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(一)工程主體法律意識不足
建筑行業(yè)發(fā)展十分迅速,建筑企業(yè)的數(shù)量顯著增多,建設(shè)工程數(shù)量增多,但是在該過程中,我國對于建設(shè)工程的管理工作,卻存在著很多問題,尤其是合同管理工作中的一些基礎(chǔ)性工作,并沒有得到完善.當(dāng)下很多建筑的相關(guān)責(zé)任方,只是一味的進(jìn)行工程建設(shè),對于工程建設(shè)中,雙方對于合同規(guī)定中要求的需要履行的責(zé)任義務(wù),并沒有進(jìn)行重視,雙方缺乏對合同條約的敏感性,缺乏一定的法律意識,經(jīng)常是雙方象征性地簽訂了合同,對于合同中的具體條款和雙方應(yīng)遵循的義務(wù)并沒有進(jìn)行了解,使得合同訂立這一行為只是流于表面,并沒有發(fā)揮出合同在建設(shè)工程管理工作中的作用,導(dǎo)致了合同中的內(nèi)容存在著不規(guī)范和不完善之處,內(nèi)容過于簡單,權(quán)責(zé)不明確,那么在工程的建設(shè)施工過程中,雙方很有可能在其中的某些行為,違反了合同中的規(guī)定,導(dǎo)致了施工質(zhì)量和安全存在問題,但是在出現(xiàn)問題之后,卻無法準(zhǔn)確找到責(zé)任方,給工程的管理工作帶來極大的不便,也會造成雙方經(jīng)濟(jì)效益上的損失。
(二)合同管理方式落后和管理人才局限性
當(dāng)前我國建筑企業(yè)的合同管理方式比較落后,仍然沿用傳統(tǒng)的管理方法,管理的效率也比較低。我國目前也在努力完善該方面內(nèi)容。日前,水利部監(jiān)管平臺正在推行建筑企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng),將項(xiàng)目從招投標(biāo)階段到最后完工階段所有信息包括人員全部實(shí)行網(wǎng)上公開,從而實(shí)現(xiàn)最廣泛的監(jiān)督機(jī)制,也進(jìn)一步完善了公平公正的工程招投標(biāo)程序。管理人才的缺失也是工程管理中的重要問題。在實(shí)踐中,我國很多建筑企業(yè)在追求工程利潤以及工期的同時(shí),并沒有重視甚至于忽視建設(shè)工程中的合同管理工作。這一現(xiàn)象在民營企業(yè)中表現(xiàn)突出,很多企業(yè)對合同管理并未設(shè)專人專崗,有些即使設(shè)了也并非具有相關(guān)知識儲備,這對于工程建設(shè)極其不利。
(三)工程合同管理與工程進(jìn)度不同步
如上文所述,合同管理崗位在工程建設(shè)中并非視為重點(diǎn)工作,很多工程建設(shè)公司甚至將其視為是多此一舉的麻煩事兒,由此導(dǎo)致合同管理成為一種形式、一種過場。在ISO9001(安全生產(chǎn)管理體系)中嚴(yán)格要求每一項(xiàng)工程必須在開工前完成合同交底工作。作為一個(gè)國際認(rèn)證的完善的管理體系,ISO9001也僅僅在開工前要求合同交底工作,那在工程進(jìn)行中,甚至工程結(jié)束后是否不需要合同管理呢?答案顯然是否定的。工程合同中對于工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程支付等都有嚴(yán)格的約束,這無疑是保障雙方的利益,也是對對方的一種約束。合同管理不應(yīng)僅僅停留在項(xiàng)目前期,更應(yīng)滲透在項(xiàng)目的每個(gè)階段。
二、建設(shè)工程合同管理的措施
(一)完善工程合同管理的法律體系
想要充分發(fā)揮建設(shè)工程合同管理工作,對于建筑工程施工的作用,就需要對工程合同管理的法律體系進(jìn)行完善。對于工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修正和完善,使其能夠滿足現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),尤其是要對工程合同管理工作的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范,為工程建設(shè)中合同管理工作的相關(guān)問題,提出相應(yīng)的解決方法,使得工程施工中合同管理的相關(guān)問題能夠得到及時(shí)有效的解決,從而提高工程的施工效率和質(zhì)量。要保證合同的實(shí)施過程中有法可依。
(二)進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理
合同文本的不規(guī)范性是目前合同管理工作中的一個(gè)顯著問題,當(dāng)前我國很多建筑企業(yè)并沒有認(rèn)識到合同的重要性,在簽訂合同時(shí),對合同的內(nèi)容不進(jìn)行重視,使得合同的內(nèi)容中存在很多不規(guī)范和不合理之處,給后期的工程管理工作帶來不便。因此必須要進(jìn)行規(guī)范化的合同文本管理工作,提高合同的實(shí)用性,用最為規(guī)范的合同,對于施工過程中雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確,這樣在工程施工管理過程中,一旦出現(xiàn)了問題,就能夠根據(jù)合同迅速找到責(zé)任方進(jìn)行負(fù)責(zé),從而緩解雙方糾紛。
(三)培養(yǎng)先進(jìn)的合同管理專業(yè)人才
先進(jìn)的合同管理專業(yè)人才,能夠有效提高合同管理工作的效率和質(zhì)量,由于建筑工程的專業(yè)性以及法律規(guī)范的強(qiáng)制性,企業(yè)必須培養(yǎng)同時(shí)具備建筑工程專業(yè)知識以及法律法規(guī)知識的復(fù)合型人才。法律法規(guī)是一切行為的基石,工程技術(shù)是建筑合同的靈魂。同時(shí),隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,我國的信息化技術(shù)也要被應(yīng)用于合同管理工作中,所以在進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)時(shí),也需要對其進(jìn)行信息化技術(shù)的培訓(xùn),使其掌握最先進(jìn)的管理技術(shù)和方法,在工作中能夠提高工作效率和質(zhì)量,提高業(yè)務(wù)能力。
三、結(jié)語
自從我國建筑行業(yè)發(fā)展以來,建筑工程的管理工作就一直備受重視,其中合同管理工作是其中十分重要的工作內(nèi)容,因此在建筑工程的管理工作中,需要建立一個(gè)規(guī)范化的合同管理體系,對合同管理工作進(jìn)行完善,促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
2工程項(xiàng)目管理中合同管理的重要性
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,工程項(xiàng)目逐漸復(fù)雜,在施工期間很容易出現(xiàn)各類問題,因此,在合同制定方面與簽訂方面,如果不能明確雙方的權(quán)利與義務(wù),將會引發(fā)合同糾紛問題,不能保證施工質(zhì)量與進(jìn)度的管理效果,甚至?xí)?dǎo)致雙方的約束效果受到影響,難以充分發(fā)揮合同的管理作用。通常情況下合同管理工作較為復(fù)雜,在工程項(xiàng)目開始到結(jié)束,如果合同生效,雙方就要履行自身的責(zé)任義務(wù),且在簽訂的時(shí)候,需針對合同條款進(jìn)行全面的研究與分析,確??梢詽M足當(dāng)前的工作要求。同時(shí),工程項(xiàng)目管理工作中,還需結(jié)合合同管理工作內(nèi)容,針對雙方義務(wù)與權(quán)力進(jìn)行合理的管理,保證管理工作的順利性,并明確是否存在影響因素,例如:在合同管理的時(shí)候,應(yīng)履行合同中的責(zé)任義務(wù),針對施工原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理,并注意簽訂合同中施工質(zhì)量的管理內(nèi)容,在嚴(yán)格管控的情況下,提升整體工程項(xiàng)目管理工作效果,滿足當(dāng)前的工程項(xiàng)目管控需求。
3合同管理中的常見問題
3.1合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
工程項(xiàng)目管理工作中,合同主要含括文字內(nèi)容、主次內(nèi)容、條款內(nèi)容。企業(yè),在合同編制的時(shí)候不能保證內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性,用語中的詞語不恰當(dāng),很容易出現(xiàn)歧義現(xiàn)象或是誤解現(xiàn)象,會導(dǎo)致合同的簽訂受到影響,甚至?xí)霈F(xiàn)爭議問題,如果沒有進(jìn)行嚴(yán)格的管理,其中的用語與內(nèi)容缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,也會受到一定影響出現(xiàn)嚴(yán)重的工作問題。
3.2簽訂后沒有進(jìn)行交底過程
在簽訂合同之后,沒有進(jìn)行交底處理。一些企業(yè)在簽訂合同之后,沒有樹立正確的觀念,未能意識到交底工作的重要性,導(dǎo)致合同的簽訂與履行出現(xiàn)脫節(jié)問題。很多工作人員都只了解自身需要執(zhí)行的工作內(nèi)容,沒有全面分析合同具體情況下,對日后的工作會造成嚴(yán)重影響,無法促進(jìn)管理與協(xié)調(diào)工作的良好實(shí)施。
3.3執(zhí)行過程中忽視變更管理
在合同執(zhí)行過程中,未能意識到變更管理的重要性,沒有科學(xué)合理的開展變更管理工作。一些管理部門在工作中,沒有針對合同內(nèi)容與主體進(jìn)行嚴(yán)格的管控,不能保證合同管理工作的合理進(jìn)行,很容易發(fā)生合同實(shí)施問題,如果沒有樹立正確的變更管理觀念,未能做好心理準(zhǔn)備,將會在合同出現(xiàn)變更的時(shí)候出現(xiàn)問題,發(fā)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
4合同管理問題出現(xiàn)的原因
在合同管理的時(shí)候,出現(xiàn)問題的原因很多,會對工程項(xiàng)目管理工作造成影響。首先,管理部門未能樹立正確的法律觀念,沒有意識到合同索賠管理工作的重要性,缺乏科學(xué)合理的管理方式與內(nèi)容,會導(dǎo)致工程項(xiàng)目的合同管理工作質(zhì)量降低,無法滿足實(shí)際管理方面的基本要求。其次,在日常管理工作中未能創(chuàng)建完善的保障體系,在缺乏保障的情況下,不能使用合理的工作方法開展管控活動,未能遵循現(xiàn)代化與科學(xué)性的工作原則完成當(dāng)前任務(wù),在缺乏合理合同管理方式的情況下,不能更好的進(jìn)行管控,不能滿足當(dāng)前國家發(fā)展方面的真實(shí)需求。最后,在管理工作中沒有合理的進(jìn)行協(xié)調(diào)控制,對各方面工作造成一定影響,難以創(chuàng)建先進(jìn)性與可靠性的工作原則,不能保證合同管理工作符合當(dāng)前的時(shí)展需求。
5解決合同管理問題的主要策略
5.1增強(qiáng)合同和索賠意識
在合同管理工作中應(yīng)提升合同管理與索賠工作意識,雖然合同索賠會被當(dāng)事人反感,但是,在管理工作中還需科學(xué)的開展管理工作,樹立正確的索賠工作觀念意識,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)分歧的現(xiàn)象,遵循科學(xué)的工作原則,篩選最佳的工作方式。且在工作中還需掌握先進(jìn)的索賠技巧,保證提升工作效果。通常情況下,在國際慣例中存在工程項(xiàng)目索賠的條例,屬于較為正確的維權(quán)工作方式,承包商與合同雙方都要樹立正確觀念,明確索賠工作要求與內(nèi)容,在保證索賠工作成立的情況下,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益,滿足當(dāng)前的工作要求。
5.2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
對于合同交底工作而言,在管理工作中應(yīng)創(chuàng)建綜合性的工作方式,在合同交底的情況下,創(chuàng)新工作方式,提升整體管理效果。對于合同交底而言,在簽訂合同之后,就要加大宣傳教育力度,引導(dǎo)工作人員根據(jù)合同內(nèi)容完成任務(wù),樹立正確的合同觀念意識,在各方面工作相互支持的情況下,促進(jìn)合同管理工作的合理實(shí)施與發(fā)展,保證符合當(dāng)前的工作要求。對于合同交底工作而言,在實(shí)際工作中需結(jié)合工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新交底管理方式方法,樹立正確的法律觀念,在法律援助的貫徹落實(shí)之下,協(xié)調(diào)各方面工作之間的關(guān)系,提升合同交底工作效果,優(yōu)化整體管理模式與體系。
5.3加強(qiáng)合同變更管理
在工程項(xiàng)目管理期間應(yīng)針對合同變更管理進(jìn)行全面研究與分析,樹立正確的變更管理觀念,保證合法性與先進(jìn)性,進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)控制。在變更管理方面,需建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍,預(yù)防合同的變更糾紛問題,在加大管理力度的情況下,合理的聘用專業(yè)素質(zhì)較高優(yōu)秀人才,使得工作人員樹立正確的觀念,針對經(jīng)濟(jì)與預(yù)算進(jìn)行合理的控制,掌握法律方面的知識,并進(jìn)行全局性的維護(hù),在各方面工作相互支持的情況下,促進(jìn)合同管理的專業(yè)性,充分發(fā)揮合同變更管理工作的積極作用,促進(jìn)各方面工作良好實(shí)施[1]。若發(fā)生需要變更合同的情況,合同承辦人應(yīng)當(dāng)書面通知對方,并說明理由。在我方收到對方要求變更合同的通知時(shí),合同承辦人應(yīng)當(dāng)立即通知公司成本控制部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等與其一同審查對方變更合同請求的正當(dāng)性與合理性,并由合同承辦人、申報(bào)單位負(fù)責(zé)人、公司成本控制部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等簽署意見。如果對方的請求符合法定或約定條件且我方同意變更的,應(yīng)當(dāng)與其簽訂變更協(xié)議。因變更造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ教岢鰰嫠髻r請求。
5.4建立合同實(shí)施的保障體系
在合同管理的過程中應(yīng)建立合同保障體系,完善管理工作模式與制度,在保障體系的支持下,提升整體管理工作優(yōu)化性與協(xié)調(diào)性,確保符合當(dāng)前的各方面管理工作需求,使得合同管理工作促進(jìn)工程項(xiàng)目管控的良好發(fā)展與創(chuàng)新。
6結(jié)論
企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會條件下經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要形式,加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?,F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動大部分是通過合同的形式來予以確認(rèn)的,企業(yè)合同對于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整各個(gè)平等經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對于煤礦企業(yè)來說,合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的法律保障,必須要嚴(yán)肅對待。如果在重大投資、技術(shù)引進(jìn)等方面簽約不慎,不但會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來不必要的經(jīng)營損失。
1 煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問題
當(dāng)前,雖然大部分的煤礦企業(yè)都比較重視合同管理工作,并制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,加強(qiáng)了合同簽訂、履行、監(jiān)督的管理,但在企業(yè)具體的合同管理工作中仍然存在一些問題,其中主要的有以下幾個(gè):
(1)對合同管理工作的重要性認(rèn)識不足。例如部分企業(yè)高層管理人員不理解合同管理的重要性,沒有專設(shè)的合同管理人員,合同管理工作由企業(yè)管理部門或者部門財(cái)會人員兼職,本身業(yè)務(wù)繁雜,精力有限,對合同管理的態(tài)度不積極,而且由于屬于兼職工作,合同管理的績效考核、監(jiān)督也就無從談起。(2)合同管理專業(yè)性不強(qiáng)。合同簽訂是合同管理的重要內(nèi)容,在合同簽訂之前需要進(jìn)行大量、細(xì)致、專業(yè)的調(diào)查工作,例如合同對方當(dāng)事人的主體資格、信用狀況、履約能力等都需要嚴(yán)格審查;在合同條文的制定過程中,需要憑借合同管理專業(yè)知識對合同條款進(jìn)行細(xì)致審核,例如合同條款中文字的不同理解、違約條款敘述是否清晰、牽涉到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)之類的必須要企業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行詳盡解釋等。合同管理專業(yè)性不強(qiáng)還體現(xiàn)在對合同后期管理的不重視。合同后期管理是合同管理的重要組成部分,工作內(nèi)容主要包括對合同履行的跟蹤管理、合同履行的分析評價(jià)、與合同相關(guān)資料的收集歸檔等。(3)合同法律意識淡薄,對合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足。(4)合同管理制度不健全。合同管理的專業(yè)性需要健全的規(guī)章制度來保障,而部分企業(yè)缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?對合同進(jìn)行前期審核、簽訂、合同履行、變更、解除以及監(jiān)督往往不連貫、不科學(xué)、不系統(tǒng)。(5)合同管理工作未能與時(shí)俱進(jìn),效率低下?,F(xiàn)代社會是一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)化社會,先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)管理中得到普遍應(yīng)用。合同管理的專業(yè)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性對合同管理工作的現(xiàn)代化提出了客觀要求。而部分企業(yè)的合同管理部門設(shè)備陳舊、軟件低級,甚至還采取人工管理的落后方法,耗費(fèi)了大量的人、財(cái)、物,卻沒有取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
2 對合同管理中存在問題的可行性應(yīng)對策略
煤礦企業(yè)合同管理工作中存在的主要問題可以歸納為三方面,一是企業(yè)管理層不重視;二是合同管理制度不完善;三是合同管理不專業(yè)。針對這三個(gè)方面存在的問題,可以采取如下措施,切實(shí)改善企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,提升煤礦企業(yè)的管理水平。
(1)嚴(yán)格企業(yè)合同管理制度,避免人情合同、人情擔(dān)保等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),對于企業(yè)管理層的合同簽訂需要?dú)w口管理,不能僅憑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就決定合同是否簽訂,合同管理人員要加強(qiáng)法律意識,要用嚴(yán)格的程序來規(guī)范合同簽訂的過程。企業(yè)管理層也要提升自身的法律意識,重視合同管理工作,理解并支持合同管理工作人員,在企業(yè)經(jīng)營情況需要并且有可能的條件下,設(shè)置專門的合同管理部門,參與對重大合同的調(diào)查、談判、起草以及簽約環(huán)節(jié),對條約簽訂提供法律咨詢和強(qiáng)化對合同管理工作的考核、監(jiān)督,從合同管理工作中要效益。(2)健全煤礦企業(yè)的合同管理制度,強(qiáng)化合同管理工作的執(zhí)行力。合同管理制度包含多方面的內(nèi)容,制定時(shí)除了充分考慮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,還需要根據(jù)我國的《合同法》條款建立起完善的合同管理制度。一是合同簽訂的前期審核工作。例如對經(jīng)濟(jì)活動是否需要簽訂合同的判定、簽訂合同對方當(dāng)事人的資質(zhì)審驗(yàn)、談洽人員的法人授權(quán)查驗(yàn)、合同條款的專業(yè)性審核等等;二是合同履行過程中的合同變更制度、履行監(jiān)督制度以及合同履行期間的分析評價(jià)、監(jiān)督制度等。合同履行過程中會出現(xiàn)不同的情況,例如雙方協(xié)商的合同變更,就需要對變更內(nèi)容進(jìn)行重新審核。合同管理制度是合同管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ),因應(yīng)不同管理事務(wù),依據(jù)不同管理制度,采取不同的管理措施,是合同管理工作順利推進(jìn)的保障。三是合同后期管理工作制度。合同管理是對合同的全過程管理,合同的簽訂才僅僅是合同管理的一部分。合同后期管理制度的完善和健全,對于合同管理工作的開展具有重要指導(dǎo)意義。(3)強(qiáng)化企業(yè)合同管理的專業(yè)性。一是煤礦企業(yè)要設(shè)立專門的合同管理部門;二是要建立健全合同文本管理、客戶資信評級管理、合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、合同審核核查管理、合同履行監(jiān)督管理、合同履行評價(jià)分析管理等專業(yè)合同管理制度,對煤礦企業(yè)合同進(jìn)行全面全過程控制。三是實(shí)行合同的責(zé)任到人、全過程跟蹤管理。合同管理需要加強(qiáng)事前的調(diào)查管理,強(qiáng)化合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)事中的監(jiān)控管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)履約問題,及時(shí)采取變更、終止合同、協(xié)商、等措施,避免更大損失的發(fā)生。對合同履約結(jié)束后進(jìn)行事后分析評價(jià),對合作方進(jìn)行分級管理,為以后合作打好基礎(chǔ)。四是要加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn),提升合同管理工作人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接決定了合同管理的專業(yè)水平,煤礦企業(yè)需要為合同管理人員提供足夠的專業(yè)水平培訓(xùn)機(jī)會,并對培訓(xùn)效率進(jìn)行考核,切實(shí)提升工作人員的法律意識和工作技能。
3 結(jié)語
煤礦企業(yè)的合同管理在企業(yè)的經(jīng)營活動中發(fā)揮著重要作用,需要采取措施,嚴(yán)格企業(yè)合同管理制度、提升企業(yè)的合同管理的專業(yè)水平,才能真正體現(xiàn)企業(yè)管理的專業(yè)化水平,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全面提升企業(yè)的核心競爭力。
參考文獻(xiàn):
[1]盧煒.淺析工程合同管理的常見問題和解決措施.建筑知識:學(xué)術(shù)刊,2012年9期.
[2]劉東.探討煤炭企業(yè)如何建立適應(yīng)內(nèi)控要求的績效合同管理模式.山東煤炭科技,2012年3期.
企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會條件下經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要形式,加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?,F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動大部分是通過合同的形式來予以確認(rèn)的,企業(yè)合同對于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整各個(gè)平等經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對于煤礦企業(yè)來說,合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的法律保障,必須要嚴(yán)肅對待。如果在重大投資、技術(shù)引進(jìn)等方面簽約不慎,不但會導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來不必要的經(jīng)營損失。
1 合同管理的重要性及具體類型
施工合同是確立項(xiàng)目施工雙方責(zé)權(quán)關(guān)系,規(guī)定施工項(xiàng)目的質(zhì)量要求、工期要求及工程價(jià)格的規(guī)范條文。合同是整個(gè)項(xiàng)目施工過程中的工作指南,其通過對整個(gè)工程項(xiàng)目的要求來實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目工程質(zhì)量的控制,項(xiàng)目施工單位在進(jìn)行施工的過程中一切工作都必須要按照合同規(guī)定來進(jìn)行,只有如此才能夠保證施工產(chǎn)品的質(zhì)量及各方面使用要求能都達(dá)到項(xiàng)目承包商及業(yè)主的要求。所以說施工企業(yè)在施工過程中必須要搞好合同管理工作,只有如此才能夠?qū)崿F(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和名譽(yù)效益的成功。在整個(gè)建筑工程施工工作當(dāng)中,從項(xiàng)目承包直至項(xiàng)目竣工結(jié)束其合同的種類有很多種,不同種類的合同在不同的工作環(huán)節(jié)中也起到了約束項(xiàng)目承包商、施工單位施工行為的作用。其中主要包括項(xiàng)目承包合同、勘察設(shè)計(jì)合同、材料、設(shè)備采購合同、工程聯(lián)營合同、委托監(jiān)理合同、勞務(wù)合同等等,因其使用者各不相同,所以其內(nèi)容當(dāng)中規(guī)范的項(xiàng)目類型也有所不同。
2 企業(yè)施工階段的合同管理現(xiàn)狀
2.1 合同意識淡薄 我國走過了一段十分漫長的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下,企業(yè)的任務(wù)是由政府所指派的。在這種情況的影響下,施工企業(yè)缺乏競爭意識,對于盈利的問題他們也并不是十分關(guān)心。
2.2 管理機(jī)構(gòu)不健全 這里所說的管理結(jié)構(gòu)不健全主要是指企業(yè)施工內(nèi)部環(huán)節(jié)。合同管理及索賠工作是一個(gè)需要對大局進(jìn)行考慮的工作,合同管理技術(shù)以及超強(qiáng)的法律知識是一個(gè)優(yōu)秀合同管理工作人員必備的素質(zhì),只有如此才能夠在進(jìn)行合同管理時(shí),將合同管理工作做的有條不紊。
2.3 法律、法規(guī)不夠完善 從目前來看,雖然我國已經(jīng)出臺了《中國人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等法律,但隨著建筑市場的不斷發(fā)展,部分法律當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)了不夠嚴(yán)謹(jǐn)和完善的情況。這使得部分企業(yè)為了貪圖一己私利而去鋌而走險(xiǎn),選擇去鉆法律漏洞。然而由于法律不夠完善,出現(xiàn)了有法難依,執(zhí)法難嚴(yán)的情況。
2.4 合同管理工作不到位 合同管理工作不到位指的是施工企業(yè)在發(fā)生合同變更時(shí)沒有按照所變更合同內(nèi)容進(jìn)行工作的變更,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。其中主要包括:①應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的沒有確認(rèn)。②工程洽談、合同變更等書面協(xié)議沒有及時(shí)發(fā)出,為以后出現(xiàn)糾紛時(shí)的索賠問題帶來困難。③當(dāng)發(fā)包商沒有按照合同規(guī)定支付工程款時(shí),施工企業(yè)沒有使用合同來進(jìn)行抗辯和維護(hù)權(quán)益,又怕單方面停工會造成違約,進(jìn)而對工程款進(jìn)行墊付,墊付工程款越來越多,如若發(fā)包方惡意不還,施工企業(yè)就會出現(xiàn)因資金運(yùn)轉(zhuǎn)不良而倒閉的情況。④當(dāng)發(fā)包方長期拖欠部分工程款時(shí),施工企業(yè)害怕因小失大,而沒有走法律途徑去解決拖欠工程款的情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)無法追回時(shí)進(jìn)行訴訟,卻已經(jīng)超過了訴訟期,為施工企業(yè)帶來了無法挽回的損失。
3 如何做好施工階段的合同管理
3.1 樹立合同意識 在任何時(shí)候意識都是指導(dǎo)行為的動力,企業(yè)要想搞好合同管理工作。合同中的內(nèi)容比較廣泛,其中囊括了企業(yè)的各個(gè)工作環(huán)節(jié),無論是一線工人的工作行為,還是企業(yè)管理層的工作行為,都在合同當(dāng)中有所體現(xiàn)。所以合同管理并不只是合同管理人員的職責(zé),而是企業(yè)所有員工的職責(zé)。
3.2 建立健全的合同管理組織機(jī)構(gòu) 一個(gè)企業(yè)合同管理水平的高低,與企業(yè)內(nèi)部合同管理組織機(jī)構(gòu)是否健全有著直接聯(lián)系。合同管理工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要組成部分,企業(yè)合同管理工作水平直接決定著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高就必須要建立起完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)。
3.3 培養(yǎng)合同管理人才 在任何工作當(dāng)中,人都是決定工作成敗、效率以及效益的關(guān)鍵因素,合同管理工作亦是如此。與此同時(shí),還要加大對企業(yè)內(nèi)部合同管理人才的培訓(xùn)工作,做好企業(yè)合同管理人才的選拔,實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高智力、高素質(zhì)的合同管理團(tuán)隊(duì),進(jìn)而提高企業(yè)合同工作的有效性。
3.4 建立健全的合同管理制度 制度是約束工作行為的準(zhǔn)則,同時(shí)也是指導(dǎo)工作方向的向?qū)?,一?xiàng)能夠充分發(fā)揮出工作效益的工作,必然會有一套健全、完善的管理制度來作為內(nèi)在動力。由于合同管理工作的種類較多,所以要想真正做好合同管理工作,就必須要根據(jù)不同種類合同的不同內(nèi)容,制定出不同要求的合同管理制度,真正做到每一套制度都能夠?qū)ζ浜贤芾韮?nèi)容起到約束、引導(dǎo)、提高的作用。
4 總結(jié)
合同是規(guī)范施工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn),在施工階段搞好合同管理工作,不僅能夠保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量,還能夠有效的提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其對于整個(gè)施工企業(yè)的重要性是不言而喻的。通過加大合同管理力度,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,并積極主動地推行合同管理目標(biāo)制,加強(qiáng)合同的長效管理,提高施工企業(yè)合同管理水平,來使我國施工企業(yè)擺脫目前的困境,提高企業(yè)的市場競爭能力,促進(jìn)我國施工企業(yè)的健康、可持續(xù)地發(fā)展。本課題要求在查閱分析相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,結(jié)合工程實(shí)際研究施工企業(yè)如何進(jìn)行有效的合同管理,爭取到更好的效益。
參考文獻(xiàn):
[1]胡文發(fā).工程合同管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2008.
一、引言
近年來,電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)活動,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)來有針對性地加強(qiáng)合同管理工作,能有效地保障企業(yè)的合法利益,對維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序意義重大。然而,在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)合同管理工作中,由于經(jīng)驗(yàn)缺乏,管理不善造成的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴(yán)重,索賠數(shù)額巨大,給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失,引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此,探討如何加強(qiáng)電力企業(yè)的合同管理工作,采取相應(yīng)的防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施,對避免類似的經(jīng)濟(jì)案件,維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益至關(guān)重要。
二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷
(一)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機(jī)構(gòu)不夠健全
當(dāng)前,很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行合同管理工作時(shí),所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高,在遇到一些專業(yè)的合同問題時(shí),無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此,要做好電力企業(yè)的合同管理工作,首要任務(wù)是建立一個(gè)專業(yè)的合同管理工作機(jī)構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊(duì)伍。
(二)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下
電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度和工作流程效率低下,容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門的簽章,花費(fèi)的時(shí)間少則幾天,多則好幾個(gè)月,嚴(yán)重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。
(三)注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動態(tài)管理
履行合同的過程是屬于動態(tài)的過程,是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當(dāng)事人以往的資信來反映當(dāng)前的合同履行資信。對方當(dāng)事人以往履行合同的資信和能力高,只是反映其過去的信用狀況,并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此,在實(shí)際的合同管理工作中,不能因?yàn)閷Ψ疆?dāng)事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。同時(shí),電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大,不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同,還有和龐大的用電戶簽訂的合同,數(shù)量眾多很難進(jìn)行相應(yīng)的合同動態(tài)管理。所以,在實(shí)際工作中,合同的動態(tài)管理工作往往被忽視,成為合同管理工作的一大缺陷。
(四)合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善
履行合同指的是當(dāng)事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為,而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)和法律顧問制度,可以有效地保證合同的正常執(zhí)行,確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而,在實(shí)際的合同履行監(jiān)控中,一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進(jìn)行。因此,僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常,更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損害。所以說,建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行,是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。
三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因
從合同管理工作自身來說,電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面,主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):
(一)對于合同管理工作的重要性,電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認(rèn)識。通常,對于合同管理工作,電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)以及高水平的合同管理隊(duì)伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài),就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。
(二)電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當(dāng)前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學(xué)和成熟的建設(shè)綱領(lǐng),還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進(jìn)行完善。
(三)電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴(yán)重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部,各個(gè)科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員,從合同的起草到登記的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進(jìn)行監(jiān)控,因此很難保證合同管理工作的出色完成,進(jìn)而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些,都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊(duì)伍造成的。
(四)電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當(dāng)前,還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段,而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當(dāng)做核心樞紐來建設(shè),并建立一個(gè)相對完善的合同管理機(jī)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。
四、加強(qiáng)電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)的措施
(一)合同管理必須要落實(shí)到具體的人員、部門和制度
關(guān)鍵詞 企業(yè)合同 管理 優(yōu)化措施
一般情況下,企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的開展是以合同的方式存在的,只有注重工程合同管理,創(chuàng)建科學(xué)完善化的合同管理部門、合同管理機(jī)制,明確界定企業(yè)合同的具體內(nèi)容,對工程合同管理進(jìn)行深入優(yōu)化,才能夠確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的社會經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)代化企業(yè)管理制度中,合同管理是非常重要的一方面內(nèi)容,直接影響到整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的最終結(jié)果、關(guān)乎著工程建設(shè)的實(shí)際效益。接下來,文章首先論述了合同管理的重要意義,針對當(dāng)前企業(yè)合同管理問題進(jìn)行具體淺析,指出相對應(yīng)的合同管理優(yōu)化措施,望能夠?qū)訌?qiáng)企業(yè)合同管理、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益有一定的參考價(jià)值,推動企業(yè)合同管理現(xiàn)有水平發(fā)生質(zhì)的飛躍。
一、合同管理的重要意義
合同是連接市場經(jīng)濟(jì)中各企業(yè)間成功合作的重要橋梁。企業(yè)通過法律的方式對企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行具體約束,同時(shí)來制定科學(xué)合理性各項(xiàng)企業(yè)合同管理制度??茖W(xué)合理化的合同管理可促使企業(yè)樹立起良好的社會形象,推動企業(yè)市場競爭力得到顯著性的提升,為企業(yè)帶來無限地發(fā)展商機(jī),確保企業(yè)在良好地氛圍下快速發(fā)展壯大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、國家各項(xiàng)法律制度的日益完善,合同逐漸演變?yōu)殡p方需共同遵守的重要依據(jù)。每一家企業(yè)都會面臨大批合同的制定-執(zhí)行-變更-轉(zhuǎn)讓-終止等問題,若無任何明確的合同管理制度來進(jìn)行規(guī)范,僅僅依賴于工商行政管理部門等對合同進(jìn)行監(jiān)管,則最終的監(jiān)管力度是非常薄弱的。為此,各企業(yè)需要設(shè)置專門的合同管理部門,加強(qiáng)企業(yè)合同管理力度,這樣才能夠有效地避免企業(yè)在日常經(jīng)營中風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),促使企業(yè)管理水平得到進(jìn)一步地提升??梢哉f,合同管理對企業(yè)的發(fā)展而言有著重要的意義。
二、當(dāng)前企業(yè)合同管理問題
(一)合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不分明
企業(yè)發(fā)展過程中若缺乏完善的合同管理制度,勢必會造成合同管理無章可循,造成各部門全責(zé)不分明、各種沖突的存在,企業(yè)合同辦理部門、相關(guān)辦理人員沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施,企業(yè)制定的各項(xiàng)制度存在固有的矛盾,必然會造成合同執(zhí)行部門及相關(guān)合同管理人員無法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行,就會造成某些具有爭議性的合同很難還原真實(shí)的意思。一些業(yè)務(wù)合同管理僅僅停留在對文本的審查和合同檔案的管理,不能把合同簽署前期的談判、簽署審查授權(quán)及簽署后合同的履行有效地連接在一起,上述這些問題的存在都會為企業(yè)合同管理工作的開展造成巨大的障礙。
(二)合同法制觀念淡薄,風(fēng)險(xiǎn)意識差
一些企業(yè)合同法制觀念非常薄弱,并沒有真正意識到合同管理對企業(yè)管理及未來發(fā)展的重要意義,企業(yè)管理層缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識,企業(yè)中合同管理人員缺少,合同管理經(jīng)費(fèi)不足,忽略了合同管理在企業(yè)管理中的重要作用。
(三)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
企業(yè)中一些合同管理人員文化水平較低,有的人甚至沒有接受過正規(guī)的高等教育,存在直接上手的現(xiàn)象。很大一部分管理人員法律知識十分匱乏,在自己工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)不能嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展日常的合同管理工作,不能對合同中涉及到法律問題作出正確、準(zhǔn)確地判斷,以此造成最終的合同管理效果可想而知。
(四)合同管理者c企業(yè)管理部門溝通不暢
合同管理機(jī)構(gòu)如果在日常管理工作中不能做到與其他部門間及時(shí)密切地共托管呢,未兼顧到其他部門的實(shí)際情況來開展具體的合同管理工作,那么便會導(dǎo)致企業(yè)管理與合同管理彼此間處于互相孤立的一種局面。企業(yè)合同審批的過程當(dāng)中,某些程序錯(cuò)綜復(fù)雜,審批人員眾多,整體辦事效率過于低下,造成企業(yè)合同簽署工作不能在預(yù)期內(nèi)準(zhǔn)時(shí)完成。
(五)合同內(nèi)容不全面
合同內(nèi)容的不全面會造成合同簽署各方對合同內(nèi)容的理解上產(chǎn)生誤差,易引發(fā)法律糾紛的產(chǎn)生。所以,合同的有效性一定要創(chuàng)建在法律范圍以內(nèi),明確合同各簽署方的具體權(quán)利與相關(guān)義務(wù)。合同內(nèi)容不全面,有漏掉的情況通常會引發(fā)違約責(zé)任。然而,這些問題的避免只能通過正確的合同文本才能夠得到有效地處理。只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤Y(jié)構(gòu)、準(zhǔn)確的文字描述,才能夠使得合同內(nèi)容趨于全面化。
三、企業(yè)合同管理問題形成的具體原因
(一)企業(yè)各部門間履約責(zé)任模糊、分工不明確、各項(xiàng)任務(wù)不能落實(shí)到個(gè)人
在企業(yè)管理工作當(dāng)中,合同管理作為一項(xiàng)最為重要的管理工作,其他管理工作都是以合同管理為中心的。行之有效地企業(yè)合同管理是將合同中的權(quán)利與義務(wù)明確地分布到各個(gè)部門,之后再由各部門相關(guān)人員去履行自己的相關(guān)權(quán)利及義務(wù),唯有如此,才能夠促使合同中的權(quán)利義務(wù)真正地落到實(shí)處。企業(yè)合同管理屬于一個(gè)系統(tǒng)性的工程,需各子系統(tǒng)間密切合作,所以,整個(gè)合同管理工作中,信息的及時(shí)有效性處理非常重要。
(二)企業(yè)管理人員知識深度不夠
在企業(yè)的生產(chǎn)流程中,目前并不能把合同管理與企業(yè)生產(chǎn)有效地連接在一起。為此,企業(yè)管理者要對此現(xiàn)狀加以特別的重視,避免業(yè)務(wù)生產(chǎn)知識與合同法律修養(yǎng)間彼此依賴的情況存在。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展都需要有合同加以制約,為此,創(chuàng)建規(guī)范化的合同管理模式是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。
(三)合同管理工作人員合同管理基本功不足
在合同管理工作中,管理人員要對合同文本分析加以特別的重視,通常,合同文本問題包含兩個(gè)方面:其一,當(dāng)事人不具備合同管理資格,合同內(nèi)容與《合同法》不相符;其二,合同文件的構(gòu)成文件不齊全,合同條款內(nèi)容不完善,在針對問題的規(guī)定上存在遺漏的現(xiàn)象,對于工程中有可能會發(fā)生的問題無任何預(yù)見性的規(guī)定。由此可以看出,高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)是創(chuàng)建合理有效地合同管理制度的基本前提要素。
四、合同管理優(yōu)化措施
(一)科學(xué)有效的合同管理模式
和諧有效地合同管理模式是創(chuàng)建完善的合同管理制度的重要基礎(chǔ),對此,需認(rèn)真落實(shí)合同管理機(jī)構(gòu)、管理人員的系統(tǒng)性培訓(xùn),創(chuàng)建明確地合同管理審查與監(jiān)督管理機(jī)制,從而促使各項(xiàng)合同管理工作更加規(guī)范化。進(jìn)一步明確工程合同業(yè)務(wù)部門、相關(guān)管理人員、合同歸檔部門、合同管理人員的具體權(quán)責(zé)。企業(yè)合同管理工作當(dāng)中要制定明確的規(guī)章制度,所有管理工作的開展都要嚴(yán)格遵循合同制度要求來進(jìn)行。此外,企業(yè)合同管理模式要跟隨國家法律規(guī)章制度、市場商業(yè)競爭的變化實(shí)時(shí)改變,迎合國家及社會發(fā)展的新需求。
(二)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目調(diào)查、合同審查及其履行監(jiān)督工作
企業(yè)合同由談判到簽署,需對合同當(dāng)事人主體資格的可靠性進(jìn)行系統(tǒng)性的審查,合同承辦人要將所有的真實(shí)業(yè)務(wù)內(nèi)容狀態(tài)給合同審查人員,以此,在對企業(yè)合同所有情況進(jìn)行全面掌握的前提下,對合同進(jìn)行一一推敲,確保合同中的條款準(zhǔn)確全面,盡可能地使用無任何歧義的語句,以防止合同條款間存在互相矛盾的現(xiàn)象。此外,加強(qiáng)合同變更與新增文件程序的管理,第一時(shí)間正確地發(fā)送函件,注重證據(jù)的搜集及有效性,合同權(quán)利行使的過程當(dāng)中要保證訴訟的及時(shí)有效性,與此同時(shí),企業(yè)需創(chuàng)建完善有效地合同專項(xiàng)審查制度,確保工程各項(xiàng)目的有序開展。
(三)提高合同管理人員法律意識
不斷提高合同管理部門、合同管理人員的法律意識,針對管理工作人員企業(yè)要開展系統(tǒng)性的法律知識培訓(xùn),只有這樣才能夠促使合同管理人員的管理水平得到進(jìn)一步的提高,從而樹立起“業(yè)務(wù)未動、法律先行”的全局觀念。對企業(yè)合同進(jìn)行專業(yè)審查及系統(tǒng)管理的基本前提下,努力提升合同管理人員的綜合素質(zhì),在企業(yè)明確的崗位責(zé)任制的大環(huán)境下,各司其職,認(rèn)真做好自己的工作。
(四)合同管理制度要做到動靜結(jié)合
企業(yè)可采取動靜結(jié)合的管理模式,以此不但能夠?qū)⒑贤芾磉^程中可能發(fā)生的爭議減少到最低的程度,并且可在第一時(shí)間采取相應(yīng)的針對性措施,做好合同履行狀況的全過程監(jiān)管。
公司需在處理完合同糾紛事件后對整個(gè)事情發(fā)生的全過程做好評估,分析主要原因,追究相關(guān)責(zé)任,嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過”的基本原則。合同管理制度中做到動靜結(jié)合將會促使合同管理達(dá)到一個(gè)比較好的成效,這亦是企業(yè)文化形象的一種側(cè)面展現(xiàn),是創(chuàng)建現(xiàn)代化企業(yè)制度強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性保障,可促使企業(yè)合同管理能力、管理水平得到飛躍性的提高。
(五)提高法律顧問履行監(jiān)督和結(jié)算管理水平
提高法律顧問的履行監(jiān)督對于企業(yè)合同管理人員詳細(xì)了解企業(yè)各類合同的實(shí)際執(zhí)行狀況有著重要的意義,并且能夠第一時(shí)間察覺出合同履行過程中存在的問題,避免違約的行為發(fā)生,可保證企業(yè)合同得到全面有效地執(zhí)行,將潛存的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對于法律顧問的監(jiān)督而言,企業(yè)結(jié)算管理水平與其存在密切的聯(lián)系,法律顧問部門與結(jié)算人員、財(cái)務(wù)人員要積極協(xié)作,密切配合,對合同的簽署進(jìn)行系統(tǒng)性審查,對合同履行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督,從而促使結(jié)算管理水平得到明顯地提高。
五、結(jié)語
總而言之,無論是什么性質(zhì)的企業(yè),企業(yè)管理工作的開展都是以合同管理為中心層層落實(shí)的,可以說,合同管理是企業(yè)管理的重心。而企業(yè)合同管理要順應(yīng)社會發(fā)展的主流趨勢,這屬于一個(gè)動態(tài)系統(tǒng)性的管理過程,在合同管理過程中一定要注重具體的管理方式、管理技巧。為能夠促使各參與方能夠自覺地維護(hù)合同條款中的相關(guān)規(guī)定,維護(hù)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)秩序,確保企業(yè)所有工作能夠在有序的環(huán)境下順利開展,一定要選擇科學(xué)有效的合同管理模式,做好合同從簽署-審查-履行過程的監(jiān)督,不斷促使企業(yè)合同管理人員法律意識水平得到進(jìn)一步提高,在動靜結(jié)合的合同管理模式下,推動企業(yè)得到更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 董箏.淺析企業(yè)合同的談判、簽訂和履行[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2011(10).
引言
合同管理是路橋工程施工管理的重要內(nèi)容之一,在路橋工程項(xiàng)目施工過程中,涉及的施工管理內(nèi)容非常多,其各個(gè)環(huán)節(jié)也是異常復(fù)雜的,因此在施工過程中,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)合同中的疏漏以及前后不一致的地方。合同管理往往涉及施工、監(jiān)理、業(yè)主等各方利益,不管合同存在什么樣的疏漏,都會給合同各方帶來不必要的損失,甚至對這個(gè)項(xiàng)目的有序推進(jìn)帶來很大的影響。為了使合同雙方都能夠明確自身的職責(zé)和義務(wù),使路橋工程項(xiàng)目有計(jì)劃、有規(guī)律地進(jìn)行,必須加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目的合同管理。
1路橋工程合同管理的必要性
1.1管理好合同是路橋工程項(xiàng)目施工的前提保障
對于施工企業(yè)來說,在項(xiàng)目開展之前,需要結(jié)合具體情況,簽訂項(xiàng)目的承包合同。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保都需要按照合同規(guī)定以及相關(guān)的法律、法規(guī)的要求開展工作,所以說合同是施工企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要保障,也是工程能夠持續(xù)進(jìn)行的重要動力,在整個(gè)生產(chǎn)過程中占據(jù)著非常重要的位置。對于路橋工程合同管理來說,在具體的內(nèi)容以及管理層面上看,與其他形式的合同存在著一定的差距,所以對于路橋工程合同管理,要能夠按照路橋工程的施工特點(diǎn)進(jìn)行管理,從而滿足施工過程中的各項(xiàng)需要。
1.2路橋工程合同本身的特殊性
路橋施工合同簽訂之前,一般都通過公開竟標(biāo)的方式,取得項(xiàng)目的施工權(quán)。而施工合同的內(nèi)容和形式,往往在招標(biāo)文件中都有明確的規(guī)定,施工單位在確定是否參與項(xiàng)目的投標(biāo)之前,都要去項(xiàng)目所在地熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場,調(diào)查地方主要材料,采取何種方式竟標(biāo)。施工單位一旦中標(biāo)后,就按照招標(biāo)文件中的合同形式和內(nèi)容與項(xiàng)目業(yè)主簽訂合同,響應(yīng)合同的各項(xiàng)條款。因此路橋合同本身和其他商務(wù)合同有很大的不同,有其獨(dú)特的地方。
1.3路橋工程合同殊的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)
對于路橋工程合同管理來說,其涉及的內(nèi)容非常多、范圍非常廣,時(shí)間跨度大,從項(xiàng)目開始一直到項(xiàng)目完成直至工程缺陷期責(zé)任期結(jié)束,且工程無缺陷,辦理工程結(jié)算,通過審計(jì)部門審計(jì),結(jié)清工程款后,整個(gè)合同才算完成。因此,在整個(gè)合同管理過程中,就會形成一個(gè)時(shí)間跨度大、結(jié)構(gòu)完整的動態(tài)管理系統(tǒng)。在路橋施工過程中,合同發(fā)揮著指導(dǎo)性的作用,對保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量有著非常重要的影響。同時(shí),為了使路橋工程有條不紊地開展工作,就要做好各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接。
1.4適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場競爭愈演愈烈,路橋工程項(xiàng)目為了能夠凸顯出市場競爭的特性,也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展規(guī)律。為了充分適應(yīng)法制社會的發(fā)展需求,在路橋工程合同簽訂中,要能夠充分遵守法律法規(guī)的要求,要將合法施工作為項(xiàng)目工作的基本原則。對于路橋工程合同雙方,必須按照法律規(guī)定來維護(hù)自身的合法權(quán)益。所以說,加強(qiáng)路橋工程合同管理,不僅能夠避免合同原因給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)損失,還能夠使企業(yè)本身保持一定的市場競爭優(yōu)勢。
2路橋工程合同管理中存在的問題
2.1對合同管理的重要性認(rèn)識不夠
路橋工程施工合同是路橋工程管理主要依據(jù)。按照施工合同的要求來開展施工工作,同時(shí)可以通過對合同的履約情況進(jìn)行檢查,及時(shí)指出施工過程中存在的一系列不穩(wěn)定因素,并采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。在當(dāng)前階段,大多數(shù)的施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都沒有意識到合同管理在企業(yè)管理以及項(xiàng)目管理中的重要性,對合同風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識也不夠充分,嚴(yán)重缺乏防范意識。
2.2合同管理制度不健全
當(dāng)前大多數(shù)的路橋工程施工承包企業(yè),在項(xiàng)目承包的過程中,都沒有針對合同管理工作,建立完善的合同管理制度,使得合同管理工作的開展缺乏統(tǒng)一的依據(jù),同時(shí)企業(yè)內(nèi)各部門的職責(zé)劃分不夠明確,在合同管理工作上很難達(dá)成統(tǒng)一意見,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)的管理秩序混亂,無法對合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的把控。
2.3合同管理執(zhí)行力度不夠
合同是雙方當(dāng)事人保持交流溝通的重要紐帶,合同簽訂雙方必須要嚴(yán)格按照合同簽訂的內(nèi)容來開展工作。但是在現(xiàn)階段路橋工程合同管理工作過程中,如何將合同中規(guī)定的內(nèi)容落實(shí)到位成為了首先需要解決的問題,大多數(shù)施工單位在合同管理的執(zhí)行力度上存在嚴(yán)重不足,人員無法按合同履約,涉及項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證不能及時(shí)辦理、不嚴(yán)格按照合同辦事、因違約導(dǎo)致工期延誤的問題時(shí)有發(fā)生,這些都使得合同管理工作無法發(fā)揮出真正的作用。
2.4合同管理人員的綜合素質(zhì)水平不高
企業(yè)合同管理工作人員的綜合素質(zhì)水平,也會對管理工作的順利開展帶來一定的影響,大多數(shù)施工單位都沒有給予合同管理足夠的重視,因此也忽略了對專業(yè)人才的引進(jìn)。當(dāng)前從事合同管理的工作人員,由于專業(yè)知識的缺乏,無法對合同簽訂中涉及的法律問題作出準(zhǔn)確的判斷,無法實(shí)現(xiàn)對合同的有效管理。
3加強(qiáng)路橋工程合同管理的有效措施
3.1增強(qiáng)法律意識,促進(jìn)合同管理體系的完善
在合同簽訂之前,首先要做的就是提升自己的法律意識,因?yàn)樵诼窐蚬こ毯贤炗喼校婕暗膬?nèi)容非常多,同時(shí)需要對合同中的每條每款都要進(jìn)行仔細(xì)的閱讀,對一些約定事項(xiàng)也要進(jìn)行仔細(xì)的推敲,防止對方違約使自身陷于不利的環(huán)境中。路橋工程的工程量大,因此更應(yīng)該從法律意識的層面入手,使合同的合法性與嚴(yán)密性能夠得到保障。其次,對于合同簽訂雙方,都應(yīng)該成立專業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu),對合同進(jìn)行統(tǒng)籌管理,并且還要結(jié)合實(shí)際情況建立完善的合同管理體系,使合同的實(shí)施得到保障。
3.2提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
對于合同管理工作來說,合同中的規(guī)定以及相關(guān)條款大多數(shù)都是相對固定的,需要專業(yè)人員對這些規(guī)定和條款,在國家法律允許的范圍內(nèi)來進(jìn)行靈活的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)對施工項(xiàng)目的靈活調(diào)整,從而使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠更加順利地開展。因此,在合同管理上,對工作人員的專業(yè)技術(shù)水平有著較高的要求,同時(shí),企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,定期開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育活動,使企業(yè)現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)水平得以提高,同時(shí)還要能夠加大人才引進(jìn)的力度,為企業(yè)招納更多的優(yōu)質(zhì)人才。由于合同管理涉及各方的經(jīng)濟(jì)利益,除對所有合同管理從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提高外,還必須加強(qiáng)他們的思想品德教育。
3.3規(guī)范路橋工程招投標(biāo)管理
招投標(biāo)管理也是合同管理的重要內(nèi)容之一,對于路橋工程招投標(biāo)管理工作來說,要能夠嚴(yán)格按照既定的流程來進(jìn)行招投標(biāo)工作,要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,使整個(gè)招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性得到保障。在招投標(biāo)管理工作中,首先要做的就是對承包方的資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)和信譽(yù)度進(jìn)行審查,從源頭上使合同管理工作的有效性得到保障;其次在招投標(biāo)工作中,行業(yè)主管部門上要加強(qiáng)招投標(biāo)工作的監(jiān)督力度,防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo),給國家和社會造成重大的財(cái)產(chǎn)損失。最后,政府部門需要加強(qiáng)對施工監(jiān)管的力度,對違法分包、轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行嚴(yán)懲。
3.4充分借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 合同管理
隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業(yè)改革的不斷深化,市場經(jīng)濟(jì)化和法制化的進(jìn)程明顯加快,經(jīng)濟(jì)糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,必須要正確認(rèn)識到合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛,從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中的主要問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作重視不夠
實(shí)踐證明,有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作重點(diǎn)主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,也認(rèn)為合同管理工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關(guān)。由于這種思想觀念的影響,有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、支持幫助、督促檢查不夠,對合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視,協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導(dǎo)致合同管理相關(guān)部門對合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率,損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對偏低
當(dāng)前,有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身,其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,企業(yè)管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識面廣、法律法規(guī)知識要求高,并需要一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力,達(dá)到較高的綜合素質(zhì),否則就不可能搞好此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低,已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現(xiàn)是:有的形同虛設(shè)無可操作性,有的照搬照抄機(jī)械死板,未結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對實(shí)際工作沒有較強(qiáng)的指引和促進(jìn)作用,不能激發(fā)大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性,自然也不能促進(jìn)企業(yè)合同管理水平的提升了,更不能促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇,存在兩個(gè)問題:一是對其主體資格缺乏細(xì)致調(diào)查,二是合同相對人的選擇方式較單一,有時(shí)直接選擇一家企業(yè)作為合同相對人。而合同文本審查方面:一是對合同文本文字審查不夠細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn),合同條款不完善,權(quán)責(zé)利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業(yè)利益;二是審查部門之間缺少聯(lián)系,每個(gè)部門都只對自己分管的工作負(fù)責(zé),而不對整個(gè)合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動態(tài)管理和履行控制的手段不夠
我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認(rèn)識,認(rèn)為合同管理不過是簽個(gè)合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時(shí)往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外,雖然部分企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動態(tài)管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業(yè)對合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實(shí)。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發(fā)生合同糾紛,就會出現(xiàn)無檔可查的情況,使企業(yè)處于被動的局面。
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的主要對策
(一)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要重視合同管理工作
實(shí)踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,就不可能主動地、有意識地去協(xié)調(diào)、促進(jìn)合同管理工作,也就不能達(dá)到以上率下,全面提升企業(yè)合同管理水平,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此,企業(yè)各級主要領(lǐng)導(dǎo)重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調(diào)下,切實(shí)抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動地按合同管理部門的要求和上級規(guī)定做好合同管理工作,共同努力推進(jìn)企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進(jìn)行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)
合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此,提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開展,提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個(gè)方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學(xué)習(xí)。可采用短期培訓(xùn)、送外培訓(xùn)、請專家講課、結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行分析總結(jié)、自學(xué)等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì),使其在學(xué)中做,做中學(xué),在崗位上成才;二是建立崗位責(zé)任制。對合同管理和承辦人員實(shí)行崗位責(zé)任制,明確他們的權(quán)、責(zé)、利,建立競爭機(jī)制和考核機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎勵(lì),對工作不負(fù)責(zé)任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進(jìn)行適度懲罰。
(三)建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理制度
合同管理部門應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,深入研究合同管理工作不同階段的特點(diǎn)、要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,建立健全科學(xué)的、可操作的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動達(dá)到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,使合同管理工作有章可循。同時(shí),還應(yīng)組織人員對合同管理制度在企業(yè)的實(shí)際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進(jìn)行科學(xué)評價(jià),對不適應(yīng)合同管理和市場需要的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行完善、修訂,使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng),從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)合同前期工作風(fēng)險(xiǎn)防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個(gè)環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實(shí)合同相對人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業(yè),必須要對方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標(biāo)、電子商務(wù)、競爭性談判、詢比價(jià)等多種方式與合同相對人進(jìn)行磋商,以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié),一是要求合同承辦人員能起草準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤谋荆乐购贤谋緹彷吹Z蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴(yán)謹(jǐn)造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要,組織相關(guān)部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質(zhì)量,又提高了合同運(yùn)行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責(zé),從法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面對合同文本進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,對審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門予以說明,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對合同文本的每個(gè)細(xì)節(jié)都嚴(yán)密斟酌和嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)把好合同文本審查關(guān)。
(五)加強(qiáng)合同動態(tài)管理和履約檢查
在工程建設(shè)中,合同管理對于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)具有十分重要的作用。而且在目前的國內(nèi)市場中,工程建設(shè)企業(yè)和業(yè)主之間的關(guān)系主要是依靠合同來實(shí)現(xiàn)雙方的約束,因此合同是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提。因此企業(yè)要想規(guī)避工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),就必須做好合同管理工作,利用合同來保障工程建設(shè)中的利益。
一、合同管理在工程建設(shè)中的重要性
工程建設(shè)中,合同管理是一種經(jīng)濟(jì)法律化的手段,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的管理,進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理水平。在工程建設(shè)中,合同管理的重要性,重要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(1)合同管理可以使企業(yè)貼近市場,提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。
(2)合同可以使企業(yè)在工程建設(shè)中擁有維護(hù)自己合法權(quán)益的法律依據(jù),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)在企業(yè)的管理工作中,合同管理對于工程款的結(jié)算發(fā)揮著十分重要的作用,合同是工程款結(jié)算的重要依據(jù)。
因此,合同管理是企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,企業(yè)管理的所有工作都應(yīng)當(dāng)圍繞合同管理而進(jìn)行。隨著社會的進(jìn)步,合同管理工作也由簡單的合同歸檔轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c工程建設(shè)中的一些重要項(xiàng)目工作,例如:掌握工程建設(shè)中招投標(biāo)的內(nèi)容和工作流程,合同談判、簽訂、整理、存檔以及條款履行、變更等等一系列的工作[1]。
二、合同管理在目前的工程建設(shè)中的現(xiàn)狀
(1)工程建設(shè)中合同管理意識不到位
工程建設(shè)企業(yè)在具體合同執(zhí)行過程中,鑒于與業(yè)主的某些相依存關(guān)系,沒有嚴(yán)格按照合同的具體條款進(jìn)行管理工作,導(dǎo)致在實(shí)際管理工作中沒有有效的管理措施。另外在合同的執(zhí)行階段,執(zhí)行力度不夠,造成一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)損失[2]。
(2)關(guān)于合同的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制不全
合同的風(fēng)險(xiǎn)評估主要分三個(gè)步驟:風(fēng)險(xiǎn)的識別、評審和應(yīng)對。但是當(dāng)前的工程建設(shè)企業(yè)并沒有完善的風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng),評審也只是“走形式”,系統(tǒng)地應(yīng)對措施也沒有提前制定。因此在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,企業(yè)不能夠及時(shí)地進(jìn)行有效控制,導(dǎo)致企業(yè)造成一些不必要損失。
(3)在執(zhí)行合同的時(shí)候,風(fēng)險(xiǎn)控制管理不足
執(zhí)行合同階段,工程企業(yè)單位或者項(xiàng)目部不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理工作,而企業(yè)對于業(yè)主的主觀臆斷沒有引起足夠重視,出現(xiàn)不按合同辦事的情況,帶來合同風(fēng)險(xiǎn)。另外,一些企業(yè)不重視合同的完備性和合法性,甚至約定一些非法霸王條款,導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)隱患存在。
三、運(yùn)用合同管理規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)
工程建設(shè)是一項(xiàng)具有周期長、項(xiàng)目種類雜、投資大、變動因素多等特征的企業(yè)活動。因此,在工程建設(shè)中,不可避免地存在著許多風(fēng)險(xiǎn),而合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)企業(yè)與業(yè)主、以及與其他企業(yè)之間的約束關(guān)系,也是企業(yè)進(jìn)行工程建設(shè)的首要前提,所以,要想有效地規(guī)避工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn),就必須加強(qiáng)合同管理工作[3]。
(1)提高企業(yè)管理人員的合同風(fēng)險(xiǎn)意識
對于工程建設(shè)企業(yè)的管理部門來說,一方面要做好合同風(fēng)險(xiǎn)部署工作,另一方面要增加對合同執(zhí)行的日常監(jiān)督管理工作。要不定期的對企業(yè)管理人員進(jìn)行合同管理方面的專業(yè)知識培訓(xùn),使之熟悉風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識,強(qiáng)化合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識。另外還要不定期進(jìn)行一些關(guān)于合同風(fēng)險(xiǎn)的具體實(shí)例宣傳,增加每一個(gè)管理人員自身的責(zé)任感,前車之師,后車之鑒,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高管理水平[4]。
(2)建立健全合同風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制
在工程建設(shè)初期,企業(yè)要依照合同內(nèi)容,安排專業(yè)人員分析合同中的一些不確定因素并逐條整理,同時(shí)調(diào)查了解合同另一方當(dāng)事人詳細(xì)情況。同時(shí),以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為首并與合同有關(guān)的部門、法律事務(wù)部門一起成立評審組,建立向下依次實(shí)現(xiàn)分部門、分公司領(lǐng)導(dǎo)的層層審查機(jī)制,最終匯集意見,全面識別、綜合評價(jià)合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后依照評審意見制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)策略,建立全面的合同風(fēng)險(xiǎn)評估體制。
(3)防范合同履行中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題
在工程建設(shè)中,企業(yè)要把合同中,可能出現(xiàn)的所有風(fēng)險(xiǎn)一一列出,并且采取相應(yīng)的防范措施。合同管理人員要詳細(xì)了解合同的每一個(gè)細(xì)節(jié),避免在執(zhí)行和審查時(shí)出現(xiàn)一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中,對于預(yù)測范圍外的風(fēng)險(xiǎn)問題,要由相關(guān)管理部門按照企業(yè)相關(guān)流程進(jìn)行處理。例如,可以簽訂補(bǔ)充合同等。
(4)提高合同管理人員的素質(zhì),建立合同管理的網(wǎng)絡(luò)體系
在工程建設(shè)中提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)的時(shí)候,也要提高合同管理人員的自身素質(zhì)水平,細(xì)心、認(rèn)真地處理合同管理中每一項(xiàng)工作。另外,利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),建立合同管理網(wǎng)絡(luò)體系,使得合同管理的每一項(xiàng)工作都清晰、明白,包括組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。
(5)采用示范合同文本
利用示范合同文本,可以規(guī)范和約束起草合同,避免合同起草人員由于法律知識或者語言文字的缺陷而使得合同出現(xiàn)漏洞,明確合同的權(quán)利、義務(wù)。另外,利用示范合同文本作為依照還可以避免出現(xiàn)合同爭議。
(6)清晰合同的管理流程,規(guī)范合同管理方法
1.合同簽署問題。首先,合同主體職責(zé)了解不全面,也就是一方當(dāng)事人在簽署合同過程中,簽署資質(zhì)不充分,委托人沒有提供證明,甚至存有一方當(dāng)事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規(guī)范。一部分企業(yè)沒有給予合同高度重視,促使在簽署合同過程中,存在內(nèi)容掌握不完整、文字編輯不標(biāo)準(zhǔn)、條文不全面等問題。雙方當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)在合同文本內(nèi)沒有充分呈現(xiàn),促使執(zhí)行條文中出現(xiàn)模糊的情況。甚至在簽署合同時(shí),存在一部分內(nèi)容被遺忘的狀況,在這類環(huán)境下簽署合同,可能造成合同中出現(xiàn)一些紕漏或是瑕疵,引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先,沒有意識到合同管理的實(shí)際意義。目前,我國一部分電力企業(yè)沒有給予合同管理工作充分關(guān)注,法制觀念較為欠缺,這給合同管理工作順利進(jìn)行產(chǎn)生了直接影響,沒法將合同管理工作落實(shí)到具體項(xiàng),影響合同管理價(jià)值的充分發(fā)揮。甚至一部分企業(yè)核心理念不強(qiáng),普遍認(rèn)為主要簽署合同就可以,促使合同簽署過度片面化,不可以在企業(yè)生產(chǎn)制造、推廣等階段中充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。其次,合同生效流程管理不認(rèn)真細(xì)致。一部分電力企業(yè)存有和另一方當(dāng)事人簽署合同以后,對當(dāng)事人資質(zhì)、信譽(yù)度等狀況了解不全面,導(dǎo)致企業(yè)簽署合同出現(xiàn)失效情況,給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。再其次,合同簽署過度流于形式。目前,我國在一部分合同簽署過程中,就算設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的合同簽署步驟,可是簽署合同時(shí),內(nèi)容設(shè)置不科學(xué),在文本表述及其內(nèi)容審核上不標(biāo)準(zhǔn),甚至存有簽訂步驟不認(rèn)真細(xì)致,簽署掌握不深入等,在履行合同過程中,可能產(chǎn)生變動或是終止合同狀況,進(jìn)而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先,合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前,從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員,把握的專業(yè)知識不全面,專業(yè)人才較少,不能對檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次,沒有對檔案資料進(jìn)行創(chuàng)新管理,實(shí)際呈現(xiàn)在檔號、安全標(biāo)題設(shè)置不合理,案件材料卷內(nèi)目標(biāo)缺失等。再其次,檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責(zé)時(shí),對于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒有及時(shí)收集和融合,促使合同內(nèi)容大量遺失。
二、規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關(guān)鍵點(diǎn)。電力企業(yè)在簽訂合同時(shí),應(yīng)當(dāng)對另一方當(dāng)事人具體情況及其資歷信息進(jìn)行深層次審查,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在對合同內(nèi)容及規(guī)定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面,一般采用書面形式文件格式,確保簽署合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、具體,相應(yīng)內(nèi)容精確清楚。此外,應(yīng)當(dāng)對合同價(jià)格、做好本職工作、合同期限等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行確立,避免合同不合理合法或是不具有法律認(rèn)可等情況發(fā)生。嚴(yán)格依照擔(dān)保法有關(guān)規(guī)范和規(guī)定簽署合同,確立雙方職責(zé)和責(zé)任,防止受騙上當(dāng),確保電力企業(yè)自身效益。因此,在合同簽訂前,應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作,也就是資信調(diào)查和職能調(diào)查。對于合同中各類內(nèi)容,雙方必須對其有一定的了解,如當(dāng)事人是不是具備法人資格或是運(yùn)營資質(zhì),雙方合同職責(zé)執(zhí)行狀況等。在合同簽訂過程中,嚴(yán)格依照法律有關(guān)規(guī)范開展。簽訂雙方必須對合同內(nèi)容和權(quán)利與義務(wù)有一定的了解,假如存有毀約狀況,必須面臨的懲罰,避免產(chǎn)生虛報(bào)合同的狀況,或是簽訂合同不具有法律效益,嚴(yán)格依照合同內(nèi)容執(zhí)行相匹配職責(zé),讓簽訂雙方總體目標(biāo)能夠如期完成。在電力行業(yè)本身經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到的狀況下,適度妥協(xié),讓另一方權(quán)益能夠獲得確保。僅有企業(yè)法人代表具備資格簽訂對外開放合同,假如授權(quán)委托人在簽訂合同過程中,需要提供法人代表委托證實(shí)。此外,任何人在任何狀況下簽訂的合同,都不具有相匹配的法律認(rèn)可??傊?,在合同簽訂階段,主要做到:第一,合同簽訂前,應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益論述,并與合同統(tǒng)一進(jìn)行檔案保管;第二,創(chuàng)建合同簽訂前的審查規(guī)章制度;第三,完善合同簽訂要素,確立合同履行時(shí)間;第四,完善合同簽訂審核手續(xù),明確合同的審核主體及各行為主體相對應(yīng)的審核義務(wù),在簽署審核表中應(yīng)根據(jù)本單位審批內(nèi)容和工作職責(zé),進(jìn)行簽署建議。如圖所示。2.合同實(shí)行跟蹤。合同的實(shí)行需要在有關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),任何一個(gè)階段的忽略會導(dǎo)致合同實(shí)行的誤差。首先,部管單位創(chuàng)建合同管理賬表,按時(shí)編寫合同實(shí)行形式,避免合同的疏忽管理,書面情況報(bào)告在合同實(shí)行結(jié)束時(shí),和合同正本留檔備存;然后,合同主管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建合同實(shí)行運(yùn)轉(zhuǎn)跟蹤賬表,并依據(jù)合同實(shí)行進(jìn)展與合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理方法,監(jiān)管單位對合同實(shí)行跟蹤,避免合同實(shí)行管理時(shí)的出現(xiàn)疏忽。3.合同保管階段。首先,電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視,并確保合同管理的合理化和規(guī)范化,讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實(shí)際意義和價(jià)值,參加到合同管理工作上,推動電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)提升。融合當(dāng)今電力企業(yè)合同管理情況,科學(xué)搭建完善的合同管理體系,并制訂標(biāo)準(zhǔn)的和融通管理方法規(guī)范,讓每一個(gè)工作人員確立自身崗位職責(zé),將合同管理工作認(rèn)真落實(shí)。在合同管理步驟編程上,保證標(biāo)準(zhǔn)有效,提升合同實(shí)行管理方法,讓電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)獲得全面提高。然后,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn),全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。讓其對現(xiàn)代化管理機(jī)制和技術(shù)有一定的掌握,并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上,真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位,正確引導(dǎo)合同管理總體目標(biāo)如期完成。合同管理工作人員在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)之后,其技術(shù)專業(yè)水準(zhǔn)可能獲得全面提高,在給電力企業(yè)合同管理工作提供支持的同時(shí),推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。最終,對合同簽署過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控,確立雙方當(dāng)事人崗位職責(zé)和責(zé)任,高度重視企業(yè)律師顧問培訓(xùn),進(jìn)而最大程度避免多余合同糾紛問題發(fā)生。電力企業(yè)能夠把合同管理規(guī)定落實(shí)到各個(gè)階段中,完成合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況,企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采用有關(guān)防范措施進(jìn)行解決,在確保企業(yè)本身權(quán)益不受損害的狀況下,明確提出一定賠償規(guī)定,將給企業(yè)的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創(chuàng)建合同糾紛解決方案或管理?xiàng)l例,有專業(yè)的部門、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行追蹤處理,有規(guī)范的解決方案、審核規(guī)章制度;在有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況下,應(yīng)依據(jù)具體情況進(jìn)行解決;針對糾紛案件解決情況,應(yīng)及時(shí)更新至合同管理表中,方便日后查找;最后,嚴(yán)格依照檔案保管方法,進(jìn)行存檔至相對應(yīng)的合同檔案資料中,并進(jìn)行標(biāo)識予以輕松識別。
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-00-01
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),是合同經(jīng)濟(jì),施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中,提高競爭力和生存能力,就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)已面向國際市場,參與國際競爭,但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項(xiàng)目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
一、 工程合同管理的內(nèi)容及意義
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立,履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓,終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
(一)工程合同管理的內(nèi)容
工程合同管理工作涵蓋從投標(biāo)到工程竣工驗(yàn)收的全過程,具體來說,工程合同管理的內(nèi)容分為以下幾個(gè)方面:
1.招投標(biāo)階段的合同管理工作
對招標(biāo)文件進(jìn)行分析,對合同文本進(jìn)行審查,做好相應(yīng)的分析報(bào)告,對合同的風(fēng)險(xiǎn)性及利潤的空間做出評估。進(jìn)行工程合同的策劃,解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題,并對分包合同進(jìn)行審查。對合同的簽訂、修改等進(jìn)行法律方面的審查。
2.合同實(shí)施過程中的管理工作
建立合同實(shí)施的保證體系,以保證合同實(shí)施過程中的一切事務(wù)性工作能有秩序地進(jìn)行,使工程全程處于控制中,保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤,將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析,找出其中的偏離,監(jiān)控合同的履行情況,對合同實(shí)施方面提出意見、建議。進(jìn)行合同變更管理主要包括:參與變更談判,對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理,落實(shí)變更措施,修改變更相關(guān)的資料,檢查變更措施的落實(shí)情況,解決工程項(xiàng)目合同糾紛,落實(shí)日常的索賠和反索賠工作。
(二)工程合同管理的意義
施工項(xiàng)目管理的過程,就是一個(gè)完整的合同履行過程,它包括了質(zhì)量、 工期、資源、安全的管理,也包括了分包和預(yù)算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的,離開了合同管理,項(xiàng)目管理無法進(jìn)行,施工項(xiàng)目成本的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算和分析等成本管理的系統(tǒng)也將無法進(jìn)行。所以說,施工企業(yè)所有工程項(xiàng)目的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立關(guān)系,以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
施工企業(yè)為了在競爭中求生存求發(fā)展,除了堅(jiān)持文明施工、安全施工、科學(xué)管理,就是要抓好質(zhì)量、抓好合同管理。合同管理做得好,才能控制好成本,才能為企業(yè)帶來利潤,反之,將會使施工企業(yè)受到虧損。
二、合同管理現(xiàn)狀分析
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑施工企業(yè)的外部環(huán)境日益紛繁復(fù)雜,企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營要求進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作。然而,施工企業(yè)現(xiàn)有的合同管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)?;焖侔l(fā)展的需要。分析施工企業(yè)在合同管理方面存在的問題,主要是由以下幾個(gè)方面的原因引起。
(一)合同管理得不到重視,工作簡單化
施工企業(yè)中相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)營輕生產(chǎn),對合同管理工作不重視,合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和檢查。
有些合同管理人員缺乏合同管理知識,個(gè)別經(jīng)濟(jì)往來不簽書面合同;合同條款不完全,內(nèi)容不清楚,無違約責(zé)任;不審查業(yè)主資格、資金、信譽(yù)情況,盲目簽訂合同。
項(xiàng)目部合同管理工作混亂、無計(jì)劃、不按程序辦理,下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門簽訂合同不匯報(bào)送審,有些領(lǐng)導(dǎo)也不征求業(yè)務(wù)部門的意見,造成合同管理盲目化、隨意化。
(二)勞務(wù)分包不規(guī)范,合同管理存在隱患
對于分包管理,施工企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)不按程序進(jìn)行評審和篩選,或者僅僅走走形式,有的下屬單位更是使用“關(guān)系”包工隊(duì),這些包工隊(duì)不具備施工能力,現(xiàn)場管理混亂,分包人員不服從現(xiàn)場施工人員的安排,直接影響了工程合同的順利實(shí)施。
由于工程分包管理不到位,常常出現(xiàn)工期滯后、質(zhì)量達(dá)不到要求、安全存在隱患等問題,使得施工企業(yè)在工程施工中常用處于被動的地位,建設(shè)單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊(duì)伍施工的工程,竣工交付使用幾年后,工程質(zhì)量問題暴露出來了,導(dǎo)致日后工程返修,企業(yè)還得花大量資金去整治分包隊(duì)伍留下的病害工程。不但使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失,還直接影響了企業(yè)的社會信譽(yù)。
(三)缺少激勵(lì)機(jī)制,合同管理的積極性不高
由于項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,除項(xiàng)目經(jīng)理等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)層人員以外,其他員工對合同管理的積極性不高,很多人寧愿做具體的施工工作,都不愿從事合同管理,普遍認(rèn)為合同管理工作繁瑣、辛苦,看不到成績。
事實(shí)上,項(xiàng)目的合同管理只靠管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,如果缺少項(xiàng)目普通員工的參與,上下就難以形成合力,合同的順利完成就難以得到保證。
(四)合同管理體系不健全
部分基層單位在合同管理方面比較薄弱,普遍都沒有設(shè)置專門的合同管理部門,只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門,由工程統(tǒng)計(jì)人員代為管理。具體承擔(dān)工程施工任務(wù)的項(xiàng)目部也沒有設(shè)立專職的合同管理崗位。
部分施工企業(yè)在合同管理方面,制度不完善,有些合同制度的訂立與實(shí)際的操作有較大差距。
三、解決問題的對策
如何有效地實(shí)施工程合同管理,針對合同管理中存在的問題,本文認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)
新時(shí)期的合同管理工作要求相關(guān)人員除了具備專業(yè)合同管理知識外,還要懂得工程施工、工程造價(jià)、成本控制等知識,對合同人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有更高層次的要求。
建筑施工企業(yè)必須培養(yǎng)一支具備合同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、施工專業(yè)技術(shù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、開拓進(jìn)取的專業(yè)人才隊(duì)伍開展合同管理工作。企業(yè)應(yīng)組織合同管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計(jì)算機(jī)技術(shù),鼓勵(lì)專業(yè)人員參加業(yè)務(wù)水平及技術(shù)職稱考試,提高專業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),引導(dǎo)專業(yè)人員積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營管理,促使企業(yè)管理水平提升到更高層次。
(二)嚴(yán)格分包審批,完善分包管理
對于分包隊(duì)伍的選擇,一定要完善分包申請審批手續(xù),廣泛選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)過程要公開、透明,避免暗箱操作,減少人為因素的影響。嚴(yán)格審查分包隊(duì)伍的資質(zhì)、業(yè)績、人員條件是否符合招標(biāo)工程的需求,以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查,確保選取到有一定實(shí)力,信譽(yù)好的分包合作方。
加強(qiáng)分包管理,應(yīng)以合同管理為主線,嚴(yán)格規(guī)章制度,確保分包工程的順利實(shí)施和分包合同的全面履行。對分包隊(duì)伍實(shí)行定期業(yè)績評價(jià)制度,對不合格的施工隊(duì)伍及時(shí)清退出場。
(三)建立激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)合同管理
通過建立合同管理激勵(lì)機(jī)制,激勵(lì)現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)合同履約過程的管理,做好施工現(xiàn)場進(jìn)度、安全、質(zhì)量的控制。嚴(yán)格按照施工合同,按期、保質(zhì)、保量完成施工合同約定的工程內(nèi)容。
在施工過程中,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)合同變更,簽證確認(rèn)等手續(xù),及時(shí)向業(yè)主收取工程款,避免和減少施工企業(yè)呆賬、壞賬的產(chǎn)生,提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率,為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的良性循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于資金的回收率達(dá)到一定指標(biāo)的項(xiàng)目部,給予獎勵(lì),從而調(diào)動合同管理人員的積極性。
(四)建立和健全合同管理體系
在信息高速公路四通八達(dá)的今天,建筑施工企業(yè)的合同工作可以結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),加快企業(yè)合同網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)建設(shè),建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合同管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)下屬單位合同信息的網(wǎng)絡(luò)直報(bào),以及合同評審、會簽制度,及時(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。
健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)。各單位應(yīng)根據(jù)施工情況,設(shè)立專職或兼職合同管理部門。各項(xiàng)目部要設(shè)立合同管理崗位,真正地使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次,延伸到每個(gè)角落。
明確各級合同管理部門的職責(zé)。合同管理部門主要負(fù)責(zé)合同的簽訂及合同履行過程的監(jiān)督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責(zé)任;項(xiàng)目部負(fù)責(zé)合同履約過程的正確實(shí)施,按施工合同的要求,按時(shí)保質(zhì)完成工程施工任務(wù)。各級合同管理部門要做到職責(zé)分明,溝通暢順,及時(shí)反饋合同管理信息,確保合同管理的時(shí)效性。
結(jié)束語
合同管理工作是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),企業(yè)各級管理者要正確認(rèn)識合同管理工作的重要性,以人為本,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,加大合同管理工作的投入,規(guī)范合同工作程序,提高合同管理人員綜合素質(zhì),充分發(fā)揮合同工作在經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):