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篇（1）

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼： A

改革開放以來，國民經(jīng)濟得到了持續(xù)、健康的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟的重要支柱。由此，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力涌入建筑市場，成為建筑業(yè)的主力大軍。據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)80%以上的從業(yè)人員屬于農(nóng)民工，他們大都來自偏遠地區(qū)，沒有受過專業(yè)的安全教育培訓(xùn)，且自身文化素質(zhì)低，自我保護意識薄弱。在帶來巨大的經(jīng)濟效益的同時，也增加了安全生產(chǎn)事故，給國家、企業(yè)、家庭帶來無法彌補的損失，也不利于社會的和諧安定。

目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工其特點，一是農(nóng)民工受教育程度低。建筑企業(yè)的改制到目前已逐漸演變成管理型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人主要有勞務(wù)分包單位提供。這些勞務(wù)分包單位中的人員主要有偏遠地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力組成。由于歷史原因，很多進城打工的農(nóng)民工受教育程度不高，絕大多數(shù)只有小學(xué)或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應(yīng)的知識。二是農(nóng)民工家庭負擔(dān)重。他們屬于我國當(dāng)前收入較低階層，往往背負著尚留在農(nóng)村的家庭對他們經(jīng)濟上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動提高收入，改善生活狀況。因此，有時候只考慮如何通過勞動提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農(nóng)民工流動性大。建筑施工不像其他產(chǎn)品的生產(chǎn)在同一地點，建筑工地的流動性導(dǎo)致了農(nóng)民工的流動性比較強。另外，農(nóng)民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業(yè)的入門門檻較低，常常干了幾個月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業(yè)不愿多花精力在農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上。四是農(nóng)民工自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對建筑施工了解較少，從農(nóng)村簡單的手工勞動到建筑工地復(fù)雜的工序操作，短時間內(nèi)難以適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的改變和勞動方式的轉(zhuǎn)變。再加上缺乏系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們對基本的安全技術(shù)規(guī)程了解較少，在違章作業(yè)時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。也有的明知是違章作業(yè)，但由于自身安全意識薄弱，冒險蠻干，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。五是農(nóng)民工心理準(zhǔn)備不足。建筑行業(yè)受露天、野外及高處作業(yè)的影響，是僅次于煤炭行業(yè)的高危行業(yè)。農(nóng)民工在進入施工現(xiàn)場時，普遍存在思想不到位，心理準(zhǔn)備不充分，對存在的危險因素不重視，主要表現(xiàn)在作業(yè)過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規(guī)章制度視而不見。遇到突發(fā)事件時手忙腳亂，導(dǎo)致忙中出錯。

通過對目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀的分析，我們可以看到大多數(shù)農(nóng)民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術(shù)低，安全意識薄弱，同時又缺少系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強安全教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了農(nóng)民工樹立正確的價值觀，增強了他們的安全意識，提高了他們的安全技術(shù)水平，及時掌握新技術(shù)、新信息，有效減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為我司的健康發(fā)展起到重要的作用?，F(xiàn)就我市寶業(yè)建設(shè)集團企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面的工作淺談如下：

1、建立健全安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)在公司建立了以總經(jīng)理負責(zé)，分管生產(chǎn)副總具體抓，公司工程部安全科抓監(jiān)督檢查的安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定出《重大危險源排查制度》、《企業(yè)負責(zé)人和項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班實施辦法》、《安全技術(shù)措施計劃執(zhí)行制度》等安全生產(chǎn)管理制度。其公司實行年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，年初由公司總經(jīng)理與各工程公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（工程公司經(jīng)理）簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并分解安全生產(chǎn)指標(biāo)，落實責(zé)任，年后把各工程公司安全生產(chǎn)指標(biāo)的完成情況與經(jīng)營目標(biāo)考核、經(jīng)濟效益直接掛鉤，增強安全生產(chǎn)責(zé)任心。

2、新工人實行三級安全教育。其公司對新進員工實行三級安全教育，即公司級、項目部級、班組級。對新進員工收集身份證復(fù)印件，進行三級安全教育登記，按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗，并根據(jù)作業(yè)人員變動情況及時補充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規(guī)定參加本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考試，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。通過實行三級安全教育讓新員工有了對建筑業(yè)初步的認識，提高了安全意識。

公司級的安全教育：由項目部所在地的工程公司工程部對新進員工開展實質(zhì)性學(xué)時安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：國家及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的安全生產(chǎn)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等安全知識及公司所編的安全規(guī)章制度；當(dāng)前建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢及歷史上發(fā)生的重大安全事故案例及應(yīng)吸取的教訓(xùn)；發(fā)生事故后如何搶救傷員、逃離現(xiàn)場和及時上報等相關(guān)知識。

項目部級的安全教育：由項目部技術(shù)負責(zé)人及安全員對新進員工開展實質(zhì)性學(xué)時安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工程施工的特點、難點及現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、規(guī)定及安全注意事項；本工程的安全技術(shù)操作規(guī)程；勞保用品及防護用品如何正確使用的基本知識。

班組級的安全教育：由班組長對新進員工開展實質(zhì)性學(xué)時的安全教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括：本工種具體的安全操作規(guī)章；本班組必須遵守的勞動紀律及安全生產(chǎn)所需的要求。

3、定期開展安全教育培訓(xùn)。其公司定期對員工展開安全教育培訓(xùn)，并通過制定《項目部安全教育制度》規(guī)范安全教育培訓(xùn)，保證其具有全員性、長期性、專業(yè)性。

3.1 安全教育培訓(xùn)的全員性。因為安全工作屬于一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，且建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，任何一個薄弱環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，公司對每位員工實行一人一檔案制，對每一個從事生產(chǎn)活動的人員都要求進行安全教育培訓(xùn)，并對安全教育培訓(xùn)計入檔案，從項目經(jīng)理、管理人員到一線生產(chǎn)工人，安全教育培訓(xùn)不合格，不得上崗作業(yè)。

3.2 安全教育培訓(xùn)的長期性。其公司及項目部年初制定培訓(xùn)計劃，并根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，使安全教育培訓(xùn)這項工作制度化、規(guī)范化。原則上公司每月對員工進行一次安全教育培訓(xùn)，項目部則為每周進行一次安全教育培訓(xùn)，并在每個分部分項工程施工前進行安全技術(shù)交底，使員工在施工現(xiàn)場期間不斷地接受相關(guān)安全教育培訓(xùn)。

3.3 安全教育培訓(xùn)的專業(yè)性。建筑施工是一門綜合的科學(xué)，涉及到多個工種、多個專業(yè)，安全生產(chǎn)既有管理性要求又有技術(shù)性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術(shù)操作規(guī)程的教育。因此在開展安全教育培訓(xùn)時，其公司即有安全理論知識的學(xué)習(xí)，又有案例的補充，做到深入淺出，既能提高農(nóng)民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。

3.4 安全教育培訓(xùn)靈活機動。由于大部分農(nóng)民工自身文化素質(zhì)就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓(xùn)時應(yīng)做到靈活機動。對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經(jīng)很累的他們，如果勉強組織培訓(xùn)也難以達到培訓(xùn)的效果。因此，充分利用下雨時段、停工期間靈活安排教育培訓(xùn)，這樣更容易組織，效果也會更加明顯。

篇（2）

1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題

1.1企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視不足

個別企業(yè)對安全培訓(xùn)認識不足，對工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動，抱著得過且過的心態(tài)，總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作；企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟效益，不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)，在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn)，就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓(xùn)也不夠重視，只考慮到上班掙錢，大多數(shù)工人為農(nóng)民工，其文化水平、安全知識、操作水平較低，自我保護意識弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約，大多從事較苦、較累，相對危險的低技能崗位，加之其接受的安全培訓(xùn)不足，極易發(fā)生“三違”事件，從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

1.2安全“三級教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)

個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實不到位，公司級、項目級、班組級安全教育不到位，且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接，造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實造成了困難，由于責(zé)任不明，所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制，但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育，只要安全員那有記錄就行；是否真正按實名制進行培訓(xùn)與登記，就有待查證。當(dāng)遇到上級主管部門來檢查時，就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強調(diào)的安全“三級教育”，其目的一是增強操作人員的安全意識，二是增長補充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識，三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，而不是變成了走過場、應(yīng)付上級檢查的形式主義。

1.3培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥

在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一，其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法，遵循一個模板，教學(xué)方法呆板，忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果，還可能使被教育人員對安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。

2就安全教育培訓(xùn)存在的問題，提出幾點建議

2.1政府部門加大執(zhí)法力度，切實落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任；通過政策引導(dǎo)，使企業(yè)負責(zé)人重視對安全教育培訓(xùn)的力度安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來，加強安全執(zhí)法力度，開展動態(tài)安全培訓(xùn)督查，督促施工單位按照國家安全法規(guī)，落實安管人員與員工的培訓(xùn)工作，建立完善的安全“三級教育”體系，尤其是高危行業(yè)新招員工，應(yīng)強化崗前安全培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時接受安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè)，依法進行嚴肅查處。2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級教育”體系，落實監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級教育”體系，明確“三級教育”負責(zé)主管部門。建立從員工入職開始，由公司(分公司)、項目部到施工班組的培訓(xùn)檔案，實行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時間、地點、培訓(xùn)負責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等，檔案必須要有可追溯性，并保存相應(yīng)的影像記錄。“三級教育”的主管部門對基層單位進行監(jiān)督，基層單位對現(xiàn)場班組進行檢查，主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)記錄進行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，應(yīng)嚴格調(diào)查，并追溯欺詐現(xiàn)象的根源，對責(zé)任人進行處罰。2.3安全培訓(xùn)方式實現(xiàn)多樣化，動態(tài)化（1）在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級教育”培訓(xùn)過程中，不再是“填鴨”式的灌輸，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計算機的普及應(yīng)用，安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式，也可通過網(wǎng)絡(luò)來進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門宜多采用實物、視頻、實地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實真實發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進行培訓(xùn)。（2）在現(xiàn)場安全檢查過程中，對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行有針對性的教育培訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進行制止和糾正的同時，講解這種“三違”行為會造成的嚴重后果，產(chǎn)生的根源，教會正確的操作方法和作業(yè)行為，避免“三違”行為發(fā)生。（3）利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關(guān)資料范本等，發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤，讓公司員工隨時隨地學(xué)習(xí)。（4）每年開展一次安全月活動，組織一次安全知識有獎競賽活動；通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全知識的主動性和積極性。（5）通過安全宣傳欄，對員工進行安全知識、常識，法律法規(guī)，公司安全通告事件的宣傳教育，使大家耳熏目染，逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識的習(xí)慣。

3結(jié)語

安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會與經(jīng)濟的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，員工培訓(xùn)費應(yīng)列在企業(yè)安全專項支出費用當(dāng)中，引進新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時，要專門安排專項安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性，以及國家強制執(zhí)行的特點，政府也應(yīng)設(shè)立專項資金，保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進行，逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機制，形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。

參考文獻：

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中圖分類號：G725　文獻標(biāo)志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)07-021-03

一、建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍約4000萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的30％以上，占建筑業(yè)一線人員的90％以上。主要來自我國建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，其中30歲左右的年輕人占60％以上；具有初中以下文化程度者占60％以上。表1為農(nóng)民工對于工作環(huán)境安全狀況的認知，可見農(nóng)民工對于工作環(huán)境的安全狀態(tài)存在著盲目樂觀的現(xiàn)狀，其中感到不安全和很不安全的行業(yè)集中在建筑業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè)，以建筑業(yè)為最。

農(nóng)民工安全教育方面，我國建筑業(yè)農(nóng)民工僅有70余萬人接受過兩周或一個月以上的正規(guī)培訓(xùn)，即使在北京，也只有約4.3％的農(nóng)民工正在接受文化補習(xí)或?qū)I(yè)知識培訓(xùn)。究其原因，24％的農(nóng)民工認為學(xué)費太高，33％的農(nóng)民工感到工作緊張沒有時間，34％的農(nóng)民工想學(xué)知識苦于沒有機會，只有29.2％的農(nóng)民工接受過各類培訓(xùn)。另外，71％的農(nóng)民工沒有技工資格證書，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作仍處于不開展或不規(guī)范狀態(tài)。

(一)農(nóng)民工傷亡比率居高不下

據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故，90％以上是由于人的不安全行為造成的，80％以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè)，每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中，半數(shù)以上是農(nóng)民工。因此，加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，已經(jīng)成為當(dāng)前解決農(nóng)民工問題、保護農(nóng)民工根本利益和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊急任務(wù)。加強針對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，構(gòu)建農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機制已經(jīng)成為保證農(nóng)民工群體根本利益，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和推動社會經(jīng)濟發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。

(二)農(nóng)民工安全教育流于形式

對于企業(yè)來說，往往迫于工期壓力和經(jīng)濟利益的驅(qū)使，導(dǎo)致其對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)往往只是流于形式。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律的要求，企業(yè)一般會對新進廠的員工有三級安全教育，但是對于三級安全教育卡的填寫往往是流于形式，隨便填寫，安全教育根本沒有落實到位。

(三)企業(yè)開展農(nóng)民工安全教育資金壓力大

目前，由于各方面原因，建筑行業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)難以落實，其主要問題是培訓(xùn)經(jīng)費的問題。

農(nóng)民工合同時間短、流動性大，常常是年底回家，年初就要換新人，這無疑增加了相應(yīng)安全教育培訓(xùn)的投入，企業(yè)出于對農(nóng)民工工作時間不長久的考慮，也不愿意在農(nóng)民工身上花足夠精力做培訓(xùn)工作。在招投標(biāo)過程中往往出現(xiàn)壓級壓價低價中標(biāo)的怪圈，同時建設(shè)單位對建筑施工企業(yè)的撥款相對滯后，從而使得企業(yè)內(nèi)部資金非常緊張，企業(yè)難以支付頻繁更換的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費。

(四)農(nóng)民工接受安全教育主動性較差

農(nóng)民工大多數(shù)來自偏遠、落后的農(nóng)村，來自社會的底層，文化素質(zhì)較低學(xué)歷。據(jù)調(diào)查，95％以上的農(nóng)民工在進入項目部工作前，都未取得相關(guān)崗位證書，也沒有接受相應(yīng)的培訓(xùn)。在勞動中，不懂如何保障自己的合法權(quán)益。農(nóng)民工作為工傷事故的當(dāng)事人，是最大受害群體，很多工程招聘的民工都沒有系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。許多隱患無法及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

(五)企業(yè)對待安全生產(chǎn)事故抱有僥幸心理

企業(yè)對于農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作重要性認識不足，積極性不高，仍然存在僥幸心理，覺得不安全不一定就會出事故，同時發(fā)生事故后國家和政府對于企業(yè)的違法行為處罰力度不夠，從而導(dǎo)致企業(yè)輕視安全教育的培訓(xùn)。

二、國外先進安全教育經(jīng)驗借鑒及建筑施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育對策

英國《安全健康和福利勞動法》要求所有工人必須具備足夠的安全培訓(xùn)知識方能從事相關(guān)工作。在崗的所有建筑工人(全職或兼職)必須接受一天以上的安全教育課程，任何建筑承包商如果擅自雇用沒有取得《安全教育合格證》的工人，都將視為違法行為。從員工培訓(xùn)看，新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)了超過80種培訓(xùn)和測試科目，對工人和管理人員進行培訓(xùn)和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓(xùn)，即平均100個學(xué)時左右。我國香港從1975年起設(shè)立建造業(yè)訓(xùn)練局，為建造業(yè)提供訓(xùn)練課程。有些國家還從財政方面給予補貼，使培訓(xùn)更有吸引力。荷蘭建筑企業(yè)以每一個員工繳納一定的稅金作為研究與培訓(xùn)基金，使研究發(fā)展活動和職業(yè)培訓(xùn)的成本和風(fēng)險由整個行業(yè)來承擔(dān)。新加坡實行建筑業(yè)獎學(xué)金制度，鼓勵新工人積極參加建筑相關(guān)課程學(xué)習(xí)。我國香港則給參加培訓(xùn)的人員補發(fā)津貼，如參加短期全日制課程，每人每月發(fā)給2400-3300元港幣。

新形勢下的建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的總體思路應(yīng)是政府和企業(yè)雙管齊下，共同分擔(dān)，配合工傷保險和中介機構(gòu)來實現(xiàn)農(nóng)民工安全素質(zhì)的提高和自我保護能力的加強。

篇（4）

隨著建筑領(lǐng)域方面的安全事故發(fā)生率越來越高，引起了政府部門及建筑施工單位負責(zé)人的高度重視，意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性，因而，對他們展開了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓(xùn)教育，取得一定的成績。第一，政府層面。我國早已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關(guān)部委還補充出臺了一些扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策，包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級安全教育制度》等，同時，各地方政府也做出了相應(yīng)的補充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行，并結(jié)合本地實際情況，出臺了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知；又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)享有相關(guān)部門的政策補貼，通過擴大培訓(xùn)人員的數(shù)量、質(zhì)量來滿足建筑工程項目的安全生產(chǎn)需要。第二，建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級較高、實力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設(shè)有專門的人力資源管理部門，對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓(xùn)，充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預(yù)防的4種有效方法》等教育音像教材，來提高相關(guān)施工人員的安全意識。對于新進的員工，企業(yè)會對其進行基礎(chǔ)的安全教育培訓(xùn)，讓其對安全生產(chǎn)和安全技能有一個基本的了解，同時，每月對施工人員進行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識和技能考核，表現(xiàn)優(yōu)異的，予以一定的獎勵，而成績不理想的，則予以適當(dāng)?shù)膽土P。在某種程度上，增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三，施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能的強弱是影響建筑工程項目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快，施工人員的安全意識有所提高。但是，部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓(xùn)和安全技能崗位培訓(xùn)，在沒有相關(guān)的崗位證書和從業(yè)技能等級證情況下進行作業(yè)，在具體的生產(chǎn)操作過程中沒有謹遵安全規(guī)則的要求，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、建筑工程項目安全教育存在的問題

當(dāng)前，建筑工程項目的安全教育取得一定的成績，然而，在具體的實踐過程中，存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全教育手段單一化

建筑工程項目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進行的一項安全管理具體工作。現(xiàn)有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化，教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念，比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等，沒有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā)，做針對性的安全教育崗位培訓(xùn)，安全意識和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導(dǎo)。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容理論性概念強，對于基礎(chǔ)知識比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進職員來說是比較難掌握的，新進職員因為沒有具備現(xiàn)場工作經(jīng)驗，過于理論的教育培訓(xùn)難以達到理想效果。

（二）安全教育的監(jiān)管力度薄弱

整體來看，政府部門對建筑工程項目安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管力度比較薄弱，并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設(shè)部等部門早出臺了《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》法規(guī)，文件中明確了政府對建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管的主導(dǎo)地位，并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，做到切實培訓(xùn)農(nóng)民工的職業(yè)技能，制定相關(guān)培訓(xùn)計劃和執(zhí)行明細。但是，各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中，地方政府對建筑工程項目的監(jiān)管重點在安全投入、現(xiàn)場防護等環(huán)節(jié)，忽視了對于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督和檢查，相應(yīng)的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓(xùn)文件或者察看安全教育培訓(xùn)設(shè)施。此外，政府部門在監(jiān)管建筑工程項目安全教育中實際執(zhí)法力度不足，僅對建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡單教育培訓(xùn)督促和警示，而這是遠遠不夠的。

（三）安全教育培訓(xùn)工作不到位

在上述分析中就提到，目前建筑企業(yè)對職工、農(nóng)民工的安全教育問題越來越重視，但是從安全教育培訓(xùn)結(jié)果來看，并沒有達到預(yù)期目標(biāo)。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請專業(yè)人員或外派學(xué)習(xí)的兩者方案培訓(xùn)，并沒有結(jié)合建筑企業(yè)自身對安全教育的需求進行安全教育培訓(xùn)的全面分析和整理，從而導(dǎo)致開展的安全教育培訓(xùn)針對性不強，降低了安全教育培訓(xùn)的效果。另外，大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責(zé)。而這些人員作為培訓(xùn)師資最大的問題是：僅對工程項目的安全知識做宣導(dǎo)式植入，沒能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓(xùn)知識，不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業(yè)會聘請有安全教育相關(guān)資質(zhì)的管理人員，然而，這些管理人員缺乏一線工程項目作業(yè)的實踐，導(dǎo)致安全培訓(xùn)理論大于實踐，農(nóng)民工在作業(yè)時難以掌握安全生產(chǎn)技能。

三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析

（一）安全教育資金投入不足

在某種程度上，建筑工程項目之所以安全教育手段單一化，與安全教育資金的投入不足有一定的關(guān)系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識到安全教育的重要性，但是大都不愿投入過多資金，而對一線工人開展安全教育工作，加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動性大，所以，一般企業(yè)不愿承擔(dān)相應(yīng)的費用進行安全培訓(xùn)。同時，政府的資金扶持力度有限，除廣州、上海等財政雄厚的城市外，通過政府財政撥款的方式來加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的案例較少，大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難得到政府的資金支持?？梢?，資金投入的不足，降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。

（二）安全教育的監(jiān)管制度不健全

在建筑工程項目的實施過程中，政府部門對施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠，其主要原因是相關(guān)的監(jiān)管制度不健全。當(dāng)前，建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)并沒有制定統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的成效得不到統(tǒng)一評判標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)政府對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場教學(xué)記錄法，結(jié)合安全教學(xué)的培訓(xùn)資料、內(nèi)容和記錄，對相關(guān)被培訓(xùn)人員進行調(diào)查問卷和訪談，甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓(xùn)成果評價。這種安全教育培訓(xùn)的評價模式過于形式主義，沒有對企業(yè)安全教育工作進行深入了解，不能說明農(nóng)民工受安全教育培訓(xùn)的知識掌握情況。此外，政府部門對建筑企業(yè)的安全職責(zé)定位不明確，對企業(yè)安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證，但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責(zé)任，盲目追求經(jīng)濟效益，沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查，而忽視了其安全教育工作的開展情況。

（三）安全教育對象素質(zhì)偏低，相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確

建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)主要對象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項目管理人員，這類人員相應(yīng)文化層次和專業(yè)知識水平較高，在安全教育培訓(xùn)方面的接受能力比較強，能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行安全教育培訓(xùn)，并通過考核獲得崗位從業(yè)資格，在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來越多的農(nóng)民工進入建筑行業(yè)，目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工，他們的受教育程度比較低，是靠苦力賺錢生活，沒有強烈的安全意識，不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和作業(yè)技能，只對其進行安全教育培訓(xùn)，往往是吸收能力差，不能起到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此，他們在施工過程中，依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當(dāng)操作機械設(shè)備等現(xiàn)象。此外，因安全教育相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確的關(guān)系，很多建筑企業(yè)難以吸收到相關(guān)素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓(xùn)師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設(shè)的，主要針對有意向進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進行行業(yè)崗前培訓(xùn)，而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中，建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)，幾乎都是由安全員或項目經(jīng)理來完成，相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分不明確。

四、加強建筑工程項目安全教育的對策

針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因，建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術(shù)性和科學(xué)性四大基本原則，并采取以下措施予以改進：

（一）創(chuàng)新安全教育手段

相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對建筑工程項目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金，讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關(guān)的安全教育。在資金充足的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)應(yīng)該進一步創(chuàng)新安全教育手段，根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對性、合理的安全教育。比如：針對新進入施工現(xiàn)場的人員和進行轉(zhuǎn)崗、換崗進入施工現(xiàn)場的人員，做三級安全教育培訓(xùn)，需要從企業(yè)級、工程項目經(jīng)理部級、施工班組級的三個層次培訓(xùn)。還可以采取通俗易懂的安全教育形式，如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等，相比傳統(tǒng)的安全教育形式，這更能引起農(nóng)民工的關(guān)注。

（二）加大安全教育的監(jiān)管力度

政府部門應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全教育的獎勵基金，對安全生產(chǎn)和施工過程中監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當(dāng)獎勵。同時，應(yīng)建立過程項目安全施工補償制度，體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外，各地方政府應(yīng)該盡快制定一套科學(xué)的農(nóng)民工安全教育評價方法，可以全方位地審查相關(guān)安全教育工作是否落實到位，成立建筑工程項目安全管理部門，定期檢查相關(guān)建設(shè)設(shè)備和設(shè)施，防止重大安全施工發(fā)生，保障建筑工程施工人員的人身安全。

（三）認真分析培訓(xùn)需求，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)

建筑企業(yè)在開展安全教育培訓(xùn)工作前，需要對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進行深入調(diào)查和分析，了解各職工和農(nóng)民工的安全知識技能培訓(xùn)需求，做針對性培訓(xùn)管理，避免資源浪費和形式化培訓(xùn)教育。加上參訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊，其安全教育培訓(xùn)需求有所差別，需要針對不同水平的施工人員制定培訓(xùn)計劃，使得安全教育培訓(xùn)更有針對性。同時，健全安全教育培訓(xùn)效果的評估體系，可以采用實踐操作和筆試相結(jié)合的方法來考察參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識和技能的掌握。將安全教育培訓(xùn)成績與績效考核掛鉤，刺激參訓(xùn)人員對知識技能的學(xué)習(xí)和運用。此外，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人，來負責(zé)對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作；采取頒發(fā)培訓(xùn)管理榮譽證書和物質(zhì)獎勵的方式，來激發(fā)管理人員對安全教育的培訓(xùn)積極性，完善培訓(xùn)教育的管理制度。綜上所述，建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)是一項需要社會高度關(guān)注、重視和發(fā)展的長期工作。社會應(yīng)建立科學(xué)發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念，把安全教育貫徹于整個項目工程中，認真落實政府監(jiān)管力度，加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度，全面提升施工人員的安全意識和技能。同時，施工單位要進一步創(chuàng)新安全教育手段，優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)，從根本上提高建筑工程項目從業(yè)人員綜合素質(zhì)，促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項工作。

作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

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[3]李蕓.談建筑安全素質(zhì)教育及建筑安全管理[J].山西建筑，2016(19).

篇（5）

建筑工程安全生產(chǎn)管理是搞好建筑生產(chǎn)的重要前提，關(guān)系到國家、企業(yè)和個人的根本利益，是構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)人本精神的一個重要方面，應(yīng)該引起有關(guān)各方面的高度重視。本文對建筑企業(yè)施工安全管理中存在的某些問題，進行簡單分析，歸納總結(jié)強化安全生產(chǎn)管理的辦法。

一、建筑施工安全管理系統(tǒng)

1、系統(tǒng)的要素

在安全管理的要素中，也就是針對的對象無非就是三個部分，分別是機器、人和環(huán)境。這三者之間的相互聯(lián)系是相輔相成的，并獨立發(fā)揮各自的作用。安建筑工程施工的安全管理上，必須針對這三個方面分別制定相應(yīng)的管理措施，作為子系統(tǒng)歸納入整體系統(tǒng)的管理中，使三者相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮安全管理的功能。

2、系統(tǒng)的內(nèi)容

在建筑工程施工的安全管理內(nèi)容上，主要包含有三個方面的范疇，分別是事故的安全性分析、管理系統(tǒng)的評價方式和事故的控制技術(shù)。

（1）安全性分析

所謂安全性分析，就是指對于可能發(fā)生的施工安全事故進行預(yù)防和分析控制，這是安全管理系統(tǒng)的最基本的功能，也是對于基本要素中的環(huán)境、人員操作和機器運作的可靠性指標(biāo)。并且對潛在的危險進行評估。首先，人員的安全管理是施工安全的核心，需要根據(jù)施工人員的教育程度、年齡、心理狀況、疲勞程度、安全意識和社會經(jīng)濟背景做出評估；其次，環(huán)境是影響施工安全的外在條件，需要分析在作業(yè)過程中環(huán)境的各種例如物料儲放不當(dāng)、噪音過大、粉塵過多、通風(fēng)不良等容易造成人員反應(yīng)力下降、緊張、煩躁和分心的情況出現(xiàn)；最后，操作的機器設(shè)備的安全性，對于整體施工的安全也是有著非常大的影響。需要進行特別的安全性分析。

（2）系統(tǒng)的評價

施工安全的管理評估，一般可以采取量化的方式，這樣可以便于管理者對工程的安全控制有個具體的認識。并且通過數(shù)據(jù)的標(biāo)示，可以清晰了解到危險存在的可能性和危險程度，并有針對性地采取措施進行預(yù)防和控制。有利于管理規(guī)則的完善。一般而言，評價的主要指標(biāo)有事故發(fā)生的可能性、設(shè)備的故障率、施工者意識的可靠性、條件失誤率，個人精力評估和生物節(jié)律的狀態(tài)等等。

（3）事故的控制

當(dāng)在施工的實際過程中，找出了可能存在的危險之后，就需要及時針對這些潛在的危險進行分析和控制，一般需要根據(jù)具體的情況具體分析，采取局部控制的辦法，采用的控制技術(shù)主要有轉(zhuǎn)移法、保留法、隔離法、控制法、保護法和消除法等六個大類?？偠灾槍γ恳豁椌唧w的施工過程，都需要進行安全事故的評估和危險性調(diào)查。

二、建筑施工的安全管理體系建設(shè)

建筑施工的安全管理體系一般都是由三級的管理體系所構(gòu)成，該三級的管理體系可以分為生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系、思想政治工作管理子體系、安全技術(shù)管理子體系、專業(yè)檢查管理子體系和群眾監(jiān)督管理子體系。生產(chǎn)經(jīng)營管理子體系主要負責(zé)的是安全技術(shù)措施和組織有關(guān)的安全目標(biāo)的確立和進場檢測。思想政治工作管理的主要內(nèi)容是由各級的組織書記組織基層員工及時學(xué)習(xí)和開導(dǎo)，消除不良的心理問題和精神負擔(dān)；技術(shù)安全管理的主要內(nèi)容是由技術(shù)工程師負責(zé)施工設(shè)計中安全施工的設(shè)計和編制。專業(yè)檢查管理的主要內(nèi)容是，有安全部門實施對于施工過程中的安全檢查和監(jiān)督。群眾監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是，有各級的工會組織參與到職工的監(jiān)督和職業(yè)病的預(yù)防抽查。

三、強化施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的辦法：

加強各種建筑工程安全生產(chǎn)管理制度的建立和實施，在此著重談如下三種安全生產(chǎn)管理制度。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心；是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”的原則，將各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。按照“誰主管、誰負責(zé)”的工作原則，項目部應(yīng)完善各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過與分包隊伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》，分解安全目標(biāo)，明確管理要求，劃分管理責(zé)任。項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，成員包括安全主管、技術(shù)負責(zé)人、各部門負責(zé)人、現(xiàn)場管理人員等。

應(yīng)按照工程規(guī)模配備足夠的專職安全員，投入工程所需要的合格的機具、機械設(shè)備、安全防護用品、腳手架、模板等工程材料及物資。規(guī)范各機械設(shè)備的操作、維修保養(yǎng)，確保機械設(shè)備等始終在良好的狀態(tài)下運行和使用。

2、安全教育制度。一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。①管理人員包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、技術(shù)干部、企業(yè)安全管理人員、行政管理干部、班組長和安全員，針對不同層級、不同部門的人員進行相適應(yīng)內(nèi)容的安全教育。②特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門部門的安全培訓(xùn)和考核合格取得操作證后，方可上崗獨立作業(yè)。并且操作證須定期復(fù)審，方可持續(xù)持證上崗。③企業(yè)員工的安全教育主要有新員工上崗前的三級安全教育、改變工藝和變換崗位安全教育、經(jīng)常性安全教育三種形式。三級安全教育通常指公司、項目部、施工班組三級。使用新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備，員工變化崗位或工種，長期放假離崗一年以上的情況，都需要重新進行崗位的安全教育。經(jīng)常性安全教育包括平時工作中多種多樣的安全教育，主要是針對安全思想、安全態(tài)度進行經(jīng)常性提醒和教育。

3、安全檢查制度。安全檢查要深入施工現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查。通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險因素，以便有計劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)有缺陷的設(shè)備、不合格的安全防護用品要堅決予以更換。對于簡易設(shè)置的安全防護措施、保養(yǎng)不及時的設(shè)備等要及時予以糾正。安全檢查的主要類型有：全面安全檢查，經(jīng)常性檢查，專業(yè)安全檢查，季節(jié)性安全檢查，節(jié)假日檢查，要害部門重點檢查。

結(jié)束語

我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但是建筑施工安全的管理和制度卻相應(yīng)地存在滯后的現(xiàn)象。在整個施工的安全管理體系中，是由不同的管理子體系所構(gòu)建而成。必須要讓每一個子體系都相互協(xié)調(diào)，相互溝通，才能實現(xiàn)整體安全管理的實現(xiàn)。因此，可以認為安全管理的管理者的個人水平素質(zhì)是決定建筑施工安全管理行之有效的關(guān)鍵。因此，在實際的操作過程中，應(yīng)該首先建立起有效的負責(zé)人制度，將所有的可控因素都歸納為體系中來，只有這樣，才能在未來的建筑施工安全管理過程中，將安全管理的實效落實到實處。

參考文獻

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篇（6）

中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

眾所周知，建筑工程項目施工現(xiàn)場大多是處于在戶外的露天高空作業(yè)中，且施工工種較多、工序復(fù)雜，同一個工程項目作業(yè)面上交叉施工現(xiàn)象比較普遍，再加上各種施工機械設(shè)備沒有檢修、作業(yè)條件差及施工工人素質(zhì)底、流動性強等，都會導(dǎo)致建筑工程項目施工現(xiàn)場有比較多的安全隱患。但如建筑工程項目施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故不僅會造成施工企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)濟損失，更為重要的是會引發(fā)慘重生命傷亡，造成一定的社會影響。所以要提高加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理，是建筑工程項目管理過程中一項重要工作。所以在具體嚴格實施建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理過程中，應(yīng)主要從以下兩個方向入手，首先，應(yīng)確保施工項目現(xiàn)場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環(huán)境的安全性；另外，還應(yīng)確保施工方案的科學(xué)性及所建工程的安全性，不能出現(xiàn)因施工方案設(shè)計不合理或工程質(zhì)量問題而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。

1 建筑工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點和存在的問題

1.1施工現(xiàn)場作業(yè)變化性大，安全管理工作可復(fù)制性差

因為每個工程建筑項目都不一樣，其存在的使用功能、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工方法、工藝等都不盡一樣，各有各的施工特點和方法。所以某個特定的建筑物在施工過程中所面臨的現(xiàn)場安全管理威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區(qū)域內(nèi)的一期與二期工程的建筑物設(shè)計圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會形成不同的危險源；在同一個建筑物的不同施工階段，如基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修的不同階段，由于工作內(nèi)容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時刻發(fā)生著變化。總之來講，建筑物及施工方案的復(fù)雜性、多變性及不規(guī)則性，共同決定了建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作的復(fù)雜性及重要性，因此，只有認真了解分析各工程項目施工特點，結(jié)合成功的施工安全管理經(jīng)驗，采取有效的安全預(yù)防措施，盡量避免安全事故的發(fā)生。

1.2建筑工程施工隨意流動性大，安全管理持續(xù)性差

建筑工程施工流動性、隨意性大，加大了安全管理工作的難度及強度。比如一個建筑工程項目從開工到完工這段時間內(nèi)，建的施工企業(yè)及施工隊伍是流動的，常常是在完成這個工程項目后，就需要到另一個地方的工程項目進行建設(shè)施工，這導(dǎo)致施工現(xiàn)場項目的管理人員在一定程度上對安全管理產(chǎn)生懈怠思想，認為施工的防護措施都是臨時、防范性質(zhì)的，對安全質(zhì)量要求不高，進而為安全施工留下隱患。此外，還有就是建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)的施工人員通常也是流動的，這些施工人員大多是來自農(nóng)村，因受農(nóng)閑農(nóng)忙季節(jié)性影響，來去隨意性較大。再加上工種變換較多、施工地點不確定，這樣都很難保證安全施工管理教育的連續(xù)進行。

1.3項目安全管理機制不完善，易忽略安全生產(chǎn)

現(xiàn)有的項目安全管理機制存在一定的漏洞，一方面項目部的管理責(zé)任越來越重，另一方面管理人員數(shù)量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設(shè)工程的地點通常與施工管理企業(yè)的公司總部不在同一城市，所以建設(shè)項目的上級部門對施工現(xiàn)場的各項工作的落實情況監(jiān)督力度有限，只能通過抽查或突擊性質(zhì)的檢查來檢驗各項措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內(nèi)的施工措施設(shè)置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發(fā)的建筑項目數(shù)量越來越多，往往施工單位中標(biāo)項目較多，而與之對應(yīng)的現(xiàn)場管理人員數(shù)量卻捉襟見肘，再加上各項經(jīng)濟活動的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價、惡意拖欠工程款及墊資施工等現(xiàn)象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進、施工隊伍選擇、施工質(zhì)量控制及安全體系建設(shè)等工作產(chǎn)生較大影響，再加上國有大型企業(yè)及民營單位大都看重施工進度及工程質(zhì)量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。

1.4建筑行業(yè)綜合素質(zhì)水平低，安全意識不強

因從事建筑行業(yè)大多是農(nóng)民工，其接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育時間有限，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，對建筑工程施工現(xiàn)場的各項安全生產(chǎn)規(guī)范及法規(guī)學(xué)習(xí)不足，缺乏系統(tǒng)的安全教育，缺乏自我保護意識，對施工現(xiàn)場中潛在的危險源認識不足，再加上項目施工管理人員對安全管理工作不夠重視，常常將施工現(xiàn)場的缺乏安全意識的施工人員置于危險境遇。如在進行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土?xí)r，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護欄桿及防護網(wǎng)設(shè)置不到位，極易出現(xiàn)高空墜落的事故。

2，建筑項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作控制措施

2.1要認真編制施工方案和安全生產(chǎn)管理手冊和圖集，確保施工現(xiàn)場中的各項安全技術(shù)和防護措施合理。因建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，因些，要根據(jù)建筑物工程的施工特點和條件，嚴格落實規(guī)范相關(guān)要求，對設(shè)計出的施工方案要多方論證。并在方案的實施過程中，還應(yīng)加強對施工現(xiàn)場設(shè)施的檢查與維護，確保建成的安全設(shè)施在正常的工作狀態(tài)。另外，也要及時編制如《施工現(xiàn)場會議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃，并對施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護要求進行了明確。這些都對施工現(xiàn)場的安全管理起到了指導(dǎo)性作用。

2.2健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任人

在建筑工程項目施工現(xiàn)場，項目經(jīng)理為項目管理的第一負責(zé)人要對施工現(xiàn)場項目的安全問題負首責(zé)，狠抓安全制度管理不放松。并針對施工過程中的各種安全管理事項和措施，要負責(zé)具體貫徹落實。將國家的相關(guān)法律法規(guī)落實到實處。建立嚴格的安全分級管理制度，組織施工人員和項目管理人員認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會公司制定的各項《職業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書》等規(guī)定。同時，也要建立《施工現(xiàn)場大型機械設(shè)備管理流程》等多項新措施，并根據(jù)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要對項目部危險源進行等級劃分和安全責(zé)任進行細化。加強現(xiàn)場過程管控，履行驗收手續(xù)。此外，還要重視消防危險品管理，加強特種作業(yè)審批制度，并對特定的危險工種進行專業(yè)操作培訓(xùn)，將各項施工操作控制在安全范圍以內(nèi)，確保項目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內(nèi)容，做到分級管理、分級監(jiān)控及分級治理，做到各項安全措施行之有效。明確各類危險源處于全面受控狀態(tài)，為正確履行各級安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強了有力的保障。

2.3要進一步加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育

大力提高施工人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識，讓施工人員時時刻刻注意施工安全生產(chǎn)的每一個細節(jié)，以防發(fā)生不必要的安全管理事故。同時作為項目管理負責(zé)人應(yīng)做好以下幾方面的安全生產(chǎn)教育管理工作，主要在工程項目施工過程中要經(jīng)常提出“三級施工安全教育”，特別加強對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育。通過 “三級施工安全教育”，主要是明確施工安全規(guī)程，強調(diào)在施工過程中安全紀律，并現(xiàn)場為施工人員講解安全知識，介紹機械設(shè)備使用規(guī)程及必備安全防護措施，確保施工現(xiàn)場的工作人員都了解現(xiàn)場的安全常識；特種作業(yè)人員的安全教育主要最對一些國家明確規(guī)定的、事故發(fā)生率較高及新工藝的施工人員進行的，比“三級安全教育”要更加嚴格，并應(yīng)在工作之余進行專業(yè)方面的培訓(xùn)；最為重要的是經(jīng)常性安全教育，在經(jīng)常性的安全教育過程中，通報違規(guī)操作行為，對“三違”人員進行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。如忽視對施工人員安全教育工作，將會出現(xiàn)嚴重的安全事故。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程項目施工現(xiàn)場的安全管理是工作涉及面較廣，執(zhí)行難度較大，但只要我們重視安全生產(chǎn)管理工作，并建立一種科學(xué)的有效的建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，并健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，總之要“健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，加大對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并在安全管理方面積極探索和總結(jié)，安全隱患要及時排除，就能提高施工現(xiàn)場安全管理水平，確保建筑企業(yè)的健康安全發(fā)展。

參考文獻

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二、復(fù)工準(zhǔn)備工作：

1、組建復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：———（項目經(jīng)理）

副組長：——（技術(shù)負責(zé)人）

組員：——、——、——、——、——、——、——、——

2、復(fù)工教育：

（一）、針對本工程節(jié)后復(fù)工的特點，在復(fù)工前分別組織召開施工管理人員和班組動員會，特種作業(yè)人員培訓(xùn)會，民工三級教育會，使全體施工作業(yè)人員高度重視節(jié)后建筑施工安全管理工作，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅決克服松散麻痹思想和盲目樂觀情緒，進一步落實各級、各崗安全生產(chǎn)工作職責(zé)，及早規(guī)劃制定安全工作目標(biāo)及有關(guān)工作方案，加強安全生產(chǎn)管理。

（二）、要重視和做好節(jié)后復(fù)工前建筑施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，對新進場工人必須進行三級教育，未經(jīng)教育不得上崗。針對春節(jié)后外來民工大量進入施工現(xiàn)場的實際狀況，詳細調(diào)查摸底節(jié)后進場工人的年齡及健康狀況，對患有疾病或年齡偏大，不適合從事建筑施工的人員，要及時調(diào)離工作崗位或勸退。對節(jié)后工人可能出現(xiàn)的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等，要開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)交底，特別是要加強新招收工人和轉(zhuǎn)崗工人的上崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按規(guī)定確保各類施工人員了解其所施工區(qū)域存在的危險源，增強從業(yè)人員的自我保護和防范意識。安全生產(chǎn)教育必須求真務(wù)實，注重實效，并做好相關(guān)教育培訓(xùn)記錄。春節(jié)后，勞務(wù)公司及各班組應(yīng)針對新工人入場多，設(shè)備、設(shè)施停轉(zhuǎn)時間長的特點，開展從業(yè)人員節(jié)后復(fù)工前的安全教育，尤其是要突出對工人“三級”安全教育、“平安卡”培訓(xùn)等工作，提高從業(yè)人員安全意識和安全技能。

（三）、節(jié)后復(fù)工前，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場各類安全防護設(shè)施、機械設(shè)備等進行一次全面細致的復(fù)工檢查，消除隱患。安全檢查必須求真務(wù)實，不走形式，不走過場，不放過任何一個細節(jié)。檢查的重點：

⑴

塔吊、施工升降機等建筑機械設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)連接、安全保護裝置及電氣線路的安全狀態(tài)和運行情況；

⑵

基坑工程的坑壁支護和降排水措施，坑邊土體及周邊環(huán)境、建（構(gòu)）筑物的變形情況；

⑶

臨時用電電線是否浸水、老化、漏電；

⑷

腳手架、外電防護架、模板支撐系統(tǒng)各連接部位及穩(wěn)定性情況；

⑸

現(xiàn)場防火措施是否到位，臨舍結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固等；

⑹

其他危險性較大的分部分項工程管理情況。

特別是對塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架、深基坑等專業(yè)技術(shù)性強且難以發(fā)現(xiàn)安全隱患的分部分項工程，應(yīng)委托專業(yè)技術(shù)人員或檢測人員進行檢查，并按提出的要求進行整改。復(fù)查符合要求后，須經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字下發(fā)復(fù)工通知方可復(fù)工。工程未經(jīng)復(fù)工檢查或檢查不合格的，一律暫停施工。個別在節(jié)前因存在嚴重安全

隱患被責(zé)令限期改正的工程，必須先行組織力量進行整改，經(jīng)企業(yè)安全管理部門及現(xiàn)場監(jiān)理驗收合格，并報質(zhì)量監(jiān)督站核查后方可復(fù)工。

（四）、要重視和做好門衛(wèi)管理工作。針對節(jié)后復(fù)工人員進出工地頻繁現(xiàn)狀，要加強工地門衛(wèi)管理，建立人員進出臺帳記錄，嚴防可疑人員及可疑車輛進入工地，防范治安等案件的發(fā)生。

三、復(fù)工人員組織計劃：

計劃主體施工人員：木工x人、鋼筋工x人、架子工x人、泥工1x人、裝修工人x人、塔吊司機x人、人貨梯司機x人，信號員x人等。

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隨著市場競爭的日益激烈,效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo),因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,工程項目的“四大控制”(進度、質(zhì)量、成本、安全)必須經(jīng)過嚴格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命,殊不知,在項目施工的管理過程中,安全卻是一個貫穿始終的角色,安全工作雖然不是最為重要的因素,然而安全事故的結(jié)果卻嚴重于任何一個其他要素。

一、建筑工程安全管理存在的問題

2.1建筑市場管理不完善

當(dāng)前,在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略,在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費,未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到?？顚Ｓ?從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理,對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。

2.2工人自身缺乏自我防護意識

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工,自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn),特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動保護意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象,項目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂,隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督,對不達標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進行責(zé)任追究。

2.4對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足,沒有采取有效措施加強監(jiān)管,更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理,致使其造成的事故有增無減。

二、安全生產(chǎn)管理措施

(1)加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責(zé),由于勞務(wù)市場具有很強的流動性,對農(nóng)民工來說,流動性更強,這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性,他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。

(2)大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

(3)禁止掛靠施工。a.從招投標(biāo)開始,嚴格審查承建資格,不準(zhǔn)超范圍施工;b.政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅決嚴肅查處;C.開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。

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1、抓好安全教育

1.1安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題

安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，而建筑勞務(wù)市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。

首先，所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。

其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。

其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對建筑安全的風(fēng)險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。

1.2安全教育實施措施

針對這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實行分級負責(zé)分級教育。

（1）政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個過程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負起這個責(zé)任，對輸出勞務(wù)進行初級培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達到2個目的：

①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險；②掌握防范安全風(fēng)險的基本技能，達到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。

（2）大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達到第2級的安全教育，使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

（3）建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇勞務(wù)公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風(fēng)險和具體作業(yè)安全要求。

（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。

2、建立安全預(yù)警機制

首先建筑施工企業(yè)應(yīng)針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風(fēng)險，作出評估，下達安全預(yù)警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預(yù)警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。（1）分層規(guī)劃安全平面防護圖　圖中標(biāo)明“四口”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區(qū)分防護的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進行防護，并做出安全標(biāo)識和警示。

（2）建立安全動態(tài)防護和檢查制度　項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復(fù)。

（3）根據(jù)動態(tài)防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

3、嚴格市場準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入

對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

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隨著市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，建筑工程的質(zhì)量也成為企業(yè)間競爭成敗的關(guān)鍵因 素之一。建筑工程管理水平的高低直接關(guān)系到工程主體項目的建設(shè)質(zhì)量，作為對原材料、勞動力等要素進行有機組合的土建施工管理，對現(xiàn)場管理的方法及其優(yōu)化策略進行深入的探索和研究，無論在對降低整體工程造價、減少因材料浪費等帶來的工程成本的增加方面，還是在提高整體工程項目的經(jīng)濟效益和提升企業(yè)在全行業(yè)的美譽度方面，都具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、加強建筑工程管理優(yōu)化的意義

由于建筑工程施工現(xiàn)場高空露天作業(yè)多，多工種立體交叉聯(lián)合作業(yè)等特點，因此，有效改善施工現(xiàn)場的人、物、場所的結(jié)合狀態(tài)，減少或消除施工現(xiàn)場的無用功，降低施工材料的消耗，就越能提高企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，，同時也越能取得可觀的經(jīng)濟效益。

二、當(dāng)前建筑工程管理的現(xiàn)狀和存在問題

2.1專業(yè)技術(shù)人員短缺嚴重

從當(dāng)前我國建筑從業(yè)人員的構(gòu)成來說，大多數(shù)都是農(nóng)民工，而擁有建筑方面學(xué)歷水平的本科生、專科生僅每年僅有3萬多人，而與現(xiàn)狀3千多萬的從業(yè)人員來說，其比例相對的小，專業(yè)技術(shù)和管理人員短缺嚴重。

2.2對國家相關(guān)法律法規(guī)的意識淡漠

在施工現(xiàn)場的設(shè)計上，由于沒有嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，分項交底和安全教育走過場，現(xiàn)場施工不符合要求、專項安全技術(shù)方案不到位，私自搭用的腳手架不規(guī)范，存在著大量的安全隱患。

2.3施工現(xiàn)場缺乏嚴格的監(jiān)管

建筑工程項目管理具有勞動密集型的特點，由于投入的勞動力較多，從業(yè)人員文化程度參差不齊，對每個操作人員實現(xiàn)有效控制和管理比較困難。如存在施工工具、材料隨意放置、施工現(xiàn)場缺乏科學(xué)合理的施工步驟和計劃、不按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度隨意操作的混亂現(xiàn)象；此外，還有施工人員組合松散，隨意搭配，相互之間沒有嚴格的組織和嚴明的紀律的約束，缺乏協(xié)同合作的精神。

2.4質(zhì)量控制過程中的隱患

由于建筑工程操作工序多、專業(yè)面寬、工作量大，對每一個層面控制和實現(xiàn)全面檢查的難度大，比如采取抽檢的方法，會導(dǎo)致一些質(zhì)量問題的漏檢。現(xiàn)場缺乏對施工過程實時的、科學(xué)的、合理的全面控制，即對施工是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢查、對不合格項目引起的返工返修損失及對加強預(yù)防控制而增加的費用沒有進行有效的控制和管理的手段。

三、加強建筑工程管理模式的優(yōu)化策略

3.1加強對進場施工人員的教育

對新入場的員工和調(diào)換工種的員工，上崗前應(yīng)對其應(yīng)進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證上崗。建立對員工進行三級安全教育的制度，一級教育主要體現(xiàn)在，企業(yè)對新員工進行的安全教育，如勞動保護意識，安全生產(chǎn)方針、政策及企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級教育是二級單位對新員工的安全教育，如施工項目安全生產(chǎn)操作規(guī)定，安全生產(chǎn)管理制度，工程施工特點和現(xiàn)場環(huán)境存在的不安全因素等教育；三級教育是班組對新員工應(yīng)進行工作前的安全教育，如本工種安全操作規(guī)程，班組安全生產(chǎn)基本要求和需要遵守的勞動紀律，對機具設(shè)備和勞動防護用品的使用提出要求。

3.2建立完整的組織管理機構(gòu)

建立高質(zhì)量建筑工程施工管理模式，即按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思想和科學(xué)化的管理要求，建立科學(xué)合理的完整的質(zhì)量管理體系，以及建立嚴格的現(xiàn)場管理規(guī)章制度和切實可行的管理程序，實現(xiàn)土建施工現(xiàn)場分工合理、協(xié)作到位，最大限度的滿足工程設(shè)計要求和提高企業(yè)經(jīng)濟的效益。

3.3編制科學(xué)的施工方案

施工組織方案是指導(dǎo)建筑工程管理以及施工全過程的技術(shù)文件，其內(nèi)容因工程的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度及自然經(jīng)濟條件等的差異而不同。因此，在施工前應(yīng)組織技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員、施工單位和部門、材料準(zhǔn)備部門、施工人員等根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同研究和編制施工組織設(shè)計方案，經(jīng)反復(fù)斟酌、優(yōu)化和論證，形成施工實施方案，并在施工過程中嚴格實施。

3.4加強施工現(xiàn)場的安全管理

建筑工程施工管理涉及建筑企業(yè)各層次的管理人員和施工現(xiàn)場的每個操作人員，其周期長、外界影響因素多等特點，所以，必須打破傳統(tǒng)觀念的束縛，在嚴格執(zhí)行國家安全法律法規(guī)的同時，分析研究并制定一整套適合本企業(yè)的科學(xué)合理、具有指導(dǎo)作用的、操作性強的安全管理方法。

3.5加強施工組織的協(xié)調(diào)管理

建筑工程施工現(xiàn)場專業(yè)覆蓋面廣，應(yīng)全面掌握工藝流程對各專業(yè)的工序特點和設(shè)計的要求進行分析，綜合考慮各專業(yè)、各工種之間的最佳配合，保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到各個班組逐級的責(zé)任制度，并加以考核。如不定期的檢查，預(yù)先診斷、超前控制，將質(zhì)量隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.6加強土建施工現(xiàn)場材料管理

建筑工程施工現(xiàn)場管理，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際進度安排材料的進場。進場前，應(yīng)對進場材料進行質(zhì)量檢驗，不合格品嚴禁進入施工現(xiàn)場，堆放時避免因違規(guī)堆放而出現(xiàn)的材料結(jié)塊和銹蝕的浪費，按照施工進度嚴格憑材料出庫單發(fā)放使用，避免材料丟失或浪費。

四、總結(jié)

由上可見，有效的建筑施工管理，不但能保證建筑項目施工質(zhì)量，還能降低施工成本和縮短工期，對提高建筑工程項目投資收益和提升其社會效益具有重要的意義。因而只有不斷優(yōu)化建筑工程土建施工現(xiàn)場管理水平才能有效提升建筑工程項目施工質(zhì)量。。

篇（11）

【關(guān)鍵詞】

信息化；文明施工；發(fā)展

我國的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變，必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說，當(dāng)前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的信息化水平，利用信息化來促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團方向發(fā)展，才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競爭力。

一、當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)對自身的信息化建設(shè)認識不足，仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式中，根本沒有認識到信息化建設(shè)的重要性，更談不上對信息化建設(shè)具體內(nèi)容的了解，這直接導(dǎo)致建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的落后。

2.信息技術(shù)應(yīng)用研究方面的投入不夠當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認識到，企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進的管理模式，但是局限于我國建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及機構(gòu)設(shè)置，先進的管理信息系統(tǒng)根本沒有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應(yīng)用，很多企業(yè)仍然停留在原來的施工管理模式中，在這種施工管理模式中，很多信息流通根本無法形成有效的溝通，只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對于建筑工程項目管理工作有著重要的影響，使信息交流失去其真正的作用，使建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)進程得不到保證，而且還可能阻礙工程項目管理。

3.建筑施工企業(yè)中專業(yè)的信息技術(shù)人員匱乏當(dāng)前在很多行業(yè)，信息化的研究和應(yīng)用變得越來越廣泛，這直接導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出，特別是那種既懂得信息技術(shù)，又懂建筑施工技術(shù)的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實現(xiàn)信息化，必須以專業(yè)的信息化技術(shù)人才為基礎(chǔ)。

二、建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用

1.財務(wù)資金集中使用分析在我國由于銀行對融資的需要、政府對建筑工程項目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項目眾多等現(xiàn)實原因，使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶，這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大，還在很多的賬戶中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金，造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況，降低企業(yè)的財務(wù)支出，就應(yīng)該推行建筑施工企業(yè)的財務(wù)資金集中管理方式。通過實踐總結(jié)發(fā)現(xiàn)，實行這一財務(wù)資金管理方式，能夠很好地降低財務(wù)費用，提高資金的利用效率，為建筑施工企業(yè)的長久發(fā)展以及躲避金融風(fēng)險提供重要的保障。

2.大宗物資集中采購以及勞務(wù)和專業(yè)分包集中招標(biāo)分析在建筑施工項目中，施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過程中所消耗的基本的工程消耗和勞動者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成，在所有的成本消耗中，建筑材料的消耗占有重要的比重，通常占到總工程消耗的六到七成，而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項目在其他的成本中超出計劃，都會利用材料成本控制來進行事后的彌補。因此在建筑工程項目中，嚴格控制施工材料的成本，也就成為了決定工程項目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項目管理中，建筑材料往往是由各項目部分散地進行采購，這種采購方法會造成以下的現(xiàn)象：議價的能力不夠，在進行建筑材料的采購時，無法獲得最大限度的優(yōu)惠力度；且這種分散式的建筑材料采購方式給予采購人太大的權(quán)利，很容易造成采購過程中的腐敗現(xiàn)象，給工程建設(shè)帶來巨大的影響。建立大宗物資集中采購信息系統(tǒng)，包括供應(yīng)商信息、招標(biāo)采購計劃、供方選擇、招投標(biāo)管理、合同簽訂等管理模塊，核心思想是三級管理：集團層面建立招標(biāo)采購的信息平臺，合格供方信息目錄、各公司的需求采購信息以及進行集中招標(biāo)采購信息的統(tǒng)計和分析，對各種招標(biāo)采購進行監(jiān)督管理；二級公司負責(zé)組織具體招標(biāo)實施，當(dāng)某些原材料越來越集中時，由集團公司與供應(yīng)方形成戰(zhàn)略采購聯(lián)盟，尋求最低的供方價格進行統(tǒng)一采購；項目部有最終詢證的權(quán)利，可提供更為便宜、合格的材料信息供二級公司進行采購招標(biāo)。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過這些制度化的建設(shè)，有效地解決項目管理中的漏洞，從而大大降低采購成本，確保安全和質(zhì)量，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟效益，填塞管理漏洞。同時，通過信息化解決了信息對稱與透明問題，所有項目部采購的材料、租賃的設(shè)備、勞務(wù)分包的范圍、價格都會在同一平臺上進行比對，經(jīng)營分析的數(shù)據(jù)可以進行分析、追蹤、比對，甚至每個項目部召開監(jiān)理會后監(jiān)理會議紀要都會全部呈現(xiàn)，使項目組織、二級企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時被置于公開監(jiān)督之下，自我約束的管理意識明顯提升。勞務(wù)與專業(yè)分包分別集中招標(biāo)系統(tǒng)與大宗物資集中采購系統(tǒng)類似，也是通過建立信息平臺、管理合格供應(yīng)商名錄招投標(biāo)、合同簽訂等管理模塊實現(xiàn)三級管理。

三、制定安全文明管理施工方案

為加強標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理，提高公司施工現(xiàn)場各項目部的管理水平，提升自身形象，增強公司的品牌影響力，迎合市場的需要，本著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的，以國家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定安全文明管理施工方案，具體內(nèi)容如下：

1.安全生產(chǎn)制度（1）各單位必須建立健全施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)、規(guī)章制度。（2）明確劃分項目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，負責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項目部必須按照現(xiàn)場施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對其進行考核。（3）制定嚴格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項目部安全員和富有經(jīng)驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。（4）安全領(lǐng)導(dǎo)小組時刻對每個項目部進行遠程控制，定期對下屬項目部進行檢查，對不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。

2.安全管理目標(biāo)：工亡事故為零，無重傷，負傷率≤0.3‰；杜絕重大火災(zāi)和機械傷亡事故；職業(yè)發(fā)病率為零；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；對新開工項目的施工人員進行安全三級教育培訓(xùn)工作達到100%；對新開工的施工勞動人員意外傷害保險辦理達到100%。

3.施工組織設(shè)計（1）由對現(xiàn)場環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。（2）對一些專業(yè)性強、難度大的施工項目，單獨編制專項安全施工組織設(shè)計，并呈報上級部門進行審批。未經(jīng)審批的項目，不準(zhǔn)施工。杜絕盲目的、沒有任何安全措施方案進行的施工。

4.分部（分項）工程安全技術(shù)交底（1）由項目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗的工程專業(yè)人員，組織各班組人員對其進行各工種的安全技術(shù)交底。對一些特殊工種（如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工），除具有上崗證外，還應(yīng)對他們進行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。（2）在安全技術(shù)交底的過程中，要做到針對性強、全面，并且在交完底后讓各施工人員簽字，留做文字形式交由工地存檔。

5.安全檢查（1）堅持定期召開安全會議，公司每月、項目部每周進行一次制度性安全大檢查。項目部安全人員每天對施工現(xiàn)場進行巡檢，記錄下各班組的施工工藝和不安全因素，提出整改意見，督促項目進行整改。（2）對發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書。檢點圍繞高空作業(yè)、機械動力等方面進行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患，必須立即整改，確保安全施工，并完善書面簽字，在安全問題上做到“令行禁止”。

6.安全教育建立安全教育制度。在開工前對進入現(xiàn)場的每一個工人進行“三級安全教育”的培訓(xùn)，讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容，使其在思想上認識到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來，工地存檔。

7.工傷事故處理（1）項目部每天對在項目部的受傷人員進行統(tǒng)計，建立工傷事故檔案，并在每月25日前將情況上報給公司安全部門。（2）對工傷事故產(chǎn)生的原因進行調(diào)查分析，追究主要負責(zé)人的責(zé)任。實施“四不放過”的原則（無三級安全教育、無防范措施、事故原因不清楚、責(zé)任追查不徹底），杜絕以后有類似狀況的發(fā)生。

8.施工現(xiàn)場文明施工的要求（1）推行現(xiàn)代化管理方法，科學(xué)組織施工，貫徹文明施工的要求，結(jié)合工程項目實際，制定項目部安全生產(chǎn)文明檢查制度，消防管理制度和文明施工保證措施，做好施工現(xiàn)場的各項管理。（2）認真貫徹宣傳，執(zhí)行國家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強制性條文。（3）現(xiàn)場成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理掛帥，并且制定一套適合本工程特點的文明施工制度，使得項目管理人員明確，必須堅持“管施工必須管安全”的原則。