緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地質(zhì)災(zāi)害防治工作亮點(diǎn)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

引導(dǎo)生態(tài)和諧

一是建立國土資源空間規(guī)劃體系，優(yōu)化國土資源功能布局。抓緊編制湘西國土資源規(guī)劃，根據(jù)資源環(huán)境綜合承載能力和湘西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，對資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國土資源綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行綜合部署。控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國土資源整治，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

二是優(yōu)化城鄉(xiāng)國土資源布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以城鄉(xiāng)土地市場一體化建設(shè)為龍頭，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，帶動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障、環(huán)境保護(hù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共榮。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化等同步發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)各類園區(qū)集約、集中、集聚建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展；加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建設(shè)力度，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)

一是善用土地資源，做好四篇文章。第一，做好耕地保護(hù)這篇文章。進(jìn)一步落實(shí)和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任審計制度，將審計結(jié)果作為對縣市績效考核的重要內(nèi)容，并將該項(xiàng)工作延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處；第二，做好用地保障這篇文章。加大用地指標(biāo)爭取力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用試點(diǎn)，盤活存量土地。加大批次用地和統(tǒng)征用地報批力度，增加儲備用地報批數(shù)量。改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，提升工作質(zhì)量，提高報批通過率、取卷率；第三，做好國有土地儲備這篇文章。認(rèn)真開展國有建設(shè)用地資源潛力調(diào)查評價工作，重點(diǎn)對全州工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查評價，建成數(shù)據(jù)庫，全面摸清工業(yè)園區(qū)土地家底。高度重視土地儲備，積極籌集儲備資金，認(rèn)真研究儲備方法，切實(shí)規(guī)范儲備機(jī)制，切實(shí)控制和儲備新增土地的質(zhì)和量，拓展工業(yè)用地空間；第四，做好集約節(jié)約用地這篇文章。科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施年度土地供應(yīng)計劃，嚴(yán)控“兩高一資”和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地。完善工業(yè)用地招拍掛出讓制度，工業(yè)用地全面實(shí)行網(wǎng)上掛牌交易。嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策，推進(jìn)節(jié)約集約用地。

二是善用礦產(chǎn)資源，實(shí)施地質(zhì)找礦兩大工程和礦山管理三大專項(xiàng)行動。第一，實(shí)施錳、鉛、鋅、釩等傳統(tǒng)礦種地質(zhì)找礦工程。加快推進(jìn)地勘項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，特別是省廳批復(fù)同意的地勘項(xiàng)目，確保按期按要求完成目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)深度找礦，加大錳、鉛、鋅、釩、磷等重要礦種和湘西-鄂西成礦帶湘西段的礦產(chǎn)勘查工作，加強(qiáng)錳礦山邊深部接替資源勘查。做好2012年上報已入圍的地勘項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)工作，積極組織申報國家財政出資地勘項(xiàng)目，優(yōu)選2―3宗州級勘查項(xiàng)目，夯實(shí)我州礦業(yè)發(fā)展的資源保障；第二，實(shí)施新興礦種頁巖氣找礦工程。我州龍山、保靖、花垣、永順?biāo)膫€頁巖氣勘查開發(fā)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，未來三年內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)將在我州投入勘查資金24億元以上。積極爭取州委、州政府的高度重視，督促相關(guān)縣、部門主動跟進(jìn)，積極協(xié)調(diào)，全力服務(wù)，為地勘單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。第三，開展“打非治違”專項(xiàng)行動。依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，并整治到位，科學(xué)制訂預(yù)防和治理辦法，建立長效機(jī)制；第四，開展采石場專項(xiàng)整治整合行動。按照控制數(shù)量和合理布局的原則，對全州采石場進(jìn)行全面清理，對無證開采等違法行為依法進(jìn)行打擊，按“六個不留”標(biāo)準(zhǔn)關(guān)停到位。對布局不合理的，逐步進(jìn)行整治整合，加快小采石場落后產(chǎn)能淘汰步伐，盡快實(shí)現(xiàn)采石場規(guī)模化、集約化、機(jī)械化、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營；第五，開展縣市發(fā)證專項(xiàng)清理行動。全面清理各縣市發(fā)證行為，對超越批準(zhǔn)權(quán)限違規(guī)發(fā)證、超越批準(zhǔn)礦種違規(guī)采礦行為進(jìn)行整頓和規(guī)范。通過開展三個專項(xiàng)行動，進(jìn)一步鞏固整規(guī)工作成果，全面規(guī)范全州礦業(yè)秩序。

推進(jìn)綜合整治，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

一是落實(shí)占補(bǔ)平衡制度，堅守耕地紅線。加大全州耕地占補(bǔ)平衡統(tǒng)籌管理力度，著力推行占補(bǔ)平衡屬地負(fù)責(zé)原則，責(zé)成煙雨鳳凰、大興寨水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目所在縣市負(fù)責(zé)落實(shí)該項(xiàng)目占補(bǔ)平衡任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行 “先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一” 耕地占補(bǔ)平衡制度，落實(shí)好正在實(shí)施的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的管理，實(shí)現(xiàn)耕地的動態(tài)平衡。抓好補(bǔ)充耕地項(xiàng)目信息網(wǎng)上報備和掛鉤工作，著力解決我州保護(hù)資源和保障發(fā)展之間的矛盾，確保我州建設(shè)用地順利報批；二是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》要求，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)與土地綜合整治緊密結(jié)合，做到既有亮點(diǎn)又有規(guī)模，確保6.8萬畝年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)全面完成，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；三是加快土地整治四大轉(zhuǎn)變，構(gòu)建國土資源綜合整治新格局。逐步建立由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治的轉(zhuǎn)變，由單純的補(bǔ)充耕地向建設(shè)性保護(hù)耕地、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由增加耕地數(shù)量為主向“數(shù)量管控、質(zhì)量管理、生態(tài)管護(hù)”三位一體綜合管理轉(zhuǎn)變，由以項(xiàng)目為載體向以項(xiàng)目、工程為載體結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用等政策運(yùn)用轉(zhuǎn)變的國土資源綜合整治新格局，全面完成農(nóng)村土地綜合整治、土地開發(fā)和災(zāi)毀復(fù)墾等各種項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園

一是“地有證”，全面完成集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。要高度重視集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，按照“經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員到位、工作扎實(shí)、質(zhì)量保證”的要求，確保年內(nèi)全面完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強(qiáng)管理，依法保障農(nóng)民宅基地使用權(quán)；二是“占有補(bǔ)”，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償制度。建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度，完善被征地農(nóng)民住房、用工、留地、社保等多重安置模式和保障措施。嚴(yán)肅征地拆遷紀(jì)律，對在征地過程中損害群眾利益、中飽私囊的行為依法嚴(yán)厲查處，絕不姑息；三是“居有安”，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)精神，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報、群測群防和應(yīng)急處置體系，提高防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處險能力。組建州、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置分隊(duì)，加快縣市級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)，積極應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理，認(rèn)真探索州級地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的切入點(diǎn)和突破口，打造具有湘西特色的地質(zhì)災(zāi)害治理工作。各縣市地災(zāi)治理工程必須做到當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，讓人民群眾當(dāng)年受益。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境影響評估和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評價，組織實(shí)施重大地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

篇（2）

今年4月22日是第37個“世界地球日”，宣傳主題是“善待地球—珍惜資源、持續(xù)發(fā)展”。要圍繞主題向公眾進(jìn)行資源環(huán)境的基本知識、基本國情，節(jié)約利用、集約利用資源，以及保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的國家政策和科普知識宣傳。要以群眾喜聞樂見的形式，并充分利用好地質(zhì)公園等科普場館等基礎(chǔ)設(shè)施，開展豐富多彩的宣傳活動。一方面要吸引公眾廣泛參與各項(xiàng)活動，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴(kuò)大社會影響，努力增強(qiáng)全社會珍惜資源、保護(hù)地球、愛我家園的意識和自覺性。

要與共青團(tuán)、環(huán)保部門加強(qiáng)合作，在全省廣大少年兒童中開展“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、做地球小主人”活動，使他們學(xué)習(xí)地球科學(xué)知識，了解科學(xué)家李四光的事跡，了解資源、環(huán)境的基本國情和省情，樹立珍惜資源的觀念，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好行為。

今年6月是全省第18個土地宣傳月，6月25日是第16個全國“土地日”。要圍繞主題，結(jié)合本地實(shí)際，組織各具特色、富有實(shí)效的宣傳活動，在全省范圍內(nèi)掀起一個宣傳。

開展法制宣傳日、科技活動周的宣傳工作。12月4日是全國法制宣傳日，要配合有關(guān)部門圍繞主題，結(jié)合“五五”普法，組織多種形式的國土資源法制宣傳教育活動。5月份的第三周是科技活動周，要利用這一契機(jī)，配合有關(guān)部門宣傳國土資源科學(xué)技術(shù)取得的重要成果，普及國土資源科學(xué)技術(shù)知識。

二、突出重點(diǎn)，緊緊圍繞全省國土資源工作重點(diǎn)開展宣傳

要緊緊圍繞全省國土資源工作重點(diǎn)，從以下六個方面積極組織開展富有成效的宣傳工作。

一是大力宣傳全省國土資源工作貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)新局面的新亮點(diǎn)。要深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的主要成績和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)和主要目標(biāo)，積極引導(dǎo)全社會以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識國土資源問題和國土資源工作，為我省國土資源各類“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施營造良好的社會環(huán)境。

二是深入宣傳《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調(diào)控的積極成果，為土地管理特別是保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地上新臺階打下扎實(shí)的社會輿論基礎(chǔ)。要著力做好嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；實(shí)施嚴(yán)而緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，實(shí)行定額控制，提高土地資源利用效率；規(guī)范發(fā)展土地市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；建立完善節(jié)約集約利用土地資源的激勵機(jī)制，加強(qiáng)資源利用的綜合評價考核等方面的宣傳。

三是大力宣傳全省國土資源工作對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力支持和積極貢獻(xiàn)。宣傳重點(diǎn)是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管工作；以建設(shè)促保護(hù)，加大土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，開展低丘緩坡綜合開發(fā)利用和圍墾造地，調(diào)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生活居住條件，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約集約用地；深化征地制度改革，妥善處理土地糾紛、切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益；加強(qiáng)山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，有計劃有步驟地搞好農(nóng)民的避險搬遷等方面的新舉措、取得的新成效。

四是加大全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的宣傳力度。要及時報道各個階段的進(jìn)展和成果，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高。深入宣傳嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施、強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管、加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施等方面工作。既要大力宣傳整頓和規(guī)范取得的成果，又要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大典型案例。

五是著力宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神和我省加強(qiáng)地質(zhì)工作的重大部署。要深入宣傳國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作新進(jìn)展、新成果。開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)環(huán)境、礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳，繼續(xù)搞好以汛期為重點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，以推進(jìn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“群測群防”，避免和減輕人民群眾生命財產(chǎn)損失。

六是繼續(xù)深入宣傳完善體制、提高素質(zhì)活動，不斷提高國土資源管理水平。以貫徹落實(shí)《行政許可法》及《浙江省國土資源系統(tǒng)依法行政實(shí)施意見》為核心內(nèi)容，宣傳進(jìn)一步推進(jìn)國土資源依法行政。宣傳進(jìn)一步理順管理體制，不斷完善參與宏觀調(diào)控機(jī)制、提高參與宏觀調(diào)控的能力和國土資源部門制定的各種規(guī)章制度、政策措施。要加強(qiáng)以機(jī)關(guān)效能建設(shè)和基層國土資源所建設(shè)為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍建設(shè)和以建設(shè)“廉潔國土”為目標(biāo)的落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的宣傳。加強(qiáng)國土資源科技工作的宣傳。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新手段，不斷提高國土資源宣傳工作的水平

各級國土資源部門要高度重視宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)“三落實(shí)”，不斷提高國土資源宣傳工作的水平。

篇（3）

    為了使讀者了解《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù),對《規(guī)劃》出臺的意義、落實(shí)重點(diǎn)和水利建設(shè)發(fā)展帶來的影響有更深層次的認(rèn)識,本刊將對《規(guī)劃》亮點(diǎn)進(jìn)行梳理,全面深入地進(jìn)行解讀。

    一、水利建設(shè)四大任務(wù)

    《規(guī)劃》提出,“十二五”期間,水利建設(shè)的主要任務(wù)有四項(xiàng):突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力、加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

    水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹,這四項(xiàng)任務(wù)是針對幾個水利發(fā)展較為滯后的領(lǐng)域而制定的。一是我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱,灌排方式較為落后;二是我國防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后;三是城鄉(xiāng)供水保障能力不足,水資源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失問題嚴(yán)重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。

    近期,江南、華南強(qiáng)降水造成42條河流發(fā)生超警戒洪水,凸顯我國防洪減災(zāi)工程體系仍較為薄弱。因此,未來一段時期,我國將大力加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè),基本消除現(xiàn)有病險水庫隱患,建立山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。

    完成水利建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù),難度比較大。重點(diǎn)和難點(diǎn)包括三個方面:第一,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。我國將在洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)建成2058個縣級及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,對流域面積3000平方公里以上、防洪任務(wù)較重、洪災(zāi)損失較大、保護(hù)對象比較重要的173條大江大河主要支流進(jìn)行集中治理,這些領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱。第二,農(nóng)田水利工程量大面廣,歷史欠賬多,短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利落后的局面。第三,我國經(jīng)濟(jì)社會仍在快速發(fā)展時期,水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)惡化趨勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

    盡管以上任務(wù)的難度較大,但我國明確要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實(shí)到崗位,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。在各級政府和有關(guān)部門高度重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力的情況下,完成水利建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)仍是有充分保障的。

    農(nóng)田水利建設(shè)將提速

    針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農(nóng)田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè),增加農(nóng)田有效灌溉面積,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。

    《規(guī)劃》將“突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”作為“十二五”期間水利發(fā)展的首要任務(wù),并提出一系列發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工程。據(jù)統(tǒng)計,在6000多億立方米的用水總量中,2011年我國農(nóng)業(yè)用水達(dá)到3790億立方米,占全國用水總量的62%,農(nóng)業(yè)是名副其實(shí)的第一用水大戶。今年財政將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模,加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重,加強(qiáng)大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。重點(diǎn)安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點(diǎn)水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程,并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

    著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提高水利保障能力

    當(dāng)前,我國防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后,洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。為此,《規(guī)劃》提出,繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病險水庫除險加固,強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

    水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東認(rèn)為,《規(guī)劃》中“加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”一章的重點(diǎn),就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,盡快形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的水利支撐與保障體系。

    在保障防洪安全方面,要在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時,加快推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對近年來嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露的突出問題,著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),力爭在“十二五”時期基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理,全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),不斷完善我國防洪減災(zāi)體系。

    今后一段時期我們還要重點(diǎn)做好以下工作:一是加快推進(jìn)中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流對流域和區(qū)域防洪影響較大,應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)治理,提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數(shù)量眾多,系統(tǒng)治理投資巨大?！笆濉睍r期,選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的5000多條河流的重點(diǎn)河段進(jìn)行治理。

    二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續(xù)鞏固大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對面廣量大的41118座小(Ⅱ)型病險水庫進(jìn)行除險加固,力爭用5年時間基本完成除險加固任務(wù)。

    三是搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點(diǎn)是加快淮河行蓄洪區(qū)、長江和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。有條件的地區(qū),積極引導(dǎo)和鼓勵居民外遷。

    四是提高山洪災(zāi)害防御能力。盡快在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成2058個縣級行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。

    加強(qiáng)水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力

    鑒于我國城鄉(xiāng)供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)情況,《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水保障能力,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),開發(fā)利用非常規(guī)水源。

    《規(guī)劃》指出,“十二五”期間,我國將突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決2.98億農(nóng)村人口(含國有農(nóng)場、林場)和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)水源可靠性論證和工程衛(wèi)生學(xué)評價,優(yōu)化工程建設(shè)方案,強(qiáng)化工程運(yùn)行管理,落實(shí)管護(hù)主體,嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測,確保工程長期發(fā)揮效益,讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。

    “要提高供水保障能力,就必須加強(qiáng)水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)度的科學(xué)的水網(wǎng)連通體系?！倍渭t東強(qiáng)調(diào),在保障供水安全方面,應(yīng)針對我國水資源供需矛盾突出的問題,在強(qiáng)化節(jié)水的前提下,通過加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力。抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)。對于西南等工程性缺水地區(qū),積極推進(jìn)水庫建設(shè)。對于西北等資源性缺水地區(qū),合理建設(shè)跨流域、區(qū)域調(diào)水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系,著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年,重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的水資源供需矛盾將得到有效緩解,全國新增供水能力400億立方米左右。

    目前,正常年份全國年缺水量500多億立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后,尤其是西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問題十分突出,且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全,不能滿足水資源統(tǒng)籌調(diào)配需求,水安全保障程度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求極不相稱。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴(yán)重缺乏、保障程度不高,特別是應(yīng)對連續(xù)干旱和特重干旱的能力很低。

    段紅東表示,提高供水保障能力,要在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面加強(qiáng)節(jié)約用水的前提下,重點(diǎn)做好以下工作:一是完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè),盡快形成南北調(diào)配、東西互濟(jì)的國家水資源調(diào)配格局。二是建設(shè)一批重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配工程,抓好江河湖庫連通,支撐國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌解決區(qū)域工程性、資源性缺水問題,保障城鄉(xiāng)飲用水和工業(yè)用水,改善生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)重點(diǎn)水源和中小微型水源工程建設(shè),提高西南等重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè),提高應(yīng)對特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

    加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系

    我國水污染和水土流失問題嚴(yán)重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化?！兑?guī)劃》提出,要加強(qiáng)飲用水水源地、地下水保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù),優(yōu)化和完善水文水資源監(jiān)測站網(wǎng),加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理,有序發(fā)展小水電,加快水利血防工程建設(shè)。

    二、水利改革和管理

篇（4）

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞全市中心工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照年初確定的工作思路和上級部署，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，較好履行了保資源、保發(fā)展、維權(quán)益、促民生的工作職能，土地、礦產(chǎn)、測繪各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的提升。

（一）堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不放松，堅守底線紅線，切實(shí)保護(hù)了國土資源。土地資源方面，圓滿完成2013年度耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，順利通過省政府2006-2013年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。大力開展土地開發(fā)整理復(fù)墾，投入資金9735萬元，增加耕地4317畝，惠及90個村、24000多戶農(nóng)民。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，目前我市2個土地綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算已在全省首批通過批復(fù)，進(jìn)入組織實(shí)施階段，項(xiàng)目整治總規(guī)模10.8萬畝，預(yù)計可新增耕地10877畝。以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法為主線，加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊國土違法行為，今年發(fā)現(xiàn)并制止土地違法行為350起，避免經(jīng)濟(jì)損失1060萬元，全市違法占用耕地比例降至3.15%，順利通過國土資源部督導(dǎo)檢查。礦產(chǎn)資源方面，結(jié)合我市實(shí)際出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)安全生產(chǎn)管理工作的通知》，認(rèn)真落實(shí)礦山安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)安全生產(chǎn)“零”責(zé)任事故的目標(biāo)。加大市區(qū)周邊采石場關(guān)停力度，目前市區(qū)范圍內(nèi)需關(guān)停的35家采石場、2家砂場的關(guān)停工作已全面完成。認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源巡查保護(hù)職責(zé)，今年發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)違法行為74起，依法扣押非法采礦設(shè)備47臺（套），搗毀、填埋礦井8座，拆除非法輸送地?zé)崴艿?00多米。

（二）堅持保障發(fā)展與節(jié)約集約不偏廢，拓寬發(fā)展空間，有效促進(jìn)了土地利用方式的良性轉(zhuǎn)變。保障發(fā)展方面，合理安排用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程以及高新技術(shù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，全年分解下達(dá)計劃內(nèi)指標(biāo)5200余畝，同時加大向上爭取力度，目前共為我市“四新一?！表?xiàng)目、民生項(xiàng)目爭取計劃外指標(biāo)7790畝。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，已完成增減掛鉤項(xiàng)目30個，總拆舊面積2253畝，復(fù)耕、節(jié)余指標(biāo)2149畝。嚴(yán)格規(guī)范土地出讓招拍掛工作，目前全市共招拍掛出讓工業(yè)用地252宗，面積10388畝，總成交金額17.98億元，實(shí)現(xiàn)政府純收益10.93億元；出讓經(jīng)營性用地345宗，面積19253畝，總成交金額157.5億元，實(shí)現(xiàn)政府純收益75.6億元，其中市直11宗，面積715.7畝，總成交金額23.6億元，實(shí)現(xiàn)政府純收益22億元。土地節(jié)約集約利用方面，積極推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，提高土地利用效率，截至11月底，全市2007-2009年三年平均供地率達(dá)到84.47％，三市供地率接近100%，2013年已批土地供地率達(dá)到67.21%。進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，低于2000萬元的項(xiàng)目原則上不單獨(dú)供地，引導(dǎo)企業(yè)通過租賃廠房解決用地；除行業(yè)特殊要求外，不準(zhǔn)建1層廠房，紡織、服裝等項(xiàng)目，必須建造3層以上廠房；倡導(dǎo)建設(shè)高層樓宇，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

（三）堅持執(zhí)政為民的基本理念不動搖，積極關(guān)注民生，有力保障了廣大人民群眾的合法權(quán)益。保障性安居工程用地供應(yīng)方面，多渠道、多形式、多方面地進(jìn)行了安排部署，在用地供應(yīng)計劃安排上，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保。目前，全市保障性安居工程開工率達(dá)100％，完成保障性安居工程5710套，使用土地面積688畝，開發(fā)房屋建筑總面積達(dá)到41萬多平方米。同時，嚴(yán)格執(zhí)行新拆遷條例，及時發(fā)放補(bǔ)償款項(xiàng)，做到補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、補(bǔ)償程序規(guī)范、補(bǔ)償方式合法，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。地質(zhì)災(zāi)害防治方面，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查，舉行了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急推演，成功應(yīng)對今年強(qiáng)臺風(fēng)“梅花”等多次極端惡劣天氣，全市未發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害事故。民生工程方面，全力推進(jìn)山丘區(qū)勘查找水工作，切實(shí)解決山區(qū)群眾用水難題，目前全市60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、253個村莊的物探定井工作已全部完成。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字城市地理空間框架項(xiàng)目，開發(fā)建成了數(shù)字地理信息公共平臺，并得到廣泛應(yīng)用，“數(shù)字”全國第10家、全省第2家通過國家驗(yàn)收，我市被授予全國數(shù)字城市建設(shè)示范市。為民服務(wù)方面，進(jìn)一步深化“讓服務(wù)對象受到有尊嚴(yán)服務(wù)”的理念，與審批中心簽訂了窗口服務(wù)承諾書，對納入審批中心的32項(xiàng)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，每個報件的審批時間縮短一半。今年以來，共接待、答復(fù)服務(wù)對象3300余人次，受理各類報件2098件，其中土地登記1610件，集中受理率100%，受到社會各界好評。

（四）堅持強(qiáng)化內(nèi)業(yè)管理不懈怠，夯實(shí)國土基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國土資源部門的服務(wù)保障能力。地籍管理方面，全面推進(jìn)地籍管理信息化、科學(xué)化建設(shè)，土地登記實(shí)現(xiàn)一體化網(wǎng)上審批模式；建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫動態(tài)更新機(jī)制，地籍資源信息實(shí)現(xiàn)全市共享。依法行政方面，在全系統(tǒng)開展了“依法行政年”活動，制定下發(fā)了《市國土資源局依法行政年活動實(shí)施方案》，對包括行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等共計122項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對不能適應(yīng)形勢政策需要的9件規(guī)范性文件提出了廢止建議，1件提出了修改建議。測繪管理方面，完成半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，《市“十二五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》通過省級驗(yàn)收；《市地圖集》、《市國土資源圖集》編繪工作全面啟動，將填補(bǔ)我市沒有地圖集的空白。

篇（5）

《規(guī)劃》描繪了水利發(fā)展的藍(lán)圖，提出加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)大江大河治理基礎(chǔ)上，積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

為了使讀者了解《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)，對《規(guī)劃》出臺的意義、落實(shí)重點(diǎn)和水利建設(shè)發(fā)展帶來的影響有更深層次的認(rèn)識，本刊將對《規(guī)劃》亮點(diǎn)進(jìn)行梳理，全面深入地進(jìn)行解讀。

一、水利建設(shè)四大任務(wù)

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，水利建設(shè)的主要任務(wù)有四項(xiàng)：突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力、加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹，這四項(xiàng)任務(wù)是針對幾個水利發(fā)展較為滯后的領(lǐng)域而制定的。一是我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，灌排方式較為落后；二是我國防洪減災(zāi)體系尚不完善，中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后；三是城鄉(xiāng)供水保障能力不足，水資源供需矛盾突出；四是水污染和水土流失問題嚴(yán)重，部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。

近期，江南、華南強(qiáng)降水造成42條河流發(fā)生超警戒洪水，凸顯我國防洪減災(zāi)工程體系仍較為薄弱。因此，未來一段時期，我國將大力加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)，基本消除現(xiàn)有病險水庫隱患，建立山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。

完成水利建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)，難度比較大。重點(diǎn)和難點(diǎn)包括三個方面：第一，防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。我國將在洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)建成2058個縣級及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，對流域面積3000平方公里以上、防洪任務(wù)較重、洪災(zāi)損失較大、保護(hù)對象比較重要的173條大江大河主要支流進(jìn)行集中治理，這些領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱。第二，農(nóng)田水利工程量大面廣，歷史欠賬多，短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利落后的局面。第三，我國經(jīng)濟(jì)社會仍在快速發(fā)展時期，水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)惡化趨勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

盡管以上任務(wù)的難度較大，但我國明確要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實(shí)到崗位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。在各級政府和有關(guān)部門高度重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力的情況下，完成水利建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)仍是有充分保障的。

農(nóng)田水利建設(shè)將提速

針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農(nóng)田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。

《規(guī)劃》將“突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”作為“十二五”期間水利發(fā)展的首要任務(wù)，并提出一系列發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工程。據(jù)統(tǒng)計，在6000多億立方米的用水總量中，2011年我國農(nóng)業(yè)用水達(dá)到3790億立方米，占全國用水總量的62%，農(nóng)業(yè)是名副其實(shí)的第一用水大戶。今年財政將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重，加強(qiáng)大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。重點(diǎn)安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點(diǎn)水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程，并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高水利保障能力

當(dāng)前，我國防洪減災(zāi)體系尚不完善，中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后，洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱，防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。為此，《規(guī)劃》提出，繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病險水庫除險加固，強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東認(rèn)為，《規(guī)劃》中“加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”一章的重點(diǎn)，就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，盡快形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的水利支撐與保障體系。

在保障防洪安全方面，要在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時，加快推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對近年來嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露的突出問題，著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭在“十二五”時期基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善我國防洪減災(zāi)體系。

今后一段時期我們還要重點(diǎn)做好以下工作：一是加快推進(jìn)中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流對流域和區(qū)域防洪影響較大，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)治理，提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數(shù)量眾多，系統(tǒng)治理投資巨大。“十二五”時期，選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對象重要的5000多條河流的重點(diǎn)河段進(jìn)行治理。

二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續(xù)鞏固大中型和重點(diǎn)小型病險水庫除險加固成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對面廣量大的41118座小（ⅱ）型病險水庫進(jìn)行除險加固，力爭用5年時間基本完成除險加固任務(wù)。

三是搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點(diǎn)是加快淮河行蓄洪區(qū)、長江和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。有條件的地區(qū)，積極引導(dǎo)和鼓勵居民外遷。

轉(zhuǎn)貼于

四是提高山洪災(zāi)害防御能力。盡快在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成2058個縣級行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。

加強(qiáng)水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè)，大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力

鑒于我國城鄉(xiāng)供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)情況，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水保障能力，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，開發(fā)利用非常規(guī)水源。

《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國將突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決2.98億農(nóng)村人口（含國有農(nóng)場、林場）和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)水源可靠性論證和工程衛(wèi)生學(xué)評價，優(yōu)化工程建設(shè)方案，強(qiáng)化工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益，讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。

“要提高供水保障能力，就必須加強(qiáng)水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè)，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)度的科學(xué)的水網(wǎng)連通體系。”段紅東強(qiáng)調(diào)，在保障供水安全方面，應(yīng)針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，通過加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力。抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)。對于西南等工程性缺水地區(qū)，積極推進(jìn)水庫建設(shè)。對于西北等資源性缺水地區(qū)，合理建設(shè)跨流域、區(qū)域調(diào)水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系，著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年，重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的水資源供需矛盾將得到有效緩解，全國新增供水能力400億立方米左右。

目前，正常年份全國年缺水量500多億立方米，近2/3的城市不同程度缺水。城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，尤其是西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問題十分突出，且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全，不能滿足水資源統(tǒng)籌調(diào)配需求，水安全保障程度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求極不相稱。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴(yán)重缺乏、保障程度不高，特別是應(yīng)對連續(xù)干旱和特重干旱的能力很低。

段紅東表示，提高供水保障能力，要在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面加強(qiáng)節(jié)約用水的前提下，重點(diǎn)做好以下工作：一是完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)，盡快形成南北調(diào)配、東西互濟(jì)的國家水資源調(diào)配格局。二是建設(shè)一批重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配工程，抓好江河湖庫連通，支撐國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌解決區(qū)域工程性、資源性缺水問題，保障城鄉(xiāng)飲用水和工業(yè)用水，改善生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)重點(diǎn)水源和中小微型水源工程建設(shè)，提高西南等重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高應(yīng)對特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系

我國水污染和水土流失問題嚴(yán)重，部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化?！兑?guī)劃》提出，要加強(qiáng)飲用水水源地、地下水保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化和完善水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理，有序發(fā)展小水電，加快水利血防工程建設(shè)。

二、水利改革和管理

《規(guī)劃》指出，水利改革管理有三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，二是加強(qiáng)依法治水管水，三是推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。

提高社會管理水平，理順體制機(jī)制

近年來，隨著水利改革不斷深化，水利的社會管理水平顯著提高。目前，全國七大流域管理機(jī)構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標(biāo)體系，黃河水量分配指標(biāo)細(xì)化到各支流；流域管理取得新成效，流域管理與區(qū)域管理的權(quán)責(zé)進(jìn)一步界定和規(guī)范；黃河流域頒布了《黃河水量調(diào)度條例》，太湖流域建立了水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度，流域綜合管理進(jìn)一步加強(qiáng)；水利工程管理體制改革取得顯著成效；水務(wù)體制改革繼續(xù)推進(jìn)，到2010年年底，全國72％的縣級以上城市實(shí)行了水務(wù)一體化管理；采取承包、拍賣、租賃和組建農(nóng)民用水戶協(xié)會等多種形式，推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體；進(jìn)一步完善了村級“一事一議”籌資籌勞政策，中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金大幅增長，引導(dǎo)設(shè)立省級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)，公共財政投入規(guī)模不斷加大。

體制機(jī)制改革對水利發(fā)展的意義非常重大。水利不只是水行政主管部門一家的工作，涉及農(nóng)業(yè)、城建、環(huán)境、國土等諸多部門，涉及從中央到地方、到縣鄉(xiāng)等各級政府，涉及管理部門、建設(shè)施工單位、農(nóng)民合作組織等多個主體。只有理順體制機(jī)制，相關(guān)行政主管部門管理職責(zé)明確、機(jī)構(gòu)職能明晰，才能實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展的任務(wù)。

依法治水管水，加快水法規(guī)體系建設(shè)

在依法治水管水方面，需要繼續(xù)加快水法規(guī)體系建設(shè)，完善民生水利方面的法律制度。加快修訂《河道管理?xiàng)l例》，推動出臺《節(jié)約用水條例》《洪水影響評價管理?xiàng)l例》《河道采砂管理?xiàng)l例》《南水北調(diào)供用水管理?xiàng)l例》等法規(guī)。進(jìn)一步加大水行政執(zhí)法力度，保障水法規(guī)的貫徹落實(shí)。

水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹說，實(shí)現(xiàn)依法治水管水須做好四個方面的工作：一是建立完善水利社會管理的部門規(guī)章體系。修訂水利工程質(zhì)量管理、質(zhì)量事故處理和質(zhì)量監(jiān)督管理等規(guī)定，加強(qiáng)地方水法規(guī)體系建設(shè)。二是建立健全專職水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，建立健全水行政執(zhí)法主體資格制度，完善和嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。三是建立健全水事矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制，完善邊界地區(qū)水事活動協(xié)商制度，進(jìn)一步健全屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制。四是深化水利行政審批制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行水行政審批程序，開展水行政許可監(jiān)督檢查，規(guī)范水行政許可行為。

實(shí)踐水利高科技，水利創(chuàng)新發(fā)展意義重大

水利科技創(chuàng)新對水利發(fā)展的意義有四個：第一，大力加強(qiáng)科技興水，是實(shí)現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標(biāo)、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。第二，加大水利科技推廣力度，是實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水利信息化建設(shè)的前提。第三，科技創(chuàng)新是保障防洪安全、實(shí)現(xiàn)防汛抗旱目標(biāo)的必然要求。第四，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的技術(shù)條件。

三、建立水利投資穩(wěn)定增長機(jī)制

《規(guī)劃》指出，要把水利作為公共財政投入重點(diǎn)領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅增加水利建設(shè)投資，并研究采取擴(kuò)大水利建設(shè)貸款貼息規(guī)模等措施。

《規(guī)劃》認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國的綜合國力和財政實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，對水利這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，國家有能力加大投入，繼續(xù)保持較高的投資強(qiáng)度。“十二五”期間，將加快建立政府水利投資穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮政府投資主渠道作用。

據(jù)了解，“十二五”期間，水利的總投資大概要達(dá)到1.8萬億元左右。這1.8萬億元主要用于四個方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，占20%左右；二是防洪工程建設(shè)，占38%左右；三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，占35%左右；另外為水土保持和生態(tài)建設(shè)。

篇（6）

河南省是礦產(chǎn)資源大省，資源儲量與開發(fā)均具有較大優(yōu)勢的礦產(chǎn)有煤、石油、天然氣、鋁土、鉬、金、銀、耐火粘土、螢石、水泥灰?guī)r、玻璃用砂、玉石、天然堿等。其中，煤、鋁土、耐火粘土、鉬、金等礦產(chǎn)采選加工業(yè)在全國占有重要地位，對的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響，礦業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在50%以上。

礦產(chǎn)開發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也給全省帶來了切膚之痛。礦產(chǎn)開發(fā)造成了礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等較嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

一、環(huán)境地質(zhì)問題

河南省由各種工程——經(jīng)濟(jì)活動引起的環(huán)境水文地質(zhì)問題和環(huán)境工程地質(zhì)問題比較嚴(yán)重，主要有水資源枯竭、水質(zhì)污染、固體廢棄物引發(fā)的環(huán)境危害等

1.1 水資源枯竭

河南屬缺水省份，人均占有量不足全國的1/6。全省地下水年開采量超過110×108m3，各市（地）地下水開采強(qiáng)度極不平衡，使得區(qū)域上及城市周圍形成地下水水位降落漏斗，一些著名泉點(diǎn)（安陽珍珠泉、輝縣百泉等）干涸，區(qū)域地下水水位降落漏斗面積8 000 km2，鄭州、安陽、濮陽、開封、商丘、南陽等城市主要地下水開采層水位降落漏斗面積分別為329.6 km2、113.3 km2、152 km2、179 km2、375 km2、109.8 km2，許昌、商丘、義馬等城市嚴(yán)重缺水。

1.2 水質(zhì)污染

由于工業(yè)“三廢”的大量排放，使地表水和地下水受到了不同程度污染。1998年全省工業(yè)廢水排放量為9.37×108m3，僅有50%為達(dá)標(biāo)排放。境內(nèi)黃河、淮河、海河和長江四大水系水質(zhì)污染綜合指數(shù)值為1.31，主要支流中，蟒河、洪河、澮河、衛(wèi)河、黑河和惠濟(jì)河污染嚴(yán)重；流經(jīng)城市的河流83.8%河段超過Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，成為城市排污渠道；地表水體如宿鴨湖水庫、淮陽城湖等水質(zhì)超過Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。

地下水污染也較為嚴(yán)重。據(jù)1998年水質(zhì)監(jiān)測資料，按照《國家地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）對區(qū)域淺層地下水水質(zhì)進(jìn)行綜合評價：水質(zhì)優(yōu)良的僅占2.1%，水質(zhì)良好的占27.1% ，水質(zhì)較差和極差的占69.7%，主要污染物為總固形物、總硬度、三氮等，其污染與地表水密切相關(guān)。城市地下水質(zhì)量方面，許昌、焦作、開封、濟(jì)源、濮陽、信陽、駐馬店、南陽、新鄉(xiāng)等市水質(zhì)較差，主要污染物為總硬度、三氮、揮發(fā)酚等。

1.3 固體廢棄物危害

固體廢棄物指城市垃圾和礦山廢棄礦渣。我省城市如鄭州、洛陽、開封、許昌、漯河等均處于垃圾包圍之中。長期以來大多數(shù)城市采用露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式消納城市垃圾，對土壤、地下水、大氣等造成現(xiàn)實(shí)的影響和潛在的危害。

我省礦業(yè)較為發(fā)展，但環(huán)境治理滯后，大量廢棄礦渣堆放在礦區(qū)附近，僅平頂山礦區(qū)已堆積矸石堆50多座，占地50余畝，每年排矸量大于150萬噸。靈寶、欒川、桐柏因開采金、鉬、銅等礦，渣石無序堆積于山谷中，量大點(diǎn)多，遇暴雨極易引發(fā)災(zāi)害，造成危害。

二、河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理措施

多年來，河南省國土資源部門高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，將礦山環(huán)境保護(hù)如礦山地質(zhì)災(zāi)害防治作為國土資源管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以礦山環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)作保障、加強(qiáng)礦山環(huán)境管理為手段、實(shí)施礦山環(huán)境治理為措施，取得較好成效。

2.1在法制建設(shè)方面，河南省人大常委會審議通過了《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》。

該《條例》涵蓋了政府及其有關(guān)部門保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的職責(zé)、地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與監(jiān)測、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)等內(nèi)容，為全省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理工作提供了法律依據(jù)。同時，河南省國土資源廳組織編制了《河南省“十二五”礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，省政府已批準(zhǔn)實(shí)施。這兩個文件為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、科學(xué)有序地開展‘十二五’全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，提供了法律上的保證。

2.2 為確保采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，河南省還建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。

政府出臺了《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》和《河南省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ玫摹痹瓌t，河南省備用金制度監(jiān)管到位，已覆蓋省內(nèi)全礦種、全礦山。截至2012年6月底，河南省共有1129個礦山企業(yè)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金99933萬元，已有29個礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格，返還采礦權(quán)人保證金6043萬元。備用金制度的實(shí)施，不僅為礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理提供了資金保障，也增強(qiáng)了礦業(yè)權(quán)人保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境的積極性和自覺性，有效保護(hù)了礦山環(huán)境。

2.3 加大投入保治理

為確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果，河南省加大了財政資金投入力度。全省各級國土資源部門注重“抓管理、建機(jī)制、搞示范、突亮點(diǎn)”，采取積極措施，加大治理恢復(fù)力度，結(jié)合礦山公園建設(shè)，積極開展采礦造成山體破損的生態(tài)修復(fù)和廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境治理。重點(diǎn)對居民集中生活區(qū)、重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)周邊和重要交通干線、南水北調(diào)中線工程直觀可視范圍內(nèi)歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，目前，已治理恢復(fù)礦山面積125795畝。其中，恢復(fù)耕地46296畝、建設(shè)用地18120畝、林地61376畝，治理矸石山24座，治理塌陷地384處、地裂縫415條、崩塌136處、滑坡45處、泥石流溝53條。為保護(hù)礦業(yè)遺跡，把廢棄的礦山建設(shè)成為具有游覽觀賞、休閑娛樂、科普教育等功能的礦山公園，推動礦業(yè)城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，河南省國土資源廳積極開展了礦山公園建設(shè)。目前，河南省已建立礦山公園5處，其中，國家級3處、省級2處。三、存在的主要問題及對策

3.1 地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識淡薄

礦業(yè)開發(fā)普遍存在“重開發(fā)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)管手段、責(zé)任制度和專門的立法規(guī)范，礦業(yè)權(quán)人只重視開采資源，普遍缺乏保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境意識。前些年，在礦產(chǎn)品價格上漲時，多數(shù)礦業(yè)法人是異地投資，有投機(jī)取巧之嫌，目的是取得最大利益。針對該問題應(yīng)積極開展礦山環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，培養(yǎng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識，發(fā)揮新聞媒體及公眾的監(jiān)督作用。

3.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理專項(xiàng)資金不足

目前已實(shí)施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程資金也明顯不足多數(shù)治理工程只完成第一期，治理了礦山地質(zhì)環(huán)境的部分工程，不能滿足礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程總體規(guī)劃。應(yīng)建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，完善獎懲措施，比如通過礦業(yè)稅收、財政補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金以及環(huán)保費(fèi)的征收等經(jīng)濟(jì)手段加大對礦山環(huán)境保護(hù)與治理工作的投入。

河南省礦山地質(zhì)環(huán)境問題多，治理任務(wù)重，受到政府與人民的高度關(guān)注。河南省已初步建立了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系，實(shí)施了大批礦山環(huán)境保護(hù)工程，礦山地質(zhì)環(huán)境得到較大改善，但礦山環(huán)境保護(hù)與河南省建設(shè)要求還有較大差距，通過完善礦山環(huán)境保護(hù)制度，加大治理投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，開展技術(shù)創(chuàng)新等措施，使河南省礦山環(huán)境得理明顯發(fā)改善，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

二、整合專項(xiàng)資金，開辟整村扶貧新渠道。以農(nóng)村危舊土坯房改造為抓手，把分散式的扶貧變?yōu)榧虚_發(fā)、把單項(xiàng)工作變?yōu)槿嫱七M(jìn)、把“單兵突擊”變?yōu)椤按蚝媒M合拳”。按照分級負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)的原則，對貧困人口相對集中、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差的29個扶貧重點(diǎn)村啟動整村幫扶工程。多渠道策劃、包裝、捆綁幫扶項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)財政、交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、國土、城建、教育等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快貧困村環(huán)境整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、電網(wǎng)改造升級、通信網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化發(fā)展機(jī)體，改變貧困地區(qū)落后面貌。

篇（8）

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪Ｒ皇鞘寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢，基地建設(shè)不平衡。雖然初步形成了糧食、臍橙、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展不快、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)小而少，省級僅3家，國家級為空白，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)市場信息不暢通，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱等。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)不突出，特色不明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、三、一”式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強(qiáng)等問題。其中第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)不突出，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，亮點(diǎn)不多，總體上規(guī)模偏小，檔次較低。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展能力不強(qiáng)。一是水利設(shè)施差。全縣總蓄水量僅1.75億立方米，畝平193立方米，為全省的三分之一。水毀工程多，需維修的水利工程達(dá)1.05萬處。二是人畜飲水不安全。飲水工程建設(shè)任務(wù)重，全縣有16萬余人飲水困難。三是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后。有700多公里需要建設(shè)。

二、國家羅霄山脈片區(qū)連片扶貧開發(fā)機(jī)遇下，宜章“山區(qū)大變化”的思路和措施探析

（一）找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步完善扶貧攻堅規(guī)劃。2012年，宜章縣聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院對全縣扶貧攻堅規(guī)劃進(jìn)行了頂層設(shè)計、頂層指導(dǎo)。目前，已出臺規(guī)劃初稿。根據(jù)縣情，并結(jié)合國家、省級扶貧攻堅政策，將扶貧攻堅工作目標(biāo)戰(zhàn)略定位于：羅霄山片區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、羅霄山片區(qū)國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、湘贛粵旅游文化區(qū)域中心、湘贛粵邊際物流集散中心和“兩江”（湘江、珠江）源頭生態(tài)環(huán)境安全屏障。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。新階段的扶貧，更多的是開發(fā)式扶貧，以增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1.著力抓好莽山水庫立項(xiàng)審批及其建設(shè)。莽山水庫建設(shè)是宜章61.5萬人的共同心愿，是宜章人民60年的長久盼望。興建莽山水庫作用巨大、意義深遠(yuǎn)。既可以調(diào)蓄、滯洪、錯峰，提高長樂水中下游河段的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使全縣境內(nèi)長樂水兩岸15.6萬人和10.2萬畝農(nóng)田免受洪澇災(zāi)害，又可以提高宜章縣作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能保障的需要。在國家主體功能區(qū)定位上，宜章縣承擔(dān)向國家提供糧食、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全的主體功能。興建莽山水庫還有利于解決宜章縣南部14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬人的飲水安全和31.28萬畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉的迫切問題。2012年6月，國家發(fā)改委委托國家投資項(xiàng)目評審中心對莽山水庫工程項(xiàng)目建議書進(jìn)行了全面評估。為促成莽山水庫工程盡快立項(xiàng)、動工，要進(jìn)一步加大爭取與協(xié)調(diào)力度，盡快爭取省人民政府和省有關(guān)部門協(xié)調(diào)國家發(fā)改委盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.大力實(shí)施自然生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目。一是大力實(shí)施石漠化綜合治理項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計，全縣巖溶地區(qū)土地面積92.6萬畝，占全縣國土面積的三分之一，其中石漠化面積60萬畝，每年造成3000多畝土地流失。要搶抓我縣被列入全國石漠化綜合治理重點(diǎn)縣的機(jī)遇，大力開展“城鄉(xiāng)綠化攻堅”活動，學(xué)習(xí)貴州省石漠化治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃石漠化地區(qū)的造林，做到石漠化生態(tài)造林和果木林建設(shè)有機(jī)結(jié)合，力爭打造成為全省石漠化造林的示范樣板。二是大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

（三）以扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)脫貧致富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這是增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重中之重。

1.著力抓好生態(tài)濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。今后幾年，把煙草產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地理保護(hù)品牌試點(diǎn)行業(yè)來認(rèn)識，來定位，來落實(shí)。大力推進(jìn)煙葉規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)模式，按照“穩(wěn)定老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、突出特色”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)莽山灌區(qū)生態(tài)濃香型優(yōu)質(zhì)煙示范基地，全力打造“莽山生態(tài)濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉”品牌。實(shí)現(xiàn)2013年收購10萬擔(dān)，2014年收購13萬擔(dān)，2015年種植5萬畝、收購15萬擔(dān)，到2020年種植13萬畝、收購40萬擔(dān)的目標(biāo)。

2.著力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)支持“公司+農(nóng)戶（扶貧戶）”生產(chǎn)經(jīng)營模式的福鵝公司建設(shè)年加工120萬羽的深加工基地，支持該公司發(fā)展成為一體化的國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力支持加法果業(yè)、三農(nóng)公司、永吉農(nóng)業(yè)、年年有、木森林、源莽食品等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極支持龍頭企業(yè)申報著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，到2020年力爭培育出銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1～2家。確立“核心景區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)核心景區(qū)發(fā)展”的思路，充分利用我縣鄉(xiāng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)村落和莽山旅游景區(qū)等資源，推進(jìn)旅游文化與扶貧攻堅深度融合，大力支持莽山劉家瑤寨、展翔生態(tài)農(nóng)莊、華山紅林、范家園生態(tài)園、大市民生態(tài)農(nóng)莊、升農(nóng)農(nóng)莊等建成高品位的現(xiàn)代農(nóng)莊、現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游示范園，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

篇（9）

XX銀行緊跟德宏州市主流經(jīng)濟(jì)走勢，認(rèn)真分析自身面臨的內(nèi)外部環(huán)境，審時度勢，制定了《XX銀行2014年-2014年三年戰(zhàn)略規(guī)劃》。規(guī)劃確定了XX銀行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、造福市民百姓為經(jīng)營理念，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以銀行價值為核心，以履行社會責(zé)任為己任，著力于加快推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長轉(zhuǎn)型，到2014年建設(shè)成為智力機(jī)構(gòu)一流、管理水平一流、服務(wù)質(zhì)量一流、投資回報一流的“四個一流”新型現(xiàn)代商業(yè)銀行。

根據(jù)規(guī)劃，到2014年，我行資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到N億元以上，存款金額突破N億元，貸款余額突破N億元，累計實(shí)現(xiàn)凈利潤N億元以上，主要指標(biāo)持續(xù)達(dá)標(biāo)，監(jiān)管評級更進(jìn)一級。

亮點(diǎn)二：關(guān)注民生，履行社會責(zé)任

作為市民銀行，XX銀行在自身發(fā)展壯大的同時，積極履行社會責(zé)任, 多年來，我行以全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,促進(jìn)社會和諧。2014年，我行重點(diǎn)支持了德宏州重點(diǎn)督查的20個項(xiàng)目，其中農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)完成投資1.35億元、城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資0.8億元、城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目完成投資10億元、農(nóng)村保障性安居工程完成投資1.4億元、德宏州質(zhì)量綜合監(jiān)測中心項(xiàng)目完成投資1000萬元、口岸及城鄉(xiāng)市場建設(shè)項(xiàng)目完成投資0.085億元、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防治理項(xiàng)目完成投資0.25億元、重大旅游項(xiàng)目完成投資3.4億元、廣播電視村村通項(xiàng)目完成投資0.265億元、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.07億元、文化體育完成投資0.05億元、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完成投資8億元和衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目完成投資0.31億元。為拉動大連市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的金融支撐作用。

亮點(diǎn)三：企業(yè)文化建設(shè)紛呈，與員工同成長

銀行上下清醒地認(rèn)識到積極向上的企業(yè)文化氛圍，是企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力、核心競爭力的重要內(nèi)容，我行長期致力于建設(shè)先進(jìn)的金融企業(yè)文化，實(shí)行特色文化戰(zhàn)略，逐步形成“與員工同成長，與股東共追求，與社會齊發(fā)展”的銀行價值觀，不斷更新和樹立“開拓、穩(wěn)健、務(wù)實(shí)、高效”的銀行精神以及“人為本，德為先，才為準(zhǔn)，績?yōu)橹亍钡娜瞬庞^、“爭挑重?fù)?dān)，勇攬責(zé)任”的行為準(zhǔn)則、“終身學(xué)習(xí)，不斷超越”的企業(yè)學(xué)風(fēng)等；努力打造“德宏州自己的銀行”、“市民銀行”的服務(wù)品牌，并獲得了客戶的認(rèn)知和認(rèn)可，建立了良好社會公眾形象，初步形成了獨(dú)具我行特色的企業(yè)文化。 如今，一股積極向上的企業(yè)文化吸引著銀行業(yè)人才紛至沓來，一種發(fā)自內(nèi)心的企業(yè)認(rèn)同感激勵著我行員工奮發(fā)拼搏，當(dāng)穿著整齊劃一的工作服開始每一天的工作時，總會有一種集體榮譽(yù)感和向心力在我行人心中油然而生。

亮點(diǎn)四：加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面施行貸款新規(guī)

創(chuàng)造條件鼓勵在職干部職工通過各種途徑，提高學(xué)歷層次，實(shí)現(xiàn)自我提高和自我超越，全面強(qiáng)化綜合素質(zhì)；繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，在認(rèn)真抓好上級有計劃組織的各類專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取分階段集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)考試和評比業(yè)務(wù)能手等手段，積極搞好崗位練兵活動，引導(dǎo)干部提高自學(xué)意識，增強(qiáng)工作能力。加強(qiáng)銀行文化建設(shè)，使文化融入思想道德、教育培訓(xùn)、行政管理、廉政勤政等各個方面，使廣大干部員工牢固樹立“法治文明、創(chuàng)新高效、廉潔勤政、健康和諧”的銀行理念，為實(shí)現(xiàn)銀行干部與銀行事業(yè)、銀行與經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展、進(jìn)步共贏提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、精神動力和智力支持。

同時，我行還積極開展“制度執(zhí)行年”活動，成立了以行長為組長的貫徹落實(shí)“三個辦法一個指引”實(shí)施小組，先后組織了包括高管在內(nèi)的全行員工參加貸款新規(guī)專題培訓(xùn)，并對全行信貸從業(yè)人員進(jìn)行了閉卷考試，考試合格率達(dá)100%。同時，按照新規(guī)要求修改完善了該行各項(xiàng)相關(guān)制度，對信貸工作的細(xì)則、操作流程、支付方式、合同文本等進(jìn)行了合規(guī)修訂，此外還進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和處罰力度，確保了制度執(zhí)行到位，貫徹落實(shí)貸款新規(guī)等工作得到了監(jiān)管當(dāng)局的認(rèn)可。

亮點(diǎn)五：服務(wù)創(chuàng)新深入開展，儲蓄存款快速增長

為了更好的服務(wù)于廣大客戶，我行金融理財產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。全年共發(fā)行“某某”收益理財產(chǎn)品14期，業(yè)務(wù)的品種在發(fā)行頻率和發(fā)行規(guī)模上較去年有大幅提高。在原有的“某某”收益增值產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，又正式開辦代收代付集合信托計劃業(yè)務(wù)。同時，我行通過設(shè)立客戶服務(wù)中心，深入開展服務(wù)創(chuàng)新年活動，先后開展了“商行電影月”、“一元看大片”等多種活動，積極推動存款業(yè)務(wù)發(fā)展。截止11月，該行發(fā)卡總量已達(dá)N萬張，較年初新增N張，全行儲蓄存款余額達(dá)到N億元，比年初新增N億元。

篇（10）

一、關(guān)于上半年工作[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求，經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時代感召力強(qiáng)，《中國國土資源報---綜合新聞》發(fā)表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。

——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務(wù)管理制度》，并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務(wù)公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責(zé)。

——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設(shè)到位，制度建設(shè)規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全，制度、職責(zé)建立上墻，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展，縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個項(xiàng)目片土地平整基本完成，道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始，周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行；省級投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成；國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位，保障了用地需求。

——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作，申報了項(xiàng)目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，加強(qiáng)了建設(shè)用地申報及管理工作；組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí)，執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面；三是在農(nóng)宅清理方面，各所重視不夠，工作進(jìn)展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時間過半，任務(wù)欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細(xì)

糾，研究對策，務(wù)必完成年初確定的任務(wù)；四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，個別工作只停留在安排上，調(diào)查研究不夠，工作方法不活，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，影響了整體工作完成；五是在作風(fēng)建設(shè)方面，個別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí)，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、關(guān)于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上，下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面：（1）認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，盡快與市局互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；（2）加強(qiáng)信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內(nèi)在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班一期，1/3干部職工外出學(xué)習(xí)，接受教育；12月底，以業(yè)務(wù)知識和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn)，組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。

2、耕地保護(hù)工作。（1）積極銜接，認(rèn)真報批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報批手續(xù)8月底完成，農(nóng)民建宅用地報批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況，根據(jù)市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地，重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作，并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學(xué)開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，年內(nèi)通過省級驗(yàn)收；（3）進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度，年內(nèi)全面完成，處理率達(dá)到90以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作；（4）完成省級地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作；（5）與房管局協(xié)調(diào)，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。

5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。（1）搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作，全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

6、項(xiàng)目工作。（1）全面搞好20__年省級補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作，力爭年底通過省市驗(yàn)收；（2）積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位，及時開展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè)，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好20__年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項(xiàng)；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

7、土地收購儲備工作。（1）加強(qiáng)儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。

8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成榆林子所建設(shè)，搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動室建設(shè)；（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，按照市局要求，規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會議、業(yè)務(wù)等“”登記簿，進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（3）加強(qiáng)財務(wù)管理及后勤管理，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅持收支兩條線制度，加強(qiáng)資金和票據(jù)管理，強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點(diǎn)：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態(tài)巡查工作，重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量，并且要規(guī)范；（4）強(qiáng)化制度建設(shè)，力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)；（5）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支，嚴(yán)格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。

三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問題，我再強(qiáng)調(diào)兩方面：

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟（即黨性要強(qiáng)），認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等；

在勤的方面，要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實(shí)績突出，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，要適當(dāng)放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用，充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選，根據(jù)省、市文件精神，在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質(zhì)?！敖馃o足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優(yōu)點(diǎn)突出的人，缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。

篇（11）

一、全面研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。

近兩年以來，在各級黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷強(qiáng)化工作措施，貫徹落實(shí)各級安全生產(chǎn)會議、文件精神，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙降”，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，取得這樣的成績，實(shí)事求是地講，確實(shí)不容易，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，奮勇前進(jìn)。但另一方面，我也希望大家高度警醒，正確研判當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，看到安全生產(chǎn)工作中存在的問題和不足，總結(jié)起來在三個大方面：

一是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，企業(yè)無力或不愿增加安全生產(chǎn)投入，工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)備老化、工藝落后現(xiàn)象比較普遍，從業(yè)人員安全素質(zhì)差，極個別企業(yè)違章指揮、違章操作的問題時有發(fā)生，很多隱患沒有被及時發(fā)現(xiàn)和排除，許多防范措施在基層企業(yè)沒有得到真正落實(shí)。二是個別行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)被動局面未得

到根本性扭轉(zhuǎn)。雖然近兩年來我縣安全生產(chǎn)事故實(shí)現(xiàn)“雙降”，但個別領(lǐng)域仍然事故不斷，例如道路交通領(lǐng)域，X年以來全縣25起安全生產(chǎn)事故，道路交通事故就占了24起，這給全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和安全指標(biāo)控制帶來了很大壓力，公安、交通部門要引起高度重視。三是安全監(jiān)管工作有所懈怠。近期我去企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，上級部門到企業(yè)就能查出安全隱患，但作為主要安全監(jiān)管力量的安監(jiān)站、24小時駐守的駐礦安監(jiān)員就查不出，這是業(yè)務(wù)水平問題，還是工作態(tài)度問題？大家要進(jìn)行反思，舉一反三。以這種僥幸心理、懈怠情緒開展安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，不出問題是偶然，出問題則是必然。

我們在這里分析研判安全生產(chǎn)形勢，就是希望大家清醒地認(rèn)識到目前我縣仍以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有變，高危企業(yè)、高危行業(yè)比較集中的現(xiàn)狀沒有變，安全生產(chǎn)工作依然繁重，任務(wù)艱巨，研究安全生產(chǎn)的工作規(guī)律，就是希望大家高度重視，用心分析思考，堅定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，采取更加有力的工作措施，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、多措并舉排查整治安全隱患，堅決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故。

（一）持之以恒抓好隱患排查整治。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須抓好隱患排查常態(tài)化工作，充分利用好我縣“安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息化平臺”隱患排查治理系統(tǒng)，采取明查暗訪、專家診治等方式，提高隱患排查整改的專業(yè)性，確保找得準(zhǔn)、查得透、能治本，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題。二是對一些反復(fù)出現(xiàn)的隱患，要查清原因，落實(shí)責(zé)任，徹底解決問題；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改期限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，限期內(nèi)整改不徹底的，堅決依法查處，與事故處理同等追責(zé)；對整改完畢的，開展“回頭看”活動，完善好跟蹤問責(zé)機(jī)制，確保整改取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各相關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)開展好防汛工作，時時掌握天氣情況，突出重點(diǎn)區(qū)域的防治。針對近期暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，提前采取有效防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。二是強(qiáng)化部門間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，做好物資、裝備、救援隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和應(yīng)急信息報告制度，發(fā)生重大或者危險性較大的生產(chǎn)安全事故和地質(zhì)災(zāi)害事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，積極參與救援、科學(xué)處置，盡力減少事故災(zāi)害損失，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

要繼續(xù)開展高危行業(yè)專項(xiàng)整治，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)基本面中存在的難點(diǎn)問題。道路交通領(lǐng)域：公安和交通部門要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛安全檢查和駕駛員的安全教育,嚴(yán)格“三不進(jìn)站”、“三品檢查”等制度,加強(qiáng)路檢路查,特別要加強(qiáng)重點(diǎn)路段的執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和“三超”等違法行為。要認(rèn)真開展違法、違規(guī)車輛整治工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全監(jiān)管，集中組織開展打擊非法營運(yùn)和治理摩托車、農(nóng)用車違規(guī)專項(xiàng)行動，嚴(yán)防群死群傷道路交通事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的被動局面。

煤礦領(lǐng)域：認(rèn)真貫徹落實(shí)近期***安委會巡查組在我縣開展安全生產(chǎn)工作督查、巡查時提出的要求和指示，持續(xù)落實(shí)“雙七條”、“8個100%”、“1077”等攻堅措施，以“四量”平衡為核心，深化瓦斯治理。繼續(xù)鞏固重點(diǎn)縣攻堅、煤礦安全教育實(shí)踐活動等工作成果，持續(xù)推進(jìn)煤礦“六化”礦井建設(shè)，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。駐礦安監(jiān)員必須24小時在礦履職，盯死看牢，督促企業(yè)嚴(yán)格隱患排查治理，及時落實(shí)整改銷號，確保安全生產(chǎn)。對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，堅決責(zé)令停產(chǎn)停建整改。

危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域：加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用等各環(huán)節(jié)的安全檢查,強(qiáng)化重大危險源監(jiān)管力度，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。加強(qiáng)對煙花爆竹的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營、分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產(chǎn)等行為。

消防領(lǐng)域，深入開展勞動密集型企業(yè)消防安全治理，持續(xù)推進(jìn)“四個能力”建設(shè)，集中整治違法違章建筑、“三合一”場所、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全隱患。其他行業(yè)和領(lǐng)域：要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、森林防火、建筑施工、食品藥品、旅游、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，努力消除事故隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、全力抓好近期重點(diǎn)工作，助推全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。