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篇（1）

目前我國房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)過程中普遍存在著履約意識不強(qiáng)、項目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，每個開發(fā)樓盤的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項目在開發(fā)過程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現(xiàn)的。提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)項目合同管理水平是十分必要的。

一、項目合同管理在工程項目中的意義與作用

（一）合同對整個工程項目的設(shè)計計劃和實施有決定性作用。

合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專業(yè)設(shè)計和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為；合同確定了項目的組織關(guān)系，規(guī)定著項目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作；合同作為工程項目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程項目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段，也是工程實施過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)。

（二）合同管理在項目管理中居于核心地位

建設(shè)項目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大，通過合同管理,能夠落實項目的目標(biāo)和計劃,將項目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來。工程項目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無論是設(shè)計、施工還是項目的運(yùn)營,只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項目。

二、建立項目合同管理系統(tǒng)

房地產(chǎn)項目在開發(fā)過程中會涉及建設(shè)單位、設(shè)計部門、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項目開發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專業(yè)扎實、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識別企業(yè)各職能部門合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系,建立合理科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項目合同管理體系的依據(jù)。建設(shè)項目合同管理體系的設(shè)計應(yīng)能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。

（一）合同形成期

堅持“遵守、補(bǔ)充、審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。1)遵守各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目的特點(diǎn)，保證簽訂合同的總體方向，維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;2)補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;3)審核補(bǔ)充條款由合同管理部門負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出，項目部等職能部門參與會簽，以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。

（二）合同履行期

建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實合同標(biāo)的,實現(xiàn)合同目標(biāo)。

1.確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實施過程中不同時期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計劃。

2.建立合同責(zé)任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

3.建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門績效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。

三、完善合同管理制度

制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調(diào)動各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時遭受經(jīng)濟(jì)損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實施過程,調(diào)解合同爭執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現(xiàn)對工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。

1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;

2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過程中可能發(fā)生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益;

3.合同履行管理程序:為及時預(yù)測、發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下，堅持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則，設(shè)計并優(yōu)化合同履行管理程序，保證項目相關(guān)的各個合同按計劃高效率地執(zhí)行，保證房地產(chǎn)開發(fā)項目按期保質(zhì)地正常實施；

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二、工程施工階段風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦蛟O(shè)定

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一、加強(qiáng)合同準(zhǔn)備階段的管理，規(guī)避風(fēng)險

合同準(zhǔn)備階段的管理主要從合同策劃、調(diào)查、談判、合同文本、審核等方面入手。

(一)合同策劃管理：在合同策劃階段存在不能滿足企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)的風(fēng)險。我們要從以下兩個方面加強(qiáng)管理：一是要審核合同策劃目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性；二是在合同管理制度中明確規(guī)定不得將需要招標(biāo)管理的重大合同拆分為不重大的合同，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

(二)合同調(diào)查管理：在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當(dāng)評價會給合同管理工作帶來風(fēng)險。這種風(fēng)險主要體現(xiàn)在對被調(diào)查對象的履約能力和商業(yè)信譽(yù)給予過高評價的風(fēng)險。要控制這類風(fēng)險，我們要從是提高合同調(diào)查人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗉敖⒑贤瑢ο蟮纳虡I(yè)信用檔案等方面加強(qiáng)管理。

(三)合同談判管理：加強(qiáng)合同談判管理的主要方法是組建素質(zhì)結(jié)構(gòu)合理的談判團(tuán)隊，如要求談判團(tuán)隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員外，還應(yīng)當(dāng)有談判經(jīng)驗豐富的技術(shù)、財會、審計、法律等方面的人員參與談判，必要時還應(yīng)當(dāng)聘請外部專家參與合同的相關(guān)工作；在談判過程中，談判團(tuán)隊及時總結(jié)談判過程中的得失，研究確定下一步談判的策略等，充分發(fā)揮團(tuán)隊的智慧；在整個過程中，強(qiáng)調(diào)并做好保密工作。

(四)合同文本管理：要嚴(yán)格執(zhí)行合同審核制度，規(guī)避合同文本內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。合同內(nèi)容和條款存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確或表述不當(dāng)，可能導(dǎo)致重大誤解的現(xiàn)象要杜絕；合同內(nèi)容不違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策等。

(五)合同審核管理：要提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)；劃分合同起草人員和審核人員的責(zé)任；制定合同審核操作指南；建立合同審核工作底稿；實施合同管理責(zé)任追究制度等。在合同審核過程中要提高合同審核人員專業(yè)素質(zhì)和端正其工作態(tài)度，發(fā)現(xiàn)合同文本中的內(nèi)容和條款不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險；發(fā)現(xiàn)了的問題要提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖?；合同起草人員要充分考慮合同審核人員提出的改進(jìn)意見或建議。

二、加強(qiáng)合同簽署階段的管理，規(guī)避風(fēng)險

合同簽署階段的管理主要包括合同正式簽署、合同分送相關(guān)部門等方面的管理。

(一)合同正式簽署管理：我們要嚴(yán)格劃分各類合同的簽署權(quán)限，嚴(yán)禁超越權(quán)限簽署合同；嚴(yán)格合同印章管理，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章；要堅持合同必須由雙方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂；并采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章、使用防偽印記、使用紙質(zhì)合同書、使用不可編輯的電子文檔格式等方法對合同內(nèi)容加以控制，防止對方單方面改動合同文書等。

(二)合同分送相關(guān)部門管理：要實施合同簽收制度，并指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，并為合同保管提供相應(yīng)的條件；建立合同管理的責(zé)任追究制度等。

三、加強(qiáng)合同履行階段的管理，規(guī)避風(fēng)險

合同履行階段的管理主要包括合同履行過程管理、合同變更或轉(zhuǎn)讓管理、合同糾紛處理管理等。

篇（4）

一個完善的細(xì)致的分包合同，是施工雙方愉快合作的平臺。合同簽訂后，創(chuàng)建良好的工程分包管理臺帳是有效地控制整個分包過程的一種行之有效的辦法。

1完善分包合同條款，規(guī)避合同風(fēng)險

合同執(zhí)行階段的合同管理是一個動態(tài)管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同條款擬定時，須注意以下幾點(diǎn)：

⑴明確合同范圍，就是監(jiān)督分包商履行合同的過程因項目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，隨項目的不斷進(jìn)行，許多前期沒有明確的問題，逐漸的清晰起來。這些問題不斷對已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn)，為了保證項目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，所以總承包商必須時刻的解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動協(xié)調(diào)分包商的作用。

⑵驗收交接和缺陷修補(bǔ)

a.合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗收程序和交接程序，驗收包括中間檢查和竣工驗收。

b.缺陷修補(bǔ)。對缺陷應(yīng)規(guī)定缺陷通知期（保修期），在此期間內(nèi)，分包商有義務(wù)無條件修復(fù)缺陷，若分包商未能按時保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包商以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

⑶合同變更項目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開始之初就在協(xié)商變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說明變更前當(dāng)時的狀況，實施變更后對進(jìn)度的影響和價格的調(diào)整?？偘皆谙薅〞r間內(nèi)，予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。

⑷合同支付應(yīng)在合同簽定時確定。合同支付是一種有效的管理和激勵手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。合同支付是建立信譽(yù)的最根本體現(xiàn)，必須盡可能按合同履行支付義務(wù)，否則上述作用將失去意義。

⑸風(fēng)險和保險分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時確定，一般總包方在發(fā)包時將風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時，分包商往往將一些風(fēng)險向總包轉(zhuǎn)移。必須在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險，在總價固定的合同下，承包商的利潤往往就是對風(fēng)險管理的節(jié)余。保險方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險，其風(fēng)險可能來自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等，對總承包商來說，應(yīng)進(jìn)行綜合保險，以避免損壞。分包商可投保工程一切險。

⑹索賠、爭端、仲裁

a.索賠是總分包雙方都可運(yùn)用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，隨即提報索賠資料，42天內(nèi)報送完整的索賠報告，索賠報告應(yīng)包括：概述事項、索賠根據(jù)、索賠量計算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，賠償責(zé)任將被解除。無論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事件時，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的習(xí)慣，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時的在索賠事件發(fā)生時，發(fā)出索賠通知，并提交臨時報告，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書面的批準(zhǔn)，分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費(fèi)用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。

b.爭端一般來說，合同雙方必然會發(fā)生爭端，解決爭端應(yīng)在合同訂立時就爭端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。

c.仲裁當(dāng)爭端在第三方裁決后，不能解決，則提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法，僅僅是合同管理知識的冰山一角，筆者無力綜合歸納，如有需要，應(yīng)查閱相關(guān)書籍。

2建立合同文件管理系統(tǒng)

建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來往信函、會議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財務(wù)報表、索賠文件、進(jìn)度報表、開竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。

合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠及反索賠程序等。

3創(chuàng)建分包管理臺帳，實行動態(tài)管理

⑴分包臺帳的類型

管理臺帳的建立包含項目預(yù)算臺帳、項目施工圖臺帳、分包合同清單臺帳、分包計量支付臺帳、分包變更臺帳及對比臺帳等的建立。以上述臺帳為基礎(chǔ)建立起項目工程臺帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對項目的投資動態(tài)管理，及時分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問題，使項目在建設(shè)過程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計量與支付，以利于工程結(jié)束時進(jìn)行分包工程的決算工作。

⑵工程分包管理臺帳的運(yùn)用

整個工程分包管理臺帳建立起來后，如何運(yùn)用好各臺帳就顯得很重要，總的來說綜合運(yùn)用好各臺帳可做好以下工程管理工作：

①方便計量與支付，控制工程分包成本

工程項目建立施工圖臺帳，變更設(shè)計臺帳和計量支付臺帳，能很好的實施計量與支付工作。變更工程項目能及時拆分為可支付項目并匯總到變更設(shè)計臺帳中去，施工圖臺帳和變更設(shè)計臺帳之和就起到控制計量與支付的作用。也就是說計量支付臺帳所反映出來的工程量不能超過施工圖臺帳與變更設(shè)計臺帳所反映出來的工程量，從根本上杜絕發(fā)生超計量、重復(fù)計量等問題，嚴(yán)格控制了工程投資。

②便于制定工程計劃，反映工程進(jìn)度

項目管理者可利用施工圖臺帳來制定項目的實施計劃、項目的年度計劃及季度計劃，如果施工圖臺帳建立得很詳細(xì)、很細(xì)化，則工程實施計劃同樣能細(xì)化到各分項分部工程。同時結(jié)合變更設(shè)計臺帳，項目管理者能根據(jù)增減工程量很塊地調(diào)整項目各階段的工作計劃和資金使用計劃。而計量支付臺帳實實在在地反映了項目的進(jìn)度，項目管理者據(jù)此可了解整個項目的進(jìn)展情況，并可據(jù)此來管理和控制好整個工程進(jìn)度。

③管理工程變更，避免分包重復(fù)計量

項目管理過程中，難免會發(fā)生工程項目變更，施工任務(wù)重新劃分等情況。在沒有建立起臺帳管理之前，往往會在工程變更或在調(diào)整工程施工任務(wù)時造成工程量統(tǒng)計的重復(fù)和交叉，這樣不利于整個工程的總體控制。建立起工程項目施工圖臺帳、變更設(shè)計臺帳后，只要臺帳是詳細(xì)的，每一項工程變更的工程量與變更前相關(guān)工程量的關(guān)系就顯得清清楚楚，不會出現(xiàn)分包工程量的重復(fù)和交叉。一但發(fā)生調(diào)整施工任務(wù)、重新劃分工程量時，利用施工圖臺帳一樣可把工程量劃分的一清二楚，亦不會造成工程量的交叉。

④管理者能對分包結(jié)算情況了如執(zhí)掌

通過建立起來的分包臺帳管理系統(tǒng)，我們可以定期把施工圖臺帳和變更設(shè)計臺帳的工程量之和統(tǒng)計匯總而建立起動態(tài)分包管理臺帳，通過動態(tài)分包臺帳與初步分包合同臺帳對比，項目管理者就能全面的了解分包工程執(zhí)行情況。

⑤利于分包工程的決算工作

一個工程項目建立起完善的工程造價管理臺帳，在項目實施過程中所發(fā)生的計量支付、工程變更、施工任務(wù)調(diào)整及重新劃分均在各種臺帳中記錄和反映，項目結(jié)束時，整個工程的實際完成工程量就一目了然，這樣有利于工程的決工作。因此，在水電施工過程中建立臺帳制度進(jìn)行工程造價的控制是一種行之有效的方法，在目前的工程造價控制中應(yīng)該被廣泛采用。

4結(jié)語

實際分包中，除做好以上三大控制以外，還需加強(qiáng)管理人員主人翁意識和責(zé)任心，加強(qiáng)成本意識，進(jìn)行成本監(jiān)控和實行預(yù)算管理，定期進(jìn)行分析比較，切實有效地控制成本。為解決以上這些問題，應(yīng)采用以下應(yīng)對措施。

⑴選擇合理的分包方案。

⑵加強(qiáng)對工程分包的規(guī)范性管理。

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關(guān)鍵詞:工程造價;控制與管理;建設(shè)期;施工招標(biāo)

Key words:construction cost; control and management; the construction period; construction bidding

中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0041-01

0引言

工程建設(shè)項目在設(shè)計期間,由于對工程所在地自然地理環(huán)境的特殊性、工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的適應(yīng)性和新穎性缺乏深入的理解,故會導(dǎo)致缺乏相應(yīng)的概、預(yù)算定額,不能準(zhǔn)確估算完成項目建設(shè)活動所需的資源投入,加之項目建設(shè)期間社會宏觀市場較大幅度的變化,也造成工程造價在執(zhí)行中不能完全按照主觀管理控制局面。由此可見,我國工程造價控制管理一直是工程管理的弱項。

1嚴(yán)格執(zhí)行合同,是建設(shè)期工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

在工程項目建設(shè)過程中,造價管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定,工程造價才可得到有效控制。

1.1 嚴(yán)格制定相關(guān)工程管理文件與管理程序為在工程施工建設(shè)過程中切實執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定,項目建設(shè)單位應(yīng)制定相關(guān)的工程管理文件與管理程序,與工程招標(biāo)投標(biāo)文件配套使用。包括對工程造價管理制定了相應(yīng)的管理程序,如工程計量管理、工程變更審核管理、工程變更費(fèi)用審核管理等,從而為在工程建設(shè)過程中執(zhí)行工程招標(biāo)文件,明確了具體的操作規(guī)定,使管理更規(guī)范。

1.2 謹(jǐn)慎處理工程實施階段的設(shè)計變更有關(guān)工程結(jié)構(gòu)的變更、技術(shù)質(zhì)量等級要求的變化、新產(chǎn)品應(yīng)用等,盡可能在施工圖設(shè)計階段完成,并在招標(biāo)文件引用的設(shè)計施工圖中加以明確。工程進(jìn)入實施過程中,盡可能減少工程構(gòu)造、品質(zhì)功能改進(jìn)等方面的設(shè)計變更,以免造成工程投資的失控。

1.3 統(tǒng)一并規(guī)范計量、變更、結(jié)算等審核管理目前在我國,工程建設(shè)項目普遍規(guī)模浩大,建設(shè)周期較長,且承接項目的施工單位較多,如同工程建設(shè)其它管理一樣,造價需實行精細(xì)化管理,以達(dá)到合理控制工程造價的目的。從工程建設(shè)一開始,規(guī)范和細(xì)化全橋的計量支付表式及臺帳、工程變更索賠費(fèi)用申報流程及資料等,并制定具體操作規(guī)定,如健全工程計量支付例會制度,通報一個時段的各施工標(biāo)段工程費(fèi)用管理工作情況,提出操作過程中的問題,交流工作中的經(jīng)驗,提出下階段管理目標(biāo),布置下階段的工作任務(wù)等。

1.3.1 計量支付實行初審制。要求承包人在每期計量申報時,同時向監(jiān)理、業(yè)主提交計量初審稿及電子版計量臺帳,監(jiān)理與業(yè)主匯總初審意見,反饋承包人進(jìn)行完善后,提交計量支付正稿,在業(yè)主相關(guān)的管理部門進(jìn)行會簽后支付費(fèi)用。實行計量支付初審制,避免了計量支付稿因不符合同規(guī)定而引起修正、涂改錯誤數(shù)據(jù)等情況,提高了計量支付按合同規(guī)定操作的正確性。

1.3.2 合同費(fèi)用與變更費(fèi)用分別計量。工程計量中實行變更費(fèi)用與合同費(fèi)用分別計量,已批復(fù)的變更項目的工程量計量和工程量清單之內(nèi)的工程量計量有效分開,避免出現(xiàn)“清單之內(nèi)工程量和清單之外的工程量(變更)混淆”。

1.3.3 建立統(tǒng)一的計量臺帳。建立統(tǒng)一的計量臺帳,極大降低了計量審核的工作量,減少了重復(fù)計量和漏報計量的幾率,保證了計量支付的準(zhǔn)確性,提高了審核工作效率。

1.3.4 按合同規(guī)范工程變更。工程設(shè)計變更或監(jiān)理工程師按合同規(guī)定做出的工程變更,承包人實施變更時一般規(guī)定以監(jiān)理工程師的變更指令為依據(jù)。但變更指令涉及變更費(fèi)用的確定,而實際施工中許多變更費(fèi)用的審定往往比變更工程實施滯后。本工程采用在變更方案批復(fù)后,監(jiān)理下達(dá)《變更通知單》;在變更費(fèi)用業(yè)主審批完畢后,監(jiān)理下達(dá)《變更令》;如無變更費(fèi)用的發(fā)生,監(jiān)理直接下達(dá)《變更令》。以此解決變更工程實施與變更費(fèi)用不能同步的矛盾。

1.3.5 變更、索賠費(fèi)用審核嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)規(guī)定。

2對施工招標(biāo)及建設(shè)過程中造價控制管理的若干建議

2.1 關(guān)于工程招標(biāo)時是否設(shè)定標(biāo)底的建議施工招標(biāo)設(shè)置標(biāo)底與否應(yīng)視工程項目的具體情況而定。如工程結(jié)構(gòu)特殊,質(zhì)量要求又高,施工條件又惡劣,新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)應(yīng)用又較多,而符合相應(yīng)施工技術(shù)能力要求的承建單位不多、不能充分形成市場競爭的施工項目,根據(jù)本工程招標(biāo)經(jīng)驗,設(shè)置標(biāo)底對工程造價的控制是很有必要的,可以避免可能出現(xiàn)的壟斷競爭與哄抬標(biāo)價。一般工程,施工工藝技術(shù)成熟,施工不受特殊情況的約束,同時工程招標(biāo)投標(biāo)又能形成良好的市場競爭氛圍,施工招標(biāo)時一般不需要設(shè)置標(biāo)底。

2.2 招標(biāo)文件要盡可能嚴(yán)密與嚴(yán)謹(jǐn)招標(biāo)文件的嚴(yán)密與嚴(yán)謹(jǐn)有助于減少工程實施過程中對執(zhí)行合同內(nèi)容的扯皮現(xiàn)象。作為施工企業(yè),承攬工程,投入資源進(jìn)行工程施工,這是其在市場競爭中求生存的過程,在這一過程中,獲取最大利潤使企業(yè)得到發(fā)展是每個施工企業(yè)的最終目的。承包人研究利用招標(biāo)文件條款,設(shè)法尋找條款的瑕疵與矛盾,以此作為向建設(shè)單位進(jìn)行變更、索賠的依據(jù),這是可以理解的。因此,招標(biāo)文件條款設(shè)置應(yīng)嚴(yán)密與嚴(yán)謹(jǐn),對工程造價控制管理不失為一種堵漏節(jié)支的良好方法。

2.3 建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)溝通建議對招標(biāo)文件特別是合同專用條款部分在執(zhí)行部門之間進(jìn)行交底,執(zhí)行部門就合同實施中的問題,再與相關(guān)聯(lián)的部門進(jìn)行提醒與溝通,這對加強(qiáng)工程合同管理是很有必要的。狹義地說,通過交底使執(zhí)行部門對條款的特殊部分引起注意,并在建設(shè)單位內(nèi)部形成統(tǒng)一意見與思想,使管理層面上的步調(diào)一致,這對合同管理與造價控制很有必要。

2.4 明確各職能部門造價控制管理的職責(zé)加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)調(diào),充分發(fā)揮團(tuán)隊管理的協(xié)作精神。理順部門之問的關(guān)系,充分發(fā)揮眾人專業(yè)之長及作用,減少推諉與扯皮,避免損失與浪費(fèi),這直接影響到工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價,以及工程的順利進(jìn)展。

篇（6）

一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定，促進(jìn)招標(biāo)合法化、制度化、規(guī)范化實現(xiàn)

在招標(biāo)管理方面，進(jìn)一步規(guī)范公司管理程序，嚴(yán)格按照國家及天津市相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上制定了公司招標(biāo)管理辦法，使公司的招標(biāo)管理做到合法化、制度化和規(guī)范化，并保證承包單位選擇的公平、公正、公開。在公司大部分項目由于爭搶工期而存在邊施工邊辦理招標(biāo)工作、前期手續(xù)不齊的情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，克服了各種困難，全年共組織完成公開招標(biāo)33項，組織內(nèi)部招標(biāo)8項，招標(biāo)總金額約13000萬元。滿足了項目建設(shè)過程中承包單位選擇的需求，也為我公司保證工程質(zhì)量，加強(qiáng)管理，提高效益做除了努力。

二、加強(qiáng)合同全程管理，提升合同履約率

在合同管理方面，由公司的法律顧問團(tuán)隊給予支持，對合同的訂立、履行、變更、解除等進(jìn)行全面管理，并由相關(guān)部門進(jìn)行審查、監(jiān)督、控制，保證公司各項合同能夠順利履行。共簽署合同127項，合同金額約11669萬元，均順利履行，其中：勘察設(shè)計類23項，工程服務(wù)類10項，基礎(chǔ)設(shè)施配套類27項，技術(shù)服務(wù)類27項，小型合同類10項，土地管理類24項，拆遷類3項,采購類合同3項。同時為加強(qiáng)管理，在推行合同示范文本制度，使合同管理更加規(guī)范；合同簽署時法律顧問、實施部門、財務(wù)、公司領(lǐng)導(dǎo)等層層把關(guān)，避免發(fā)生合同糾紛；合同執(zhí)行過程中與實施部門密切溝通，相關(guān)爭議及時解決。為避免施工過程中安全事故發(fā)生，加強(qiáng)承包單位在施工過程中對安全問題的重視，針對每家施工單位均簽署了安全文明施工協(xié)議，使公司的各工程均達(dá)到文明施工的各項要求。

三、以成本控制為抓手，加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理

為提升公司戰(zhàn)略管理能力，有效利用公司資源，全面加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理。在預(yù)算管理方面，引進(jìn)專業(yè)造價咨詢單位，針對投資開發(fā)部下發(fā)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制與成本審核，對預(yù)算較高的項目分析原因，針對設(shè)計方案及選材等各方面造成造價較高的原因及時向相關(guān)部門反饋意見，并建議予以調(diào)整。組織本部門預(yù)算人員完成預(yù)算編制及審核19項，核減金額約1200萬元，同時為配合工程進(jìn)展，共審核各期進(jìn)度約33500萬元。在結(jié)算工作方面，由于公司對示范鎮(zhèn)已進(jìn)行了三年的開發(fā)，一期項目大量工程進(jìn)入結(jié)算階段，同時由于迎檢期間發(fā)生的大量簽證變更造成結(jié)算資料繁瑣、不規(guī)范也給短時間內(nèi)完成結(jié)算工作帶來了極大難度。合同預(yù)算部嚴(yán)格按照公司已下發(fā)執(zhí)行的結(jié)算管理辦法，克服種種困難，使結(jié)算工作取得了一定成績。目前正開展500萬元以上結(jié)算項目17項，其中大部分項目結(jié)算的審核、談判工作已基本完成，預(yù)計目前結(jié)算項目可審減金額達(dá)18000萬元。

四、加強(qiáng)部門建設(shè)，規(guī)范管理程序

合同預(yù)算部成立后，本人首先配合部門領(lǐng)導(dǎo)明確部門職責(zé)，并根據(jù)部門職責(zé)設(shè)立招標(biāo)管理崗、預(yù)結(jié)算管理崗、合同管理崗及綜合崗，部門員工各司其職，各盡其責(zé)；其次規(guī)范部門工作流程，使各項工作開展更加有序。在此基礎(chǔ)上，為使公司管理程序更加規(guī)范，使各項工作開展時做到有理、有據(jù)，本人組織編制了《星城投資發(fā)展有限公司工程結(jié)算管理辦法》《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計變更、現(xiàn)、場簽證管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司設(shè)計招標(biāo)管理辦法》，《星城投資發(fā)展有限公司合同管理辦法》及預(yù)算管理流程、工作聯(lián)系單處理規(guī)定、合同訂立審批流程等部門內(nèi)部管理流程。

五、全力組織erp系統(tǒng)引進(jìn)，提升公司管理水平

篇（7）

前言

工程變更是影響建設(shè)項目合同控制目標(biāo)的關(guān)鍵因素，對工程變更實施科學(xué)有效的管理是項目管理機(jī)構(gòu)的重要的工作職責(zé)。工程變更有廣義和狹義之分，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等。而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。由于建筑產(chǎn)品的特有屬性以及各種主客觀因素的影響，對任何一個建設(shè)項目而言，工程變更是不可避免的。因此，加強(qiáng)建設(shè)項目工程變更管理研究具有重要的理論意義和實踐價值。

一、工程變更的分類

根據(jù)導(dǎo)致工程變更的不同影響因素，工程變更可劃分為如下7個類別：

1、自然和社會經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更。如建設(shè)場地工程地質(zhì)條件的變化通常引起建筑物基礎(chǔ)或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災(zāi)害以及建設(shè)項目所在地社會經(jīng)濟(jì)條件的變化會造成建設(shè)項目工期的延誤或停工。

2、設(shè)計方引起的工程變更。如因勘察設(shè)計質(zhì)量低劣導(dǎo)致的設(shè)計差錯或遺漏，因設(shè)計調(diào)研深度不夠，設(shè)計文件與施工現(xiàn)場條件相互矛盾，無法按圖施工產(chǎn)生的變更。

3、承包方引起的工程變更。如承包商改變業(yè)主和監(jiān)理工程師已批準(zhǔn)的施工方案或由于承包商技術(shù)和管理方面的失誤引起的返工。

4、業(yè)主引起的工程變更。如業(yè)主增加或減少合同中包括的任何工程項目的數(shù)量，或者取消上述項目；業(yè)主指令完成的新增工程；業(yè)主改變原合同中甲供材料設(shè)備的品種和數(shù)量；業(yè)主改變原合同工期，要求承包商提前完工引起的加速施工以及業(yè)主要求提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。

5、監(jiān)理工程師引起的工程變更。如監(jiān)理工程師為優(yōu)化設(shè)計而提出的設(shè)計變更方案；為節(jié)省投資或縮短工期而提出的新的施工技術(shù)方案；出于對工程進(jìn)展有利指示承包商變更施工作業(yè)順序或時間以及因監(jiān)理工程師工作失誤或協(xié)調(diào)不力引起的工程變更。

二、建設(shè)項目工程變更的管理與控制

盡管在工程開工前，可以采取很多措施預(yù)防工程變更的發(fā)生，但在實際施工過程中，不發(fā)生變更的情況是不存在的。即使施工圖紙無設(shè)計失誤，也會由于施工條件和環(huán)境的變化、不可預(yù)見因素的發(fā)生導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。在施工過程中，建設(shè)單位如何做好工程的變更管理工作是需要我們進(jìn)一步探討的。

1、工程變更管理的原則

（1）工程變更不能降低工程的使用標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程變更應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求。

（3）工程變更對造價和工期的影響是經(jīng)濟(jì)合理的。

（4）工程變更必須符合合同條款及國家相關(guān)規(guī)定，要有利于合同目標(biāo)的實現(xiàn)。

（5）工程變更的處理要及時，以免影響工程進(jìn)度，甚至引發(fā)索賠事件。

（6）工程變更要有利于建設(shè)單位的管理。

2、工程變更審查的授權(quán)和管理程序

無論是哪一方提出的工程變更，建設(shè)單位都可以授權(quán)監(jiān)理工程師對工程變更進(jìn)行審查，然后提出建議。對于監(jiān)理工程師的這種權(quán)利，建設(shè)單位可以通過監(jiān)理合同的有關(guān)條款進(jìn)行授權(quán)，并通過對其監(jiān)督審查來進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對于變更管理程序，建設(shè)單位可就變更的分類、變更建議書的內(nèi)容、變更建議的審查原則及期限、變更的批準(zhǔn)權(quán)限、變更的實施程序等作出詳細(xì)規(guī)定，要求監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)單位對工程變更的內(nèi)部管理也要有明確規(guī)定，在監(jiān)理工程師提出變更的初步審核意見后，建設(shè)單位駐工地工程師代表可以組織相應(yīng)專業(yè)的工程師或?qū)＜覍こ套兏M(jìn)行論證，形成階段性審核意見后報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工程變更獲準(zhǔn)后，駐工地工程師代表通知監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令，并由監(jiān)理工程師組織工程變更的進(jìn)一步實施。

3、工程變更審查的內(nèi)容

（1）工程變更的部位、名稱、原因及方案。

（2）工程變更的技術(shù)要求是否符合有關(guān)規(guī)定，施工條件是否具備。

（3）工程變更的新工程量及原工程量單價在工程決算時如何確定。

（4）工程變更實施后對工程造價和工期有何影響，若工期可能延誤，采取何種補(bǔ)救措施。

（5）工程變更是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款有矛盾或不符之處。若有，如何重新認(rèn)定。

4、在工程變更管理中應(yīng)注意的問題

（1）建立科學(xué)的工程變更管理辦法。為了加強(qiáng)工程項目的變更管理，建設(shè)單位應(yīng)建立一套工程變更管理的辦法，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，健全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格工程變更的審查和審批程序，推行工程變更評審制，確保變更工程項目、工程量和變更單價的合理性。

（2）提高對工程變更的預(yù)防和控制能力。建設(shè)單位應(yīng)建立一支懂專業(yè)、負(fù)責(zé)任的管理隊伍，加大對工程前期工作的管理力度。努力做到工程項目可行性研究的科學(xué)性、設(shè)計方案的優(yōu)化和完善性、招標(biāo)文件及合同制定的嚴(yán)密性，尤其是對工程變更的相應(yīng)條款規(guī)定要詳實、縝密，盡量減少工程變更發(fā)生的機(jī)率及由于變更而引起的爭議。

（3）建設(shè)單位的管理人員在工程變更管理中應(yīng)堅持公平、公正、合理的原則。在日常的工程管理中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于對工程變更處理不當(dāng)造成停工、工程質(zhì)量無法得到保證、引發(fā)糾紛的現(xiàn)象。原因主要有兩方面，一是建設(shè)單位不堅持公平、公正的原則，采取強(qiáng)制手段，迫使施工單位接受不平等條款。二是施工單位以變更為借口，提出不合理的要求，想通過工程變更達(dá)到其追求利潤最大化的目的。這就要求建設(shè)單位的管理人員，在處理工程變更時，不要以建設(shè)單位自居，在盡可能減少工程變更的情況下，對工程變更的管理要堅持公平、公正、合理的原則。尤其是對工程變更的工程量和單價確認(rèn)，要讓施工單位欣然接受，并使其能積極配合變更的管理工作，絕不能將不合理的霸王條款強(qiáng)加于施工單位，造成施工單位的抵觸心理。對于施工單位出于自身目的提出的變更要認(rèn)真審核，提出合理的拒絕理由?？傊诠こ套兏墓芾砩?，雙方只有建立在互相信任的基礎(chǔ)上，才能確保工程的順利實施。

（4）工程變更資料要妥善保存。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。在工程決算時，也只能以施工單位提供的資料為準(zhǔn)，若施工單位對變更資料進(jìn)行刪改，造成工程造價增加，建設(shè)單位也無證可查、無話可說，只能承受由于自己管理不善帶來的損失。所以建設(shè)單位一定要派專人做好對工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

結(jié)束語

總之，同國外同行及國內(nèi)制造業(yè)相比，我國建設(shè)項目工程變更管理方法的研究有待進(jìn)一步深化，如何改造傳統(tǒng)的建設(shè)項目工程變更方法和流程，是我國建筑業(yè)面臨的重要課題，加強(qiáng)建設(shè)項目工程變更管理方法的開發(fā)和研究具有重要的理論意義和實踐價值。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

中圖分類號：F045.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國從2003年起推行工程量清單計價，該模式與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，將各種經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、質(zhì)量等因素充分考慮到“活單價”上來，市場化的價格機(jī)制在建設(shè)領(lǐng)域不斷形成，在國家的工程造價相關(guān)規(guī)范要求，建設(shè)工程的動態(tài)成本在清單計價模式下得到有效控制。

為了進(jìn)一步適應(yīng)建設(shè)市場的發(fā)展，進(jìn)一步健全、完善計價規(guī)范，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱“13規(guī)范”），這是工程造價管理面臨的第四次革新。同時首次將工程量計算規(guī)范獨(dú)立出計價規(guī)范，形成《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規(guī)范》、《通用安裝工程工程量計算規(guī)范》等9個不同專業(yè)工程量計算規(guī)范，均自2013年7月1日起實施。

13清單規(guī)范的施行，開發(fā)商對新開發(fā)項目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程結(jié)算、工程款支付等建設(shè)過程中的成本管理方式提出了新的挑戰(zhàn)，今后開發(fā)的項目都將以 “13規(guī)范”為依據(jù)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)管理、編制招標(biāo)控制價以及項目成本管理。以下結(jié)合項目管理方式對新規(guī)范模式下的成本管理變革進(jìn)行探討。

一、設(shè)計階段成本管理

一個項目一旦投資決策后，成本控制的工作關(guān)鍵在于設(shè)計階段，據(jù)統(tǒng)計，工程項目開發(fā)中，設(shè)計費(fèi)約占建設(shè)工程全過程費(fèi)用的1%-2%，但這不到2%的費(fèi)用基本決定了后續(xù)過程的所有費(fèi)用。目前，大多數(shù)開發(fā)商與設(shè)計公司所對接的主要前期策劃部門采取了鋼筋含量限額設(shè)計方式，對從源頭上控制工程造價起到了一定的作用。

“13規(guī)范”對清單的工程具體項目名稱、特征等的描述作了強(qiáng)制性規(guī)定。在設(shè)計階段，相應(yīng)部門應(yīng)考察委托的設(shè)計單位的設(shè)計能力，進(jìn)一步從多種指標(biāo)來推行限額設(shè)計，確保其所設(shè)計的產(chǎn)品深度與工程量清單計價規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，設(shè)計的詳細(xì)程度達(dá)不到準(zhǔn)確編制工程量清單的要求，或者清單編制人員沒有深化設(shè)計的能力，這樣編制的清單中會出現(xiàn)未標(biāo)明的模棱兩可的部分，導(dǎo)致設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的可能性增大，后期招投標(biāo)、項目施工也會受到影響。

建議相關(guān)前期策劃部門建立和完善施工圖會審、發(fā)放流程和制度，對圖紙的發(fā)放、更換按圖紙目錄、工程類別、圖紙編號、版號、出圖時間進(jìn)行備案，編制臺賬，保證施工圖紙的更新無誤；對發(fā)放的施工圖加強(qiáng)審查，盡早通過施工圖審，避免清單編制、施工建設(shè)時形成較大設(shè)計變更，防止施工圖設(shè)計失誤對預(yù)算編制、工程施工造成的返工或經(jīng)濟(jì)損失，也控制了設(shè)計成本。

二、招投標(biāo)階段成本管理

項目成本管理是工程建設(shè)中的核心內(nèi)容，工程量清單計價模式下的工程成本管理是動態(tài)的、全過程的造價管理。工程量清單計價模式在工程成本過程管理中的重要意義突出的體現(xiàn)在招投標(biāo)階段。

1、工程量清單及招標(biāo)控制價的編制階段

建筑產(chǎn)品作為一種商品，它的價格計算具有區(qū)別于其他商品的特征：單件性、多次性、復(fù)雜性?！?3規(guī)范”規(guī)定國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價，且招標(biāo)過程必須編制招標(biāo)控制價。工程量清單編制的質(zhì)量，會直接影響到工程項目招投標(biāo)工作的質(zhì)量，同時會直接影響工程項目的造價。所以，在新規(guī)范的指導(dǎo)下，為了提高招投標(biāo)工作管理效率和控制工程造價，預(yù)算成本部必需充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。

這里需強(qiáng)調(diào)的是措施項目中的安全文明施工費(fèi)在08清單之上強(qiáng)制性的規(guī)定必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用，并應(yīng)該單列。今后項目中工程部可參考“13規(guī)范”在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付，有利于監(jiān)督、管理現(xiàn)場的安全文明施工。

2、招投標(biāo)階段

關(guān)于招標(biāo)文件，13版清單規(guī)定“招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)?！睆?qiáng)化了開發(fā)商對招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任，預(yù)算成本部需仔細(xì)審核工程量清單，再發(fā)送工程部，由工程部對外。

根據(jù)13版清單7.1.1款規(guī)定：“實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)?！币虼耍谛碌那鍐我?guī)范約束下，開發(fā)商作為業(yè)主要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的管理，預(yù)算成本部應(yīng)會同工程部、材料部對招標(biāo)文件中的條款、甲供單價等做出合理的約定，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性，而且在評標(biāo)環(huán)節(jié)中，合理分析各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)部分，淘汰投標(biāo)書與招標(biāo)文件相矛盾（特別是分部分項清單項目綜合單價和投標(biāo)單價）的單位，以防止中標(biāo)人投標(biāo)文件與招標(biāo)文件相違背，損害開發(fā)商的利益。

3、合同簽訂階段

工程量清單對合同管理的主要影響體現(xiàn)在計價方式和風(fēng)險分配的變化所帶來的影響。13規(guī)范對合同的簽訂有指導(dǎo)性意見，對開發(fā)商與承包方簽訂的合同條款和內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定。與承包方簽訂總承包施工合同時，應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行詳細(xì)約定：（1）、預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式；（2）、安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等；（3）、工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間；（4）、工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間；（5）、施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間；（6）、承擔(dān)計價風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；（7）、工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間；（8）、工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時間；（9）、違約責(zé)任以及發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間；（10）、與履約合同、支付價款有關(guān)的其他事項等。

另外，13清單規(guī)范強(qiáng)化了“合同計價風(fēng)險分擔(dān)原則”的強(qiáng)制性效力，規(guī)定招標(biāo)文必須在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時，載明投標(biāo)人應(yīng)考慮的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或風(fēng)險幅度。對比13清單規(guī)范和08清單規(guī)范，計價風(fēng)險的承擔(dān)原則是一致的，可看出：承包人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費(fèi)和利潤；承發(fā)包雙方人應(yīng)有限承擔(dān)市場風(fēng)險，如材料價格等風(fēng)險；發(fā)包人完全承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險，此外還包括省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的人工費(fèi)調(diào)整、由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格的調(diào)整。這些計價風(fēng)險原則應(yīng)一一體現(xiàn)在合同條款中。

三、工程施工階段成本管理

由于施工生產(chǎn)的特殊性，在施工過程中往往會出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，若不結(jié)合現(xiàn)場合理進(jìn)行成本控制，會對最終工程造價產(chǎn)生很大影響。

1、索賠類

工程索賠項目中，“13規(guī)范”約定了提前竣工（趕工補(bǔ)償）引起的合同價款調(diào)整，考慮到項目開盤等原因要求合同工程提前竣工，項目部人員應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂合同工程進(jìn)度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工（趕工補(bǔ)償）費(fèi)。趕工補(bǔ)償費(fèi)確定后，作為增加合同價款，應(yīng)列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。

2、現(xiàn)場簽證

從“13規(guī)范”可看出，現(xiàn)場簽證也是合同價款調(diào)整的重要因素之一。處理好現(xiàn)場簽證，是衡量項目管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，是有效減少合同糾紛的手段。13清單規(guī)范進(jìn)一步明確了簽證的主體，即業(yè)主方現(xiàn)場代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場代表，提出了簽證的前提、處理程序和支付時間，詳細(xì)說明了現(xiàn)場簽證的處理流程與計算規(guī)則，見如下流程表1。

表1 現(xiàn)場簽證生效程序

時間是變更和簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。要求雙方代表就當(dāng)時或短期內(nèi)在工程現(xiàn)場實際發(fā)生的事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述，并辦理簽證和設(shè)計變更確認(rèn)手續(xù)，這樣才能避免現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，避免引起和施工單位的結(jié)算糾紛。開發(fā)商現(xiàn)場造價人員應(yīng)當(dāng)要改進(jìn)工作方法，對設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證實施有效的控制和審查，配合項目部在開工前完成成本控制管理程序的交底工作，宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行公司的工程項目建設(shè)階段成本控制管理程序，讓施工單位首先了解設(shè)計變更管理程序及現(xiàn)場簽證管理程序，在事前辦理手續(xù)，或在事中完善手續(xù)；對重大設(shè)計變更和簽證，要及時了解掌握進(jìn)行測算、提出程序?qū)徍私ㄗh；工程部對現(xiàn)場簽證項目要及時全面，盡量做到一事一簽，及時處理，防止遺漏；現(xiàn)場簽證內(nèi)容要明確真實，實測實量，要素齊全。

工程項目建設(shè)階段成本控制管理程序上建議作出進(jìn)一步的調(diào)整，在已有的變更簽證審批權(quán)限要求上，增加辦理時限要求，統(tǒng)一結(jié)算資料整理、審核文本模式，完善和細(xì)化竣工結(jié)算審核程序，降低結(jié)算資料審核的復(fù)雜性，提高結(jié)算審核的時效性，也利于及時掌握和反饋工程實際變化情況。對于場地平整、土方挖運(yùn)、臨時道路、管網(wǎng)綜合等涉及施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的確定和修改的簽證項目，因涉及的價款數(shù)額較大、施工單位較多，一般在組織論證后，建議由現(xiàn)場項目部統(tǒng)一制圖劃分各施工單位施工范圍，在階段工作完成后及時復(fù)核確認(rèn)，避免范圍不清造成結(jié)算認(rèn)定困難甚至重復(fù)結(jié)算。

3、進(jìn)度款支付

由于建設(shè)工程通常具有投資額大，施工期長等特點(diǎn)，工程合同價款的履行順序主要通過“階段小結(jié)，最終結(jié)清”來實現(xiàn)。

根據(jù)規(guī)范約定，進(jìn)度款可實行按月支付或分段支付。目前大多數(shù)項目主要采用年度編排資金計劃，依據(jù)工程進(jìn)度來支付的方式，開發(fā)商項目負(fù)責(zé)人員在審核、支付進(jìn)度款時，應(yīng)新增對甲供材料款、索賠及簽證款的審核、支付處理。甲供材料金額，應(yīng)按照簽約提供的單價和數(shù)量從進(jìn)度款支付中扣出，列入本期應(yīng)扣減的金額；現(xiàn)場簽證和已確認(rèn)的索賠應(yīng)列入本期應(yīng)增加的金額中。同時，開發(fā)商工程部在簽發(fā)任何支付證書后，發(fā)現(xiàn)有錯、漏、重復(fù)數(shù)額，有權(quán)予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復(fù)核屬實的，應(yīng)在本次到期的進(jìn)度款中支付或扣除。

四、結(jié)算階段成本管理

注意依據(jù)13規(guī)范，不再將招標(biāo)文件單獨(dú)列入竣工結(jié)算的審核依據(jù)中，因為招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致的地方以投標(biāo)文件為準(zhǔn)；不再局限于索賠、現(xiàn)場簽證等，在施工過程中發(fā)承包雙方確認(rèn)的合同價款的調(diào)整都應(yīng)該作為竣工結(jié)算的依據(jù)；不再將竣工圖紙單獨(dú)列入竣工結(jié)算的編制與審核依據(jù)中，工程量清單計價模式下不采用竣工圖重算法的結(jié)算方式。

發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已確認(rèn)的工程計量結(jié)果和合同價款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)入結(jié)算，可以減少后期承包方與預(yù)算部、工程部關(guān)于結(jié)算項目爭議的處理事宜，也增強(qiáng)了簽證等過程結(jié)算的時效性。

五、13清單規(guī)范的格式化應(yīng)用

13清單規(guī)范除正式條款外，還有11個附錄，共計42個表格或規(guī)范性文件，完整的提供了招投標(biāo)工程計價表、合同價款支付申請表、現(xiàn)場簽證表、材料設(shè)備表等工程建設(shè)全過程的相關(guān)計價表格，具有較大的參考性和可執(zhí)行性。結(jié)合開發(fā)商項目管理實際情況、管理制度和正在實行的成本管理應(yīng)用軟件，適當(dāng)修改或調(diào)整現(xiàn)有表格，達(dá)到規(guī)范化、信息化處理工程計價資料和檔案的目的，使數(shù)據(jù)資料更具可導(dǎo)入性、實用性和延續(xù)性，便于今后成本數(shù)據(jù)庫的建立和完善。

13清單計價規(guī)范和計量規(guī)范剛剛實行，對工程的全過程各個階段都有影響作用，這促使我們造價工作者必須緊跟形勢，第一時間熟悉和掌握新規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，未雨綢繆，提前對規(guī)范的變化和調(diào)整進(jìn)行分析研究，有利于開發(fā)商盡快應(yīng)對國家規(guī)范變革，適應(yīng)市場變化和發(fā)展需要，改進(jìn)成本管理方式和水平，同時加強(qiáng)新開發(fā)工程的全過程成本管理和控制，在13清單規(guī)范應(yīng)用過程中及時總結(jié)，形成反饋，進(jìn)一步提高工程造價的控制力。

篇（9）

1.1針對性核電工程項目相比其他行業(yè)的工程項目，具有如下特點(diǎn)：①對核安全和核質(zhì)量的特殊要求；②具有高技術(shù)特點(diǎn)的接口眾多的系統(tǒng)工程；③資金強(qiáng)度大、建設(shè)周期長（一般需5～7年）[2]。因此，進(jìn)行設(shè)備設(shè)計管理策劃時必須根據(jù)具體核電項目的特點(diǎn)，集合外部環(huán)境條件，制定針對性的方案措施，才能合理制定符合具體項目的設(shè)備設(shè)計策劃。一般在進(jìn)行核電廠核島設(shè)備設(shè)計策劃時如下因素需予以考慮：①具體核電項目的合同形式；②核電廠設(shè)計承包形式（總包院或總體院）；③長周期設(shè)備供應(yīng)合同采購計劃；④核電工程建造周期（包括第一罐混凝土FCD時間點(diǎn)）；⑤具體核電工程的廠址條件；⑥核安全當(dāng)局審評問題；⑦核電項目的設(shè)備國產(chǎn)化率。

1.2全局性設(shè)備設(shè)計涉及物項分級、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選取、接口管理、分析管理、審查管理、變更管理、資質(zhì)許可管理等諸多內(nèi)容。以接口管理為例，設(shè)備設(shè)計在核電設(shè)計院內(nèi)部與總體、工藝、水、電、氣、土建、焊接、探傷、應(yīng)力分析等專業(yè)均有功能接口和實體接口，在外部則與設(shè)備采購、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試也有接口關(guān)系。因此，在進(jìn)行設(shè)備設(shè)計管理策劃時需要將整個核電項目涉及的所有管理要素作為一個有機(jī)整體，理順各要素之間的相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系，要有全局意識，這對項目管理成功與否至關(guān)重要。

1.3程序性設(shè)備設(shè)計管理策劃需要對整個過程進(jìn)行考慮，制定合理可行的管理程序是確保設(shè)備設(shè)計活動順利實施的關(guān)鍵和保證。管理程序是質(zhì)保體系的一個重要組成部分，設(shè)備設(shè)計活動必須在程序規(guī)定的要求下開展設(shè)計與管理工作，這樣才能保證核電廠核島設(shè)備設(shè)計活動是有章可循的。結(jié)合S院在核電項目中設(shè)備設(shè)計管理實踐，設(shè)備設(shè)計管理策劃確定需要編制的管理程序文件見表1。

2設(shè)備設(shè)計管理策劃的主要內(nèi)容

核電項目的設(shè)備設(shè)計管理策劃可以是獨(dú)立成文的設(shè)備設(shè)計策劃書，也可在項目的設(shè)計策劃中體現(xiàn)。但針對核電廠核島設(shè)備設(shè)計的特點(diǎn)，設(shè)備設(shè)計策劃書除了包括項目概況基礎(chǔ)信息（例：工程項目合同依據(jù)、廠址情況、項目名稱等）外，一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：

2.1設(shè)計質(zhì)量管理設(shè)備設(shè)計過程中的設(shè)計質(zhì)量管理是設(shè)計策劃的組成部分。應(yīng)把質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制的要求具體化，應(yīng)覆蓋設(shè)計策劃的各個方面，并提出措施，以便在設(shè)計過程中組織實施，保證設(shè)計質(zhì)量。對于有設(shè)計質(zhì)量保證大綱的項目，質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制要求可在核電項目的質(zhì)保大綱中予以明確。

2.2確定組織機(jī)構(gòu)項目（設(shè)計）經(jīng)理應(yīng)根據(jù)項目范圍或規(guī)模明確項目組織機(jī)構(gòu)和人力資源配備，主要涉及到項目的各部門構(gòu)成、職能設(shè)置和權(quán)責(zé)關(guān)系等。以S院為例，按需從項目管理至專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分層明確，通過合理配置達(dá)到人力需求與配置的最優(yōu)化。例如：①項目管理和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位；②專業(yè)所（部門）負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)備主設(shè)人；③編制、校核、審核人員。

2.3確定設(shè)計原則核電廠核島設(shè)備設(shè)計原則可結(jié)合項目的安全性、經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性，以及業(yè)主的要求等合理確定設(shè)計原則，一般而言，核電廠核島設(shè)備設(shè)計應(yīng)考慮的主要設(shè)計原則包括：①遵守中國核電法規(guī)（如國務(wù)院第500號令、HAF601等）；②遵守強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，以國外核電先進(jìn)國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充；③滿足先進(jìn)輕水堆用戶要求（URD）；④采用成熟設(shè)計，逐步提高設(shè)備國產(chǎn)化率；⑤采用模塊化設(shè)計，縮短建造周期（針對非能動核電項目）；⑥相比某參考核電廠，適當(dāng)提高安全性和經(jīng)濟(jì)性。

2.4設(shè)計階段劃分核電廠核島設(shè)備設(shè)計階段一般分為方案設(shè)計(概念設(shè)計)、初步設(shè)計和施工設(shè)計。根據(jù)設(shè)備的重要性和成熟度，一般按如下原則進(jìn)行階段設(shè)計范圍的確定：①核工程中的核安全級設(shè)備，輔助系統(tǒng)中的主要設(shè)備通常采用三段設(shè)計方法，但對于在以往項目中使用過成熟技術(shù)，可以根據(jù)重要性和復(fù)雜程度酌情考慮采用二段設(shè)計方法。②不屬于以上設(shè)備設(shè)計的其它機(jī)械設(shè)備、工具、吊具等可采用二段設(shè)計方法，即方案設(shè)計（或技術(shù)設(shè)計）、施工設(shè)計。在各設(shè)計階段設(shè)備設(shè)計策劃需要完成的主要設(shè)計文件見表2。

2.5設(shè)備設(shè)計計劃設(shè)備設(shè)計計劃的編制一般需結(jié)合核電項目設(shè)計合同談判，深入理解和把握設(shè)計合同和二級進(jìn)度計劃的要求，對合同范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)計工作進(jìn)行合理的工作包分解，配置相應(yīng)的活動和邏輯關(guān)系，最終編制合理可行的設(shè)備設(shè)計三級進(jìn)度計劃。項目（設(shè)計）經(jīng)理可以根據(jù)設(shè)計工作范圍、項目負(fù)責(zé)程度、項目生命周期對進(jìn)度計劃開展合并、拆分、分步等操作措施。

2.6設(shè)計過程控制必須制定措施對設(shè)計過程進(jìn)行控制，設(shè)計過程控制策劃內(nèi)容一般包括：①設(shè)計輸入；②設(shè)計接口；③設(shè)計分析；④設(shè)計驗證；⑤設(shè)計輸出；⑥設(shè)計變更；⑦設(shè)計確認(rèn)。這些策劃必須遵循HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》“設(shè)計控制”章節(jié)的相關(guān)要求。

2.7設(shè)計文件控制通過對文件的編制、校對、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放、變更等進(jìn)行控制，確保參與活動的人員能夠了解并使用正確合適的文件。文件控制措施制定時需考慮：①文件由合格人員按規(guī)定格式進(jìn)行編制；②按程序進(jìn)行校審，保證文件的技術(shù)合適性和實際可操作性；③由程序規(guī)定的人員進(jìn)行批準(zhǔn)；④文件控制部門建立文件分發(fā)清單，定期公布已分發(fā)的文件清單；⑤文件的修訂情況必須及時通知所有的有關(guān)單位和人員。

2.8許可資質(zhì)管理對于核電項目中涉及核安全設(shè)備，應(yīng)根據(jù)HAF601《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，履行核安全設(shè)備設(shè)計活動的報告?zhèn)浒?，按照監(jiān)督計劃在核安全設(shè)備監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查前應(yīng)做好接受監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備，針對監(jiān)督檢查中提出的問題及時制定并落實相應(yīng)的整改措施。

2.9設(shè)計服務(wù)管理根據(jù)合同或協(xié)議所規(guī)定的內(nèi)容，策劃設(shè)計服務(wù)工作的主要內(nèi)容（例：設(shè)計交底、技術(shù)澄清、工程變更申請、不符合項審查等）、主要流程和實施途徑，包括設(shè)計院向設(shè)備制造廠派駐專業(yè)人員以及建立設(shè)計現(xiàn)場經(jīng)理部等，以確保設(shè)計服務(wù)工作的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量符合合同的要求。

篇（10）

二、工程管理實施階段的投資控制內(nèi)容

（一）工程投資潛在風(fēng)險控制1．投資控制人員要深入現(xiàn)場，及時了解情況，注意收集可能會引起投資調(diào)整的各類相關(guān)信息資料，審核工程現(xiàn)場實際工程量的準(zhǔn)確性、完整性。找出工程投資最容易被突破的可能及潛在因素，例如：施工合同有關(guān)條款不明確而造成突破投資的漏洞、設(shè)計方案不合理或施工圖存在問題而造成工程變更、材料和設(shè)備價格不確定等。2．特別是對于一些大型工程，由于施工工期較長，一般合同規(guī)定可按物價指數(shù)進(jìn)行價格調(diào)整，這項工作顯得尤為重要。找出容易造成費(fèi)用索賠的可能及潛在因素，例如：建設(shè)單位資金不到位、施工圖紙不到位、合同約定由建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位等。根據(jù)風(fēng)險分析，有針對性的制定防范措施。不斷充實工程投資控制內(nèi)容，完善管理方法，為更好地實現(xiàn)投資目標(biāo)服務(wù)，從而得到更大的經(jīng)濟(jì)效益。（二）工程投資計量支付控制1．熟悉掌握工程量計算規(guī)則和支付條款。應(yīng)取費(fèi)用項目和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、做好核對工程量的基礎(chǔ)上，正確提取工程量，質(zhì)量不合格的工程量不予計量。了解施工方案和施工計劃中的內(nèi)容，復(fù)核及審核工程量。經(jīng)實踐證明按照通常的施工順序提取工程量，，使工作程序系統(tǒng)化，可以最大程度地避免了漏項或重復(fù)。2．嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、合同文件、索賠程序，收集、整理有關(guān)資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)，公正、合理審核費(fèi)用索賠。

三、工程投資變更簽證控制

1．控制工程投資變更，建立并執(zhí)行變更簽證審批程序。建設(shè)工程應(yīng)建立變更簽證的常規(guī)審批程序，對投資影響超過一定數(shù)額的重大變更簽證應(yīng)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人審批程序，突出投資的事前控制、是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報價的習(xí)慣模式。工程變更都必需經(jīng)審核批準(zhǔn)后，才可以實施的程序。強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。嚴(yán)格管理程序，合理控制變更簽證總量。要制定一套完善的計量、支付的管理辦法，2．工程變更的費(fèi)用和變更方案是聯(lián)系在一起的，因此在說明變更處理方案的同時，必須同時說明相應(yīng)的變更價款，按合同約定方式核定變更簽證價款結(jié)算方式一般有三種：（1）合同中已有適用于變更簽證工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；（2）合同中只有類似于變更簽證工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；（3）合同中沒有適用或類似于變更簽證工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。從而使決策時對投資價款心中有數(shù)，避免投資價款失控。

篇（11）

2研究內(nèi)容

（1）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程

梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序、建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程旨在明確合同承辦部門及相關(guān)部門的職責(zé)和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務(wù)職責(zé)，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過分別與各個合同承辦部門進(jìn)行面對面訪談，并組織相關(guān)部門召開專題研討會，從而明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，細(xì)化實施細(xì)則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個合同承辦部門的業(yè)務(wù)范圍；各合同審批部門的職責(zé)；細(xì)化合同類型分類標(biāo)準(zhǔn)，完善合同類型分類實施細(xì)則，確保合同分類準(zhǔn)確等等。通過訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺的綱領(lǐng)性程序文件和具體實施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過程各個階段的管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如將合同執(zhí)行過程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務(wù)表單格式，提高標(biāo)準(zhǔn)表單的使用率；統(tǒng)一合同評審會簽表、合同付款申請表等業(yè)務(wù)單據(jù)格式；建立標(biāo)準(zhǔn)合同模板庫，提高標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用率等等。

（2）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺

以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實際業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立開發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對業(yè)務(wù)需求進(jìn)行詳盡調(diào)研，認(rèn)真組織討論的基礎(chǔ)上提出平臺建設(shè)思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項目開發(fā)等工作，達(dá)到信息化管理目標(biāo)：實現(xiàn)合同全過程、全生命周期管理，覆蓋合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)控防控風(fēng)險；實現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持；實現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財務(wù)系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復(fù)使用。

（3）明確商務(wù)合同平臺的使用責(zé)任，加大培訓(xùn)宣傳力度

培訓(xùn)的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)工作首先將系統(tǒng)用戶進(jìn)行細(xì)分，然后針對不同層級的用戶進(jìn)行深度培訓(xùn)，從而最大程度確保各層級的系統(tǒng)用戶都可以有針對性的了解系統(tǒng)設(shè)計理念并熟練操作系統(tǒng)。通過定期組織培訓(xùn)，在公司及項目部營造了學(xué)習(xí)和使用商務(wù)合同平臺的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識。

3研究成果

（一）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程

（1）合同管理平臺信息化總體需求分析

從問卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計結(jié)果來看，各個合同承辦部門普遍認(rèn)為，盡早實現(xiàn)合同管理平臺的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請/支付管理信息化對工作效率提高最顯著，對業(yè)務(wù)增值貢獻(xiàn)最大，也較容易實現(xiàn)，同時也是上線需求最迫切的兩項業(yè)務(wù)，希望合同管理平臺的操作能夠較為簡捷，方便查找和使用。

（2）明確合同承辦部門職責(zé)，完善合同管理程序體系

經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門訪談，明確公司合同承辦部門共有四個，分別為商務(wù)部門、采購部門、建造部門和辦公室，各個合同承辦部門所對應(yīng)的項目部部門也有合同承辦的職責(zé)。經(jīng)與各個合同承辦部門溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應(yīng)性、有效性等方面進(jìn)行綜合評審，促使合同承辦部門完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。

（二）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺

（1）成立合同管理系統(tǒng)實施工作團(tuán)隊

穩(wěn)定的、分工明確的工作團(tuán)隊是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開發(fā)的保障。在集團(tuán)合同管理系統(tǒng)開發(fā)項目實施工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實施工作團(tuán)隊，團(tuán)隊成員由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)指定，彼此相互配合，在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工有計劃地實施系統(tǒng)開發(fā)。

（2）合同管理系統(tǒng)目標(biāo)需求及建設(shè)內(nèi)容

通過調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標(biāo)需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。

①合同全過程管理

通過合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了合同的全過程閉環(huán)管理。合同準(zhǔn)備階段，通過與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復(fù)錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過多級規(guī)范的審批流程，進(jìn)一步防控法律風(fēng)險；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請，變更申請等，及時跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點(diǎn)，最終實現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。

②合同范本管理

通過系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過系統(tǒng)對合同范本、相關(guān)制度文件進(jìn)行管理，實現(xiàn)了各種范本制度升級后的版本控制管理，并通過線上范本審核，確保范本及制度文件的及時性、準(zhǔn)確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進(jìn)并提高合同標(biāo)準(zhǔn)文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風(fēng)險。

③合同對方管理

建立合同管理系統(tǒng)的合同對方庫，并通過與采購系統(tǒng)對接，可接收供應(yīng)商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應(yīng)商及客戶信息，實現(xiàn)完整的合同對方管理，對合同對方的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨(dú)立性，也確保了合同對方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。

④項目信息維護(hù)

對項目進(jìn)行基本信息的維護(hù)管理，實現(xiàn)項目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計分析的支持，滿足通過項目進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。

⑤合同監(jiān)督檢查

集團(tuán)及公司合同管理部門、監(jiān)察審計部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)權(quán)限對管理范圍內(nèi)的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對當(dāng)前的合同流程相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)警提醒。

⑥合同監(jiān)控追蹤

集團(tuán)及公司合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)，可以實時查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運(yùn)行情況，包括查看所有運(yùn)行中的合同總數(shù)、異常情況及重點(diǎn)關(guān)注的事項，實現(xiàn)合同運(yùn)行信息的及時反饋、異常監(jiān)控與全面管理。