緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

應(yīng)黨的要求，全中國(guó)開(kāi)始實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)。我們將視線鎖定到到北京市延慶縣的名叫“龍聚山莊”的村子。在北京這個(gè)行政中心的生態(tài)區(qū)里，這樣一個(gè)村子從中脫穎而出。

“龍聚山莊位于北京素有“夏都”之稱的龍慶峽風(fēng)景區(qū)，小區(qū)北靠冠帽山，東依石京龍滑雪場(chǎng)，南瀕萬(wàn)畝媯川平原，整個(gè)小區(qū)依山而建，錯(cuò)落有致，風(fēng)景秀麗，綠化率高達(dá)45%，容積率0。38。龍聚山莊溫泉大社會(huì)以優(yōu)美的環(huán)境和卓越的配套設(shè)施為現(xiàn)代人休閑度假、安度晚年、投資保值的理想去處”這是百度百科對(duì)龍聚山莊的介紹。是的，倚在半山的別墅，娛樂(lè)設(shè)施應(yīng)有盡有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高。對(duì)于這樣的誘惑誰(shuí)又能抵擋得住呢？但又怎能想象得到，十三年前的龍聚山莊竟是延慶縣最貧窮的村子之一。據(jù)說(shuō)，龍聚山莊舊稱小魯莊，是一個(gè)又破又舊的小村子，這片樓房別墅區(qū)，之前是一片山地?，F(xiàn)在看起來(lái)卻是如此的豪華大氣，可見(jiàn)，黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視和村長(zhǎng)對(duì)村子的所投入的感情。

龍聚山莊對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的第一步就是以住宅消費(fèi)為突破口，在半山腰以及山底處建設(shè)別墅區(qū)，不僅使沒(méi)有工作的村民都有了可靠的收入來(lái)源更隨著城里人定居郊區(qū)，既緩解城區(qū)人口壓力，也拉近了城鄉(xiāng)之間差距，推動(dòng)本村自身的城鎮(zhèn)化。使新農(nóng)村建設(shè)邁出了關(guān)鍵的一步，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近些年來(lái)中國(guó)也出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象，很多的城市人口都愿意去郊區(qū)生活。龍聚山莊也沒(méi)有放棄這個(gè)機(jī)遇，隨著城市人口不斷入住龍聚山莊，村里開(kāi)始擔(dān)心安全問(wèn)題。便在村子內(nèi)部招收保安，既保證了村民的收入來(lái)源也強(qiáng)化了村子內(nèi)部的治安系統(tǒng)。

隨著不斷的投入與發(fā)展，龍聚山莊便回歸本原。讓每個(gè)村民都住好房，每個(gè)勞動(dòng)力都能得到就業(yè)——這是龍聚山莊永不放棄的追求。山莊根據(jù)村民住宅情況，制定了切實(shí)可行的拆遷補(bǔ)償辦法。本著一切以民為本，為人民服務(wù)的態(tài)度，去與村民溝通，盡可能的不讓村民吃虧。這一計(jì)劃極大程度的收攏了民心，也加快了新農(nóng)村建設(shè)的腳步。

新村建設(shè)極快的與當(dāng)?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)相輔相成，合理布局，成功地帶動(dòng)了各行業(yè)的發(fā)展，實(shí)實(shí)在在的提高了村民收入。龍聚山莊通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)了很多的用人崗位，現(xiàn)在有很多村民在物業(yè)管理、建材運(yùn)輸銷售、餐飲旅游、商品零售等部門就業(yè)，直接解決了本村勞動(dòng)力220余名，本地區(qū)的勞動(dòng)力1000多名。

新農(nóng)村建設(shè)的加快，也出現(xiàn)了一個(gè)難題就是：老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。村里及時(shí)發(fā)現(xiàn)便制定了，老人養(yǎng)老和干部退休等一系列福利措施，現(xiàn)在50多戶60歲以上老年夫婦已免費(fèi)住進(jìn)老年公寓；30多位60歲以上的老人免費(fèi)在溫馨家園吃住養(yǎng)老。本村的學(xué)生和老人每年可得到村委發(fā)放的600-1000元的教育補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)助。

篇（2）

我國(guó)媒體自改革以來(lái)呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的新氣象,各類型媒體蓬勃發(fā)展,媒體的內(nèi)容、節(jié)目形式也日益豐富多彩,尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展帶動(dòng)了媒體的信息生產(chǎn)呈幾何級(jí)增長(zhǎng),然而如此巨量的信息主要滿足的是城鎮(zhèn)居民的需求,眷顧到農(nóng)民的只是很少的一部分。比較大眾傳媒在城鎮(zhèn)的繁榮,廣大農(nóng)村地區(qū)和占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民成為被傳媒遺忘的角落和群體。大眾傳媒在農(nóng)村的缺位直接體現(xiàn)在媒體內(nèi)容不符合農(nóng)民需求、涉農(nóng)內(nèi)容不足上。在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村,即使有錢,農(nóng)民也很難買到想看的報(bào)紙。

筆者了解到,當(dāng)前直接面向農(nóng)村,面向農(nóng)業(yè)的報(bào)紙只占全國(guó)報(bào)紙的2.1%。加上征訂、投遞等方面的原因,實(shí)際上發(fā)行到農(nóng)村的報(bào)紙只有幾種。真正到達(dá)農(nóng)民手中的報(bào)紙就更少了。能夠做到通俗易懂,為廣大農(nóng)民所容易接受,讓農(nóng)民感興趣的報(bào)紙就更是寥寥無(wú)幾。在報(bào)紙還未真正走進(jìn)農(nóng)村的情況下,電視形象生動(dòng)，傳播速度快的優(yōu)勢(shì)使之占據(jù)了農(nóng)民接觸的媒體的主要部分。大眾傳媒在農(nóng)村的缺位還體現(xiàn)在接收媒體的客觀條件不充分,設(shè)施落后。拿電視媒體來(lái)看,由于農(nóng)民的收入整體偏低,大都舍不得花錢看有線電視,即使愿意花錢,很多地區(qū)也沒(méi)有連通有線電視網(wǎng)絡(luò)。傳媒在農(nóng)村的缺位很大程度上歸結(jié)于媒體的現(xiàn)行運(yùn)作體制,缺乏體制關(guān)懷和政策傾斜。我國(guó)許多媒體在整改之后是事業(yè)單位企業(yè)運(yùn)作,傳媒在脫離政府的襁褓后需要經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,自負(fù)盈虧,這客觀要求媒體要追逐利益,考慮內(nèi)容的廣告吸引力。城鎮(zhèn)居民強(qiáng)大的購(gòu)買力以及優(yōu)良的地理，政治，經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位使之成為大眾傳媒的主體受眾群。

由此可見(jiàn)，媒介在農(nóng)村中的地位沒(méi)有很大的市場(chǎng)份額。但隨著生活條件的逐步改善,文化消費(fèi)作為農(nóng)民生活消費(fèi)的組成部分將占有越來(lái)越重要的地位,農(nóng)村傳媒市場(chǎng)的發(fā)展相對(duì)于城鎮(zhèn)傳媒市場(chǎng)而言,具有更大的市場(chǎng)潛力。

2利用媒介繁榮農(nóng)村文化

(1)根據(jù)服務(wù)型政府的背景來(lái)發(fā)展農(nóng)村文化。眾所周知，兩會(huì)期間，乃至以后，政府應(yīng)通過(guò)行政調(diào)控等方式打破現(xiàn)有的傳播體制中城鄉(xiāng)一刀切的格局,進(jìn)行傳媒資源的再配置,將地方文化建設(shè)與地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)掛鉤。比如減免廣告經(jīng)營(yíng)稅、直接對(duì)相關(guān)部門及其工作人員給予資金補(bǔ)助，多舉辦對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題起到突出作用的媒體單位和從業(yè)人員獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。媒介發(fā)展滯后的根本原因是經(jīng)濟(jì)落后，所以在目前廣大農(nóng)民尚不富裕的背景下，政府應(yīng)以國(guó)家財(cái)政投資加強(qiáng)媒介基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大頻道資源，讓廣大農(nóng)民兄弟收聽(tīng)收看到與城鎮(zhèn)居民同等質(zhì)量的廣播電視節(jié)目。農(nóng)村居民已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上落后了，不能讓他們?cè)诰裎幕显儇毨Я?。湖北省省委?shū)記羅清泉表示，建設(shè)新農(nóng)村，加快城鄉(xiāng)一體化，政府應(yīng)該將公共服務(wù)的職能向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，貼身服務(wù)于三農(nóng)。也即通過(guò)升級(jí)完善城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，搞好城鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)和城鄉(xiāng)信息資源共享等工程建設(shè)。

(2)發(fā)揮農(nóng)民主體性作用，走意識(shí)反作用于物質(zhì)的道路?！靶罗r(nóng)村”是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民期盼什么需要什么，他們最有發(fā)言權(quán)。我們可以從各大媒體上看到，最近幾年，“三農(nóng)”報(bào)道主體的農(nóng)民，卻被忽視了，農(nóng)業(yè)部門或地方政府反而成為報(bào)道主角。湖北省團(tuán)省委青農(nóng)部部長(zhǎng)燕元沂說(shuō)到，講述老百姓自己的事情，理應(yīng)是農(nóng)村受眾的一致呼聲。媒體應(yīng)該在報(bào)道過(guò)程中應(yīng)該多聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)，就像陜西農(nóng)村廣播提出的三句話一樣，“聽(tīng)農(nóng)民說(shuō)話，為農(nóng)民說(shuō)話，說(shuō)農(nóng)民的話”，只有這樣才能促進(jìn)新形勢(shì)下媒體為農(nóng)傳播宗旨的實(shí)現(xiàn)。其實(shí)燕部長(zhǎng)的話比專家學(xué)者的專業(yè)性建議更樸實(shí)、更實(shí)在，也最有針對(duì)性和貼切性。因此，大眾傳媒要主動(dòng)為他們提供一個(gè)說(shuō)話的平臺(tái)，使他們獲得足夠的話語(yǔ)權(quán)，能在關(guān)系到自身切實(shí)利益的事情上擁有主動(dòng)權(quán)，這是媒體應(yīng)當(dāng)為、可以為、可作為的事。重視對(duì)農(nóng)村受眾的媒介素養(yǎng)教育，這對(duì)無(wú)論是培養(yǎng)農(nóng)民的民主法制意識(shí)還是提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)來(lái)說(shuō)，大眾傳媒在現(xiàn)代農(nóng)村中的作用都是極其顯著的。

(3)轉(zhuǎn)換以前報(bào)道農(nóng)民的諸多視角，以一種嶄新的面目出現(xiàn)在媒介中。稍稍留意會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在傳媒報(bào)道中經(jīng)常以兩種形式出現(xiàn):一是以負(fù)面形象出現(xiàn)，這時(shí)他們多是被批評(píng)的對(duì)象。他們的愚昧，他們的頑固，他們的土氣，經(jīng)常成為報(bào)道批評(píng)的焦點(diǎn)。很多時(shí)候，他們無(wú)知，沒(méi)有教養(yǎng)，卑下，邋遢，欺騙，自殺等等成為他們的代名詞。其實(shí)農(nóng)民是農(nóng)村的主體，沒(méi)有必要歧視和妖魔化這樣的群體。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯認(rèn)為，理想的現(xiàn)代人應(yīng)該有四個(gè)方面重要特征：①他是一個(gè)消息靈通的，參與的公民；②他具有明顯的個(gè)人功效意識(shí)；③就與種種傳統(tǒng)影響的關(guān)系而言，他具有高度的獨(dú)立性和自主性，尤其是在他做出如何指導(dǎo)個(gè)人事物的基本決定時(shí)更是如此；④他容易接受新經(jīng)濟(jì)和新思想。對(duì)于農(nóng)民自身而言，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同樣適用，也只有這樣，傳統(tǒng)意義上的個(gè)體農(nóng)民才能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿遮呂拿骰默F(xiàn)代化職業(yè)群體，也才能真正促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

十七大報(bào)告中指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。其中有句話很值得品味：培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。那么在信息如此發(fā)達(dá)的今天，如何讓媒介成為最重要的傳播文化的手段，是值得大家深思的。如今農(nóng)村中受眾市場(chǎng)結(jié)構(gòu)本身就是十分復(fù)雜的。隨著社會(huì)的發(fā)展，受眾的收視習(xí)慣、審美需求的多元化趨勢(shì)將更加明顯。因此加強(qiáng)農(nóng)民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，必須從“媒介掃盲”開(kāi)始。要通過(guò)新聞傳媒，各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)班等形式來(lái)組織農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)媒介知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，使農(nóng)民掌握一定的傳播和媒介方面的知識(shí),消除對(duì)媒介的神秘感，以平和的心態(tài)主動(dòng)去接近媒介?？傊?新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，媒介應(yīng)該會(huì)在這一過(guò)程中發(fā)揮積極的作用。我們應(yīng)該進(jìn)一步提高媒介從業(yè)人員的媒介素養(yǎng)使他們成為高素質(zhì)的信息傳播者,從而營(yíng)造一個(gè)健康的農(nóng)村綠色媒介生態(tài)環(huán)境。我們要大力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)使他們能在信息社會(huì)中掌握主動(dòng)權(quán)，成為積極的信息使用者，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

參考文獻(xiàn)

［1］［美］羅恩史密斯.新聞道德評(píng)價(jià)［M］.北京：新華出版社，2001．

篇（3）

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。成立由縣委組織部牽頭，人事部門負(fù)責(zé)，科技、科協(xié)、教育、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門參與的鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。將鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)列為“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，納入全縣人才工作“十一五”規(guī)劃。下發(fā)《**縣鄉(xiāng)土人才資源開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》，明確規(guī)定將此項(xiàng)工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年終分級(jí)督促考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作站，村（居）設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)土人才的選用和管理。二是健全選拔管理機(jī)制。出臺(tái)《**縣鄉(xiāng)土人才選拔評(píng)審制度》，明確了選拔的對(duì)象與范圍、程序與方法等，要求村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣對(duì)照鄉(xiāng)土人才選拔條件，逐級(jí)選拔，成熟一個(gè)納入一個(gè)。建立《**縣鄉(xiāng)土人才檔案》，將鄉(xiāng)土人才劃分生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、管理型、技術(shù)型四類，實(shí)行分類管理；出臺(tái)《**縣鄉(xiāng)土人才實(shí)踐崗位目標(biāo)考核制度》，將鄉(xiāng)土人才的實(shí)踐考核與職稱評(píng)審、有關(guān)待遇、晉級(jí)與退出掛鉤，在各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是完善相關(guān)保障措施。加大資金投入力度。從**年起，縣財(cái)政逐年增加鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)在整個(gè)人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的比例。近三年來(lái)共列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)多元，僅**年就安排專項(xiàng)資金23萬(wàn)元。加大政策保障力度。圍繞鄉(xiāng)土人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、管理、使用等開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，建立了《**縣鄉(xiāng)土人才服務(wù)保障制度》等4項(xiàng)制度。《**縣鄉(xiāng)土人才服務(wù)保障制度》明確提出，凡納入鄉(xiāng)土人才庫(kù)的對(duì)象，可以優(yōu)先發(fā)展為黨員和推薦提拔進(jìn)入村級(jí)班子；創(chuàng)業(yè)時(shí)，可以在資金籌措、土地征用、水電安裝、技術(shù)攻關(guān)等方面享受優(yōu)惠政策待遇，得到重點(diǎn)扶持幫助。對(duì)科技示范戶實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面作出了突出貢獻(xiàn)或在農(nóng)業(yè)技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造的鄉(xiāng)土人才予以重獎(jiǎng)。近年來(lái)，縣里每年都隆重表彰一批有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，給受到表彰的對(duì)象每人發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。

二、注重培育鍛煉，提高鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

篇（4）

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Exploration on New Rural Development Practices

HAN Xiaona

(Tianjin Jinghai Land Consolidation and Rehabilitation Center, Tianjin 301600)

Abstract New rural development is a systematic project, long-term process, a complete content, the target system, but in actuality, the conditions should be about, according to local conditions, flexible and solve the "planning, also moved to resettlement, economic development, cultural development and social security." the process of building several new key rural issues.

Key words planning; resettlement; economic development; culture and social security

1 新農(nóng)村建設(shè)的基本概念

總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！币虼私ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只有充分把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、意義、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要求等方面的內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

2 新農(nóng)村建設(shè)涉及相關(guān)問(wèn)題及其解決方案

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域廣、部門多、人員多、問(wèn)題繁雜，要保證新農(nóng)村建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，必須因地制宜、超前高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，做好農(nóng)民整體還遷安置、農(nóng)村社會(huì)保障體系的建立、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)發(fā)展以及文化建設(shè)等工作，破解制約小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的突出矛盾，如土地、資金、出路及其他相關(guān)瓶頸的制約等。

2.1 建設(shè)新農(nóng)村、規(guī)劃要先行

“規(guī)劃是龍頭，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的‘牛鼻子’；規(guī)劃是藍(lán)圖，可以使群眾振奮精神，增強(qiáng)信心；規(guī)劃是尺子，能夠使大家知道干什么、怎么干。”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃必須先行，也是勢(shì)在必行。怎樣做出科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，筆者認(rèn)為，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)把握突出前瞻性、力求包容性、體現(xiàn)實(shí)用性、規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、面向未來(lái)、因地制宜、彰顯個(gè)性，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則搞好銜接，先搞什么、后搞什么，在哪里搞什么，一定要銜接配套，堅(jiān)決避免先建后拆、邊建邊拆，浪費(fèi)社會(huì)資源。

2.2 新農(nóng)村住宅還遷模式探索

以天津華明模式――宅基地?fù)Q房模式為例。天津市創(chuàng)新農(nóng)村城市化模式，在天津東麗區(qū)的華明鎮(zhèn)探索“以宅基地?fù)Q房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，以宅基地?fù)Q房在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不減少耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、耕地向種田大戶集中，農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。原來(lái)12個(gè)村莊共有宅基地12071畝，建設(shè)新城鎮(zhèn)只需要新占用耕地8427畝，通過(guò)對(duì)農(nóng)民宅基地復(fù)耕后，可以實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中，農(nóng)民住宅占地3476畝，建設(shè)資金需要37億元，另外的4951畝，規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)用地，通過(guò)招、拍、掛方式出讓后，預(yù)期收益在40億元左右，可實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金平衡。

換房后的效果，從宏觀來(lái)說(shuō)，“宅基地?fù)Q房”做法解決了兩大矛盾――土地占用矛盾與資金困難矛盾，實(shí)現(xiàn)了兩大平衡――耕地占補(bǔ)平衡、城鎮(zhèn)建設(shè)與百姓利益的平衡。從微觀來(lái)看，“宅基地?fù)Q房”政策給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，一是房屋性質(zhì)改變：原來(lái)的農(nóng)房為小產(chǎn)權(quán)房，而置換之后的房子是按經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，是擁有產(chǎn)權(quán)證的商品房；二是財(cái)產(chǎn)增值：原來(lái)50平方米的農(nóng)房?jī)r(jià)值不足10萬(wàn)，而置換之后的90平方米房子，價(jià)值50~80萬(wàn)，房屋明顯增值了；三是享受城鎮(zhèn)生活實(shí)惠：農(nóng)民換房后，住進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)劃的城鎮(zhèn)，享受到了便利的城市生活公共設(shè)施。農(nóng)民開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民或者社區(qū)居民。

天津“宅基地?fù)Q房”是小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的一種新探索、新途徑，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有借鑒意義。

2.3 新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題分析

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在的主要困難和突出問(wèn)題，要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道，盡快形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

（1）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如特色農(nóng)業(yè)、良種農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。（2）加速發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村工業(yè)體系，拓寬農(nóng)民增收渠道。

在目前，農(nóng)民收入以非農(nóng)業(yè)收入占主導(dǎo)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)模式向非農(nóng)收入為主導(dǎo)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入貢獻(xiàn)及其占農(nóng)民收入的比重不斷上升。因此，發(fā)展新型農(nóng)村工業(yè)體系，不僅吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)也拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

2.4 新農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題探討

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目的是為了增進(jìn)農(nóng)民的福址。因此國(guó)家向農(nóng)村投入各種資源，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，增加對(duì)農(nóng)村公共物品生產(chǎn)的投入，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村社會(huì)保障的建立，是消除城鄉(xiāng)差別的重大舉措。它可以通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，體現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧。

2.5 新農(nóng)村文化建設(shè)探討

新農(nóng)村文化建設(shè)具體包括思想文化、道德文化、科學(xué)文化、藝術(shù)文化、體育文化等多方面的建設(shè)。通過(guò)采取行之有效的方式，充分利用各種文化載體，如家庭文化、廣場(chǎng)文化、俱樂(lè)部文化、文化協(xié)會(huì)、文字載體、影像載體、網(wǎng)絡(luò)載體（互聯(lián)網(wǎng)等）等等進(jìn)行文化建設(shè)。不斷豐富廣大農(nóng)民的精神世界，升華他們的思想境界和道德修養(yǎng)。使廣大農(nóng)民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在新農(nóng)村建設(shè)中，才能充分發(fā)揮主人翁的積極、能動(dòng)作用。

3 新農(nóng)村建設(shè)實(shí)務(wù)綜述

篇（5）

一、抓班子，強(qiáng)核心，打造過(guò)硬“指揮部”

俗話說(shuō)：火車跑的快，全靠車頭帶。為了切實(shí)達(dá)到強(qiáng)班子、樹(shù)形象的目的，**領(lǐng)導(dǎo)下的**村**班子決定把黨的基層組織建設(shè)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，從自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)入手，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的村班子。

二、抓調(diào)整，引項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新高

我們區(qū)在畝耕地上以前種植的多是小麥、芝麻、大豆，產(chǎn)值低、收入少。**干部與群眾共同分析地理優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，并把怎么調(diào)、調(diào)什么的決定權(quán)交給群眾自己掌握，村干部把精力放在服務(wù)上。**支部帶領(lǐng)群眾赴***、***等地參觀、學(xué)技術(shù)、啟思路。為了進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在經(jīng)過(guò)多次市場(chǎng)考察后，村干部號(hào)召村民種植脫毒紅薯、金壽杏、中藥材，走特色種植業(yè)之路。

三、規(guī)劃先行，全力建設(shè)新農(nóng)村

“光彩推進(jìn)村”建設(shè)，規(guī)劃是前提。好的規(guī)劃是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)這一系統(tǒng)工程健康發(fā)展的重要保證。為此，我們廣泛進(jìn)行調(diào)研，充分了解村情民意；組織外出參觀，認(rèn)真借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，為做好規(guī)劃打下了良好的基礎(chǔ)。在規(guī)劃中，我們立足高標(biāo)準(zhǔn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分年實(shí)施。在《***建設(shè)總體規(guī)劃》“***”的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《***新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，全區(qū)**個(gè)行政村村莊布點(diǎn)規(guī)劃全面完成，并對(duì)**示范村總體規(guī)劃及**工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、**等重點(diǎn)路段進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求體現(xiàn)“因地制宜，各富特色”。同時(shí)，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展而又無(wú)力建設(shè)的地段暫辟為街頭綠地，堅(jiān)決防止低標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，確保建設(shè)品位，著力塑造特色。

四、提速前進(jìn)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)

建設(shè)新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)是支撐。我們始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)生活寬裕目標(biāo)的重要抓手，做到特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)謀騰飛。****年，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入**萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入**元。

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，著力培育新優(yōu)勢(shì)

(一)實(shí)施“***”工程。

抓住政策機(jī)遇，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，規(guī)范籌資籌勞，完成**、**等*個(gè)村***公里的水泥路修建工程。

(二)加快城鎮(zhèn)建設(shè)。

堅(jiān)持新街開(kāi)發(fā)與老街改造并舉，基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施并重，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧，加大投入，硬化***路，***路，打通**國(guó)道，推動(dòng)**道建設(shè)。

(三)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。

為加大投入，我們樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，吸引社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，在成功進(jìn)行*次國(guó)有土地出讓競(jìng)拍基礎(chǔ)上，又將***路建設(shè)權(quán)整體拍賣，所得資金全部反哺城鎮(zhèn)建設(shè)。

六、多措并舉，努力創(chuàng)造新生活

新農(nóng)村建設(shè)貴在一個(gè)新字。農(nóng)村舊貌換新顏，農(nóng)民兄弟笑開(kāi)顏。為此，我們廣泛開(kāi)展以“**”、“**”為主要內(nèi)容的村容村貌整治活動(dòng)，努力提高鄉(xiāng)村文明程度。大力發(fā)展農(nóng)村文化、廣電、科技等事業(yè)。把文化當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上大力支持，創(chuàng)新上大力扶持，目前全鎮(zhèn)文化資產(chǎn)達(dá)***萬(wàn)元，年創(chuàng)收***萬(wàn)元；文化活動(dòng)豐富多彩，《**》文學(xué)雜志定期出刊，文藝演出隊(duì)長(zhǎng)年活躍在田間地頭，電影隊(duì)免費(fèi)為農(nóng)民放映電影**多場(chǎng)，**小組經(jīng)常開(kāi)展各種科技文化活動(dòng)，極大地鼓舞了全鎮(zhèn)人民，增強(qiáng)了構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的動(dòng)力。

七、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，盡力培育新農(nóng)民

篇（6）

早在1996年,武進(jìn)被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),開(kāi)始了率先邁進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐探索。近年來(lái),武進(jìn)一手抓城市化推進(jìn),一手抓新農(nóng)村建設(shè),以率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針,建立和完善了共建新農(nóng)村機(jī)制,探索出以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為主要特征的科學(xué)發(fā)展“武進(jìn)版本”,成為全國(guó)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。

規(guī)劃引領(lǐng),典型示范,實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)亮面美”

武進(jìn)堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的理念,在前幾年制定的新農(nóng)村建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制訂了《2008-2010年新農(nóng)村建設(shè)三年行動(dòng)綱要》,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、保障健全、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等六個(gè)方面制訂了全新的指標(biāo)體系。還先后編制了《武進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》等一大批重大規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃,尤其在4600多個(gè)自然村的基礎(chǔ)上,規(guī)劃確定了364個(gè)集中居住點(diǎn),并與區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村“三位一體”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。目前,已有190個(gè)村莊規(guī)劃通過(guò)區(qū)級(jí)論證,累計(jì)有387個(gè)村完成規(guī)劃編制工作,2008年實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃全覆蓋。

武進(jìn)區(qū)委農(nóng)村工作辦公室主任金剛介紹,武進(jìn)以典型示范為先導(dǎo),以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)亮面美”,各示范村結(jié)合自身實(shí)際,創(chuàng)出和彰顯了各自特色。

武進(jìn)區(qū)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、村莊優(yōu)美型、特色文化型、自然生態(tài)型等功能定位,梳理各類示范村的個(gè)性特色,確定了新建、拓展、完善、整治等多種建設(shè)類型,選擇橫山橋等5個(gè)鎮(zhèn)為新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)五一村等10個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)示范村。通過(guò)兩年快速推進(jìn),10村形成了各自特色。如長(zhǎng)虹、楊莊兩村,依托重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行整體拆遷、集中建設(shè)、統(tǒng)一安置,中心村建設(shè)快速推進(jìn);以東橋村為代表的整治型村莊,按照“不砍樹(shù)、不填塘、不平坡、不破壞歷史風(fēng)貌”的要求,完善配套實(shí)施,展現(xiàn)了水清岸綠、整潔美觀的現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌;拓展型的五一村,在發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、全力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、全面建立農(nóng)村社會(huì)保障等諸多方面領(lǐng)先一步,綜合實(shí)力名列“全國(guó)百?gòu)?qiáng)村”前茅;完善型村莊凸顯村莊特色,如殷村村保護(hù)開(kāi)發(fā)惲氏庭院,把古典與現(xiàn)代文明融為一體,還吸引了常州藝校、城建學(xué)校等大專院校落戶,打造成全國(guó)文化特色村。牟家村積極發(fā)展休閑旅游,挖掘生態(tài)旅游潛力,增加農(nóng)民收入。

近年來(lái),橫林、洛陽(yáng)等示范鎮(zhèn)按照基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、鎮(zhèn)域環(huán)境優(yōu)美的要求,合理布局商業(yè)、居住等功能小區(qū),增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚功能,引導(dǎo)農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)集中。橫林鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)面積超27萬(wàn)平方米, 2010年中心鎮(zhèn)區(qū)居住人口達(dá)6萬(wàn)人,中心鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展到12平方公里。10個(gè)示范村共投入近6億元建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū),集中居住率平均為36%,其中牟家村等5個(gè)村超過(guò)50%,農(nóng)民人居條件大為改善。

優(yōu)化環(huán)境,改善民生,提高幸福指數(shù)

“綠樹(shù)村邊合,青山郭外斜”, 雪堰鎮(zhèn)雅浦村再現(xiàn)了山清水秀的美景,吸引了許多游客。雅浦村不搞大拆大建,利用原有空棄地、河岸、道路沿線進(jìn)行環(huán)境整治和道路村莊綠化,全村綠化面積達(dá)88798平方米,村莊綠化覆蓋率達(dá)48%。村民喝上了安全潔凈的長(zhǎng)江水,用上清潔衛(wèi)生的廁所。健身廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、電子閱覽室、便民超市等公共設(shè)施現(xiàn)代時(shí)尚,村民們臉上洋溢著幸福的笑容。

武進(jìn)為使全區(qū)農(nóng)村呈現(xiàn)清新、秀美的美好景象,深入開(kāi)展“整治村莊環(huán)境、共建美好家園”專項(xiàng)行動(dòng),啟動(dòng)“128”(“十路”、“兩高”、“八河”)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建、村莊整治、農(nóng)村綠化。常州市下達(dá)每年50個(gè)村莊整治目標(biāo)任務(wù),武進(jìn)區(qū)自加壓力,自覺(jué)要求2008年所有行政村全面實(shí)現(xiàn)“三清一綠” (清垃圾、清糞污、清河塘、村莊綠化),每年有100個(gè)村、三年有300個(gè)村達(dá)到“五化三有”(即道路硬化、衛(wèi)生潔化、河塘凈化、村莊綠化、環(huán)境美化,有環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制、有公共服務(wù)中心、有鄉(xiāng)村文化)目標(biāo)。

武進(jìn)集中財(cái)力將有限的資金用在推進(jìn)村莊整治改造上,每年安排專項(xiàng)資金3300萬(wàn)元,對(duì)達(dá)到區(qū)“五化三有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、成片綠化、道路硬化等項(xiàng)目都制訂了詳細(xì)的補(bǔ)貼政策。對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、林果等涉農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行整合利用,各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)也相應(yīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)配套補(bǔ)貼政策。

武進(jìn)區(qū)農(nóng)林局副局長(zhǎng)諸東海介紹,近年來(lái),武進(jìn)圍繞“治理、限制、利用、調(diào)整、建設(shè)、減少”六個(gè)關(guān)鍵詞,實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作,恢復(fù)了農(nóng)村自然生態(tài)功能。同時(shí)發(fā)展花木、林果、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),今年夏季花木交易額達(dá)到40億元,林果業(yè)每畝收益平均達(dá)到5000元,好的有一萬(wàn)元。

以改善民生為重點(diǎn),武進(jìn)區(qū)逐步健全保障機(jī)制,提高群眾生活滿意度和幸福感。目前,全區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,累計(jì)已有21.97萬(wàn)人享有被征地農(nóng)民基本生活保障。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)參股、入股等方式參與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng),已建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社892個(gè),入社股東20.05萬(wàn)人,組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社103家,帶動(dòng)農(nóng)戶3.6萬(wàn)戶,土地股份合作社6家,入股農(nóng)戶1067戶,當(dāng)年可增收5000多萬(wàn)元。

公共服務(wù)中心建設(shè)、村莊綠化美化、村組道路硬化等工作成效有目共睹。2008年以來(lái)新增村莊綠化面積近3萬(wàn)畝,已有181個(gè)村新建了村級(jí)公共服務(wù)中心,256個(gè)村新建了健身廣場(chǎng)310個(gè),331個(gè)村新筑村組道路1859公里計(jì)583萬(wàn)平方米,已布設(shè)公交線路61條,所有行政村均實(shí)現(xiàn)了公交通達(dá)。

村企結(jié)對(duì),以工促農(nóng),形成共建合力

武進(jìn)區(qū)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,從去年開(kāi)始開(kāi)展“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng),按照以工促農(nóng)、政策扶持、尊重意愿、注重實(shí)效的原則,引導(dǎo)企業(yè)在謀劃發(fā)展思路、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、興辦社會(huì)事業(yè)等方面與村結(jié)對(duì)共建。目前,武進(jìn)全區(qū)個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)總數(shù)已超7萬(wàn),注冊(cè)資本超過(guò)500億元,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)2122家。去年全區(qū)工業(yè)產(chǎn)銷分別為2538億元和2470億元。這為武進(jìn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”創(chuàng)造了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。

金剛主任欣喜地說(shuō),盡管不少企業(yè)受到金融危機(jī)影響,但這項(xiàng)活動(dòng)仍然得到了企業(yè)家熱烈響應(yīng)。目前已有1688家企業(yè)與288個(gè)村結(jié)對(duì)共建,參與村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目1058個(gè),企業(yè)協(xié)議資助資金達(dá)2.59億元,其中,資助資金100萬(wàn)元以上的企業(yè)有53家,1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有9家,最多的3000萬(wàn)元(僑裕集團(tuán))。企業(yè)直接投資參與村莊環(huán)境整治,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),拓寬了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,農(nóng)民得到了更多實(shí)惠,企業(yè)贏得了更好的發(fā)展環(huán)境。

武進(jìn)企業(yè)家富而思進(jìn)、富而思源,心中裝載回報(bào)桑梓的責(zé)任。這項(xiàng)活動(dòng)順應(yīng)了企業(yè)家回報(bào)家鄉(xiāng)的意愿,激發(fā)了企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的熱情。開(kāi)展“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng),對(duì)推動(dòng)村企之間從簡(jiǎn)單的資金援助走向資金資助、項(xiàng)目投資、公益建設(shè)等全方位多形式合作,搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。如中國(guó)百興集團(tuán)投資5000萬(wàn)元與長(zhǎng)虹村合作共建紡織城,建造標(biāo)準(zhǔn)廠房,推動(dòng)了長(zhǎng)虹村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,該村可完成工業(yè)產(chǎn)值16億元,村級(jí)年收入達(dá)2500多萬(wàn)元。在開(kāi)展“五化三有”專項(xiàng)行動(dòng)中,321個(gè)達(dá)標(biāo)村中,有80%是村企結(jié)對(duì)共建的成果。如江蘇武進(jìn)建筑安裝總公司向湟里鎮(zhèn)崗角村資助200萬(wàn)元實(shí)施“五化三有”工程,使昔日的經(jīng)濟(jì)薄弱村成為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范村。

篇（7）

一、農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏。因?yàn)槟壳皬V大農(nóng)村居民居住分散、人民群眾受教育程度不是很高、消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分村民的消防安全意識(shí)淡薄、消防知識(shí)匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)。消防大隊(duì)大隊(duì)多次深入農(nóng)村調(diào)研、檢查指導(dǎo)消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)，極大部分人民群眾普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識(shí)，大部分村民連最基本的火災(zāi)逃生與自防自救能力差。

二、農(nóng)村村民委員會(huì)消防安全制度不健全。農(nóng)村防火安全公約和其他有關(guān)消防安全的管理制度未能真正得到落實(shí)，難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺(jué)行為。

三、農(nóng)村房屋耐火等級(jí)低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易、由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍欠發(fā)達(dá)，很多農(nóng)民手中沒(méi)有足夠資金建造磚混結(jié)構(gòu)房屋，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，因此造成農(nóng)村房屋耐火等級(jí)極低，一旦遇到外來(lái)火源極易蔓延成災(zāi)，后果嚴(yán)重。

四、農(nóng)村用火隨意。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，在農(nóng)村留守的多是老人和小孩，他（她）們的文化素質(zhì)參差不奇，缺乏基本的防火常識(shí)，柴火堆放以及灶臺(tái)、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求，如：柴草堆放不規(guī)范，大部分家庭廚房的煙囪口直對(duì)上風(fēng)方向，大風(fēng)天氣易形成煙、火倒灌。加之農(nóng)民防火意識(shí)淡薄，亂丟煙頭火種，容易造成火災(zāi)事故。

五、農(nóng)村電線敷設(shè)很不規(guī)范，私拉、亂接電線、部分電線老化嚴(yán)重。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)基本完成，但農(nóng)村電網(wǎng)改造仍不盡完善，大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的電氣線路長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有更新，很多農(nóng)民家里的電氣線路自用上電以后就沒(méi)有進(jìn)行過(guò)改造，加上農(nóng)民消防安全意識(shí)不強(qiáng)、用電知識(shí)缺乏，電氣線路老化，存在著潛在的火災(zāi)隱患，比如說(shuō)，電源接頭較多、接觸電阻較大；接頭松動(dòng)，電線接觸不良等，由于家用電器的不斷增多，農(nóng)民私拉亂接電線造成電氣線路超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象非常突出。

六、村民生產(chǎn)、生活易燃物的管理不規(guī)范。村民主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，大部分農(nóng)村村民在屋檐下堆滿生活用的干燥柴草，有的柴草間與住房相鄰，有些村民的牛欄、豬圈也與住宿的房屋毗鄰，干燥的飼草隨處堆放。村民對(duì)柴草、柴火、鞭炮等易燃物存放的不合理，極易引起火災(zāi)。所以說(shuō)改善農(nóng)村消防安全條件、做好農(nóng)村消防工作，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。

當(dāng)前，在全國(guó)上下全面掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之際，農(nóng)村要抓消防工作既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼發(fā)展，要重點(diǎn)解決農(nóng)村消防責(zé)任制不落實(shí)、宣傳不到位、群眾自防自救能力差、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題，堅(jiān)決避免“辛辛苦苦幾十年，一次火燒回到解放前”的悲劇發(fā)生。就當(dāng)前要如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村消防建設(shè)談六點(diǎn)看法：

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村防御火災(zāi)的能力。要本著“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)齊抓共管、部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作新格局。要結(jié)合“十一五規(guī)劃”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的制定和實(shí)施，逐步將鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，結(jié)合農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)工業(yè)園區(qū)、城區(qū)拆遷、新村建設(shè)同步實(shí)施；鄉(xiāng)村也要把村民住宅及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃和村社建設(shè)規(guī)劃，并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施。重點(diǎn)要對(duì)以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大、房屋建設(shè)設(shè)計(jì)不合理不規(guī)范的鄉(xiāng)村有計(jì)劃地實(shí)施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境，牢牢把握住火災(zāi)發(fā)生的源頭關(guān)，穩(wěn)步推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村寨”創(chuàng)建活動(dòng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳與教育，全面提高農(nóng)民消防安全意識(shí)和自防自救能力。要考慮到當(dāng)前農(nóng)村人口是以老人、婦女和小孩居多的實(shí)際，一是建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校為平臺(tái)，將消防安全融入各學(xué)校德育教育的規(guī)劃，堅(jiān)持把消防安全教育納入日常教學(xué)內(nèi)容中，并不定期組織師生適時(shí)進(jìn)行火場(chǎng)自救和逃生訓(xùn)練，形成“一個(gè)學(xué)生教育一個(gè)家庭、一個(gè)家庭帶動(dòng)一個(gè)村社、一個(gè)村社影響整個(gè)社會(huì)”和人人“關(guān)注安全，關(guān)注生命”的安全氛圍；二是在今冬明春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、森林火災(zāi)多發(fā)期、夏收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)期，村鎮(zhèn)、村民委員會(huì)要及時(shí)采用通告、召開(kāi)村民會(huì)議、宣傳等方式或利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體播放消防安全知識(shí)，還要根據(jù)不同時(shí)期消防工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)的方法，有效地抓好重點(diǎn)時(shí)期的消防工作。三是公安基層派出所要切實(shí)履行好派出所民警消防監(jiān)督職責(zé)，積極配合，嚴(yán)格按照《云南省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》落實(shí)各項(xiàng)工作。每個(gè)村民委員會(huì)要通過(guò)設(shè)立農(nóng)村“安全員”、并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識(shí)，再通過(guò)“安全員”將消防知識(shí)灌輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶。

三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要通過(guò)組織學(xué)習(xí)《消防法》、《云南省消防條例》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步逐級(jí)明確消防安全責(zé)任制，并結(jié)合正反兩方面的案例，提醒和教育各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好農(nóng)村消防安全工作的落實(shí)。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的的要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)主義新農(nóng)村做貢獻(xiàn)?？h政府要將農(nóng)村消防工作列入年度安全生產(chǎn)考核和綜合治理驗(yàn)收，每年要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各社區(qū)、村民委員會(huì)簽訂責(zé)任狀，積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其職能部門抓好抓實(shí)農(nóng)村消防工作。

四、公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，完善消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防民警及全體人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高公安派出所消防監(jiān)督工作綜合能力；二是要依托基層派出所管區(qū)民警，形成消防監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)；三是要嚴(yán)格公安派出所消防職責(zé)考核，做到責(zé)任到所，責(zé)任到人；四是公安派出所要加大消防執(zhí)法力度，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，使之成為消防執(zhí)法力量的重要組成部分；五是積極在做好消防滅火救援工作的前提下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極做好防火檢查、消防安全巡查以及其他社會(huì)搶險(xiǎn)救助活動(dòng)。

篇（8）

（一）“生產(chǎn)發(fā)展”離不開(kāi)農(nóng)業(yè)信息化。要想快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)必須廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。首先，信息技術(shù)能發(fā)揮先導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，對(duì)信息的需求程度要高于其他行業(yè)，但由于城鄉(xiāng)間存在著數(shù)字鴻溝和信息不對(duì)稱等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一開(kāi)始就處于被動(dòng)局面，產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。通過(guò)信息化手段及時(shí)了解和預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品供需、價(jià)格變化，可指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。其次，信息技術(shù)能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)的指導(dǎo)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，大大加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。第三，信息技術(shù)能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。掌握市場(chǎng)供需狀況和價(jià)格走勢(shì)，更需要信息的指導(dǎo)，避免和減少“增產(chǎn)不增收”、“賣難”，促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來(lái)，我省不少種養(yǎng)殖大戶通過(guò)農(nóng)民信箱，廣開(kāi)銷售渠道，取得良好的經(jīng)濟(jì)小議。第四、信息技術(shù)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗關(guān)鍵在人，農(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)鍵是信息接觸和受教育機(jī)會(huì)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種方式，搭建一個(gè)覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺(tái)，使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中就能充分接觸有用的信息，就地培養(yǎng)農(nóng)村人才，無(wú)疑是目前最適合我省省情、既經(jīng)濟(jì)又高效的手段。

（二）“生活寬?！?、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”離不開(kāi)信息化。一方面，只有實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”，才能使農(nóng)民“生活寬裕”，才能有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善生存環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“村容整潔”；另一方面，豐富的文化、精神生活也應(yīng)是生活寬裕的應(yīng)有之義，而這離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)（廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)）。同時(shí)，通過(guò)信息化的支持，可以加速現(xiàn)代科學(xué)文明和現(xiàn)代生活方式滲透影響農(nóng)村的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)村精神文化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

（三）“管理民主”需要農(nóng)村信息化

農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村行業(yè)信息化、農(nóng)村行政管理信息化、農(nóng)村生活消費(fèi)信息化和農(nóng)村社會(huì)資源信息化等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是新農(nóng)村建設(shè)的主要對(duì)象，具有數(shù)量多、地域廣、差別大等特點(diǎn)，其組織管理和服務(wù)難度較大。建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)/農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和管理民主，對(duì)提高基層政府執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，推動(dòng)基層管理民主具有重要意義。尤其在現(xiàn)在及將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)民大量外出而農(nóng)民身份維持不變的情況下，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)、征集意見(jiàn)、展示村容村貌，可以使外出村民有效關(guān)心和介入村莊管理，維護(hù)農(nóng)村的安定，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和管理民主化。

二、浙江省農(nóng)村信息化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“*”期間，浙江省農(nóng)村信息化建設(shè)取得了較快發(fā)展，為“數(shù)字新農(nóng)村＂建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)“*”發(fā)展，我省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)步。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都相繼建立了局域網(wǎng)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)已基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入，行政村全部實(shí)現(xiàn)了“村村通”電話，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。全省構(gòu)建了以“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)技110”為龍頭、總數(shù)達(dá)90多個(gè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站體系，各類涉農(nóng)網(wǎng)站、平臺(tái)等陸續(xù)搭建完成并發(fā)揮有效作用，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系已實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)取得積極成果，溫州市已實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋?！鞍偃f(wàn)農(nóng)民信箱工程”推進(jìn)迅速，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站建立率100%，全省農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶20*年底已達(dá)121萬(wàn)戶。信息技術(shù)已為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三、浙江省農(nóng)村信息化的癥結(jié)

篇（9）

（一）“生產(chǎn)發(fā)展”離不開(kāi)農(nóng)業(yè)信息化。要想快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)必須廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。首先，信息技術(shù)能發(fā)揮先導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，對(duì)信息的需求程度要高于其他行業(yè)，但由于城鄉(xiāng)間存在著數(shù)字鴻溝和信息不對(duì)稱等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一開(kāi)始就處于被動(dòng)局面，產(chǎn)生巨大浪費(fèi)。通過(guò)信息化手段及時(shí)了解和預(yù)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品供需、價(jià)格變化，可指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。其次，信息技術(shù)能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)的指導(dǎo)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，大大加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。第三，信息技術(shù)能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。掌握市場(chǎng)供需狀況和價(jià)格走勢(shì)，更需要信息的指導(dǎo)，避免和減少“增產(chǎn)不增收”、“賣難”，促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來(lái)，我省不少種養(yǎng)殖大戶通過(guò)農(nóng)民信箱，廣開(kāi)銷售渠道，取得良好的經(jīng)濟(jì)小議。第四、信息技術(shù)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗關(guān)鍵在人，農(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)鍵是信息接觸和受教育機(jī)會(huì)。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種方式，搭建一個(gè)覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺(tái)，使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中就能充分接觸有用的信息，就地培養(yǎng)農(nóng)村人才，無(wú)疑是目前最適合我省省情、既經(jīng)濟(jì)又高效的手段。

（二）“生活寬裕”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”離不開(kāi)信息化。一方面，只有實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”，才能使農(nóng)民“生活寬裕”，才能有經(jīng)濟(jì)實(shí)力改善生存環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“村容整潔”；另一方面，豐富的文化、精神生活也應(yīng)是生活寬裕的應(yīng)有之義，而這離不開(kāi)現(xiàn)代信息技術(shù)（廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)）。同時(shí)，通過(guò)信息化的支持，可以加速現(xiàn)代科學(xué)文明和現(xiàn)代生活方式滲透影響農(nóng)村的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)村精神文化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

（三）“管理民主”需要農(nóng)村信息化

農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村行業(yè)信息化、農(nóng)村行政管理信息化、農(nóng)村生活消費(fèi)信息化和農(nóng)村社會(huì)資源信息化等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是新農(nóng)村建設(shè)的主要對(duì)象，具有數(shù)量多、地域廣、差別大等特點(diǎn)，其組織管理和服務(wù)難度較大。建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)/農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)和管理民主，對(duì)提高基層政府執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，推動(dòng)基層管理民主具有重要意義。尤其在現(xiàn)在及將來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)民大量外出而農(nóng)民身份維持不變的情況下，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)、征集意見(jiàn)、展示村容村貌，可以使外出村民有效關(guān)心和介入村莊管理，維護(hù)農(nóng)村的安定，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和管理民主化。

二、**省農(nóng)村信息化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十五”期間，**省農(nóng)村信息化建設(shè)取得了較快發(fā)展，為“數(shù)字新農(nóng)村＂建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)“十五”發(fā)展，我省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)步。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門都相繼建立了局域網(wǎng)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)已基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入，行政村全部實(shí)現(xiàn)了“村村通”電話，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。全省構(gòu)建了以“**農(nóng)網(wǎng)”、“**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)技110”為龍頭、總數(shù)達(dá)90多個(gè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站體系，各類涉農(nóng)網(wǎng)站、平臺(tái)等陸續(xù)搭建完成并發(fā)揮有效作用，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系已實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)取得積極成果，溫州市已實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋?！鞍偃f(wàn)農(nóng)民信箱工程”推進(jìn)迅速，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站建立率100%，全省農(nóng)民信箱注冊(cè)用戶*年底已達(dá)121萬(wàn)戶。信息技術(shù)已為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三、**省農(nóng)村信息化的癥結(jié)

篇（10）

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編號(hào)：10.14025/ki.jlny.2016.02.020

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，這與我國(guó)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步分不開(kāi)，同時(shí)也是城鄉(xiāng)發(fā)展，相互促進(jìn)的結(jié)果體現(xiàn)。因此，要求城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展也需要提高到一個(gè)新的層面，而從農(nóng)村的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，土地利用的是否合理、是否科學(xué)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中最為引人注目的焦點(diǎn)。此文以吉林省的新農(nóng)村建設(shè)為例，對(duì)土地利用問(wèn)題進(jìn)行剖析。

1新農(nóng)村建設(shè)中土地利用的問(wèn)題

1.1政策引用方面的失誤

吉林省作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品、糧食的生產(chǎn)方面擔(dān)當(dāng)著重要角色，然而吉林省的一些農(nóng)村土地并沒(méi)有做到以人為本、科學(xué)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展理念，使得農(nóng)村土地的利用出現(xiàn)了浪費(fèi)現(xiàn)象。僅僅追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)于土地本身的利用缺乏科學(xué)性和全面性。

1.2土地投入減少

部分農(nóng)民因過(guò)度使用化肥使得土地養(yǎng)分降低，為追求高產(chǎn)重度利用而輕于養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致土壤的質(zhì)量逐年下降，耕地中的氮、磷、鉀等元素含量非常不平衡。

1.3耕地非農(nóng)化嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村興建各類產(chǎn)業(yè)。雖然國(guó)家會(huì)征用耕地占用稅，但是并不指對(duì)非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)用耕地起到相應(yīng)的利益負(fù)擔(dān)，進(jìn)而造成了不少耕地轉(zhuǎn)型成非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，再加上農(nóng)村干部不具備長(zhǎng)遠(yuǎn)的思維，造成農(nóng)村耕地減少。

1.4土地利用的違法現(xiàn)象

在部分農(nóng)村出現(xiàn)未批先用，少批多用及農(nóng)村宅基地?cái)U(kuò)建等現(xiàn)象，雖然國(guó)家各部門共同配合，齊心整治，但是效果并不明顯，而且諸多用地是在出現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)來(lái)逃避問(wèn)題的，這也反映出土地管理部門中存在一些工作疏漏問(wèn)題。

2針對(duì)農(nóng)村土地利用問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)耕地的保護(hù)工作

一方面要求在農(nóng)村耕地方面實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，從而確保耕地總量不會(huì)減少，耕地質(zhì)量不下降，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)民對(duì)于土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和承包權(quán)。對(duì)于耕地的水利設(shè)施進(jìn)行改造，由大改小，保證田地的水供應(yīng)同時(shí)提高耕地的防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施科學(xué)積極的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得在節(jié)約土地、節(jié)約水源、節(jié)約肥料、節(jié)約藥物、節(jié)約種子方面做到最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)；對(duì)于化肥的使用能夠做到科學(xué)合理，一方面推廣測(cè)土配方施肥，對(duì)于土壤的養(yǎng)分進(jìn)行科學(xué)調(diào)動(dòng)；另一方面從生物學(xué)角度進(jìn)行病蟲(chóng)害的防治。從節(jié)約土地資源的角度對(duì)農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和管理，從節(jié)約、經(jīng)濟(jì)的角度為農(nóng)戶提供科學(xué)合理的住宅設(shè)計(jì)圖樣，引導(dǎo)農(nóng)民合理建設(shè)家園。另外，從現(xiàn)有住房的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)施和房屋的改造，從而在節(jié)約成本的基礎(chǔ)上保證農(nóng)村建設(shè)的需要及農(nóng)民生活提高的需求。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地盡量設(shè)在荒地、山坡地帶，盡量減少此類用地對(duì)于耕地的占用。

2.2推動(dòng)土地制度改革在農(nóng)村的進(jìn)度

農(nóng)村土地市場(chǎng)化是通過(guò)市場(chǎng)作用達(dá)成土地資源合理配置的手段，推動(dòng)土地制度改革能夠使農(nóng)村閑置土地及其他類型土地更好的得到利用，結(jié)合土地承包制度及土地承包永久化以推動(dòng)土地使用權(quán)的自由轉(zhuǎn)移買賣，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的土地問(wèn)題能夠起到積極的效應(yīng)。同時(shí)也能夠穩(wěn)固和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，對(duì)于吉林省的發(fā)展現(xiàn)狀而言，這樣的方式對(duì)于諸多出外務(wù)工而家中閑置的土地來(lái)講就有了更多提供他人利用和改變的機(jī)會(huì)，進(jìn)而對(duì)于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)利好效果。

2.3加強(qiáng)農(nóng)村土地整理

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用需要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)劃和整理，對(duì)于一些零星的散地、道路、田地、溝塘等進(jìn)行重新整理和布局，以使得農(nóng)村的整體布局和規(guī)劃更加分明，農(nóng)村的土地利用率也就更高，吉林省農(nóng)村大多在冬季有大量的閑置未用土地，也存在多種土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，再如鐵路柵欄圈掉原為耕種土地的現(xiàn)象，從這個(gè)層面能夠發(fā)現(xiàn)，土地整理問(wèn)題勢(shì)在必行，而且也需要各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，從而有效解決新農(nóng)村建設(shè)的土地利用問(wèn)題。

2.4建立農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)估體系

新農(nóng)村建設(shè)的土地利用存在多重問(wèn)題，其中重要的原因就在于沒(méi)有一個(gè)合理科學(xué)的土地質(zhì)量評(píng)估體系，農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)估體系不單純的只是土地的養(yǎng)分及礦物質(zhì)含量評(píng)估，同時(shí)也包括土地的使用質(zhì)量，利用一套科學(xué)合理的農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)估方案制約農(nóng)村用地的弊病和缺陷，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中的可用性和科學(xué)性，為完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前做好規(guī)范化準(zhǔn)備。同時(shí)結(jié)合質(zhì)量評(píng)估體系對(duì)于農(nóng)用地的各類補(bǔ)償和處罰也有了明確的章程，才能真正的落實(shí)政策，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略布局。

2.5優(yōu)化農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)土地綜合效益

在完善土地劃分和布局的情況下，結(jié)合農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同情況對(duì)地塊地勢(shì)能夠有效利用，結(jié)合土地投入的大小順序?qū)臻g進(jìn)行合理的布局，從專業(yè)化的角度和方向帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地利用的最優(yōu)。

3結(jié)語(yǔ)

結(jié)合吉林省部分農(nóng)村的土地利用問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)和分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的土地利用情況仍存在各類問(wèn)題，這也要求相關(guān)部門和人員通過(guò)不斷的調(diào)查和總結(jié)對(duì)于農(nóng)村土地的利用情況作出實(shí)際的考量并采取相應(yīng)的措施，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合以上建議和對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展起到積極的推動(dòng)作用，從而使得新農(nóng)村建設(shè)在土地利用方面能夠取得良好的效果，以推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在社會(huì)主義新時(shí)期的背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為了在農(nóng)村建設(shè)中的首要任務(wù)，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。在農(nóng)村，土地是最基本的生產(chǎn)方式，也是最根本的物質(zhì)資料，是農(nóng)民賴以生存的資本。所以，對(duì)土地問(wèn)題處理的好壞不僅關(guān)系到全國(guó)農(nóng)民的切身利益，還影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程與質(zhì)量。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與農(nóng)村的土地管理問(wèn)題息息相關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)處理，以促使新農(nóng)村建設(shè)快速穩(wěn)定的進(jìn)行。

1社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村土地管理聯(lián)系密切

“村容整潔”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基本要求，改善農(nóng)村的環(huán)境，加大農(nóng)村環(huán)境的治理力度是在新形勢(shì)下的必然要求。對(duì)農(nóng)村土地的整治、改變目前落后的村容村貌都離不開(kāi)對(duì)土地的利用。如此一來(lái)土地的使用方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從而間接的提高耕地質(zhì)量。土地利用得到了優(yōu)化和耕地質(zhì)量的提高都能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，并穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)下現(xiàn)行農(nóng)地管理存在的問(wèn)題

2.1集體土地非農(nóng)建設(shè)利用粗放

集體土地非農(nóng)建設(shè)流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村的村容。農(nóng)民宅基地用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地以及出于公益目的集體建設(shè)用地是農(nóng)村集體土地中非農(nóng)用建設(shè)的重要組成部分。現(xiàn)在，在很多農(nóng)村的房基地使用不夠規(guī)范、建造房屋無(wú)秩序、土地利用沒(méi)有計(jì)劃、村莊向外擴(kuò)張，致使部分耕地遭到破壞，土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未經(jīng)嚴(yán)整的規(guī)劃就使用土地而造成的土地利用不合理現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮的。另外，目前在農(nóng)村沒(méi)有一個(gè)完善的集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)制度，致使建設(shè)用地出現(xiàn)了變相轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，進(jìn)而令農(nóng)村土地使用情況出現(xiàn)了混亂的狀況，打亂了土地的正常使用秩序。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地配置機(jī)制不健全

如果沒(méi)有健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地配置機(jī)制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)受到不良的影響。從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，我國(guó)政府便在農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行，這樣的生產(chǎn)方式確實(shí)充分的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，其自身的弊端也開(kāi)始不斷地顯露。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)觀念意識(shí)難以統(tǒng)一，不同區(qū)域流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度存在著明顯的差異。在沒(méi)有操作性較強(qiáng)的政策指導(dǎo)下，一些基層干部也無(wú)法對(duì)這樣的現(xiàn)象給予調(diào)整和解決，只能任其發(fā)展，長(zhǎng)久下去就會(huì)出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)盲目運(yùn)作、毫無(wú)秩序的現(xiàn)象。

2.3被利益所牽引

在建設(shè)新農(nóng)村時(shí)，為了追求片面的發(fā)展而縮減耕地的現(xiàn)象也屢禁不止。一些農(nóng)民不了解可持續(xù)發(fā)展的重要性，在面對(duì)眼前利益時(shí)就忘記了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有很多農(nóng)民都破壞了原有的土地資源，例如有的農(nóng)民將農(nóng)田變成了魚(yú)塘，甚至還有農(nóng)民直接荒廢了土地。這些都嚴(yán)重影響耕地的利用效率，不利于土地管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4對(duì)土地的管理機(jī)制不健全

由于農(nóng)村土地的管理機(jī)制不健全，令農(nóng)民無(wú)法得到一些關(guān)于土地的相關(guān)信息。例如對(duì)土地的征地程序，管理者沒(méi)有將細(xì)節(jié)認(rèn)真地告知農(nóng)民，這損害了農(nóng)民的參與權(quán)和知情權(quán)，使其無(wú)法更加有效地利用土地。

3促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)地管理制度改革的對(duì)策

3.1對(duì)農(nóng)村的宅基地建設(shè)加強(qiáng)管理

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的建設(shè)和管理，鼓勵(lì)農(nóng)民集中建設(shè)新居，使總體規(guī)劃在原則上不再出現(xiàn)分散的宅基地分布狀況，嚴(yán)格按照一戶申請(qǐng)一處房基地的原則進(jìn)行審批房基地的申請(qǐng)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)占地建房。

在深化改革工作管理的同時(shí)，防止任何集體或個(gè)人非法占用耕地。征地制度改革的完善、土地用途嚴(yán)格管制、完善宅基地管理、加大監(jiān)察力度等，是規(guī)范農(nóng)村土地、加強(qiáng)用地管理的有效措施。

3.2嚴(yán)格控制耕地不合理使用的現(xiàn)象