緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

    農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

    一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

    以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的美國為例,美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀80年代,人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。

    美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似,即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù),產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似,即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種,因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn);由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤,因而造成了更大的危害。其主要問題是:

    (一)破壞土壤,加速地力衰竭  土壤是有“生命”的物體,如果使用得當(dāng),土壤會愈來愈肥沃;反之,會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作,大量使用化肥、除草劑,加上長期的機械耕作,造成了嚴重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤,高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃,經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運作,損失了一半的表土。平均來說,衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米,要流失一蒲式耳的表土,種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土,早年深達6英尺,是世界上罕有的肥沃土壤,目前表土只剩下6寸,其余的,都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計,美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟損失,每年超過400億美元。雖然50多年來,美國一直努力防止土壤沖刷,每年用于這方面的費用高達10億美元以上,但是,由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除,因此,一切治標措施都收效不大。

    (二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種,而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險的,因為一旦病蟲害爆發(fā),由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病,使全美15%的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收,就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

篇（2）

由于職業(yè)的社會內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了由此而產(chǎn)生的職業(yè)教育的社會功能的多重性。職業(yè)教育具有政治功能，是促進社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素;具有經(jīng)濟功能，直接服務(wù)于社會經(jīng)濟活動，通過促進就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高效增長;具有文化功能，是社會文化富集、傳遞與傳播的重要手段;對于社會弱勢群體，職業(yè)技術(shù)教育具有社會福利的功能;在人的全面發(fā)展上，職業(yè)技術(shù)教育還具有審美功能，自由創(chuàng)造是人類最美、最寶貴的才能，職業(yè)技術(shù)教育為人的創(chuàng)造性的發(fā)揮提供了條件。

職業(yè)教育的主體是人，使人職業(yè)化是職業(yè)教育的重要目標，通過職業(yè)技術(shù)教育的實施，使受教育者達到職業(yè)資格的取得、保持或轉(zhuǎn)變的質(zhì)量要求。通過職業(yè)技術(shù)教育使各級人才保持合理的比例，使勞動人口形成一個知識結(jié)構(gòu)合理的、高效率的智能群體，通過先培訓(xùn)后就業(yè)的政策，建立以機會平等為原則的，以自身條件為錄用標準的就業(yè)格局，有助于形成社會開放型分層體系，減少社會不平等、沖突和磨擦，對社會起到整合作用，使每一個勞動者在就業(yè)前就能享受到與自己所從事的職業(yè)相適應(yīng)的教育，在每一個勞動者需要的時候能夠受到補充，提高其轉(zhuǎn)業(yè)的教育，從而不斷地提高和改善社會勞動人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)，使之不斷適應(yīng)由于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的職業(yè)要求和生活環(huán)境的變化，促進充分就業(yè)，增加人民收入，為實現(xiàn)人的價值和全面發(fā)展提供條件，為促進社會進步、安定提供技術(shù)，智力支持。

二、職業(yè)教育與農(nóng)村社會經(jīng)濟的“蛋雞效應(yīng)”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，它對我國全面建設(shè)小康社會，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性的意義。目前我國“三農(nóng)”問題的主要矛盾集中于經(jīng)濟落后，社會發(fā)展滯后，而經(jīng)濟落后的原因又在于技術(shù)缺乏、人才缺乏和教育落后，這樣就構(gòu)成了一個十分難解的死循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求教育優(yōu)先發(fā)展:而落后的經(jīng)濟又不能給教育足夠的支持，使教育落后，而落后的教育反過來又制約經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟更加落后。如果把經(jīng)濟比作蛋，教育比作雞，就構(gòu)成了類似中世紀經(jīng)院哲學(xué)中的“蛋雞”命題。

多少年來，教育與經(jīng)濟之間存在的“蛋雞”效應(yīng)一直困擾著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大大落后于我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程。近幾年以來，農(nóng)民收入增幅逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。2001年占全國總?cè)丝?3%的農(nóng)村人口所依賴的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP只占整個國民經(jīng)濟的15.2%。當(dāng)年城鎮(zhèn)人均可支配收入6860元，農(nóng)村人均純收入有2366元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍然很薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)的社會組織化程度低，投入和產(chǎn)出水平低。解決目前農(nóng)村中存在的困難的主要途徑就是人力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的再造，是用新的產(chǎn)業(yè)置換農(nóng)村落后的產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素實行重組升級，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)和資源支持。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)的再造，它是在農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，通過利益驅(qū)動和政策導(dǎo)向促進農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)村人口向城市的集中，變農(nóng)村社區(qū)為城市社區(qū)，變農(nóng)民為城市居民，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村落后面貌，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供空間和產(chǎn)業(yè)組織社會化的條件。另一方面農(nóng)村教育的落后狀況又嚴重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。我國農(nóng)村大多數(shù)勞動者受教育程度低，勞動技能原始而單一，大部分農(nóng)村勞動力都以原始就業(yè)的方式進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，他們普遍面臨發(fā)展無資金、無技術(shù)，接受教育也無條件的困境。根據(jù)湖北省財政廳有關(guān)專家測算，2002年湖北省農(nóng)村稅費改革試點縣、市實行稅費改革后，農(nóng)村九年義務(wù)教育經(jīng)費來源主要來自財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)費加上按規(guī)定兩稅新增部分。

按口徑計算這兩部分只能占當(dāng)年教育支出測算需求的51.6%，加上正常的學(xué)雜費收入三項合計占其需求的74.9%，尚有25.1%的資金缺口。過去這些支出在義務(wù)教育緊缺的情況下，主要是依靠向農(nóng)民攤派。農(nóng)村稅費改革后必須由政府承擔(dān)。按目前的義務(wù)教育投資體制，農(nóng)村義務(wù)教育投入的78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，9%左右由縣級財政負擔(dān)，n%由省地負擔(dān)，而中央負擔(dān)僅有2%左右。目前，我國大部分農(nóng)村地方財政都是“吃飯”財政，要負擔(dān)農(nóng)村稅費改革后義務(wù)教育增加的資金缺口是非常困難的。以致大部分農(nóng)村地方政府把教育當(dāng)財政的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育如此，農(nóng)村職業(yè)教育就更不好過，在資金、校舍、師資、生源、實驗、實習(xí)場所方面都面臨巨大的壓力和困難。有的職業(yè)學(xué)校為了生存被迫轉(zhuǎn)向普通教育和學(xué)歷教育。其實在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所面臨的“經(jīng)濟與教育”的兩難局面是由多方面的原因所導(dǎo)致的，有歷史的原因，也有市場機制和管理體制方面的原因，如果都局限于部門本位的需要看問題，無論是教育部門還是經(jīng)濟部門都無法解開這個陳年已久的結(jié)。如果站在國民經(jīng)濟的整體的高度，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與教育的發(fā)展又是同一矛盾統(tǒng)一體的兩個相輔相成的方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育的最終著力點都在于中國農(nóng)村的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要改變他們的賴以生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民社會組織形式的變革，把農(nóng)民改造成為適應(yīng)城市生活的城市居民。而職業(yè)教育正是促成農(nóng)民適應(yīng)這兩大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

職業(yè)教育發(fā)生作用的基本方式就是在國家政策的扶持卜，職業(yè)教育通過職業(yè)技能的培養(yǎng)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動者改造成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)孺要的新型勞動者，在技能教育的同時，職業(yè)教育也對農(nóng)民施加道德、文化方面的積極影響，引導(dǎo)他們成為適應(yīng)都市生活的新型社會群眾體，從而實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的雙森。

按照人力資本理論的解釋，教育也是一項投資，它的功能就是通過對人進行以職業(yè)為中心的技能教育、培養(yǎng)，把人力資源改造成為適合市場投資需要的生產(chǎn)要素，促進充分就業(yè)，使勞動的供給者取得可以預(yù)期的高收入。促進國民經(jīng)濟的持續(xù)高效增長。所以教育的效益取決于教育投入所達到的人力資源資本化的程度。目前在我國農(nóng)村經(jīng)濟薄弱的條件下，教育發(fā)展必須要自覺適應(yīng)農(nóng)村人力資源資本化的需要，把有限的資金用好，讓它產(chǎn)生最大的效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人力資本和智力支持，實現(xiàn)經(jīng)濟和教育的良性發(fā)展。

從根本上改變傳統(tǒng)教育模式，把職業(yè)教育納入農(nóng)村普通教育的范圍，對廣大的青少年學(xué)生進行從小學(xué)到中學(xué)的一貫制的職業(yè)技術(shù)教育，要徹底摒棄重視“升學(xué)”，輕視“就業(yè)”的錯誤觀念，使學(xué)生成為既具有一定的科學(xué)文化知識，又具備良好的職業(yè)知識和職業(yè)技能的合格的勞動者和建設(shè)者。對于農(nóng)村廣大的青壯年農(nóng)民，國家應(yīng)以財政轉(zhuǎn)移支付的形式，通過各種項目資金，對他們進行經(jīng)常性的、有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)能力。同時，國家也應(yīng)以立法的形式，廢除我國城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟管理政策法規(guī)中對農(nóng)民進城務(wù)工、經(jīng)商和生活的種種不公平的規(guī)定，實行城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、福利和社會保障制度，以提高農(nóng)民自覺投資、自我提高職業(yè)技能的積極性、主動性，使享受職業(yè)教育由政府推動變成每個農(nóng)民自覺行為，成為農(nóng)民全面發(fā)展地一個重要的部分。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化對職業(yè)教育的影響

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國全面建設(shè)小康社會過程必須要解決的重大問題，它是徹底改變中國農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大舉措，它不僅為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展源源不斷地注入新的活力，同時也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了前所未有的機遇。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化常要造就數(shù)以萬計的專門技術(shù)人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)勞動力占全國總勞動力的比重大，但現(xiàn)有的文化程度狀況使農(nóng)村人口難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要。就全國范圍的統(tǒng)計數(shù)字而言，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只占20%。接受過初級技術(shù)教育的只占3.4%，沒有接受過技術(shù)培養(yǎng)的高達76.4%。而在廣大的中西部地區(qū)，文盲、半文盲人數(shù)占從業(yè)人員的39.5%，比全國平均高8個百分點。根據(jù)全國第四次人口普查資料顯示，15歲以上的文盲僅在新疆、寧夏、青海、四川、重慶五省區(qū)就達到了1945.73萬人。因而必須對農(nóng)民開展大規(guī)模的職業(yè)技能和科學(xué)文化的教育培訓(xùn)，使他們真正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)者和受益者。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然產(chǎn)生并形成新的職業(yè)崗位群

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性的摧毀，它首先表現(xiàn)為用先進的生產(chǎn)力替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中落后的生產(chǎn)力，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)體系。同時形成全新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新配置農(nóng)業(yè)資源，使基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村職業(yè)逐漸消失，而代之以內(nèi)容和技術(shù)標準要求都迥然不同的新職業(yè)，造就全新的農(nóng)民，使農(nóng)民職業(yè)專業(yè)化.增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民職業(yè)的社會聲望。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對農(nóng)村社區(qū)組織的建設(shè)性的重構(gòu)。它通過農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，實現(xiàn)農(nóng)民從農(nóng)村組織向城鎮(zhèn)組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活到都市生活的過渡。這種社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然形成對城市管理型、建設(shè)型、服務(wù)型人才崗位的巨大需求。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化使廣大農(nóng)民自覺提高對職業(yè)教育的認識

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市生活都要求人們具有一定的職業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，在市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)技能的取得和提高是實現(xiàn)和豐富人生價值的主要方面。美國經(jīng)濟學(xué)家，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主奧多·舒爾茨曾經(jīng)指出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)則是貧困的關(guān)鍵”。對于廣大的農(nóng)村來說，由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育周期長，成本高，見效慢，農(nóng)民對接受職業(yè)培養(yǎng)尚缺乏積極性。加之受“升學(xué)做官”思想的影響，農(nóng)村職教發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。1999年全國中等職業(yè)學(xué)校2.2萬所，經(jīng)過調(diào)整，2001年有中等職業(yè)學(xué)校1.8萬所，校均規(guī)模655人。2001年全國中等職業(yè)學(xué)校在校生n64萬人，其中農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校在校生為335264人，只占整個中等職業(yè)學(xué)校在校生的2%，要從根本上改變農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)民吸引力不高，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難的狀況，就必須依靠農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它能夠直接地以高收入和較高的社會職業(yè)聲望的形式激發(fā)農(nóng)民對知識和職業(yè)技能的渴求，形成對職教的廣泛認同。

(四)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化和對外交流合作提供了最有利的條件

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化使我國大部分農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)屬性乃至職業(yè)發(fā)生根本的變化。這部分人計劃經(jīng)濟的陳舊觀念少，沒有或很少有城市居民所固有的“特權(quán)”等陳舊觀念，容易接受市場的選擇，因而是中國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化數(shù)量最大，職業(yè)影響成本最低的基本人群。這個巨大的社會需求，單靠中國自己的職教力量是無法有效開發(fā)和運作的，必須引進國外資金技術(shù)和先進的職業(yè)教育理念，來實現(xiàn)中國職教的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，為國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化提供直接而有效的支持和服務(wù)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)布們成鎮(zhèn)化對中國職教的挑戰(zhàn)主要集中在職教要實現(xiàn)從單純的培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)與社會就業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)向為我國就業(yè)大戰(zhàn)略服務(wù)，要對傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，專業(yè)設(shè)置，師資結(jié)構(gòu)，辦學(xué)條件進行全面改造重構(gòu)，樹立新的人才觀、職業(yè)觀和教育觀，要改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)不幼民務(wù)只是農(nóng)村職業(yè)教育的專職能的觀念，打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限，建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育體系。

四、職業(yè)教育發(fā)展模式的選擇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和貓寸城鎮(zhèn)化對我國職教發(fā)展模式選擇的影響主要表現(xiàn)以下幾個方面:

(一)從根本上改變過去形成的以城市經(jīng)濟和城鎮(zhèn)人口就業(yè)為主要服務(wù)對象的職教格局

我國教育資源，包括大部職業(yè)教育資源都集中在城市，而城市人口只點全國總?cè)丝诘?0%左右。由于二無結(jié)構(gòu)的阻隔，農(nóng)民長期被排斥在職業(yè)教育體系之外，這也是我國職業(yè)學(xué)校規(guī)模偏小的原因。如果按第四次全國職教工作提出的規(guī)劃“十五”期末，中等職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村年招生規(guī)模達到350萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.5億人次，每年為800萬需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實施多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)，職業(yè)教育必須進行服務(wù)方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)建立合理的教育成本分攤機制

我國職業(yè)教育實行的是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與的管理體制。教育成本由受教育者、國家和地方財政負擔(dān)，地方財政承擔(dān)主要部分。對于繼續(xù)教育，其成本主要由受教育者承擔(dān)。但考慮到我國農(nóng)村與城市，東部發(fā)達地區(qū)與中西部落后地區(qū)的具體情況不同，國家在職業(yè)教育成本分攤問題上應(yīng)區(qū)別對待。對于面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育，必須考慮農(nóng)民收入和廣大中西部地方財力薄弱的實際，實行針對性的財政補貼政策，對這些地區(qū)的職業(yè)教育進行扶持，以降低農(nóng)民接受職業(yè)教育的經(jīng)濟負擔(dān)，使廣大農(nóng)民切實享受教育、特別是享受接受職業(yè)教育的權(quán)利，而在世界貿(mào)易組織的制度框架下，對農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)的補貼和支持也是最符合國家貿(mào)易公平原則的政府措施。政府應(yīng)結(jié)合我國國情，利用政策機制，逐步改變我國教育中重普教輕職教的傾向，在高等教育中把高等職業(yè)教育作為實現(xiàn)高等教育大眾化的主要方向，并把投資重點轉(zhuǎn)向發(fā)展高等職業(yè)教育。因為我國能承擔(dān)精英教育的高收入家庭畢竟是少數(shù)，社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的“精英型”人才也是少數(shù)。國家不應(yīng)把只有少數(shù)家庭能承擔(dān)，只有少數(shù)人能夠享受的普通高等教育作為高等教育發(fā)展的主流。

(三)把職業(yè)教育作為影響人的全面發(fā)展的重要方面，從實用化、終身化入手，建立職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的職教體系

職業(yè)教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)以職業(yè)為中心，在不削弱職教政治功能的前提下對受教育者進行終身的職業(yè)教育?！敖K身教育”概念是1%5年聯(lián)合國教科文組織成人教育委員會根據(jù)其成員保爾·朗格朗的提案而確定的。1972年終身教育原則在以埃德·嘉·富爾為主席的由聯(lián)合國教科文組織以“學(xué)會生存”為標題出版的報告里，在國際范圍內(nèi)肯定下來，報告中提出我們建議終身教育應(yīng)作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家今后教育方針的主要概念。受此影響，二十世紀70年代初期，美國提出職業(yè)前途教育(生計教育)的設(shè)想，認為生計教育將成為所有學(xué)生而不是職業(yè)學(xué)校學(xué)生的課程的一部分，應(yīng)貫穿于從小學(xué)一年級直至大專院校，具體作法是在現(xiàn)有的普通課課程中，提供更多的有關(guān)勞動和經(jīng)濟的教材，在職業(yè)課程中提供更多的基礎(chǔ)知識材料，為所有的學(xué)生和兒童開設(shè)講授基礎(chǔ)知識和職業(yè)知識的綜合課程。美國的觀點和作法是實現(xiàn)終身教育較為科學(xué)而務(wù)實的設(shè)想，終身教育的實質(zhì)是職業(yè)教育與人不斷適應(yīng)社會環(huán)境需要之間的動態(tài)變化關(guān)系，教育要不斷適應(yīng)人的全面發(fā)展的要求，適應(yīng)經(jīng)濟、社會、文化、發(fā)展變化所引起的職業(yè)變化的要求。其基本內(nèi)容是以職業(yè)前途教育為基礎(chǔ)，以服務(wù)就業(yè)為目標，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的相互貫通和融合，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊密結(jié)合。

篇（3）

一、國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

（一）破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現(xiàn)象。

（二）減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。

（三）大量消耗能源，美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。

（四）大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染。

（五）美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。

美國農(nóng)業(yè)部也曾承認：“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價，是當(dāng)初沒有充分意識到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視?！?/p>

對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢

（一）目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。

（二）大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)方式

（三）信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興的獨立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

篇（4）

1.引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進水平的農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度能反應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的高低，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。本文通過灰色關(guān)聯(lián)分析法來研究農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、化學(xué)化工學(xué)院和水利化，通過分析提出相關(guān)措施，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的灰色關(guān)聯(lián)分析

2.1灰色關(guān)聯(lián)分析基本原理和方法

灰色系統(tǒng)是根據(jù)因素間發(fā)展態(tài)勢相近或程度來衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的方法，是從系統(tǒng)內(nèi)多個因素進行優(yōu)勢比較的一種理論，即發(fā)展態(tài)勢的量化比較分析。關(guān)聯(lián)度是兩個系統(tǒng)或因素間關(guān)聯(lián)性大小的度量，能準確反映系統(tǒng)發(fā)展過程中因素間相對變化的情況。若兩者在發(fā)展過程中相對變化基本一致，則認為兩者關(guān)聯(lián)度大；反之，關(guān)聯(lián)度則較小。

系統(tǒng)參考數(shù)列為X0=，比較數(shù)列為Xi=，i=1，2，...m，則在時刻t=t0時，X0（t0）與Xi（t0）間的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξ0i（t0）帶入（I）式計算：

ξ0i（t0）=■（I）

上式中，oi（t0）為t0時刻序列的絕對差oi（t0）=|X0（t0）-Xi（t0）|；min，max分別為每個時刻的絕對差中最大值和最小值；ρ是分辨系數(shù)，一般在0到1之間，通常取值為0.5。

稱roi=■■ξ0i（t）為參考數(shù)列與第i個比較數(shù)列的關(guān)聯(lián)度，n為數(shù)列的長度。若灰色關(guān)聯(lián)度的順序為roi>roj...>rom，這就表明Xi對X0的影響最大，Xi次之，Xom最小。

2.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的灰色關(guān)聯(lián)模型建立及計算

本文設(shè)定“我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值”為系統(tǒng)參考數(shù)列X0=，選取2001-2011年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標（農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)村用電量、水庫總庫容量、化肥使用量、農(nóng)藥使用量和有效灌溉面積）作為比較數(shù)列Xi=，并對兩組數(shù)列進行無量綱處理。為保證本文的嚴謹性，將采用初值法對原始數(shù)據(jù)（表1）進行無量綱處理。

運用初值化方法對系統(tǒng)參考數(shù)列和比較數(shù)列進行數(shù)據(jù)處理，并將系統(tǒng)參考數(shù)列和比較數(shù)列在各時期的數(shù)據(jù)分別用X0（t），Xi（t），除之，隨即得到一組頂級發(fā)展速度數(shù)列，其公式如下：

X'oi（t）=■（t=1，2，...m）（II）

求oi（t0）=|X0（t0）-Xi（t0）|的絕對產(chǎn)值，得到數(shù)列并找出該數(shù)列的最大值max和最小值min。取ρ為0.5，得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標關(guān)聯(lián)系數(shù)ξ0i（t0），取ξ0i（t0）算術(shù)平均值并按從小到大的順序排序（表2）。

表2 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標與農(nóng)村社會總產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)度

2.3灰色關(guān)聯(lián)結(jié)果分析

從表2-2看出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各指標與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度排序從大到小依次為：農(nóng)村用電量、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)藥使用量、水庫總庫容量、化肥使用量、灌溉面積。

3.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對策

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果，可看出農(nóng)業(yè)機械化、電氣化、化學(xué)化和水利化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮著重要作用。因此，應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化角度推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長遠發(fā)展。

集中優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。引進國外先進機械化技術(shù)和設(shè)備，從技術(shù)角度保證農(nóng)業(yè)機械化的實施；加大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升其文化技術(shù)水平；建立農(nóng)業(yè)機化科技服務(wù)體系，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，推動農(nóng)機由低級單一品種向高級多向品種發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)村電氣化建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。嚴謹籌劃農(nóng)村電氣化工程的開展，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造；開創(chuàng)農(nóng)村電力發(fā)展新模式，規(guī)范農(nóng)村電力市場，推進農(nóng)電體制改革，推進我國農(nóng)推電氣化進程。

科學(xué)利用化肥與農(nóng)藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化發(fā)展。科學(xué)使用化肥，協(xié)調(diào)好氮、磷、鉀肥的施肥比例；提高農(nóng)藥質(zhì)量，加大科技研發(fā)力度，研發(fā)有機農(nóng)藥；強化指導(dǎo)服務(wù)工作，及時組織良種、化肥、農(nóng)藥等重要生產(chǎn)資料的供應(yīng)，提供技術(shù)幫助。

加強農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建新型農(nóng)田灌溉體系。堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，利用現(xiàn)代技術(shù)構(gòu)建新型農(nóng)田水利體系，推進節(jié)水灌溉工作的開展，提高防洪排洪能力，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供水利保障。

參考文獻

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[2] 劉堅.認清形勢、迎接挑戰(zhàn)、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2001.3：4-10.

篇（5）

深入推進農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加;充分發(fā)揮財政政策導(dǎo)向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村;完善農(nóng)業(yè)保險制度，把農(nóng)業(yè)保險作為支持農(nóng)業(yè)的重要手段，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平;深化農(nóng)村土地制度改革，到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。

推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國家財政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，建好、管好、護好、運營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小;開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園;推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系，大力促進就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定并擴大外出農(nóng)民工規(guī)模，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);大力發(fā)展特色縣域經(jīng)濟和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快培育特色小城鎮(zhèn)，增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人力;實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，促進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，增強對農(nóng)民增收的帶動能力;加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，健全統(tǒng)一開放、布局合理、競爭有序的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局;大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

篇（6）

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)綜合效益日益提高

漯河市按照“調(diào)優(yōu)品質(zhì)，調(diào)大規(guī)模，調(diào)高效益”的原則，立足市場，因地制宜，推進各類農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐，使主打農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，總體上提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

1、著力擴大優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)規(guī)模。近幾年，漯河市糧食種植面積一直穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)基本穩(wěn)定在150萬噸以上，保證了經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為了提高優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)比重，各地依托、龍云、北徐、雪健、金源等糧食加工龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢，積極引導(dǎo)各優(yōu)質(zhì)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂購銷回收合同，采取統(tǒng)一提供種子、集中連片種植、統(tǒng)一收回購買的形式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥等優(yōu)質(zhì)糧食作物生產(chǎn)。

2、大力發(fā)展無公害高效經(jīng)濟作物和特色農(nóng)業(yè)。依托龍云集團、俊生實業(yè)等蔬菜生產(chǎn)、糧食加工企業(yè)，建設(shè)以無公害蔬菜為主的特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。全市已發(fā)展無公害蔬菜基地56.75萬畝，有機蔬菜基地面積2500畝，建成面積達1.55萬畝的全省最大的省級出境蔬菜備案基地。同時，大力推廣間作套種模式，使漯河市經(jīng)濟作物規(guī)模迅速擴大，目前，漯河市經(jīng)濟作物面積達到163萬畝，其中瓜果蔬菜面積達到110.7萬畝，每畝效益達到2800元；日光溫室、塑料大棚達到8.2萬座，每畝效益突破5000元，部分可達萬元以上。漯河市各類間作套種面積167萬畝，占總面積的50%以上，復(fù)種指數(shù)更是達到260%以上。

3、強力推進“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。大力實施“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”，充分發(fā)揮雙匯、北徐、金運等畜產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢，引導(dǎo)這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)采取和農(nóng)戶簽訂生豬購銷保護價收購合同，為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和賒銷飼料等形式來發(fā)展生豬規(guī)?；a(chǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式來建立自己的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動了漯河市畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖的空前發(fā)展。目前，全市已建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）470個，年出欄生豬317萬頭，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重達到85%，畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品種率高達95%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到51%以上。全市新培育養(yǎng)殖區(qū)100個、規(guī)模養(yǎng)殖場1000個、養(yǎng)殖專業(yè)戶1萬個，帶動生豬出欄超過800萬頭。

4、加快生態(tài)林建設(shè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加大林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐，在漯河市掀起了林業(yè)建設(shè)的，并以提高林業(yè)建設(shè)的生態(tài)效益及經(jīng)濟效益為重點，因地制宜發(fā)展名、特、優(yōu)經(jīng)濟林，形成一批布局合理，優(yōu)質(zhì)無公害的林果、苗種生產(chǎn)基地，使林業(yè)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的新亮點。目前全市已發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地25萬畝、種苗花卉基地2萬多畝、經(jīng)濟林基地12萬畝，林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營面積16萬畝。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進有力，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的組織化程度不斷提高

目前，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到2680個，從業(yè)人員達到10萬人，80%的農(nóng)戶不同程度的進入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，每戶每年收入增加4300多元，臨潁縣王崗鎮(zhèn)建立小辣椒專業(yè)合作社，向農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、營銷等服務(wù)，建成了占地200多畝、年交易額3億多元的小辣椒專業(yè)市場，成為豫南最大的小辣椒產(chǎn)銷基地，合作社成員人均年增收3000多元，比普通農(nóng)戶高30%以上。全市初步形成了以雙匯集團、集團、北徐集團和龍云集團等一批拉動力較強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達445家，其中國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)27家、市級重點龍頭企業(yè)85家。同時依靠批發(fā)市場和農(nóng)民經(jīng)紀人，形成市場帶動經(jīng)濟利益發(fā)展的新模式。漯河市各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已達80多個，農(nóng)民經(jīng)紀人達2萬多人，年經(jīng)營額達30多億元。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高

目前，全市年加工轉(zhuǎn)化糧食400萬噸，占全省加工轉(zhuǎn)化總量的11.1%；全市肉制品年加工能力達到100萬噸，占全省的40%，其中豬肉制品加工能力占全國的25%；年加工轉(zhuǎn)化蔬菜5萬噸，禽蛋4萬噸，植物蛋白2萬噸。以糧食深層次加工、肉類精細化加工、果蔬成品化加工、休閑食品和飲料制造五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，行業(yè)涉及食品工業(yè)的18個大類、50多個系列、上千個品種。產(chǎn)品加工企業(yè)的迅速發(fā)展，有效地吸收并轉(zhuǎn)化了本地的農(nóng)產(chǎn)品，提高了附加值，并且?guī)恿诉\輸業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，形成了產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集、市場聚集、區(qū)域發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

漯河市政府出臺了《漯河市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)實施方案》后，各縣區(qū)建設(shè)園區(qū)的勁頭很大，截至目前，全市已啟動建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)79個，其中市級10個，縣（區(qū)）級19個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級50個?；拘纬闪艘月兜厥卟?、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果花卉、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的區(qū)域化特色產(chǎn)業(yè)格局。以天翼公司為代表的一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)，大力引進了國內(nèi)名品、優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果新品種、新技術(shù)的同時，利用組織各種生物工程新技術(shù)，實行工廠化育苗，成功培育了一批各類質(zhì)量優(yōu)異的種苗，除滿足我市生產(chǎn)需求外，還可以銷往全國各地。舞陽縣文峰鄉(xiāng)園林花卉示范園先后引進開發(fā)了日本斷枝杏、美國大香梨、優(yōu)質(zhì)紫薇、優(yōu)質(zhì)銀杏等特殊品種，市場供不應(yīng)求，消費者十分喜愛。召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)引進了葫蘆嫁接西瓜新技術(shù)，成功地解決了西瓜重茬問題。郾城區(qū)新店鎮(zhèn)引進的伊人黑玫瑰、正源農(nóng)業(yè)公司建立的供港蔬菜基地，品種優(yōu)良，市場供不應(yīng)求，效益十分可觀。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)的發(fā)展已成為漯河市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點，也推動了全市基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（五）農(nóng)業(yè)科技進步推進有力，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率不斷提高

漯河市共有1500多名科技農(nóng)業(yè)人員參加了農(nóng)業(yè)科技承包活動，占技術(shù)人員總數(shù)的80%，承包項目達到1082個，項目區(qū)每畝經(jīng)濟收益達到2000元以上。引進推廣了美國西芹、以色列蕃茄、球莖茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名優(yōu)特新品種140多個。實現(xiàn)了小麥品種的第7次更新?lián)Q代，玉米品種的第6次更新?lián)Q代，增強了糧食生產(chǎn)能力。漯河市農(nóng)作物良種覆蓋率達到100%以上，漯河市生豬、肉雞、蛋雞良種覆蓋率分別達到97%、90%和87%以上。組培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸稈還田、噴灌、滴灌、微灌等先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。目前，漯河市科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率達到45%以上。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

由漯河市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況來看，其主要是通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動、豐富的農(nóng)業(yè)組織形式、合理的農(nóng)產(chǎn)品布局、創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)來推動漯河市農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（一）積極探索農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，推動農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營的健康發(fā)展

在保護、提高糧食生產(chǎn)能力的前提下，在確保承包地農(nóng)戶合法權(quán)益、穩(wěn)定收入的基礎(chǔ)上，在“依法、自愿、有償”的原則下，采取倒包反租、以地易地、以地換股等形式，穩(wěn)步推動農(nóng)村規(guī)?；N植及農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村土地使用權(quán)健康、合理的流轉(zhuǎn)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。

（二）加大對農(nóng)業(yè)的基本投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村電力、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對力爭到的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)等方面積極實施配套設(shè)施，在項目驗收合格后，采取獎勵補貼的辦法，由市財政將縣級以下配套部分補助給配套單位，充分調(diào)動各級政府部門進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

（三）不斷加大對農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道

加大農(nóng)業(yè)科技方面的農(nóng)民教育培訓(xùn)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確農(nóng)業(yè)科技教育部門的帶頭作用，規(guī)劃好農(nóng)民教育培訓(xùn)，設(shè)立農(nóng)民科技教育的培訓(xùn)專項基金，對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋。通過培訓(xùn)使農(nóng)民都能夠掌握1至2門實用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，使中青年農(nóng)民充分發(fā)揮優(yōu)勢，由“勞力型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸橇π汀?、“?chuàng)業(yè)型”，加快推進其向勞力農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人進一步到技術(shù)管理人才轉(zhuǎn)變的進程，通過發(fā)揮典型示范作用帶動實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。

（四）加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持，依托龍頭企業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力

篇（7）

中圖分類號：F327；F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0005-03

一、 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究

城鎮(zhèn)化是指隨著社會的發(fā)展、科技的進步，在一個國家或者地區(qū)，資金、技術(shù)、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷擴大。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)的提高，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富以及生產(chǎn)效率、效益的普遍提升。隨著社會生產(chǎn)力的進步及生活水平的提高，城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷豐富，衡量指標也從單純的產(chǎn)能指標擴展到質(zhì)量指標、社會指標、生態(tài)指標上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相得益彰已成為社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮增長以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

對于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場效應(yīng)”理論、“核心-邊緣”理論、二元結(jié)構(gòu)理論和反哺論。循環(huán)積累理論認為，城鎮(zhèn)化的積累會對地區(qū)經(jīng)濟有“波及效應(yīng)”，資源、技術(shù)將向農(nóng)村擴展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合（繆爾達爾，1957）。“磁場效應(yīng)”理論認為，城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農(nóng)村剩余勞動力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度；同時，大量的農(nóng)村剩余勞動力也會滿足城市發(fā)展的勞動力需求，加速城鎮(zhèn)的建設(shè)（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結(jié)構(gòu)”理論在分析了先進城市工業(yè)與落后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)并存的原因之后，提出農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是消減二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效方式，即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)差距，和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認為，城市的發(fā)展，工業(yè)的集聚將擴大農(nóng)村與城市的差距，但核心區(qū)的發(fā)展將通過“涓滴效應(yīng)”在一定程度上帶動區(qū)域的發(fā)展，只是這種帶動必須配合一定的政府干預(yù)，才能正真促進核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡，即城鎮(zhèn)與農(nóng)村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學(xué)者則認為，城市與農(nóng)村的共生發(fā)展中，一般要經(jīng)歷“以農(nóng)補工”、“各自競爭性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”三個階段，但第三個階段的到來，在最初的時候必須依靠政府的財政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”（謝安，2011）。

基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術(shù)、人力資本集中在城市，從而降低工業(yè)發(fā)展的成本，促進工業(yè)的迅速的發(fā)展，但工業(yè)與城市的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的輻射還需要政府的干預(yù)以及政策力量的協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展中的問題解析

（一）二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的阻礙

受計劃經(jīng)濟體制經(jīng)濟布局的影響，我國很多省份的經(jīng)濟構(gòu)成主要包括兩個重要部分，一是重型工業(yè)集中在大中型城市，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在廣大的農(nóng)村?，F(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；某鞘泄I(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)長期并存，典型的二元經(jīng)濟發(fā)展模式，使農(nóng)村與城市之間形成了巨大的鴻溝。

首先，大城市的工業(yè)水平無法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏帶動。而大城市工業(yè)產(chǎn)品以外銷，以及服務(wù)外省甚至是外國的情況居多，為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提供支持的產(chǎn)品類型較少，所以，大城市的工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，技術(shù)外溢對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響也缺乏應(yīng)有的轉(zhuǎn)換機制。而相對城鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)的范圍，產(chǎn)品的技術(shù)，尤其是距離則更貼近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術(shù)外溢到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有益的橋梁。但目前，城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質(zhì)量還有待提升，還需要科學(xué)的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺。

其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏自身成長的機制，無法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補充。農(nóng)產(chǎn)品長期以低附加值的初級產(chǎn)品為主，生產(chǎn)方式粗放，技術(shù)以及規(guī)?；捷^低，農(nóng)產(chǎn)品的利潤微薄，無法吸引資金和技術(shù)甚至人才的進入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更是無從談起。與此同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產(chǎn)資料價格的上升，工農(nóng)產(chǎn)品比價的不合理等問題，進一步惡化了農(nóng)業(yè)收入，市場的選擇最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)外流，形成城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的剝奪模式，以及對立、競爭的關(guān)系，威脅耕地的數(shù)量和糧食安全。

所以，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，還是要立足改變二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的模式，積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，強化技術(shù)外溢的同時，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進農(nóng)產(chǎn)品的品種的升級，增加農(nóng)業(yè)補貼，提高農(nóng)產(chǎn)品利潤，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機制在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的流動中，在二者的統(tǒng)籌發(fā)展中起到積極的作用。

（二）資源雙向流動不暢的阻礙

城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的不平等，如果單純依靠市場機制的作用將導(dǎo)致資源的從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的單向流動。而且，隨著戶籍的松動、土地產(chǎn)權(quán)的改革以及城市化進程的不斷推進，城市對農(nóng)村資源尤其是農(nóng)村勞動力的吸納能力在不斷增強，對土地資源的需求也在不斷擴大?？梢哉f，在一定的時期里，城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動。

在資源的單向流動中，人力資本的單向流動是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進，城鎮(zhèn)對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產(chǎn)品供給，吸引這農(nóng)業(yè)勞動力，離開收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)移出來的不僅僅是農(nóng)村剩余勞動力。因為，城鎮(zhèn)化推動的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的勞動力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動力，所以更多從農(nóng)村進入城市，并能夠取得一席之地的勞動力，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量，也可以說是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅力量。目前，在全國范圍內(nèi)都存在這樣的問題，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的管理方式的接受困難。這樣的農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，即使投入足夠的技術(shù)和補貼，也很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更無法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。

所以，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的平等，要有鼓勵資源雙向流動的政策導(dǎo)向，尤其要以鼓勵“人力資本反哺”的政策先行，以勞動力的流動推動技術(shù)的流動、資金的流動，這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及現(xiàn)代化。

（三）改革的政策導(dǎo)向的影響

已有的資源優(yōu)勢推動著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據(jù)姜會明、王振華（2012）計算的吉林省城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)繪制的圖形。

在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經(jīng)濟發(fā)展的導(dǎo)向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經(jīng)濟，以大城市的工業(yè)現(xiàn)代化來帶動整體經(jīng)濟的增長。在這一階段，城鎮(zhèn)化或者說城市化水平持續(xù)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業(yè)的改革，釋放了勞動力及相應(yīng)的資源，城市工業(yè)發(fā)展進入了兼并整合階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)超過了城鎮(zhèn)化指數(shù)。2002年之后，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上揚，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則表現(xiàn)出一定的起伏；在2003年土地流轉(zhuǎn)制度改革之初，土地資源的釋放促進了城鎮(zhèn)化，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；但在此后一系列免除農(nóng)業(yè)稅、保障耕地、增加農(nóng)業(yè)補貼等政策的刺激下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了上揚。

圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)

由此可見，政府的政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它是一種資源分配的導(dǎo)向，一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。

三、促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系變“競爭”為“合作”

市場經(jīng)濟條件下，城市與農(nóng)村的發(fā)展都需要資源，互利共贏的基礎(chǔ)是合理的工農(nóng)產(chǎn)品交換價格。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的根本或者說改善二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本也是使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮(zhèn)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)占有優(yōu)勢的情況下，如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，才是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時，農(nóng)民才有意愿在土地上進行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時，才能吸引資金和技術(shù)，才能留住農(nóng)業(yè)人才，促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后釋放的農(nóng)村剩余勞動力及土地資源，供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動二者的同時，又會有一定的技術(shù)分享和新的農(nóng)產(chǎn)品需求，繼而真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式

綠色發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。依靠傳統(tǒng)的路徑增加農(nóng)業(yè)收入存在一定的困難，基于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，提倡綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達一定程度后，人民生活水平的實際要求。只有生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時，資源環(huán)境的壓力也要求農(nóng)業(yè)的集約化管理水平的提升，以及農(nóng)業(yè)功能的多元化，繼而保障城鎮(zhèn)化的推進及整體經(jīng)濟的發(fā)展。

城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術(shù)外溢，但以資本積聚為特點的重工業(yè)化對省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用有限，所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關(guān)注省外市場的拓展，同時也要關(guān)注省內(nèi)市場尤其是農(nóng)村市場的開發(fā)，如此在增加工業(yè)產(chǎn)品銷路的同時，還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟的對接，以及工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)分享。

（三）創(chuàng)新制度設(shè)計

資源雙向流動的制度設(shè)計，將有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。資源單向由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向城市、工業(yè)，必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大、農(nóng)村的落后，而單純依靠市場機制又很難扭轉(zhuǎn)這樣的資源流動局面，所以就要求政府必須出臺相關(guān)的政策促進資源的合理分配。

人力資本雙向流動的制度設(shè)計在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方面表現(xiàn)的最為重要。人力資源是技術(shù)、資本等資源擴散的媒介，在注意城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)人口市民化的同時，也要注意“有進有出”的制度設(shè)計。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，增加農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)年輕勞動力的吸引力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中人力資本對農(nóng)業(yè)的反哺，如此才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

除此之外，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎勵和補貼，將有利于資本和技術(shù)的流入。農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度提升后，農(nóng)業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產(chǎn)品、更多的土地及剩余勞動力。

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篇（8）

在國家城市化和工業(yè)化如火如荼進行的同時，以分散經(jīng)營為主要特點的已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求市場化、規(guī)?；?、信息化，然而，當(dāng)前江蘇省東?？h的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，所以重新梳理當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、特點及問題具有重大的發(fā)展意義。

一、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及特點

江蘇省東?？h土地流轉(zhuǎn)工作經(jīng)歷了農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶與政府引導(dǎo)相交織地流轉(zhuǎn)，政府推動流轉(zhuǎn)三個過程，調(diào)查顯示，目前已經(jīng)形成“1+23”的土地流轉(zhuǎn)格局，就是縣政府成立1個土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立23個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，使得土地流轉(zhuǎn)工作能夠農(nóng)民與政府相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)工作大面積覆蓋，形成初步發(fā)展的市場?？h政府還把土地流轉(zhuǎn)作為優(yōu)化土地資源配置，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。具體表現(xiàn)在一下幾個方面。

（一）規(guī)模化的流轉(zhuǎn)面積

目前，進城打工的農(nóng)民工越來越多，許多農(nóng)民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務(wù)輸出規(guī)模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)家和承包大戶紛紛借助農(nóng)村土地進行開發(fā)創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)的需求越來越大，使得東?？h的土地流轉(zhuǎn)擺脫往日的分散，逐步走向了規(guī)?；?。有數(shù)據(jù)表明，東?？h目前土地流轉(zhuǎn)已達8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。

（二）多樣化的流轉(zhuǎn)形式

出租，轉(zhuǎn)包，股份合作，互換型流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)成為東?？h土地流轉(zhuǎn)的主要類型：出租型流轉(zhuǎn)面積為5.65萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積45.06%；轉(zhuǎn)包型流轉(zhuǎn)面積為4.93萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉(zhuǎn)面積為1.38萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的11.01%；互換型流轉(zhuǎn)面積0.51萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積的4.07%；轉(zhuǎn)讓型流轉(zhuǎn)面積0.07萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的0.55%?，F(xiàn)如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經(jīng)營期限比較長，對公司后期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有助于提高生產(chǎn)收益，因而土地流轉(zhuǎn)形式中的入股也被政府認可，成為政府引導(dǎo)的流轉(zhuǎn)中的主要形式。

（三）逐步完善的流轉(zhuǎn)機制

2005年底東?？h土地流轉(zhuǎn)面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉(zhuǎn)面積就增加了1.96萬畝，預(yù)計到年底比前3年翻一番還要多。為了促進東?？h土地依法規(guī)范流轉(zhuǎn)，縣政府構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺；在全縣進行試點工作，成立了41個股份合作社，共流轉(zhuǎn)土地4萬多畝，建立健全土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督和扶持機制，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步協(xié)調(diào)推進。目前土地流轉(zhuǎn)的對象逐步擴大，除當(dāng)初的種養(yǎng)大戶組織實施規(guī)模經(jīng)營需要租用土地外，已擴展到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和外來投資農(nóng)業(yè)企業(yè)老板等，土地流轉(zhuǎn)機制進一步完善。

（四）日趨綜合化的流轉(zhuǎn)效益

據(jù)土地流轉(zhuǎn)成果顯示，江蘇省土地出產(chǎn)率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態(tài)園計劃流轉(zhuǎn)土地1萬畝，現(xiàn)在已經(jīng)流轉(zhuǎn)3500畝，農(nóng)民可以到該企業(yè)打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對農(nóng)民增收起到了積極地促進作用，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所接受。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

近年來，政府大力引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。

（一）缺乏對土地流轉(zhuǎn)的全面認識和理解

對于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農(nóng)民仍然保守地認為土地是他們的根基，不應(yīng)該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時中國又面臨著人口老齡化的嚴峻現(xiàn)實，中老年人更是對自己的居所有相當(dāng)大的依賴性，從而給土地流轉(zhuǎn)帶來了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開展得比較艱難。

（二）虛化的土地流轉(zhuǎn)利益主體難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動均在市場機制下運行，其生產(chǎn)要素由市場配置，其產(chǎn)品及勞務(wù)進入國內(nèi)國外兩個農(nóng)產(chǎn)品市場進行交換。農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶要融入全球經(jīng)濟一體化環(huán)境，按照市場交易規(guī)則，參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值。但是，在江蘇省東海縣，農(nóng)民對土地產(chǎn)權(quán)主體認識不清，虛化的利益主體使得農(nóng)戶無法融入一體化社會。如，有一家企業(yè)需要大片的土地進行新產(chǎn)品的開發(fā)，但是針對這片土地的收益問題，村民同當(dāng)?shù)氐拇逦瘯a(chǎn)生了分歧，村民認為，土地之前歸農(nóng)民所擁有，所得的利益應(yīng)該歸農(nóng)民分配，村委會則認為，土地是全村的財富，所得的利益應(yīng)該交給村委會，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭導(dǎo)致了土地流轉(zhuǎn)項目擱置。調(diào)查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關(guān)系的生產(chǎn)小組，不超過20%的人認為土地的所有權(quán)仍然屬于國家和集體，不超過10%的人認為土地應(yīng)該是屬于個人的。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；c分散的土地流轉(zhuǎn)形式間的矛盾

土地流轉(zhuǎn)的體制機制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，還需要相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范其發(fā)展，從而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序地進行下去，充分適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并不斷滿足社會發(fā)展的需要。

（四）土地流轉(zhuǎn)中介組織難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的要求

“知識化”是當(dāng)代農(nóng)業(yè)兩大轉(zhuǎn)向之一。信息、知識創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要價值，形成知識經(jīng)濟和信息經(jīng)濟。 在土地流轉(zhuǎn)過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場功能不顯著，運作流程、服務(wù)項目及規(guī)章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉(zhuǎn)中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業(yè)人員的組織引導(dǎo)，中介組織本身的專業(yè)化進程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農(nóng)民的權(quán)益。

（五）落后的社會保障體系影響了土地流轉(zhuǎn)主體的積極性

土地是農(nóng)民的根基，土地流轉(zhuǎn)是否能很好的實施，保障農(nóng)民的利益是首要，中國的社會保障體系還不完善，沒能深入到農(nóng)村地區(qū)，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢流轉(zhuǎn)，會促使農(nóng)民同政府之間產(chǎn)生矛盾，引發(fā)社會問題，使得深受“土地是養(yǎng)老保障”思想影響的農(nóng)民放棄土地流轉(zhuǎn)，從而造成土地流轉(zhuǎn)不能正常進行 。

三、對策和建議

（一）加大社會宣傳，吸引農(nóng)民積極流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

電視、廣播、標語、宣傳單等都有助于加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳，結(jié)合土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)的宣傳活動，向人民展示土地流轉(zhuǎn)的積極意義，消除農(nóng)民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當(dāng)?shù)亟⒁粋€咨詢點，讓農(nóng)民真正了解土地流轉(zhuǎn)采取的措施，所達到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉(zhuǎn)公開化，提高農(nóng)民的積極性。加大對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進行，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

（二）明確農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極保護農(nóng)民權(quán)益

土地流轉(zhuǎn)是一種以農(nóng)民利益為根本的改革創(chuàng)新。而現(xiàn)如今我國農(nóng)村存在的土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分離”局面意味著農(nóng)民將擁有土地具有物權(quán)性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)利。我國在農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度方面的改革離不開“三權(quán)分離”這一原則，它將會在土地流轉(zhuǎn)過程中，積極保護農(nóng)民權(quán)益。

（三）完善農(nóng)村土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，促進土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；Ｕ贤恋亓鬓D(zhuǎn)合法利益，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；囊?/p>

為實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的大面積覆蓋，形成土地流轉(zhuǎn)有形市場，東?？h政府成立了1個土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了23個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，順利進行。土地流轉(zhuǎn)出去可以讓這片土地獲得更大的經(jīng)濟利益，所以在利益面前，資源、環(huán)境、政治、生態(tài)等方面往往會被人們忽視，所以為了保障土地治權(quán)結(jié)構(gòu)的合理化，需要對應(yīng)的制度來保證土地流轉(zhuǎn)工作。因此，在保護和實現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系中的“三權(quán)分離”的必要前提下，保證關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的供求關(guān)系，功能屬性與產(chǎn)權(quán)屬性這三個基礎(chǔ)要素，構(gòu)建好土地治權(quán)結(jié)構(gòu)，只有把政府、中介、集體、農(nóng)戶四位一體建成農(nóng)村土地治權(quán)的結(jié)構(gòu)，才能使流轉(zhuǎn)過程中各種利益關(guān)系合理化，農(nóng)民取得應(yīng)有的收益才會大膽的放下手中的土地，保護了農(nóng)民的合法權(quán)益。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的初級階段，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，農(nóng)戶對中介組織職能不能完全信任，土地流轉(zhuǎn)價格不高，這就需要政府宏觀調(diào)控，采取利于中介組織存在與發(fā)展的政策和給予相應(yīng)的資金支持，使土地流轉(zhuǎn)的工作機制得到完善。完善社會保障體系和健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，使得農(nóng)民的土地權(quán)益受法律保護，農(nóng)民才可以放心把土地流轉(zhuǎn)出去，大膽追求土地創(chuàng)造的更高經(jīng)濟價值。

（四）完善中介組織結(jié)構(gòu)與制度，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的需求

中介組織可以通過建立土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站向土地供求雙方提供信息并及時反饋信息，也可以通過信息服務(wù)的方式來積極協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)利益雙方的矛盾，并報告給相關(guān)部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉(zhuǎn)變土地流轉(zhuǎn)的被動局面，主動調(diào)查并收集各個地區(qū)農(nóng)村荒地的數(shù)量質(zhì)量等，尋找龍頭企業(yè)，讓土地資源投入到收益最大化的企業(yè)部門，促使土地資源合理高效利用。規(guī)范中介組織的管理體制，建立以服務(wù)功能建設(shè)為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉(zhuǎn)中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內(nèi)部運行機制，加強對中介組織成員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，擴展中介組織經(jīng)營項目。

（五）明確保險對象，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度

目前，我國的養(yǎng)老制度有了很大的完善，但是在相對偏遠的農(nóng)村地區(qū)則還存在著一定的問題，為保證土地流轉(zhuǎn)工作的順利進行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東?？h需要建立健全養(yǎng)老保險體系，對于土地被征用的農(nóng)民，租用方和政府應(yīng)該為其繳納養(yǎng)老金，對于實施改革土地就被征用或者不適合大規(guī)模耕種的農(nóng)民，其養(yǎng)老金應(yīng)該由個人和政府繳納，有些失業(yè)在家的農(nóng)民，政府也應(yīng)給予重視，放寬政策，為其保留三個月的養(yǎng)老金名額，只要他能在三個月內(nèi)交清其欠下的養(yǎng)老金就行，這樣可以減少造成社會不安全的隱患，從而保障土地流轉(zhuǎn)的順利進行。

參考文獻：

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[3]陳文岳等.杭州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展、問題及對策建議[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2009（11）.

篇（9）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指通過科學(xué)技術(shù)的滲透、工業(yè)部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場機制的引入和服務(wù)體系的建立，用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全的社會化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)在形態(tài)上成為具有當(dāng)今世界先進水平的新型農(nóng)業(yè)，其基本目標是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，營造一個良好的生態(tài)環(huán)境，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展按時間可分為兩個階段：改革開放前和改革開放后。

1 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的問題

近年來，伴隨著世界經(jīng)濟一體化和我國加入WTO的新形勢，我國經(jīng)濟體制改革不斷深化，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合經(jīng)營體制與我國社會主義市場經(jīng)濟改革取向不相適應(yīng)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)并日益突出出來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)又面臨著一系列新的問題。

1.1 農(nóng)村剩余勞動力多，勞動力素質(zhì)低下

隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，我國農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力。據(jù)“五普”數(shù)據(jù)表明，我國適齡勞動人口占全國總?cè)丝诘?0.15%，其中6億在農(nóng)村。根據(jù)我國目前每畝耕地投入的勞動力計算，農(nóng)業(yè)只需1.5億勞動力，剩余的4.5億農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)。我國農(nóng)村勞動力文化程度較低，據(jù)2001年第五次人口普查，我國農(nóng)村每10萬人口中擁有大專以上文化程度的人數(shù)為492人，高中和中專文化程度的人數(shù)為5316人，而城鎮(zhèn)分別為8899人、21265人。2004年在占我國勞動力七成左右的農(nóng)村勞動力中，初中以下文化程度的勞動力比重高達87.11% （其中文盲或半文盲勞動力占7.15%，小學(xué)文化程度占29.12%，初中文化程度占50.14% ），高中文化程度的只占10.10%，中專文化程度的占2.11%，大專以上文化程度的僅占0.18%。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的低下對加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展將產(chǎn)生不良影響。

1.2 農(nóng)業(yè)科技含量低，機械化水平不高

從整體來看，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達國家的差距在10-15年，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率一般都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列則超過了90%，而我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率經(jīng)過這些年的努力仍然只有45%。而且，中國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家之間的差距也是很大的，中國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為 30%-40%，真正具有規(guī)模的甚至不到20%，多數(shù)技術(shù)研制出來后，被束之高閣，不能發(fā)揮實際作用。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)民收入增長緩慢

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)占較大比重，雖然經(jīng)過幾年調(diào)整，仍未有較大的改觀。農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)相對不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。由于我國按勞動力平均的農(nóng)業(yè)資源極少，農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模過于細小，經(jīng)營分散，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高于國際市場，缺乏競爭能力，屬于劣勢產(chǎn)品。這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢。

2 加快我國農(nóng)業(yè)化發(fā)展的對策建議

2.1加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

實施三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，農(nóng)業(yè)都被視為社會效益高而經(jīng)濟效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“倒金字塔”的最底端，只有融入科技、金融、商貿(mào)、信息等要素，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，才能健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是實施非均衡發(fā)展和品牌戰(zhàn)略，合理布局和加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)會展業(yè)，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，盡快完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性互補的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)不僅直接決定了園區(qū)自身的生存與發(fā)展，而且影響并決定著其輻射區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進而影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。一是加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。二是充分發(fā)揮各涉農(nóng)部門的職能作用，整合涉農(nóng)資金項目集中用于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)各種經(jīng)濟主體以資金、設(shè)備、技術(shù)入股等方式進入園區(qū)，加大對農(nóng)業(yè)園區(qū)的扶持力度。三是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升科技支撐能力，引進大型龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化。

提高農(nóng)業(yè)組織化程度。一是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，并通過完善農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部運行機制和治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范利益分配方法。二是提高農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的組織化程度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)強強聯(lián)合，規(guī)范運作。三是推進農(nóng)業(yè)的公司化進程，重點培育一批以“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作經(jīng)濟組織+農(nóng)產(chǎn)品基地”為主的經(jīng)營主體，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接起來，形成產(chǎn)供銷一體化的綜合體。

2.2 加快土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化

當(dāng)前應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，通過立法和調(diào)整農(nóng)業(yè)土地政策，推動土地合法有序流轉(zhuǎn)。政府應(yīng)按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。但是同時，政府必須嚴厲打擊各種土地違法行為，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。積極引進國外的先進技術(shù)與設(shè)備，全面推廣和使用農(nóng)業(yè)機械，改變我國人力、畜力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要動力的局面。結(jié)合我國具體情況開發(fā)和生產(chǎn)適應(yīng)不同土地規(guī)模，自動化程度高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和農(nóng)機具，為土地的精耕細作創(chuàng)造條件，為提高土地產(chǎn)出率提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.3加快金融改革創(chuàng)新步伐

加大對全國農(nóng)村金融改革試驗區(qū)的支持力度。一是根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新情況，在全國選取若干個地級市作為全國農(nóng)村金融改革試驗區(qū)，以完善農(nóng)村金融體制機制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式為重點，圍繞農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)、金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)企業(yè)融資服務(wù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)資本市場融資與創(chuàng)新、引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展等制定改革創(chuàng)新規(guī)劃并付諸實施。二是對國家級農(nóng)村金融改革試驗區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，探索新形勢下農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的具體思路和實施路徑，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，待試驗成熟后逐步向全國推廣，加大金融對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支持力度。

篇（10）

中圖分類號：F299.2 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0012－03

我國東部省區(qū)的工業(yè)化是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價的，而城市化嚴重滯后于工業(yè)化，西部生態(tài)環(huán)境較為惡劣，不適宜也不可能大量生產(chǎn)糧食，所以，糧食安全的重任自然就落在了工業(yè)化走在中途的中部省區(qū)。中部地區(qū)集聚了大量的人口，“三農(nóng)”問題在這里表現(xiàn)得最為明顯和集中，這些過剩人口又不可能全部轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)。在這樣的背景下，讓大量人口集聚在農(nóng)業(yè)中并不能保證我國的糧食安全，工業(yè)化是解決問題的唯一辦法。但同時也決定了中部省區(qū)的工業(yè)化決不能再走那種以犧牲農(nóng)業(yè)為代價發(fā)展工業(yè)的道路。那么，目前中部“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況怎樣？就此問題，以河南省為例，運用DEA分析方法加以實證研究。

一、DEA 基本思想和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展測度模型構(gòu)建

DEA 以某一系統(tǒng)中的實際決策單元為基礎(chǔ)，建立在決策單元的Pareto 最優(yōu)（DEA 有效性與相應(yīng)的多目標規(guī)劃問題的Pareto 有效解是等價的）概念之上，通過利用線性規(guī)劃技術(shù)確定系統(tǒng)的效率前沿面（或稱為生產(chǎn)前沿函數(shù)），進而得到各決策單元的相對效率以及規(guī)模收益等方面的信息。

設(shè)有n個決策單元（Decision making units），這n個決策單元都是具有可比性的。每個決策單元都有m種類型的輸入（表示該決策單元對“資源”的耗費，類似于微觀經(jīng)濟學(xué)中的生產(chǎn)要素）和s種類型的輸出（它們是決策單元在消耗了“資源”之后，表明成效的一些指標）。DMUj，j=1，2，…，n，DMUj 的輸入為Xj=（x1j，x2j，…，xmj）T>0，輸出為Yj=（y1j，y2j，…，yrj）T>0，引入變權(quán)重輸入、輸出向量分別為V=（v1，v2，…，vm）T，U=（u1，u2，…，ur ）T，以對輸入、輸出進行“綜合”。定義DMUj 的效率指數(shù)為輸出“綜合”與輸入“綜合”之比。以被評價的決策單元DMU0的效率指數(shù)h0最大為目標，以所有決策單元的效率指數(shù) hj≤1 為約束，即構(gòu)成DEA優(yōu)化模型。

（一）一個子系統(tǒng)對另一個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的DEA 測度模型構(gòu)建

在研究“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的DEA 有效性時，首先需要構(gòu)建反映三個子系統(tǒng)之間數(shù)量關(guān)系的輸入輸出表。對于a、b兩子系統(tǒng)，將DEA 優(yōu)化模型中的輸入指標設(shè)置成a系統(tǒng)的，輸出指標設(shè)置成是b系統(tǒng)的，則由此構(gòu)建出評價a系統(tǒng)對b系統(tǒng)綜合有效性的“交叉” 輸入輸出表，這種交叉輸入輸出表構(gòu)成的評價單元符合DEA模型評價單元的特征，即：具有相同的目標和任務(wù)，具有相同的外部環(huán)境，具有相同的輸入和輸出指標。 其分式規(guī)劃模型為：

maxC（a/b）＝st≤1，j＝1，2，…，nU≥0；V≥0（1）

其引入∈的線性規(guī)劃模型為：

min[C（a/b）-∈（Ts）]＝VDestλy+s＝C（a/b）xλy-s＝y(tǒng)ρλ＝ρ，ρ＝0或1λ≥0，j＝1，2，…，ns≥0；s≥0（2）

其中，λ為未知變量；∈為非阿基米德無窮?。ㄔ诒疚暮竺娴倪\算中，∈取10-7）；松弛變量S= （s-1，s-2，…，s-m）T；S= （s+1，s+2，…，s+m）T；T＝（1，1，…，1）T∈Em；eT＝（1，1，…，1）T∈Er，m，r分別代表輸入指標和輸出指標數(shù)目。ρ＝0時為C2R模型，ρ＝1時為C2GS2模型。定義：C（a/b）為子系統(tǒng)a 對子系統(tǒng)b的協(xié)調(diào)效度，以反映兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度；D（a/b）表示子系統(tǒng) a 對子系統(tǒng)b的發(fā)展效度，其計算公式為：

D（a/b）＝1/λ（3）

定義：a 對b的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度為S（a/b），其值為：

S（a/b）＝C（a/b）D（a/b）（4）

由規(guī)劃（2）及DEA 解的經(jīng)濟含義知，C（a/b）∈[0，1]， 越接近于1，說明a系統(tǒng)對b系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效果越好。若C（a/b）=0，表明a、b兩系統(tǒng)之間是完全不協(xié)調(diào)的，也就是說a 系統(tǒng)的投入對b對系統(tǒng)的產(chǎn)出是不相關(guān)的，作為在同一系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，這種情況基本不存在；若C（a/b）=1，表明a系統(tǒng)的輸入對b系統(tǒng)輸出的效率相對最好，進而說明a系統(tǒng)對b系統(tǒng)的輸入輸出關(guān)系是最適配的，該決策單元的協(xié)調(diào)發(fā)展效果相對最好。

若規(guī)劃（2）是C2R有效的，就有S（a/b）＝C（a/b）＝D（a/b）＝1；若規(guī)劃（2）是非C2R有效的，需令ρ=1，再對規(guī)劃（2） 的C2GS2模型進行分析。

（二）一個子系統(tǒng)對兩個子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展效度的測算

若將規(guī)劃（1）的分子用 b，c系統(tǒng)的輸出組合表示，分母仍是a系統(tǒng)的輸入，則可計算出a系統(tǒng)對b，c系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效度C（a/b，c）、發(fā)展效度D（a/b，c）及綜合效度S（a/b，c）：

S（a/b，c）＝C（a/b，c）D（a/b，c）（5）

若將規(guī)劃（1）的分子為a系統(tǒng)的輸出，分母用b，c系統(tǒng)的輸入組合表示，則可計算出b，c系統(tǒng)對a系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效度C（b，c/a）、發(fā)展效度D（b，c/a）及綜合效度S（b，c/a）。同理，可以計算出一個子系統(tǒng)對其余多個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效度、發(fā)展效度、綜合效度。

定義：系統(tǒng)a和系統(tǒng)b之間的綜合協(xié)調(diào)效度C（a，b）：

C（a，b）＝（6）

這里有，C（a，b）= C（b，a）。

定義：三個系統(tǒng)之間的綜合協(xié)調(diào)效度為C（a，b，c）

C（a，b，c）＝（7）

其中，C（a/b，c）＝ （8）

二、 實證分析

按照上述設(shè)定的輸入輸出指標，采集2008年河南省地級區(qū)域的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，匯集于表1中。

本文以2008年河南省18個地市區(qū)域為決策單元，運用線性規(guī)劃軟件L I NDO （Linear， Interactive， and Discrete Optimizer） ，將這個區(qū)域系統(tǒng)之間及綜合協(xié)調(diào)發(fā)展效度定量化，以便對“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展程度作出客觀的評價。在數(shù)據(jù)處理過程中，先計算出C2R模型（D ∈）中各子系統(tǒng)間的相對有效性，以確定其協(xié)調(diào)效度及發(fā)展效度；DEA 非有效的區(qū)域，再計算其C2GS2模型的相對有效性，重新認定其協(xié)調(diào)效度，即以C2GS2模型計算出的協(xié)調(diào)效度作為該區(qū)域的最終協(xié)調(diào)效度。

三、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度測算

計算兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)效度及發(fā)展效度，并由協(xié)調(diào)效度及發(fā)展效度計算出兩系統(tǒng)之間的綜合效度，匯總于表2。

四、結(jié)論

1.平均而言，河南省兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度均小于50%。因此，中原農(nóng)區(qū)長期運行的傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織（包括：工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市規(guī)劃）方式對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是不相稱的。

2.從三者之間的綜合效度來看，綜合效度高的區(qū)域“三化”實際是在低水平上的協(xié)調(diào)；而綜合效度低的區(qū)域“三化”處于高水平上的不協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.河南省已經(jīng)邁入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時代。工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度（0.46）高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度（0.30），城市支持農(nóng)村。城市化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度（0.45）高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合效度（0.34），這正是十六屆四中全會總書記提出的第二個重要論斷，即在工業(yè)化達到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。當(dāng)前，如何實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展？制度創(chuàng)新是關(guān)鍵，因此，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制迫在眉睫。

4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)化和城市化的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展效度較低。這也說明傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)地制度以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式更需要重大變革。主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地實際產(chǎn)權(quán)制度供給滯后于潛在的制度需求，制度供給存在明顯的不足：一方面，對新制度的需求已經(jīng)遠遠早于實際制度供給，從而導(dǎo)致農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度有效供給不足；另一方面，土地承包條件下的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的制度供給存在著嚴重“過?！保恍┈F(xiàn)行的制度供給相對于農(nóng)村社會需求是多余的了，極大地束縛了土地和勞動力這兩大生產(chǎn)要素的合理流動，阻礙了農(nóng)地市場化進程。那些效率釋放殆盡的制度安排依然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中制度供給的主流。特別是家庭承包經(jīng)營解決了溫飽問題后，在繼續(xù)發(fā)展上遇到了巨大的挑戰(zhàn)。尤其是隨著市場經(jīng)濟為目標模式改革的深入，家庭分散經(jīng)營表現(xiàn)出制度上的滯后性，一系列困擾農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟問題難以在封閉、凝固、分散的小生產(chǎn)經(jīng)營體制框架內(nèi)得到令人滿意的解決，所有這些都使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以像其他產(chǎn)業(yè)那樣能夠獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。

所以，在實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展方面，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。中原經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)三化協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，在大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時加快城市化進程，通過體制機制創(chuàng)新，讓更多的實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)村勞動力及其家庭人口進城安家落戶，形成產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，從而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有序進行，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展目標。

參考文獻：

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篇（11）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為軟支撐部分，通過收集、加工、傳遞應(yīng)用各類信息，使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識，加速科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用速度，促進農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡(luò)進行遠程技術(shù)培訓(xùn)和教育，促進農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識的增強，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用

1.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理

農(nóng)業(yè)是以土地為基本生產(chǎn)資料，中國土地遼闊，自然條件復(fù)雜，氣象和生物性災(zāi)害頻繁，農(nóng)戶規(guī)模小而且分散，再加上幾千年傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，因而呈現(xiàn)出生產(chǎn)的分散性，很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術(shù)將有效地克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與航空航天遙感技術(shù)（RS）、農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)技術(shù) （AGIS）以及全球定位系統(tǒng)（GPS）等相結(jié)合，大大加強了對影響農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)條件、氣象、生物災(zāi)變和生產(chǎn)狀況的宏觀監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性、穩(wěn)定性和精確性，并能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實行科學(xué)、有效的宏觀管理。

2.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識經(jīng)營管理水平，是農(nóng)民增收的重要障礙。隨著農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)（GIS）的建立、農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站及時準確地向農(nóng)民提供政策信息、技術(shù)信息、價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預(yù)測分析，指導(dǎo)幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。建立農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速交易通道，農(nóng)民在網(wǎng)上洽談，交易在網(wǎng)上實現(xiàn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。在網(wǎng)上獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)訂單，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以與不同產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，共同經(jīng)營，共同管理，共同打造品牌，穩(wěn)定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化，就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。因此，可以說農(nóng)業(yè)信息技術(shù)對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生了無法估量的積極影響，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)之一，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。

二、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要途徑

1.加強信息技術(shù)培訓(xùn)的重要性

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展方向就是建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就泌陽縣來講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最大的“靠山”是科技信息，但農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現(xiàn)狀，出路只有一條，必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在計算機操作、網(wǎng)絡(luò)知識、農(nóng)業(yè)信息采集上傳技術(shù)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)等高新技術(shù)培訓(xùn)，讓更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大幅度提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，決定著對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)及工具的采用，決定著對農(nóng)產(chǎn)品市場信息的捕捉、分析與判斷。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)的主體，更是農(nóng)民增收的主體，只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術(shù)、善經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收?！把騼缘陌撞耍核氖[，張灣蘿卜脆凌凌?！苯鼛啄?，通過狠抓園區(qū)示范帶動、加強科技推廣應(yīng)用、推行標準化生產(chǎn)、強化種子生產(chǎn)研發(fā)等一系列強力措施，先后建成了賒灣鎮(zhèn)閆莊無公害蘿卜生產(chǎn)基地、馬谷田鎮(zhèn)無公害蔬菜生態(tài)示范園、郭集鄉(xiāng)李奎農(nóng)業(yè)生態(tài)園、羊冊鎮(zhèn)綠源心白菜生產(chǎn)基地等一批無公害蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)，帶動了全縣無公害蔬菜生產(chǎn)?！懊陉柌俗印鼻武N全國，成為長江以南十多個省的主要蔬菜種子供應(yīng)基地。