緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、概述：

《工程建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》[1]（以下簡稱《強(qiáng)制性條文》）2000第一版發(fā)行2年多來，推動并逐步健全了建設(shè)工程質(zhì)量審查制度，為提高建設(shè)工程質(zhì)量做出了巨大貢獻(xiàn)。在2年時間內(nèi)，我國又陸續(xù)頒布了很多新的規(guī)范，調(diào)整了一些舊的規(guī)范，其中與本文討論相關(guān)的有新出版的《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ134-2001等4種，全面修訂了《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》[2]GB50019-2003，部分修訂《高層明用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ50045-95（2001年）等，共計10種規(guī)范，因此《強(qiáng)制性條文》的修訂是必然趨勢。

2002年版《強(qiáng)制性條文》[3]與2000年版相比，總條文數(shù)和條文的內(nèi)容有較大的調(diào)整，同時《強(qiáng)制性條文》在2年多的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有一些不合理的地方，這次也作了調(diào)整，2002年版的《強(qiáng)制性條文》著重加強(qiáng)了對室內(nèi)空氣質(zhì)量、節(jié)能和安全方面的內(nèi)容，而對涉及技術(shù)方案、常規(guī)的材料選擇等條文進(jìn)行了大規(guī)模的削減，突出了重點。因此新版的《條文》更加科學(xué)合理，也更易于執(zhí)行。

2、新版《強(qiáng)制性條文》增加和減少的內(nèi)容 2.1 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制和修訂

1

JGJ134-2001

夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

2001年

2

JGJ75-2003

夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

2003年

3

GB50325-2001

民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制控制規(guī)范

2001年

4

GB50300-2001

建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

2001年

5

GB50242-2002

建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GBJ242-82

GBJ304-88

2002年

6

GB50243-2002

通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范

GB50243-97

2002年

7

GB50019-2003

采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范

GBJ19-87

2003年

8

GBJ16-87

(2001年版)

建筑設(shè)計防火規(guī)范

GBJ16-87

2001年

（18）

9

GBJ50045-95（2001年）

高層明用建筑設(shè)計防火規(guī)范

GBJ50045-95

2001年

（11）

10

GB50073-2001

篇（2）

一、建立健全管理機(jī)構(gòu)，全面鋪開創(chuàng)建工作

創(chuàng)建之初，我們緊密聯(lián)系和依靠市文明辦、總工會、勞動局、衛(wèi)生局、教育局、計生局、文化局、團(tuán)市委等部門，組建了*市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)對全市建設(shè)工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的宏觀指導(dǎo)和督查，通過領(lǐng)導(dǎo)小組召開了聯(lián)席會議，建立工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成了工作合力。各區(qū)則由建設(shè)局牽頭，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對各區(qū)建設(shè)工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的管理。市建筑集團(tuán)有限公司、地鐵總公司等各大企業(yè)都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)開展工作，落實了工作責(zé)任。由此建立了條塊結(jié)合，縱橫交錯的“網(wǎng)格化”機(jī)制來保證創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行，將這項工作覆蓋了全市所有建筑工地。由于責(zé)任明確，極大地調(diào)動了創(chuàng)建單位的積極性。各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員都由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也都安排了相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)此項工作。*區(qū)建設(shè)局還將領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位擴(kuò)大到11個局，最大力度地爭取各部門的支持，整合各部門的資源。各單位紛紛創(chuàng)新工作方法，亮點頻現(xiàn)。*、*、*等區(qū)通過召開現(xiàn)場會來推動本區(qū)的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，*區(qū)、市建筑集團(tuán)有限公司、*區(qū)第四建筑工程有限公司則成立了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?？傂碇笇?dǎo)本單位的創(chuàng)建工作，并把小規(guī)模工地和零散的農(nóng)民工組織起來，相對集中進(jìn)行培訓(xùn)，最大限度地將工作覆蓋到所有建筑業(yè)農(nóng)民工。荔灣區(qū)建設(shè)局積極探索引入社會力量，建設(shè)集綜合性地解決農(nóng)民工住宿、學(xué)習(xí)、工作問題的新型農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。這些做法，都是值得肯定的。

目前全市建筑工地已累計建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校1700多所，并依托農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校在539個建筑工地建立農(nóng)民工工會388個，成立臨時黨支部、聯(lián)合黨支部50多個。

二、加強(qiáng)對建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的指導(dǎo)和監(jiān)督

為了使農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作落到實處，我們采取了一系列措施：

（一）抓制度建設(shè)，使建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作正規(guī)化。我們出臺了《關(guān)于開展*市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作的通知》等相關(guān)文件，從工作目標(biāo)、內(nèi)容、形式、措施等方面提出了規(guī)范性的要求，各區(qū)（縣級市）建設(shè)局、施工企業(yè)也都制定了本單位的創(chuàng)建工作制度，并廣泛向建筑工地進(jìn)行宣傳和公布，如蘿崗區(qū)就把開辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的程序掛到本區(qū)對外辦公網(wǎng)上，方便企業(yè)操作。市建委還將工作程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，編寫成《*市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作指南》，發(fā)放到所有新成立的農(nóng)民工學(xué)校，使我市創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作有章可循。

（二）抓教學(xué)和培訓(xùn)，真正使建筑業(yè)農(nóng)民工受益。首先，建立師資隊伍為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。我們分四級來建立師資隊伍：一是由企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)骨干等組建兼職師資隊伍；二是由建設(shè)、教育、勞動保障、工會、共青團(tuán)、文化、衛(wèi)生、計生等行政主管部門和單位的有關(guān)管理人員組建兼職師資隊伍；三是由各大中專學(xué)校老師、大專院校的青年志愿者、社會相關(guān)服務(wù)人員（含社區(qū)管理人員）組建兼職師資隊伍；四是由建筑類或開設(shè)建筑類專業(yè)的職業(yè)院校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)組建的相對固定的師資隊伍。我們組織編寫了師資培訓(xùn)講義，并免費培訓(xùn)了師資1000多人，今后還將繼續(xù)培訓(xùn)師資，壯大農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的教學(xué)隊伍。其次，緊扣“安全、質(zhì)量、道德”三大主題，編寫具有*特色的教材體系。為滿足農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校教師教學(xué)和學(xué)員學(xué)習(xí)之需，我們編寫了一本集安全、技能、消防、維權(quán)、文明道德等方面內(nèi)容的講義，在此基礎(chǔ)上，選定了一些重點課題，正在制作教學(xué)光碟，以方便工地利用工余時間組織農(nóng)民工集中收看學(xué)習(xí)。此外，我們還組織編寫了適合農(nóng)民工學(xué)習(xí)的圖文并茂、通俗易懂、類似三字經(jīng)的教材，如《做一個好工人》、《做一個好市民》、《做一個好公民》系列讀本，《*市建筑業(yè)農(nóng)民工務(wù)工知識手冊》、《建筑業(yè)農(nóng)民工務(wù)工知識讀本》等，為提高工人的技能水平，編寫了《混凝土工》、《鋼筋工》等工種，初、中、高三個級別共24冊的技能培訓(xùn)教材，所有教材都免費發(fā)放到全市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校。第三，將培訓(xùn)工作放在首位，提高農(nóng)民工素質(zhì)，保證安全生產(chǎn)。我們要求農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校要以培訓(xùn)農(nóng)民工、提高農(nóng)民工素質(zhì)為主要任務(wù)。大部分學(xué)校建立以來，能積極開展以安全和技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，同時也開展維權(quán)、法制、交通、衛(wèi)生、計生等各方面的培訓(xùn)。如凡進(jìn)工地的農(nóng)民工都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格領(lǐng)取平安卡才能進(jìn)工地施工，農(nóng)民工要加強(qiáng)操作技能的學(xué)習(xí)，按要求持證上崗。目前我市建筑工地經(jīng)培訓(xùn)考核取得平安卡的有47萬多人，取得職業(yè)技能資格證書的有近5萬人，其中大部分是通過農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的學(xué)習(xí)完成的。另外，我們還組織了各種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)項目，如458醫(yī)院為我市所有建筑工地免費提供“建筑工人意外傷害自救和互救知識”、“職業(yè)病防治知識”等內(nèi)容的培訓(xùn)；市疾控中心資助的“建筑業(yè)農(nóng)民工防治艾滋病知識培訓(xùn)”等。今年下半年，市建委又組織開發(fā)了50多個適合農(nóng)民工學(xué)習(xí)的培訓(xùn)菜單，供農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校選擇，并提供送教上工地服務(wù)。各區(qū)也積極組織開展培訓(xùn)，如*區(qū)建設(shè)局長親自到農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校講課，并要求施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要給本企業(yè)工地新成立的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校講第一課。通過培訓(xùn)，農(nóng)民工的安全意識、操作技能、思想素質(zhì)提高了，從而促進(jìn)了建筑工地的質(zhì)量安全工作。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校解決實際困難。我們設(shè)立了*市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各區(qū)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并落實了專門的人員來負(fù)責(zé)。市農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作辦公室組織培訓(xùn)師資、編寫教材、開展培訓(xùn)和活動、交流學(xué)習(xí)、編寫簡報、互通信息等，為全市農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校提供指引和幫助。為了對我市創(chuàng)建建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的狀況及存在的問題有一個全面的了解，今年，市農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校管理工作辦公室組織了對全市農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校開展調(diào)研活動，通過開座談會、問卷調(diào)查等形式，了解農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作等各方面的情況，并現(xiàn)場解答提出的問題，指導(dǎo)建筑工地如何開展農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作，通過調(diào)研，了解了情況，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題出臺了一系列措施，解決了農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的困難，受到了建筑企業(yè)和工地的歡迎。

（四）開展檢查評估，促創(chuàng)建工作的落實。我們建立了反饋、檢查機(jī)制。一是把農(nóng)民工學(xué)校的檢查標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給市、區(qū)建筑工程安監(jiān)站的安全員，由他們督促各在建工地按標(biāo)準(zhǔn)建校。二是通過建立激勵和監(jiān)督措施，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工作作為企業(yè)升級、優(yōu)質(zhì)工程評選、文明單位評比達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)考評的參考指標(biāo)，創(chuàng)造出一個比學(xué)趕幫的局面。我們還制定了我市農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校評先制度，對農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工作開展檢查評估，對優(yōu)秀農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校和管理機(jī)構(gòu)給予表彰。同時，通過評先，達(dá)到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)的目的。今天的大會就是一個這樣的好機(jī)會。

三、齊抓共管，共建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校

利用社會各方力量，共建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，成為我們工作的重要思路。我們利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這個平臺，加強(qiáng)與建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門和社會各界的共建工作，取得良好效果，深受農(nóng)民工歡迎。比如：我委與市總工會共同開展建筑工地工會工作，這項工作可以說是卓有成效。還有我委與市文明辦聯(lián)合開展的“迎亞運全民學(xué)英語活動”；與市文化局聯(lián)合開展的提供流動圖書車上工地、為農(nóng)民工提供免費圖書借閱服務(wù)活動；與市計生局聯(lián)合開展給農(nóng)民工上計生課，派發(fā)計生宣傳資料和計生用品的活動；與衛(wèi)生局聯(lián)合開展“建筑業(yè)農(nóng)民工防治艾滋病專項培訓(xùn)”；與團(tuán)市委聯(lián)合開展為建筑工地免費送電影活動；與羊城晚報聯(lián)合在全市舉辦“我為建筑業(yè)農(nóng)民工獻(xiàn)一書”捐書活動；與《農(nóng)民日報》和《*建設(shè)報》聯(lián)合開展免費給農(nóng)民工學(xué)校贈閱報紙的活動；與458醫(yī)院舉行了“為農(nóng)民工送健康知識”活動等等。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這項工作已引起社會各界的關(guān)注，也成為社會各界幫助和關(guān)愛農(nóng)民工的平臺。我市建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的工作得到了建設(shè)部和省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和肯定，朱小丹書記今年親筆批示：“建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校是我市促進(jìn)社會和諧的新創(chuàng)舉，充分體現(xiàn)了對數(shù)十萬建筑業(yè)農(nóng)民工的關(guān)愛，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)，有利于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有利于把安全生產(chǎn)落到實處。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷加以完善，加快拓展覆蓋面，使之發(fā)揮更大的作用。”建設(shè)部也在我市召開了全國建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作學(xué)習(xí)觀摩會。同時我委分別在全國建設(shè)工作會議和全省建設(shè)工作會議上作了題為“關(guān)愛建筑業(yè)農(nóng)民工，建設(shè)文明和諧新*”的工作情況匯報。

篇（3）

一、指導(dǎo)思想

在市建委、市城管局、區(qū)委、區(qū)府和區(qū)安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大會議精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、安全發(fā)展”的原則，全面貫徹安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立完善安全生產(chǎn)、文明施工的長效機(jī)制，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，開展安全生產(chǎn)專項整治和安全生產(chǎn)隱患排查治理，確保全區(qū)建筑施工安全。

二、年度目標(biāo)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，廣泛開展安全生產(chǎn)教育、認(rèn)真落實安全生責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查、狠抓安全生產(chǎn)措施落實，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)和文明施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善，杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)，創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。

三、工作措施

1、提高安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。二是強(qiáng)化局屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，健全各項規(guī)章制度，全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，逐步建立責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制。

2、完善監(jiān)管制度，推進(jìn)監(jiān)督方式創(chuàng)新，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。一是整合現(xiàn)有安全管理技術(shù)力量和人力資源，質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督相互配合。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍的自身建設(shè)，完善監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)、考核機(jī)制，提高監(jiān)管隊伍素質(zhì)。二是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查、稽查工作，在檢查實體安全的同時，重點對企業(yè)及項目部安全生產(chǎn)保證體系是否建立、項目部管理人員配備是否到位履職、臺帳資料是否弄虛作假以及臺帳資料是否由相關(guān)責(zé)任人親自簽字等行為進(jìn)行檢查，督促企業(yè)及項目部管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢分析評價制度、預(yù)警制度、約談制度和差別化管理制度，對存在重大安全隱患的工程和危險性較大的工程實行定點、定部位、高頻率的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《寧波市建筑工程重點監(jiān)督管理暫行辦法》有關(guān)要求，重點加大對人員不到位、隱患嚴(yán)重、安全管理差及列為重點監(jiān)管的企業(yè)和項目的監(jiān)督檢查及處罰力度。

3、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理和專項整治工作。深入宣傳廣泛發(fā)動，深化整治攻堅，督促企業(yè)和項目部深入排查各類安全隱患，在治理上狠下功夫，切實防范事故發(fā)生。同時繼續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，深化以防范工地大型起重機(jī)械倒塌、深基坑、模板坍塌和高處墜落事故為重點的安全專項整治。一是在大型起重機(jī)械專項整治方面。根據(jù)《寧波市建筑起重機(jī)械備案登記實施細(xì)則（試行）》辦法的要求，建立起重機(jī)械設(shè)備、裝拆單位、特種作業(yè)人員等信息數(shù)據(jù)庫，實施起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)登記和使用登記注冊工作，完善起重機(jī)械設(shè)備檢測檢驗制度，強(qiáng)化對起重機(jī)械設(shè)備、裝拆隊伍及裝拆、檢測、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二是在深基坑、高大模板工程專項整治方面。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行關(guān)于建設(shè)工程危險性較大工程安全專項施工方案編審及專家論證審查制度，加強(qiáng)對專項施工方案在現(xiàn)場實施的監(jiān)督檢查。三是在預(yù)防高處墜落事故專項整治方面。督促企業(yè)采取有針對性的措施，確保施工現(xiàn)場危險部位的防護(hù)到位。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對安全防護(hù)用品質(zhì)量檢查，杜絕劣質(zhì)安全防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4、開展施工現(xiàn)場安全文明達(dá)標(biāo)活動。以全國環(huán)保城市復(fù)查為契機(jī)，切實提高安全生產(chǎn)、文明施工整體水平。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、深化管理，實施施工現(xiàn)場安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真執(zhí)行《*區(qū)建筑工地文明施工基本要求》，以抓好場容場貌、整治工地環(huán)境為重點，以治理臟、亂、差為突破口，加大施工現(xiàn)場綜合治理和建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理的力度。規(guī)范全區(qū)施工現(xiàn)場食堂、民工宿舍、辦公室、沐浴間、廁所的建設(shè)、使用和管理，為職工營造一個良好的施工、生活環(huán)境，保障職工的身心健康，開展防治揚(yáng)塵專項整治，采取強(qiáng)有力的措施控制揚(yáng)塵污染環(huán)境，加強(qiáng)對現(xiàn)場車輛沖洗設(shè)施建設(shè)和使用狀況的監(jiān)管，嚴(yán)禁出場車輛污染城市道路。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，切實落實監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》有關(guān)要求，全面落實監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，將安全監(jiān)督管理列入項目部監(jiān)理工作實施方案中。一是將監(jiān)理目標(biāo)管理的“三控制”擴(kuò)展為“四控制”（即控制造價、控制進(jìn)度、控制質(zhì)量和控制安全），監(jiān)理企業(yè)必須對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全進(jìn)行全過程、全方位、一體化管理，落實動態(tài)控制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)和監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)監(jiān)理人員提高安全監(jiān)理的履職能力。三是加強(qiáng)對監(jiān)理企業(yè)安全行為的日常監(jiān)督檢查，開展監(jiān)理工作質(zhì)量專項檢查，重點檢查項目監(jiān)理人員到位履職及安全責(zé)任落實情況，對監(jiān)理人員不到位及不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)理企業(yè)及相關(guān)監(jiān)理人員予以暫停承接業(yè)務(wù)、清退等處罰。

篇（4）

一、建筑施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題

1.項目部安全管理人員配備不足，人員素質(zhì)較低

工地現(xiàn)場管理中，配備一定數(shù)量的專業(yè)安全管理人員是做好建筑工程安全管理的前提條件，但是現(xiàn)在施工單位在這一方面普遍缺乏安全管理人才。如果嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的要求配置安全管理人員，現(xiàn)在絕大部分房建工程項目達(dá)不到這一要求。所以，當(dāng)前的很多房建項目安全管理人員不能滿足工程建設(shè)要求，無法覆蓋到工程建設(shè)的方方面面，而這也就留下了眾多的安全隱患。而且安全管理人員的素質(zhì)和能力普遍較低，大部分未經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，缺乏施工管理經(jīng)驗，再有從業(yè)人員安全意識差，安全生產(chǎn)防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)知識、安全操作技能和自我保護(hù)能力，對安全問題一竅不通。好多都是剛參加工作的學(xué)生和其他行業(yè)轉(zhuǎn)來的人員。高素質(zhì)高水平的管理人員嚴(yán)重匱乏。

2.招投標(biāo)價格過低，不能滿足安全生產(chǎn)的需要

當(dāng)前建筑市場競爭十分的激烈，一些施工企業(yè)為了能攬到活，把價格壓的非常低，明知道不賺錢，但還要承攬，尤其是一些國有企業(yè)在這方面表現(xiàn)得很無奈，建設(shè)單位正是抓住了這一點把成本壓得很低，誰價格低就讓誰中標(biāo)，所以施工企業(yè)一旦低價中標(biāo)后，為了節(jié)約施工成本，往往大幅度地去縮減安全投資，這樣就為安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關(guān)乎人命的大事。

3. 沒有進(jìn)行到位的管理

我們進(jìn)行施工之前，對于安全監(jiān)督人員來說，必須要對整個工程的建設(shè)進(jìn)行安全評估，要依據(jù)我們的建設(shè)方案來制定我們的安全管理方案，必須做到既要質(zhì)量還要安全。但我們的現(xiàn)實卻是，我們的安全監(jiān)督部門對于安全管理落實根本就不到位，對于工地上的施工人員根本就不了解，還有就是對于我們建設(shè)當(dāng)中的一些不安全環(huán)節(jié)不能預(yù)見，還有就是對于我們的安全人員的管理和控制太松懈，這樣就形成建設(shè)時安全低下，預(yù)防不力很容易造成事故，造成損失。

4.沒能夠把現(xiàn)場的安全措施

做好我們在建設(shè)時，建設(shè)當(dāng)場經(jīng)常發(fā)生因為防護(hù)設(shè)備不完善造成事故。對于我們工地的防護(hù)措施來說一方面保護(hù)施工人員的安全，另一方面還能夠?qū)ζ渌艘材軌蚱鸬椒雷o(hù)作用?，F(xiàn)實情況是，我們有很多工地防護(hù)措施不到位或者有些現(xiàn)場根本不安裝防護(hù)措施，肯定會造成安全事故，例如高空人員跌落等等，給企業(yè)和個人帶來不可彌補(bǔ)的損失。另外，在施工現(xiàn)場沒有安全警示標(biāo)志或安全警示標(biāo)志不足造成施工人員在行走、施工或者休息時出現(xiàn)意外傷亡，導(dǎo)致生命和財產(chǎn)的損失。

二、建筑施工現(xiàn)場安全管理措施

針對以上存在的問題，結(jié)合多年的施工經(jīng)驗特提出如下應(yīng)對措施：

1.狠抓安全管理者綜合素質(zhì)培養(yǎng)與提高

按要求配備足夠數(shù)量的管理人員充實到施工現(xiàn)場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養(yǎng)，普遍存在缺乏安全管理人才的現(xiàn)象，現(xiàn)有的部分安全管理人員自身素質(zhì)普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質(zhì)作為一項重要工作抓實、抓好、抓出成效。實踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質(zhì)，才能使他們當(dāng)好安全工作的前沿守護(hù)者，筑牢安全生產(chǎn)防線。首先安全管理者要注重加強(qiáng)安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷的提高自己的理論知識和業(yè)務(wù)能力，始終保持能力危機(jī)意識，在不斷學(xué)習(xí)中把自己培養(yǎng)成為安全工作的內(nèi)行。否則，光靠一腔熱情難以勝任崗位工作。其次安全問題是一項“硬碰硬”的工作，這就要求安全管理者必須堅持對事不對人的原則，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地去做工作，堅決不放過小違章，也不照顧感情面，時刻以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，確保安全隱患無處藏身，防患于未然。再就是加強(qiáng)安全管理人員數(shù)量的培養(yǎng)，鼓勵大學(xué)生和其他管理人員從事到安全管理工作中去，提高安全管理人員數(shù)量的待遇。抓好骨干的安全培訓(xùn)工作，重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。在對廣大員工進(jìn)行安全教育時，需要注意的是，我們的安全培養(yǎng)必須要以我國的相關(guān)法律為準(zhǔn)繩，它是對我們的一些沒有安全意識或者是一是太薄弱的安全從業(yè)人員的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)。

2.加強(qiáng)企業(yè)主要管理人員的安全意識

必須使企業(yè)主要管理人員牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，安全工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施，使安全管理工作與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核緊密相連，真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。

3.規(guī)范建筑招投標(biāo)市場管理，杜絕最低價中標(biāo)

政府監(jiān)督部門應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)市場，對于建設(shè)單位明知投標(biāo)價格不能滿足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標(biāo)單位的行為給予嚴(yán)厲打擊，最大程度地避免施工企業(yè)中標(biāo)后去縮減安全投資，避免為安全生產(chǎn)埋下很大的隱患，同時政府部門要監(jiān)督好安全資金的使用和投入，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁隨意挪用。

4.開展創(chuàng)建文明工地活動

大力在全工地開展創(chuàng)建文明工地活動，徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象，營造良好的施工環(huán)境，樹立創(chuàng)文明工地的典型，進(jìn)行推廣，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定本企業(yè)或本地區(qū)相應(yīng)的文明工地標(biāo)準(zhǔn)手冊，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實踐證明創(chuàng)建文明工地的活動能大大的減少安全生產(chǎn)事故。

三、結(jié)語

安全管理工作是一項利國利民的頭等大事，它從來都不只是單純的安全部門的事情，它需要全公司各部門相互協(xié)調(diào)、及時溝通，需要國家監(jiān)督部門，行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，需要每一個安全管理人員的積極參與，所以我們必須把安全管理工作當(dāng)作一項社會責(zé)任來對待，要全民動員、全員參與，努力建立起一個穩(wěn)固的安全管理環(huán)境。

篇（5）

這150個項目具體包括：城市景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃和重要節(jié)點城市設(shè)計工程29個，城市景觀綜合整治工程6個，市政道路設(shè)施建設(shè)和改造工程26個，電力、通訊等架空線路下地工程21個，市容市貌整治工程17個，城市綠化美化工程12個，景區(qū)公共設(shè)施提升工程5個，污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程7個，一級城市綜合體建設(shè)工程10個，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)提升工程1個，建設(shè)工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工程9個，公交優(yōu)先項目2個，社會保障性住房項目5個。

副市長林同志在會上作了部署，要求通過大干150天，全面實施150個項目，使城市管理得到加強(qiáng)，市容市貌得到明顯改觀，城市環(huán)境得到明顯改善，城市景觀得到較大提升，讓群眾感受到實實在在的變化。

建設(shè)改造一批道路

計劃實施路、大道、路等道路改造工程。其中路改造工程預(yù)計總投資1300多萬元，計劃年內(nèi)完成。項目改造完成后，將提升火車站南北向進(jìn)出道路的交通狀況。路、路等市政工程，兩條道路均計劃年內(nèi)建成，既為保障性住房萬景公寓提供出入道路，又完善片區(qū)路網(wǎng)。

將投入810萬元，計劃建設(shè)改造路、路面、雨水口改造工程。海滄區(qū)計劃年底前打通路，完成引道、路等道路拓寬改造工程。力爭年底前完成新城區(qū)路、等道路建設(shè)。將實施新建和大修的主干道路面瀝青化，提高道路設(shè)施完好率，主城區(qū)街巷道路鋪裝率達(dá)到100%。將實施國道324線、大道二期等干道路面改造工程。

大力實施綠化美化

按照“長效分步、先重后輕、先易后難”的原則，大幅度提升城市綠化美化水平，全面加強(qiáng)中心城區(qū)的公共綠地、河岸、主次干道、城市出入口的綠化和改造提升。結(jié)合城市環(huán)境景觀綜合整治，拆違建綠、拆違透綠。實施綠化、美化景觀工程項目12個，總投資約1.39億元。主要包括：高鐵沿線景觀整治、隧道頂公園及道路景觀工程、海域人造沙灘及濱海綠化工程、西堤沿線綠化景觀及步行系統(tǒng)、片區(qū)排洪整治工程、環(huán)島路濱海公園、東坪山公園等工程。

350輛公交車將更新

將對目前在運營的超過6年年限的公交車輛全部給予報廢更新，總計將更新350輛公交車，其中150輛以上選用CNG新能源公交車。針對火車站、輪渡、醫(yī)院、大專院校、大型居住區(qū)、公交主樞紐等主要人流集散區(qū)域的客流需求情況及運營情況，擬于近期將1路、廈30路、37路、99路等4條島內(nèi)線路服務(wù)時間延長到凌晨，等8條進(jìn)出島線路服務(wù)時間延長到23：30。

市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日同時表示，今年新投放的公交車輛將按照“主干線車、清潔能源車、BRT車”等不同功能噴涂不同車身顏色，逐步實現(xiàn)全市公交車顏色整齊劃一，即形成BRT車藍(lán)色、清潔能源車綠色、普通公交黃色的三色主基調(diào)，與此同時將全面清理公交廣告等。

在停車場站建設(shè)上，將在年內(nèi)完成3595個道路機(jī)動車停車位的劃定設(shè)置。

篇（6）

1.企業(yè)安全管理人員重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)大多數(shù)企業(yè)的安全管理人員安全意識淡泊，思想上不重視，一味地追求效益，忽視安全，俗話說意識決定行為，行為產(chǎn)生后果。在現(xiàn)場施工中可以看到大多數(shù)安全事故的發(fā)生，都是由于人員安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。比如好多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在，沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。甚至有的企業(yè)安全給效益讓路，把效益永遠(yuǎn)擺在第一位，企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，輕安全生產(chǎn)，重經(jīng)濟(jì)效益，根本不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)保障措施，反而把一切精力用在片面追求任務(wù)的完成、效益的最大化上，甚至以犧牲從業(yè)人員的生命和健康安全去追逐利潤。這個問題在私營企業(yè)中表現(xiàn)的較為普遍。

2.招投標(biāo)價格過低，不能滿足安全生產(chǎn)的需要當(dāng)前建筑市場競爭十分的激烈，一些施工企業(yè)為了能攬到活，把價格壓的非常低，明知道不賺錢，但還要承攬，尤其是一些國有企業(yè)在這方面表現(xiàn)得很無奈，建設(shè)單位正是抓住了這一點把成本壓得很低，誰價格低就讓誰中標(biāo)，所以施工企業(yè)一旦低價中標(biāo)后，為了節(jié)約施工成本，往往大幅度地去縮減安全投資，這樣就為安全生產(chǎn)埋下了很大的隱患。不出事是偶然，一旦出事就是關(guān)乎人命的大事。

二、應(yīng)對措施

針對以上存在的問題，結(jié)合多年的施工經(jīng)驗特提出如下應(yīng)對措施：

1.狠抓安全管理者綜合素質(zhì)培養(yǎng)與提高按要求配備足夠數(shù)量的管理人員充實到施工現(xiàn)場去。目前施工單位不重視安全管理人才的培養(yǎng)，普遍存在缺乏安全管理人才的現(xiàn)象，現(xiàn)有的部分安全管理人員自身素質(zhì)普遍偏低，所以需要把不斷提高安全管理者綜合素質(zhì)作為一項重要工作抓實、抓好、抓出成效。實踐證明我們只有不斷提高安全管理者素質(zhì)，才能使他們當(dāng)好安全工作的前沿守護(hù)者，筑牢安全生產(chǎn)防線。首先安全管理者要注重加強(qiáng)安全知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷的提高自己的理論知識和業(yè)務(wù)能力，始終保持能力危機(jī)意識，在不斷學(xué)習(xí)中把自己培養(yǎng)成為安全工作的內(nèi)行。否則，光靠一腔熱情難以勝任崗位工作。其次安全問題是一項“硬碰硬”的工作，這就要求安全管理者必須堅持對事不對人的原則，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地去做工作，堅決不放過小違章，也不照顧感情面，時刻以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)明的紀(jì)律，確保安全隱患無處藏身，防患于未然。再就是加強(qiáng)安全管理人員數(shù)量的培養(yǎng)，鼓勵大學(xué)生和其他管理人員從事到安全管理工作中去，提高安全管理人員數(shù)量的待遇。抓好骨干的安全培訓(xùn)工作，重點對班組長、專兼職安全管理人員和工程項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

2.加大對企業(yè)違章生產(chǎn)違章作業(yè)的懲處力度由于我們在實際的施工生產(chǎn)中，對違法行為的處罰相對來說也并不嚴(yán)格，懲處力度不夠。使得許多施工企業(yè)思想麻痹，心存僥幸，不重視安全生產(chǎn)，違章作業(yè)，因此要加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。根據(jù)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，我們對無視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、現(xiàn)場存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進(jìn)行行政處罰，真正做到“四不放過”:事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬是一個安全管理人員最好的素質(zhì)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格處理是對企業(yè)和職工負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3.加強(qiáng)企業(yè)主要管理人員的安全意識必須使企業(yè)主要管理人員牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”，安全工作是關(guān)系到社會穩(wěn)定和改革開放的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全和家庭的幸福。我們要出臺一系列的制度和措施，使安全管理工作與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核緊密相連，真正行使“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”。誰的企業(yè)出了安全問題誰負(fù)責(zé)，同時企業(yè)安全管理人員要根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標(biāo)，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實，只有這樣才能使安全管理工作不流于形式。

4.規(guī)范建筑招投標(biāo)市場管理，杜絕最低價中標(biāo)政府監(jiān)督部門應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)市場，對于建設(shè)單位明知投標(biāo)價格不能滿足工程施工安全需要，仍把該單位納為中標(biāo)單位的行為給予嚴(yán)厲打擊，最大程度地避免施工企業(yè)中標(biāo)后去縮減安全投資，避免為安全生產(chǎn)埋下很大的隱患，同時政府部門要監(jiān)督好安全資金的使用和投入，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁隨意挪用。

5.開展創(chuàng)建文明工地活動大力在全工地開展創(chuàng)建文明工地活動，徹底改變施工現(xiàn)場“臟、亂、差”的現(xiàn)象，營造良好的施工環(huán)境，樹立創(chuàng)文明工地的典型，進(jìn)行推廣，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，制定本企業(yè)或本地區(qū)相應(yīng)的文明工地標(biāo)準(zhǔn)手冊，并經(jīng)常組織各企業(yè)到文明施工樣板工地參觀交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，實踐證明創(chuàng)建文明工地的活動能大大的減少安全生產(chǎn)事故。

篇（7）

以“打造沿海一流主城區(qū)”為目標(biāo)，努力營造“干凈、秩序、文明”的城市環(huán)境，堅持政府牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、媒體監(jiān)督、疏堵結(jié)合、綜合施策，堅持整體治理與重點突破相結(jié)合、突擊整治與長效管理相結(jié)合、部門整治與全民參與相結(jié)合，強(qiáng)力解決一批影響城市環(huán)境容貌的難點和頑癥。從現(xiàn)在開始到暑期前，開展大規(guī)模、高強(qiáng)度的整治工作，促使城市環(huán)境容貌特別是環(huán)境衛(wèi)生在暑期前實現(xiàn)明顯改觀。暑期后到年底，繼續(xù)攻堅并鞏固成果，年底前基本實現(xiàn)清潔、有序的目標(biāo)，逐步建立長效機(jī)制，為今后兩年實現(xiàn)城市環(huán)境容貌徹底改觀奠定良好基礎(chǔ)。

二、整治內(nèi)容和工作分工

（一）治臟

1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔。進(jìn)一步明確環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域，落實網(wǎng)格化掃保管理職責(zé)，實行環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋、無盲區(qū)、無縫隙。做好城區(qū)主次干道特別是迎賓線、城區(qū)出入口、繁華窗口地段的日常清掃、保潔和垃圾清運。全面清除道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾，消滅衛(wèi)生死角。嚴(yán)厲懲處亂扔、亂棄、亂燒垃圾行為。保持公廁、垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)運輸車輛等設(shè)備設(shè)施完好，周邊環(huán)境整潔，設(shè)置密度達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各街道、交通局、為民市場建設(shè)經(jīng)營公司、太陽城管委會、金夢海灣指揮部

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)。重點清除城區(qū)出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站周邊、背街小巷等部位積存垃圾，消除衛(wèi)生死角。以實施北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治重點工程為契機(jī)，進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，將有條件的城中村、城郊村環(huán)境衛(wèi)生工作按照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，實行專業(yè)化管理。推進(jìn)落實城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、垃圾袋裝化、垃圾分類收集等長效管理機(jī)制。

牽頭單位：城調(diào)中心

責(zé)任單位：城管局、建設(shè)局、各鎮(zhèn)、各園區(qū)

3、強(qiáng)化綠地管護(hù)。對主次干道、迎賓線、城區(qū)出入口等重要道路和窗口部位進(jìn)行綠化美化，根據(jù)實際情況實施植物造景，設(shè)置雕塑小品，提升景觀水平。加強(qiáng)綠地、苗木的修剪、管養(yǎng)，規(guī)范綠地圍欄、標(biāo)牌、坐椅等設(shè)施，做到整齊、美觀、有序。消除黃土，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進(jìn)行硬化；對綠籬、綠地內(nèi)的地塊，補(bǔ)栽原種類植物；杜絕樹穴垃圾死角和黃土。

牽頭單位：園林局

責(zé)任單位：交通局

4、治理河道水系。全面調(diào)查、徹底封堵河道的排污口，解決雨污合流造成的污水排入問題，嚴(yán)厲查處沿河門店、企業(yè)污水通過雨水管道排放問題，阻斷河道水體污染源。抓好河道日常環(huán)衛(wèi)保潔。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及時打撈水面漂浮物，并按環(huán)衛(wèi)部門指定地點進(jìn)行傾倒，做到水面、河坡、堤岸、碼頭等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面無明顯漂浮物。

牽頭單位：環(huán)保局、水務(wù)局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)

5、全民參與整治。在認(rèn)真堅持每年6月份的最后一個星期六開展“全民潔凈港城日”活動基礎(chǔ)上，將市直部門責(zé)任區(qū)以外的區(qū)域，劃分若干個衛(wèi)生清掃責(zé)任區(qū)（重點為環(huán)衛(wèi)部門掃保范圍以外的區(qū)域和環(huán)衛(wèi)保潔薄弱區(qū)域，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城郊綠地、海濱海灘、河道沿岸等區(qū)域），由區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行分包。每個單位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在職人員，到本單位的責(zé)任區(qū)域進(jìn)行義務(wù)勞動。勞動的主要內(nèi)容是：撿拾白色垃圾、煙頭紙屑等生活垃圾；清除亂貼亂畫、小廣告；擦拭欄桿、路燈燈桿、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。責(zé)任部門要安排好垃圾集運車輛和設(shè)備，及時收集、清運、處理各單位清掃的垃圾和雜物。

牽頭單位：城調(diào)中心

責(zé)任單位：區(qū)直各部門、各人民團(tuán)體、各企事業(yè)單位

6、提升居住環(huán)境。定期組織街道辦事處、居委會、物業(yè)公司，徹底清理轄區(qū)街道、小區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、死樹枯枝、積存垃圾以及各種雜物，改善居住環(huán)境。繼續(xù)實施老舊小區(qū)完善提升工程，綜合實施綠化、亮化、硬化、美化改造，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。研究落實無物業(yè)管理小區(qū)、老舊小區(qū)環(huán)境容貌和設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化日常管理，保持改造效果。

牽頭單位：各街道辦事處

責(zé)任單位：城管局、房產(chǎn)局、園林局、老舊小區(qū)改善提升辦公室

7．治理城市污染。加強(qiáng)企業(yè)污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)重污染企業(yè)制定退城進(jìn)郊實施計劃，并按期完成搬遷。城市建成區(qū)內(nèi)居民炊事、餐飲服務(wù)業(yè)爐灶及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，取締分散燃煤供熱小鍋爐。加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水處理率。結(jié)合北戴河近岸海域環(huán)境綜合整治工程，關(guān)停超標(biāo)排放和落后產(chǎn)能企業(yè)，拆除關(guān)鍵裝備及設(shè)施，停止供水供電，并做好善后處理工作。

牽頭單位：環(huán)保局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、各園區(qū)、發(fā)改局

（二）治亂

8．規(guī)范牌匾廣告。拆除綠地廣告、燈桿廣告和未經(jīng)審批、破損嚴(yán)重的廣告。嚴(yán)格控制臨時性戶外廣告審批。推進(jìn)戶外廣告設(shè)置市場化，有計劃地推進(jìn)電子顯示屏等高檔宣傳廣告。堅持多樣性、協(xié)調(diào)性、藝術(shù)性和實用性相統(tǒng)一原則，對城區(qū)廣告牌匾進(jìn)行集中整治。增設(shè)小區(qū)公共信息欄。堅持部門聯(lián)動、源頭治理，集中打擊亂貼亂畫小廣告行為，及時清除、粉飾亂貼亂畫小廣告?？茖W(xué)設(shè)置路標(biāo)、路牌，建立完善的城市標(biāo)識系統(tǒng)。結(jié)合城市改造建設(shè)規(guī)范地名管理，大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程建設(shè)。

牽頭單位：城管局

責(zé)任單位：園林局、規(guī)劃分局、城調(diào)中心、太陽城管委

9．取締占道經(jīng)營。取締主次干道沿線馬路市場、店外經(jīng)營和露天燒烤。適當(dāng)設(shè)置早、夜市等流動市場，合理劃定經(jīng)營區(qū)域、時間，加強(qiáng)市容秩序和衛(wèi)生管理。建設(shè)便民市場，引商入場，還路于民。規(guī)范洗車場秩序，治理污水亂排、亂張亂掛、占道洗車。對主次干道、廣場等重點部位和市場周邊重點區(qū)域，加大巡查頻次，對未經(jīng)審批的臨時攤點和流動商販，及時取締并依法進(jìn)行處罰。

牽頭單位：城管局、為民市場建設(shè)經(jīng)營責(zé)任公司

責(zé)任單位：工商分局、市政處、太陽城管委

10．整治施工工地和渣土運輸。城區(qū)施工工地圍擋全部實行美化亮化，設(shè)置警示標(biāo)志，硬化出入口，實行全封閉、文明施工。制定完善文明工地標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行文明安全施工有關(guān)規(guī)定，及時清理建筑垃圾，確保物料堆放整齊，無揚(yáng)塵污染、無噪聲擾民。進(jìn)出工地車輛保持清潔。待建工地要做好垃圾清理工作，具備條件的采取臨時綠化措施。主干道兩側(cè)建筑工地要實行高標(biāo)準(zhǔn)實體墻圍擋，突出藝術(shù)性、提高美觀度，不得采用簡易設(shè)施或低檔廣告牌進(jìn)行遮擋。要借助GPS等技術(shù)，全面加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土運輸管理，所有運輸車輛必須做到密閉運輸，并且按照指定的堆放場地進(jìn)行傾倒，徹底解決運輸車輛拖泥帶土、道路遺撒、亂堆亂倒問題。

牽頭單位：城管局、建設(shè)局

11．改造市政施設(shè)。維修、裝飾橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施，并定期清潔。

牽頭單位：市政處

三、實施步驟和工作要求

（一）啟動階段

1．調(diào)查摸底。各牽頭單位和責(zé)任單位，對城市環(huán)境容貌方面存在的問題，進(jìn)行全面細(xì)致地摸底調(diào)查，查找出具體問題點。對所有問題點，全部確定整治標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定進(jìn)度，落實到具體責(zé)任人。按照標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化要求，對照“臟亂”整治工作的主要內(nèi)容，逐項細(xì)化要求、量化標(biāo)準(zhǔn)。

2．動員部署。細(xì)化相關(guān)任務(wù)，制定具體實施方案。各單位根據(jù)本方案內(nèi)容，結(jié)合實際，抓緊制定具體方案，落實具體項目和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）攻堅階段

3．強(qiáng)力推進(jìn)。各責(zé)任部門和單位嚴(yán)格按照工作方案要求，集中時間、精力，全力實施，要合理擺布、科學(xué)安排，把整治行動與正常工作緊密結(jié)合，同抓同管、共進(jìn)共促。對發(fā)現(xiàn)的城市“臟亂”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)管重罰，處罰標(biāo)準(zhǔn)按法律法規(guī)的上限執(zhí)行。

4．暑期整治。暑期期間要進(jìn)一步加大力度，保持高壓整治態(tài)勢，維護(hù)整治效果，確保暑期良好城市容貌。各責(zé)任部門要制定暑期專項工作預(yù)案，做好防范預(yù)控和應(yīng)急處置等工作，實行暑期日巡查制，及時發(fā)現(xiàn)并督促解決存在的問題。

5．督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點部位，分步實施，全面推進(jìn)，按時保質(zhì)完成既定工作目標(biāo)。城調(diào)中心要會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等相關(guān)部門，結(jié)合全省開展的“鯰魚行動”，實行檢查工作制度。同時，督促相關(guān)部門和單位，對省、市檢查發(fā)現(xiàn)的“臟亂”具體問題及時整改，限時解決。

（三）鞏固階段

6．完善提高。各部門和單位要嚴(yán)格對照整治標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查自糾，深入查擺問題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治效果。通過現(xiàn)場觀摩、集中聯(lián)查、明察暗訪等多種形式，對整治項目進(jìn)行驗收，總結(jié)經(jīng)驗，完善舉措，推進(jìn)今后工作。

7．探索長效。完善城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動，及時調(diào)處問題。深化養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)市場化改革，完善園林、市政、環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、考核制度化。要切實加大整治資金投入，建立經(jīng)費保障機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立主管副區(qū)長為組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)城市環(huán)境容貌臟亂整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門和單位也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定本部門、本系統(tǒng)的具體實施方案，明確職責(zé)分工、明確目標(biāo)任務(wù)、明確時間進(jìn)度，確保每一項整治目標(biāo)任務(wù)落實到位。

篇（8）

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把握新形勢下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點，以“安全隱患治理年”為主線，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：堅決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)（同統(tǒng)計口徑）實現(xiàn)“三個零增長”，安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，各項安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

二、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點抓好以下七個方面工作：

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作，進(jìn)一步營造遵法守法的社會氛圍

結(jié)合實施“五五”普法教育，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育，普及安全生產(chǎn)知識，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè)，及時反映傾向性問題。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工、?；窂臉I(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育，開展安全誠信和安全道德實踐活動；依法開展對企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識和事故防范能力。

（二）完善目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步落實政府和企業(yè)“兩個主體責(zé)任”

嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體推進(jìn)中，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大獎懲力度，堅持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系；堅持通報、例會等日常督查制度，加強(qiáng)動態(tài)指導(dǎo)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制；探索實行村級安全協(xié)管員工作量化考核，確保縣、鎮(zhèn)區(qū)和村三級安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點要在三方面下功夫：一是推動責(zé)任制全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核。三是責(zé)任制落實要與建立實施崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎懲機(jī)制相結(jié)合，保證安全責(zé)任落實到每個職工。開展安全生產(chǎn)承諾活動。

（三）完善分級治理機(jī)制，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動

結(jié)合本地實際和行業(yè)特點，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動，增強(qiáng)“治理一個隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企業(yè)兩級隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控長效機(jī)制，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級重大隱患評估建檔、社會公示、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大隱患報告制度，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險源分級監(jiān)管，確保安全運行。持續(xù)開展工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運輸、公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，重心下移，擴(kuò)大檢查面，提高檢查頻率，及時發(fā)現(xiàn)和報送基層重大隱患，做到隱患排查治理經(jīng)?；椭贫然?，加強(qiáng)整改情況跟蹤。

深入開展各類專項整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動為目標(biāo)，落實“五整頓”（即整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機(jī)動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險路段）“三加強(qiáng)”（責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）各項工作措施，重點整治客運車輛、危險化學(xué)品運輸車、中小學(xué)生接送車等安全隱患，繼續(xù)實施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力為核心，重點抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂場所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點，深化危險化學(xué)品隱患治理，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項目竣工驗收和試生產(chǎn)備案制度，提高事故防范能力；加強(qiáng)礦山開采作業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開采系統(tǒng)；深化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、物、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)為抓手，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項目管理到崗到位等情況的督查，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生。全面實施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開展制止船舶超載運輸?shù)纫幌盗袑ｍ椪位顒?，加?qiáng)“三客一危”（客船、客渡、違法搭客和危險品運輸）和危險品裝卸碼頭的監(jiān)督管理。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗率，查處“三無”漁船，加強(qiáng)對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心，進(jìn)一步落實各項安全監(jiān)控工作，嚴(yán)厲打擊安裝、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級部署，集中開展不少于二個重點的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，加大對本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度，及時消除事故隱患。

（四）加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動工作規(guī)范化和管理能力提升。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會（商會），開展有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等活動，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式。同時發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊伍，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊和志愿者消防隊伍建設(shè)，完善事故防范體系。

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員配備和職責(zé)落實的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開展。進(jìn)一步充實安監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員，加大專項經(jīng)費保障力度，開展交警中隊和專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力。

（五）改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入。建立資金多方籌集機(jī)制，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險部位的整治，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位有效保障安全投入，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和抵押金，完善安全設(shè)施，引進(jìn)安全的新技術(shù)、新裝備和新材料，提高本質(zhì)安全水平。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)堅持開展安全生產(chǎn)ABC分類管理、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭高危行業(yè)、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋，完善基層自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌；加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞。

嚴(yán)格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)交通運輸、消防、危險化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等在人、機(jī)、物、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定，加大行政審批前的審查力度，對已不符合資質(zhì)條件的，堅決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產(chǎn)生。

（六）深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

圍繞“隱患整治年”活動，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動隱患治理和安全生產(chǎn)各項工作的落實。

擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化各部門執(zhí)法職能，充實執(zhí)法力量，提高執(zhí)法檢查頻率，突出重點兼顧一般，全面推進(jìn)執(zhí)法工作；完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對遲報、謊報、瞞報事故行為責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故。

全面開展鎮(zhèn)（區(qū)）委托執(zhí)法。通過對鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作。加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識和執(zhí)法能力，提高依法行政水平。

（七）強(qiáng)化大局意識，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制

篇（9）

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把握新形勢下安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律、新特點，以“安全隱患治理年”為主線，以創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化活動、夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理為載體，落實政府和部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，不斷完善安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：堅決杜絕重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，控制和減少一般事故，確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)（同統(tǒng)計口徑）實現(xiàn)“三個零增長”，安全生產(chǎn)各項目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，各項安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到考核要求，繼續(xù)保持全縣安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

二、主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，今年重點抓好以下七個方面工作：

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制宣教工作，進(jìn)一步營造遵法守法的社會氛圍

結(jié)合實施“五五”普法教育，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和道路交通、消防、建設(shè)等方面安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育“五進(jìn)”活動，抓好日常宣傳和“安全生產(chǎn)月”等各類集中性教育，普及安全生產(chǎn)知識，曝光違法案件，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持配合大安全宣傳陣地建設(shè)，及時反映傾向性問題。

突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和道路交通駕駛員、建筑施工、危化品從業(yè)等高危行業(yè)人員的培訓(xùn)教育，開展安全誠信和安全道德實踐活動；依法開展對企業(yè)培訓(xùn)教育工作的監(jiān)察執(zhí)法，進(jìn)一步推廣建筑業(yè)民工學(xué)校，確保全縣從業(yè)人員得到安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)，全面提高安全意識和事故防范能力。

（二）完善目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步落實政府和企業(yè)“兩個主體責(zé)任”

嚴(yán)格落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體推進(jìn)中，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核機(jī)制，加大獎懲力度，堅持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系；堅持通報、例會等日常督查制度，加強(qiáng)動態(tài)指導(dǎo)管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制；探索實行村級安全協(xié)管員工作量化考核，確保縣、鎮(zhèn)區(qū)和村三級安全生產(chǎn)責(zé)任到位。

嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點要在三方面下功夫：一是推動責(zé)任制全覆蓋，突出抓好中小企業(yè)和村以下企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,改變這一層面安全生產(chǎn)薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》要求，進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督考核。三是責(zé)任制落實要與建立實施崗位安全職責(zé)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和考核獎懲機(jī)制相結(jié)合，保證安全責(zé)任落實到每個職工。開展安全生產(chǎn)承諾活動。

（三）完善分級治理機(jī)制，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動

結(jié)合本地實際和行業(yè)特點，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動，增強(qiáng)“治理一個隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心。健全政府和企業(yè)兩級隱患排查分級管理和重大危險源分級監(jiān)控長效機(jī)制，完善縣、鎮(zhèn)區(qū)兩級重大隱患評估建檔、社會公示、掛牌督辦和考核等制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理和重大隱患報告制度，推進(jìn)重大隱患整改;加強(qiáng)重大危險源分級監(jiān)管，確保安全運行。持續(xù)開展工礦商貿(mào)、建筑施工、交通運輸、公共場所等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，重心下移，擴(kuò)大檢查面，提高檢查頻率，及時發(fā)現(xiàn)和報送基層重大隱患，做到隱患排查治理經(jīng)常化和制度化，加強(qiáng)整改情況跟蹤。

深入開展各類專項整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作”：

道路交通以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動為目標(biāo)，落實“五整頓”（即整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機(jī)動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、危險路段）“三加強(qiáng)”（責(zé)任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）各項工作措施，重點整治客運車輛、危險化學(xué)品運輸車、中小學(xué)生接送車等安全隱患，繼續(xù)實施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力為核心，重點抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂場所和高層建筑消防隱患整治，杜絕“三合一”、“多合一”現(xiàn)象，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害。

工礦商貿(mào)安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點，深化危險化學(xué)品隱患治理，嚴(yán)密事故易發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存環(huán)節(jié)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行化工建設(shè)項目竣工驗收和試生產(chǎn)備案制度，提高事故防范能力；加強(qiáng)礦山開采作業(yè)的監(jiān)督，進(jìn)一步建立高新技術(shù)支撐的開采系統(tǒng)；深化機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車、造紙等事故多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中“人、機(jī)、物、環(huán)境”的有機(jī)協(xié)調(diào)。

建筑施工安全以全面貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)為抓手，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備、支模架搭設(shè)、現(xiàn)場安全防護(hù)措施和施工監(jiān)理企業(yè)項目管理到崗到位等情況的督查，防范坍塌和高處墜落等各類事故發(fā)生。全面實施建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化活動。

水上交通和漁業(yè)捕撈要繼續(xù)開展制止船舶超載運輸?shù)纫幌盗袑ｍ椪位顒?，加?qiáng)“三客一?！保痛⒖投?、違法搭客和危險品運輸）和危險品裝卸碼頭的監(jiān)督管理。深化“平安漁業(yè)”建設(shè)，加大沿海捕撈漁船的登船檢驗率，查處“三無”漁船，加強(qiáng)對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查，防止非法載客和超載等引發(fā)事故。

特種設(shè)備以提高特種設(shè)備本質(zhì)安全為核心，進(jìn)一步落實各項安全監(jiān)控工作，嚴(yán)厲打擊安裝、修理和使用等環(huán)節(jié)的非法行為。

其他各行各業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)和上級部署，集中開展不少于二個重點的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，加大對本行業(yè)和部門的事故隱患排查整治力度，及時消除事故隱患。

（四）加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

大力發(fā)展社會化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村級安全管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動工作規(guī)范化和管理能力提升。依托安全生產(chǎn)合作組和行業(yè)協(xié)會（商會），開展有行業(yè)特點的安全生產(chǎn)指導(dǎo)管理、宣傳教育等活動，年內(nèi)在所有鎮(zhèn)(區(qū))推行安全生產(chǎn)合作組模式。同時發(fā)展建筑安全協(xié)管員隊伍，強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)消防隊和志愿者消防隊伍建設(shè)，完善事故防范體系。

加強(qiáng)基層監(jiān)管隊伍建設(shè)。依法加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員配備和職責(zé)落實的監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)一線安全工作的全面開展。進(jìn)一步充實安監(jiān)機(jī)構(gòu)專職人員，加大專項經(jīng)費保障力度，開展交警中隊和專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持作風(fēng)建設(shè)，提高安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力和服務(wù)基層的水平，增強(qiáng)小企業(yè)和農(nóng)村消防及道路交通安全監(jiān)管能力。

（五）改善安全基礎(chǔ)條件，提高本質(zhì)安全水平

加大安全投入。建立資金多方籌集機(jī)制，加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險部位的整治，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施和布局，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位有效保障安全投入，依規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和抵押金，完善安全設(shè)施，引進(jìn)安全的新技術(shù)、新裝備和新材料，提高本質(zhì)安全水平。

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)堅持開展安全生產(chǎn)ABC分類管理、安全生產(chǎn)規(guī)范化鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建等工作，進(jìn)一步推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，力爭高危行業(yè)、建筑行業(yè)達(dá)到全覆蓋，完善基層自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，不斷改善基層基礎(chǔ)工作面貌；加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)基礎(chǔ)管理，堵塞監(jiān)管漏洞。

嚴(yán)格行政審批和許可，從源頭上控制新事故隱患產(chǎn)生。加強(qiáng)交通運輸、消防、危險化學(xué)品、建筑、特種設(shè)備等在人、機(jī)、物、環(huán)境方面的安全資質(zhì)審核認(rèn)定，加大行政審批前的審查力度，對已不符合資質(zhì)條件的，堅決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發(fā)證責(zé)任倒查和追究力度，遏制新的事故隱患產(chǎn)生。

（六）深化安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

圍繞“隱患整治年”活動，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，推動隱患治理和安全生產(chǎn)各項工作的落實。

擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法面，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。強(qiáng)化各部門執(zhí)法職能，充實執(zhí)法力量，提高執(zhí)法檢查頻率，突出重點兼顧一般，全面推進(jìn)執(zhí)法工作；完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，研究改進(jìn)執(zhí)法工作，提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大對遲報、謊報、瞞報事故行為責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅查處死亡和重傷生產(chǎn)安全事故。

全面開展鎮(zhèn)（區(qū)）委托執(zhí)法。通過對鎮(zhèn)(區(qū))安監(jiān)人員的培訓(xùn)取證工作，按照有關(guān)規(guī)定，搞好安全生產(chǎn)執(zhí)法委托工作。加強(qiáng)對鎮(zhèn)區(qū)安全監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督，建立上下緊密配合的執(zhí)法新格局。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，增強(qiáng)執(zhí)法人員責(zé)任意識和執(zhí)法能力，提高依法行政水平。

（七）強(qiáng)化大局意識，完善工作機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制

篇（10）

按照“建設(shè)一個、輻射一片”的要求，縣食安委總結(jié)去年推廣示范創(chuàng)建經(jīng)驗，制定具體的工作實施方案，通過深化內(nèi)容，細(xì)化項目，明確責(zé)任，落實保障等措施，不斷擴(kuò)大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、學(xué)校、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等示范點的覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。一是加大示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建力度。*年全縣重點創(chuàng)建星城和黃金兩個食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二是加大示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建力度。年內(nèi)各食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40%以上的村（社區(qū)）達(dá)到食品安全示范標(biāo)準(zhǔn)；食品安全合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20%以上的村（社區(qū)）達(dá)到食品安全示范村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。三是加大示范企業(yè)的創(chuàng)建力度。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)建活動，并認(rèn)真進(jìn)行了指導(dǎo)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)評選食品安全示范企業(yè)、示范街、示范門店等，樹立典型，推進(jìn)工作。四是加大示范單位的創(chuàng)建力度。食安委各成員單位在食品安全的保駕護(hù)航、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育等方面進(jìn)一步加大了創(chuàng)建力度，涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、執(zhí)法有力、成效顯著的食品安全示范單位。象衛(wèi)生局、工商局、畜牧局等單位，管理規(guī)范，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，成效顯著，成為了當(dāng)之無愧的示范單位。五是組織考核和評比驗收。在示范創(chuàng)建活動的最后一個階段，我們對示范創(chuàng)建單位組織了嚴(yán)格的考核和驗收活動，為此，制定了詳細(xì)的食品安全考核評先細(xì)則，通過聽匯報、查閱資料、看現(xiàn)場的形式組織實施。為了更加全面的反映出示范創(chuàng)建活動開展的深入性和有效性，我們還將對每一個受檢單位采取了發(fā)放100份問卷，向廣大人民群眾進(jìn)行調(diào)查咨詢，增加示范創(chuàng)建活動的公正透明度和公開度。六是對考核評比的先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎勵。縣委縣政府將在明年年初專門召開大會進(jìn)行表彰，對示范創(chuàng)建合格單位授以獎牌并給與一萬元的獎勵，而對因工作失職、食品安全工作被上級通報批評或被上級媒體負(fù)面報道且查證屬實的單位，實行“一票否決”取消評先資格，并與年底績效考核掛鉤。

二、組織機(jī)構(gòu)健全，筑起食品安全堅實基礎(chǔ)

自建設(shè)食品安全縣以來，我縣堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會參與”的創(chuàng)建原則，扎扎實實開展了食品安全基礎(chǔ)工作，初步建立了“責(zé)任明確、制度健全、運轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險可控“的食品安全監(jiān)管體系，全縣食品安全創(chuàng)建設(shè)邁上新臺階?？h直22個食品安全委員會成員單位都成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和食品安全信息聯(lián)絡(luò)員。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和150個行政村（社區(qū)）都聘請了食品安全協(xié)管員和信息員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全辦公室基本上都做到了五有：即有牌子、有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有職責(zé)。并且做到了“四個到位”，即責(zé)任落實到位；管理措施到位；宣傳培訓(xùn)到位；協(xié)管工作到位，食品安全網(wǎng)絡(luò)觸角延伸到村組。特別是黃金鎮(zhèn)、星城的主管領(lǐng)導(dǎo)和食品安全信息員，把開展食品安全工作作為一項民心工程和為老百姓辦好事辦實事來抓，工作十分主動，積極配合各職能部門工作，建立了比較完善的基礎(chǔ)臺帳和工作檔案，為創(chuàng)建食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了良好的基礎(chǔ)

三、宣傳培訓(xùn)工作扎實有效，食品安全氛圍濃厚

為了促進(jìn)食品從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和廣大群眾的食品安全意識的提高，縣食安辦特別注重食品安全的宣傳和培訓(xùn)。一是大力宣傳《食品安全法》。主要圍繞“3.15消費者權(quán)益日”、《食品安全法》實施一周年和酒類市場整治為主題，由縣食安辦聯(lián)合縣工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門，集中開展大型宣傳活動。分別在波特利廣場、郵電大樓前坪和工農(nóng)路口設(shè)置了專家咨詢臺10個、宣傳欄板30多塊、宣傳氣球和拱門50多個，宣傳橫幅80余條，現(xiàn)場展示并講授真假食品藥品、酒類、奶制品等品種60多個，發(fā)放宣傳資料3000余份（冊），受理投訴2起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也結(jié)合實際在轄區(qū)開展了群眾喜聞樂見的宣傳活動，累計懸掛橫幅200余條，展出展板40塊，發(fā)放相關(guān)資料13.5萬余份。并通過電視臺和出動宣傳車形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行流動宣傳，提高全社會食品安全意識，為專項整治營造良好氛圍。二是借助新聞媒介造勢。依托望城電視臺、湖南衛(wèi)視等主流媒體，以“拒絕垃圾食品，關(guān)注食品安全”有獎?wù)魑臑槠鯔C(jī)，通過食品安全專欄等形式向群眾宣傳《食品安全法》以及食品安全基本知識。如食品安全法實施一周年之際，望城電視臺播放了集中宣傳的全過程。今年以來，望城電視臺報道達(dá)60余次。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。縣食安辦協(xié)調(diào)和參與各職能部門根據(jù)各自職能，有計劃地開展了食品安全知識的宣傳培訓(xùn)。如縣畜牧水產(chǎn)局舉辦了獸藥調(diào)劑員、防疫員、檢疫員等培訓(xùn)班10余期，參培人員達(dá)3000多人次，并分別在城區(qū)、靖港、烏山鎮(zhèn)等地進(jìn)行食品安全知識講座、咨詢；縣工商局通過長沙市工商局OA網(wǎng)將《食品安全法》向全縣各工商所的食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層食品安全監(jiān)管水平；縣質(zhì)監(jiān)局對42家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》的宣傳貫徹培訓(xùn)；縣衛(wèi)生局采取補(bǔ)發(fā)誤工費和安排工作餐的機(jī)制，先后分期分批地對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師組織進(jìn)行了集中體檢和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對416名廚師及食安專干開展了6期農(nóng)村廚師集體聚餐培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)，廣大群眾的食品安全意識得到進(jìn)一步提高，全縣食品安全工作氛圍得到進(jìn)一步濃厚。四是以“拒絕垃圾食品，關(guān)注食品安全”為主題，面向全縣舉辦食品安全征文。該項活動取得了圓滿成功，共收到作品1000多篇，其中獲獎作品200多篇。

通過宣傳培訓(xùn)，食品從業(yè)人員和廣大民眾的食品安全意識得到進(jìn)一步提高，食品安全管理進(jìn)一步規(guī)范。

四、加大監(jiān)管力度，食品市場秩序不斷規(guī)范

我縣在加強(qiáng)對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費環(huán)節(jié)日常監(jiān)管的同時，通過集中整治、嚴(yán)格執(zhí)法、公開處理，使我縣的食品安全市場秩序逐步規(guī)范。一是切實加強(qiáng)日常監(jiān)管。各職能部門都制定了食品安全日常監(jiān)管計劃，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度。如縣農(nóng)業(yè)局對全縣農(nóng)產(chǎn)品基地、市場的915個農(nóng)產(chǎn)品樣品進(jìn)行了抽檢，合格率為98%；縣畜牧局對屠宰檢疫抽檢尿樣1062份，產(chǎn)地檢疫抽檢尿樣469份，合格率100%，“瘦肉精”的檢出率為零；縣質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真實施《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查監(jiān)督規(guī)定》的基礎(chǔ)上加大了巡查和回訪力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。今年上半年，新增獲證企業(yè)數(shù)1家，已通過審查的2家，另外，換證的12家，對25家企業(yè)進(jìn)行了食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行年度審查。二是積極開展整治行動。今年以來，我縣繼續(xù)實施“一月一行動”計劃，先后組織了乳制品及春節(jié)食品市場、豆制品“回頭看”、紅旺市場家禽經(jīng)營門店、縣城內(nèi)中、小餐館“地溝油”和一次性筷子、學(xué)校食堂和學(xué)校周邊食品安全、建筑工地食堂、酒類市場、炒貨食品、汛后生活飲用水等9次專項整治行動。在專項整治中，畜牧部門共檢查食品經(jīng)營戶12165戶次，獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)120多家次，查處食品安全違法案件2起，口頭責(zé)令整改45次，簽發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》13份，收繳假冒偽劣藥、禁用藥和人用藥共計36種2513支，立案查處2起，對全縣生豬屠宰場進(jìn)行了周密嚴(yán)格的調(diào)查摸底，開展了大規(guī)模行動，出動執(zhí)法力量200多人次，對城鎮(zhèn)肉品馬路市場進(jìn)行了有效整治和清理，收繳病死豬肉103公斤，對私屠濫宰和違規(guī)經(jīng)營銷售違規(guī)肉品的單位和個人依據(jù)《生豬屠宰管理條例》予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，上繳財政罰沒收入6064元；工商部門共出動執(zhí)法人員631人次，執(zhí)法車輛193臺次，檢查食品經(jīng)營戶2666戶次，下柜問題食品65公斤，查處假冒偽劣食品案9起，案值24.52萬元，罰款20.9萬元；商務(wù)部門共查處涉嫌違規(guī)經(jīng)營單位9家，查獲假酒55瓶，其中“五糧液”6瓶，“國窖1573”7瓶，“瀘州老窖”42瓶，走私酒4瓶，仿冒侵權(quán)瀘州系列酒501瓶，查處酒類違法案件30余起，下達(dá)責(zé)令整改通知書50余份，扣留了假冒百威喜力啤酒240瓶，假冒青島啤酒614瓶，罰款10300元；衛(wèi)生部門累計查處食品違法案件32起，處罰金額11萬元，沒收銷毀過期、變質(zhì)、三無產(chǎn)品等各種不符合要求的食品及食品原材料500余公斤，開展500人以上農(nóng)村聚餐現(xiàn)場審查指導(dǎo)9起，參加重大活動保障4起，確保了飲食安全，全年無重大食物中毒等食品安全事故發(fā)生；尤其是加強(qiáng)了對“五小”的管理和規(guī)范整治，各職能部門密切配合，協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力，實現(xiàn)了全程監(jiān)管，確保食品安全監(jiān)管無盲點、盲區(qū)，真正實現(xiàn)無縫對接。質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的5家企業(yè)和在生產(chǎn)過程中違法添加工業(yè)鹽的2家炒貨小作坊進(jìn)行了處罰，并搗毀了位于高塘嶺鎮(zhèn)三零零市場后面吳義勇經(jīng)營的無證照豆制品作坊。通過開展整治行動，對食品安全違法分子起到了很好的震懾作用。

篇（11）

工作回顧

是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”發(fā)展思路，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前完成目標(biāo)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計到年末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)30.55億元，第二產(chǎn)增加值實現(xiàn)65.67億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現(xiàn)7.1億元，其中一般預(yù)算收入實現(xiàn)3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達(dá)到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值35.7億元，實現(xiàn)稅收5401萬元。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現(xiàn)代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產(chǎn)業(yè)總收益突破12億元，農(nóng)民人均增收4000元；漿果種植面積達(dá)到7.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1.6萬噸，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破3億元；藥材種植面積達(dá)到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現(xiàn)產(chǎn)值80億元；酒類生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到48戶，實現(xiàn)產(chǎn)值4.27億元；無公害、綠色、有機(jī)食品種植基地發(fā)展到28個，有機(jī)食品認(rèn)證4個，綠色食品認(rèn)證29個；商貿(mào)企業(yè)與網(wǎng)點達(dá)到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產(chǎn)品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀(jì)念園并對公眾免費開放，推進(jìn)生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收9.93億元。

招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設(shè)提速年”活動，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領(lǐng)地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預(yù)計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團(tuán)藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進(jìn)和建設(shè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。同時，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。

城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進(jìn)”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構(gòu)涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設(shè)。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達(dá)到100%。改造、鋪設(shè)給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉(zhuǎn)盤島及周邊建筑樓體，完成了市標(biāo)趙將軍銅像建設(shè)。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，完成了河?xùn)|水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達(dá)到24.6平方米。建設(shè)農(nóng)村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達(dá)100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強(qiáng)名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農(nóng)村建設(shè)省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強(qiáng)”鎮(zhèn)。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學(xué)研討會議，中學(xué)課改經(jīng)驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，高考升學(xué)率達(dá)到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設(shè)了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%，農(nóng)民補(bǔ)償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務(wù)中心，全面完成農(nóng)村敬老院整合任務(wù)，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進(jìn)一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進(jìn)了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面完成哈市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，主要河流出境斷面水質(zhì)繼續(xù)保持全年達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機(jī)制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農(nóng)合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓(xùn)5000人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4045人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.5億元。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，農(nóng)村住房磚瓦化率達(dá)到91%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達(dá)到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。

政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，積極推進(jìn)依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設(shè)取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認(rèn)真辦復(fù)人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進(jìn)實施政務(wù)公開，政府采購資金節(jié)約率達(dá)到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，成立了服務(wù)中心，進(jìn)省、進(jìn)京越級上訪量同比下降60%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，各類安全生產(chǎn)事故得到有效控制。強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)。

與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進(jìn)步。

各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關(guān)心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進(jìn)和在建的財源型大項目相對較少，市域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農(nóng)民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關(guān)注的收入、就業(yè)、公共服務(wù)、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認(rèn)真加以解決。

工作安排

市政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴(kuò)大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設(shè)六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿(mào)物流中心，加快的全面振興步伐。

按照這一思路，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長10%以上。

為全面完成上述目標(biāo)，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：

（一）以招商引資為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

打牢基礎(chǔ)招商。圍繞優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現(xiàn)有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設(shè)一批牽動力強(qiáng)、投資額大、財政貢獻(xiàn)率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實部門服務(wù)承諾制，進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，一切圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)”的新型審批工作機(jī)制，真正實現(xiàn)招商引資服務(wù)“零障礙、低成本、高效率”。

突出重點招商。緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，著力引進(jìn)生產(chǎn)加工項目、產(chǎn)業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結(jié)、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國內(nèi)外強(qiáng)企、名企加強(qiáng)聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產(chǎn)，又要引導(dǎo)其對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作并購。把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施再就業(yè)工程結(jié)合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內(nèi)大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結(jié)算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。

創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調(diào)推進(jìn)組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組要對所包產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強(qiáng)、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，準(zhǔn)確把握其擴(kuò)展市場的動向，主動聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關(guān)部門要加強(qiáng)與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯(lián)絡(luò)，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關(guān)停企業(yè)存量資產(chǎn)調(diào)查，力求啟動現(xiàn)有閑置資產(chǎn)。

完善機(jī)制招商。實施重大項目跟蹤負(fù)責(zé)制、綠色通道制和領(lǐng)導(dǎo)包保制，定期召開項目協(xié)調(diào)匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，提高單位用地工業(yè)產(chǎn)值。把項目投資額、建設(shè)開工率、竣工率、投產(chǎn)率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內(nèi)容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。

（二）以九大產(chǎn)業(yè)為重點，不斷擴(kuò)充市域經(jīng)濟(jì)總量

擴(kuò)大富民產(chǎn)業(yè)成果。食用菌產(chǎn)業(yè)：栽培總量預(yù)計達(dá)到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色黑木耳生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，搞好廢棄料再利用技術(shù)開發(fā)推廣。加快推進(jìn)3處標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)加工能力，促進(jìn)黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產(chǎn)業(yè)：重點抓好蒙牛現(xiàn)代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設(shè)，推進(jìn)奶源基地建設(shè)和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質(zhì)量安全，引導(dǎo)、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產(chǎn)業(yè)：通過反租倒包、土地流轉(zhuǎn)和場地共建等形式，進(jìn)一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進(jìn)程，積極引進(jìn)和改良品種，推廣先進(jìn)種植技術(shù)，創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團(tuán)投資合作項目洽談成功，提升漿果產(chǎn)業(yè)精深加工能力。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)品為核心，促進(jìn)國藥集團(tuán)百達(dá)制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。重點建設(shè)五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)；酒類產(chǎn)業(yè)：努力協(xié)調(diào)華潤集團(tuán)總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進(jìn)行技術(shù)改造、擴(kuò)產(chǎn)增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產(chǎn)業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。木制品產(chǎn)業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)?；?jīng)營。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)。

壯大新興產(chǎn)業(yè)實力。旅游產(chǎn)業(yè)：科學(xué)修編完善我市旅游產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)公園游客接待中心和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)，爭取、趙一曼紀(jì)念園等旅游景區(qū)獲得相關(guān)認(rèn)證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)”和“兩山”建設(shè)工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構(gòu)建“四季旅游”新格局，擴(kuò)大的知名度，吸引國內(nèi)外游客的注意力，發(fā)展“眼球經(jīng)濟(jì)”，同時帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)：大力推進(jìn)義烏·小商品城三期工程建設(shè)，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設(shè)。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進(jìn)騰飛集團(tuán)與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設(shè)陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農(nóng)藥、糖酒食品、日雜用品、農(nóng)用機(jī)械專業(yè)市場，建設(shè)臨沂干果市場東北地產(chǎn)品一條街。綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)：重點推進(jìn)老街基有機(jī)酒花，長壽鄉(xiāng)有機(jī)漿果、有機(jī)水稻種植及加工、有機(jī)蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機(jī)漿果的認(rèn)證。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)大力生產(chǎn)綠色有機(jī)食品，形成特色品牌，積極推進(jìn)有機(jī)青貯飼料基地建設(shè)。組織開展無公害、綠色、有機(jī)食品專項整治行動，強(qiáng)化對獲證單位全程監(jiān)控，加強(qiáng)標(biāo)志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到35個、基地面積要達(dá)到30萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到480個、基地面積要達(dá)到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風(fēng)力發(fā)電這一新型能源項目建設(shè)，推進(jìn)華能30萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目工程，逐步將風(fēng)力發(fā)電成為我市又一新興產(chǎn)業(yè)。

（三）以新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產(chǎn)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)合作社等涉農(nóng)領(lǐng)域加大項目和資金扶持的契機(jī)，最大限度地爭取政策扶持。重點推進(jìn)水庫工程建設(shè)、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水田示范區(qū)項目建設(shè)，提高水資源利用率。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農(nóng)田整理項目建設(shè)以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。組建農(nóng)機(jī)合作社等專業(yè)服務(wù)組織，集成配套運用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，并整村推進(jìn)5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。

完善為農(nóng)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系，抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)基層涉農(nóng)服務(wù)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，重點扶持農(nóng)民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作社，為更多的農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)。促進(jìn)良種選育、引進(jìn)和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴(kuò)大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照大戰(zhàn)略、高目標(biāo)、管長遠(yuǎn)的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確?？茖W(xué)建設(shè)、有序開發(fā)。緊抓省市推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿(mào)大鎮(zhèn)”的有利機(jī)遇，用建設(shè)城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設(shè)。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設(shè)步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設(shè)，打造全省新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范村。各中心鎮(zhèn)要加強(qiáng)與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互助互利。

深化農(nóng)村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務(wù)工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)等進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營，提高土地規(guī)模經(jīng)營面積和效益。在不改變原土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，放開戶籍限制，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)、買房安居，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農(nóng)民進(jìn)城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

（四）以建中等城為目標(biāo)，著力改善人民生活質(zhì)量

加快城市建設(shè)改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進(jìn)硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設(shè)，重點推進(jìn)行政辦公服務(wù)中心建設(shè)，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設(shè)。結(jié)合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構(gòu)建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)承載功能。

科學(xué)經(jīng)營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進(jìn)行城市經(jīng)營。建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市管理運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)從動態(tài)式管理向制度化管理、經(jīng)驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結(jié)合，徹底清理整治城市區(qū)域內(nèi)占道經(jīng)營和亂搭亂建等現(xiàn)象。進(jìn)一步整頓規(guī)范交通秩序，加強(qiáng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強(qiáng)化冬季市區(qū)清冰雪工作質(zhì)量和進(jìn)度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量工作。

促進(jìn)城市和諧發(fā)展。大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高教育水平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建立健全教師流動和補(bǔ)充機(jī)制，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質(zhì)量完成國家基本藥物制度試點任務(wù)，建立多元化衛(wèi)生投入機(jī)制，保證和促進(jìn)基本藥物制度和綜合改革工作進(jìn)行，還基層醫(yī)療應(yīng)有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，完成市廣電中心工程建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設(shè)，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關(guān)穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應(yīng)。全面實施生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網(wǎng)改造，完成重點污染物的減排任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全。

有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進(jìn)城鄉(xiāng)公路建設(shè)。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構(gòu)涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設(shè)；改造危橋34座561延米。②加強(qiáng)市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進(jìn)行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側(cè)進(jìn)行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進(jìn)行路燈亮化，維護(hù)路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設(shè)，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團(tuán)化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數(shù)3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施、計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到85%以上；進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)公共廁所建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市計生服務(wù)站，推進(jìn)普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設(shè)。⑦推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。不斷完善新農(nóng)合醫(yī)療保障體系，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)助水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到90%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓(xùn)達(dá)到5000人，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到11萬人次以上。⑨推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農(nóng)村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。⑩推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機(jī)制和服務(wù)體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現(xiàn)全市行政村100%建成農(nóng)村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。

（五）以強(qiáng)化管理為手段，有效維護(hù)社會安全穩(wěn)定

創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善物防、技防體系，嚴(yán)密防范和依法堅決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

維護(hù)正常秩序。全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，暢通渠道，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格服務(wù)中心建設(shè)，切實提高服務(wù)功能。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和事項首問責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護(hù)群眾合法利益。

高度重視安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，健全社會動員機(jī)制和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、防御和救助體系，建設(shè)應(yīng)急聯(lián)動綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（六）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ?，全面提升政府服?wù)能力

推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，自覺運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會各項事務(wù)。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學(xué)、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。