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篇（1）

（1）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個部門合作意識不足?，F(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項目建設(shè)的質(zhì)量，進度和設(shè)計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設(shè)計要求或者質(zhì)量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來重復(fù)建設(shè)的問題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進行建設(shè)工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會遭受到非常重大的經(jīng)濟損失。

（4）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費用全部由這一級的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負責(zé)人為了自己的政績，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔(dān)。我國的農(nóng)民群眾長時間的認為我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費來進行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農(nóng)民和水利部門積極的進行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構(gòu)改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國水利工程建設(shè)工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學(xué)的方法來對待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

篇（2）

前言

我國農(nóng)田水利建設(shè)的最為基礎(chǔ)的建設(shè)是小型農(nóng)田水利建設(shè)工程，我國農(nóng)田水利的持續(xù)發(fā)展依靠的還是我國的小型水利建設(shè)工程。工程在建設(shè)的過程中，難免會遇到相對來說較為惡劣的天氣條件，這樣就需要我國建立健全農(nóng)田工程的建設(shè)體系，同時還要完善工程管理的相關(guān)細則，這種措施能夠很好的緩解和處理自然天氣給予我國農(nóng)田建設(shè)帶來的困擾和不便。更為重要的是，這種方式還可以給我們的農(nóng)田建設(shè)挽回損失。但是由于我國的發(fā)展的側(cè)重點不同，導(dǎo)致了我國的小型農(nóng)田水利建設(shè)工程一直沒有很好的發(fā)展，這樣就為我國的農(nóng)田的整體建設(shè)布局帶來了隱患，大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程是我國發(fā)展農(nóng)田水利工程的一個重要的方向。

1 我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理的狀況

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個部分。這五個部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等?，F(xiàn)階段我國地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項；另一個部分是農(nóng)業(yè)部門專項扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項目的款項。通常情況下，這些款項只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個方面。文章針對這一方面進行六點分析。這六點是：第一點是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個部門合作意識不足。第二點是重復(fù)建設(shè)很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。第三點是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。第四點是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。第五點是存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔(dān)。第六點是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。下面進行詳細的敘述和分析。

（1）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個部門合作意識不足。

現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項目建設(shè)的質(zhì)量，進度和設(shè)計不能夠有效的進行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時也會出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會出現(xiàn)工程的糾紛。

根據(jù)上文所分析的問題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個部門的執(zhí)行意見。這樣就會出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個部門的設(shè)計要求或者質(zhì)量檢驗要求，被推倒重建。這樣的做法就會給我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來重復(fù)建設(shè)的問題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進行建設(shè)工程的管理和看護，這樣就會使得工程在受到毀壞的時候得不到及時的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費了國家的投入。

（3）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴重的老化問題，工程的季節(jié)性和缺水性問題非常的嚴重。

在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長久失修，由于沒有得到妥善的看護，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會遭受到非常重大的經(jīng)濟損失。

（4）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴重不足，地方政府沒有一個非常明確的定位和認知。

按照我國的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費用全部由這一級的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國的現(xiàn)有國情，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級的政府來說明情況，爭取建設(shè)資金?，F(xiàn)在的政府負責(zé)人為了自己的政績，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會將政府的資金投入這些長遠的建筑投資的。因此我國的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個很尷尬的地位。

（5）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個非常陳舊的觀點，這個觀點就是誰人受益，誰人負擔(dān)。

我國的農(nóng)民群眾長時間的認為我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進行出資修建和管理。但是總所周知，我國的水利部門主要是靠收取水費來生存。要是沒有國家的專項資金進行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費來進行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的?，F(xiàn)階段的我國的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實行市場化的運作。只有這樣，才能夠促進我國的農(nóng)民和水利部門積極的進行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對于其他的建設(shè)單位來講是非常薄弱的，這一點需要加強。

我國由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府正在進行政府機構(gòu)改革的一些原因。我國的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問題，也存在成員文化程度不高的問題。同時存在的問題還包括我國的財政部門對于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2 我國水利工程建設(shè)工程管理中處理問題的建議

（1）建議一：我國要用科學(xué)的方法來對待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護措施和具體的實施細則。

（3）建議三：我國要逐步的擴大農(nóng)村中的小型水利工程的投資和科技先進技術(shù)。

參考文獻

[1]張秀娟，龍德紅.農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題與對策研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（31）.

[2]劉軍.小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題及對策分析[J].科技與生活，2012（24）.

篇（3）

我國人口多、土地少，水資源短缺，降水分布不平衡，而我國又是一個農(nóng)業(yè)大國。所以，農(nóng)田水利工程建設(shè)對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。因此，加強農(nóng)村水利工程的建設(shè)能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境得到極大改變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)田水利工程主要有水庫大壩的灌溉工程、消除洪澇災(zāi)害的各種有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利建設(shè)工程，這些過程不但能夠保障農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用。農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，但關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未來的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟騰飛，所以，農(nóng)田水利工程的建設(shè)與人們生活息息相關(guān)，具有重要的現(xiàn)實意義。

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟發(fā)展保持著長足的發(fā)展趨勢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也有了大幅度的進展，也為各行各業(yè)的發(fā)展起了很大的促進作用，使我國能夠更好的立于世界強國之林，有了很大的保障?？偲饋碚f，農(nóng)田水利工程的發(fā)展意義非凡，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，中華民族有著波瀾壯闊的歷史，偉大的中華兒女和自然界的許多災(zāi)害進行了連續(xù)不斷的、艱苦的斗爭，尤其是水災(zāi)和旱災(zāi)，如大禹治水，有三過家門而不入的佳話，所以，只有通過抗洪救災(zāi)，疏通水道，發(fā)展水利工程，才能總結(jié)治理洪澇災(zāi)害的成功經(jīng)驗，也才能更好的造福人民。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然從上一個世紀(jì)七十年代起，我國的耕地面積就開始減少，但是，水利建筑工程卻有很大發(fā)展，灌溉面積也出現(xiàn)成倍增加。由于一些先進的灌溉技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量也出現(xiàn)了大幅度增長，徹底解決了我國糧食缺乏問題。使廣大的人民群眾從根本上解決了溫飽并奔向小康。所以，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要得到快速發(fā)展，就必須大力發(fā)展農(nóng)田水利工程，這也是我國的設(shè)計要求。

第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程建設(shè)，可是社會的和諧穩(wěn)定更離不開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何解決“三農(nóng)”問題，即農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)民問題以及由此所產(chǎn)生的社會問題，包括貧富懸殊及流動人口等，“三農(nóng)”問題是關(guān)系著國計民生的大事，關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和我們國家的富強。所以，只有很好的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能為工業(yè)發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化建設(shè)打好基礎(chǔ)，才能保持社會的和諧穩(wěn)定，更好的促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對國際經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的意義。

第三，我國的很多農(nóng)副產(chǎn)品大都來自于灌溉良田，所以，農(nóng)田水利工程的更新改造，直接影響著灌溉耕地的變化，從而對農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟效益也產(chǎn)生了很大的影響。由于受到灌溉農(nóng)業(yè)用水量的限制，因此，只有合理利用灌溉水源，才能增大灌溉面積，提高經(jīng)濟效益。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，這無疑給水利工程建設(shè)提出更高的要求，如何充分利用灌溉水源，實行低消耗高能效的灌溉技術(shù)和水利工程設(shè)施，是我們水利工程工作者所面臨的重大課題。只有使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展與農(nóng)田水利工程建設(shè)協(xié)調(diào)一致，才能進一步促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，使人民更加和諧幸福，社會更加穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)田水利工程建設(shè)密切相連，為了保障農(nóng)田水利工程建設(shè)更好更快的發(fā)展，特制定以下幾點措施：

（1）對農(nóng)村水利工程建設(shè)要有長遠規(guī)劃。農(nóng)村水利工程建設(shè)，必須有長遠規(guī)劃，不能鼠目寸光，只顧眼前利益。所以，必須要有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或自然村的實際情況，制定出農(nóng)田水利建設(shè)工程的總體規(guī)劃。同時，各政府主管部門要抓住重點、統(tǒng)籌安排，按步驟、有計劃的合理配置水資源，要講求實效，加強規(guī)劃，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的進行設(shè)計施工，使農(nóng)田水利建設(shè)工程和管理規(guī)劃更加合理、科學(xué)、有效。

（2）積極招引資金，打開投資之門，推動農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。第一，要力爭國家政策性資金的使用，從而使農(nóng)村綜合工程開發(fā)資金和大型灌溉工程配套設(shè)施的后續(xù)建造等資金的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)改造鹽堿地，改造中低產(chǎn)田變?yōu)閮?yōu)質(zhì)良田，灌溉區(qū)域建筑物的維護和建設(shè)，分步對灌區(qū)設(shè)施實行改造，使灌溉地區(qū)的主體工程和田間灌溉設(shè)施有序統(tǒng)一，灌溉能力也得到最大限度的發(fā)揮。建立農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項資助基金，按計劃、分步驟的對一些旱地、洼地、沙荒等進行全面治理，同時要對農(nóng)田里面的水利工程和水渠進行系統(tǒng)的節(jié)水施工改造，進一步提高田間水利工程配套設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高水平發(fā)展。另方面，要擴大招引資金的渠道，尤其是一些鄉(xiāng)村公益性水利工程的改造和建設(shè)，在政府資金補助的同時，積極引領(lǐng)農(nóng)民力所能及的投資并義務(wù)出勞動力，最大限度的推動農(nóng)村水利工程配套設(shè)施建設(shè)。

（3）運用先進的科學(xué)技術(shù)手段，大力推行新技術(shù)，充分運用信息網(wǎng)絡(luò)化資源，建立起合理的、準(zhǔn)確的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。充分利用各灌溉區(qū)域水資源，尤其利用好噴灌、滴灌等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，進一步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

結(jié)語：

水利工程建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，只有大力興修水利，才能提高灌溉質(zhì)量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)，也提高了防止洪澇災(zāi)害能力。當(dāng)前，我國水利工程施工中積累了非常豐富的經(jīng)驗，也有足夠的技術(shù)資源和資金，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，打下了堅實的基礎(chǔ)。但也面臨著許多問題，我們一定要認真分析研究，為實現(xiàn)人民達到小康水平作出貢獻。

篇（4）

一、引言

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地面積占世界9%，淡水資源只有6%，所以農(nóng)田水利工程的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著不可替代的基礎(chǔ)作用。而小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田水利工程的重要組成部分，今年7月水利部正式了有關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的文件，標(biāo)志著我國小型農(nóng)業(yè)水利建設(shè)必將迎來新的發(fā)展。

在小型農(nóng)田水利這樣快速發(fā)展的同時，也呈現(xiàn)出來了一系列的弊端。農(nóng)業(yè)水利政府部門必須積極地分析當(dāng)前各個地區(qū)有關(guān)小型農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理存在的問題，并提出建設(shè)性的意見，促進當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理現(xiàn)狀分析

（1）資金方面的問題。第一，投資不均勻，由于地方性的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要當(dāng)?shù)卣呢斦С郑m然有些地方投資較大，但是在我國的西部地區(qū)，尤其是較偏遠的山區(qū)投資力度小或者根本沒有投資。第二，由于我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理涉及許多部門，如發(fā)改、國土、水利等一系列部門，加之我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)并沒有形成合理的機制體制，使得相關(guān)資金在使用的時候沒有進行統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致資金使用不集中，資金利用效率低下等一系列現(xiàn)象產(chǎn)生。第三，總體資金投資力度不夠大，據(jù)水利部調(diào)查表明，從我國開始發(fā)展水利工程建設(shè)開始，到2015年農(nóng)田水利工程建設(shè)投入僅僅占水利基本建設(shè)平均比重的10%，就更不要說對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入了。

（2）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理機制問題。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理機制的問題中，首先實權(quán)責(zé)所屬主體不明，因為在進入市場經(jīng)濟之前，我國的小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理都由集體負責(zé)，實行集體制。但是在進入市場經(jīng)濟以后，集體制逐漸退出歷史舞臺，有的小型農(nóng)田水利工程被私人承包，有的沒人管理，權(quán)屬主體不明，使得我國以前的小型農(nóng)田水利工程遺留下很多問題。其次是監(jiān)督管理體系不夠健全，有許多地方水利部門沒有建立管理監(jiān)督體系，對其下轄地方的水利工程的建設(shè)和維護沒有及時地進行相應(yīng)監(jiān)督，導(dǎo)致許多小型農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量差、后期維護不好、水嚴重流失。另外，對財務(wù)部門對相關(guān)小型的農(nóng)田水利建設(shè)財政支出管理不嚴，導(dǎo)致相關(guān)資金不到位，分配不均衡等一系列問題。

（3）建設(shè)質(zhì)量的問題。首先，由于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的人員素質(zhì)較低、觀念落后，導(dǎo)致在工程建設(shè)的過程中，為了自身利益對工程建設(shè)的質(zhì)量把關(guān)不嚴格，認為質(zhì)量好壞對引水灌溉的影響不大，這就導(dǎo)致了許多小型農(nóng)田水利工程豆腐渣工程的出現(xiàn)。其次，我國現(xiàn)在有許多農(nóng)田水利工程是延續(xù)19世紀(jì)70、80年代修建的，許多工程已經(jīng)到了報廢期或者年久失修，已經(jīng)不能很好地工作，但是當(dāng)?shù)卣疄榱斯?jié)約，仍然再使用，使得灌溉水在引向灌溉耕地時跑水、漏水、冒水、滲水較嚴重，使得灌溉率大大降低。據(jù)調(diào)查顯示，截至目前我國小型農(nóng)田水利工程骨干工程完好率僅僅只有45%，各骨干渠道病危段平均達到40%。可見我國的小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量存在嚴重問題。

三、加強我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理意見

（1）轉(zhuǎn)變小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的觀念，提高相關(guān)人員的素質(zhì)。要加強我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理，就必須轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的觀念，提升管理人員的素質(zhì)。第一，加強地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)層的管理意識，省市及縣水利部門，要定期地進行相關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的會議，對一段時間的工作進行討論提出建設(shè)性意見，并加強各地方水利部門的交流學(xué)習(xí)，從根本上讓管理人員意識到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性。第二，加強對各地農(nóng)民的宣傳力度。因為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項利民工程，需要農(nóng)民積極配合，有的農(nóng)民認為引水灌溉會破壞其耕地，從而不積極配合。相關(guān)地方政府部門一方面可以通過印刷相關(guān)的書刊送去農(nóng)民家里做宣傳；另外一方面，要經(jīng)常下鄉(xiāng)加強與農(nóng)民的交流溝通，讓農(nóng)民認識到水利工程的重要性以及對其的益處，從而讓農(nóng)民積極配合政府做好相應(yīng)的建設(shè)和管理。第三，提升工程建設(shè)及管理相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)，當(dāng)?shù)卣谶x擇相關(guān)農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的人員時候，要選擇有一定專業(yè)素養(yǎng)的，不要隨便找一個當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或者政府的人員，并且要定期地將工作人員送去培訓(xùn)，并進行考核，對考核不合格的人員及時處理。

（2）積極發(fā)揮政府在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中的作用。要使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理得以加強，就必須積極發(fā)揮政府職能。一方面政府要根據(jù)現(xiàn)今實際情況加大對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的投資，尤其是對西部地區(qū)較偏遠干旱地方的投資，以便于這些地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程數(shù)量發(fā)展起來的同時，相應(yīng)的工程建設(shè)和管理質(zhì)量也顯著提高；另一方面，加強政府對工程建設(shè)的引導(dǎo)力，在我國以前，小型農(nóng)田水利工程基本上都由政府發(fā)動，由農(nóng)民自己通過自身勞動建設(shè)的，建設(shè)過程中政府沒有進行有效的組織管理也沒有派專業(yè)的人員進行指導(dǎo)，政府沒有有效發(fā)揮其職能。相關(guān)政府應(yīng)該通過實地考察，進行各方面因素綜合后請專門的設(shè)計人員進行相應(yīng)的小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計，進行招投標(biāo)，從而合理地選擇施工隊伍，從而保證工程質(zhì)量，在竣工之后還應(yīng)通過各種渠道參與管理。

（3）加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理體制機制的建設(shè)。首先，要完善并加強相關(guān)的管理監(jiān)督制度，實行自上而下的監(jiān)督體制，一方面是對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，在相應(yīng)的水利工程建設(shè)中，要將責(zé)任落實到個人，并明確各監(jiān)督管理人員應(yīng)負的責(zé)任；另一方面是對后期的管理進行監(jiān)督，保證管理人員的到崗到位，并且及時發(fā)現(xiàn)工程在工作中出現(xiàn)的問題，及時進行維護。其次，要建立合理的獎懲機制，我國現(xiàn)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中沒有獎勵的機制，嚴重影響著工作人員的積極性，建立獎勵機制，對在工程建設(shè)和管理中做出貢獻，提出建設(shè)性意見的人員及時地獎勵，對工作態(tài)度不端正工作出現(xiàn)錯誤的人員進行相應(yīng)地懲處，并通過當(dāng)?shù)卣男畔⒐计脚_公布出去，對其他工作人員是一個警示作用，從而保證水利工程建設(shè)管理的順利進行。

（4）完善相關(guān)的法律文件。我國現(xiàn)存的有關(guān)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的法律文件還不完善，導(dǎo)致許多地方政府部門在進行相關(guān)的工程建設(shè)及管理時沒有統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程管理的混亂，帶來了一定的經(jīng)濟損失。雖然我國現(xiàn)在出臺了《小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護定額（試行）》等法律文件，但是這還遠遠不夠，還應(yīng)該在法律中明文規(guī)定我國各個地區(qū)實行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理時應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的獎懲規(guī)定。我國各省市也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，依照現(xiàn)有法律法規(guī)制定出下轄地方進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的規(guī)章制度，并確保得以實施。

篇（5）

中圖分類號S2 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0050-02

由于農(nóng)田水利建設(shè)會直接影響到社會建設(shè)發(fā)展.對此，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的要求，水利建設(shè)工程就必須要進行不斷的發(fā)展和探索，從而有效的解決在目前形勢下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加強提高對工程建設(shè)的組織形式以及建設(shè)方法，以達到水利建設(shè)得以穩(wěn)健發(fā)展，進一步提高建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。

1 農(nóng)田水利工程的重要意義

在目前形勢下，由于我國在發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、小型的水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇等一些災(zāi)害就會不斷的發(fā)生，這給國家的經(jīng)濟財產(chǎn)就造成了極大的影響，從而也影響到社會發(fā)展的步伐，所以，就必須要不斷的提高農(nóng)田水利項目的建設(shè)，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大力發(fā)展，提高水資源得以可持續(xù)利用，也是提高新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)途徑，對此，加快目前新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫了。

1）由于我國非常重視在農(nóng)田水利方面的發(fā)展要求，所以對于三農(nóng)問題也是一直影響農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題。由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否可以進行調(diào)整，而國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)程度。對此，只有加強建設(shè)農(nóng)田水利項目，才可以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的增收，這也是推動工業(yè)化建設(shè)的基本保證，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長；

2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3）在農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

2 在建設(shè)中存在的缺陷

由于我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的水利工程一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，所以在工程修建交工時，則會存在質(zhì)量差、低標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設(shè)設(shè)計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，因為有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關(guān)問題，所以對于我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際的標(biāo)準(zhǔn)要求。

1）由于農(nóng)田水利項目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。然而，農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標(biāo)準(zhǔn)進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而作為施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)察人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

2）在社會發(fā)展的進程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，所以這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到糧食安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導(dǎo)致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應(yīng)用合理的措施進行解決；

3）在農(nóng)田水利建設(shè)方面，由于我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)政策進行，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

3 針對缺陷的主要解決措施

1）在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程當(dāng)中，由于政府的資金是有限的，所以這就必須要靠廣大的人民群眾，農(nóng)民等力量，同時發(fā)揮出他們的主觀能動性，積極的一面。作為政府應(yīng)也建立一套良好的激勵制度，并且通過利益誘導(dǎo)，從而吸引廣大農(nóng)民共同完成水利建設(shè)。此外，還應(yīng)制定完整的政策機制，從而確保農(nóng)村集體建設(shè)農(nóng)田水利工程，有效的激發(fā)農(nóng)民投資投勞到建設(shè)項目當(dāng)中來，進一步引導(dǎo)社會各界投入到農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)中，促進投資的多元化發(fā)展，持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)；

2）我們要進一步普及節(jié)水灌溉的先進技術(shù)，把節(jié)水工程和水利建設(shè)相結(jié)合。進行旱田灌溉時我們應(yīng)用的是管道式噴灌，但是，一般發(fā)揮管式的噴灌應(yīng)用是較為方便的，并且投資較少，對于水壓的要求也偏低，方便管理。對此，我們要積極的發(fā)展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也應(yīng)做好河道漿砌防治以及渠道的建設(shè)工程，加強提高利用率。而我們也應(yīng)進一步研究利于灌溉發(fā)展的節(jié)水經(jīng)濟政策，做好計劃以及節(jié)約用水的制度管理制度方針。也應(yīng)逐漸的提高用水節(jié)水意識，管理好水利建設(shè)的資金使用情況，一方面要明確資金的使用，另一方面也應(yīng)明確實施項目的主體。一般實施項目的主體主要有農(nóng)戶、集體組織以及農(nóng)民專業(yè)合作；

3）一個優(yōu)秀的農(nóng)田水利建設(shè)，必須要有配備高素質(zhì)的水利工作隊伍。因此，就必須要通過不同的形式提高水利員的技術(shù)，提高他們掌握新理念知識、新科技，提高他們的分析和解決問題的能力。而在這個條件的基礎(chǔ)上也應(yīng)建立相對健全水利建設(shè)隊伍和良好的管理制度，同時也應(yīng)建立合理的合作組織體系框架。進一步提高對農(nóng)田水利建設(shè)工程的科學(xué)研究，必須要適應(yīng)目前我國的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村體制以及適應(yīng)地區(qū)特點的水利建設(shè)，從而更好為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4 結(jié)論

總之，因為農(nóng)田水利建設(shè)則是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以它是否可以順利的進行是需要國家以及地方政府的大力投入與支持。對此，要不斷的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，這是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，此外，也應(yīng)建立完善的管理制度，進一步提高水利建設(shè)工程，從而得到良好的發(fā)展。

參考文獻

[1]王燕.淺談新時期農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào)，2012（5）.

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Abstract: the small irrigation and water conservancy project not only PM area wide, and the form of engineering is complicated, how to management and construction of engineering, and to make the full benefit, is to make sure people's normal life as an important issue.

Keywords: irrigation and water conservancy projects; Construction; management

中圖分類號： [TV93]文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面發(fā)揮著十分的重要作用 長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施．實現(xiàn)農(nóng)村小型水利T程和諧建設(shè)、自主管理和可持續(xù)利用．改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，將是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容．也是今后小型農(nóng)田水利T程建設(shè)與管理的發(fā)展方向。

一、小型農(nóng)田水利工程在管理中存在的問題

1.1在權(quán)責(zé)上管理不明確，導(dǎo)致農(nóng)民的參與性差，針對建設(shè)好的小型農(nóng)田水利工程，在管理上的粗放，使水利工程的維修及改造缺乏必要性，不僅存在沒有設(shè)立專門的監(jiān)督水利工程部門的問題，還使工程出現(xiàn)嚴重的老化及失修，停機或是不能正常運行，以及漏水和生銹等問題。盡管農(nóng)民有參與到小型農(nóng)田水利工程的管理，但是因為管理體制的不完善，使農(nóng)民的參與性都不高。農(nóng)民們沒有將水利工程的建設(shè)和自身利益聯(lián)系，并且無法積極參與到工程的管理中，水利組織都是自愿或安排參加，很少出現(xiàn)選舉，更加缺少在管理上的監(jiān)督。

1.2管理的效率低，并且運營管理也不符合要求。因為水利工程管理屬于單一的運營方式，并且管理的組織不夠完善，以及職能不到位等，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在管理上效率低，無法激發(fā)工作人員的工作興趣，不能確保工程的正常運行。在灌水與排水道及農(nóng)村的河道工程上得到落實的管理很少，并且小型或小型以下的水庫工程并沒有設(shè)置管理機構(gòu)，大多都是由鄉(xiāng)、村中的專管員管理，渠道則由農(nóng)民自己管瑚。還有少數(shù)部分水利工程是無人管理。不僅影響了管理人員對水利事業(yè)失去信心，還影響了水利的效益與職能，逐漸形成了一種只建沒不管理，以及重在建設(shè)卻輕視管理重要作用的狀況。往建設(shè)水利工程的時候，不重視完成后的維護工作，沒有落實管理機構(gòu)和費用，影響了水利工程管理的正常運行。

1.3較低的業(yè)務(wù)水平及維護意識的缺乏，在小型農(nóng)田水利工程進行管理的時候，由于水利工作人員技術(shù)的差異與較低的業(yè)務(wù)水平，使工程的監(jiān)管責(zé)任多由上級單位負責(zé)，工作人員在思想上就產(chǎn)生了懶惰，在思想上偏向于建設(shè)，輕視了管理，忽略了對管理水平的提高，導(dǎo)致整體的管理水平落后。因為水利工作人員多進行的是傳達性工作，缺乏深造的時問和實踐經(jīng)驗。在建設(shè)初期沒有考慮好日后的管理，建成后止對管理的人員、經(jīng)費、沒施等問題都無法滿足，缺乏維護的意識。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理工作的對策

2.1加大安全管理力度。小型農(nóng)田水利設(shè)施安全管理的首要環(huán)節(jié)是要加強對《水法》的宣傳，在預(yù)防水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的襲擊的同時，也要預(yù)防少數(shù)唯利是圖的犯罪分子進行人為破壞。要明確提出，工程建設(shè)工程沒有主次之分，每一個環(huán)節(jié)都十分重要，尤其是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，一定要給予充分保證。

2.2嚴格建設(shè)程序，抓好工程質(zhì)量。小型農(nóng)田水利建設(shè)要有系統(tǒng)的規(guī)劃，項目的建設(shè)要嚴格按規(guī)劃進行，建設(shè)程序要嚴格遵守水利工程建設(shè)程序，即規(guī)劃到可研到設(shè)計到施工到建后管理與評價等。要嚴格執(zhí)行項目建設(shè)的“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制”，執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度、合同管理制度，抓好工程投資、進度、質(zhì)量三控制。

2.3做好工程項目檔案資料管理。工程檔案應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》、進行歸檔，可按工程建設(shè)前期工作文件材料、工程建設(shè)管理文件材料、施工文件材料、監(jiān)理文件材料、財務(wù)文件材料和竣工驗收文件材料等進行歸檔，包含工程建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律、改計資料、文件、施工記錄、檢測結(jié)果、建設(shè)中出現(xiàn)的問題、解決的結(jié)果、工程管理的檢查記錄、竣工驗收報告等資料。要有檔案管理工作需要的庫房、裝具和設(shè)備，檔案的管理水平滿足工程建設(shè)與管理服務(wù)的需要。

2.4落實工程管理措施，做好工程建后管理。工程項目竣工后，要及時移交水管單位管理，明確運行管護主體，辦理產(chǎn)權(quán)移交或登記手續(xù)；要建立健全各項運行管理制度，落實管理人員和管理經(jīng)費，落實目標(biāo)責(zé)任制。

2.5適當(dāng)收取水，確保正常的運行管理經(jīng)費。水利工程發(fā)揮效益后，應(yīng)適當(dāng)收取水費，以維持水利工程的正常運行，要參照國家發(fā)展改革委、水利部《水利工程供水價格管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”的原則，按蓄水、引水、提水等不同的供水方式測算水費，并報有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水費收取要根據(jù)灌區(qū)的具體情況，因地制宜地采取不同的收費方式，可按田畝、水量、用電量或采取按片承包的方式征收水費。灌區(qū)應(yīng)實行有計劃供水、按合同供水，做到適時、適量、科學(xué)合理供水，用水者協(xié)會和用水農(nóng)戶應(yīng)做到及時足額繳納灌溉水費。根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源和實際情況，灌區(qū)可推行用水定額管理，實行“超定額累計加價”和“基本水價加計量水價”的兩部制水價制度。要逐步

篇（7）

1.目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。目前基層農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的主要問題有：（1）工程建設(shè)存在多頭投資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等諸多方面不能互相兼顧。（3）工程重復(fù)建設(shè)多、工程界面多，工程建設(shè)責(zé)任主體缺位。（4）基層農(nóng)田水利工程規(guī)劃存在重形象、輕效益，重政績、輕需求現(xiàn)象。（5）重建輕管現(xiàn)象比較嚴重。（6）工程建設(shè)的實施難度進一步加大。（7）新建工程建設(shè)進度緩慢，原有工程年久失修。

2.全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃統(tǒng)籌力度

規(guī)劃是項目的龍頭，一個好的規(guī)劃，決定項目的成敗，是搞好工程建設(shè)、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。國家加大對三農(nóng)工作的投入，多部門投資，但地方政府是項目的實施者、承擔(dān)者，項目的基層實施單位，尤其是市（縣）級地方人民政府，應(yīng)加強項目規(guī)劃的統(tǒng)籌工作：（1）建立綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)，縣級人民政府應(yīng)建立綜合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程管理機構(gòu)，全面統(tǒng)籌負責(zé)全縣的各部門投資的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃。（2）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利農(nóng)田工程規(guī)劃的縣級審查審批制度，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利農(nóng)田工程領(lǐng)導(dǎo)小組的審查審批，從而解決多頭投資、規(guī)劃無序、責(zé)任主體缺位等問題。（3）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程規(guī)劃的檔案管理制度，為全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排建立檔案基礎(chǔ)，解決多頭投資、規(guī)劃雜亂、責(zé)任主體缺乏的問題。（4）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃審計力度，對項目的實施進行全過程跟蹤審計，加大對規(guī)劃執(zhí)行的審計力度，確保規(guī)劃的貫切執(zhí)行。

3.全面加強對在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

3.1建立管理機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進行。

3.1嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設(shè)計資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計單位設(shè)計，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。

3.3建立施工準(zhǔn)入證制度和實行工程監(jiān)理制度

已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè)，必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定，在工程進入施工階段時，質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員，施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據(jù)。

3.4建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，匯總的真實完整資料一套備案。對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu)，對被評為"優(yōu)質(zhì)工程"的，憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵，同時加強宣傳，形成一種狠抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好社會風(fēng)氣，對未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并報相關(guān)職能部門進行處罰，并通報批評和備案，特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程，嚴厲打擊，絕不手軟。

4.全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

4.1安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

4.2內(nèi)業(yè)資料管理

關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

4.3工程設(shè)施管理

對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

4.4經(jīng)費管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

4.5技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)

水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取“派出去，請進來”、實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

篇（8）

我國的許多農(nóng)田水利工程都是為了滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展而建設(shè)的，在建設(shè)工作中沒有具體的目標(biāo)，隨意性嚴重。在對小型農(nóng)田水利工程施工中，為了加快施工的進程，在施工中加快施工的速度。同時為了獲得更多的經(jīng)濟效益，在施工中采用不合理的施工技術(shù)，從而使水利工程的質(zhì)量沒有保障，也使工程的使用效率大大折扣。在一些地方，水利工程出現(xiàn)管道滲水等質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)氐恼跊]有鑒定具體的質(zhì)量問題時，就開始對水利工作進行修補工作。由于不知道具體的質(zhì)量問題，使修補環(huán)節(jié)浪費了大量的資金，而且盲目的修補不僅費財費力，對水利工程的質(zhì)量也有一定的影響。

1.2工程管理方式粗放。

我國在很多的農(nóng)村建設(shè)水利工程，但是其中大部分的地區(qū)在沒有足夠的資金支持，因此，在建設(shè)水利工程中一再的降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程的質(zhì)量不達標(biāo)，工程的管理人員在管理工程的時候，也采用粗放的方式，管理過程不精細。在水利工程的細節(jié)方面，管理工作不到位，致使水利工程不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。管理方式粗放，使管理中花費的資金增多，而且對水利工程的粗放管理也不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

1.3建設(shè)進度比較緩慢，老舊的工程長期失修。

對小型農(nóng)田水利工程的管理工作，從水利工程開展施工的時候就要進行相關(guān)的管理工作?？墒?，我國在監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，沒有完善的監(jiān)督體制。在檢查出小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問題時也不能妥善的解決，使問題的影響逐漸擴大，也影響了工程的建設(shè)。我國某村在建設(shè)水利工程時，沒有找到專業(yè)的施工團隊，而工程的監(jiān)管人員，在管理工程時不規(guī)范，從而使當(dāng)?shù)氐乃こ坛霈F(xiàn)一些問題。當(dāng)該水利工程問題的影響漸漸擴大時，工程停工，使施工進度停滯不前。我國的農(nóng)田水利工程發(fā)展較早，部分工程的使用時間久，工程老舊需要補修，但是當(dāng)?shù)卣a修不及時，影響了水利工程的正常使用，也影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的灌溉。

1.4農(nóng)田水利建設(shè)的輕重區(qū)別不明顯。

在對農(nóng)田水利進行建設(shè)時，也要明確的區(qū)分輕重緩急，對于一些長時間缺少的農(nóng)田要盡快開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，以滿足農(nóng)田的需要。但是，我國部分地區(qū)在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)的時候，沒有正確的區(qū)分輕重。在缺水相對程度較輕的地方，先開展了農(nóng)田水利工程建設(shè)，而嚴重缺水的地區(qū)，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)晚。還有一些地區(qū)，在開展農(nóng)田水利工程建設(shè)時，先建設(shè)工程的站房，而對工程中的基本設(shè)施建設(shè)投入少。此外，部分設(shè)計人員在設(shè)計農(nóng)田水利工程中，也沒有正確的意識。重視排澇而忽視工程中的蓄水，地表水被全部排除，使當(dāng)?shù)氐母珊登闆r更加嚴重。

2提升小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理效率的方法

小型農(nóng)田水利進行建設(shè)和管理對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活用水都有著現(xiàn)實意義?？墒牵覈诮ㄔO(shè)小型農(nóng)田水利以及對其實施管理的時候，還存在較多的問題。因此，要重視問題，采取措施積極解決，保證水利工程發(fā)揮作用。主要的做法可以有以下幾個方面。

2.1在開展水利工程建設(shè)時，施工單位要完善施工制度，同時要建立與工程相符合的監(jiān)管制度。

在開展施工前，要仔細檢查施工的設(shè)備以及施工材料，從源頭上保證水利工程的質(zhì)量，而施工的隊伍要有施工資格，要保證施工團隊不是第一次施工，施工團隊中的施工人員，要有一定的專業(yè)知識和技能，在發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)問題的時候，能解決問題降低影響，而不是對問題采取放任的態(tài)度。除了對施工團隊、施工設(shè)備以及施工材料監(jiān)管外，在施工的環(huán)節(jié)也要監(jiān)管，保證每個施工環(huán)節(jié)都沒有失誤，提高工程的質(zhì)量。

2.2加強農(nóng)田水利工程的研究工作。

農(nóng)田水利工程的科研工作是促進農(nóng)田水利工程項目質(zhì)量不斷提升的重要措施，只有不斷加強農(nóng)田水利工程的研究，才能不斷創(chuàng)新，使用新技術(shù)、新工藝提升工程的質(zhì)量。比如覆膜法、噴灌法、循環(huán)水培法等方法在農(nóng)田水利工程中的應(yīng)用，可以極大地提升農(nóng)田水利工程的使用效率。針對我國的具體情況以及不同的水利環(huán)境，不同的地區(qū)也采取了不同的農(nóng)田水利工程方法，如黃土高原的水窖集水法、新疆的坎兒井引水法等。在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理過程中，要引進國內(nèi)外的經(jīng)驗，在不同的地區(qū)針對不同的情況加強對各種科研成果的推廣和開發(fā)，相關(guān)部門也可以加大對農(nóng)田水利工程的投入，為農(nóng)田水利工程的順利推進提供一定的保障。

3加強現(xiàn)有水利工程的管理和維護

對于現(xiàn)有的工程的管理也不可忽視。加強現(xiàn)有水利工程的管理和維護可以從三個方面出發(fā)。

3.1加強對各種法律法規(guī)的宣傳

不僅要防止各種自然災(zāi)害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。

3.2加強對工程設(shè)施的管理

在這部分管理中，涉及的范圍和內(nèi)容比較廣泛，比如對小型水利工程設(shè)施、繪制工程分布圖分類進行排列，對重點的小型農(nóng)田水利工程進行掛牌和專人管理等，是確保工程質(zhì)量的重要措施。

3.3加強對工程經(jīng)費的管理。

對現(xiàn)有的工程進行管理、維護等方面的經(jīng)費要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費用，需要有一定的保障，如可以由上級撥款、共同集資等方式進行處理。同時要加強經(jīng)費的監(jiān)管，對于經(jīng)費的使用要自己記錄，用好每一筆款項。

篇（9）

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。小型農(nóng)田水利工程在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、保護生態(tài)環(huán)境、抗御水旱災(zāi)害等方面具有不可替代的重要地位和作用。東海縣小型農(nóng)田水利工程形式多樣，如何更好地加強完善小型農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用，糧食生產(chǎn)的安全，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，對我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。

1、目前東?？h小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。

1.1 工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性。目前，在很多農(nóng)村地區(qū)，由于缺少工程技術(shù)的支持，沒有合理的規(guī)劃，因此在進行小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中盲目性、隨意性很嚴重。導(dǎo)致水利工程建設(shè)與社會經(jīng)濟效益不能互相兼顧。例如，某小型水庫灌溉涵管漏水，由于沒有得到相關(guān)專家的檢查認證，政府只能拿出資金盲目地進行維修，根本就沒有對癥下藥。多年以來，漏水問題沒有從根本上得到解決，致使枯水季缺水灌溉，而豐水期又成災(zāi)。這種盲目性隨意性不僅浪費了資金人力，而且危害了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。造成規(guī)劃無序、施工不能保證質(zhì)量、管理無度、科技含量低，存在很多工程隱患，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉渠道工程，屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，縣（區(qū)）政府負責(zé)管理，但由于沒有配備專職管理人員，建成以后無人過問，導(dǎo)致工程 80%報廢不能發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

1.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過早的失去其使用價值，同時也造成國有資產(chǎn)的流失，如縣（區(qū)）部分農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，導(dǎo)致工程建成不到一年，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

1.4 工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。由于在工程建設(shè)中存在很多的糾紛問題，又沒有健全的建設(shè)監(jiān)督管理機制進行約束管理，導(dǎo)致建設(shè)進度緩慢甚至長期拖延，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不好的影響，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾集資興建的小型水庫，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，施工前期存在著質(zhì)量問題，致使建設(shè)進度緩慢；造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農(nóng)田水利建設(shè)和管理存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設(shè)和管理中加強監(jiān)管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設(shè)變成真正的陽光工程、便民工程。

2、加強對在建農(nóng)村水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度

要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度，同時組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設(shè)過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

2.1 建立管理機制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序。嚴格做到先審批再施工，最后要驗收交付。此外，還得做好宣傳工作，工程建成后要進行科學(xué)管理，使各地農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不斷規(guī)范化、有序化。同時，對工程項目要進行積極地整合，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂，用途不變，優(yōu)勢互補，各記其功，形成合理”的原則，積極整合各項資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。

2.2嚴格按照“三制”要求進行工程建設(shè)管理?！叭啤敝傅氖琼椖糠ㄈ酥啤⒔ㄔO(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。對于工程施工的原材料、中間產(chǎn)品和工程施工質(zhì)量要進行嚴格地管理，實行“三檢制”，即施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設(shè)單位復(fù)檢。同時，建立和健全建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。由于農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程目點多陣線長，因此在具體實施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級管理。

2.3 嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴格設(shè)計資質(zhì)證制度，依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請的設(shè)計單位具有一定的設(shè)計資質(zhì)，嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計的權(quán)力，設(shè)計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用；所有審批的中小型水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招標(biāo)辦組織建設(shè)單位和有施工準(zhǔn)入證的三家以上企業(yè)或單位，依據(jù)設(shè)計工程項目進行投標(biāo)，落實工程招投標(biāo)制度，引進競爭機制，規(guī)范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，簽定公證合同方可進入施工程序。

由于小型水利工程建設(shè)具有較強的地域性質(zhì)，因而不能以偏蓋全的按一個模式或經(jīng)驗進行水利建設(shè)和監(jiān)督管理，而應(yīng)根據(jù)本地的實際情況出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候和人文環(huán)境，建立和健全具有地方特色的小型水利工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民日常生活服好務(wù)。

3、全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

“百年大計，質(zhì)量第一”，優(yōu)質(zhì)合格的水利工程的建設(shè)完成，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活奠定了一個良好的基礎(chǔ)；但是，要使其長期充分地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，作為以后水利工程建設(shè)起到一個參照示范的作用，加強對已有工程的使用管理和維護就顯得尤為重要。

3.1 安全管理。安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分惟利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證，如小型水庫的泄洪口等。

3.2 內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；設(shè)計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應(yīng)立項建檔；工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應(yīng)當(dāng)妥善保存。

3.3 工程設(shè)施管理。對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

3.4 經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

3.5 技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)。水利工程建設(shè)是效益長期的工程，因此建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。地方水利部門可以采取派出去，請進來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平；同時要抓好工程建設(shè)中的新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活相適應(yīng)，使已有的、在建的和規(guī)劃中的水利項目都能充分發(fā)揮其自身的效益，服務(wù)于民。

4、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程建是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須高度重視其建設(shè)過程。同時，優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)離不開健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制。規(guī)范的項目建設(shè)管理程序，使施工過程合理、項目管理嚴格、經(jīng)費使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)優(yōu)質(zhì)工程；同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效地發(fā)揮其效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行和人民的正常生活。

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2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的概念。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災(zāi)害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)，即能實現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。2.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)現(xiàn)狀。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設(shè)現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設(shè)水平不高、工程不配套、建設(shè)難度大等，在施工過程中施工質(zhì)量不高，沒有完善的管理制度、建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)、建設(shè)后期的管理和維護工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對于我國農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平都有嚴重的影響。

3高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利的建設(shè)中具體的問題

3.1施工監(jiān)督不到位。農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場的建設(shè)管理工作沒有落實到位，建設(shè)單位了提高完工，不按照國家相關(guān)法規(guī)制度進行施工。比如在施工的過程中，建設(shè)單位為了加快施工進度，節(jié)省建設(shè)開支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴格按照設(shè)計體制進行施工，施工現(xiàn)場責(zé)任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)人員素質(zhì)不高。在農(nóng)業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工單位的人員技術(shù)水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，從管理人員的到施工現(xiàn)場人員都是缺乏科技知識，對創(chuàng)新意識薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過剩勞動力，技術(shù)水平和思維能力與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距［1］。3.3資金投入不合理，工程配套設(shè)施陳舊。在國家政府和基層單位，對農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設(shè)備老化，科學(xué)技術(shù)設(shè)備跟不上。比如，在建設(shè)過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經(jīng)驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設(shè)相比，農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工的配套設(shè)施落后。3.4建設(shè)規(guī)劃和施工方案不科學(xué)，缺乏理論指導(dǎo)。高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的設(shè)計方案和規(guī)劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設(shè)手工中，沒有統(tǒng)一設(shè)計規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對于后期的統(tǒng)一管理和維護不便，在施工中對于農(nóng)田灌溉方式設(shè)計不合理，排澇渠道不科學(xué)。在沒有科學(xué)理論技術(shù)設(shè)計規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設(shè)就不能達到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)對策

4.1建立監(jiān)督管理機制。在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)中，加強施工監(jiān)管管理機制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設(shè)施工的順利進行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應(yīng)該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)目標(biāo)，制定一個合理的管理計劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對施工過程中使用的建設(shè)材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準(zhǔn)備材料到施工現(xiàn)場到最后完工，全過程都進行實時監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時進行解決，完工的驗收進行復(fù)核，保證施工質(zhì)量［2］。另外，加強對于工程質(zhì)量的評定，通過每一階段的質(zhì)量評定，來加強對于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評定范圍以及標(biāo)準(zhǔn)。4.2加強農(nóng)田水利建設(shè)人員綜合素質(zhì)。建設(shè)人員的綜合素質(zhì)是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的保證，建設(shè)單位應(yīng)該加強施工過程中人才團隊的建設(shè)，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，提高施工過程中的業(yè)務(wù)技能和科技技術(shù)。提高建設(shè)人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進行，一是建設(shè)單位進行人才引進，通過吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設(shè)工人，提高建設(shè)人員的人才隊伍;另一方面是通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術(shù)，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設(shè)施工人員的綜合技能，這也是高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。4.3加大資金投入改革工程配套設(shè)施。這需要政府和建設(shè)單位的共同努力。政府在政策有指導(dǎo)，建設(shè)單位引進科技設(shè)備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設(shè)設(shè)備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設(shè)工程設(shè)備市場的活力，鼓勵建設(shè)單位引進科技建筑設(shè)備，另一方面，建設(shè)單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術(shù)引進、機械化作業(yè)設(shè)備更新等。4.4重視高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)的設(shè)計，加強科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期，建設(shè)單位要進行前期的調(diào)研工作，收集相關(guān)的資料。通過和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局進行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設(shè)覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據(jù)實際情況邀請專業(yè)的設(shè)計人員進行工程圖紙的設(shè)計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責(zé)。依據(jù)地勢條件和環(huán)境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設(shè)計;灌溉設(shè)備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節(jié)水的設(shè)備;進行科學(xué)的底線管道、線路設(shè)計，使其合理科學(xué)，在后期檢修時候快捷方便［3］。

5高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點

5.1組建專業(yè)的管理隊伍。在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程建設(shè)中，已經(jīng)提到建設(shè)過程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進行專業(yè)的管理隊伍建設(shè)，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)意識，保護農(nóng)田水利設(shè)施。這就需要組織一個農(nóng)田水利專業(yè)知識深厚，有科學(xué)力量、高效率的管理服務(wù)隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。5.2后期的管理維護工作。建設(shè)的過程管理已經(jīng)提高，對施工中的每一項工程進行責(zé)任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責(zé)任承擔(dān)制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標(biāo)準(zhǔn)水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專門的責(zé)任人，這樣不僅理由高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的長期使用效果，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業(yè)的服務(wù)人員，比如一些水利設(shè)施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。

6結(jié)語

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)是一個嚴要求、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)過程，需要建設(shè)單位和施工人員一起努力，共同建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時在高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的建設(shè)前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程真正的達到高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標(biāo)準(zhǔn)水利工程的發(fā)展。

參考文獻:

［1］劉群昌，白美健，江培福，等.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)探討［J］.水利與建筑工程學(xué)報，2013，11(01):22－25.

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中圖分類號：[TV93] 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，在國家和政府的大力扶持下，我國的農(nóng)田水利建設(shè)取得了較大的成效，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)進程和建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的不斷推進，更應(yīng)深入的研究農(nóng)田水利建設(shè)的事宜，以便于更好的建設(shè)社會主義和諧社會。

1加強農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義

水是人類賴以生存的資源，是人類生存和發(fā)展的重要命脈，隨著近幾年來全球水資源的缺乏，保護水資源已成為當(dāng)前最重要的課題之一，我國的水資源分布不均勻，農(nóng)業(yè)人口較多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多部分農(nóng)作物的種植都需要進行灌溉，對水資源的需求量較大，同時在利用水利灌溉過程中也存在著嚴重的浪費水資源的現(xiàn)象。因此為了節(jié)約水資源，使水資源得到合理的利用，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)是具有重要意義的一件事情。我國在水利工程建設(shè)方面也投入了大量的人力和物力，但在現(xiàn)實建設(shè)中卻存在著許多問題，這些問題的出現(xiàn)不僅影響了水利工程的功能性，還影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常的進行，帶來了較大的負面影響。

1.1 使資源得以可持續(xù)發(fā)展

水資源是有限資源，具有不可替代性，人類在生產(chǎn)和生活中都離不開水資源，水資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，水資源缺失將直接危及人的生命和財產(chǎn)安全。盡量水資源是有限的資源，但其可以循環(huán)使用，如果使用得當(dāng)，對人類的生存和發(fā)展將起到促進作用，同時水資源又極容易受到污染，一旦水資源受到污染，將直接影響人們的生命和財產(chǎn)安全。水資源的重要性是社會可持續(xù)發(fā)展的動力，因此對水資源進行合理的開發(fā)和利用是十分重要的，人類社會在發(fā)展過程中，需要保持人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，因此在發(fā)展過程中，就不能只注重眼前的需求，應(yīng)該充分考慮未來社會發(fā)展的需求，保證水資源得以持續(xù)的利用和發(fā)展。

1.2 關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要問題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)田水利的建設(shè)等都是我國改革和發(fā)展中的重要問題，這些問題不解決，將直接制約我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。我國農(nóng)業(yè)在各行業(yè)中占有較大比例，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)田水利設(shè)施的完善，只有加強農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，才能保證農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)增收，推動我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，維護社會的安定團結(jié)。

1.3 關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)田水利設(shè)施的完善，對農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)具有重要的意義，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民的收入就會增加，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，農(nóng)村的生活質(zhì)量也會有所提高，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展將得到快速的增長，農(nóng)民不再為吃飯問題發(fā)愁，就有時間去投身于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，加強農(nóng)田水利建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2 我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展措施

農(nóng)田水利項目是出于解決農(nóng)業(yè)灌溉、飲用水供應(yīng)的目的而修建灌溉和排水工程。大致可分小型水庫、塘壩、水井等,分布范圍大,各種表現(xiàn)形式都有。所以管理維護好農(nóng)田水利工程可以為農(nóng)村的生產(chǎn)和生活提供應(yīng)有的保障農(nóng)業(yè)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本保障和基本條件。建國以來,國家高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,大大改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。同時,完善的農(nóng)田水利設(shè)施能夠有效的減少自然災(zāi)害給農(nóng)民帶來的諸多不便,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失和有力的推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。尤其是近些年,國家和地方深入人心的解決了農(nóng)村居民長期飲用苦咸水、高氟水、污染水的問題,讓廣大農(nóng)村居民喝上了干凈衛(wèi)生的飲用水。在新形勢下的經(jīng)濟社會發(fā)展要求,要確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就要加強農(nóng)田水利工程的建設(shè)，在工程建設(shè)中，要有健全的管理機制來規(guī)范工程施工中的質(zhì)量，從而使建成的水利工程更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。

2.1 加大資金投入，將農(nóng)田水利建設(shè)與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來

在全面建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的過程中，政府的財力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動性。在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資。為了杜絕挪用農(nóng)業(yè)專項資金的現(xiàn)象發(fā)生，項目實施單位要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的部門匯報項目情況，與財政部門積極協(xié)調(diào)銜接。地方水利部門可以采取，派出去，請進來，實行短期培訓(xùn)等方法，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，更好的服務(wù)于人民。其實，水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的根本要求是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 建立科學(xué)的管理措施，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)

首先，進行安全管理。首要是加強《水法》的宣傳；其次，要對內(nèi)業(yè)資料進行管理。關(guān)于工程管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、法律等資料必須齊全；然后，對工程設(shè)施進行管理。最后，對經(jīng)費進行管理，用好經(jīng)費，做好項目建成后期管理工作。將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來大力推廣應(yīng)用噴灌帶。積極發(fā)展建設(shè)，搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉以及計劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實施方案，宣傳水的重要性，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。

2.3 加大各級政府的投入力度重視農(nóng)田水利科學(xué)研究

首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標(biāo)是為我國全面建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)；其次，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；最后，農(nóng)民負擔(dān)重是一方面，而要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。所以，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是國家現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程建設(shè)進步的重要保證。

3 全面加強對現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護

在我國的傳統(tǒng)中，一直存在著“重建設(shè)，輕管理”的意識，水利工程建成后，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生活提供了奠定了一個良好的基礎(chǔ)，但在長期的使用過程中，人們只注重其經(jīng)濟效益的取得，對使用過程中的管理和維護工作卻很欠缺。水利工程建成后，在發(fā)揮功能性的基礎(chǔ)上，對其使用進行科學(xué)的管理和維護才是關(guān)鍵，只有做好管理和維護工作，才能保證工程長期的發(fā)揮其經(jīng)濟效益。

3.1 安全管理

安全管理的首要是加強《水法》的宣傳，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害的侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖的人為破壞；其次是工程建設(shè)工程沒有主次，每個環(huán)節(jié)都很重要，特別是工程配套設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量一定要保證。

3.2 工程設(shè)施管理

對小型水利工程設(shè)施，等級造冊，繪制工程分布圖分類進行排列，對重點工程實施掛牌，設(shè)專人重點管理，落實目標(biāo)責(zé)任制，確保已有工程項目特別是重大型項目的設(shè)施管理安全。

3.3 經(jīng)費管理

制定合理的工程維修養(yǎng)護費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護；推行義務(wù)工制，接受受益人或者單位的義務(wù)工。

4 結(jié)束語

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，近年來，我國農(nóng)業(yè)取得了突飛猛進的增長，在農(nóng)業(yè)取得快速發(fā)展的同時，對農(nóng)村水利工程也提出了更高的要求，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，很大程度上取決于農(nóng)村水利工程的建設(shè)，水利工程的建設(shè)直接影響到農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等各個方面，同時也與農(nóng)村千家萬戶的切身利益息息相關(guān)。

作者簡介：

木巴熱克.阿不利孜 、女、維、1972年10月出生，本科、水利助理工程師、1996年9月參加工作，從事農(nóng)田水利工程工作。

參考文獻：