緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇政治學(xué)博士論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2011年6月，天津哈哈笑藝術(shù)團(tuán)的演員于丹從南開大學(xué)政府管理學(xué)院畢業(yè)，獲得博士學(xué)位。

他的搭檔裘英俊，上過少兒曲校，因“學(xué)習(xí)太好”而去讀了南開金融系，一直沒離開相聲圈。

老藝人對他們感到新鮮。為了“墊高”他們，有人提醒觀眾：@倆新人了不得，高材生！也有人在后臺冷嘲熱諷：有什么了不起的？來倆大學(xué)生說相聲，就跟賣白菜的說相聲、蹬三輪的說相聲一樣，有什么區(qū)別？

于丹逐漸發(fā)現(xiàn)，雖然對方是貶自己，但話糙理不糙。@個(gè)圈子不認(rèn)學(xué)歷。

在后臺，有演員好奇地問于丹：“你學(xué)什么呢？政治？你上@么多年學(xué)，你不煩嗎？――我就膩味上學(xué)！”

在購票捧場的茶館里，觀眾不會因?yàn)檠輪T學(xué)歷高就好伺候，稍有不慎就惹來噓聲。而在學(xué)校，于丹甚至見過一個(gè)同學(xué)表演快板，忘了七八次詞，觀眾還寬容地鼓掌。

于丹不喜歡給相聲賦予很大使命。在他看來，說相聲首先是謀生手段，@樣想不卑鄙。

于丹并不否認(rèn)，自己當(dāng)初去茶館表演，一場幾十塊錢收入頗具誘惑，可以貼補(bǔ)家用、支付學(xué)費(fèi)。

有聽眾在網(wǎng)上諷刺他：“一個(gè)大博士，天天上茶館賺外快，好說不好聽啊！”

于丹對此不以為然。他說，在一些人眼里，學(xué)歷連著身份，博士就是“祖國棟梁”、“高級人才”，就得“陽春白雪”。

事實(shí)上，在于丹身邊，還有廳局級干部也在說相聲。但受制于“身份”，很少張揚(yáng)。

在政治學(xué)博導(dǎo)朱光磊教授面前，@位相聲演員格外拘謹(jǐn)。朱老師只聽過一次于丹說相聲，還是招待幾個(gè)客人時(shí)去茶館聽的。師生從未就表演有過任何交流。

他的博士論文是《中國的意識形態(tài)建設(shè)問題》，與相聲只有“一點(diǎn)點(diǎn)關(guān)系”――通過說相聲，他搜集了文化市場方面的部分材料。

雖然一再聲稱學(xué)歷與相聲無關(guān)，@位政治學(xué)博士很注意在創(chuàng)作中“結(jié)合時(shí)事”，舊瓶裝新酒。因?yàn)椤澳悴患有聳|西你就沒飯了。聽滋味的少，聽內(nèi)容的多”。

眼下，他計(jì)劃在新段子里編入“利比亞和卡扎菲”。在一個(gè)傳統(tǒng)段子里，他們曾把“二餅碰八萬，死不對眼”，改成了“360跟QQ，有你沒我”。

薩達(dá)姆被執(zhí)行死刑時(shí)，于丹表演“赤壁之戰(zhàn)”。劇中，諸葛亮游說孫權(quán)，勸他抵抗曹操，“你投降的話，你再找律師上訴的話沒用，薩達(dá)姆現(xiàn)今什么樣你什么樣”。

“開政治玩笑，恰當(dāng)就好，不要過分。我們行當(dāng)里有一條不成文的規(guī)則，‘不離政治，不提政治’。”于丹說。

日本大地震時(shí)，他們在茶館里說：日本@個(gè)鄰居挺討厭，按理說他地震了，咱們應(yīng)該同情他，可他有時(shí)候還搶占樓道……

于丹說，他們并不覺得罵日本人就對，畢竟要有起碼的人道主義關(guān)懷。但在“事件”等中日關(guān)系緊張的時(shí)候，相聲讓大家一樂，宣泄一下情緒，也沒什么不妥。

“你要分清你的功能。講政治課我就不能胡說八道，傳道授業(yè)解惑。說相聲的功能就是娛樂，你不能讓觀眾買票去受教育?！彼f。

@位政治學(xué)博士真的要去講政治課了。他已確定留校任教，在教育學(xué)院，給學(xué)生上“基本原理”。

篇（2）

王辰瑤：今天看到幾條微博，再提新聞學(xué)教師應(yīng)從業(yè)界來以及理論無用的話題。新聞教育絕對應(yīng)打通和實(shí)務(wù)界的關(guān)系，包括請進(jìn)來走出去，但不能把新聞學(xué)僅理解為實(shí)操技能的傳授。大家對“理論”的反感，未必是“理論”的問題，而是我們壓根沒做好。昨晚和學(xué)生討論“新聞學(xué)的想象力”，看看新聞理論應(yīng)該做什么吧。(見右圖)

baohuazhou：很有價(jià)值的討論。第一要有體制和機(jī)制鼓勵(lì)學(xué)界業(yè)界互動，包括讓學(xué)生接觸最鮮活、最前沿的實(shí)操案例；第二不能貶低理論價(jià)值，因?yàn)樗^“實(shí)操”背后其實(shí)都有規(guī)范理論的支撐(價(jià)值、立場、倫理)；第三從我們職業(yè)來說，只有作出“真”的好研究，才能贏得社會尊重和職業(yè)尊嚴(yán)。

四川陳煥仁：這的確是中國新聞教育的一大問題，現(xiàn)在從中央到二三線城市的大學(xué)或?qū)W院，都開了新聞傳播課，新聞事業(yè)的發(fā)展當(dāng)然急需要大批人才，但是現(xiàn)在不少人的新聞教學(xué)，從理論到理論，從書本到書本，學(xué)生畢業(yè)后很難適應(yīng)新聞事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，須知，新聞是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，必須做到理論與實(shí)際相結(jié)合。

雄海老牛：不單新聞學(xué)如此，政治學(xué)也如此。講政治者，不了解當(dāng)代中國政府的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)然，另一方面也是執(zhí)政者不開放決策過程及相關(guān)信息所致；另一方面則是為人師者不盡本份的原因。

芮必峰：對于新聞傳播，如果實(shí)踐是鼓動的風(fēng)，理論則是牽引風(fēng)箏的線。實(shí)在不用厚此薄彼，爭個(gè)高下!沒有人嘲笑文學(xué)博士不會寫小說，也沒有人指責(zé)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士成不了企業(yè)家，更沒有要求政治學(xué)博士做總統(tǒng)。自己不會游泳的教練也能訓(xùn)練出一流的游泳運(yùn)動員。

主持人楊銳：傳播學(xué)有理論，但它是政治學(xué)的一個(gè)分支；中國新聞系的教師和記者隊(duì)伍需要的是新聞法，而非新聞理論。立志于新聞工作的年輕人有個(gè)性，有思想，知識結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)和語言功底好的一定大有出息，而最關(guān)鍵的是要有社會責(zé)任感

清華史安斌：應(yīng)該借鑒美國的新聞學(xué)院體制，50％的教師為流動性的practiceprofessor(1ectuer)系列，從媒體現(xiàn)役人員中選聘，但在中國受到人事制度的限制，尤其是綜合性大學(xué)，教育部考評的指標(biāo)是博士學(xué)位的教師比例。傳媒大學(xué)實(shí)行過多年的青年教師掛職地方電視臺制度，但其體制較為獨(dú)特，在中國其他新聞學(xué)院難以推廣。

呂尚彬：最近，湖北的學(xué)界和業(yè)界的交流也升級了。武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、湖北大學(xué)五所高校都與湖北日報(bào)集團(tuán)、湖北廣電總臺實(shí)行了雙向掛職。這一舉措，要持續(xù)實(shí)行。//張志安：一邊是新聞業(yè)界持續(xù)批評學(xué)界，一邊是大學(xué)體制限制業(yè)界人才進(jìn)高校，兩難啊。

atamxia33：大一新聞采訪第一節(jié)課，老師bla完自己學(xué)術(shù)背景后我寫了個(gè)紙條給她，質(zhì)疑她沒有長期媒體從業(yè)經(jīng)歷，恐不能勝任實(shí)務(wù)課程。初生牛犢啊，第二節(jié)課她用了近一堂課來各種解釋?，F(xiàn)在想想，新聞系的課程最重要的還是重塑價(jià)值。技術(shù)層面的東東很多途徑可以解決。教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)，新聞系不是孤例，理工科一樣很多，所以才要實(shí)習(xí)。然而，新聞系不該成為培養(yǎng)新聞熟練工的地方，價(jià)值選擇、新聞倫理等東東才是更為重要更迫切需要解決的問題。

展江：業(yè)界和學(xué)界各自都要謙虛，新聞學(xué)界有此類問題。但這種簡單化的說法值得商榷，可說是老調(diào)門了。有一個(gè)媒體出身的本科學(xué)歷教授，總是說一些博士不會寫導(dǎo)語。我要問：寫導(dǎo)語難學(xué)，還是寫博士論文難?以我之見，新聞教育好壞是看有沒有恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值觀，是否看到新聞學(xué)與民主法治的關(guān)聯(lián)。

篇（3）

博士生教育是當(dāng)代國際上公認(rèn)的正規(guī)高等教育的最高層次。博士生教育的質(zhì)量和數(shù)量是衡量一個(gè)國家高等教育發(fā)達(dá)程度和文化科學(xué)發(fā)展水平及其潛力的一個(gè)重要標(biāo)志;它不僅關(guān)涉一個(gè)國家人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量，而且影響到一個(gè)國家科學(xué)創(chuàng)新能力的儲備與民族文化的傳承，以及與之相關(guān)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)與民族形象。

我國新聞傳播學(xué)科的博士生教育始于1985年。該年，中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)開始招收第一批新聞學(xué)博士生。直到上個(gè)世紀(jì)末，我國先后有人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、武漢大學(xué)等四所高校和中國社科院擁有新聞傳播學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，共設(shè)置了新聞學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)5個(gè)、傳播學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)3 個(gè)。在這15 年間，我國新聞傳播學(xué)博士生教育一直在穩(wěn)步發(fā)展，培養(yǎng)了一批活躍在新聞傳播學(xué)術(shù)界的出色人才，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果，同時(shí)也積累了一定的新聞傳播頂尖人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，在全國高校新聞傳播教育快速發(fā)展、且重點(diǎn)建設(shè)研究型新聞傳播學(xué)教育體系的要求在許多高校日益高漲的形勢下，經(jīng)過國務(wù)院學(xué)位委員會新聞傳播學(xué)科評議組的兩次評審，又先后有清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)、南京師范大學(xué)、暨南大學(xué)、浙江大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)和解放軍政治學(xué)院等十所高校獲得了新聞傳播學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán)，新增設(shè)新聞學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)6個(gè)，傳播學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)7個(gè)。應(yīng)該說，經(jīng)過這兩次評審，我國新聞傳播學(xué)博士生教育有了一次整體規(guī)模的推進(jìn)，打造了一個(gè)更寬廣的高層次新聞傳播人才的培養(yǎng)平臺，形成了競爭與合作的整體態(tài)勢;對于新聞傳播學(xué)博士生教育來說，這可謂是一次大的“躍進(jìn)”。

然而，毋庸置疑的是，量的增長、規(guī)模的擴(kuò)大并不必然帶來新聞傳播博士生教育質(zhì)的提升。尤其是在今天全國高校新聞傳播教育整體規(guī)模迅速擴(kuò)張的背景下，更應(yīng)該冷靜地對其最高階段博士生教育進(jìn)行審慎規(guī)劃、科學(xué)布局和系統(tǒng)建構(gòu)，將其作為一個(gè)關(guān)系新聞傳播學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)，進(jìn)行具有戰(zhàn)略性和基于科學(xué)發(fā)展觀的探討。

一、新聞傳播學(xué)博士生教育存在的主要問題

我國新聞傳播學(xué)博士生教育的20 來年歷史與其他學(xué)科相比時(shí)間并不長，因此，一直是處于摸索和嘗試階段;加之近些年來，隨著教育環(huán)境的急劇變化以及教育目標(biāo)及體系的不斷調(diào)整，新聞傳播學(xué)博士生教育在發(fā)展的同時(shí)，也就不可避免地出現(xiàn)了一些不容忽視的問題:

首先，對博士生教育的目標(biāo)定位不夠明確。如前所述，博士生教育是正規(guī)高校教育的最高層次。這一層次的教育是將一個(gè)學(xué)科的知識體系與學(xué)科方法進(jìn)行綜合性地傳授和深入地積淀，并培養(yǎng)學(xué)生站在學(xué)科前沿和尖端，通過具有創(chuàng)新性和開拓性的研究以產(chǎn)生具有學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性的成果的過程。這一具有普遍性的指導(dǎo)原則，應(yīng)用于不同學(xué)科，就需要針對本學(xué)科發(fā)展的要求和現(xiàn)狀，對自身的目標(biāo)定位作出準(zhǔn)確而清晰的界定。眾所周知，相對于其他人文社會科學(xué)，新聞傳播學(xué)科有著自身的“獨(dú)特性”;它深深植根于人類對新聞傳播業(yè)的需要和理解之中[ 1 ] ;它既融合其他學(xué)科的知識和理論，又與實(shí)踐有著十分緊密的聯(lián)系。也正因?yàn)檫@一“獨(dú)特性”，新聞傳播學(xué)博士生教育在開創(chuàng)時(shí)，還曾一度被認(rèn)為沒有必要，也被質(zhì)疑到底要培養(yǎng)什么樣的人才。這正說明了中國新聞傳播學(xué)博士生教育面臨的定位問題。傳統(tǒng)上認(rèn)為，博士學(xué)位是精英性、研究性學(xué)位，是為從事學(xué)術(shù)工作或一些領(lǐng)域的應(yīng)用研究工作做準(zhǔn)備的。然而多年來，有為數(shù)不少的新聞傳播學(xué)博士實(shí)際上主要從事一般的教學(xué)工作和新聞傳播實(shí)務(wù)工作，而在自己的專業(yè)方面做的研究工作并不多。特別是近些年來，隨著眾多業(yè)界人士紛紛攻讀博士學(xué)位，博士學(xué)位的傳統(tǒng)目的(為研究進(jìn)行訓(xùn)練)和實(shí)際用途日漸分離，已是不爭的事實(shí)。新聞傳播學(xué)博士生教育究竟應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才? 新聞傳播學(xué)博士生教育的專業(yè)化究竟如何體現(xiàn)? 新聞傳播學(xué)博士生的社會美譽(yù)度怎樣? 如何將博士生教育與新聞傳播界的整體發(fā)展相聯(lián)系? 對這些問題，新聞傳播學(xué)博士生教育理應(yīng)作出系統(tǒng)的、建制化的回答。

第二，博士生教育模式尚不夠清晰和穩(wěn)定。與博士生培養(yǎng)目標(biāo)定位的不確定相應(yīng)的是，新聞傳播學(xué)的博士生的培養(yǎng)模式還缺乏科學(xué)和深入的界定。目前一些新聞傳播院校的博士生培養(yǎng)方案基本上沿襲其他學(xué)科的模式，缺少對新聞傳播學(xué)科特點(diǎn)，以及學(xué)科需要掌握的知識及方法的全面探討，因此難以制定出針對自己學(xué)科特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案。如博士生的入學(xué)門檻應(yīng)該如何設(shè)定，是重在考察其學(xué)識和科研能力，還是重在考察其一般專業(yè)知識和外語水準(zhǔn)? 博士生學(xué)習(xí)期間應(yīng)該掌握什么樣的知識體系和方法論，應(yīng)該開設(shè)哪些必需的課程? 博士生的課程學(xué)習(xí)與學(xué)位論文怎樣銜接? 博士生教育應(yīng)該采取歐洲式的教授與學(xué)生一對一式的傳授方式，還是采取像美國博士生培養(yǎng)中的集體培養(yǎng)方式，或者采取其他科學(xué)有效的方式? 博士生要不要實(shí)行淘汰制，如何淘汰? 在明晰新聞傳播學(xué)博士生教育模式時(shí)，對這些問題必須作出科學(xué)的回應(yīng)。但遺憾的是，由于經(jīng)驗(yàn)的不足，認(rèn)識上的錯(cuò)位，加之我國教育制度安排上的原因，致使一些高校的新聞傳播學(xué)博士生教育模式存在著比較嚴(yán)重的隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，一些很有科研素養(yǎng)和潛質(zhì)的考生，僅僅因?yàn)椤坝⒄Z差分”便被拒之博士候選人門外。再如，有的院校對博士生教育規(guī)定課程的學(xué)習(xí)重視不夠，課程如何設(shè)置、教師如何教、學(xué)生如何學(xué)，都無“一定之規(guī)”，結(jié)果課程學(xué)習(xí)往往未能達(dá)到幫助學(xué)生獲得從事研究工作、準(zhǔn)備學(xué)位論文所必需的寬廣深厚的學(xué)科知識基礎(chǔ)的效果。還有，博士學(xué)位論文開題之前的資格考試或綜合性考試應(yīng)該如何“把好關(guān)”，有的院校也無明確的要求和規(guī)則，結(jié)果造成在培養(yǎng)過程中對博士生的學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量缺乏“剛性”的制約和監(jiān)督機(jī)制，博士生只要進(jìn)了“門”一般都能拿到博士學(xué)位。[ ]

第三，一定程度的浮躁之風(fēng)對博士生教育造成不良影響。這一方面表現(xiàn)在近些年隨著招生規(guī)模急劇擴(kuò)張，師生比例失調(diào)，師少生多，導(dǎo)師投入到每個(gè)學(xué)生身上的時(shí)間和精力減少，學(xué)術(shù)互動和交流受到影響，博士生教育的質(zhì)量呈現(xiàn)出下滑之趨。另一方面表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上，不是注重鼓勵(lì)博士生具有扎實(shí)深厚的理論功底、寬廣的學(xué)術(shù)視野和熟練到位的研究方法，而是以數(shù)量等硬指標(biāo)為指針，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)期間將湊足文章的發(fā)表數(shù)當(dāng)作主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。再一方面還表現(xiàn)在博士學(xué)位論文的把關(guān)上不嚴(yán)，由于每年畢業(yè)生數(shù)量增加，在開題、答辯等環(huán)節(jié)，對博士學(xué)位論文的要求有所下降;加之學(xué)風(fēng)不正，道德失范，致使弄虛作假，剽竊等現(xiàn)象在博士學(xué)位論文中也時(shí)有發(fā)生。

第四，博士生教育缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。博士生教育的價(jià)值在于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的人才，產(chǎn)生具有創(chuàng)造性的智力成果。因此，檢驗(yàn)博士生教育成效的主要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該體現(xiàn)在博士學(xué)位論文的水平上。學(xué)位論文是博士生教育計(jì)劃的核心要素，必須是進(jìn)行創(chuàng)造性的研究，以對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展有獨(dú)特的貢獻(xiàn)。然而，實(shí)事求是地說，目前有些高校對此還缺乏足夠的認(rèn)識和高度的重視。其具體表現(xiàn)是:一些博士論文的選題或過于陳舊，或過于空泛，或流于瑣碎，或流于炒作，而不能把握當(dāng)前學(xué)術(shù)前沿，參與學(xué)術(shù)對話;一些博士論文的前期資料積累不夠扎實(shí)，因此不能針對最具價(jià)值的切入點(diǎn)進(jìn)行廣泛而深入地探討，論述流于粗放;一些博士生對所需了解的相關(guān)領(lǐng)域的知識涉獵不廣，基礎(chǔ)不牢，因此在論文撰寫過程中常常捉襟見肘，理論和方法運(yùn)用不能做到嫻熟有秩;一些博士生在批判性、創(chuàng)造性等方面的訓(xùn)練不夠，造成思想的力度和對相關(guān)問題的挖掘和解決不力。這些都造成了一些論文成為資料的簡單梳理，即使有的選題具有新意，但由于研究功力不足，無法創(chuàng)造出具有創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果。

篇（4）

博士生教育是當(dāng)代國際上公認(rèn)的正規(guī)高等教育的最高層次。博士生教育的質(zhì)量和數(shù)量是衡量一個(gè)國家高等教育發(fā)達(dá)程度和文化科學(xué)發(fā)展水平及其潛力的一個(gè)重要標(biāo)志;它不僅關(guān)涉一個(gè)國家人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量,而且影響到一個(gè)國家科學(xué)創(chuàng)新能力的儲備與民族文化的傳承,以及與之相關(guān)的學(xué)術(shù)聲譽(yù)與民族形象。

我國新聞傳播學(xué)科的博士生教育始于1985年。該年,中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)開始招收第一批新聞學(xué)博士生。直到上個(gè)世紀(jì)末,我國先后有人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、武漢大學(xué)等四所高校和中國社科院擁有新聞傳播學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán),共設(shè)置了新聞學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)5個(gè)、傳播學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)3個(gè)。在這15年間,我國新聞傳播學(xué)博士生教育一直在穩(wěn)步發(fā)展,培養(yǎng)了一批活躍在新聞傳播學(xué)術(shù)界的出色人才,產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果,同時(shí)也積累了一定的新聞傳播頂尖人才的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后,在全國高校新聞傳播教育快速發(fā)展、且重點(diǎn)建設(shè)研究型新聞傳播學(xué)教育體系的要求在許多高校日益高漲的形勢下,經(jīng)過國務(wù)院學(xué)位委員會新聞傳播學(xué)科評議組的兩次評審,又先后有清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、北京大學(xué)、四川大學(xué)、南京師范大學(xué)、暨南大學(xué)、浙江大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)和政治學(xué)院等十所高校獲得了新聞傳播學(xué)科的博士學(xué)位授予權(quán),新增設(shè)新聞學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)6個(gè),傳播學(xué)博士學(xué)位授予點(diǎn)7個(gè)。應(yīng)該說,經(jīng)過這兩次評審,我國新聞傳播學(xué)博士生教育有了一次整體規(guī)模的推進(jìn),打造了一個(gè)更寬廣的高層次新聞傳播人才的培養(yǎng)平臺,形成了競爭與合作的整體態(tài)勢;對于新聞傳播學(xué)博士生教育來說,這可謂是一次大的“躍進(jìn)”。

然而,毋庸置疑的是,量的增長、規(guī)模的擴(kuò)大并不必然帶來新聞傳播博士生教育質(zhì)的提升。尤其是在今天全國高校新聞傳播教育整體規(guī)模迅速擴(kuò)張的背景下,更應(yīng)該冷靜地對其最高階段博士生教育進(jìn)行審慎規(guī)劃、科學(xué)布局和系統(tǒng)建構(gòu),將其作為一個(gè)關(guān)系新聞傳播學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì),進(jìn)行具有戰(zhàn)略性和基于科學(xué)發(fā)展觀的探討。

一、新聞傳播學(xué)博士生教育存在的主要問題

我國新聞傳播學(xué)博士生教育的20來年歷史與其他學(xué)科相比時(shí)間并不長,因此,一直是處于摸索和嘗試階段;加之近些年來,隨著教育環(huán)境的急劇變化以及教育目標(biāo)及體系的不斷調(diào)整,新聞傳播學(xué)博士生教育在發(fā)展的同時(shí),也就不可避免地出現(xiàn)了一些不容忽視的問題:

首先,對博士生教育的目標(biāo)定位不夠明確。如前所述,博士生教育是正規(guī)高校教育的最高層次。這一層次的教育是將一個(gè)學(xué)科的知識體系與學(xué)科方法進(jìn)行綜合性地傳授和深入地積淀,并培養(yǎng)學(xué)生站在學(xué)科前沿和尖端,通過具有創(chuàng)新性和開拓性的研究以產(chǎn)生具有學(xué)術(shù)性和實(shí)踐性的成果的過程。這一具有普遍性的指導(dǎo)原則,應(yīng)用于不同學(xué)科,就需要針對本學(xué)科發(fā)展的要求和現(xiàn)狀,對自身的目標(biāo)定位作出準(zhǔn)確而清晰的界定。眾所周知,相對于其他人文社會科學(xué),新聞傳播學(xué)科有著自身的“獨(dú)特性”;它深深植根于人類對新聞傳播業(yè)的需要和理解之中[1];它既融合其他學(xué)科的知識和理論,又與實(shí)踐有著十分緊密的聯(lián)系。也正因?yàn)檫@一“獨(dú)特性”,新聞傳播學(xué)博士生教育在開創(chuàng)時(shí),還曾一度被認(rèn)為沒有必要,也被質(zhì)疑到底要培養(yǎng)什么樣的人才。這正說明了中國新聞傳播學(xué)博士生教育面臨的定位問題。傳統(tǒng)上認(rèn)為,博士學(xué)位是精英性、研究性學(xué)位,是為從事學(xué)術(shù)工作或一些領(lǐng)域的應(yīng)用研究工作做準(zhǔn)備的。然而多年來,有為數(shù)不少的新聞傳播學(xué)博士實(shí)際上主要從事一般的教學(xué)工作和新聞傳播實(shí)務(wù)工作,而在自己的專業(yè)方面做的研究工作并不多。特別是近些年來,隨著眾多業(yè)界人士紛紛攻讀博士學(xué)位,博士學(xué)位的傳統(tǒng)目的(為研究進(jìn)行訓(xùn)練)和實(shí)際用途日漸分離,已是不爭的事實(shí)。新聞傳播學(xué)博士生教育究竟應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才?新聞傳播學(xué)博士生教育的專業(yè)化究竟如何體現(xiàn)?新聞傳播學(xué)博士生的社會美譽(yù)度怎樣?如何將博士生教育與新聞傳播界的整體發(fā)展相聯(lián)系?對這些問題,新聞傳播學(xué)博士生教育理應(yīng)作出系統(tǒng)的、建制化的回答。

第二,博士生教育模式尚不夠清晰和穩(wěn)定。與博士生培養(yǎng)目標(biāo)定位的不確定相應(yīng)的是,新聞傳播學(xué)的博士生的培養(yǎng)模式還缺乏科學(xué)和深入的界定。目前一些新聞傳播院校的博士生培養(yǎng)方案基本上沿襲其他學(xué)科的模式,缺少對新聞傳播學(xué)科特點(diǎn),以及學(xué)科需要掌握的知識及方法的全面探討,因此難以制定出針對自己學(xué)科特點(diǎn)的人才培養(yǎng)方案。如博士生的入學(xué)門檻應(yīng)該如何設(shè)定,是重在考察其學(xué)識和科研能力,還是重在考察其一般專業(yè)知識和外語水準(zhǔn)?博士生學(xué)習(xí)期間應(yīng)該掌握什么樣的知識體系和方法論,應(yīng)該開設(shè)哪些必需的課程?博士生的課程學(xué)習(xí)與學(xué)位論文怎樣銜接?博士生教育應(yīng)該采取歐洲式的教授與學(xué)生一對一式的傳授方式,還是采取像美國博士生培養(yǎng)中的集體培養(yǎng)方式,或者采取其他科學(xué)有效的方式?博士生要不要實(shí)行淘汰制,如何淘汰?在明晰新聞傳播學(xué)博士生教育模式時(shí),對這些問題必須作出科學(xué)的回應(yīng)。但遺憾的是,由于經(jīng)驗(yàn)的不足,認(rèn)識上的錯(cuò)位,加之我國教育制度安排上的原因,致使一些高校的新聞傳播學(xué)博士生教育模式存在著比較嚴(yán)重的隨意性和不規(guī)范的現(xiàn)象。比如,一些很有科研素養(yǎng)和潛質(zhì)的考生,僅僅因?yàn)椤坝⒄Z差分”便被拒之博士候選人門外。再如,有的院校對博士生教育規(guī)定課程的學(xué)習(xí)重視不夠,課程如何設(shè)置、教師如何教、學(xué)生如何學(xué),都無“一定之規(guī)”,結(jié)果課程學(xué)習(xí)往往未能達(dá)到幫助學(xué)生獲得從事研究工作、準(zhǔn)備學(xué)位論文所必需的寬廣深厚的學(xué)科知識基礎(chǔ)的效果。還有,博士學(xué)位論文開題之前的資格考試或綜合性考試應(yīng)該如何“把好關(guān)”,有的院校也無明確的要求和規(guī)則,結(jié)果造成在培養(yǎng)過程中對博士生的學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量缺乏“剛性”的制約和監(jiān)督機(jī)制,博士生只要進(jìn)了“門”一般都能拿到博士學(xué)位。

第三,一定程度的浮躁之風(fēng)對博士生教育造成不良影響。這一方面表現(xiàn)在近些年隨著招生規(guī)模急劇擴(kuò)張,師生比例失調(diào),師少生多,導(dǎo)師投入到每個(gè)學(xué)生身上的時(shí)間和精力減少,學(xué)術(shù)互動和交流受到影響,博士生教育的質(zhì)量呈現(xiàn)出下滑之趨。另一方面表現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)上,不是注重鼓勵(lì)博士生具有扎實(shí)深厚的理論功底、寬廣的學(xué)術(shù)視野和熟練到位的研究方法,而是以數(shù)量等硬指標(biāo)為指針,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)期間將湊足文章的發(fā)表數(shù)當(dāng)作主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。再一方面還表現(xiàn)在博士學(xué)位論文的把關(guān)上不嚴(yán),由于每年畢業(yè)生數(shù)量增加,在開題、答辯等環(huán)節(jié),對博士學(xué)位論文的要求有所下降;加之學(xué)風(fēng)不正,道德失范,致使弄虛作假,剽竊等現(xiàn)象在博士學(xué)位論文中也時(shí)有發(fā)生。

第四,博士生教育缺乏學(xué)術(shù)創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。博士生教育的價(jià)值在于培養(yǎng)具有創(chuàng)造性的人才,產(chǎn)生具有創(chuàng)造性的智力成果。因此,檢驗(yàn)博士生教育成效的主要標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該體現(xiàn)在博士學(xué)位論文的水平上。學(xué)位論文是博士生教育計(jì)劃的核心要素,必須是進(jìn)行創(chuàng)造性的研究,以對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展有獨(dú)特的貢獻(xiàn)。然而,實(shí)事求是地說,目前有些高校對此還缺乏足夠的認(rèn)識和高度的重視。其具體表現(xiàn)是:一些博士論文的選題或過于陳舊,或過于空泛,或流于瑣碎,或流于炒作,而不能把握當(dāng)前學(xué)術(shù)前沿,參與學(xué)術(shù)對話;一些博士論文的前期資料積累不夠扎實(shí),因此不能針對最具價(jià)值的切入點(diǎn)進(jìn)行廣泛而深入地探討,論述流于粗放;一些博士生對所需了解的相關(guān)領(lǐng)域的知識涉獵不廣,基礎(chǔ)不牢,因此在論文撰寫過程中常常捉襟見肘,理論和方法運(yùn)用不能做到嫻熟有秩;一些博士生在批判性、創(chuàng)造性等方面的訓(xùn)練不夠,造成思想的力度和對相關(guān)問題的挖掘和解決不力。這些都造成了一些論文成為資料的簡單梳理,即使有的選題具有新意,但由于研究功力不足,無法創(chuàng)造出具有創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)價(jià)值的研究成果。

二、新聞傳播學(xué)博士生教育的幾點(diǎn)建議

新聞傳播學(xué)博士生教育存在的上述問題,有的是由于新聞傳播學(xué)科發(fā)展歷史較短,對學(xué)科規(guī)律和博士生教育規(guī)律相結(jié)合的一些根本性問題缺乏系統(tǒng)深入地全面整合和思考所致,有的是教育制度設(shè)計(jì)上的欠缺造成的,也有的是由于社會和教育所面臨的大環(huán)境的沖擊所導(dǎo)致。因此,筆者認(rèn)為,要解決這些問題,要使得我國新聞傳播學(xué)博士生教育得以可持續(xù)發(fā)展,為社會輸送真正優(yōu)秀的高層次人才,新聞傳播學(xué)教育自身應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外博士生教育的經(jīng)驗(yàn),針對新聞傳播學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)和中國新聞傳播學(xué)教育的特殊規(guī)律,結(jié)合人才需求與社會實(shí)際,整合教育資源,走出一條真正合乎科學(xué)的新聞傳播學(xué)博士生教育之路。

第一,科學(xué)界定新聞傳播學(xué)博士生教育的內(nèi)涵。大學(xué)的“教育理念是人們對大學(xué)精神、性質(zhì)、功能和使命的基本認(rèn)識,是對大學(xué)與外部世界諸元素之間關(guān)系的規(guī)定;它是大學(xué)內(nèi)容管理及運(yùn)轉(zhuǎn)的理性認(rèn)識基礎(chǔ)”。[2]大學(xué)的新聞傳播教育作為一項(xiàng)專業(yè)性的教育,理應(yīng)如臺灣著名新聞傳播教育家鄭貞銘所言,“在技術(shù)學(xué)習(xí)之外,更要探討理論、從事研究,以期建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚擉w系,才能在高等學(xué)術(shù)殿堂中樹立起應(yīng)有的地位”。[3]為此,對于新聞傳播學(xué)科高層次人才的培養(yǎng),既要注重對其學(xué)術(shù)視野寬廣度的拓展,又要使其具有較強(qiáng)的專業(yè)性;既要使其具有較深厚的學(xué)養(yǎng)造詣,又要讓其關(guān)注學(xué)科前沿和現(xiàn)實(shí)的新聞傳播實(shí)踐,注意研究解決理論與實(shí)踐問題,具有很強(qiáng)的科學(xué)研究能力。這種人才應(yīng)是其他學(xué)科培養(yǎng)不出來的,在學(xué)術(shù)素養(yǎng)和科研上有自己的特色和專長。新聞傳播學(xué)博士生教育的目標(biāo)與方向,理應(yīng)瑣定在培養(yǎng)這樣的專業(yè)人才上,即著力為高校和科研機(jī)構(gòu)造就優(yōu)秀學(xué)者。

為了提高新聞傳播學(xué)博士生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)與科研能力,新聞傳播學(xué)博士生教育必須科學(xué)規(guī)劃博士生的課程學(xué)習(xí),并加強(qiáng)對其在閱讀、讀書筆記、專題討論、研究方法等方面的訓(xùn)練和提高。近些年來,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在博士生教育上,十分注重專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)。該院的博士生課程一般分為兩類,即知識類課程與研究類課程。前者以專業(yè)知識的系統(tǒng)掌握和融會貫通為目的,既有廣度,又有深度,并有相關(guān)研究成果的最新信息;課上還提供詳細(xì)的閱讀書目,要求博士生寫讀書報(bào)告,培養(yǎng)其欣賞和批判專業(yè)學(xué)術(shù)著作的能力。后者的目的是通過邊學(xué)邊做(研究),以培養(yǎng)和訓(xùn)練博士生從事研究和寫作的綜合能力;在課上,博士生們圍繞一個(gè)專題進(jìn)行思考、討論、做研究。這樣,不僅訓(xùn)練、提高博士生的研究和寫作能力,更重要的是營造了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的專業(yè)研究者的工作環(huán)境,教會博士生如何進(jìn)行批判性的思考,如何遵循學(xué)術(shù)規(guī)范,如何使用各種研究資源,如何設(shè)計(jì)研究題目,如何解讀原始資料,如何回應(yīng)他人的批評和建議。這種訓(xùn)練實(shí)際上是一個(gè)鑄造學(xué)術(shù)文化或?qū)W術(shù)習(xí)性的過程。

此外,為了提高新聞傳播學(xué)博士生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)與科研能力,還應(yīng)制定相應(yīng)的培養(yǎng)模式,對思想道德教育、課程設(shè)置、綜合考試內(nèi)容和方式、論文開題時(shí)間和形式、博士論文的學(xué)術(shù)規(guī)范等,制定出切實(shí)可行的、符合自身特點(diǎn)的方案,并嚴(yán)格實(shí)施。

第二,控制規(guī)模,嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出,打造新聞傳播學(xué)博士生教育的品牌效應(yīng)。新聞傳播學(xué)博士生教育的平臺隨著多家高校新聞傳播院系的加入而變得更加寬廣了,這同時(shí)也意味著博士生的數(shù)量和規(guī)模必將比以前有較大的增加。在這種情況下,更應(yīng)該注重維護(hù)新聞傳播學(xué)博士生教育的質(zhì)量,共同為提高教育成效、培養(yǎng)頂尖人才而努力。針對目前社會上對新聞傳播學(xué)博士生還缺乏廣泛的認(rèn)可和美譽(yù),新聞傳播學(xué)博士生的整體效應(yīng)發(fā)揮尚未達(dá)到理想的程度,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院在博士生的招生、培養(yǎng)、資格考核、學(xué)位論文答辯以及學(xué)位授予上,比較注意通過制度建設(shè),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。一是控制招生規(guī)模。武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院現(xiàn)有博士生導(dǎo)師15人,每年報(bào)考博士生人數(shù)達(dá)到三四百人之多,但招生人數(shù)一直控制在30人左右,平均每位博導(dǎo)招收2人。二是提高博士候選人門檻。這主要是借助資格考核(綜合考試)和學(xué)位論文的開題報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)施篩選、淘汰,以保證德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬胚M(jìn)入到博士候選人行列。三是嚴(yán)格規(guī)范學(xué)位論文的答辯和學(xué)位授予。

這主要通過學(xué)位論文雙盲評審、校內(nèi)外專家的集體評審以及學(xué)位公示等舉措,保證每個(gè)博士學(xué)位獲得者都是符合標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才。近些年來,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院每年只有不到十位博士生獲得博士學(xué)位,占當(dāng)年招生人數(shù)的三分之一左右。

第三,重視博士生導(dǎo)師及指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)要求和能力考核,確保博士生教育師資隊(duì)伍的素質(zhì)及其指導(dǎo)教育真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。博士生導(dǎo)師及其指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在招生、培養(yǎng)學(xué)生及博士論文答辯等方面較其他層次的教育具有更大的權(quán)限,因此要重視博士生導(dǎo)師人選的遴選,重視其“人格”塑造和“師德垂范”;同時(shí)要引導(dǎo)、促進(jìn)博士生導(dǎo)師在博士生課程教學(xué)、科學(xué)研究、論文把關(guān)等方面加大指導(dǎo)力度,鼓勵(lì)導(dǎo)師與學(xué)生經(jīng)常交流、溝通。武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院對博士生導(dǎo)師所進(jìn)行的遴選和考核,就包括著學(xué)術(shù)水平、道德素養(yǎng)、敬業(yè)態(tài)度、組織能力以及待人處事等方面的內(nèi)容。與此同時(shí),還十分注重將學(xué)生的成才與導(dǎo)師的責(zé)任感、信譽(yù)、綜合素養(yǎng)聯(lián)系起來,注重維護(hù)導(dǎo)師職責(zé)的神圣性和榮譽(yù)感。

第四,實(shí)行差異化競爭與合作,實(shí)現(xiàn)博士生教育的多元化。在博大精深且具備批判精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的整體素質(zhì)要求下,各院校新聞傳播學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)應(yīng)彰顯自己的特色,根據(jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢和特色側(cè)重培養(yǎng)博士生,使其成為該領(lǐng)域和方向的頂尖人才,從而促進(jìn)人才與學(xué)科前沿接軌。這不僅要體現(xiàn)在博士學(xué)位論文的選題和創(chuàng)新性上,而且應(yīng)系統(tǒng)地體現(xiàn)在博士生培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上。目前與其他人文社會學(xué)科相比,新聞傳播學(xué)的整體發(fā)展水平并不高,高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究成果、學(xué)養(yǎng)深厚的優(yōu)秀人才并不充裕,因此博士生教育更應(yīng)成為促進(jìn)新聞傳播學(xué)科發(fā)展和高層次專業(yè)化人才輩出的舞臺。

第五,確保博士生教育的經(jīng)費(fèi)投入,開拓多元化經(jīng)費(fèi)籌措渠道。要發(fā)展就要有投入,博士生教育要加大經(jīng)費(fèi)投入,尤其是在學(xué)術(shù)研究上以及優(yōu)秀人才與成果的獎(jiǎng)勵(lì)上,更應(yīng)有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐。隨著高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn),高等教育的資助渠道必將越來越多樣化,對此,我們要注意積極爭取,大力開拓、吸納。近年來,武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院除了通過課題申報(bào),爭取政府和學(xué)校撥款外,還十分注意與相關(guān)傳媒、產(chǎn)業(yè)合作,拓展經(jīng)費(fèi)來源。目前,全院博導(dǎo)的科研經(jīng)費(fèi)年均人平在8萬元以上。

總之,在今天新的人文社會科學(xué)革命和大眾化高等教育的時(shí)代,為了使新聞傳播學(xué)博士生教育發(fā)展成為一種培養(yǎng)有創(chuàng)造力的優(yōu)秀學(xué)者的有效途徑,應(yīng)著力注重完善其基本結(jié)構(gòu),擴(kuò)展其必需的學(xué)科知識,力求教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀和研究設(shè)施、成果先進(jìn),從而便于其在規(guī)模增加的基礎(chǔ)上盡快建立并完善有自身特色的多樣化、高質(zhì)量的學(xué)術(shù)體系。

參考文獻(xiàn):

篇（5）

我是四川師范大學(xué)中文系1978屆的本科生，1983屆的古典文學(xué)與文獻(xiàn)整理專業(yè)碩士生。當(dāng)時(shí)我們碩士研究生指導(dǎo)小組以湯炳正和屈守元領(lǐng)銜的6位教授都是國內(nèi)名師，每屆研究生畢業(yè)都請北京的王利器先生和南京大學(xué)的汴孝教授等著名學(xué)者主持答辯，還給我們作專題報(bào)告，這對開闊我們的視野和胸襟都很重要。

1986年，我考取了中國社本文由收集整理會科學(xué)院研究生院首屆明清小說專業(yè)的博士生，1989年底畢業(yè)并去了中國藝術(shù)研究院工作。我覺得自己在法國能夠繼續(xù)懷有濃厚的興趣在人文學(xué)科的諸多領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)，與我先前在國內(nèi)的讀博與工作經(jīng)歷有著直接的關(guān)聯(lián)，所以想先談一下這段經(jīng)歷。

我在國內(nèi)讀博期間受到2個(gè)重要影響，一是來自我的導(dǎo)師陳毓羆教授，二是來自我的不同專業(yè)的博士生同學(xué)。

陳毓羆教授20世紀(jì)50年代初畢業(yè)于北京大學(xué)中文系，既后考取留蘇研究生，在莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)4年，師從蘇聯(lián)著名文藝?yán)碚摍?quán)威專家，畢業(yè)歸國后在中國社會科學(xué)院文學(xué)所工作，以研究中國古典小說特別是《紅樓夢》著稱。陳教授在國內(nèi)外所接受的學(xué)術(shù)訓(xùn)練使他在研究方面顯示出與同行不一樣的開闊視野，對我不乏潛移默化的影響。

1978年中國社會科學(xué)院組建研究生院，剛開始只招收碩士研究生，1983年開始招收博士生，專業(yè)覆蓋文史哲、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、語言學(xué)、民族學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域。記得我就讀的1986屆所接觸的上下3屆各學(xué)科各領(lǐng)域的博士生導(dǎo)師都是國內(nèi)各學(xué)科的一流學(xué)者，可以舉出一長串在社會學(xué)科領(lǐng)域?yàn)槿耸熘拿?。那時(shí)社科院研究生院學(xué)生不多，可以一同在食堂飯桌上吃飯，這也正是不同學(xué)科的同學(xué)交流的最好機(jī)會。這種交流使我的視野和關(guān)注已不局限于自己的古典小說專業(yè)，對社會學(xué)科領(lǐng)域的不同專業(yè)都有了一些了解和興趣。

在中國藝術(shù)研究院的工作也是一段影響我日后在法國對藝術(shù)產(chǎn)生興趣的重要經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)中國藝術(shù)研究院位于北京柳蔭街恭王府內(nèi)，是中國藝術(shù)門類的最高殿堂，在戲曲、美術(shù)、音樂、文藝?yán)碚?、話劇、電影、曲藝等學(xué)科都匯集了各領(lǐng)域的的著名老學(xué)者與中青年佼佼者。我在那兒工作的時(shí)間雖僅4年（工作關(guān)系保留至1997年），但也頗有收獲。在工作及與同事的交往中，我受到了藝術(shù)學(xué)科與文化的濡染和影響，其間，我曾應(yīng)邀到香港中文大學(xué)英文系做訪問學(xué)者。

負(fù)笈海外：

漫長而艱辛的求索之路

1994年初我接受法國國家科學(xué)研究中心（cnrs）的邀請去了巴黎，在東方研究小組參與完成1項(xiàng)包括中國古典小說在內(nèi)的東方研究計(jì)劃。從北京到巴黎，我經(jīng)歷了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折。

在巴黎工作期間，我與法國漢學(xué)家多有接觸，法國豐富的文化藝術(shù)也吸引著我，因此工作結(jié)束之后我決定留在巴黎繼續(xù)學(xué)點(diǎn)東西。我先是在巴黎第七大學(xué)東亞系讀東亞文明研究博士生，到第三年時(shí)，我決定轉(zhuǎn)而從頭學(xué)一些中國需要的西方學(xué)科，將來歸國才能發(fā)揮作用。那時(shí)正值我丈夫要去法國東部名城斯特拉斯堡工作，因此我也去了斯特拉斯堡繼續(xù)修讀。

斯特拉斯堡第二大學(xué)馬克·布洛克大學(xué)（2008年與該市另2所大學(xué)合并為斯特拉斯堡大學(xué)）以人文學(xué)科馳名，上世紀(jì)30年代以來一直是法國歷史學(xué)與社會學(xué)的重鎮(zhèn)。進(jìn)入該大學(xué)以后，我先是集中修讀了藝術(shù)史、社會學(xué)、人類學(xué)等專業(yè)的碩士課程。學(xué)習(xí)中我的興趣與目的都集中在對將來歸國服務(wù)有用的領(lǐng)域，如在藝術(shù)史專業(yè)中我側(cè)重博物館學(xué)、考古學(xué)以及西方現(xiàn)代繪畫流派；在社會學(xué)專業(yè)中，我注重都市社會學(xué)與發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)問題，并撰寫了學(xué)位論文《中國民本思想之根源及其在中國現(xiàn)代社會的影響》，用社會學(xué)理論和觀點(diǎn)梳理中國從古到今的民本思想傳統(tǒng)；人類學(xué)專業(yè)使我的目光投向了非洲大陸、中南美洲以及太平洋諸島的原始民族，我注重了解原始藝術(shù)、原始宗教與原始民族的社會組織形式。通過對這幾門學(xué)科碩士課程的修讀，我感覺自己一方面學(xué)到了西方現(xiàn)代人文學(xué)科領(lǐng)域的一些專業(yè)知識，同時(shí)也對西方社會與西方文化有了真正的接觸和更深刻的了解。

進(jìn)入21世紀(jì)，我在法國感覺到世界在飛躍發(fā)展，中國也在飛躍。我因此想更進(jìn)一步從全球范圍來探索人類歷史以及人類文明的演進(jìn)歷程，同時(shí)我也獲悉國內(nèi)一些大學(xué)正在開設(shè)或準(zhǔn)備開設(shè)人類學(xué)專業(yè)，于是，我決定去巴黎第十大學(xué)的博士學(xué)院修讀人類學(xué)博士學(xué)位。

巴黎第十大學(xué)博士學(xué)院集中了法國在考古學(xué)、民族學(xué)和人類學(xué)領(lǐng)域的諸多著名學(xué)者。我?guī)煆娜祟悓W(xué)教授b.貝桂菊（b.baptandier）夫人，她同時(shí)也是漢學(xué)家。選博士論文研究專題時(shí)，正值法國著名漢學(xué)家a.列維（andré lévi）翻譯的《聊齋志異》法文版全集出版，《聊齋志異》是在西方國家廣受歡迎的中國文言優(yōu)秀傳統(tǒng)小說。

20世紀(jì)90年代的法國文學(xué)人類學(xué)研究興起，一些古典名著被應(yīng)用于人類學(xué)研究。因此我決定用人類學(xué)的視野和觀點(diǎn)去嘗試對中國文言小說的研究，以《聊齋志異》為突破口。但在論文資料的搜集與撰寫中，我深感在專業(yè)素養(yǎng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練中，自已還需要了解更多的人類學(xué)理論和觀點(diǎn)，因此博士第三年我轉(zhuǎn)學(xué)到斯特拉斯堡馬克·布洛克大學(xué)人類學(xué)系d.莫納爾（d.monoris）教授門下繼續(xù)做我的博士論文《聊齋志異人類學(xué)研究——中國17世紀(jì)》。

論文的撰寫非常艱苦，d.莫納爾教授從論點(diǎn)到資料的使用都給予我悉心指導(dǎo)。最后我的論文答辯獲得博士論文優(yōu)秀等級，并于2009年由法國博士文庫出版。

感悟中西方人文學(xué)科的差異

既后，我又用半年時(shí)間在工作之余修讀了宗教學(xué)課程，我感覺要了解西方文化，根源是西方宗教。

在上述專業(yè)的研讀與論文寫作中，我對中國人文學(xué)科和法國人文學(xué)科有一些個(gè)人感悟。法國的人文學(xué)科在歐洲國家具有代表性，法國在大革命前是貴族分封社會，與中國周朝的分封制度類似。但法國的傳統(tǒng)社會是政教合一，它的傳統(tǒng)文化就是宗教文化。法國在大革命后的200多年間，發(fā)展民主共和制度，同時(shí)也是科技發(fā)展與工業(yè)化、都市化時(shí)代，這個(gè)社會變革是巨大的，對人類生活與心靈的沖擊也是巨大的。面對與宗教文化傳統(tǒng)相背離的新制度、新時(shí)代所出現(xiàn)的新的社會問題需要解決，因此西方19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)初出現(xiàn)了政治學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)以及考古學(xué)等新型人文學(xué)科，每一門學(xué)科又有不同的學(xué)派，大家都在面對新時(shí)代新問題探索尋找解決的辦法，所以不同的學(xué)科與學(xué)派才如此活躍。

要真正認(rèn)識中國與西方社會的區(qū)別，需要抓住西方是宗教文化傳統(tǒng)，中國是儒家世俗文化傳統(tǒng)這個(gè)關(guān)鍵的分野。西方的現(xiàn)代人文學(xué)科都是從宗教文化傳統(tǒng)面對現(xiàn)代社會發(fā)展，直至產(chǎn)生現(xiàn)代化生發(fā)出來的。中國的傳統(tǒng)文化是世俗的儒家文化，以仁治與民本為核心價(jià)值，因此能建立穩(wěn)定的社會秩序?，F(xiàn)代社會變革與現(xiàn)代科技并不產(chǎn)生于中國社會的內(nèi)部，而是來自西方的影響，現(xiàn)代人文學(xué)科也是傳自西方。我認(rèn)為，一個(gè)有志于服務(wù)祖國的學(xué)習(xí)人文學(xué)科的海外留學(xué)生，既要學(xué)習(xí)如何運(yùn)用西方現(xiàn)代人文學(xué)科的理論和方法來觀照中國的現(xiàn)代社會，同時(shí)也要注意中國文化傳統(tǒng)自身的特點(diǎn)。

篇（6）

因此，很難想象，一個(gè)搞政治哲學(xué)的學(xué)者能做這個(gè)更偏國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題，還能做得如此出彩，把國內(nèi)其他同類研究都給比下去?？粗@本新書腳注里豐富的參考文獻(xiàn)，我心里一邊為作者資料掌握深度感到佩服，一邊為其他那些沒有閱讀文獻(xiàn)也能發(fā)表觀點(diǎn)、擅長“無米之炊”的記者型學(xué)者感到羞愧。

其實(shí)，唐士其的這一手并不是憑空而來的。他的博士論的就是《國家與社會的關(guān)系：社會主義國家的理論與實(shí)踐比較研究》(北京大學(xué)出版社1998年版)，后來“一發(fā)不可收拾”的《西方政治思想史》只是他后來在東京大學(xué)博士后期間做的研究。這樣看來，今天這本新書并非無源之水，而是延續(xù)了他博士論文的研究思路，在全球化的背景下繼續(xù)梳理國家與社會的關(guān)系。

在這個(gè)漂亮的回馬槍中，唐把全球化下的國家角色系統(tǒng)地梳理一遍，并站在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家的視角來提出自己的觀點(diǎn)。他的中心觀點(diǎn)是：作為人類政治生活地域特征的最高體系，國民國家(nation state)在全球化時(shí)代不僅不應(yīng)該像新自由主義宣稱的那樣過時(shí)而后退，反而應(yīng)該承擔(dān)起一種更加積極主動的角色，在保護(hù)社會傳統(tǒng)關(guān)系免遭自由市場侵害方面發(fā)揮創(chuàng)造性作用。

這個(gè)觀點(diǎn)本身并不新穎，國外政治學(xué)界早就有成形的討論。只要稍加留意，你也不會像一些國內(nèi)學(xué)者那樣甘心被新自由主義的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)忽悠。而唐的貢獻(xiàn)在于他系統(tǒng)地梳理了相關(guān)學(xué)者的討論，并站在“中國視角”上做出獨(dú)立的評判，并形成邏輯一致的系統(tǒng)論證。與記者相比，學(xué)者永遠(yuǎn)沒法追求時(shí)效性，學(xué)者的長處在于邏輯嚴(yán)密、論證深入。唐的新書在歷史與理論這兩個(gè)方面都體現(xiàn)了這種長處。

拿歷史來說，很多成天把全球化掛在嘴邊的人，連基本事實(shí)都沒有搞清楚，總以為美國霸權(quán)體系之下的全球化是個(gè)新事物，所以應(yīng)該全身心地?fù)肀н@個(gè)新時(shí)代的到來。然而，事實(shí)上，在19世紀(jì)英國霸權(quán)下早就發(fā)生了自由市場全面跨越國家邊界的全球化過程，其深度甚至要超過20世紀(jì)末的全球化。在英國霸權(quán)的全球化之下，各國社會為此而做出的反彈直接打下了兩次世界大戰(zhàn)的基礎(chǔ)。對此，唐士其的新書花了兩章來專門檢討這段歷史，邏輯清楚，行文縝密。

就理論而言，他緊扣政治學(xué)核心的國家與社會關(guān)系來展開分析。他指出經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，各個(gè)地域共同體內(nèi)部國家與社會的關(guān)系變動存在著這樣的矛盾：一方面，國家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求傾向于放松對市場的管制，另一方面社會在市場侵襲之下又要求國家對社會提供地域性的保護(hù)與服務(wù)；一方面是要求削弱國家權(quán)力縮小政府規(guī)模，另一方面又要求強(qiáng)化國家能力和管理水平來解決地域性的社會政治問題。是否能平衡這對矛盾的要求，就成為各國能否在全球化下健康發(fā)展的關(guān)鍵。在這個(gè)理論框架下，唐士其分析了全球化時(shí)代地域國家各方面的職能所面臨的挑戰(zhàn)，尤其是探討了像中國這樣的發(fā)展中國家應(yīng)該如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。

當(dāng)然，與那些熱衷于提出政策建議的學(xué)者們不同，唐士其嚴(yán)格地克制了自己給出更多具體政策建議的沖動，只在全書末尾強(qiáng)調(diào)中國模式完全有可能突破新自由主義限定的發(fā)展局限。作為學(xué)者，他只能對已有現(xiàn)象做解釋與推理，建立起嚴(yán)密的理論解釋，而把歷史的檢驗(yàn)留給時(shí)間。貫穿全書，他只在自己研究搞清楚的范圍內(nèi)發(fā)表意見，決不渲染情緒、噱頭。

篇（7）

美國電影教育的發(fā)達(dá)，一方面是由于美國電影產(chǎn)業(yè)一百多年的發(fā)展和電影教育近百年的積淀1929年，好萊塢早期著名演員道格拉斯范朋克(Douglas Fairbanks)就創(chuàng)立了南加州大學(xué)的電影制作專業(yè);另一方面也是由于三十余年來美國獨(dú)立電影的繁榮，更多的電影節(jié)、基金會資金進(jìn)入，為越來越多的年輕人提供了制作電影的可能性，拍攝技術(shù)和成本逐步降低也讓人們通過電影表達(dá)成為可能。因?yàn)槠鸩皆?、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、教育總體實(shí)力強(qiáng)，美國的電影教育的持久蓬勃也就是自然而然的結(jié)果。

據(jù)《綜藝》雜志(Variety)統(tǒng)計(jì)，美國的電影學(xué)院、大學(xué)里的電影院系約有90所，公認(rèn)出色的電影學(xué)院有25所。排名靠前的包括：南加州大學(xué)電影學(xué)院(University of Southern California-Schoolof Cinematic Arts)，簡稱USC-SCA，一大批業(yè)內(nèi)精英在此執(zhí)教，著名的校友包括《星球大戰(zhàn)》的導(dǎo)演喬治盧卡斯、《阿甘正傳》的導(dǎo)演羅伯特澤米基斯(也曾長期在此執(zhí)教)、《達(dá)芬奇密碼》導(dǎo)演朗 霍 華 德 等;紐 約 大 學(xué) 帝 許 藝 術(shù) 學(xué) 院 (NewYork University-Tisch School of the Arts)，簡稱NYU-Tisch，著名教員包括斯派克 李(SpikeLee)，華 人 著 名 紀(jì) 錄 片 導(dǎo) 演 崔 明 慧 (ChristineChoy)，電影研 究專 家 羅 伯 特 斯 泰 姆 (RobertStam)等，校友里則有馬丁斯科塞斯、李安等大導(dǎo)演，將近半數(shù)奧斯卡獎(jiǎng)最佳短片獲得者也都出自這里;美國電影學(xué)院(American Film Institute)，簡稱AFI，這里以評選AFI影史最佳100部影片而出名，兼有研究院和教育機(jī)構(gòu)雙重使命;哥倫比亞大學(xué)藝術(shù)學(xué)院(Columbia University，School ofthe Arts)，以傳播和文化研究最先享譽(yù)美國，這所學(xué)院近年來的制作專業(yè)發(fā)展非常快，已經(jīng)成為美國頂尖影視制作培養(yǎng)機(jī)構(gòu);加州大學(xué)洛杉磯分校影視和戲劇系(University of California，Los An-geles，Department of Theater and its Departmentof Film，Television and Digital Media)，最著名的校友是教父系列的導(dǎo)演福特科波拉(FrancisFord Coppola);加州藝術(shù)學(xué)院(California Institu-te of the Arts)，這所學(xué)院集中設(shè)置全配置的藝術(shù)學(xué)科，是美國一流的專門藝術(shù)學(xué)院。其中的電影電視學(xué)科劃分極為細(xì)致，從導(dǎo)演、攝影等常規(guī)專業(yè)到特效、化妝等全部包括，旨在培養(yǎng)非常專業(yè)的制作人才。

除此之外，很多大學(xué)都開設(shè)電影專業(yè)并各有側(cè)重，比如芝加哥大學(xué)(Chicago University)、耶魯大學(xué)(Yale University)、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校(University of Wisconsin-Madison)的電影研究在全球范圍都有很強(qiáng)影響力。

在影視教育的高端特點(diǎn)之外，美國的電影教育呈現(xiàn)出明顯的階梯化態(tài)勢。從上述最高端的一批電影學(xué)院，到大學(xué)里一般性的影視學(xué)院，再到一些社區(qū)大學(xué)里的影視系，以及專門的培訓(xùn)學(xué)院，為各種學(xué)生提供了不同的可能性。而且很突出的一個(gè)特點(diǎn)是，很多電影院系和業(yè)界的聯(lián)系非常緊密：一則表現(xiàn)為許多業(yè)界人士直接就被大學(xué)聘為教職人員;二是，大部分著名的電影院系都位于洛杉磯、紐約、舊金山-灣區(qū)、波士頓這些影視制片發(fā)達(dá)的地區(qū)，這也使學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入行業(yè)成為可能。比如南加州大學(xué)電影學(xué)院，從日常教學(xué)到畢業(yè)創(chuàng)作，校內(nèi)學(xué)習(xí)和電影行業(yè)操作規(guī)范高度接軌。這座學(xué)院的藝術(shù)碩士的畢業(yè)作品里呈現(xiàn)出的：無論是制作流程，還是資金運(yùn)作，與不遠(yuǎn)處好萊塢制片廠內(nèi)的電影運(yùn)作幾乎是沒有區(qū)別的。

二、美國電影教育的類型劃分

美國的電影教育相關(guān)專業(yè)，大致可分成兩類：專業(yè)學(xué)院和大學(xué)里的影視院系。所謂專業(yè)的電影學(xué)院或者藝術(shù)學(xué)院，是獨(dú)立的、專門的藝術(shù)、電影電視教育學(xué)院，大體類似俄羅斯的莫斯科電影學(xué)院、法國Le Fmis電影學(xué)院或者中國的北京電影學(xué)院。這類中最著名的為美國電影學(xué)院、加州藝術(shù)學(xué)院等，這類院校提供細(xì)分化的影視教育，比如導(dǎo)演、攝影、錄音、燈光、特效、美工等，但這類學(xué)校一般不頒發(fā)學(xué)士學(xué)位，而是提供一種副學(xué)士學(xué)位(associate)，大概可以翻譯成專業(yè)或?qū)？茖W(xué)位。因?yàn)檫@類學(xué)校偏重培養(yǎng)的是專門人才、非常實(shí)用性的行業(yè)人員，所以能進(jìn)入這類學(xué)校里學(xué)習(xí)也是很多致力于此的學(xué)生夢寐以求的。比如位于好萊塢的美國電影學(xué)院(AFI)雖然不是一般意義上的大學(xué)，但因?yàn)樵诶锩媸谡n的都是行業(yè)里的杰出人員，甚至包括馬丁斯卡塞斯這樣的大導(dǎo)演。所以能進(jìn)入其中，獲得一張文憑，是極為不容易的。2013年，美 國 年 輕 導(dǎo) 演 達(dá) 斯 汀 布 朗 (DustinScott Brown)從 社區(qū)大學(xué)圣莫妮卡學(xué)院 (SantaMonica College)電影制作系畢業(yè)后，眾籌資金、獨(dú)立制片拍攝出了短片《團(tuán)結(jié)》(Solidarity)，入選了法國戛納電影節(jié)，并被票選為美國圣巴巴拉電影節(jié)觀眾最喜愛短片，憑借此片，他獲得了進(jìn)入AFI導(dǎo)演專業(yè)深造的機(jī)會。由此可見，能躋身其中進(jìn)修的，都是獲得不俗成績者。

大學(xué)中的電影院系是依存于綜合大學(xué)的影視院系，雖然不完全獨(dú)立，但也有相當(dāng)強(qiáng)的自主性。比如紐約大學(xué)的帝許藝術(shù)學(xué)院、南加州大學(xué)的電影學(xué)院，這兩所學(xué)院也被認(rèn)為是分據(jù)美國東西海岸兩所最強(qiáng)的電影學(xué)院。這類學(xué)校一方面重視學(xué)生制作能力的培養(yǎng)，一方面也注重研究和綜合素質(zhì)的 提 升。能 頒 發(fā) 學(xué) 士、學(xué) 位 碩 士/藝 術(shù) 碩 士(MA/MFA)甚至博士學(xué)位，不過博士學(xué)位只在電影研究領(lǐng)域頒發(fā)。這類院系是美國電影教育的重鎮(zhèn)，它們在大學(xué)的體系之內(nèi)，在培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)，也提供更加綜合的人文、藝術(shù)類課程，學(xué)生能夠接觸到的是更加綜合的課程體系，因而知識結(jié)構(gòu)也更加全面。而且，綜合大學(xué)電影學(xué)院里面，本科教育是最為重要和完備的。比如南加州大學(xué)電影學(xué)院電影研究專業(yè)(Cinema Studies)所規(guī)定學(xué)生需要獲得的128個(gè)學(xué)分里，40個(gè)學(xué)分來自電影制作課程，46個(gè)學(xué)分來自電影史和電影批評課程，其他的學(xué)分必須通過選修其他院系的課程獲得，這就保證了學(xué)生成為綜合素質(zhì)很高的全才，而不僅僅是專業(yè)制作人員。

三、綜合大學(xué)里影視學(xué)院的課程特點(diǎn)

綜合性大學(xué)里的影視院系更注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新素質(zhì)，從遴選學(xué)生和基礎(chǔ)課程設(shè)置都可以看出來。拿紐約大學(xué)帝許藝術(shù)學(xué)院舉例，如果要申請進(jìn)入其中學(xué)習(xí)，除了學(xué)校規(guī)定的成績之外，還要提供很詳細(xì)的專業(yè)素質(zhì)考察材料，并需要面試。這些個(gè)人材料包括：

1.一頁 紙 的 簡 歷，要 包 含 從 事 類 似 創(chuàng) 作 的經(jīng)歷;

2.帶領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì)或與他人合作的經(jīng)歷簡述;

3.講 一 個(gè) 自 己 生 命 中 重 要 的 或 者 有 趣 的故事;

4.描述一件對自己產(chǎn)生影響的藝術(shù)作品;

5.視覺化故事講述?？梢允且徊慷唐⒁唤M照片、繪畫作品或者寫一個(gè)可以視覺 化 呈 現(xiàn) 的故事。

第五項(xiàng)是最為重要的，很多學(xué)生也在入學(xué)前為了準(zhǔn)備第五項(xiàng)費(fèi)盡心機(jī)。南加州大學(xué)電影學(xué)院、哥倫比亞大學(xué)藝術(shù)學(xué)院和加州大學(xué)洛杉磯分校影視戲劇學(xué)院的入學(xué)資格考察都和此類似?？梢钥闯?，這類院?？粗氐氖菍W(xué)生講述故事以及視覺化呈現(xiàn)一個(gè)故事的能力。隨后，這些院系會對學(xué)生進(jìn)行完備而嚴(yán)苛的基礎(chǔ)教育。這里的專業(yè)劃分并不特別詳細(xì)，每個(gè)學(xué)生都要學(xué)習(xí)導(dǎo)演、編劇、攝影、錄音和制片的課程，以及相關(guān)的文學(xué)史、藝術(shù)史、社會學(xué)課程。在高年級才進(jìn)入到最適合自己的工作室項(xiàng)目，比如有志于攝影的學(xué)生進(jìn)入攝影工作項(xiàng)目(workshop或studio)，到了這個(gè)階段，課程才會有詳細(xì)劃分，比如黑白攝影、彩色攝影、攝影機(jī)械、膠片和數(shù)字、數(shù)字調(diào)色等。

尤其受到NYU-Tisch重視的，是創(chuàng)意和戲劇寫作視覺傳達(dá)和紀(jì)錄片。首先，這個(gè)學(xué)院里不僅有專門的寫作專業(yè)，而且每個(gè)學(xué)習(xí)制作的學(xué)生都要經(jīng)歷至少長達(dá)一年的寫作課程訓(xùn)練，包括電視腳本、視覺故事寫作、戲劇劇本、電影劇本等。此外，學(xué)生要學(xué)會用各種媒介講述故事：圖片、活動影像和廣播。紀(jì)錄片也是所有學(xué)生必修的課程，其中包括一般性的紀(jì)錄片拍攝和錄音，也有高級的紀(jì)錄片制作工作坊，還有其他院校里不太常見的紀(jì)實(shí)廣播寫作和制作只能使用聲音講述一個(gè)真實(shí)的故事。其實(shí)，重視紀(jì)錄片制作的訓(xùn)練是美國很多影視院系共同的特點(diǎn)。在USC電影學(xué)院，紀(jì)錄片制作分成三個(gè)等級。所有學(xué)生必須經(jīng)歷第一和第二等級，每個(gè)人拍攝一部紀(jì)錄短片，如果想進(jìn)入第三等級(Advance)，則必須提交一個(gè)拍攝好的題材小樣，受到教授肯定之后，提交者可以成為導(dǎo)演，沒有被選上的則從事制片、攝影、錄音和剪輯工作。在斯坦福大學(xué)(Stanford U-niversity)，學(xué)生的紀(jì)錄片制作要求是極為苛刻的，每個(gè)學(xué)生都要受到攝影、錄音、導(dǎo)演和剪輯的訓(xùn)練，每個(gè)學(xué)期，學(xué)生要輪流制作一部自己的電影，也就是兩學(xué)年才能完成紀(jì)錄片專業(yè)的學(xué)習(xí)。最為不可思議的是，紀(jì)錄片攝影要求使用的拍攝設(shè)備是攝影機(jī)和16mm膠片。按照系主任詹克洛維茨(Jan Krawitz)的說法我們按照老派的做法訓(xùn)練學(xué)生。

在大學(xué)之外的獨(dú)立電影電視學(xué)院，本科或者副學(xué)士教育是重點(diǎn)。但在綜合大學(xué)的影視院系，學(xué)生可以進(jìn)入更高一步的學(xué)習(xí)階段。大學(xué)里的電影教育實(shí)行制作和研究型教育分別對待的做法：制作教育偏向高級制作人才的培養(yǎng)，最高學(xué)位為藝術(shù)碩士(MFA);電影研究教育則更多和藝術(shù)、人文、社會學(xué)交叉，碩士為藝術(shù)學(xué)碩士(MA)，最高為博士(Ph.D)。這種分別對待的作法一定程度上保證了專業(yè)化程度的提升和學(xué)術(shù)的精英化，MFA主要任務(wù)就是學(xué)好制作的本領(lǐng)，不必在理論研究上有很高的建樹，畢業(yè)作品一般要求為30分鐘以內(nèi)的影片。影片的要求是極為嚴(yán)格的，很多畢業(yè)作品直接就進(jìn)入各電影節(jié)、進(jìn)入院線發(fā)行，甚至獲得奧斯卡短片獎(jiǎng)。制作領(lǐng)域沒有博士學(xué)位，所以沒有我國存在的那種導(dǎo)演博士、攝影博士的現(xiàn)象。電影研究有些在專門的影視院系，有些分布在綜合大學(xué)的新聞、傳播學(xué)等相關(guān)人文院系里，比如耶魯大學(xué)東亞系、邁阿密大學(xué)新聞傳播學(xué)院等。這類學(xué)科要求學(xué)生有達(dá)到一定水平的學(xué)術(shù)論文才能完成學(xué)業(yè)，而且越來越看重和其他領(lǐng)域的交叉研究。一般說來，美國的電影學(xué)博士能在5年以內(nèi)完成學(xué)業(yè)、通過論文答辯的，會被視為極出色的電影研究者。

值得一提的是，在師資的配備上，二者也體現(xiàn)了很大差別。MFA的教師大部分聘用業(yè)內(nèi)杰出制作人才任教，教師本人的學(xué)歷不是最嚴(yán)格的杠桿。比如在NYU-Tisch里面，任課的全職教授只有4人，而兼職、聘任教師則多達(dá)100多人，連擔(dān)任電影制作系主任、大名鼎鼎的黑人導(dǎo)演斯派克李都只是兼任教授。而電影研究領(lǐng)域的教授的資質(zhì)審查就和其他學(xué)科相當(dāng)，要求有博士學(xué)位，要求 有 質(zhì) 量 過 硬 的 專 著 和 論 文，比 如NYU-Tisch的紀(jì)錄片研究副教授喬納森卡哈納(Jon-athan Kahana)，他的博士論文《情報(bào)作品：美國紀(jì)錄片的政治學(xué)》(Intelligence Work：the Politics ofAmerican Documentary)在完成當(dāng)年被評選為該年美國電影學(xué)最佳博士論文，把紀(jì)錄片和政治學(xué)這一研究領(lǐng)域的推到了一個(gè)新的高度，因而有資格畢業(yè)后到紐約大學(xué)任教。

篇（8）

中亞五國出臺各種優(yōu)惠政策，將吸引外國尤其是來自中國的投資，作為刺激本國經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。受地緣政治、歷史文化、法律傳統(tǒng)等因素的影響，中亞五國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦）鼓勵(lì)外國投資政策具有一定的共性，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展需要、自然稟賦、外資依賴度等方面的差異，又使得其各具特色。充分了解相關(guān)政策法規(guī)，是有意投資中亞地區(qū)的中國企業(yè)的必備功課。

一、哈薩克斯坦鼓勵(lì)外國投資政策

哈薩克斯坦對外國投資給予減免稅、免除關(guān)稅、提供國家實(shí)物贈與①等方面的政策。[1]投資者享有該國批準(zhǔn)的國際條約保障下的完全的、無條件的利益保護(hù);有關(guān)法人登記、法人章程、不動產(chǎn)交易登記以及許可證發(fā)放的信息對外國投資者開放;只有在該國法律規(guī)定的特殊情況下，才允許對外資進(jìn)行強(qiáng)制國有化和收歸國有，并且賠償投資者的損失;投資者可以自行支配稅后收入，在該國銀行開立本外幣賬戶;發(fā)生爭議可以采取協(xié)商、外交、通過國內(nèi)法庭或國際仲裁法庭訴訟和仲裁的方式解決。[2]

二、吉爾吉斯斯坦鼓勵(lì)外國投資政策

吉爾吉斯斯坦的投資法律規(guī)定，凡在政府鼓勵(lì)投資的領(lǐng)域進(jìn)行投資、以及在該國國家發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)下對特定區(qū)域進(jìn)行投資，均可根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定對投資者給予相應(yīng)的優(yōu)惠;只要外國投資者不違反該國相關(guān)法律，投資不受行業(yè)限制;對外國投資者實(shí)行國民待遇。[3]

三、土庫曼斯坦鼓勵(lì)外國投資政策

土庫曼斯坦為鼓勵(lì)外國投資，給予外國投資者準(zhǔn)入后國民待遇;在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)營的外國投資者享有最惠國待遇;在土庫曼斯坦法律規(guī)定的條件內(nèi)，外國投資者可自由選擇其所設(shè)立企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu);因土庫曼斯坦法律修改帶來的禁止和限制條款導(dǎo)致外國投資者的利益損壞時(shí)，外國投資注冊時(shí)所適用的法律將延順10年。[4]

四、烏茲別克斯坦鼓勵(lì)外國投資政策

烏茲別克斯坦把引進(jìn)外資看作是進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)改革和全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段之一。該國保障外國投資者在其境內(nèi)進(jìn)行投資和從事經(jīng)營活動的一切權(quán)利、權(quán)益和優(yōu)惠，并以公平公正的法律制度保證外國投資者的投資安全。[6]在全國投資政策的基礎(chǔ)上，各地區(qū)的投資優(yōu)惠政策享有一定的靈活性，如在該國自獨(dú)立以來唯一的經(jīng)濟(jì)特區(qū)納沃伊自由工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

五、塔吉克斯坦鼓勵(lì)外國投資政策

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為落后的地區(qū)，塔吉克斯坦在其境內(nèi)設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)內(nèi)的外國投資者和外資企業(yè)將享受優(yōu)惠待遇。②為了吸引外資、學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)國家出口潛力，在引進(jìn)外資方面也做了很大的努力。除了在資本進(jìn)入的形式、投資方式上等方面出臺相對優(yōu)惠的政策，同時(shí)也著重對外國投資出臺相關(guān)保護(hù)政策和優(yōu)惠待遇。

六、小結(jié)與展望

中亞五國自獨(dú)立以后頒布了一系列調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)活動的政策法規(guī)，規(guī)范和鼓勵(lì)外國投資活動，保障投資者權(quán)益，解決投資者的后顧之憂：五國都將《外國投資法》作為管理和調(diào)整外國投資的國內(nèi)基本法，又制定了一系列法律法規(guī)來細(xì)化對外資活動的管理;同時(shí)給予外資如包括稅收、土地使用等優(yōu)惠政策，并在國內(nèi)劃定經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū)，對區(qū)內(nèi)投資的外商給予特殊優(yōu)惠;帶來發(fā)展所需要的資金，以市場換技術(shù)，推動國內(nèi)產(chǎn)品出口，產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。

隨著“一路一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，中亞將是中國投資者未來最具潛力的對外投資目的地。為了使本國的行政與法律制度具有競爭力，中亞國家將會不斷推出和修訂鼓勵(lì)外國投資的法律和政策，提升本國的投資環(huán)境。

對中國企業(yè)而言，自然資源，尤其是石油天然氣開采行業(yè)，一直是投資中亞的熱點(diǎn)。值得注意的是，盡管哈薩克斯坦是中亞五國中最具有投資吸引力的國家，但該國在資源領(lǐng)域已對外資進(jìn)入構(gòu)成的實(shí)質(zhì)限制，礦產(chǎn)資源同樣豐富的烏茲別克斯坦，也限制外資流向其核心資源領(lǐng)域，而土庫曼斯坦和塔吉克斯坦卻在大力吸引外資開發(fā)其資源行業(yè)，從能源安全的角度，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)企業(yè)的重視。[7]

旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、化工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)和信息技術(shù)行業(yè)是中亞五國共同鼓勵(lì)外資進(jìn)入的行業(yè)，中國企業(yè)可充分利用各國鼓勵(lì)外國投資政策進(jìn)軍相關(guān)行業(yè)：其中，在哈薩克斯坦選擇農(nóng)業(yè)和與民生相關(guān)的輕工業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域;棉花、果蔬、糧食等農(nóng)產(chǎn)品是烏茲別克斯坦主要資源，投資必然會取得不錯(cuò)的收益;水電興國是塔吉克斯坦的國策，但落后的供排水系統(tǒng)和交通運(yùn)輸條件使其無法充分開發(fā)利用這些豐富的資源，進(jìn)軍該國水電資源、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)有較好的前景;農(nóng)業(yè)是吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟(jì)支柱，而交通通訊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)行業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，農(nóng)業(yè)、交通通訊等領(lǐng)域是意欲投資該國的中國企業(yè)的重點(diǎn)選擇;土庫曼斯坦通過拍賣實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)私有化，不限制參與競拍者的身份，中國企業(yè)來完全可利用這樣的機(jī)會進(jìn)入該國相關(guān)行業(yè)。

【注 釋】

① 國家實(shí)物贈與由哈薩克斯坦共和國政府或授權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)本國法律移交所有權(quán)或土地使用權(quán)，包括：土地、房屋、建筑、機(jī)械設(shè)備、計(jì)算機(jī)、測量和調(diào)試儀器和裝置，交通工具（轎車除外）生產(chǎn)和管理工具.

② 據(jù)2004年5月簽發(fā)的《關(guān)于塔吉克斯坦自由經(jīng)濟(jì)區(qū)》的法律文件，該國將積極吸引國外資本在塔吉克斯坦投資并向投資者提供優(yōu)良的投資環(huán)境及其他便利條件，以使該國人民能夠?qū)W習(xí)到更多工藝技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高人民的生活水平。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立旨在發(fā)展生產(chǎn)制造、科學(xué)技術(shù)、出口貿(mào)易、旅游業(yè)、銀行保險(xiǎn)業(yè)等等。為此自由經(jīng)濟(jì)區(qū)將建立自由關(guān)稅區(qū)、自由出口貿(mào)易區(qū)、自由金融區(qū)等.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王雅靜.哈薩克斯坦貿(mào)易投資環(huán)境分析[J].俄羅斯中亞東歐市場，2012.12.41-48.

[2] 顧華詳.論國際合作發(fā)展視野下的中亞五國經(jīng)貿(mào)法律制度[J].烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.03.11-32.

[3] 程云潔.中國與吉爾吉斯斯坦經(jīng)貿(mào)合作的制約因素分析[J].新疆財(cái)經(jīng)，2014.02.58-64.

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[7] 岳俠，錢曉萍.中亞五國投資環(huán)境比較研究：中國的視角[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2015.02.73-78.

篇（9）

關(guān)鍵詞 ：治理理論；區(qū)域公共政策沖突；基本原則；消解路徑

區(qū)域內(nèi)各成員所具備的各自不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、意識形態(tài)、利益選擇等因素相互作用，共同導(dǎo)致了區(qū)域公共政策沖突的出現(xiàn)，而區(qū)域內(nèi)各成員的利益沖突是政策沖突的實(shí)質(zhì)，具體表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各主體利益的重新調(diào)整和再分配。為消解區(qū)域公共政策沖突，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，首要步驟就是要正確理解我國區(qū)域治理模式——以政府為主導(dǎo)的科層制，在此基礎(chǔ)上認(rèn)識我國區(qū)域公共政策沖突的實(shí)質(zhì)，進(jìn)而提出有效的消解政策沖突的路徑。

一、治理理論與區(qū)域公共政策的相關(guān)理論闡述

現(xiàn)有關(guān)于“治理”的各種定義中，由威利·勃蘭特倡導(dǎo)成立的聯(lián)合國全球治理委員所做出的闡述具有較大代表性、權(quán)威性，《我們的全球伙伴關(guān)系》指出：所謂治理是各種公共或私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的諸多方式的總和，它是一個(gè)使相互沖突的、不同的利益集團(tuán)得以協(xié)調(diào)并采用聯(lián)合行動的持續(xù)過程。①作為闡釋現(xiàn)代社會區(qū)域內(nèi)政治秩序、結(jié)構(gòu)變化的一種新理論，區(qū)域治理理論為有效的指導(dǎo)區(qū)域合作提供了一種全新的分析框架。作為“舶來品”的區(qū)域治理最早流行于歐美學(xué)界，我國對其研究起步較晚。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)概念闡釋，可以將區(qū)域治理定義為：政府、私人部門、非營利組織、公民等利益相關(guān)者為實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共利益的最大化而經(jīng)由協(xié)商、談判等方式，實(shí)現(xiàn)對區(qū)域公共事務(wù)的集體管理。簡單的來說，區(qū)域治理就是治理理念或理論在區(qū)域公共事務(wù)管理中的具體運(yùn)用。分析現(xiàn)今我國區(qū)域治理的實(shí)踐可知，政府仍是推動區(qū)域合作的關(guān)鍵角色，而公民、私人部門和非政府組織作用微弱，總體看來，我國區(qū)域治理仍是以政府為主導(dǎo)，科層制特征濃厚。由于政府仍是協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)利益沖突的主體，因此我國現(xiàn)有的這種區(qū)域公共事務(wù)的管理方式還不是真正意義上的區(qū)域治理。

針對區(qū)域公共政策的概念闡釋，學(xué)術(shù)界尚未得出統(tǒng)一明確的結(jié)論。本文從區(qū)域公共政策的一般制定過程出發(fā)將其界定為：區(qū)域公共政策就是由中央或地方政府制定的，旨在解決區(qū)域發(fā)展問題、維護(hù)與協(xié)調(diào)區(qū)域公共利益的各種政策和措施。而與之相對應(yīng)的，區(qū)域公共政策沖突則是指在區(qū)域合作與發(fā)展的過程中，區(qū)域內(nèi)各政策主體所制定的公共政策相互對立、矛盾，甚至相互沖突的一種情形。由于區(qū)域內(nèi)各政策主體出于自身的利益需求而制定、實(shí)施不同的公共政策，區(qū)域內(nèi)的沖突、矛盾不可避免。利益主體間的相互角逐是公共政策沖突存在的本質(zhì)原因。總體看來，區(qū)域公共政策沖突雖有利于政策的不斷調(diào)整，但其弊大于利，如區(qū)域公共政策沖突最終會導(dǎo)致政策資源浪費(fèi)，政策失敗等，因此，必須在理解區(qū)域公共政策沖突實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)由理性研究進(jìn)而提出消解政策沖突的有效方法。

二、區(qū)域公共政策沖突消解的基本原則

以理解我國區(qū)域治理模式基本特點(diǎn)為前提，為更好的深化區(qū)域合作、有效消解區(qū)域公共政策沖突而采取的相關(guān)措施必須遵從的總原則主要有以下幾點(diǎn)：

1.利益共享的原則

區(qū)域內(nèi)各主體制定政策的出發(fā)點(diǎn)就是使得區(qū)域利益的最大化，因此，利益共享對于各政策制定者而言具有重要的影響。為達(dá)到鼓勵(lì)各方溝通、協(xié)商，利益共享原則應(yīng)該包括：⑴區(qū)域合作與一體化應(yīng)更有利于各地方的發(fā)展，不能損害他方利益卻有利于己方利益。⑵正確處理地方利益與區(qū)域利益之間的關(guān)系，必須明確二者是相輔相成而非相互對立的。區(qū)域合作的積極性需要靠地方利益的增加進(jìn)行激發(fā)，同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的和諧發(fā)展、深入合作則為地方利益的增加提供強(qiáng)有力的保障。

2.和諧發(fā)展的原則

在區(qū)域內(nèi)的不同地方、不同產(chǎn)業(yè)之間對區(qū)域利益進(jìn)行合理的再分配，達(dá)到利益共享基礎(chǔ)上的最大程度的公平，從而使區(qū)域利益分配達(dá)到一種比較公平的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展?？傊?，區(qū)域利益的合理分配能夠直接調(diào)動區(qū)域內(nèi)成員的積極性，維持區(qū)域合作系統(tǒng)的穩(wěn)定，最終有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和諧發(fā)展。

3.法治秩序的原則

一方面，制定明確、清晰的規(guī)則制度，對區(qū)域內(nèi)成員的利益行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格依規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)懲，使其對違反者的懲罰有理有據(jù)，減少人為的隨意性，妥善行使自由裁量權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)：以一種規(guī)范化的方式來治理地方利益沖突。另一方面，明確相關(guān)的責(zé)任制度，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督。明確各方在區(qū)域合作中所扮演的相關(guān)角色，在全員達(dá)成一致時(shí)，若有違約行為必將嚴(yán)懲。此外，完善的內(nèi)外部監(jiān)督有利于區(qū)域內(nèi)各方端正自己的行為，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。

4.運(yùn)行高效的原則

一是，依據(jù)具體需要，設(shè)置多樣化、靈活的利益協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。既可以是常設(shè)性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也可以是臨時(shí)性的項(xiàng)目小組或?qū)I(yè)委員會；二是，在協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)盡可能的避免各種繁文縟節(jié)，樹立專設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的權(quán)威、威懾力。三是，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的評價(jià)利益協(xié)調(diào)的結(jié)果，并鼓勵(lì)、監(jiān)督各方根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以修正，而后由專設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

三、區(qū)域公共政策沖突消解的對策建議

當(dāng)前中國區(qū)域治理模式是以政府為主導(dǎo)的科層制模式，因此為規(guī)避區(qū)域公共政策沖突的消極影響，有必要在我國區(qū)域治理模式根本特征的基礎(chǔ)上，提出全方位、多層次、前瞻性地改進(jìn)措施。

1.建立公共政策沖突的事前控制、事后排除機(jī)制

解決公共政策沖突的基礎(chǔ)性措施是建立事前控制、事后排除機(jī)制。此措施同樣適用于解決區(qū)域公共政策沖突。簡單而言，事前控制是一種預(yù)防性手段，指在公共政策沖突發(fā)生之前就已經(jīng)采取一定的措施來避免沖突的發(fā)生。而相應(yīng)的事后排除則是指政策出臺后，針對沖突的實(shí)際情況而采取的解決措施。

具體而言，可從以下兩個(gè)方面著手：一是要加強(qiáng)對政策主體權(quán)限的控制。雖然我國已出臺諸如《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》以及《法規(guī)規(guī)章備案條例》等法律法規(guī)，對政策主體的權(quán)限進(jìn)行一定的原則性約束，但這些規(guī)定并不夠明確，甚至相互抵觸、矛盾，直接造成對政策主體權(quán)限的控制乏力，加劇了政策沖突的現(xiàn)象。因此，我國應(yīng)在現(xiàn)有的法制環(huán)境下，通過協(xié)商制定各種具體的政策，明確各政策主體的權(quán)限范圍，并予以嚴(yán)格地監(jiān)督，以此避免越權(quán)、超權(quán)決策。二是加強(qiáng)對決策程序的控制。為使決策者遵循一定的決策程序從而避免和減少政策沖突，需建立健全統(tǒng)一審查和批準(zhǔn)制度。在區(qū)域內(nèi)成立專門的審查機(jī)構(gòu)，避免政出多門，區(qū)域內(nèi)成員所制定的政策必須報(bào)經(jīng)統(tǒng)一的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，確保各級政策間的銜接和統(tǒng)一。同時(shí)，下級政府機(jī)構(gòu)制定政策須報(bào)上級政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，進(jìn)而有效地減少和避免上下層級政府間的公共政策沖突。

健全事后排除機(jī)制的方式主要有以下幾點(diǎn)：⑴備案審查。區(qū)域內(nèi)各政策制定主體在制定、出臺各自的公共政策時(shí)，應(yīng)按總規(guī)定及時(shí)將其報(bào)送指定的機(jī)關(guān)統(tǒng)一備份在案，以便進(jìn)行進(jìn)一步的審查、監(jiān)督。⑵利用適用規(guī)則。公共政策沖突發(fā)生時(shí)，為正確適用法律規(guī)范而應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，如上位政策優(yōu)于下位政策，同位階政策具有同等政策效力，特別規(guī)定優(yōu)于一般規(guī)定，新規(guī)定優(yōu)于舊規(guī)定等②。⑶裁決機(jī)制。當(dāng)區(qū)域內(nèi)公共政策發(fā)生沖突時(shí)，由協(xié)調(diào)委員會或臨時(shí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等專設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，明確各方責(zé)任。⑷改變或者撤銷機(jī)制。區(qū)域合作發(fā)展組織應(yīng)該明確要求各地區(qū)政府機(jī)關(guān)要依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，對違反制度、規(guī)定或者與上級部門政策相抵觸的政策予以改變或者撤銷，這是一種監(jiān)督機(jī)制③。⑸定期清理機(jī)制。區(qū)域內(nèi)各政府機(jī)關(guān)應(yīng)定期對域內(nèi)實(shí)施的政策進(jìn)行審查、考核，判斷其是否與法律、法規(guī)、區(qū)域合作發(fā)展組織制定的政策等存在相互抵觸、沖突、矛盾的現(xiàn)象，進(jìn)而進(jìn)行政策整改，清理不合理的、無用的政策。

2.加強(qiáng)公共政策主體能力建設(shè),深入推進(jìn)大部制改革

一方面，政府機(jī)關(guān)人員應(yīng)明確自己的職責(zé)，扮演好自己所承擔(dān)的角色，通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟，在正確理解自己的責(zé)任的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)、修養(yǎng)，進(jìn)行合理的自我定位。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各自的需要，制定合理的公共政策，自覺抵制各種誘惑，以區(qū)域利益為根本出發(fā)點(diǎn)，以公共利益為己任，確保公共政策的正確性、公正性，最大程度上減少公共政策的沖突。

另一方面，深入推進(jìn)大部制改革，重塑政府角色。我國政府機(jī)關(guān)應(yīng)對行政組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行自上而下的調(diào)整, 科學(xué)設(shè)計(jì)行政組織結(jié)構(gòu), 把組織和業(yè)務(wù)及人事制度設(shè)計(jì)得使政府部門之間沒有任何重復(fù)、交叉的職能、權(quán)責(zé)④。為進(jìn)一步推進(jìn)大部制改革，我國應(yīng)加大對其的宣傳力度，就改革達(dá)成全民共識，贏得公眾理解；科學(xué)預(yù)測改革進(jìn)程中可能遇到的各種問題、障礙，有計(jì)劃的采取合理措施進(jìn)行防范，而不是回避矛盾，掩蓋問題；盡可能的減少職能交叉，完善行政運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，落實(shí)“問責(zé)制”，建設(shè)責(zé)任政府?？傊蟛恐聘母锏耐七M(jìn)，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、周密設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)步推行。

3.暢通政策信息溝通渠道，建立政策咨詢協(xié)商機(jī)制

政策信息溝通不暢是許多公共政策沖突產(chǎn)生的重要原因之一。任何一項(xiàng)政策都很難兼顧多方利益，在其實(shí)施過程中必定存在許多的歧義與抵觸，矛盾的產(chǎn)生不可避免，而有效的溝通則是減少矛盾、沖突的重要手段。因此，不僅要不斷加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各成員的內(nèi)部溝通交流，還要不斷加強(qiáng)政策執(zhí)行部門與目標(biāo)群體之間的外部溝通。一是由區(qū)域合作發(fā)展組織成立專職的溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)區(qū)域信息公示、傳遞、溝通等職責(zé)，使溝通協(xié)調(diào)職能專業(yè)化、權(quán)威化。二是構(gòu)建多種溝通渠道，使溝通渠道暢通化。三是縮短溝通距離，保證信息的真實(shí)有效。四是實(shí)現(xiàn)溝通手段和技術(shù)的現(xiàn)代化。此外，還需要在暢通信息溝通的基礎(chǔ)上，構(gòu)建專門的政策咨詢協(xié)商機(jī)制。通過對區(qū)域內(nèi)各個(gè)政策的咨詢協(xié)商，協(xié)調(diào)不同的利益訴求、政策價(jià)值觀和政策主張。如果區(qū)域內(nèi)各成員缺乏關(guān)于政策目的的共同價(jià)值觀的同時(shí)，在利益關(guān)系上也是根本對立的，那么只有采取變通的方法來達(dá)到合意，從而維持協(xié)商關(guān)系?？偟膩碚f，政策協(xié)商機(jī)制的構(gòu)建將有利于提高公共政策制定的科學(xué)化。

4.創(chuàng)新更為靈活的區(qū)域治理組織形式

針對我國現(xiàn)有的治理模式，單純的依靠傳統(tǒng)的層級控制來對區(qū)域公共政策沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)，效率明顯較低。因而，有必要通過交互式的合作來為實(shí)現(xiàn)共同追求的目標(biāo)而努力，這需要從三個(gè)方面著手進(jìn)行變革：

⑴跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織創(chuàng)新。作為此機(jī)構(gòu)發(fā)揮功能和作用的基礎(chǔ)和載體，組織形式至關(guān)重要。以歐盟為例進(jìn)行說明，歐盟之所以能在此區(qū)域內(nèi)發(fā)揮如此之大的作用，與其建立的完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、仲裁等機(jī)構(gòu)密不可分。通過構(gòu)建一個(gè)完整的歐盟區(qū)域管理權(quán)力體系，歐盟組織實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的深入合作，并不斷地發(fā)展、壯大。著眼我國的區(qū)域組織不難發(fā)現(xiàn)，我國當(dāng)前的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上還是過于簡單, 分工不明、責(zé)任不到位等因素都會直接導(dǎo)致區(qū)域合作組織的諸多職能無法履行和發(fā)揮。為此，我國的區(qū)域合作可借鑒歐盟的管理模式，在決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面進(jìn)行不斷改進(jìn)、完善。

⑵跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的功能完善。在合理設(shè)置區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織的基礎(chǔ)上，必須完善其功能，設(shè)置機(jī)構(gòu)的目的是使其發(fā)揮應(yīng)有的功能：在協(xié)調(diào)功能上，綜合考慮整體區(qū)域資源、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)狀況，在整合與提升區(qū)域整體競爭力等方面發(fā)揮作用；在服務(wù)功能上，立足于服務(wù)區(qū)域市場一體化、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮；在監(jiān)督功能上，審查和監(jiān)督區(qū)域合作規(guī)則的執(zhí)行情況⑤。

⑶跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)功能的正常發(fā)揮，離不開網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)轉(zhuǎn)。在對區(qū)域公共事務(wù)的管理上，必須實(shí)現(xiàn)多元化的參與主體，以問題的解決為焦點(diǎn)和行動導(dǎo)向，盡可能的弱化科層等級制色彩，強(qiáng)調(diào)各種主體的跨層級互動、協(xié)商對話、相互信任，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理模式的網(wǎng)絡(luò)化。

5.構(gòu)建利益共享與利益補(bǔ)償機(jī)制

區(qū)域政策制定主體的目的就是為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的深入，離不開有關(guān)利益共享與補(bǔ)償制度的構(gòu)建，為此，做出的整體性制度安排主要包括以下幾點(diǎn)：

⑴區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的利益分享與補(bǔ)償。產(chǎn)業(yè)調(diào)整作為區(qū)域圈內(nèi)公共事務(wù)管理的重要內(nèi)容，直接對地方利益產(chǎn)生影響，同時(shí)也會與市場發(fā)生作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的過程中，存在著產(chǎn)業(yè)替代、淘汰和升級，這必然會帶來利益的重新分配。每項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的淘汰與升級，總將引發(fā)相關(guān)的利益沖突。只有建立了與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)政稅收制度，形成配套的利益共享和補(bǔ)償制度，才能使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和調(diào)整真正實(shí)現(xiàn)⑥。

⑵對區(qū)域內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的主動推動。區(qū)域內(nèi)總利益的維護(hù)離不開欠發(fā)達(dá)地區(qū)的努力，各地方的共同發(fā)展、共享區(qū)域發(fā)展成果，是區(qū)域內(nèi)各方融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的根本動力。若是區(qū)域合作與區(qū)域一體化僅有惠于發(fā)達(dá)地區(qū)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不能獲得同等的發(fā)展機(jī)會，那么它就很容易喪失融入?yún)^(qū)域合作的動力。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，有側(cè)重的實(shí)施有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距的財(cái)政政策和稅收制度：在財(cái)政方面，通過中央政府、上級政府的轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)以政策支持；而在稅收方面，可以對落后地區(qū)給予稅收政策方面的優(yōu)惠。

⑶利益共享的有效保障。構(gòu)建區(qū)域內(nèi)保障機(jī)制的重要功能就是使復(fù)雜的利益協(xié)調(diào)行為易理解和可預(yù)見，從而使區(qū)域合作行為變得可確定。另一方面，當(dāng)利益相關(guān)者拒不履行協(xié)調(diào)意見，或者履行義務(wù)時(shí)違反區(qū)域合作協(xié)議規(guī)定的，應(yīng)有承擔(dān)違約責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。保障機(jī)制的有效構(gòu)建將大幅度提高區(qū)域內(nèi)各主體的參與熱情，進(jìn)而有利于區(qū)域合作的深入開展。

引文注釋

①汪偉全.區(qū)域合作中地方利益沖突的治理模式:比較與啟示[J].政治學(xué)研究,2012（4）：5-21.

②宋麗華.公共政策執(zhí)行中的問題及其對策研究[D].東北師范大學(xué)碩士論文,2006.

③劉曉宇.我國公共政策沖突及其治理研究[D].湖南大學(xué)碩士論文,2008.

④袁明旭.官僚制視野下當(dāng)代中國公共政策沖突研究[D].吉林大學(xué)博士論文,2008.

篇（10）

我國農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村教育發(fā)展落后，城鄉(xiāng)教育差距大

與城鎮(zhèn)相比，國家對于農(nóng)村投入的教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出存在很大差距。學(xué)雜費(fèi)占農(nóng)村收入比例高達(dá)3.44%及5.54%，由于農(nóng)村人均收入普遍偏低，學(xué)雜費(fèi)又占據(jù)一部分比重，為此更加阻礙農(nóng)民生活水平的提高（見表1）。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給不均衡

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，從教育基礎(chǔ)設(shè)施方面看，與城鎮(zhèn)存在相當(dāng)大的差距。固定資產(chǎn)總值在普通小學(xué)生及普通中學(xué)生方面分別比城鎮(zhèn)低了4萬、6萬元，危房比例大，教師隊(duì)伍缺乏，都不利于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村教育陷入止步不前的狀況（見表2）。

（三）農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件落后，供給不足

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件差，衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)不全，醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)水平差，且醫(yī)生缺乏。此外，還存在亂收費(fèi)、高收費(fèi)的現(xiàn)象，高額的醫(yī)療費(fèi)用使農(nóng)民對于就醫(yī)望而卻步，不利于農(nóng)民身體健康水平。

我國農(nóng)村公共服務(wù)非均衡供給分析

通過上述分析，財(cái)政問題是導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供給不均衡的原因之一，除了財(cái)政問題外，政治經(jīng)濟(jì)問題成為導(dǎo)致這一現(xiàn)狀的重要原因，為此，應(yīng)從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對農(nóng)村公共服務(wù)供給進(jìn)行分析，才能更加清楚地認(rèn)識到造成農(nóng)村公共服務(wù)供給不均衡這種病態(tài)的原因，才能對癥下藥，為解決這一問題提供理論依據(jù)。

從非均衡供給的類型看主要有三種，即總量非均衡、結(jié)構(gòu)非均衡以及城鄉(xiāng)非均衡?？偭糠蔷饧串?dāng)前的公共服務(wù)供給尚無法滿足農(nóng)村對于公共服務(wù)的需求，結(jié)構(gòu)非均衡即政府較少從農(nóng)村利益出發(fā)，有針對性地提供公共服務(wù)，而通常是大規(guī)模進(jìn)行形象工程建設(shè)。城鄉(xiāng)非均衡即在各個(gè)公共服務(wù)供給模塊方面，城鄉(xiāng)存在較大的差距。針對這三個(gè)類型，筆者由宏觀到微觀、由表及里、由淺入深分析造成農(nóng)村公共服務(wù)非均衡供給的原因。

（一）宏觀政治經(jīng)濟(jì)因素：政策偏向城市

認(rèn)為，國家職能包括兩個(gè)方面，其一政治統(tǒng)治職能，其二社會管理職能，其中社會管理職能是政治統(tǒng)治職能的前提和基礎(chǔ)。恩格斯說：“政治統(tǒng)治到處都是以實(shí)現(xiàn)某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時(shí)才能繼續(xù)下去”。任何國家的統(tǒng)治者，若無法行使社會職能，即搞不好經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，也就不能對衛(wèi)生、人口發(fā)展、交通等做出貢獻(xiàn)，最終，政治體制將崩潰。因?yàn)樯鐣毮苄惺共缓?，就會失去民心，也會失去政治統(tǒng)治的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會職能是前提，是政治統(tǒng)治、階級職能實(shí)現(xiàn)的先決條件。政治職能是社會職能實(shí)施的保障。

學(xué)者劉鵬指出當(dāng)前中國政治合法性建設(shè)有兩種發(fā)展路徑：福利政治與權(quán)利政治。他以農(nóng)村合作醫(yī)療為例，指出黨和政府傾向于通過建立福利政治，重建公共產(chǎn)品供給制的方式來達(dá)到擴(kuò)大政治合法性來源的目的。根據(jù)以上論斷，可以進(jìn)一步證明，國家穩(wěn)固發(fā)展的主要目的是為人民提供公共服務(wù)，滿足人民對公共服務(wù)的需求，這關(guān)系到一個(gè)國家的穩(wěn)固狀態(tài)，是政治合法性的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，政治合法性又分為傳統(tǒng)型、績效型、現(xiàn)代型三種。在我國，由于正處于向現(xiàn)代化時(shí)代轉(zhuǎn)型時(shí)期，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為此，我國的政治合法性是績效型，即以向GDP看齊，以GDP增長為各地政府執(zhí)政的目的及衡量一個(gè)政府績效高低的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我國正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)也強(qiáng)調(diào)市場化，由政府提供變?yōu)椴糠止卜?wù)市場化，由市場提供，這就導(dǎo)致了政府在提供公共服務(wù)時(shí)的缺位。此外，由于城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩大利益群體之間的博弈競爭，城鎮(zhèn)有更多發(fā)言權(quán)追求更多的公共服務(wù)，這就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面供給上的不均衡。為實(shí)現(xiàn)國家的長效發(fā)展，應(yīng)滿足更多群體的需求，關(guān)注農(nóng)村村民的心聲，才能鞏固國家發(fā)展。

（二）中觀政治經(jīng)濟(jì)因素：以經(jīng)濟(jì)為重心使政府服務(wù)缺失

當(dāng)今我國，政治合法性的基礎(chǔ)是績效合法性，我國正處于向現(xiàn)代民主型轉(zhuǎn)變的階段，我國貧富差距越來越大，社會問題突出，為擺脫這種局面，政府就會采取以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方式，以增大蛋糕的方式，使更多的人能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，在這種思想的指導(dǎo)下，各地政府出現(xiàn)了高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視公共服務(wù)提供的現(xiàn)象。財(cái)政收入是一定的，若過多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，便會導(dǎo)致在公共服務(wù)方面的支出減少，從財(cái)政支出上便能看出，由于各地政府以GDP增長為執(zhí)政的目標(biāo)，為此，在公共服務(wù)上的投入越來越少，還導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)總量的不均衡，看病難、上學(xué)難等社會問題在農(nóng)村尤為突出。各地政府財(cái)政投入的方向一般是“招商引資”，而忽視了公共服務(wù)的提供，各地政府掌握著大量的財(cái)政收入，卻以資金缺乏為理由，推卸農(nóng)村公共服務(wù)供給缺失的責(zé)任，這便導(dǎo)致了更多的社會問題，使得農(nóng)村發(fā)展滯后嚴(yán)重和農(nóng)村總量不均衡。

（三）微觀政治經(jīng)濟(jì)因素：政績導(dǎo)向使政府忽視農(nóng)村利益

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠高速增長的原因在于，“做對激勵(lì)”，而不是“做對價(jià)格”。體現(xiàn)在地方政府上，就是追逐GDP的高速增長，以展現(xiàn)政府績效。公共服務(wù)分為“硬服務(wù)”及“軟服務(wù)”兩類，“硬服務(wù)”是指基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施的建設(shè)，“軟服務(wù)”是指關(guān)注人民的需求，提供符合人民長遠(yuǎn)利益的公共服務(wù)，著重體現(xiàn)在人民的需求層面。張軍等學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，我國地方政府對公共服務(wù)的“硬件”具有很強(qiáng)的激勵(lì)，這是“硬服務(wù)”能突出的顯現(xiàn)政府的執(zhí)政績效水平。由于地方政府對于“硬服務(wù)”的過度關(guān)注，各地政府相互比較各地的GDP水平及稅收收入，這就使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平成為政府執(zhí)政的目標(biāo)。這導(dǎo)致了政府在“軟服務(wù)”方面的缺失。各地政府對硬件設(shè)施的投入，使我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于較高水平，但對于農(nóng)民來說，這些基礎(chǔ)設(shè)施并不能為農(nóng)民謀利益，而相對于豪華的基礎(chǔ)設(shè)施來說，農(nóng)民真正需求的卻得不到滿足，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等方面的建設(shè)與城市相比，相差甚遠(yuǎn)，這就形成了結(jié)構(gòu)上的不均衡。農(nóng)民更多的關(guān)注教育、醫(yī)療、社會保障體系的建設(shè)，但對于政府來說，這些層面并不能為政府政績服務(wù)。為此，政府會毫不猶豫地選擇對基礎(chǔ)設(shè)施的投入與建設(shè)，其原因在于政府政績的導(dǎo)向存在問題，以經(jīng)濟(jì)增長衡量政府政績，會導(dǎo)致政府繼續(xù)忽視農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，使農(nóng)村公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不均衡持續(xù)存在。

對策及建議

（一）宏觀層面：以民生建設(shè)作為政治合法性基礎(chǔ)的來源

首先，要改變發(fā)展理念，做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，關(guān)注公共服務(wù)的供給，使公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，從而使經(jīng)濟(jì)增長與公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。其次，要以城鄉(xiāng)均衡發(fā)展為指導(dǎo)思想。偏向城鎮(zhèn)的思想只能使我國貧富差距愈來愈大，社會的和諧穩(wěn)定要求應(yīng)以城鄉(xiāng)平衡發(fā)展為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展，從而改變城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給不均衡的局面。最后，制度改革。我國民生問題突出，尤其在農(nóng)村，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會保障制度體系不完善，為此，應(yīng)進(jìn)行制度改革，通過制度改革滿足農(nóng)村對公共服務(wù)的需求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動作用，帶動其他方面的發(fā)展，從而縮小貧富差距，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。

（二）中觀層面：政府職能向經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變

當(dāng)下我國的政府部門過度追求經(jīng)濟(jì)的增加，這是與政治合法性的基礎(chǔ)即績效合法型高度聯(lián)系的，要實(shí)現(xiàn)從績效合法型向現(xiàn)代民主型的政府轉(zhuǎn)變，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變政府職能，從過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視公共服務(wù)的層面，到經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展，為此，政府需要做到以下幾點(diǎn)：首先，政府應(yīng)正確劃分政府與市場在公共服務(wù)方面供給的職責(zé)。政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，構(gòu)建服務(wù)型政府，真正為農(nóng)民提供切合實(shí)際公共服務(wù)，滿足農(nóng)民的需求。部分公共服務(wù)市場化，但對于市場因成本高而難以提供的公共服務(wù)，應(yīng)由政府為主導(dǎo)，市場加以配合，提供全面的公共服務(wù)，切實(shí)從農(nóng)民的利益出發(fā)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。其次，政府財(cái)政支出的重點(diǎn)由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)到提供“軟服務(wù)”。財(cái)政投入的方向主要集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，在這種支出結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的公共服務(wù)需求必然得不到滿足，為此，政府應(yīng)該調(diào)整當(dāng)前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與公共服務(wù)的平衡發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)健康的前提下，滿足農(nóng)民真正的需求，扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性供給不均衡的局面。加強(qiáng)對農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障的支出，提高農(nóng)民的滿意度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。最后，地方政府應(yīng)平衡城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能一味地追求城鎮(zhèn)的發(fā)展，以城市偏向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將使貧富差距愈來愈大。

（三）微觀層面：政府激勵(lì)方式的轉(zhuǎn)變

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)供給的均衡，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是重點(diǎn)應(yīng)調(diào)整激勵(lì)方式。現(xiàn)在政府績效考核的標(biāo)準(zhǔn)是GDP、政府財(cái)政收入及經(jīng)濟(jì)增長速度，這些考核目標(biāo)必然使政府過度的關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，而不是人民的滿意度狀況。為此，應(yīng)將人民的滿意度納入對政府的考核體系，在考核經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與否的前提下，還應(yīng)增加人民滿意度這一考核指標(biāo) ，從而使政府在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中，也會注意對人民需求的滿足。二是應(yīng)加強(qiáng)對政府績效考核的反饋，增加約束機(jī)制。應(yīng)注重加強(qiáng)對政府行為的約束機(jī)制，由于缺乏來自外部的壓力，使得問責(zé)制區(qū)域形式，達(dá)不到約束政府行為的目的，為此，應(yīng)增加對政府行為的約束體制，在農(nóng)村公共服務(wù)中，應(yīng)增加對農(nóng)民需求的調(diào)查，從而進(jìn)一步滿足農(nóng)民的公共服務(wù)需求。政府的績效也因?yàn)樵黾恿藢@些需求完成情況的考核，從而能約束政府將財(cái)政資源真正用到實(shí)處，滿足農(nóng)民的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的平衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（11）

中圖分類號：G20 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）09-0015-03

一、傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容

丹·席勒認(rèn)為傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究數(shù)字化技術(shù)融入資本主義經(jīng)濟(jì)的過程，并分析傳播產(chǎn)業(yè)在信息化全球資本主義資本積累過程中的地位[1]。而莫斯可則認(rèn)為傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是對社會關(guān)系與傳播資源的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的相互構(gòu)建的研究，并指出當(dāng)前傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的全球化領(lǐng)域蔓延、歷史研究擴(kuò)散與新媒體轉(zhuǎn)向等五個(gè)趨勢[2]。

麥克切斯尼則認(rèn)為傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是基于分析媒介、傳播系統(tǒng)與社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素對政治和社會關(guān)系的重要作用，并強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性因素與勞動環(huán)節(jié)對傳播的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的影響[3]。具體問題，如趙月枝所言，“傳播與跨國媒介集團(tuán)在全球政治經(jīng)濟(jì)中的中心地位；傳播資源的控制問題導(dǎo)致的沖突；勞工對愈加精細(xì)的國際傳媒分工的后果的干預(yù)和婦女及弱勢種族對全球傳播權(quán)力不平等的抗?fàn)幍鹊取盵4]。

簡而言之，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的問題：一是分析政治經(jīng)濟(jì)壓力與限制對傳播與文化實(shí)踐的影響，以及在資本主義制度下資本是如何左右傳播的內(nèi)容與形式的；二是研究傳播產(chǎn)業(yè)在信息化全球資本主義資本積累過程中的上升地位。這種學(xué)術(shù)視角，正如莫斯可所倡導(dǎo)的，避免了把傳播研究孤立于社會情境，而把傳播現(xiàn)象置放于具體化的社會歷史進(jìn)程與歷史變遷之中，有利于探討結(jié)構(gòu)力量如何影響傳播實(shí)踐[5]?？傊?，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是審視傳播產(chǎn)業(yè)如何在社會關(guān)系影響下分配傳播資源與話語權(quán)的研究。

傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為傳播研究中的一個(gè)重要路徑，為傳播研究增添了新的活力。世界范圍內(nèi)的傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，自20世紀(jì)40年代后期至今，已經(jīng)歷了60多年的發(fā)展，成為當(dāng)前傳播學(xué)中熱門的研究領(lǐng)域之一。盡管被認(rèn)為存在諸多的盲點(diǎn)和問題，但傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究熱潮所產(chǎn)生的影響已經(jīng)有目共睹。自20世紀(jì)90年代中后期，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究逐漸進(jìn)入中國大陸學(xué)者的視野，尤其自21世紀(jì)以來，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究在大陸受到比較多的關(guān)注，但相關(guān)研究還是零散地分布幾個(gè)主要的幾所大學(xué)、幾位學(xué)者或幾所研究機(jī)構(gòu)中，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究并沒有像功能-經(jīng)驗(yàn)研究一樣占據(jù)主流位置。筆者關(guān)注的是，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是如何在中國落腳并發(fā)展的？

那么，近年來，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究是在什么樣的社會——媒介情境中展開的？如何展開的？為什么這樣展開？又主要研究了些什么問題？為了有針對性且可控性地回答上述問題，本研究將采用質(zhì)化的文獻(xiàn)研究方法，以最近十多年（1995～2012）為時(shí)間范圍，主要選擇國內(nèi)核心雜志《新聞與傳播研究》、《國際新聞界》、《新聞大學(xué)》、《當(dāng)代傳播》等為樣本，以他們的論文為考察對象，期望能以此管窺中國大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的現(xiàn)狀、核心內(nèi)容與演進(jìn)，并解讀其在批判視角、問題意識以及解決路徑等方面的啟示。

二、傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國大陸的發(fā)展

20世紀(jì)90年代，中國大陸開始試行建立報(bào)業(yè)集團(tuán)，傳媒經(jīng)濟(jì)的增長問題引起了比較多的關(guān)注。然而，傳媒經(jīng)濟(jì)的增長，也帶來一系列的問題，如傳媒內(nèi)容的庸俗化、娛樂化和快餐化等。加入WTO后，中國面臨由傳媒大國向傳媒強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史使命，然而，對外傳播的弱勢和軟實(shí)力的缺憾成為中國傳媒業(yè)不得不面臨的突出問題。因此，面對世界傳播業(yè)的新形勢和中國大陸媒介商業(yè)化過程中的意識形態(tài)與市場力量的影響，大陸傳播研究者在具體的社會語境中開始思考一些問題。例如，結(jié)合媒介文化市場的全球化背景，重新思考了國際信息流動問題，關(guān)注傳播新技術(shù)的社會意義、傳播資源的分布、傳播的公正與平等。這些情況加速了大陸學(xué)者關(guān)注傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，促進(jìn)了大陸學(xué)者引進(jìn)和介紹傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究。如郭鎮(zhèn)之等人在20世紀(jì)90年代就開始積極介紹北美傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究。為了更好的探視傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國大陸發(fā)展的軌跡與脈絡(luò)，筆者將傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國大陸的發(fā)展劃分為兩個(gè)階段。

（一）引入期：20世紀(jì)90年代中后期至世紀(jì)之交

20世紀(jì)80年代以來，我國傳播學(xué)研究發(fā)展迅速，西方傳播理論及思想大批被引介到中國，大陸出現(xiàn)了大量有關(guān)傳播學(xué)的譯著和論文等。但傳播研究發(fā)展的初期，主要還是以功能——經(jīng)驗(yàn)主義研究為主，西方傳播研究的另一個(gè)重要流派——批判學(xué)派在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)并不被重視。但進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，批判學(xué)派逐漸被大陸學(xué)者所重視，一批有關(guān)批判學(xué)派的譯著和介紹性論文相繼出現(xiàn)，如《文化民粹主義》、《文化研究讀本》和《傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》等被引介到中國。可以說，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)被大陸學(xué)者所關(guān)注的時(shí)間，幾乎是整個(gè)批判學(xué)派被關(guān)注的時(shí)間，也就是20世紀(jì)90代中后期。在這一時(shí)期，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典著相繼引入中國，其中主要的譯作有：H·席勒的《思想管理者》、文森特·莫斯可的《傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》、阿芒·馬特拉著《世界傳播與文化霸權(quán)》、麥克切斯尼等人的《全球媒體》等。

縱觀傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)引入期的研究，主要以介紹性文章和譯著為主?？傮w而言，對西方傳播政治學(xué)研究的思想脈絡(luò)還缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識，對傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要立場、觀點(diǎn)和主要論題缺乏較好地把握，其中的大部分研究還是以總體性、概括性與描述性為主，這一時(shí)期的研究相對較零散，缺乏集中的主題和線索。盡管如此，這些研究還是對傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的發(fā)展有重要的啟蒙作用，初步勾勒出西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的地形圖。但是，這一時(shí)期有關(guān)傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式，探討哪些具體問題，還有待進(jìn)一步明確。

在這一時(shí)期，一些引入和推動傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國發(fā)展的學(xué)者不能不被提到，如趙月枝、王怡紅、陳衛(wèi)星、胡正榮等人，他們（她們）為中國傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別如加拿大華人傳播學(xué)者趙月枝，可以說是將傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)帶入中國的啟蒙性學(xué)者（盡管她并不愿意把自己歸類于傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)派）。她關(guān)注意識形態(tài)力量和市場力量對中國媒介行業(yè)的雙重影響，以及媒介在中國民主化歷程中的角色，專注于中國傳播產(chǎn)業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。她在國際傳播領(lǐng)域提出的“跨文化政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”等理論具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性，其成果被國際傳播學(xué)界和漢學(xué)界權(quán)威廣泛認(rèn)可。還有如郭鎮(zhèn)之等人，在傳播政治經(jīng)濟(jì)引入期，利用在國外進(jìn)修的機(jī)會，考察了西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，撰寫了一批傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的介紹性文章，對國內(nèi)了解西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究起到重要作用。

（二）成長與反思期：21世紀(jì)初至今

傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在成長發(fā)展過程中，不僅受到政治、文化和社會環(huán)境所限制，而且遇到來自功能——經(jīng)驗(yàn)研究的阻力，正如奠基人斯麥茲在描述他教授政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的情況時(shí)指出，“由于我采取了批判的視角，我相當(dāng)?shù)墓铝??！弊灾袊尤胧澜缳Q(mào)易組織以來，通過迅速發(fā)展的傳播產(chǎn)業(yè)，極大地加速了與全球資本主義市場體系的融合。隨著國內(nèi)傳媒機(jī)制改革和傳媒產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有的學(xué)者從跨文化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角出發(fā)，考察了這場變革的根本特點(diǎn)，并討論了跨國資本和國內(nèi)力量從結(jié)構(gòu)上重塑中國傳播體系的具體方式，以及由此帶來有關(guān)傳播權(quán)利的包容和排除模式的新變化。甚至探討了這種融合的政治與社會意義，指出潛在的矛盾與沖突的來源以及中國正在形成的傳播秩序面臨的挑戰(zhàn)[6]。

有的研究者較系統(tǒng)地研究了傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的北美傳統(tǒng)，指出北美流派有著鮮明的特色，認(rèn)為該學(xué)術(shù)流派相對集中和緊湊，他們之間的學(xué)術(shù)傳承大多是父子、師生、同事、夫妻，體現(xiàn)了一個(gè)較為單純的譜系[7]。

有的研究者則用傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)框架分析了版權(quán)文化，指出版權(quán)貿(mào)易的商品經(jīng)濟(jì)力量是如何服務(wù)于資本主義的全球擴(kuò)張，并且對如何阻止知識產(chǎn)權(quán)的資本擴(kuò)張進(jìn)行了探討[8]。有研究者則對廣告進(jìn)行傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析是廣告?zhèn)鞑パ芯康闹匾碚撊∠?，并指出這種理論取向遵循的并非是自由主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是批判的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[9]。有研究者則以文化研究的理論發(fā)展為參照，探討了傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化研究關(guān)系的演變[10]。后來有研究者則進(jìn)一步分析了傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與文化研究的聯(lián)系與區(qū)別，認(rèn)為以往的兩者關(guān)系研究，還停留在表層上，需從根源上把握兩者哲學(xué)觀的差異，實(shí)現(xiàn)兩者的整合[11]。陳世華的后續(xù)研究則將北美傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論精髓概括為“我們不自由的傳播”，著重分析了北美傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者如何運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)的路徑分析傳播工業(yè)的“不自由”[12]。

最近重慶衛(wèi)視的改革引起了傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者的濃烈興趣，如呂新雨針對重慶衛(wèi)視的改革，指出希望打破官方、民間、學(xué)界和政界之類二元對立的僵化立場，希望借此推動由此生發(fā)的一系列涉及中國電視公共化改革的重要議題[13]。趙月枝則以重慶衛(wèi)視的去商業(yè)化改革和“紅色文化”建設(shè)嘗試為契機(jī)，討論了社會主義媒體公共性和文化建設(shè)的問題[14]。2012年，政治化與社會轉(zhuǎn)型等話題引發(fā)部分學(xué)者的討論，如李彬和黃衛(wèi)星等人探討了社會轉(zhuǎn)型、去政治化、再政治化等話題，并結(jié)合趙月枝的傳播思想展開了分析論述[15]。

三、中國大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的脈絡(luò)反思

通過對中國大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的考察，我們不難發(fā)現(xiàn)，目前中國大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展還停留在初級階段?？傮w而言，中國大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)起步較晚，發(fā)展受多重束縛，研究群體和研究力量分布零散，與西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究相比，研究水平和層次還較低。

從研究種群來看，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入與推進(jìn)，主要得益于幾位女性學(xué)者，如趙月枝、郭鎮(zhèn)之、呂新雨和曹晉等人，特別是趙月枝的啟蒙和推介，較大程度上成了大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的風(fēng)向標(biāo)。從這些研究者的橫向聯(lián)系分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，她們大都保持比較好的私人聯(lián)系和友誼。目前傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承與發(fā)展大都基于這樣的基礎(chǔ)來進(jìn)行的，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)傳承呈現(xiàn)較單一的路徑，跨界和跨領(lǐng)域的多重合作非常有限，研究者的互動與合作較大局限于“圈內(nèi)”的同事或朋友。當(dāng)然，其他研究者的努力也不可忽視，如陳世華、劉曉紅等人的相關(guān)研究，他們對傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有較長時(shí)間的關(guān)注。

從研究者所屬機(jī)構(gòu)來看，主要有兩支代表性力量，一支為北廣系（現(xiàn)為中國傳媒大學(xué)），如郭鎮(zhèn)之（后調(diào)入清華大學(xué)）、陳衛(wèi)星等人；另一支為復(fù)旦系，如曹晉、呂新雨等人。深入分析這些力量的構(gòu)成，我們會發(fā)現(xiàn)，他們之間有一個(gè)共同的中介，那就是加拿大華人傳播學(xué)者趙月枝。趙月枝早年畢業(yè)于北京廣播學(xué)院，后出國深造，已成為北美傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要傳承人，她常在大陸往來，推介傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，與中國傳媒大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等機(jī)構(gòu)保持了密切的互動聯(lián)系。

從已有研究問題的深度與廣度來看，大陸的傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)有一定的反思與問題意識，從早期的單純引介和翻譯西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)著作，步入反思西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本立場、主要觀點(diǎn)和主要學(xué)術(shù)脈絡(luò)的階段，甚至開始借助西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想資源，分析與探討中國本土的實(shí)際問題，如重慶衛(wèi)視的改革風(fēng)潮等。但是問題的深度與廣度，受多了多重因素的制約，有研究者自身的學(xué)術(shù)積累的原因，也有政治、社會環(huán)境等因素的影響。傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究議題有待進(jìn)一步敞開和深入。

回顧已有的相關(guān)文獻(xiàn)，大陸的傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容在較長一段時(shí)間中關(guān)注西方傳播政治經(jīng)濟(jì)的概念、歷史與主要學(xué)術(shù)脈絡(luò)，并在這方面有較多的引進(jìn)與介紹。對本土問題的探究則主要集中在電視和廣告研究方面。然而，檢視上世紀(jì)90年代以來的中國大陸新聞與傳播的相關(guān)研究，如探討傳媒公共性、傳媒集團(tuán)化與新聞改革等方面內(nèi)容，其實(shí)已蘊(yùn)含傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析與思考，只是在研究路徑與框架上并沒有突出傳播政治經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)罷了。追蹤至今，我們不難發(fā)現(xiàn)，任何時(shí)期傳播領(lǐng)域的變遷，不管傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是否被提出和推崇，但隨著政治、經(jīng)濟(jì)與文化等嵌入傳播活動的行進(jìn)中，我們都不可忽視政治和經(jīng)濟(jì)等因素滲入傳播過程的影響。因此，傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)無可避免地充當(dāng)一種分析視角，在這種過程中扮演闡釋傳播與社會變遷的重要角色。

總之，回顧中國大陸傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)已有的研究，可以發(fā)現(xiàn)傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在大陸的發(fā)展還處于初級階段，雖已引起了諸多研究者的關(guān)注，但實(shí)際的發(fā)展受多重因素的影響。西方傳播政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論資源需要進(jìn)一步挖掘，本土的問題則更需具體的關(guān)懷。正如傳播學(xué)者潘忠黨（雖然他有一定的經(jīng)驗(yàn)主義取向）所言，“無論我們采納什么取向、運(yùn)用什么方法，我們都得將分析的目光投向我們所身處的現(xiàn)實(shí)，都要考察對現(xiàn)實(shí)經(jīng)過獨(dú)立思考后而提出的問題，都要就這些問題展開系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)觀察，并且采取理論的資源——我們批判的武器——分析這些觀察，以期對所提問題作出解答，并同時(shí)都要對自己所采用的批判的武器展開批判”[16]。對此，我們應(yīng)該有所反思。

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