標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)，打破各種對(duì)于非公有制企業(yè)的身份歧視，要加快金融資本市場(chǎng)改革，著力于與非公有制企業(yè)發(fā)展需要的金融資本支持體系的改革調(diào)整和完善，滿足其快速增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張中對(duì)于資金資本的需要。

四、總結(jié)

加快和推進(jìn)貴州省非公有制企業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)貴州省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平質(zhì)量都有著重要意義。本文在概括了貴州省非公有制企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從下面幾個(gè)方面提出了加快和促進(jìn)其發(fā)展的建議和對(duì)策，即完善與非公有制企業(yè)發(fā)展的相關(guān)體制、企業(yè)自身應(yīng)該加大對(duì)于科技管理創(chuàng)新能力的投入以及拓展相關(guān)的非公有企業(yè)投融資渠道等。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

一、現(xiàn)狀調(diào)查

1、機(jī)構(gòu)缺失，體系不暢

長(zhǎng)期以來(lái)在公司層面一直沒(méi)有建立科技管理機(jī)構(gòu)，公司以及分公司沒(méi)有設(shè)立與科技管理相一致的部門(mén)，局層面曾經(jīng)設(shè)立科技處，但是僅存在一個(gè)時(shí)期后被取消，目前局總部重新成立科技中心，而公司一級(jí)依然是個(gè)科技管理空白。公司科技管理工作一直由工程管理部兼管，近期工程管理部改為技術(shù)質(zhì)量部，兼有管理科技工作職能，但整個(gè)科技工作依然無(wú)法與局層面很好對(duì)接。

機(jī)構(gòu)的缺失導(dǎo)致我們的體系無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，體系的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，通過(guò)調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)我們的科技體系建設(shè)依然處于起點(diǎn)狀態(tài)，一切需要從零開(kāi)始。

2、科技管理人員缺乏

調(diào)查顯示公司目前現(xiàn)有工程技術(shù)人員125人，其中基礎(chǔ)設(shè)施類30人，房建類95人，其中具有高級(jí)職稱9人、中級(jí)職稱50人，還沒(méi)有從事科技工作的專業(yè)人員。工程技術(shù)人員中?？埔陨蠈W(xué)歷92人，能夠獨(dú)立工作并撰寫(xiě)科技成果不足10人。公司科技人員嚴(yán)重不足，與企業(yè)資質(zhì)等級(jí)極不適應(yīng)。

3、企業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)不明確

一直以來(lái)我們沒(méi)能為企業(yè)的發(fā)展制定良好的科技發(fā)展目標(biāo)，在我們以房建項(xiàng)目為主打產(chǎn)品的年代我們沒(méi)有建立與之相應(yīng)的科技目標(biāo)，導(dǎo)致我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域沒(méi)有自己的拳頭產(chǎn)品，因而只能在“平民”產(chǎn)品市場(chǎng)占有少量份額，而與高端市場(chǎng)一直無(wú)緣。即使在我們轉(zhuǎn)變思想，改變方向?qū)で笮碌钠髽I(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)的今天，在我們積極尋求轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們公司仍然沒(méi)有制定我們的科技目標(biāo)，我們沒(méi)有自己特有的技術(shù)與別人競(jìng)爭(zhēng)。比如我們?cè)谖鬯幚韽S項(xiàng)目上雖然我們施工了不少項(xiàng)目，但是蛋形池技術(shù)依然掌握在別人手中；例如我們施工了不少道路橋梁工程，但是我們依然在大型橋梁工程沒(méi)有自己的技術(shù)。即使轉(zhuǎn)型我們依然在走老路，依然在大眾化項(xiàng)目上競(jìng)爭(zhēng)，而在“高、大、新、特”項(xiàng)目上我們往往連投標(biāo)方案中的關(guān)鍵技術(shù)、難點(diǎn)技術(shù)都闡述不清，我們又如何能夠與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。

08年公司歷史性的完成了多項(xiàng)科技目標(biāo)，但是這也僅僅就是完成了上級(jí)部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我們并沒(méi)有制定實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技發(fā)展目標(biāo)，我們沒(méi)有在超高層項(xiàng)目中力爭(zhēng)掌握各項(xiàng)技術(shù)的目標(biāo)，我們沒(méi)有在大型鋼結(jié)構(gòu)工程有創(chuàng)新計(jì)劃，我們沒(méi)有在城市軌道工程上進(jìn)行立項(xiàng)攻關(guān)等等。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，而某項(xiàng)高端的技術(shù)就是我們的利器，可能是我們打敗對(duì)手取得成功的一支奇兵。

4、科技投入不足

主要表現(xiàn)在資金投入方面，從統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，公司的科技投入是微乎其微。由于受經(jīng)營(yíng)模式的制約，微薄的管理費(fèi)僅僅能夠養(yǎng)活企業(yè)，企業(yè)沒(méi)有多余的資金用來(lái)投入到科研項(xiàng)目的研發(fā)。另一方面公司沒(méi)有制定企業(yè)的科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，導(dǎo)致科技獎(jiǎng)勵(lì)常常無(wú)法兌現(xiàn)。

二、原因分析

對(duì)目前企業(yè)科技創(chuàng)新工作現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)所存在的這些問(wèn)題并不是各自獨(dú)立的，它們是緊密聯(lián)系以及有著一定的因果關(guān)系，現(xiàn)分析主要有以下幾個(gè)方面：

首先是缺乏科技創(chuàng)新意識(shí)，主要體現(xiàn)在我們企業(yè)的管理層，意識(shí)的缺失從而導(dǎo)致指導(dǎo)思想沒(méi)有了方向。沒(méi)有思想的指導(dǎo)，我們的科技創(chuàng)新工作一直停滯不前，以致部門(mén)、機(jī)構(gòu)不全，人員缺乏，科研經(jīng)費(fèi)投入不足等等。因?yàn)槿鄙倭俗灾鲃?chuàng)新意識(shí)，在一些高難技術(shù)領(lǐng)域沒(méi)有能夠取得突破，致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于被動(dòng)局面，丟失了良好的市場(chǎng)占有份額。同時(shí)我們還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)到我們的科技水平與其他先進(jìn)單位相比差距較大，我們還存在科技發(fā)展的體制、機(jī)制性和政策性等障礙。

其次是人才隊(duì)伍建設(shè)還有不足?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。而我們?cè)谧非蟀l(fā)展的同時(shí)恰恰忽略了人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，導(dǎo)致我們目前人才隊(duì)伍的惡性循環(huán)發(fā)展。體現(xiàn)在：每年我們都會(huì)有一批新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，但是我們并沒(méi)有太關(guān)注這些企業(yè)后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。我們往往將這些滿懷希望的學(xué)員往項(xiàng)目上一放就不再過(guò)問(wèn)，等到項(xiàng)目結(jié)束我們的學(xué)員已經(jīng)逐漸成長(zhǎng)，如果沒(méi)有新項(xiàng)目開(kāi)工他們會(huì)無(wú)處可去，這時(shí)迎接他們的往往是一份待崗?fù)ㄖ?，無(wú)奈的他們等于是變相的被企業(yè)解雇，他們只有選擇離開(kāi)自謀出路。而單位一旦承接新任務(wù)，又發(fā)現(xiàn)管理人員不足，于是只好繼續(xù)招人，培養(yǎng)人最后走人，形成了這樣一種怪圈，企業(yè)始終人才不足而我們又不斷的流失人才。我們一直在探索解決這方面的問(wèn)題，但是卻一直沒(méi)有找到很好的辦法解決我們企業(yè)發(fā)展中人才“瓶頸”問(wèn)題。

最后是科技經(jīng)費(fèi)缺失。在機(jī)構(gòu)、部門(mén)不全，科技工作人員缺乏的情況下，科技投入嚴(yán)重不足，主要是科研經(jīng)費(fèi)無(wú)出處。即使有科研項(xiàng)目但無(wú)資金投入，科研工作很難開(kāi)展。公司每年的預(yù)算中科技投入這方面幾乎是空白，因此企業(yè)很難開(kāi)展自主創(chuàng)新，很難有自身的科技成果，從而導(dǎo)致我們沒(méi)有能力參與科技含量高的項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。

三、針對(duì)存在問(wèn)題的建議

針對(duì)目前我們企業(yè)所面臨的現(xiàn)狀，經(jīng)過(guò)調(diào)研分析提出以下不成熟的建議：

1、樹(shù)立正確的科技創(chuàng)新意識(shí)

我們必須要樹(shù)立正確的科技創(chuàng)新意識(shí)，科技創(chuàng)新在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中將擔(dān)負(fù)著重要作用，因此我們要不斷建立我們的科技創(chuàng)新體系并且不斷完善。公司應(yīng)建立健全相應(yīng)的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，針對(duì)一些關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在重要的領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提高我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、企業(yè)重視科技創(chuàng)新體系建設(shè)

在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大環(huán)境下，我們的企業(yè)應(yīng)為建立健全科技創(chuàng)新體系提供進(jìn)行深層次研究的廣闊平臺(tái)。企業(yè)各層面應(yīng)有專職人員從事科技創(chuàng)新工作，各層面第一責(zé)任人應(yīng)高度重視，并配有專門(mén)高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)工作落實(shí)與開(kāi)展。同時(shí)企業(yè)要為落實(shí)與發(fā)展科技創(chuàng)新工作提供必要的行政保障與物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)通過(guò)設(shè)立科技支撐計(jì)劃，針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”技術(shù)開(kāi)展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)設(shè)立科技專項(xiàng)資金，支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展具有前瞻性、基礎(chǔ)性等科研工作，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。此外，逐步實(shí)施科技基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，突出資源內(nèi)部共享，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供必要的支撐，為完善自主創(chuàng)新的 體制機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新體系，提供制度保障和良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)應(yīng)切實(shí)關(guān)心各類人才的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供平臺(tái)和空間，使其充分發(fā)揮自身才能。留住現(xiàn)有人才，引進(jìn)外部人才，在引進(jìn)中獲得交流，在交流中得到提高。注重引導(dǎo)職工不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，同時(shí)為職工提供各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，用內(nèi)外機(jī)會(huì)培養(yǎng)提高大家的綜合素質(zhì)。對(duì)專業(yè)從事科技工作人員實(shí)行特崗特薪，為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)的人員待遇可超過(guò)同級(jí)管理人員，以利其專心、安心從事科技工作。

4、加大科研投入

企業(yè)的科技創(chuàng)新工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、具有前瞻性的工作，這就需要企業(yè)舍得投入?？蒲袡C(jī)構(gòu)和每年攻關(guān)的科技成果應(yīng)設(shè)專項(xiàng)預(yù)算，增加相應(yīng)費(fèi)用，彌補(bǔ)公司科研機(jī)構(gòu)以及科技成果空白。另一方面企業(yè)應(yīng)完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)兌現(xiàn)，更好的鼓勵(lì)大家為企業(yè)的科技創(chuàng)新工作積極工作。

5、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技發(fā)展目標(biāo)

把加快實(shí)施企業(yè)重大科技專項(xiàng)作為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，做好企業(yè)科技發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃和近期重點(diǎn)計(jì)劃的編制及落實(shí)工作，科技管理部門(mén)認(rèn)真做好重大項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)論證，通過(guò)有效機(jī)制保障科學(xué)決策。同時(shí)做好項(xiàng)目與科技成果有效結(jié)合，項(xiàng)目創(chuàng)新出成果，成果反過(guò)來(lái)運(yùn)用于項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、建立健全科技創(chuàng)新體系的一點(diǎn)思考

1、應(yīng)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)，復(fù)合型決策者和復(fù)合型員工是科技創(chuàng)新體系建立健全和良性運(yùn)行的決定因素。

2、辯證唯物主義世界觀的深化學(xué)習(xí)，正確的理論思想可能是開(kāi)展科技創(chuàng)新的催化劑。

篇（10）

財(cái)政科技投入是保障國(guó)家重大科技計(jì)劃實(shí)施和國(guó)家科學(xué)研究機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，貫徹落實(shí)“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的主要手段?？萍纪度敕从沉艘粋€(gè)國(guó)家、地區(qū)的科技實(shí)力以及政府和全社會(huì)對(duì)科技事業(yè)的支持與重視程度。

近年來(lái)，唐山市立足建設(shè)創(chuàng)新型城市，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，科技進(jìn)步與創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。近幾年科技投入的總量在逐年增加，而且已突破單一依靠國(guó)家財(cái)政撥款的模式，正在向多渠道、多形式投入的新格局轉(zhuǎn)變。黨的十六屆三中全會(huì)提出了健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革等一系列關(guān)于推進(jìn)財(cái)政管理體制改革的具體要求。為了更好地貫徹落實(shí)全會(huì)精神，實(shí)施唐山市“科教興市”戰(zhàn)略，筆者在分析唐山市財(cái)政科技投入的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外和其他省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，參照相關(guān)新型財(cái)政科技投入模式，從理論指導(dǎo)和實(shí)際操作方面，對(duì)唐山市財(cái)政科技投入模式問(wèn)題進(jìn)行了一些有益探索。

一、建立公共財(cái)政科技投入模式的必要性

在公共財(cái)政的框架下，科技是財(cái)政必須介入的一個(gè)重要領(lǐng)域，所以，建立公共財(cái)政科技投入模式有利于從根本上保證財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)速度，確立財(cái)政科技投入的法定地位。

（一）提高財(cái)政科技資金使用效率的需要

由于政府職能設(shè)置不到位，造成科技資金投入的分散化，因此在財(cái)政資金總量有限的前提下，提高財(cái)政科技投入的使用效率是至關(guān)重要的。建立公共財(cái)政框架下的科技投入模式，可以在一定程度上理順各部門(mén)之間的關(guān)系，提高財(cái)政資金的使用效率。

（二）建立國(guó)家科技示范園區(qū)的需要

曹妃甸被國(guó)家列入“十一五”規(guī)劃和首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。曹妃甸港區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是唐山未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以曹妃甸為核心，全力打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，唐山已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全面開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段。因此，必須實(shí)現(xiàn)有限領(lǐng)域技術(shù)的跨越式發(fā)展，走新型工業(yè)化的道路；必須持續(xù)大幅度增加科技投入，堅(jiān)持把改革開(kāi)放和創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，以更大的力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，保障科技投入，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需要

“搶抓新機(jī)遇、建設(shè)新唐山”，唐山要當(dāng)好建設(shè)沿海強(qiáng)省的領(lǐng)頭羊，在打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶中發(fā)揮好帶頭作用，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在依靠科技進(jìn)步、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。

（四）推進(jìn)沿?！八狞c(diǎn)一帶”大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要

唐山市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)繁榮文明和諧新唐山為目標(biāo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，打破行政區(qū)劃束縛，把沿海一線的臨港地區(qū)作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)需要科技進(jìn)步和創(chuàng)新以提供更加堅(jiān)實(shí)有效的支撐，要加快多元化科技投入體系建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在遵循科技發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，積極開(kāi)拓新的思路，采取新的措施，探索新的機(jī)制。

二、唐山市公共財(cái)政科技投入模式的總體框架建議

（一）機(jī)制框架

1.投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。唐山市財(cái)政科技投入總體呈遞增趨勢(shì)。從唐山市財(cái)政科技投入占全市GDP的比重來(lái)看，2000-2006年期間，增長(zhǎng)趨勢(shì)較明顯，全市財(cái)政科技投入占財(cái)政支出的比重在逐年增加。為保證科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，唐山市在財(cái)政科技投入及增長(zhǎng)方面應(yīng)出臺(tái)一些相關(guān)政策，今后可由市人大或科技主管部門(mén)制定專門(mén)的法律、法規(guī)，把財(cái)政科技投入增長(zhǎng)率與同時(shí)期的財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率、財(cái)政支出增長(zhǎng)率相掛鉤，以法律的形式對(duì)財(cái)政科技投入及增長(zhǎng)進(jìn)行確認(rèn)和監(jiān)督，將對(duì)科技投入“量”的要求納入法制軌道，形成法律上的約束，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技投入的制度性增長(zhǎng)，建立起兼顧基本科技投入和專項(xiàng)科技投入的“穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”，構(gòu)建財(cái)政科技投入保障體系。

2.監(jiān)督調(diào)控機(jī)制。為了提高財(cái)政科技投入的使用效益，唐山市可進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，通過(guò)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科技投入資金使用的監(jiān)督。要求所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位。根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃并通過(guò)招投標(biāo)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)所規(guī)定的方式，保證采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行，進(jìn)而從源頭上遏制腐敗發(fā)生。

3.全方位籌資機(jī)制。要改進(jìn)科技投入的方法，在保證財(cái)政科技投入逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，以財(cái)政投入為引導(dǎo)，有效調(diào)節(jié)財(cái)政性科枝投入的方向和規(guī)模，并發(fā)揮其放大、輻射、引導(dǎo)效應(yīng)，吸引社會(huì)資金，促進(jìn)科技進(jìn)步，全面協(xié)調(diào)各類資源。要建立多元化的科技投資體系，采取創(chuàng)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)、政府發(fā)展基金等多種籌資渠道以促進(jìn)社會(huì)資金對(duì)科技的投入。

（二）模式構(gòu)想

1.預(yù)算模式。采用零基預(yù)算作為預(yù)算編制基本組織形式，將各類不同性質(zhì)的財(cái)政資金統(tǒng)一編制到使用部門(mén)，能夠保證部門(mén)預(yù)算的完整性和詳細(xì)性。為了全面、真實(shí)地反映財(cái)政科技投入的總量和結(jié)構(gòu)，建議將科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)和科研基建費(fèi)三者合并，統(tǒng)一為市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，并將其分為基礎(chǔ)性與公益性研究經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)、基建及科普經(jīng)費(fèi)和科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)四大類。其中，基礎(chǔ)性與公益性研究經(jīng)費(fèi)是主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)將逐漸減弱，基建及科普經(jīng)費(fèi)將逐漸增強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)隨著科研機(jī)構(gòu)改革逐步取消。

2.管理模式。在宏觀管理方面經(jīng)濟(jì)管理體制與科技管理體制條塊分割。在科技管理上，科技局應(yīng)是科技工作的最高管理部門(mén)，具有最高的權(quán)威性和最大的調(diào)控能力，但從唐山市目前科技管理體制看，當(dāng)前大部分政府部門(mén)具有一定的科技管理職能，主要包括計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的管理，工促局負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新基金的分配使用管理，環(huán)保部門(mén)建立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)建立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，農(nóng)業(yè)部門(mén)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展上有工作重點(diǎn)等等。

3.資金投入模式?？萍纪度胧鞘玛P(guān)我市發(fā)展全局的投入。在按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的前提下，分清輕重緩急的同時(shí)，必須保證一定時(shí)期內(nèi)，一定程度上的投入相對(duì)平衡；在正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提下，使有限的資金投入實(shí)現(xiàn)最佳配置，產(chǎn)生最大效益。因此，必須用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束。目前全社會(huì)多渠道的科技投入體系不健全，使唐山市的科技投入總量不足，還不能適應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)揮行政作用，完善法規(guī)約束。市政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，制定相關(guān)措施規(guī)范科技投入的行為，有效地保障投入的健康性和有序性。

4.監(jiān)督模式。隨著公共財(cái)政體制框架的建立及財(cái)政管理改革的進(jìn)一步深入，財(cái)政支出管理透明性差、信息基礎(chǔ)薄弱、資金效益低等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。地方財(cái)政采取預(yù)算指標(biāo)下達(dá)和決算執(zhí)行批復(fù)的辦法終結(jié)年度財(cái)政收支結(jié)果，無(wú)力關(guān)注財(cái)政資金用途的合理性及其效益狀況。因此，建議建立財(cái)政資金支出反饋監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的設(shè)立、評(píng)價(jià)和優(yōu)選進(jìn)行全程監(jiān)控，并及時(shí)反饋、總結(jié)和調(diào)整，保障財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)有效合理地使用，真正實(shí)現(xiàn)資金的效益最大化。

總之，要從構(gòu)筑唐山市多元化科技投入體系的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮政府財(cái)政科技投入的引導(dǎo)、調(diào)控作用，緊緊圍繞關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大課題，努力把科技資源集中到戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，集中到實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)公益性研究領(lǐng)域，集中到關(guān)系科技事業(yè)自身持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。同時(shí)，要加快科技事業(yè)的發(fā)展，建立多元化科技投入體系，既要繼續(xù)提高全社會(huì)依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的科技意識(shí)，又要進(jìn)一步強(qiáng)化科技投入是公共戰(zhàn)略性投資的戰(zhàn)略意識(shí)；既要重視建立和完善財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，又要加強(qiáng)研究和建立符合科技發(fā)展規(guī)律的科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制、投入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制；既要深化改革科技管理體制，又要不斷探索和創(chuàng)新科技資金運(yùn)行機(jī)制，還需調(diào)整財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變科技資金配置方式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段，構(gòu)建必要的激勵(lì)機(jī)制。

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篇（11）

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）05-0194-02

0 引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的21世紀(jì)，隨著科技與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技決策的依賴程度也越來(lái)越高，科技決策環(huán)境及其影響因素也日益多元化和動(dòng)態(tài)復(fù)雜化。

所謂科技咨詢是指由具有現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及工程技術(shù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的專家組成的獨(dú)立的智力團(tuán)體，以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合利用科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息，采用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進(jìn)手段，進(jìn)行調(diào)研、分析、研究、預(yù)測(cè)，客觀公正地提供委托項(xiàng)目的咨詢成果，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織及各階層客戶的決策、運(yùn)作提供智力服務(wù)。

近年來(lái)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)已經(jīng)推出了各種類型的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。隨著科技咨詢與決策環(huán)境的日益復(fù)雜化以及科技咨詢與決策項(xiàng)目的層出不窮，科技咨詢專家管理系統(tǒng)在科技咨詢與決策中起著越來(lái)越重要的支撐作用。

進(jìn)一步完善“管理規(guī)范、數(shù)據(jù)新準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專業(yè)支撐、共建共享”的科技咨詢專家管理系統(tǒng)，從而使得科技咨詢和決策的結(jié)果更加公平、公正、權(quán)威，科技管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。

1 科技咨詢專家管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國(guó)已經(jīng)存在大大小小多個(gè)科技咨詢專家管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱專家?guī)欤?。我?guó)各省、市、縣政府的科技行政管理部門(mén)，每年都從高等學(xué)校、科研院所、大中型企業(yè)中收集了很多的專家信息用于專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；不僅不同部門(mén)在建設(shè)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，有些同一部門(mén)下的二級(jí)部門(mén)為了工作的方便也在分別建設(shè)有自己的專家數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，各行業(yè)主管部門(mén)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位（包括科研院所）也都建立有自己的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

相對(duì)于龐大的專家?guī)鞌?shù)量，大多專家?guī)爝€只是處于簡(jiǎn)單的應(yīng)用狀態(tài)，如：專家基本信息收集及數(shù)量擴(kuò)充、專家檢索和抽取等，并沒(méi)有上升到專家管理系統(tǒng)這一層次。即使是處于應(yīng)用中的專家管理系統(tǒng)，依然有很多有待改進(jìn)的地方，無(wú)論是專家的信息標(biāo)準(zhǔn)與信息分類規(guī)范程度，還是數(shù)據(jù)庫(kù)模塊結(jié)構(gòu)、專家的檢索查詢方式，還是專家抽取、考核管理等都有很大的改進(jìn)空間，都與期望的系統(tǒng)開(kāi)放性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和實(shí)用性有著差距，都有待進(jìn)一步完善和提高。

2 科技咨詢專家管理系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)的科技咨詢專家管理系統(tǒng)主要存在兩方面問(wèn)題。

2.1 專家信息來(lái)源與信息維護(hù) 對(duì)專家的信息征集，主要有單位推薦、專家自薦、邀請(qǐng)專家、網(wǎng)上征集、會(huì)議收集、合并專家?guī)?、交換專家信息數(shù)據(jù)等方式。由于征集入庫(kù)專家過(guò)程中途徑的多樣性，專家信息又缺乏統(tǒng)一的信息及分類標(biāo)準(zhǔn)，因而，出現(xiàn)了同一專家有多套賬號(hào)，出現(xiàn)專家信息不全，出現(xiàn)專家咨詢類別不清晰等問(wèn)題的存在。

對(duì)專家信息的維護(hù)，由于專家人數(shù)多和信息量大的原因，主要采取發(fā)文和短信、電子郵件通知專家上網(wǎng)校對(duì)更新信息等方式，也有通知推薦單位更新專家信息。在維護(hù)過(guò)程中，出現(xiàn)專家本人換了手機(jī)號(hào)碼，短信通知沒(méi)有收到；出現(xiàn)專家換了電子信箱，通知沒(méi)有收到；出現(xiàn)專家工作調(diào)動(dòng)，原單位不再繼續(xù)推薦；出現(xiàn)專家雖然收到通知，種種原因未能上網(wǎng)更新信息等等情況。專家信息未能及時(shí)有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確，甚至有專家信息無(wú)效的現(xiàn)象。

入選專家也需公示。由于專家信息征集的多種途徑，對(duì)入選進(jìn)系統(tǒng)的專家未能公示，經(jīng)常有推薦或自薦的專家詢問(wèn)結(jié)果，也出現(xiàn)有專家本人不清楚進(jìn)入專家?guī)烊脒x名單的情況；甚至出現(xiàn)有專家本人來(lái)電質(zhì)疑是如何得到專家本人信息資料的情況。

因此，在實(shí)際工作中，隨著專家數(shù)量的不斷擴(kuò)大，專家信息未能及時(shí)有效地更新補(bǔ)充，這種專家信息片面和滯后性，無(wú)法準(zhǔn)確反映專家實(shí)際工作情況。

2.2 遴選專家與聘請(qǐng)考核 部分專家信息未能及時(shí)有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確。一些個(gè)人關(guān)鍵信息如聯(lián)系電話、工作單位、職稱職位、研究方向等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，因缺乏相關(guān)的入選咨詢專家義務(wù)規(guī)范，許多專家信息都沒(méi)有得到及時(shí)的信息更新，導(dǎo)致部分從系統(tǒng)中遴選的專家難以聯(lián)系或難以勝任聘請(qǐng)的工作。

大多數(shù)專家?guī)熘锌萍甲稍儗＜业膶I(yè)領(lǐng)域（或稱為咨詢類別）的分類，主要是按照基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域、應(yīng)用行業(yè)進(jìn)行分類，而實(shí)際工作中許多科技項(xiàng)目（特別是新興產(chǎn)業(yè)），大多是屬于交叉學(xué)科，具有較高的綜合性和前瞻性，如果只通過(guò)原有的分類來(lái)查找和匹配所需專家，難免會(huì)有專家知識(shí)結(jié)構(gòu)的偏差和不夠全面，影響其咨詢的效果。

根據(jù)隨機(jī)排序的原則和遴選聘請(qǐng)專家的比例規(guī)則，部分學(xué)科和領(lǐng)域?qū)＜胰藬?shù)少的情況，滿足不了使用的要求。新興領(lǐng)域、邊緣領(lǐng)域以及跨領(lǐng)域?qū)＜疑?，也是需要承待解決的問(wèn)題。

專家咨詢工作的考評(píng)承待完善。由于評(píng)價(jià)體系和考評(píng)制度的不完善，目前對(duì)專家咨詢工作的考評(píng)還沒(méi)有完全建立，未能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)專家咨詢工作的績(jī)效進(jìn)行有效監(jiān)管并配套獎(jiǎng)懲措施。

3 科技咨詢專家管理系統(tǒng)建設(shè)的回顧

科技咨詢專家管理系統(tǒng)的應(yīng)用已有近十多年的時(shí)間。隨著計(jì)算機(jī)的普及和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，科技咨詢專家管理系統(tǒng)也不斷地升級(jí)和完善。從最早的單機(jī)版本到現(xiàn)在的服務(wù)器版本；從功能簡(jiǎn)單到日趨完善的輔助功能；從專家數(shù)量幾百位到現(xiàn)在的幾萬(wàn)；從單一的專家管理系統(tǒng)到與科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的集成。科技咨詢專家管理系統(tǒng)在科技管理部門(mén)的項(xiàng)目研究、科研立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)、課題評(píng)審、結(jié)項(xiàng)鑒定、成果評(píng)獎(jiǎng)等涉及科技評(píng)價(jià)、評(píng)審的工作中發(fā)揮了支撐作用。

當(dāng)今，針對(duì)科技咨詢專家管理系統(tǒng)的研究和論文有許多，也有著許多好建議和完善的措施，但是，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的專家咨詢分類和專家信息的更新始終是個(gè)較大難度的問(wèn)題。如何擺脫科技咨詢專家信息的征集和更新的老路子，值得進(jìn)行研究和實(shí)踐。

4 科技咨詢專家管理系統(tǒng)創(chuàng)新的思考

各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)可以與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的專家?guī)靺f(xié)同共建共享機(jī)制。

4.1 制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合各庫(kù)數(shù)據(jù) 建立專家?guī)旃蚕頇C(jī)制，首先要制定科技咨詢專家管理系統(tǒng)使用管理辦法、科技咨詢專家資料（數(shù)據(jù)）采集標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢專家科技咨詢分類標(biāo)準(zhǔn)（包括適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的分類規(guī)則）、科技咨詢專家遴選規(guī)則、科技咨詢專家網(wǎng)評(píng)管理辦法、科技咨詢專家考評(píng)管理辦法等等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照新制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，整合各級(jí)科技行政部門(mén)和有關(guān)單位的專家數(shù)據(jù)庫(kù)，遵循使用管理辦法共享共建；再次，設(shè)立公益型科技咨詢管理中心，做好科技專家數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作，及時(shí)更新和補(bǔ)充專家?guī)烊藛T信息，應(yīng)用各項(xiàng)新技術(shù)手段，加強(qiáng)與專家的溝通，并持續(xù)不斷地完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

4.2 聚合專家數(shù)據(jù)、協(xié)同參與管理 科技專家大多主要分布在中科院所屬單位、教育系統(tǒng)的高校、部省屬的科研院所、大型企業(yè)之中。各級(jí)事業(yè)、企業(yè)單位的科技管理部門(mén)能夠較為熟悉和掌握本單位科技人員的工作能力和科研水平，有些單位也建有科技人才管理系統(tǒng)。專家所在單位科技管理部門(mén)參與共建和管理，能夠?qū)Ρ締挝豢萍既藛T進(jìn)行有效管理使用和數(shù)據(jù)更新，同時(shí)對(duì)各級(jí)政府征集科技專家的條件可進(jìn)行動(dòng)態(tài)推薦，也是保證專家信息準(zhǔn)確的可靠途徑之一。

以信息安全基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)整合為核心，以科技人員信息為基本數(shù)據(jù)單元，構(gòu)建多用途綜合數(shù)字化科技專家管理工作平臺(tái)。

4.3 科技知識(shí)博覽、輔助專家咨詢 在科技咨詢工作中，專家通常是指對(duì)某一領(lǐng)域非常精通，且積累了大量理論知識(shí)或?qū)嵺`技能的人。專家的特長(zhǎng)多表現(xiàn)為閱歷、技能、創(chuàng)造力、預(yù)見(jiàn)性、洞察力等方面，在科技咨詢工作中發(fā)揮著重要作用。然而，在當(dāng)今科技與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各學(xué)科之間相互交叉，各學(xué)術(shù)領(lǐng)域之間相互滲透，僅依靠專家個(gè)人的精通和特長(zhǎng)往往是不夠的。

因而，在科技咨詢專家管理系統(tǒng)中，引入知識(shí)博覽、技術(shù)查新、專利檢索等，為專家咨詢工作提供輔助佐證。與此同時(shí)，也可逐步建立專家知識(shí)庫(kù)，即存貯用于輔助決策的專家知識(shí)，形成專家人才和專家知識(shí)合二為一的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

5 結(jié)語(yǔ)

科技咨詢專家管理系統(tǒng)遵循著完整性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和實(shí)用性的建設(shè)原則，提高科技咨詢專家管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的程度，完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)的性能和功能，用新的機(jī)制組建公益性公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起新型的多部門(mén)共享共建、多用途綜合專家人才和專家知識(shí)管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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