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隨著科學技術不斷的發(fā)展，如今社會已經(jīng)進入信息化時代，計算機、多媒體、網(wǎng)絡等先進的技術普遍應用到生活和生產(chǎn)的各個領域中。水利工程建設也充分發(fā)揮著視頻監(jiān)控技術的先進性。通過視頻監(jiān)控技術對水庫、河道、閘站等區(qū)域進行監(jiān)控，在監(jiān)控中心掌握各個部位的實際情況，不斷提高水利行業(yè)的工作效率，同時不斷增強解決問題的能力。本文將對視頻監(jiān)控系統(tǒng)在水利行業(yè)的應用實踐以及水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢進行探討。

一、水利行業(yè)應用特點

水利是指對自然界的水進行控制、調(diào)節(jié)、治導、開發(fā)管理和保護，以防治水旱災害，并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動的總稱。所以，水利行業(yè)是水力資源的開發(fā)及防止水災的水利事業(yè)。水利行業(yè)包括供水預測、防水工程、河道整治工程、水庫工程水利計算、水電站動能設計、經(jīng)濟評價等方面。因此，監(jiān)控系統(tǒng)在水電行業(yè)的應用主要是通過各種關于水利方面的建設，其應用具有復雜性、針對性性、重要性。復雜性體現(xiàn)在水利行業(yè)中涉及的內(nèi)容比較廣泛，如防水工程的各種建設、設計方面的內(nèi)容，水利工程經(jīng)濟評價、水資源的運用等方面，這些都使得整個水利行業(yè)本身的運作系統(tǒng)非常復雜。而在水利行業(yè)發(fā)展進程中，水利建設是最基本的方面，包括工程建設、工程設計、水利工程建設經(jīng)濟評估等重要方面，水利行業(yè)應用實踐體現(xiàn)在能夠通過有效利用水資源，對水災水患起到重要的防治作用，能夠解決人們用水問題，還可以降低居住環(huán)境受洪水侵襲的幾率。

二、水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)的主要應用

視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用在水利行業(yè)中的意義重大，可以有效推動水利行業(yè)信息化管理平臺的建設。水利工程發(fā)展中采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以為領導做出正確的決策提供直觀的圖像信息，同時也能夠有效降低人力資源的浪費，也可以逐漸改變水利工作人員的觀測工作內(nèi)容和測量工作的環(huán)境，減少了從事水利工程監(jiān)督工作人員的數(shù)量，提高了勞動的效率，基本可以實現(xiàn)自動控制與監(jiān)測工作。視頻監(jiān)控系統(tǒng)在水利行業(yè)主要應用體現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）水庫智能化管理。視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用在水庫的管理中，可以實現(xiàn)工作人員對水庫的智能化管理，在水庫中建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，借此對水庫中比較容易出現(xiàn)問題的部分包括各個閘門、水庫蓄水庫、大壩周邊環(huán)境等相關部位實施實時監(jiān)控，并統(tǒng)一連接到視頻監(jiān)控中心，促使水庫工作人員能夠有效地掌握水庫各個部分的實際運行情況。水庫處于穩(wěn)定的狀態(tài)下，無需工作人員的監(jiān)管，不會給工作人員增加工作量。在水庫出現(xiàn)問題的情況下，視頻監(jiān)控系統(tǒng)將會發(fā)起報警信號，提醒水庫工作人員，工作人員能夠在監(jiān)控中心迅速掌握水庫出現(xiàn)問題的部分，并分析問題是如何出現(xiàn)的。工作人員能夠采取有效的控制措施管理水庫。水庫中應用視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行智能化管理，大大提高了水庫的安全性和穩(wěn)定性。

（2）河道實時監(jiān)控 水利行業(yè)中河道存在很多不良的因素對河道進行整治已經(jīng)成為我國重要的工作項目之一。河道整治工作包括調(diào)整和穩(wěn)定主流位置、改善水流條件、泥沙運動、調(diào)整河床沖淤泥部位等。采用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對河道進行實時監(jiān)控，能夠有效地掌握河道運行情況，對于河道整治工作的效用顯著。將視頻監(jiān)控設備安裝在河道兩側較高的位置，對整個河道的各個部分進行全面監(jiān)控，工作人員通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠準確地分析河流主流位置偏移情況。

三、水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應用趨勢

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的在水利行業(yè)中的作用已經(jīng)越來越重要，應用方面不斷擴大。視頻監(jiān)控技術不斷發(fā)展的同時，水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)應用前景愈加廣闊，發(fā)展趨勢朝著流域型或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控、水利專用的智能視頻檢測技術、3G視頻監(jiān)控業(yè)務三大方向發(fā)展。

3.1 流域型或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控

以往水利視頻監(jiān)控以單個水利工程設施監(jiān)控為主，往往附屬在閘門控制系統(tǒng)中，為本地工作人員服務。而流域性或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控能夠進行長遠的、大區(qū)域進行全方位的監(jiān)控，便于工作人員了解整個區(qū)域內(nèi)水利的實際情況。從技術的角度來說，流域型或?qū)俚匦吐?lián)網(wǎng)監(jiān)控的服務器功能更加全面、系統(tǒng)結構更加完善，實現(xiàn)服務器分布式部署，服務器級聯(lián)和備份等可以實現(xiàn)有效的控制，提高服務器的轉(zhuǎn)發(fā)效率以滿足大流量視頻數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)發(fā)和分發(fā)，并確保不堵塞現(xiàn)有水利專網(wǎng)的正常運行。

3.2 水利專用的智能視頻檢測技術

水利專用的視頻檢測技術的應用是水利行業(yè)中未來視頻監(jiān)控系統(tǒng)的核心技術，視頻檢測更加地準確及有效，并針對檢測結果提出具體的改善措施。水利專用的智能視頻檢測技術作為水利行業(yè)未來的重要應用技術，在使用上注意幾個方面：其一，在應用前應當先充分適應所使用的場景，采用視頻處理算法設定最佳的特定場景，并對實際場景進行優(yōu)化。其二，應用水利專用的智能視頻檢測技術需要選用最為適合的測量方式。當前的兩種測量方式包括集中檢測方式和分布檢測方式，集中檢測方式是在軟件平臺上處理檢測，分布式檢測方式是在攝像機視頻處以鑲嵌的方式進行檢測，此種方式能夠應用和水利專用的智能視頻檢測技術相結合。

3.3 3G視頻監(jiān)控業(yè)務

3G視頻監(jiān)控業(yè)務是當前應用發(fā)展的一種新的技術隨著社會上很多行業(yè)開始應用3G網(wǎng)絡技術，水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)也逐漸采用3G技術。3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過采用攝像頭將監(jiān)控對象的進行視頻數(shù)據(jù)的采集，并對其正確地編碼，將編碼通過3G傳輸?shù)娇刂浦行?，無任何線路的傳輸，依舊能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控作用，并具有多種功能。3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)中應用多種軟件，具有多種功能，如集中管理，能夠進行集中用戶認證，通過認證服務器對用戶進行認證，從而保證僅為用戶提供瀏覽控制權限；集中目錄管理，系統(tǒng)攝像機、報警設備統(tǒng)一編號授權及優(yōu)先級管理；虛擬網(wǎng)絡矩陣技術，此項技術能夠?qū)⒁曨l監(jiān)控的圖像進行切換及顯示解碼等，從而進行報警、調(diào)用圖像等工作。因此，3G視頻監(jiān)控業(yè)務是水利行業(yè)未來發(fā)展的一個新方向，也是一個重要方向。

四、結語

水利行業(yè)在我國水資源的運用和防治洪水方面起著舉足輕重的地位。提高水利行業(yè)中的相關技術水平，是水利行業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高我國水資源管理水平，加強水患災害控制防治力度的必然要求。對此，采用視頻監(jiān)控技術對水利工程進行全面控制，促使工作人員能夠更加準確地掌握水庫、河道等區(qū)域的實際情況，同時也可以對水利行業(yè)發(fā)展中存在的問題進行科學地分析，并制定有效的改善方案。

參 考 文 獻

[1] 蔡江宇，林宏基. 基于遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控中心的設計與實現(xiàn)[J]. 福建電腦2007，（01）

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2水利工程建設監(jiān)理工作內(nèi)容和原則

2.1水利工程建設監(jiān)理工作內(nèi)容

在水利工程項目建設過程中，監(jiān)理的控制和管理主要分為四項內(nèi)容，分別是質(zhì)量控制、進度控制、投資控制和安全生產(chǎn)。其中，質(zhì)量控制是核心，安全生產(chǎn)是保障，進度控制是條件，投資控制是基礎。在水利工程建設項目的監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員應該樹立質(zhì)量意識，沒有質(zhì)量的進度是負進度，沒有質(zhì)量的投資是浪費。在處理好質(zhì)量、進度和投資控制三者之間關系的同時促進合同管理目標的最優(yōu)實現(xiàn)。

2.2水利工程建設監(jiān)理工作的原則

水利工程建設監(jiān)理工作始終堅持質(zhì)量第一、安全生產(chǎn)、預防為主的監(jiān)理原則，并遵守守法、公平、公正、科學、誠信的職業(yè)準則。水利工程建設監(jiān)理工作以主動控制（事前控制）、動態(tài)控制（事中、事后控制）的工作原則為核心，以完成合同目標為宗旨，對施工階段進行全過程、全方位的目標控制。督促施工單位按照設計文件、技術標準及合同要求完成各項工程建設目標。

3水利工程建設監(jiān)理工作的重點與難點

3.1水利工程建設監(jiān)理工作的重點

3.1.1把好材料、設備進場檢驗關

材料和設備質(zhì)量是影響工程質(zhì)量的關鍵，監(jiān)理人員應相關規(guī)定對進場的各類材料進行檢驗和試驗。對重要設備的監(jiān)理應包括駐廠監(jiān)造、出廠驗收、到貨后現(xiàn)場檢驗及測試等內(nèi)容。

3.1.2抓好隱蔽工程驗收關

隱蔽工程的質(zhì)量關系到工程建設完成后的運行質(zhì)量，對于施工階段的隱蔽工程，監(jiān)理人員應進行全過程旁站監(jiān)理，并做好現(xiàn)場旁站記錄。

3.1.3處理好參建各方的關系

監(jiān)理人員應尊重業(yè)主，遇到問題要多與業(yè)主溝通、交流。對施工單位采取監(jiān)督與幫助相結合的工作方法，嚴格監(jiān)理，熱情服務。

3.2水利工程建設監(jiān)理工作的難點

3.2.1協(xié)調(diào)工作任務重、難度大

水利工程項目因投資規(guī)模大、施工范圍廣，建設周期長等特點，需要協(xié)調(diào)、征地、拆遷等籌備工作量大。通常情況下，業(yè)主確定的開工時間較為緊迫，工期壓力較大，在多專業(yè)、多界面的交叉施工中，施工作業(yè)面及參建各方關系的協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的難點。

3.2.2工程變更的處理和認定

因水利工程項目的特殊性，在業(yè)主與施工單位簽定施工合同后，仍會發(fā)生各種工程變更，特別是合同外增加工程項目、地質(zhì)條件及設備材料型號變化引起的價格變更等。這些變更都會引起合同價款和增減，通常業(yè)主方與施工單位很難達成一致意見。因此，對工程變更項目價格的確認也是監(jiān)理工作的難點之一。

3.2.3工程進度難以控制

水利工程建設項目一般都是在野外露天的環(huán)境下作業(yè)，施工環(huán)境差，容易受到天氣的影響，及地質(zhì)、地形、地貌和工地周邊建筑物的限制，工程進度會受到許多因素的制約和干擾。因此，如何根據(jù)工程實際情況，制定合理的施工進度計劃，在保證工程質(zhì)量的前提下，確保工程按期完工也是監(jiān)理工作的一大難點。

4當前水利工程建設監(jiān)理工作存在的問題

4.1對建設監(jiān)理制的作用和意義認識不足

部分業(yè)主對工程建設監(jiān)理的作用和意義缺乏科學認識。有的業(yè)主是迫不得已，為了應付上級檢查和辦理開工手續(xù)；有的業(yè)主認為是“多此一舉”，僅把監(jiān)理當作檢查質(zhì)量的工具；有的業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務，經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，使得監(jiān)理單位常常處于進退兩難的境地，導致監(jiān)理工作被動，建設監(jiān)理制的作用難以發(fā)揮。

4.2業(yè)主過分依賴監(jiān)理人員，施工單位為難監(jiān)理人員

優(yōu)良的水利工程項目是施工單位“干”出來的，不是監(jiān)理“監(jiān)”出來的，也不是業(yè)主“管”出來的，施工單位才是建設工程的直接生產(chǎn)者，其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益。有些業(yè)主把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，過分依賴監(jiān)理人員，只要有工程質(zhì)量等方面的問題就找監(jiān)理人員說事。有些施工單位中標進場后，沒有履行合同承諾，不按合同要求設立工程項目部、配備相關人員，工地現(xiàn)場管理混亂，施工方案無法實施。而此時，有的業(yè)主或睜一只眼閉一只眼，或沉默不語，現(xiàn)場監(jiān)理機構孤掌難鳴，導致工程建設不能走上正常的軌道。有些施工單位故意為難監(jiān)理人員，某一工序或部位施工完成后尚未進行自檢，就讓監(jiān)理人員去驗收，不僅增加監(jiān)理單位的工作量，其自身的質(zhì)量體系也不能有效運行。

4.3監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

部分監(jiān)理企業(yè)人員不穩(wěn)定，有監(jiān)理任務時臨時拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的管理能力和法律知識，運用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時離退休人員多、實習生及應屆畢業(yè)生等臨時人員多。監(jiān)理人員不穩(wěn)定，致使監(jiān)理企業(yè)的管理水平和人員素質(zhì)較難提高，不利于行業(yè)的長遠發(fā)展。

4.4工程建設中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認真履行

當前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設計、邊施工”及業(yè)主、設計、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責任。

4.5監(jiān)理服務報酬取費標準低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展

國家發(fā)展改革委和住建部于2007年的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》發(fā)改價格【2007】670號，對建設工程監(jiān)理及相關服務收費有明確的標準和規(guī)定。實際工作中，很多中小型水利工程建設項目和地方財政投資項目不能按照規(guī)定的標準取費，以攔標價或最高限價的方式壓低或降低監(jiān)理服務費。造成監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營困難，不利于引進較高專業(yè)技術水平、較強組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗的人才，影響行業(yè)發(fā)展前景和服務水平。

5做好水利工程建設監(jiān)理工作的措施和建議

5.1知法、懂法、守法，規(guī)范建設監(jiān)理市場

近年來，我國水利工程建設領域已經(jīng)建立完善的法律休系，工程建設的各個階段都有章可循、有法可依。我們必須以《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，培育規(guī)范的水利工程建設監(jiān)理市場。嚴格監(jiān)理市場的準入管理制度，合法經(jīng)營、公平競爭，打破壟斷和地區(qū)保護；杜絕無監(jiān)理資質(zhì)或超資質(zhì)等級和業(yè)務范圍的企業(yè)和個人承攬業(yè)務；杜絕監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象；杜絕分包和轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務行為。

5.2監(jiān)理單位要加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)

加強業(yè)務技能培訓，提高人員素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師人才乏陳的現(xiàn)象。監(jiān)理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須在加強管理工作的同時，重視培養(yǎng)人才，引進人才，以增強自身實力，從而達到內(nèi)強素質(zhì)外塑形象的目的。為此，監(jiān)理企業(yè)要加強隊伍建設，培養(yǎng)綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，確?？偙O(jiān)理工程師負責制的有效落實；加強監(jiān)理人員的業(yè)務技能培訓，以適應工作的需要；加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督。

5.3監(jiān)理單位要增強責任意識和服務意識

監(jiān)理單位應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業(yè)績和優(yōu)質(zhì)的服務爭取市場、占領市場，以質(zhì)量求生存、以服務求發(fā)展。由于監(jiān)理總體目標的實現(xiàn)有賴于監(jiān)理機構的總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數(shù)量、業(yè)務能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對總監(jiān)理工程師的技術水平、組織能力、職業(yè)素養(yǎng)、責任意識等有較高的要求。同時，監(jiān)理單位應充分認識到水利工程項目技術的復雜性和功能的多樣性，認真分析影響工程質(zhì)量、進度和投資的主要因素，編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并增強其針對性和可操作性。

5.4加強信息管理，善于溝通協(xié)調(diào)

監(jiān)理工作的順利完成，需要業(yè)主的指導與支持，需要同設計單位的溝通與協(xié)作，更離不開施工單位的理解與配合。特別是業(yè)主和設計單位的支持與配合，關系到每一項施工方案的實施。如不能得到支持，好的設計理念和施工方案將不能得到貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作的成績也無法取得。監(jiān)理單位及人員應愛崗敬業(yè)，加強信息管理，善于溝通協(xié)調(diào)，通過自身努力使業(yè)主充分相信監(jiān)理，并支持監(jiān)理工作，其他參建單位能夠積極配合監(jiān)理工作，從而達到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。

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Abstract: The economy of water resources including water resources development and utilization and so on. Since the economy of water resources from the last century, put forward a comprehensive business philosophy so far, it has many experience. This preliminary study and analysis of the related to China's current situation of water conservancy economic system. And for some of the water industry in China under the planned economy system, puts forward some opinions and suggestions.

Key words: water economy; water industry; policy

中圖分類號：TV5

一、 我國水利經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀

1.“政事不分，事企不分”嚴重 我國的水利工程的建設和管理的現(xiàn)狀基本上是“政事不分，事企不分”，有數(shù)量眾多的所謂事業(yè)性質(zhì)的企業(yè)，但企業(yè)的相關管理還是處于市場經(jīng)濟的邊緣地位，不能夠作為企業(yè)的獨立單位直接進入市場?？v觀我國水利建設的現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有的水利行業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配以及消費等相關環(huán)節(jié)都不能與社會化大生產(chǎn)的趨勢相互協(xié)調(diào)，同時這與社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展對于水利行業(yè)的相關要求不能很好的協(xié)調(diào)，而有些水利管理部門單位還都不能維持簡單的生產(chǎn)。擴大與再生產(chǎn)也成了極為困難的事情。水利行業(yè)中面對的諸多問題正逐漸成為一項制約我國生產(chǎn)力快速發(fā)展的“瓶頸”。受計劃經(jīng)濟體制的約束，我國水利工程管理體制機構條塊分割。責權不能很好的分開，而水利建設的現(xiàn)代化管理程度相對較低．管理和相關的控制條件也不能得到很好的統(tǒng)一以及相關部門不能很好的互相銜接配合等眾多問題，尤其對于一些管理機構大多數(shù)屬于地方水利部門下屬事業(yè)單位。這種運行體制在計劃經(jīng)濟時代，受國家相關政策的嚴格保護，因此在水利工程管理的運行方面所面臨的種種弊端很難引起相關管理者以及有關部門的重視。

2.相關的水利管理思想觀念不能得到很好的轉(zhuǎn)變 在我國水利工程建設是一個國家壟斷性的服務行業(yè)，有關部門擔心相關的成果改革不好會進而影響到我國的“國民生計”，因此相關的水利管理思想觀念相對落后，同時整個水利系統(tǒng)的相關的干部職工沒有很好的市場經(jīng)濟意識。雖然近些年來我國的水利水電建設已經(jīng)取得了很多卓有成效的業(yè)績，并且在一定程度上極大的推動了我國了水利體制的改革與發(fā)展，然而我國的水利工程建設還面臨著管理發(fā)展還相當不平衡，有關的水利建設的價格體系以及資產(chǎn)經(jīng)營管理體系建設不能很好的配套。某些水利單位還普遍存在著計劃經(jīng)濟下的相關的管理思維方式，水利建設過程中忽略了市場的相關融資渠道，在水利工程建設中更多的注重投入，而忽略了相關存量資產(chǎn)的盤活。

3.在水利建設過程中缺乏具有專業(yè)知識背景的相關的水利經(jīng)濟管理人才在我國眾多的水利行業(yè)的相關管理者，絕大數(shù)都是源自于水利系統(tǒng)的技術人員，這些管理者有著豐富的水利工程建設經(jīng)驗和學識。但市場開放以來我國的國民經(jīng)濟也正逐漸進入市場經(jīng)濟時代，而這項水利工程管理人員普遍存在著不能及時熟悉、認識、新的經(jīng)營管理模式的現(xiàn)象，并且不能及時轉(zhuǎn)變過去計劃經(jīng)濟時代的管理理念．不能及時、迅速的改變相關的管理模式，進而提高水利工程建設的管理水平，缺乏對于我國水利行業(yè)發(fā)展前景的遠瞻性和相關的市場應變能力。

二、對于水利工程建設中相關思考與對策

1.采取措施進而加快水利資產(chǎn)相關的經(jīng)營管理體系的建設和完善，改變過去計劃經(jīng)濟時代那種極為分散的管理運營體系。在水利工程建設過程中將水利資產(chǎn)進行條塊分割，會產(chǎn)生并且強化生產(chǎn)集中性與資產(chǎn)分散之間的相關矛盾，進而極大的影響著我國水利資產(chǎn)的整體優(yōu)勢的最大化發(fā)揮。為改變水利工程管理的弊端，可以從下面幾點做起。第一，盡快完善并且確立水利部門相關的法律地位，同時要采取措施推動和進一步深化我國水利國有資產(chǎn)產(chǎn)權相關的界定工作。要運用市場經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取眾多辦法加強和完善我國國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體系的相關建設，轉(zhuǎn)變實物管理使之向價值形態(tài)管理方向轉(zhuǎn)變，并且逐步形成一個中央、地方的相關水利部門進行出資，相關的水利建設企業(yè)作為主要的資產(chǎn)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮良好運作的資產(chǎn)運營管理體系。第二，進一步采取措施加大我國水利經(jīng)濟體制的相關改革。在轉(zhuǎn)變相關的水利水電建設的思想觀念過程中，要始終堅持“三個有利于”的原則。此外為了防止國家相關資產(chǎn)的流失，進一步發(fā)揮相關的水利資源優(yōu)勢，可以做下面幾個方面的工作。一是進一步加強和做好相關的價格收費的基礎性工作，各行各業(yè)要遵循為社會服務的相關宗旨。但是服務并不等于無償服務，同時服務也不是不計經(jīng)營成本。在制定相關的水價過程中要遵循相關的原則并且尊重相關的價值規(guī)律。通閘費、河道維護費、水土保持補償費、水土流失防治費、采砂費的收取都是我國水利部門利用有關的工程設施和資源開展的合法的經(jīng)營活動。這些收費不僅是行政事業(yè)性的服務，而且也是具有經(jīng)營性意義的收費項目。因此在進行費用的確定過程中既要考慮相關的運行成本，又要充分考慮相關投資的回收。

與此同時，還要著重抓好價格收費體系中的人員配置、機構建設和有關管理制度的建設等，這樣才能促進管理、定（調(diào))價以及相關收費等幾個環(huán)節(jié)相互配合，形成一條完善合理得當?shù)氖召M網(wǎng)絡。二是要進一步理順水利工程的相關的經(jīng)濟關系，進而做好相關的資產(chǎn)評估工作?？偲饋砜矗覈乃こ探ㄔO管理體制是以塊為主，人、財、物全都由中央、省、地(市)、縣進行四級的管理。這種管理模式有著相關的優(yōu)勢，但也存在著眾多弊端，在具體的管理過程中極其容易出現(xiàn)畫地為牢，增加相關矛盾的問題。水資源有其獨特的自然規(guī)律．在開發(fā)和利用水利資源的過程中要遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律。同時還要嚴格遵循水利資源的合理配置的基本原理。要充分調(diào)整和優(yōu)化配置水利資源的資產(chǎn)結構，嚴格按照相關的經(jīng)濟規(guī)律辦事，并且還要充分兼顧各方的相關利益。

2．進行水利工程經(jīng)濟體制的改革，逐步實現(xiàn)樹立建設的股份制、股份合作制公有制經(jīng)濟可以有眾多的實現(xiàn)形式，一切能夠反映生產(chǎn)社會化規(guī)律的各種相關經(jīng)營方式都可以大膽的引用并且進行勇敢的嘗試，具體嘗試可以采用股份制也可以采取股份合作制。

3.進一步建立一個具有多元化、多渠道、多層次特點的水利工程建設的投入體系 在水利建設過程中需要投入大量的資金和勞動力。因此，相關的部門和政府機構要進一步解放思想，充分動員各方面的建設力量．增加實際投入的建設主體，對政府、受益單位以及水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位等各方面的利益和職責進行嚴格的職權劃分，使各方機構能夠很好的實現(xiàn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，并且促使各方充分承擔起各自應有的責任。要從機制上進行改革，大膽改變以前水利投資過程中存在的不受益、不講效益、等眾多弊病，并且還要嚴格按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和市場價值原則，建立一個主動投入的新型的管理機制。充分按照“誰建、誰管、誰受益”的相關原則，進而打破在地域、行業(yè)以及體制之間存在的相關界限，進一步鼓勵有關單位、外商以及相關的個人嚴格的按照相關的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求進行獨資、合資、合作等眾多形式進行水利產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理工作。首先，相關部門要采取措施進一步加強對相關的水利企業(yè)，特別是一些大型水利企業(yè)的投資管理力度。其次要對傳統(tǒng)的投資方式、相關的資產(chǎn)結構進行改革。積極開辟新的籌資、融資渠道，努力進行新的經(jīng)濟增長點的培植。同時可以將一些具有相當經(jīng)濟實力的水利企業(yè)進行重組，增強之間的聯(lián)合，進而組建起一個新的誘惑力的水利企業(yè)集團。

三、結術語

通過本文的論述，分析了經(jīng)濟體制的現(xiàn)狀 ，對其更好更快的穩(wěn)步提升發(fā)展，提出了幾點建設性意見和改革措施。發(fā)展水利必須深化水利運行機制，在相關水利人員管理方面，進一步加強領導班子和干部的隊伍建設，加強對我國水利建設的監(jiān)督工作，在工作中根據(jù)實際需要，認真總結積累經(jīng)驗，不斷的開拓創(chuàng)新。只有這樣我國的水利經(jīng)濟才能穩(wěn)步健康不斷的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王玉章.水利經(jīng)濟淺析[J].中國外資（上半月）,2011(10).

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中圖分類號：TV62；TV523 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0131-01

引言：施工監(jiān)理工作是一項復雜而系統(tǒng)的工程，特別是水利工程，其施工監(jiān)理具體一定的動態(tài)性，面對的問題也更為復雜。作為一名監(jiān)理工作人員，他的作用就是對工程項目進行質(zhì)量、投資、進度控制，同時負責各項組織、管理、協(xié)調(diào)工作，從而保證建設項目在合理的投資范圍內(nèi)，保質(zhì)、保量并如期完成。

一、水庫工程施工監(jiān)理的目的和中心任務

在工程建設項目施工階段，監(jiān)理工程師的主要目的是通過對監(jiān)理專業(yè)知識的認真學習，為求在工程施工中做好建設單位委托的監(jiān)理任務。監(jiān)理目標的成功實現(xiàn)才能確保監(jiān)理任務的順利完成，而監(jiān)理目標規(guī)劃和監(jiān)理目標控制工作是實現(xiàn)監(jiān)理目標的重要影響因素。為了切實完成監(jiān)理的中心任務，監(jiān)理工程師應對監(jiān)理目標的確定和規(guī)范加強重視。監(jiān)理目標的確定應確?？茖W合理，同時盡可能的體現(xiàn)出監(jiān)理的實施效果。

二、監(jiān)理實施細則

1、金屬結構和啟閉機安裝工程監(jiān)理實施細則

在金屬結構和啟閉機安裝過程中，監(jiān)理工程師應督促安裝單位按照批準的安裝施工措施計劃和合同技術規(guī)范的要求進行安裝。加強技術管理，嚴格執(zhí)行工序質(zhì)量“三檢”制度，上道工序不合格，下道工序嚴禁開工。以保證所有部件安裝尺寸和公差及焊接質(zhì)量符合有關規(guī)定的要求。而且要求所安裝的材料品種、規(guī)格必須符合設計圖樣要求。

2、土方工程監(jiān)理實施細則

施工過程中，為確保放樣質(zhì)量，監(jiān)理部要求承建單位在監(jiān)理工程師直接監(jiān)督下進行對照檢查和校核。清基時，嚴格按圖紙要求深度進行開挖，如發(fā)現(xiàn)仍未清理干凈，需繼續(xù)開挖至無腐質(zhì)層為止。分層碾壓時嚴格控制每層鋪土厚度、寬度及碾壓遍數(shù)；并對各單位接頭與結合部位進行重點控制；碾壓后每層土料必須進行土樣抽檢，檢查土樣含水率、干容重及壓實度是否達到設計要求。渠道或壩堤成形后，對其橫斷面形狀、尺寸、縱斷面高程、堤頂寬度、上口寬、渠底寬、內(nèi)外邊坡的坡度進行檢查；并且對渠堤頂及渠底縱坡標高進行測量，檢查其標高是否與設計標高相符。各單位工程完工后，組織監(jiān)理人員檢查渠道及壩堤兩側外坡角線以外20m以內(nèi)的地面是否恢復原始地貌。

3、混凝土工程監(jiān)理實施細則

運至工地用于主體工程的水泥，應有產(chǎn)品出廠日期，廠家的品質(zhì)試驗報告，袋裝水泥儲存時間不超過3個月，散裝水泥儲存不超過6個月。如超過該期限，使用前應重新送樣檢驗?；炷恋奶涠群秃瑲饬繎显O計文件的規(guī)定。泄洪面和邊墻迎水面的模板應能保證混凝土表面平整、光滑，避免有可能導致氣蝕的錯臺及局部凹凸；模板安裝前應檢查模板質(zhì)量，安裝時必須按混凝土結構物的施工詳圖測量放樣。如發(fā)現(xiàn)模板變形走樣應立即采取糾正措施，同時停止混凝土澆筑。檢查鋼筋布設，混凝土保護層是否嚴格按照設計規(guī)范要求預留。檢查伸縮縫止水材料的型式，結構尺寸，材料的品種規(guī)格和物理力學指標是否符合設計要求?；炷翝仓３诌B續(xù)性，如因故中止且超過允許間歇時間，按施工縫處理?；炷聊０逶诓鸪谙藿Y束時方可讓承建單位拆除，混凝土拆模后，應及時養(yǎng)護，混凝土表面應經(jīng)常保持濕潤狀態(tài)直到養(yǎng)護期滿。在炎熱或干燥氣候條件下，應采取措施避免太陽曝曬。

4、壩體防滲工程施工監(jiān)理實施細則

承建單位應對分批購進的材料按照設計技術指標要求進行檢驗，嚴格控制土工膜合成材料和粘接劑的質(zhì)量，決不允許不合格的殘、次品上渠道或壩堤。土工膜合成材料施工前，監(jiān)理和施工單位共同進行焊接試驗。試驗合格后，方可進行施工作業(yè)。土工膜合成材料鋪設焊接完畢后，經(jīng)監(jiān)理檢驗合格后，在24h內(nèi)必須進行覆蓋，且所上土樣嚴禁含尖碎石或塊石。

三、水庫工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制

1、加強行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職責

對于監(jiān)理行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管要到位。水利工程的監(jiān)理工作要按照我國政府制定的相關行業(yè)法律規(guī)范進行操作，監(jiān)管部門要注意對監(jiān)理單位的資質(zhì)檢驗；監(jiān)理企業(yè)的管理職能要貫穿于水利工程施工的始終，并始終保持建立工作開展的獨立性，防止無關因素的侵擾；對于施工各單位和部門的協(xié)調(diào)工作也要由建立企業(yè)完成，在此過程中，要盡量協(xié)調(diào)各方面關系，避免發(fā)生沖突；建立工作開展之前，要制定切實可行的工作計劃，在取得施工方同意后，嚴格按照計劃執(zhí)行監(jiān)理任務，如果有需要改動的地方，要及時通知施工方，以免發(fā)生不必要的麻煩。

2、提高監(jiān)理企業(yè)和人員的從業(yè)責任感

（1）監(jiān)理單位要對其員工的監(jiān)理資質(zhì)進行合格性評估，保證人員具備基本的從業(yè)資質(zhì)，在此基礎上，再加大專業(yè)技能的培訓力度，同時注重員工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

（2）監(jiān)理企業(yè)也要加強自身的隊伍建設，從領導層到基層員工，都要培養(yǎng)強烈的責任感，并嚴格堅守從業(yè)原則，將監(jiān)理工作真正落實到位；企業(yè)和人員之間要建立相互監(jiān)督的管理機制，并嚴格按照行業(yè)標準開展監(jiān)理工作。

（3）對于監(jiān)理工作的效果也要及時反饋和總結，以積累更多的管理經(jīng)驗。

3、灌輸監(jiān)理意識，強化監(jiān)理隊伍發(fā)展

監(jiān)理始終貫徹于行業(yè)當中，是行業(yè)的參與者之一，監(jiān)理單位必須深刻認識到監(jiān)理在水利建設中是以怎樣的分量存在著，通過對監(jiān)理行業(yè)中存在的問題總結監(jiān)理工作應如何進行，并發(fā)動探討工作，準確找到對監(jiān)理工作的發(fā)展有著決定性影響要素，做好內(nèi)外業(yè)管理，提高責任意識，以優(yōu)良的業(yè)績和全面的服務去爭取市場份額。另外對業(yè)務自身訓練持以加強，使自身素質(zhì)與監(jiān)理規(guī)范化得到雙重提升，對監(jiān)理工作而言是一項重要的基礎工作。目前在水利工程建設領域中，監(jiān)理環(huán)節(jié)始終存在這樣的問題，很多監(jiān)理人員尤其是主監(jiān)這樣的高級管理人員，在人才上呈現(xiàn)出嚴重不足的想象，匱缺精英監(jiān)管人員，所以在有限的資源內(nèi)，在水利工程對現(xiàn)有監(jiān)理隊伍實施綜合性培養(yǎng)，以素質(zhì)的提高為目的進行加強是非常有必要的，這樣能夠使監(jiān)理的落實工作得到保障。同時在業(yè)務培訓以及檢查監(jiān)督方面也應當對監(jiān)理人員實施工作力度的加強，從而滿足工作需求，但前提是必須保證以上方面在規(guī)范制度的合理約束內(nèi)進行，否則會使檢查與監(jiān)督工作偏離正軌，造成強化工作效果不明顯。

4、注重人才的引進和行為管理

人才是行業(yè)發(fā)展的靈魂，要想提高監(jiān)理工作的效果，就必須加大人才引進和培養(yǎng)力度，建設一支具有真正實力的專業(yè)管理團隊。監(jiān)理企業(yè)要劃撥專門的人才培養(yǎng)和引進資金，并做到知人善用；在引進人才的同時，也要防止人才的流失，要積極創(chuàng)造優(yōu)良的工作環(huán)境，提高員工的待遇，并創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展前景，使監(jiān)理團隊對于人員有更大的吸引力；對于人員的監(jiān)理行為和操作要進行科學的監(jiān)管，并進行必要的改進。

5、完善物質(zhì)資料和設備的監(jiān)管程序

水利工程建設中施工設備保持良好的性能是保證施工進度的關鍵，對于施工設備的管理要科學合理，設備的使用要嚴格參照操作標準進行，還要定期做好保養(yǎng)和維修工作，盡量降低設備的損耗和維修次數(shù)；對于施工材料的選擇和使用也要加大管理力度，對于物料的挑選，進場，保存，使用等步驟要進行全程把控，并定期進行質(zhì)量檢驗，防止不合格材料流入施工現(xiàn)場。

結語：水庫防滲加固工程的施工過程中可變因素較多，施工中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將直接影響整個工程的質(zhì)量、投資及進度。因此，這就需要監(jiān)理人員具有認真的工作態(tài)度、良好的專業(yè)水平和臨場的處理能力。

篇（5）

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

前言

水利水電工程建筑是我國可持續(xù)發(fā)展的一種主要工程建筑行業(yè)，其發(fā)展前景非常光明，對于我國水利水電工程發(fā)展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設就要依靠先進的技術。這個工程對技術的要求很高,每一項水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術保證下才能實現(xiàn)，所以在對工程進行管理時存在很大的技術難度。因此我們做詳細的分析,針對水利水電工程建設在施工過程中的技術的管理工作進行探討，我們從國內(nèi)水利水電工程建筑施工技術和管理的現(xiàn)狀及問題、對所存在的問題分析研究、針對問題提出相關建設性意義或解決方案等方面進行探討，力求為國家水利水電工程建筑的施工技術和管理行業(yè)提供幫助。

1、水利水電工程建筑的施工技術及管理作用和地位

水利水電工程建筑的施工技術及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設施生效的平臺。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開關站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

1.1水利水電工程建筑的施工技術的作用和地位

水是清潔的可再生能源，它的利用是社會進步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實施中，技術是它的根本，只有技術作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術將直接關聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個工程而已，它是構成整個水電水利工程的一個重要要素。

只有將技術含量高與社會相緊密聯(lián)系的技術用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

1.2 水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會成為一盤散沙，沒有目的沒有紀律沒有指揮的工程將會是沒有靈魂的走肉，并不會發(fā)展成為任何的大項目并運用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運用好，管理好了各種設施及整個建筑工程的實施，才能使建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個建筑工程達到質(zhì)的提升。

所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術同時運用好，才能使工程發(fā)揮作用。

2、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術相糅合

2.1 技術管理

水利水電工程建設存在工程規(guī)模大，建設周期長，施工技術復雜，質(zhì)量要求高，工期限制緊 ，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對較多等特點，技術管理是對水電廠生產(chǎn)中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓，缺乏應有的知識。

加強技術管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，應做到以下幾點：

2.1.1建立健全技術組織管理制度。

定期或不定期開展技術經(jīng)驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業(yè)技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術檔案應由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數(shù)據(jù)、圖表，機組的原始數(shù)據(jù)資料（設計、施工、安裝、調(diào)試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。

特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。

2.1.2加強運行管理，完善管理制度。根據(jù)國家的法律、法規(guī)和有關規(guī)程，結合實際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實施細則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應措施及對策。

2.1.3 提高維護檢修管理，加強技術監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結合本廠實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉(zhuǎn)變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質(zhì)量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡計劃技術，制定檢修網(wǎng)絡圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監(jiān)督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術監(jiān)督。技術監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

2.2 強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度。水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟考核由于其生產(chǎn)過程復雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數(shù)的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行。

從維護水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運行指標應能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。

3、對水利水電工程建筑的施工技術和管理之間存在的問題的建議

綜上所述的問題，我們進行深入的分析和探討之后，從兩者的協(xié)調(diào)性、管理機制考慮，提出一些解決方案。并以此解決水利水電工程建筑的施工技術及管理中的實際問題。

3.1加強施工技術與管理的協(xié)調(diào)性

為增加企業(yè)收益，施工技術與管理之間的協(xié)調(diào)是非常重要的。施工技術在運用時，相關人員應該主動接受上級部門的管理與監(jiān)督，并積極與管理人員溝通。就當前我國水利水電工程建筑中施工技術與管理的協(xié)調(diào)性是不能令人滿意的，主要因為人員之間配合不到位。另一方面原因是人際交往的復雜性。因此，企業(yè)如果想做到利益最大化，就必須明確施工技術各個環(huán)節(jié)的管理要求，并明確責任人，從上向下的協(xié)調(diào)好各個方面。因此增強施工技術與管理之間的協(xié)調(diào)性是十分必要的。

3.2完善相關管理機制

目前我國在水利水電工程建筑的施工技術管理方面上的機制還不夠完善，甚至存在現(xiàn)行法律法規(guī)沒有涉及到的問題，因此完善相關機制是解決當前問題的最有效的途徑。我們可以通過建立健全技術組織管理制度、加強運行管理、完善管理制度、加強維護檢修管理、加強技術監(jiān)督、強化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核制度措施解決問題。

4、結語

盡管目前在這方面存在許多問題，但是我堅信，只要我們水利戰(zhàn)線上從業(yè)人員的不斷努力，加之國家的重視以及目前水利行業(yè)發(fā)展的良好勢頭，我們有理由相信，水利水電工程建筑的施工技術和管理會有長足的發(fā)展。

篇（6）

伴隨著時代的發(fā)展，人類社會對于水利水電工程的依賴也在不斷度提升、不斷演進。水利水電工程建設本身具有規(guī)模大、投入資金多、工程意義大等特點，就對工程施工管理提出了特別高的要求。由技術進步加快了各類大型水利水電工程項目實施進度，同時也呼喚更為合理高效的水利水電工程建設管理方式，適應行業(yè)發(fā)展水平。筆者從事水利水電工程建設管理事業(yè)多年，對于水利水電工程建設管理也有著一些深入的反思。以下本文將筆者近些年來在從事水利水電工程建設管理的相關經(jīng)驗進行一下梳理，并做一些粗淺的探討，與同行人士共享。

一、水利水電工程建設管理概述

（一）水利水電工程建設管理的含義

將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程建設必須仰賴一定的管理系統(tǒng)組織好人力、物力及資源的調(diào)配，安排好工程實踐的周期，才能實現(xiàn)項目的和諧高效運轉(zhuǎn)。水利水電工程建設的管理從階段性上劃分包括整合各方資源編制詳盡的進度計劃，然后將工程劃分成合理的階段，分階段設定具體進度目標，進而構建一個依托進度控制實踐控制的施工進度管理控制系統(tǒng)等不同的管理過程。水利水電工程建設管理的具體內(nèi)容一般包括工程的招投標、人員的調(diào)配、擋水及泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設備調(diào)配、工程的資金流、各類耗材等[1]。

（二）水利水電工程建設管理的目的

水利水電工程建設管理旨在將工程中涉及的技術和資金等硬件進行有效整合，通過有目的、有紀律、有指揮的工程安排調(diào)配，實現(xiàn)其高效的運轉(zhuǎn)，從而為服務社會整體進步做出貢獻。通過運用各種有效的管理手段，水利水電工程建設管理才能協(xié)調(diào)好各種設施的運作，安排好工程周期的實踐，部署好各項工作任務的展開，真正發(fā)揮管理和技術上的共同優(yōu)勢，實現(xiàn)水利水電工程建設在社會效益及經(jīng)濟效益方面的雙贏[2]。水利水電工程建設管理還致力于通過細分施工的不同階段，控制好不同的節(jié)點，計量避免窩工 、延誤工期等有損項目實現(xiàn)效益最大化的現(xiàn)象出現(xiàn)，為項目增值。

二、水利水電工程建設管理需抓住的關鍵點

（一）管理需要與技術相糅合實現(xiàn)效益最大化

水利水電工程建設往往對施工的技術質(zhì)量指標要求嚴格，同時施工工作環(huán)境也往往很惡劣，人員安全難于保障，因此針對水利水電工程建設的管理必須對工期進行嚴格限制。目前技術的進步使得很多難以解決的難題得以解決，很多工程的施工及效率如果借助新的技術可以實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此水利水電工程建設管理一定要關注各項最新的技術革新，多關注行業(yè)發(fā)展、科研新局勢，不斷用技術的力量輔助管理的高效運轉(zhuǎn)，通過技術的提升來帶動管理整體效果的提升。借助科學的管理和嚴密的組織揉和技術上的優(yōu)勢，水利水電工程建設管理才能邁向新的高度。

（二）以組織管理與運行管理提升管理整體控制力

水利水電工程建設管理從宏觀角度控制好整個工程的實施實效是十分關鍵的，因此必須提升管理中對整體的控制力。筆者認為，需要從組織管理與運行管理雙向完善來達到這一目標。從組織管理的角度，需要落實廠站、車間、班組三級技術管理工作網(wǎng)，將人員、物資及資本的運轉(zhuǎn)納入統(tǒng)一整體中看待。從運行管理的視角，需要將制度落實到技術信息的收集、事故及故障分析、整理、反饋各個環(huán)節(jié)，近可能地實現(xiàn)對整體工程施工各個環(huán)節(jié)的事前預控，以此輔助管理體系高效運轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌好組織管理及運行管理涉及到的資源、技術及設備，不斷吸收已有經(jīng)驗，從基層實踐開始控制好工程的整體實效。

（三）強化施工過程里的的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核

水利水電工程建設是涉及多環(huán)節(jié)、多部門、周期長、跨單位的項目，如何在整體上保障項目的實施效率成為一個難點。此外，在各個不同工序之間的銜接、不同利益主體之間的意見平衡方面，水利水電工程的生產(chǎn)與經(jīng)營也面臨著諸多的難點。為了從根本上解決這些問題，筆者認為需要強化施工過程里的的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行考核，以此敦促和提升水利水電工程建設實施的整體效率。制定靈活的績效考核體系，以能充分體現(xiàn)各項工作成效的指標考核綜合評定水利水電工程建設項目宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理水平。經(jīng)常針對工程的實施開展不同環(huán)節(jié)和側重點的開展調(diào)查分析，及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程中的漏洞，及時調(diào)整管理策略，實現(xiàn)工程整體效率的提高。

三、水利水電工程建設管理需要避免的誤區(qū)

（一）避免重視局部環(huán)節(jié)忽略整體工程實效

水利水電工程建設管理是一個綜合的系統(tǒng)過程，需要在管理的過程中統(tǒng)籌整體的發(fā)展需求，進而從宏觀角度考慮到各方利益制定及采取既符合社會效益有能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的管理方式與方法。有鑒于水利水電工程項目普遍規(guī)模龐大，建設周期綿長，涉及的施工技術及階段性十分復雜，水利水電工程建設的管理實踐也大多采取的是分段式的，責任到不同個體的分散管理模式。這種分散的責任到不同個體的管理模式容易使得每個階段的管理者被眼前的事故、環(huán)境、周邊形態(tài)蒙蔽，在采取管理策略時只考慮局部環(huán)節(jié)的效益而忽視工程整體的效益實現(xiàn)。筆者認為，這類情況是需要客服與避免的。

（二）避免因循死教條規(guī)制不懂變通

水利水電工程建設管理的關鍵點在于綜合平衡好工程的各個節(jié)點以及不同工種之間的任務銜接及配合，控制好工期進度。經(jīng)過許多年的探索與實踐，水利水電工程建設管理本身有一套經(jīng)過前人總結經(jīng)驗留下來的已有實踐模式，為現(xiàn)實中的各個不同項目實施提供了可供參考的范本。然而，由于時代在不停的變遷，水利水電工程的技術革新層出不窮，同時各個不同地域的水利水電工程也具備不同的實踐基礎環(huán)境，因此盲目的套用那套已有的管理經(jīng)驗雖然可以節(jié)省重新設計管理制度的時間，但是對具體項目來說卻未必是最適合的管理模式。筆者認為，當代的水利水電工程建設管理需要避免因循死教條規(guī)制不懂變通的模式，要不斷的結合時代特點探索新的管理方向。

（三）避免混淆個體利益與集體利益之間的關系

水利水電工程建設本身是服務社會整體發(fā)展需求的重大項目，其需要滿足的是集體利益的最大化。然而，實施水利水電工程建設管理卻往往是本著從工程建設主體的角度出發(fā)，保障工程建設主體利益最大化的目的而實施的。這個過程里個體利益與集體利益之間存在著一定程度的沖突。落實到水利水電工程建設管理實踐的具體工作細節(jié)中，可能發(fā)展成為管理者實踐的障礙。筆者認為，服從集體利益大于個體利益的原則是必須的，水電水利工程建設管理需要避免混淆個體利益與集體利益之間的關系，應以更為高的姿態(tài)、更為長遠的目光，對待個體利益與集體利益。

良好的水利水電工程建設管理其最終目標就是要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益上的雙贏。只有高效科學的管理技術輔助工程實施，才能最大限度的達到工程的預期目標。當前，隨著各項管理理論的不斷完善以及相關管理技術的不斷提升，我國的水利水電工程建設管理正逐步的趨于科學化與合理化[3]。本文以筆者淺陋的經(jīng)驗分析了水利水電工程建設管理需抓住的關鍵點以及水利水電工程建設管理需避免的誤區(qū)，以此供同行參考。希望同行業(yè)的理論研究人士及管理實踐人士能夠攜手在未來不斷鉆研及總結經(jīng)驗，共同推進水利水電工程建設管理走向更為合理高效的發(fā)展前景。

參考文獻：

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中圖分類號：TV52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）21-0191-01

前言

水利水電工程建筑是我國可持續(xù)發(fā)展的一種主要工程建筑行業(yè)，其發(fā)展前景非常光明，對于我國水利水電工程發(fā)展等具有重要意義。在水利水電工程建筑中，要保證水利水電工程的順利建設就要依靠先進的技術。這個工程對技術的要求很高，每一項水利水電工程建筑的順利竣工都必須在良好的技術保證下才能實現(xiàn)，所以在對工程進行管理時存在很大的技術難度。因此我們做詳細的分析，針對水利水電工程建設在施工過程中的技術的管理工作進行探討，我們從國內(nèi)水利水電工程建筑施工技術和管理的現(xiàn)狀及問題、對所存在的問題分析研究、針對問題提出相關建設性意義或解決方案等方面進行探討，力求為國家水利水電工程建筑的施工技術和管理行業(yè)提供幫助。

1、我國水利水電工程建筑的施工技術和管理現(xiàn)狀及問題探討

如果想全面而客觀地了解我國水利水電工程建筑的施工技術的管理的現(xiàn)狀及問題，對水利水電工程建筑這一行業(yè)本身的了解是必須的，然后再根據(jù)所做的對其施工技術和管的調(diào)查進行分析。因此本節(jié)就施工技術和管理兩個方面進行討論。

1.1施工技術方面

水利水電工程建筑是對技術要求非常高的，其技術主要包括預應力錨固技術、施工導流技術、土壩防滲加固技術、外加劑的使用技術、壩體填筑技術等技術方面。每一項技術都必須是科學有用的，并對相關人員要求很高。水利水電工程建筑的施工技術是工程建筑質(zhì)量好壞的重要保證。但是，我們通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國目前的水利水電工程建筑的施工技術還有些落后，很多時候無法滿足工程建筑的要求。因此，在一定程度上，施工技術的落后成為影響水利水電工程建筑行業(yè)發(fā)展的一個重要因素。與此同時，我們在進行深層分析和討論之后還發(fā)現(xiàn)，施工技術反面還有另一些問題，如施工技術的運用不靈活、與之相關的創(chuàng)新技術應用的不夠及時、對傳統(tǒng)技術依賴性較強等。另外，作為國家基礎工程建筑行業(yè)，其發(fā)展關乎國家的基礎建設，這些問題都在不同程度的影響其進一步的發(fā)展。所以重視施工技術并發(fā)現(xiàn)其問題是比較重要的，這對水利水電工程建筑今后的發(fā)展有很大的指導意義。

1.2管理方面

正如上文所說的，在現(xiàn)代水利水電工程建筑中，人們越來越重視水利水電工程建筑的施工技術和管理兩者之間的聯(lián)系。如果僅有先進的施工技術，而缺乏合理有效的管控機制，那施工技術的先進性就難以體現(xiàn)出來。另一方面，如果沒有施工技術作為主要對象，那管理又失去意義。我們根據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國水利水電工程建筑的管理是比較混亂的。在管理中的問題主要在管理理念和管理機制兩個方面，這些問題都是制約水利水電工程建筑管理的因素。

2、對水利水電工程建筑的施工技術和管理之間聯(lián)系的探討

現(xiàn)在的水利水電工程建筑的施工技術和管理是密不可分的，單純的考慮其中任何一個方面都會影響工程建筑的質(zhì)量和效益。我們需要明確每個技術環(huán)節(jié)都需要與之相適應的管理措施，這樣既保證了施工技術起到最大作用，也可以使各環(huán)節(jié)之間更好的銜接，還能形成有效合理的管理機制。

2.1預應力錨固技術的管理

預應力錨固技術是水利水電工程建筑中一項非常重要的技術，在保證預應力延伸方面有著獨特的優(yōu)勢。而做好對該項技術的管理，會直接提升整個水利水電工程建筑的效益，也能有效地減少在預應力延伸方面問題的出現(xiàn)。另外，做好預應力錨固技術的管理工作，也能保證建筑物的質(zhì)量。

2.2施工導流技術的管理

施工導流是一項工程建設的重要的防護工程，因此也決定了施工導流技術在眾多水利水電工程建筑施工技術中的地位，因為能否運用好該技術直接影響水利水電工程建筑的進度和安全。對施工導流技術進行合理的管理，可以使工程建筑的成本降到最低，并且保證工程建筑的進度和安全，這對追求利益最大化也是很有幫助的。

2.3土壩防滲加固技術的管理

水利水電工程建筑必然會與水有關系，因此在施工中土壩防滲加固技術是非常重要的，這項技術可以處理壩體的滲透或變形，避免滲漏現(xiàn)象，從而保證整個壩體的安全。加強對土壩防滲加固技術的管理，可以使該項技術在水利水電工程建筑施工技術的整體中最大化地發(fā)揮作用。另一方面，配合施工導流技術的管理，最大限度的保證水利水電工程建筑的安全。

2.4外加劑使用技術的管理

在水利水電工程建筑中，離不開相應外加劑的使用，因此外加劑的使用技術也就應運而生。其主要包括處理外表、修補、改善色澤、增強強度、抵抗變形等方面，換句話說就是用科學手段對工程建設本身的完善。對外加劑使用技術的管理可以使各種外加劑的使用合理化、科學化，從而達到最佳的性能。同時還能有效杜絕使用外加劑時的浪費等現(xiàn)象。

2.5壩體填筑技術的管理

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首先，各級政府的科學決策離不開高水平的咨詢服務，特別在國家機關行政體制改革之后，原有的一些職能部門被相繼裁撤，封閉的決策體系勢必向更開放的方向轉(zhuǎn)變，給民間咨詢業(yè)的崛起創(chuàng)造了條件。當今社會現(xiàn)象的綜合化特征使得政府在任何一個領域的決策都有可能對全局產(chǎn)生無法估量的影響，都必須慎之又慎。現(xiàn)代經(jīng)濟活動的特點需要外部咨詢，咨詢業(yè)為政府的決策科學化提供了組織和制度保證。

其次，新技術革命的發(fā)展要求跨行業(yè)、跨學科的協(xié)同研究，一批新興學科（如控制論、系統(tǒng)論）的產(chǎn)生，對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標的選擇、經(jīng)濟政策的決策方式、企業(yè)的組織管理和經(jīng)營方式等，產(chǎn)生了重大影響，從而使一些重大的經(jīng)濟課題和建設項目所涉及的科學建設問題、經(jīng)濟問題、社會問題變得錯綜復雜。這樣就需要跨學科、跨行業(yè)的學者專家協(xié)同作戰(zhàn)，共同攻關。西部的企業(yè)發(fā)展，特別是特色經(jīng)濟的發(fā)展需要大學的積極參與。

國家《關于加快發(fā)展信息咨詢業(yè)的規(guī)劃思路》中明確指出：“抓好骨干信息、咨詢業(yè)的建設，要以現(xiàn)有的大型信息、咨詢機構為基礎，通過內(nèi)引外聯(lián)、兼并等手段，創(chuàng)建一批骨干企業(yè)和企業(yè)集團”，特別要培育“在國內(nèi)有較大影響的權威性綜合或?qū)I(yè)信息、咨詢業(yè)發(fā)展的龍頭”?，F(xiàn)代工程技術咨詢，從只重視土木建筑方面的專業(yè)咨詢發(fā)展到工程資金籌措，經(jīng)濟分析，償還期限，原材料、設備、能源的供應，生產(chǎn)的工藝、流程，經(jīng)營管理方式，市場預測等方面；從微觀領域向宏觀領域延伸。這一切為我們建立有綜合咨詢能力的企業(yè)集團提供了良好的環(huán)境。

二、隨著西部大開發(fā)力度的加大，必將為工程技術咨詢業(yè)提供巨大的市場空間

目前，國內(nèi)的經(jīng)濟增長勢頭日趨強勁，發(fā)展前景日趨向好。政府、企業(yè)的咨詢需求，將形成一種有效的咨詢市場。如果高校特別是西部高校抓住這個良好的歷史機遇，無論對于國家的西部開發(fā)，還是地方的經(jīng)濟建設，乃至學校的跨越式發(fā)展都將產(chǎn)生極為深遠的影響。

現(xiàn)代化的工程技術咨詢企業(yè)的業(yè)務范圍主要涉及：（1）各種基礎設施建設項目、各類工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及城建、環(huán)保、公益項目及高新技術項目的咨詢服務，包括投資機會研究、預可行性研究、可行性研究、項目評估、社會評價、概算評審等前期咨詢業(yè)務；（2）各類項目實施階段的工程設計、選址、設備采購、環(huán)境評價、工程招標、合同談判、施工監(jiān)理、人員培訓、竣工驗收以及后評價等項目全過程或單項業(yè)務的咨詢服務；（3）國民經(jīng)濟建設中有關工程建設、產(chǎn)業(yè)結構、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)前景及建設布局等方面的專題研究；（4）地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃咨詢；（5）開展與投資建設、企業(yè)經(jīng)營有關的市場調(diào)查、政策咨詢、投資顧問、財務策劃、企業(yè)診斷與管理咨詢、技術改造咨詢、信息服務及計算機輔助管理系統(tǒng)開發(fā)等；（6）開展對外經(jīng)濟技術合作，承攬國外各類工程項目；為國內(nèi)客戶海外投資提供咨詢服務或；為國外客戶到國內(nèi)投資提供信息咨詢；為中外企業(yè)進行投資合作、技術設備引進牽線搭橋。專業(yè)涉及：建筑工程（民用建筑、公共建筑、工業(yè)建筑）；交通工程（公路、鐵路、市政工程、高架、橋梁、地鐵、機場場道、隧道工程）；水利工程（給水、排水、港口、水利）；資源工程（有色、冶金、地質(zhì)、礦業(yè)）；能源工程（電力、熱力、燃力）；材料工程（建材、化工）；信息工程（網(wǎng)絡、電信、廣播）；生態(tài)工程（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物、制藥）；環(huán)境工程（水土保持、城市污染）等。涉及如此之寬的學科領域，非現(xiàn)代化的綜合大學不可為。

西氣東送、西電東送、西北歐亞大陸橋建設、中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)建設、泛亞鐵路網(wǎng)建設等都需要現(xiàn)代化的工程技術咨詢業(yè)的積極參與。高校都應該積極發(fā)揮作用，西部大學應充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，力爭在建設中求發(fā)展壯大。工程技術咨詢企業(yè)（集團）的組建，就是在這種新形勢下的戰(zhàn)略出擊。我們不能大量的等待或依靠外來力量來搞建設，西部市場必須成為西部大學迅速發(fā)展的立足點。通過科學、有效的咨詢服務，為政府決策提供科學依據(jù)，為地方發(fā)展發(fā)揮促進作用，為項目建設優(yōu)化技術方案，為銀行貸款減少預期風險，為企業(yè)改造提出診斷建議，為工程實施強化規(guī)范管理。面對即將推開的大開發(fā)時代，如果我們依然漠視，依然裹足不前，不但有負于各級政府的厚望，且同時學校也將錯失歷史伸出的機遇之手。

三、大學工程技術咨詢企業(yè)（集團）的建立是大學自身建設的需要

我們的大學，應該成為科教興國的強大生力軍，應該是知識創(chuàng)新、推動科學技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量。高校對社會的貢獻不僅僅是人才的貢獻，知識的貢獻，更應該是科技的貢獻和產(chǎn)業(yè)的貢獻。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)由小型化、分散化逐步走向集團化、規(guī)?；筛咝Ｗ灾鲃?chuàng)辦逐步走向與社會聯(lián)辦，由單一經(jīng)營逐步走向多品經(jīng)營，由國內(nèi)市場走向國際市場。在目前1500多家高?？萍计髽I(yè)中，脫穎而出了北大方正、清華同方、東大阿爾派等一批名牌高科技企業(yè)。由于咨詢業(yè)起步晚，加上認識上的不足，高校科技產(chǎn)業(yè)的另一條腿――咨詢業(yè)卻沒有得到廣泛的重視，沒有使之得到應有的培育。與高科技企業(yè)相比，同是知識密集型企業(yè)的咨詢業(yè)投入少、市場面廣、風險小，是科技服務社會的最便捷、最大眾的方式。一批高校工程咨詢企業(yè)雖然得到了較大的發(fā)展，但是，高校的咨詢業(yè)總體上是布局散亂、實力弱小、專業(yè)服務面窄。高校工程技術咨詢企業(yè)（集團）應該以學校的優(yōu)勢學科為依托，充分利用學校的無形資產(chǎn)和現(xiàn)有資源，抓住機遇，迅速成長。

工程技術咨詢將成為廣大教師、科技人員參與社會經(jīng)濟建設的重要模式，是知識與經(jīng)濟相結合的紐帶。對于學校自身的建設而言，其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.可以大大加速科研成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換過程?？蒲许椖康牧㈨?、進行、評估和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化都需要與市場緊密結合，以往的大量科研純屬關門學問，既浪費了大量的時間和精力，有的科研成果甚至成為無效勞動。通過專業(yè)化的咨詢服務，可以使之得到根本性的改觀，可以使科研與市場緊密結合，大大加強科研的針對性，又可以將以往部分成果直接用于項目的實施，從而提高教學、科研的有效性?，F(xiàn)代科技發(fā)展為咨詢業(yè)提供了現(xiàn)代化的手段，控制論、系統(tǒng)論、信息論、預測技術、專家系統(tǒng)等等，提供了方法論基礎，而高校在這方面的優(yōu)勢是無可比擬的。

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土地資源是人類生存的基本資料和勞動對象，它是自然綜合體，也是人類生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物。它既具有自然屬性，也具有社會屬性，是“財富之母”。

我國國土遼闊，土地資源總量豐富，而且土地利用類型齊全，這為中國因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。但是，中國人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，耕地、林地少、難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。

如何將現(xiàn)有的土地資源合理高效利用，如何將土地工程研究體系化、規(guī)范化，這是擺在土地工程從業(yè)者面前的緊迫課題。

應運而生，開展土地工程

科技創(chuàng)新成果卓著

在國家“十二五”規(guī)劃實施和新一輪西部大開發(fā)的背景下，結合當前陜西省建設占用耕地指標趨緊現(xiàn)狀，為充分發(fā)揮規(guī)模骨干型土地工程建設企業(yè)在土地整治領域內(nèi)的巨大作用和優(yōu)勢，確保土地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無縫對接，真正意義上不斷加強土地工程建設，經(jīng)陜西省人民政府批準同意，在原“陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司”基礎上，改制組建了省政府直屬公益性企業(yè)“陜西省土地工程建設集團有限責任公司”，簡稱“陜西地建”。

陜西省土地工程建設集團注冊資本金5億元，內(nèi)設6個部門，下設 4個分公司、5個子公司和2個控股公司。主要承擔省內(nèi)國土資源綜合開發(fā)項目的投融資及建設、異地占補平衡造地、大中型土地開發(fā)整治項目建設、土地一級市場和建設用地開發(fā)、土地勘測規(guī)劃和土地工程科學研究等相關業(yè)務。

陜西地建是國土資源部和陜西省確定的土地工程科技創(chuàng)新研究基地之一，設有博士后科研工作站，國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室，陜西省土地整治工程技術研究中心，國土資源部第一批國土資源高層次創(chuàng)新型科技團隊、領軍人才和杰出青年科技人才，陜西省院士專家工作站5大科研平臺，是陜西土地工程行業(yè)高層次人才聚集地。截至2013年8月，陜西地建擁有碩士研究生及以上學歷者75人（博士20人）；土地工程中、高級職稱以上人員50人；享有政府特殊津貼、陜西省有突出貢獻專家、陜西省重點領域領軍人才、陜西“三五”（第一層次）人才稱號1人，外聘技術專家30人，引進院士專家5人，入選國土資源部第一批國土資源高層次領軍人才1人，創(chuàng)新團隊1個，杰出青年1人。

這支極富科學精神和國土使命感的攻堅團隊自成立以來，先后承擔了多項國家和省部科技項目，解決了一批重大土地工程技術難題，成果獲省部級科學技術獎7項（一等獎3項、二等獎4項）、發(fā)明專利4項、軟件著作權1項，出版專著5部。

他們的創(chuàng)新成就不勝枚舉，其中最為耀眼的，則是砒砂巖和沙土混合復配成土的技術創(chuàng)新項目。

2008年10月，總書記在毛烏素沙漠的大紀汗村視察后，要求陜西省相關部門幫助當?shù)剞r(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

按照胡總書記囑托，省國土資源廳立即安排部署，由陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司負責實施。然而在這片只有沙子和砒砂巖的土地上，拉運黃土成本每畝高達7000多元，造什么樣的地，怎么造地？公司的專業(yè)技術人員全部被調(diào)動起來，中國科學院地理科學與資源研究所和西安理工大學也積極加入合作研究，探尋出路。用沙和砒砂巖能不能造地？一項前無古人的研究試驗開始了。

砒砂巖，在陜西榆林被當?shù)厝朔Q為“紅膠泥”，它一旦就風化，一遇風就起塵，一遇雨水就松散，隨水大量流失，被稱為“環(huán)境癌癥”；而沙結構松散、漏水漏肥，不能形成土壤的團粒結構，它們也是導致土地資源生態(tài)退化的“罪魁禍首”。

兩者能不能結合起來，變兩“廢”為一“寶”，陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司總經(jīng)理韓霽昌研究員陷入思索。在這一靈感的啟示下，他安排富平實驗基地，不惜代價從榆林拉回砒砂巖和沙進行配比研究。于是，實驗室忙起來了，田間實驗組忙起來了，各種分析、模擬數(shù)據(jù)開始產(chǎn)生……

經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，砒砂巖是巖石，也是成土母質(zhì)，它含粉粒（0.25mm以下）特別多，粉粒是形成土壤的最基本元素，這種粉粒形成團粒結構最快，板結性很強，板結可以保水不滲水。砒砂巖和沙一個保水一個漏水、一個板結一個透氣，剛好形成互補。通過實驗室試驗發(fā)現(xiàn)：兩者混合，隨著砒砂巖混合比例的增加，土壤沙粒含量降低，粉粒和粘粒含量增加，土壤質(zhì)地由沙土向沙壤轉(zhuǎn)化；隨著混合土壤中砒砂巖比例的增高，混合土壤的有效水含量開始提升，混合土壤的持水性能逐漸增強；混合直徑2cm～4cm的砒砂巖巖塊最有利于水分吸收和保持且有利于沙地保肥。

根據(jù)砒砂巖與沙成土組合方案的室內(nèi)相關研究結果，經(jīng)過三年反復試種觀察，采用正交試驗設計方法，選取沙土比例、灌溉水量、種植作物種類以及農(nóng)藝處理等4個專題試驗因素，研究人員在富平實驗基地14塊試驗田中進行不同配比，試驗在各種水旱條件下它們膠結作用和結構的變化，以及這種變化對作物生長的影響。從2009年3月開始，在田間試驗條件下，以5種比例混合的砒砂巖與沙為培養(yǎng)介質(zhì)，種植了適宜當?shù)貧夂驐l件的土豆、玉米、大豆等多種作物，并進行了詳細的數(shù)據(jù)記錄分析。研究人員通過砒砂巖與沙不同混合比例的多項指標對比研究，分析比較砒砂巖與沙在不同混合比例的土壤物理性質(zhì)的變化特征，發(fā)現(xiàn)二者按照1：2 ～1：5的比例合理配置后，形成松散透氣、結構適宜的膠結土層，對作物生長最有利，而且隨著作物種植年限的增加，土壤剖面中粉粒和粘粒及土層有向下運移的趨勢。土壤有機質(zhì)含量呈現(xiàn)出隨著種植作物季數(shù)的增多而增加的趨勢。砒砂巖與沙的復合土壤具有較好的保水、保肥性能。利用不同比例砒砂巖與沙成土的復合土壤種植作物具有廣泛性和適宜性。

把砒砂巖與沙復配成土就能造出耕地？這對祖祖輩輩生活在毛烏素沙漠的農(nóng)民來說，簡直就是天方夜譚。

原本就無法耕種的沙丘，再把有害的砒砂巖倒在里面，這是胡來！村民懷疑過，疑惑過，誤解過，還極力反對過，村民甚至還跑一千多里路，到省國土資源廳告狀，要求立即停工。

頂著村民不理解的壓力，公司施工人員一邊耐心解釋，一邊用研發(fā)事實證明科學的權威性—經(jīng)過榆林市大地種業(yè)公司和中稷農(nóng)業(yè)公司集約化經(jīng)營后，首次種植的土豆畝均產(chǎn)量達到3000公斤以上，比該村耕地種植的土豆產(chǎn)量翻了一番。

良田終于造出來了，當初的質(zhì)疑聲變成了陣陣贊譽。

隨著這項國際領先成果的推廣應用，榆林毛烏素沙漠腹地，大片沙荒地變成良田的夢想成為現(xiàn)實。

2011年9月4日，歷時三年完成的科研項目—毛烏素沙地砒砂巖與沙復配成土核心技術研究及工程示范，通過了科技成果鑒定。

由國際地理聯(lián)合會副主席、中科院院士劉昌明研究員任組長，水利部原副部長索麗生教授和中國工程院院士孫九林研究員為副組長的鑒定委員會專家一致認為：該項成果豐富，理論充分，技術先進，具有原創(chuàng)性和重要的推廣價值，達到了同類研究的國際領先水平。

劉昌明院士手捧著在項目區(qū)親手刨出的果實碩大的土豆激動萬分，表示了對該項技術成果的認可；西北農(nóng)林科技大學權教授饒有興趣地的把幾塊雞蛋大砒砂巖裝進隨身攜帶的樣品袋里，準備帶回去進一步研究；索麗生教授和孫九林院士則對項目區(qū)的水資源給予更大的關注，詳細詢問機井的深度、水量以及當?shù)氐恼魶r。經(jīng)過實地走訪調(diào)查，專家們見證了當?shù)卮迕駥门皫r與沙成土技術造地給他們帶來實惠的感激之情。

專家討論時，為砒砂巖與沙復配成土技術研究確立了今后發(fā)展的方向，達成了一項共識：這項研究成果對荒漠化非常嚴重的中國北部，尤其是到處都是砒砂巖和沙的毛烏素沙地治理具有重要意義，值得更加深入地研究下去！

2012年10月，“毛烏素沙地砒砂巖與沙復配成土核心技術及工程示范”項目被評為2012年度陜西省科學技術獎一等獎。

應時而謀，推動土地工程學科

發(fā)展目光超前

在多個土地工程項目的建設實施過程中，陜西地建人以他們頑強的攻堅能力，贏得了一場又一場勝利。更為難能可貴的是，這支隊伍不僅注重實戰(zhàn)，在學科理論體系建設中更有一番創(chuàng)見。

在土地工程學科建設方面，以韓霽昌研究員為學科帶頭人的科研團隊，首次提出并推動將土地工程作為應用性一級學科建設的實踐，獲得了國內(nèi)外專家的高度認可，并出版發(fā)行了《土地工程概論》，對土地工程學科體系構建、學科基礎、研究方法、工程設計方法與原則等進行了系統(tǒng)闡述，為解決土地工程建設技術難題和學科發(fā)展奠定了基礎。

在2013年7月30日召開的全國土地整治復墾開發(fā)科技創(chuàng)新成果交流與現(xiàn)場推進會期間，韓霽昌研究員作了題為《土地工程學科建設和發(fā)展》的學術報告，深入地闡述了他牽頭建設土地工程學科的初衷：

“土地工程是運用工程技術手段解決土地利用問題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剡M行高效利用，能動協(xié)調(diào)人地關系和諧發(fā)展的過程。土地工程學科作為土地工程的學科支撐，是一門新興的、交叉性的綜合學科，是運用系統(tǒng)的學科原理和技術體系徹底解決土地工程建設和管理問題的應用性學科。

土地工程學科的提出是土地工程行業(yè)發(fā)展的必然，順應了社會、經(jīng)濟和時展的潮流，土地工程的實施有利于促進人類社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立完善的學科體系可以從基礎上解決土地工程無學科理論支撐的問題，全面促進土地工程行業(yè)的健康發(fā)展和土地資源的高效、持續(xù)、科學利用?！?/p>

這一想法，顯然是韓霽昌研究員腦海中經(jīng)過千百遍深思熟慮的思維成果，他的腦海中，已經(jīng)勾劃出清晰的學科脈絡：“土地工程學科體系的構建必須遵循其內(nèi)在邏輯關系，以土地資源為研究基礎、以土地整治工程為技術載體、以土地利用與保護為管理手段，涵蓋整個土地工程的理論、技術、建設與管理。學科應該參照水利工程學科按工科一級學科建設，同時建立土地信息與土地資源、土地整治工程、土地利用與保護三個二級學科。”

而業(yè)內(nèi)的呼聲，亦使他對于學科的構建充滿信心：“保障發(fā)展、保護資源和改善環(huán)境是土地工程科學研究的主要目標?？上驳氖?，目前研究土地工程、建立健全土地工程學科的重要性已經(jīng)引起越來越多的專家學者關注，隨著全國土地工程項目的全面建設，土地工程技術逐步成熟，土地工程學成為一級學科將指日可待?！?/p>

國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍出席會議并作重要講話。姜建軍司長在講話中強調(diào)一要加強土地科技成果轉(zhuǎn)化，提升國土資源監(jiān)管水平。二要加強成果實用性，積極創(chuàng)造成果實際應用的條件。科研要充分聽取應用部門的意見，特別是基層一線的意見，切實提出實踐需要的成果；以先進性帶動實用性，不以犧牲實用性追求先進性。三要加強土地工程學科建設，努力構建土地工程學科體系。目前，我國現(xiàn)行的“學科分類與代碼”中，還沒有“土地工程學”學科的位置。我國“碩士、博士生專業(yè)目錄及名稱代碼”中，僅在一級學科公共管理之下設“土地資源管理”二級學科。土地工程學科作為重要學科的突出地位并沒有得到體現(xiàn)，土地工程學科在我國學科體系中的地位與社會經(jīng)濟的需求極不適應。陜西地建作為省級單位，富有戰(zhàn)略眼光和進取精神，建設了高水平的退化及未利用土地整治工程重點實驗室，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，希望大家能認真考察、好好學習，根據(jù)自身特點，建設各具特色的土地重點實驗室和工程技術中心，推動土地科技創(chuàng)新與土地學科建設。

陜西省國土資源廳廳長王衛(wèi)華指出：“土地工程學科研究起步晚，起點低，但行業(yè)發(fā)展前景廣闊?！彼謩e從當前市場需求、國土資源管理和土地人才隊伍建設等方面深入總結了當前環(huán)境下，對于土地工程學科理論體系建設的迫切需求：首先，建設土地工程學科不僅能為土地政策落實提供科學的應用工程指導，更是為土地資源綜合性開發(fā)提供系統(tǒng)學科依據(jù)，讓每年投資數(shù)千億元的土地整治市場有章可循，有科學的學科體系支撐；其次，只有把握了土地工程的內(nèi)在變化規(guī)律，才能保障土地管理工作走上科學發(fā)展的道路。而土地管理工作中所有的這些技術方法和保障措施，都需要有土地工程學科作為基礎，統(tǒng)領各項土地管理工作科學、規(guī)范的進行；再次，近年來，土地管理的學科建設也有了一定的進展，但面對目前土地管理中的大量工程技術、工程管理等問題卻無法覆蓋，工科類技術支撐不夠。因此，亟需建立土地工程一級學科，建立國土資源行業(yè)的工程技術隊伍培養(yǎng)體系，傳承國土資源文化，加強土地工程領域研究，保證土地政策落實，支撐行業(yè)科學、穩(wěn)步發(fā)展。

此次會議準備期間，7月26日至29日，中國工程院石玉林、山侖、茆智、王浩、南志標等5位院士圍繞土地工程學科建設及陜西省土地工程建設集團土地科技創(chuàng)新等問題到集團進行參觀和指導。會議期間，陜西省副省長莊長興到駐地看望了與會的兩院院士，并就土地工程學科建設等有關問題與院士們進行了交流，指出了加快建設這一新學科對國土資源工作的重要作用和深遠意義。

建立土地工程學科得到了與會專家們的一致支持：

中國科學院原副院長孫鴻烈表示，“我國是水土流失最嚴重的國家之一，土地工程作為有效緩解水土流失的主要手段和方法，正有力解決這一問題。今天，能夠看到土地工程學科不斷發(fā)展壯大，成果不斷推陳出新，我感到很高興，衷心支持土地工程學科建立，希望共同推動土地工程事業(yè)發(fā)展?！?/p>

中國工程院院士孫九林說：“霽昌研究員撰寫的《土地工程概論》一書已經(jīng)出版，我們很支持這個事情。建設完成土地工程學科還有很多的路要走，要靠我們在座各位進行努力，希望盡快發(fā)展，用于土地復墾科技創(chuàng)新?！?/p>