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篇（1）

當前，我國建筑業(yè)發(fā)展迅猛，建筑安全生產(chǎn)管理工作一直以來都是我們的工作重點，但是建筑施工安全事故仍居高不下，隨著我國建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責任更加明確，也對行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（以下簡稱條例）的要求，檢查各方責任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉變，把施工現(xiàn)場安全評價與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場信譽掛鉤，加大處理傷亡事故的成本，讓企業(yè)真正負起安全生產(chǎn)的責任來。），對建設各方責任主體履職情況進行檢查管理，維護好確保安全生產(chǎn)的條件和秩序。

一、突出重點、轉變管理方式

我們建筑施工為什么事故高發(fā)，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業(yè)造成事故。在新工人的三級安全教育實施過程中，項目部應付公司、公司應付主管部門，工人的教育流于形式，這在很大程度上造成了事故高發(fā)。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人的教育，讓教育落到實處。比如采取現(xiàn)場提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現(xiàn)場的檢查中，我們過去對照JGJ59—99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業(yè)往往整改不力，致使同樣的問題反復出現(xiàn)，管理部門成了“頭痛醫(yī)頭”，企業(yè)的施工安全工作始終處于被動狀態(tài)。安全生產(chǎn)成了行業(yè)管理部門的事，而不是“安全生產(chǎn)企業(yè)負責”制。安全工作要搞好，企業(yè)必須做到認識到位、機構人員到位、資金到位。作為安全監(jiān)督管理機構，其現(xiàn)場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監(jiān)控等。因此在每次現(xiàn)場檢查之前，項目經(jīng)理都應該首先對現(xiàn)場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監(jiān)督機構的抽查，不能以監(jiān)督機構的檢查代替項目的自查。監(jiān)督機構應從現(xiàn)場的重大危險源的監(jiān)控情況來反查各級責任制的落實情況，利用不良行為扣分、經(jīng)濟處罰、業(yè)績評價等手段來促使企業(yè)對安全負責，達到實現(xiàn)安全的目的。

二、加強對建設單位的管理，強化建設單位在施工現(xiàn)場安全管理中的作用

建設單位由于在整個建設過程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業(yè)無安全經(jīng)費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)了事故。另外，現(xiàn)在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監(jiān)督手段．約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優(yōu)勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規(guī)避或減小了主管部門對建設單位的監(jiān)督力度。作為安監(jiān)機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調(diào)動建設單位安全管理的積極性，同時。也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監(jiān)管，形成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。

三、突出監(jiān)理管理作用，構筑安全管理的第二道防線

按照《條例》要求，監(jiān)理要對施工企業(yè)的施工方案進行審批．是接受建設單位的委托對施工現(xiàn)場進行旁站管理。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責令施工企業(yè)進行整改，如施工企業(yè)未做整改的要向建設單位和建設行政主管部門報告。但在實際工作中有一部分監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規(guī)范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業(yè)按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。作為安全監(jiān)督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對沒有履職的監(jiān)理應進行嚴肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理的第二道防線。

四、抓現(xiàn)場管理，切實體現(xiàn)“企業(yè)負責”的安全管理體制核心

當前我國安全生產(chǎn)管理體制的核心是企業(yè)負責，企業(yè)如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢查。作為管理部門應該檢查6個方面的內(nèi)容：①安全生產(chǎn)責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執(zhí)行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執(zhí)行，作業(yè)人員及新進場、轉崗人員進入施工現(xiàn)場安全教育培訓情況如何。②專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況。③專職安全生產(chǎn)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書情況。④安全防護、文明施工措施費用使用情況。⑤施工項目安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產(chǎn)許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。⑥安全防護用具配備及使用情況?？偨Y檢查情況，應用經(jīng)濟、法律和行政的手段對安全生產(chǎn)違法違規(guī)進行嚴肅處理，發(fā)揮新聞監(jiān)督的作用，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機制，切實讓“企業(yè)負責”。 轉貼于

五、建立有效的職工培訓教育體制

由于建筑施工是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業(yè)不愿投入培訓經(jīng)費。安全管理制度不嚴格、措施不到位，安全教育培訓不落實、不深入。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發(fā)的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。目前，國家對建筑施工從業(yè)人員的安全培訓雖有一些統(tǒng)一的要求，部分施工企業(yè)也建立了民工學校，但安全教育培訓的效果還不明顯。要使職工安全教育培訓真正起到效果，第一充分發(fā)揮企業(yè)民工工學校的作用，按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放職工學習登記卡?，F(xiàn)場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現(xiàn)場抽職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業(yè)進行嚴肅處理。

六、培育發(fā)展安全生產(chǎn)管理中介服務機構，安全生產(chǎn)需要有專門的機構和人員從事中介服務工作

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很多施工企業(yè)在進行建筑施工的過程中，很容易忽視安全技術交底工作的推進，很多從業(yè)人員都不明確自身在施工當中的安全生產(chǎn)的權利與義務。

（二）機械方面

在日常的施工當中，從業(yè)人員為了方便施工，沒有定期的對機械設備進行保養(yǎng)與檢修，很多時候都會因為檢修與保養(yǎng)的不到位，從而在正常施工當中出現(xiàn)安全事故，威脅到人身安全。

（三）防護裝備與監(jiān)督

部分施工企業(yè)為了節(jié)約開支，沒有給施工人員發(fā)放相應的安全防護裝備。或者是提供部分質量不達標的安全帽、安全帶等等裝備，但是在正常使用當中，就容易出現(xiàn)斷裂等現(xiàn)象。另外，作為施工安全員，不能夠及時的監(jiān)督現(xiàn)場施工人員進行安全施工，也會帶來一定的安全隱患。

二、施工安全技術及防護對策的主要內(nèi)容

（一）有備無患——加強預防試驗

在施工期間，對于施工設備需要進行不定期的預防試驗，從而做到定期的檢查、維護以及維修現(xiàn)場施工設備，從而確保施工當中使用的設備的指標能夠符合安全生產(chǎn)標準。預防試驗主要是在再一次施工施工設備之前，對于其絕緣性、機械強度等等屬性進行定期的試驗，從而避免不必要的不符合生產(chǎn)要求的材料使用而導致故障的發(fā)生。例如：預防試驗包含了混凝土的強度測試、電氣設備的絕緣性試驗。由于施工當中的長期磨損，施工設備就會存在安全隱患，也容易導致周邊的施工人員受到傷害。所以，就需要做好定期的檢修，確保設備能夠處于安全運行的狀態(tài)之下。另外，作為建筑施工單位也需要在入場之前仔細的檢查合格證、許可證，做好安全性能測試。

（二）提高素質——做好安全防護

作為建筑施工單位，需要向施工人員定期的提供安全防護用具，確保施工人員能夠在合理的個人安全防護當中做到正確、合理的使用。此外，作為施工人員也需要對于施工的操作流程、安全生產(chǎn)規(guī)范等等有足夠的了解。施工管理部門需要對施工人員免費的發(fā)放安全工作服，并且將現(xiàn)場施工當中存在的危險隱患以及操作要領及時的告知施工人員，讓其明白違規(guī)操作會帶來如何嚴重的后果。對于施工人員，管理部門也需要做好安全施工培訓，并且將其記錄在施工人員的個人檔案當中。對于部分施工人員的安全施工培訓的考核沒能夠達標的，不指派相應的施工任務，需要對其再進行教育培訓。在進行新的施工場地或者是從事新的崗位之前，都需要針對性的進行安全施工培訓。當突發(fā)安全事故，對施工人員的生命安全存在一定的威脅的時候，就需要立即停工，啟動應急方案，將人員迅速的撤離出危險區(qū)域。由于施工的需要，施工部門需要購買新型材料，采取新型的技術以及設備的時候，也需要事先做好施工人員的安全技術施工教育。

（三）合理施工——注意清理場所

對于施工現(xiàn)場周邊所搭建的建筑物，也需要滿足施工的安全使用規(guī)范。在施工的過程當中，地下管線、空線以及周邊的建筑物都可能受到一定的損害，因此，就需要對其進行針對性的保護。另外，施工人員的生活區(qū)也需要與辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)分開。施工人員在日常生活當中也需要注重衛(wèi)生符合標準。在施工建筑物內(nèi)，不得設置施工人員的集體宿舍。在施工現(xiàn)場使用的活動板房需要通過油管審批，取得合格證書之后才能夠使用。建筑施工的單位以及人員也需要安全環(huán)境保護法的相關要求采取相應的防護措施，盡量控制以及減少“三廢”的排放量。

（四）協(xié)調(diào)關系——注重強化管理

施工人員自身所具有的安全技術水平?jīng)Q定了安全施工是否能夠實現(xiàn)。在實際的建筑施工之中，需要將管理人員與施工人員的關系協(xié)調(diào)好，將各自應當承擔的義務以及權力落實到位。也只有施工人員之間相互的協(xié)作與團結，才能夠確保建筑工程能夠達到工程設計的實際要求。協(xié)作指的是經(jīng)過討論之后，再做出決定，但是絕不能由一部分的人員進行操作，需要滿足共同利益。例如：**高層建筑施工當中，為了滿足設計要求以及建設單位下達的任務，管理人員一味的要求將施工期限縮短，而忽略了與施工人員之間的溝通，而導致施工人員承受較大的壓力。由于不合理的安排，導致雙方出現(xiàn)了沖突，進而導致不必要的麻煩出現(xiàn)。當錯誤發(fā)生后，相互推卸責任，使得管理人員與施工人員矛盾激化，不能夠正常的進行施工，反而將工期延后。而在之后的反思當中，管理人員也發(fā)現(xiàn)了管理當中缺乏技巧，才導致嚴重的后果出現(xiàn)。所以就與施工人員進行了深入的溝通，在雙方的協(xié)助，共同努力之下，才確保了施工的順利完工。在建筑施工當中，也需要發(fā)揮團隊的力量，才能夠彰顯施工現(xiàn)場活力，從而獲取良好的經(jīng)濟效益，將難關克服。

（五）預防為主——強調(diào)安全管理

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（1）死亡、重傷、人為機械事故為零；

（2）年輕傷亡率低于8‰；

（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項達標90%以上。

2、計劃目標

（1）X月X日—X月X日開展三級入場教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。

（3）X月X日—X月X日開展“全國安全生產(chǎn)周”活動及上級部門開展的安全生產(chǎn)月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動施工現(xiàn)場小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化管理。

（4）X月X日—X月X日開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（5）X月—X月份開展小責任區(qū)整潔，大現(xiàn)場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。

（6）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（7）X月X日—X月X日進行安全生產(chǎn)總結，表彰當年安全生產(chǎn)文明施工管理先進集體與個人。

3、機構人員

（1）建立安全生產(chǎn)領導小組：以項目經(jīng)理為組長，書記、執(zhí)法經(jīng)理為副組長，分包隊長、工長、技術人員、安全人員等為成員，組成的現(xiàn)場管理領導小組。

（2）執(zhí)法監(jiān)督部下設安全組：設組長一人（安全人員按以下要求設置）負責對項目安全生產(chǎn)的管理和檢查。

12萬平方米以下的工程設專職安全員1名；

22—6萬平方米的工程設專職安全員2名；

36—10萬平方米的工程設專職安全員3名；

410萬平方米以上的工程設專職安全員4名；

（3）施工現(xiàn)場根據(jù)工程大小配備2-5人組成安全整改隊，負責施工現(xiàn)場安全問題的整改。

（4）分包管理：分包單位100-300人必須有專職安全員一名；300-500人必須有專職安全員兩名，每天到執(zhí)法監(jiān)督部由執(zhí)法部長統(tǒng)一進行業(yè)務指導和管理。

（5）班組長、分包專業(yè)隊長是兼職安全員，負責本作業(yè)班組工人的健康和安全，負責消除本作業(yè)區(qū)的安全隱患，對施工現(xiàn)場實行責任目標管理。

二、安全生產(chǎn)責任制為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，明確建筑施工安全生產(chǎn)責任人、技術負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責任，保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康，特制定本責任制。

本責任制由公司安全科負責監(jiān)督執(zhí)行，各級、各部門、各項目經(jīng)理部組織實施。各級管理人員安全生產(chǎn)責任如下：

（一）公司經(jīng)理責任

1、認真貫徹執(zhí)行國家和各省、市有關安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范，掌握本企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)，定期研究安全工作，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面領導責任。

2、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。

3、建立健全安全生產(chǎn)的保證體系，保證安全技術措施經(jīng)費的落實。

4、領導并支持安全管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。

5、在事故調(diào)查組的指導下，領導、組織本企業(yè)有關部門或人員，做好重大傷亡事故調(diào)查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實，預防事故重復發(fā)生。

（二）公司生產(chǎn)經(jīng)營責任

1、對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負直接領導責任，協(xié)助分公司經(jīng)理認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實本企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理制度。

2、組織實施本企業(yè)中、長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。

3、參與編制和審核施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業(yè)工程項目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設項目中的安全技術管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的使用計劃。

4、領導組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標，領導、組織外包工隊長的培訓、考核與審查工作。

5、領導組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時解決施工中的不安全生產(chǎn)問題。

6、認真聽?。ㄈ┕炯夹g經(jīng)理責任1、貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術領導工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負技術領導責任。

2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時，要確定指導性的安全技術方案。

3、組織編制和審批施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業(yè)性工程項目施工方案時，應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性， 并提出決定性意見。

4、 領導安全技術公關活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。

5、對本企業(yè)使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的操作規(guī)程，重大項目應組織安全技術交底工作。

6、參加傷亡事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。

7、貫徹實施“一圖九表”現(xiàn)場管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。

（四）安全部門責任

1、積極貫徹和宣傳上級的各項安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責任制的執(zhí)行情況。

2、制定定期安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。

3、協(xié)助領導組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負責審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

4、對廣大職工進行安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓、考核，簽發(fā)合格證。

5、開展危險預知教育活動，逐級建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動。監(jiān)督檢查公司每月一次、項目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。

6、參加施工組織設計、會審；參加架子搭設方案、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產(chǎn)會，掌握信息，預測事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。

7、參加暫設電氣工程的設計和安裝驗收，提出具體意見，應監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機具設備及各種設施和設備維修后在投入使用前的驗收，合格后批準使用。

8、參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督有關部門或人員解決落實。

9、深入基層研究不安全動態(tài)，提出改正意見，制止違章，有權停止作業(yè)和罰款。

10、協(xié)助領導監(jiān)督安全保證體系的正常運轉，對削弱安全管理工作的單位，要及時匯報領導，督促解決。

11、鑒定?？貏趧颖Ｗo用品，并監(jiān)督其使用。

12、凡進入現(xiàn)場的單位或個人，安全人員有權監(jiān)督其符合現(xiàn)場及上級的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。

13、督促班組長按規(guī)定及時領取和發(fā)放勞動保護用品，并指導工人正確使用。

14、參加因工傷亡事故的調(diào)查，進行傷亡事故統(tǒng)計、分析，并按規(guī)定及時上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標準和安全生產(chǎn)保障體系正常運轉。

7、在事故調(diào)查組的指導下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。

（五） 技術部門責任

1、認真學習、貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全技術及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術措施的制定與實施。

2、在編制施工組織設計和專業(yè)性方案的過程中，要在每個環(huán)節(jié)中貫穿安全技術措施，對確定后的方案，若有變更，應及時組織修訂。

3、檢查施工組織設計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉及安全方面的技術性問題，提出解決辦法。

4、對新技術、新材料、新工藝、必須制定相應的安全技術措施和安全操作規(guī)程。

5、對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進行研究解決。

6、參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術性問題的調(diào)查，分析事故原因，從技術上提出防范措施。

（六）組織部門（勞資、人事、教育）責任1、勞資、勞物

（1）對職工（含分包單位員工）進行定期的教育考核，將安全技術知識列為工人培訓、考工、評級內(nèi)容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質。

（2）嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定，適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作，并向安全部門或主管領導通報情況；

（3）認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī)，嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇，并監(jiān)督實施情況。

（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。

2、人事

（1）根據(jù)國家和省、市有關安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實際，配齊具有一定文化程度、技術和實施經(jīng)驗的安全干部，保證安全干部的素質。

（2）組織對新調(diào)入、轉業(yè)的施工、技術及管理人員的安全培訓、教育工作。

（3）按照國家和省、市有關規(guī)定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調(diào)整和補充安全監(jiān)督管理人員。

（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。

3、教育

（1）組織與施工生產(chǎn)有關的學習班時，要安排安全生產(chǎn)教育課程。

（2）各專業(yè)主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的1-2%）。

（3）將安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術培訓和教育。

（七）生產(chǎn)計劃部門

1、在編制年、季、月生產(chǎn)計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調(diào)一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務，納入生產(chǎn)計劃優(yōu)先安排。

2、在檢查生產(chǎn)計劃實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作（如支拆腳手架、安全網(wǎng)等）要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。

3、堅持按合理施工順序組織生產(chǎn)，要充分考慮到職工的勞逸結合，認真按施工組織設計組織施工。

4、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時，必須優(yōu)先解決安全工作的實施。

（八）項目經(jīng)理責任

1、對承包項目工程生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領導責任。

2、貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各項目安全生產(chǎn)管理辦法，或提出要求并監(jiān)督其實施。

3、在組織項目工程承包，聘用業(yè)務人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據(jù)工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業(yè)務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。

4、健全和完善用工管理手續(xù)，錄用外包工隊必須及時向有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監(jiān)督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。

7、發(fā)生事故，要做好現(xiàn)場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調(diào)查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。

8、對外包隊加強文明安全管理，并對其進行評定。

（九）項目技術負責人責任

1、對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術責任。

2、貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底和開工前的全面安全技術交底。

3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監(jiān)督、落實。

4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施應監(jiān)督執(zhí)行。及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝，要及時 上報，經(jīng)批準后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的安全技術措施與安全操作工藝、要求，預防施工中因化學物品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施的不正確情況應及時采取措施。嚴格控制不合標準要求的防護設備、設施投入使用。

7、參加每月四次的安全生產(chǎn)檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。

8、貫徹實施一圖九表法及業(yè)內(nèi)資料管理標準。確保各項安全技術措施有針對性。

9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

10、加強外包平米包干的結構安全評定及文明施工的檢查評定。

十）項目工長、施工員責任1、認真執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)規(guī)定，對所管轄班組（特別是外包工隊）的安全生產(chǎn)負直接領導責任。

2、認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程，針對生產(chǎn)任務特點，向班組（包括外包隊）進行書面安全技術交底，履行簽認手續(xù)，并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查，隨時糾正作業(yè)違章行為。

3、經(jīng)常檢查所管轄班組（包括外包工隊）作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求，嚴格執(zhí)行安全技術交底，落實安全技術措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。

4、每周或不定期組織一次所管轄班組（包括外包工隊）學習安全操作規(guī)程，開展安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監(jiān)督檢查，及時解決提出的不安全問題。

5、對分管工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓；若在施工中發(fā)現(xiàn)問題，立即停止使用，并上報有關部門或領導。

6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場，立即上報。

（十一）項目班組長責任

1、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。

2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。

3、認真落實安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干，進現(xiàn)場戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶。

4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。

5、認真做好新工人的崗位教育。

6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，立即上報有關領導十二）項目工人責任1、認真學習，嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，模范遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2、積極參加安全活動，認真執(zhí)行安全交底，不違章作業(yè)，服從安全人員的指導。

3、發(fā)揚團結友愛精神，在安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督，對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。

4、對不安全作業(yè)要積極提出意見，并有權拒絕違章指令。

5、發(fā)生傷亡和未遂事故，保護現(xiàn)場并立即上報。

6、進入施工現(xiàn)場要戴好安全帽，高空作業(yè)系好安全帶。

7、有權拒絕違章指揮或檢查。

（十三）分包單位負責人責任

1、認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程，合理安排班組人員工作，對本單位人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責。

2、按制度嚴格履行各項勞務用工手續(xù)，做好本單位人員的崗位安全培訓，經(jīng)常組織學習安全操作規(guī)程，監(jiān)督本單位人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業(yè)。

3、必須保持本單位人員的相對穩(wěn)定，人員變更，須事先向有關部門申報，批準后新來人員應按規(guī)定辦理各種手續(xù)，并經(jīng)入場和上崗安全教育后方準上崗。

4、根據(jù)上級的交底向本單位各工種進行詳細的書面安全交底，針對當天任務、作業(yè)環(huán)境等情況，做好班前安全講話，監(jiān)督其執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、解決。

5、參加每月四次的項目文明安全檢查，檢查本單位人員作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，重大隱患應立即上報有關領導。

6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故，保護好現(xiàn)場，做好傷者搶救工作， 并立即上報有關領導。

7、服從總包管理，接受總包檢查，不準跨省用工及使用外地散兵游勇。

8、特殊工種必須經(jīng)培訓合格，持證上崗。

三、安全技術措施的編制要求與實施

（一）施工組織設計中必須具有的安全技術措施

1、施工組織設計的安技措施必須滲透到工程各階段、分項工程、單項方案和各工藝中。

2、采用新工藝、新技術、新設備、新施工方法及本工種的工序轉移都要制定相應的安全措施，并提出安全技術操作要求。

3、對于爆破、吊裝、暫設電氣、深基礎、大中機械安裝和拆除等特殊工程要編制單項施工安全技術措施。

4、編制腳手架搭設方案。繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設說明，提出安全技術措施，50M以上外架有計算書并向有關人員交底。

5、施工組織設計要在消滅危險作業(yè)、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。

6、對易燃、易爆、有毒物品的存放位置，要在設計中明確，并提出使用要求。

7、大孔徑人工擴底樁基礎工程必須根據(jù)地質水文資料、設計要求、作業(yè)環(huán)境擬訂方案并報公司，經(jīng)總工審批后方可開工。要防止土方塌方。

8、腳手架、吊籃、吊架、橋梁的強度設計及上下道路、安全網(wǎng)、密封網(wǎng)的架設，要求架設層次、段落達到驗收要求。

9、外用電梯的設置及井架、門式架等垂直運輸設備拉結要求及防護技術措施，“四口”、“五臨邊”的防護和交叉施工作業(yè)場的隔離防護措施。

10、易燃、易爆、有毒作業(yè)場所，必須采取防火、防爆、防毒措施。

11、季節(jié)性的措施。如：雨季施工防雨、防洪、冬季施工防凍、防滑、防火、防中毒等。施工工程與周圍通行道路及民房防護隔離棚的措施。

12、施工組織設計審批后，任何涉及安全的設施和措施不得擅自更改，如需要更改必須報原審批單位重新審批。

（二）安全技術措施的落實措施

1、工程開工前，總工程師或技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術交底。每個單項工程開始前，應進行重復交待單項工程的安全技術措施。有關安全技術措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應向工地負責人、工長進行詳細交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術措施的落實打下基礎。

2、安全技術措施中的各種安全設施、防護設置應列入任務單，落實責任到班組或個人，并實行驗收制度。

3、安全技術措施的交底是重要的，但是安全技術措施的檢查落實就更重要。項目技術經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負責人（工程部長、技術部長、工長等）、編制者和安全技術人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補充安全技術措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項安全規(guī)章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監(jiān)督各項安全措施的落實。

4、對安全技術措施的執(zhí)行情況，除認真監(jiān)察檢查外，還應建立必要的與經(jīng)濟掛鉤的獎罰制度。四、安全技術交底1、施工工長對分項工程要進行有針對性的安全技術交底，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存。

2、安全技術交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行。

3、各班組每天要根據(jù)工長簽發(fā)的安全交底，工序程序技術要求，進行有針對性的班前講話，講話應有記錄。

4、為了幫助工長及時對作業(yè)班組進行安全技術交底，專為施工負責人（工長）編制了一套常規(guī)安全技術交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些調(diào)整或增加五、安全教育

（一）、安全教育制度

1、違章教育制度。

2、換崗教育。

3、特殊工種培訓教育。

4、對新機具、新設備和新工藝應由有關技術部門制訂規(guī)程并對操作人員進行專門訓練。

5、對變換工種及換崗、新調(diào)入、臨時參加生產(chǎn)人員應視同新工人進行上崗安全教育。

6、對從事有毒、有害作業(yè)的人員由衛(wèi)生和有關部門在工作前進行塵毒危害和防治知識教育后方可上崗。

7、綜合教育。

（二）安全生產(chǎn)教育

1、項目班子必須先受教育。

2、思想和方針政策教育。

3、勞動和紀律教育。

4、安全知識方面的教育。

（三）安全教育形式安全教育培訓可以采取各種有效方式開展活動，如建立安全教育室，舉辦安全知識講座、報告會、培訓班，進行圖片和典型事故圖片展覽，放映有關安全教育的電視片，舉辦以安全生產(chǎn)為內(nèi)容的書畫攝影展覽，舉辦安全知識競賽，出版報、墻報，編印簡報等。

（四）法制教育定期和不定期對全體職工進行遵紀守法的教育，杜絕違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）安全技能教育安全技能教育就是結合本工種特點，實現(xiàn)安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。每個職工都要熟悉本工種、崗位專業(yè)技術知識。

（六）特殊作業(yè)人員的培訓教育

1、確定特殊作業(yè)的范圍和培訓依據(jù)是中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第13號，《特殊作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》。自1999年10月1日起施行。該標準對特種作業(yè)的定義、范圍、人員條件和培訓、考核管理都做了明確規(guī)定。

2、從事特殊作業(yè)的人員，必須經(jīng)國家規(guī)定的有關部門進行安全教育和安全技術培訓，并經(jīng)考核合格取得正式操作證者，方準獨立作業(yè)。

（七）三級教育

1、公司或分公司安全科組織進行的安全生產(chǎn)教育。

2、項目部進行的安全教育。

3、班組進行的安全生產(chǎn)教育。

（八）經(jīng)常性教育安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)?；?、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國工人階級在實踐中創(chuàng)造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對生產(chǎn)衛(wèi)生工作進行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對安全衛(wèi)生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業(yè)重點或季節(jié)性檢查。

1、迎接上級安全檢查的各項準備。

2、安全生產(chǎn)檢查的具體方式：

（1）安全執(zhí)法檢查（2）企業(yè)定期安全大檢查（3）專業(yè)性安全大檢查（4）季節(jié)性安全大檢查（5）驗收性安全大檢查（6）班前班后安全檢查（7）經(jīng)常性安全檢查（8）職工代表安全檢查（9）工地巡回安全檢查（10）工地“達標”安全檢查3、安全檢查記錄（1）班組安全檢查記錄（2）專職安全員檢查記錄（3）項目安全值班記錄4、安全生產(chǎn)檢查中應注意的問題（1）檢查要有領導、有計劃、有重點的進行。除工地上安全員進行經(jīng)常性的安全檢查外，其他的各種安全檢查都必須有領導有計劃的進行，特別是組織的大檢查，更為必要。

（2）建立安全檢查的組織機構。

3、要制定安全檢查計劃。

4、檢查中重點要突出。

5、安全檢查的評定

6、檢查結果的處理安全檢查是發(fā)現(xiàn)危險因素的手段，安全整改是為了采取措施消除危險因素，把事故和職業(yè)通病消滅在事故發(fā)生之前，以保證安全生產(chǎn)。因此，不論何種類型的安全檢查，都要防止搞形式、走過場，更要反對那種“老問題、老檢查、老不解決”的官僚主義作風。要講究實效，每次安全檢查都要本著對安全生產(chǎn)、對廣大職工的安全健康高度負責的精神，認真貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，積極廣泛地發(fā)動群眾搞好整改。對檢查出來的問題，必須做到條條有著落；件件有交待。施工作業(yè)中的安全。

七、工傷事故的調(diào)查與處理

（一）施工事故的預防

（二）施工傷亡事故的處理程序

1、迅速搶救傷員，保護事故現(xiàn)場。

2、組織調(diào)查組。

3、現(xiàn)場勘察。

（三）施工傷亡事故的處理八、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核制度九、施工現(xiàn)場安全色標管理制度

1、安全色

（1）紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。

（2）藍色：表示指令，必須遵守的規(guī)定。

（3）黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全標志

（1）禁止標志：是不準或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）。

（2）警告標志：是使人們注意可能發(fā)生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）。

（3）指令標志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標志底色均為藍色）。

（4）提示標志：是向人們提示目標的方向，用于消防提示（消防提示標志的底色為紅色，文字、圖形為白色）。

十、施工現(xiàn)場安全動態(tài)管理日檢表施工項目：

工程名稱 檢查日期 氣象氣溫 片區(qū)責任人施工層數(shù) 檢 查 員 負責工長序號項目檢查內(nèi)容說明

1 腳 手 架 間距、拉接、腳手板、卸荷、剪刀撐兜立安全網(wǎng)

篇（4）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

項目部是建筑施工企業(yè)的前沿陣地，安全生產(chǎn)管理的第一道防線。建筑施工的流動性、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等特點注定了項目安全管理困難程度是非常大的，從生產(chǎn)安全事故構成三要素（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件）進行綜合分析，人的不安全行為是最重要的因素，而在人的因素中，起決定性的是人的安全意識和觀念。

安全文化是解決人為因素失誤而引發(fā)事故的最有效的手段和方法，倡導安全文化是塑造人的安全人格，提高人的安全意識，消除人的不安全行為，實現(xiàn)本質安全化的根本途徑。推行優(yōu)秀的安全文化不僅能幫助項目取得優(yōu)良的安全業(yè)績，而且也能夠有效地提升項目整體管理水平，保障項目總目標的順利實現(xiàn)。筆者根據(jù)多年項目實踐經(jīng)驗，就如何創(chuàng)建項目安全文化進行了一番探索，提出以下觀點。

一、創(chuàng)建安全制度文化，完善并落實安全規(guī)章制度

安全制度文化是指項目的安全體制模式，包括項目管理的安全組織機構、職責分工、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等。其中最主要的是安全生產(chǎn)責任制度。

1.以制度建設為推進安全文化切入點。項目部從進場開始，就應根據(jù)本項目的特點制度符合項目管理要求的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，作為項目部安全管理工作的綱領性文件，使員工的安全理念、行為標準得到統(tǒng)一。

2.提高制度執(zhí)行力，把安全工作落到實處。一是要提高責任意識。項目部根據(jù)《項目實施策劃》的要求，及時到位并建立安全生產(chǎn)管理機構，形成主管領導負責抓，分管領導重點抓，專業(yè)人員具體抓的安全管理網(wǎng)絡。過程管理工作中堅持“三同時”：下達施工任務同時下達安全責任目標；檢查施工進度質量同時檢查安全生產(chǎn)；總結施工生產(chǎn)同時總結安全工作。二是人人都是安全員。安全管理工作不僅是專兼職安全員的份內(nèi)事，進入現(xiàn)場的管理人員，每個人都是“安全員”，都有對施工現(xiàn)場進行安全查看、督導的職責，從意識形態(tài)、管理理念上實現(xiàn)安全工作由“要我安全”到“我要安全”再到“人人互相要安全”的轉變。三是實行安全一票否決制。與班組簽訂《安全責任狀》，明確安全責任及目標，對出現(xiàn)安全責任事故或嚴重安全隱患而拒不整改的，直接將其清退。

保證各項安全制度的建立、完善和落實，可促進安全工作由人治向法治轉變，由被動防范向源頭治理轉變，由隨機管理向制度化、規(guī)范化轉變。

二、創(chuàng)建安全環(huán)境文化，強化實施本質安全

項目安全環(huán)境文化是安全文化的重要組成部分，它包含兩個方面，一是硬環(huán)境：包括安全設備的管理、使用及維護，安全文明費用投入，安全基礎設施、員工的安全生產(chǎn)條件、工作生活環(huán)境等。另一個是軟環(huán)境：包括安全生產(chǎn)管理機制，項目安全生產(chǎn)氛圍，企業(yè)安全理念，企業(yè)形象及視覺識別系統(tǒng)等。

創(chuàng)建安全生產(chǎn)環(huán)境是預防安全隱患的重要手段。從硬環(huán)境方面，我們必須嚴格遵照規(guī)范建立安全基礎設施，及時封堵臨邊洞口，把好施工設備機具進場關，合理劃分場地和作業(yè)區(qū)域，有計劃地進行安全投入，廢物廢料定點堆放定時清理，配備必要的安全隔離設施，建立消防應急通道和緊急避險區(qū)等。從軟環(huán)境方面，我們應建立項目配套安全管理機制，以制度環(huán)境為基礎，充分利用宣傳欄、安全標語、安全警示牌、安全警示影片、安全刊物等多種形式對安全加以大力宣傳，用身邊的事教育身邊人，打造安全管理的文化品牌，為作業(yè)人員營造出自覺注重安全的良好氛圍。

三、創(chuàng)建安全行為文化，規(guī)范作業(yè)人員思維和行為模式

安全行為文化是指作業(yè)人員對安全問題的個人影響與情感認同，包括安全行行為準則、作業(yè)標準、班組及個人素質、工作生活精神面貌等。

創(chuàng)建項目安全行為文化主要有以下方法：1、提高項目作業(yè)人員的安全素質，主要手段有安全教育、安全培訓、嚴格安全崗位上崗條件等。2、從日常行為入手，增強作業(yè)人員的安全行為及安全控制能力，主動使自身的行為符合安全規(guī)范要求，減少不安全行為，養(yǎng)成良好的安全習慣和安全意識。3、重視項目作業(yè)人員的心理狀況，主動關心作業(yè)人員的生活情況（特別是有家庭矛盾或農(nóng)忙等具有敏感性的時期），避免員工因家庭問題影響情緒和工作狀態(tài)，減少心理安全隱患。4、開展應急救援演練，提高應對突發(fā)事件的能力。根據(jù)施工實際情況，項目部應根據(jù)經(jīng)審批的應急預案組織消防、防汛等應急演練，檢驗救援組織反應能力，完善應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實提高預防和處置安全生產(chǎn)事故的能力。

四、創(chuàng)建安全理念文化，從強制走向自覺習慣

安全理念是指作業(yè)人員內(nèi)心深處沉淀的安全意識和安全感覺，主要包括安全意識、安全行為、安全道德、安全價值、安全愿景等，讓所有參與項目的人員樹立“人人互相要安全”安全理念，強化“安全就是效益”“安全就是生命”等安全文化，才能從根本上有效杜絕安全事故發(fā)生，從而實現(xiàn)零工亡、零事故、零隱患的安全目標。

1、開展安全生產(chǎn)專題活動，引領全員樹立安全的價值理念。項目部可通過開展“百日安全競賽”“安全文化月”“安全知識搶答賽”“安全生產(chǎn)志愿者簽名”等活動，形成全員參與、比技能、比意識、比理論、互幫互助互學的良好風氣，把員工的安全觀念引領到“安全就是生命、安全就是幸福、安全就是效益”的軌道上來，把安全生產(chǎn)與作業(yè)人員的切身利益緊緊地聯(lián)系起來，逐步樹立“安全至上、人人有責”的安全價值觀。

2、實施安全管理親情化，提高作業(yè)人員對安全工作的認知度。

安全管理親情化，是項目安全管理者用真誠的情感投入，從感性上去教化作業(yè)人員，通過有效的溝通，在安全人員與作業(yè)人員達到思想和行為上的一致，高效地實施安全生產(chǎn)措施的過程。

安全管理人員在實施親情化管理時，應注意幾個方面：首先是要以德服人。安全管理人員自身要一身正氣、光明磊落，心中時時裝著作業(yè)人員，才能得到員工的尊重；二是要以情動人。俗話說“與其叫破嗓子不如做出樣子”，安全管理人員要起到表率作用，放下架子，貼近職工，多方面的了解他們的家庭情況、個人特長，知道他們的冷暖與疾苦，掌握他們的思想變化。冷了給他們送去溫暖；熱了給他們送去“清涼”；三是要耐心寬容。安全管理人員在工作中會碰到很多的矛盾，作業(yè)人員不理解、不配合，甚至是惡語相向，這時需要我們要有善于理解和包容的氣度，在誤解中了解作業(yè)人員的愿望，在委屈中警誡和完善自已。筆者耳聞目睹的很多工程項目，通過安全管理親情化行為，使作業(yè)人員對安全生產(chǎn)管理行為更為理解、信服，最終變?yōu)樽杂X行為。

五、結束語

項目安全文化的創(chuàng)建是完成建筑項目施工過程各項生產(chǎn)指標的必要保障，也是貫徹國家“以人為本”的安全生產(chǎn)理念的具體實施，是一種有效的長期投資，達到提高安全生產(chǎn)管理效率和增創(chuàng)經(jīng)濟效益的目的。在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展過程中，應加大創(chuàng)建項目安全文化的力度，提升基層安全管理水平，有效地預防各種安全問題的發(fā)生，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)本質安全。

參考文獻：

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2、方東平，陳揚.建筑業(yè)安全文化的內(nèi)涵表現(xiàn)評價與建設，建筑經(jīng)濟，2005/2

3、吳昊.安全文化分析與其發(fā)展，中國安全生產(chǎn)科學技術，2010/6

篇（5）

在建筑施工現(xiàn)場，很多企業(yè)的設計方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定，安全教育執(zhí)行不到位，多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場的腳手架也未依照國家指標搭設，且周圍雜物較多，所用材料不規(guī)范，這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行，是重大事故的誘因。

1.2施工現(xiàn)場監(jiān)管不到位

建筑施工的一個特點就是勞動密集性，但是多數(shù)從事人員的文化水平不高，這就導致施工管理較難。而且，在施工現(xiàn)場上，施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā)，從事人員之間沒有協(xié)作精神，現(xiàn)場沒有嚴格的紀律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領導安全意識薄弱，對經(jīng)濟效益的重視程度高于人員的安全，這就導致安全生產(chǎn)的責任制不健全、落實不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責任書。部分單位為了節(jié)省開支，不設置安全員或者監(jiān)督人員較少，且專業(yè)能力不達標，導致施工過程中無人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。

1.4安全監(jiān)管投入不到位

建筑企業(yè)為了降低項目成本，縮減施工中的安全管理費用和保障設施，安全管理所需的資金配備較少，導致事故頻發(fā)，影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理，不僅不進行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益，在采購環(huán)節(jié)大打折扣，降低建筑質量，而監(jiān)理單位也未履行自身職責，造成安全隱患。

2建筑工程現(xiàn)場施工中的安全管理對策

2.1加強安全意識教育，完善安全生產(chǎn)責任管理制度

安全施工和企業(yè)的利益是息息相關的，安全施工直接關系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識教育工作，提高施工人員安全意識，避免出現(xiàn)安全隱患。首先，責任到個人，制定獎罰制度。其次，通過對設備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評判找出施工中存在的問題，并及時采取有效的防范措施。完善責任管理制度，不僅可以強化施工人員的安全意識，還能夠提高施工的安全性，每個員工都明確自身在安全施工中的責任，一旦事故發(fā)生則追究責任。

2.2加強施工現(xiàn)場材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關系到企業(yè)的利益，還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購材料時要做好調(diào)查工作，對比市場上的材料，開闊進貨渠道，采購部門還要簡化采購環(huán)節(jié)，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況，對供應商提供的材料進行檢驗，確保材料合格。材料發(fā)放要進行跟蹤，避免施工現(xiàn)場中有材料隨便堆放現(xiàn)象。

2.3加強監(jiān)管力度

建立專門的安全監(jiān)管部門，對監(jiān)管人員專業(yè)能力進行考核，確保其能力合格；制定監(jiān)管制度，責任到人，每天對施工過程中的各個細節(jié)進行檢查，避免微小隱患，發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關標準和施工現(xiàn)場情況進行整改。

2.4加強施工現(xiàn)場技術管理

結合建筑工程的施工圖紙，對工程施工的工序進行合理優(yōu)化，落實施工方案，有效的管理施工組織。對已經(jīng)完成的工序進行測量和排查，確保每個工序都符合標準和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能，熟練各種新材料和新技術，確保各個施工工序的規(guī)范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對施工建設工作做好準備，通過圖紙和技術人員對施工的難點、重點以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進行討論和分析。負責施工現(xiàn)場管理的工作人員要對施工中的各管理項目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對多使用的機械、采用的技術和所用的工程材料要全面了解，做好質量工作。在整個施工過程中要做好科學計劃、落實方案、符合規(guī)范。

2.6建立信息化的安全動態(tài)管理模式

息化安全動態(tài)管理模式依靠的是計算機技術，建立動態(tài)管理平臺，實際上是采用信息技術，將施工安全進行分解從而分配給不同層級的相關人員，也就是精細化和責任化一體的計算機系統(tǒng)。這個管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進度查看最新的安全規(guī)范，對施工中需要注意的安全事項進行計劃并指導到實際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術等因素而產(chǎn)生的安全隱患；動態(tài)查看工程進度，安全管理的計劃和引用情況清晰化，可以將整個施工階段的安全重點準確的傳達給施工和監(jiān)管人員，從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。

篇（6）

1．1消除建筑施工安全風險

消除建筑施工安全風險，可以嘗試多樣化的方式去達到這樣的效能。一般情況下，使用更加先進的施工技術或者施工方法，解決原來技術缺陷和弊端，以盡可能的實現(xiàn)建筑施工安全風險隱患的規(guī)避。為此，應該積極做好以下幾方面的工作:其一，組建建筑施工安全風險管理小組，對于建筑施工安全管理工作進行分析和總結，找到現(xiàn)階段建筑施工安全管理工作的缺陷和不足;其二，結合實際建筑施工安全風險管理情況，鼓勵進行技術創(chuàng)新，工藝改善的方式實現(xiàn)部分建設施工環(huán)節(jié)風險的管理和控制。

1．2減輕建筑施工安全風險

所謂減輕建筑施工安全風險，是指以技術手段措施實現(xiàn)建筑施工安全風險的減輕，從而避免風險帶來的不利影響。從本質上來講，減輕建筑施工安全風險的過程，是將可預測的安全風險控制在可以承受的范圍內(nèi)的過程。對此，應該積極做好以下工作:針對于現(xiàn)階段建筑施工安全風險情況，對于建筑施工安全風險情況進行全面分析，在此基礎上制定相應的策略進行風險降低。

1．3預防建筑施工安全風險

預防建筑施工安全風險，是一種主動出擊的建筑施工安全風險處理策略，簡單來講，就是通過對于眾多建筑施工安全風險源的分析，確定其可能出現(xiàn)的建筑施工風險，采用一定的技術措施使得建筑施工風險不會發(fā)生。對于建筑施工安全風險的預防來講，應該注重以下內(nèi)容:其一，樹立建筑施工安全風險防范意識，營造良好的建筑施工安全風險預防氛圍;其二，加大對于建筑施工安全風險防范的投入，從設備，人力，財力等角度給予充足的支持，保證各項防護工作都能夠切實發(fā)揮效能。

1．4回避建筑施工安全風險

對于建筑施工過程中的安全風險，以回避的方式進行處理，是最佳的處理方式，也是比較徹底的施工安全管理策略。但是在此過程中要主動放棄或者改變項目施工方式，在確定規(guī)避方案的時候，要積極去思考這樣的改變是否會對于整個建筑項目的經(jīng)濟效益構成危害，這就要求對于回避建筑施工風險的方案進行全面的評價，從風險源入手，展開分析，并且最終確定建筑施工安全風險方案，將其執(zhí)行到建筑施工安全風險管理中去。

1．5轉移建筑施工安全風險

所謂轉移建筑施工安全風險，就是將風險環(huán)節(jié)集中的項目分給其他的單位來承擔，以最大化的降低風險的發(fā)生概率，使得自己不用去承受不利后果。一般情況下，當公司技術能力，管理素質不強的時候，就會以工程建設承包的方式進行分包，以便彌補自身在技術和管理方面的缺陷，將風險轉移給了承包商和分包商。或者以購買保險的方式，一旦發(fā)生施工安全風險，由保險公司去進行承擔，也是很常見的一種轉移風險的做法。

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Abstract: this paper analyzes the current architecture construction process in existence, and puts forward some problems to solve specific problems existing in the construction of some measures for your reference.

Keywords: construction problems civilized construction measures

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A文章編號：

引言：當前經(jīng)濟建設發(fā)展突飛猛進，工程建設規(guī)模大、發(fā)展快，同時建筑市場的全面放開，使得監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能適應當前形勢的要求，必須將科學發(fā)展觀和安全發(fā)展貫穿在建設工程質量安全生產(chǎn)、文明施工工作中。在施工前創(chuàng)造良好的環(huán)境，施工過程中保持良好的環(huán)境，這是對自己生命的關愛，也是對別人生命的關愛

1.建筑工程施工中存在的問題

1.1建筑施工過程中引起的環(huán)境污染

1.1.1空氣污染；從建筑施工開始,破壞地表面的綠色植物,到堆放磚、石子、石灰粉、水泥等建筑材料時都容易產(chǎn)生粉塵或灰塵,在大風天氣下,更會塵土飛揚,煙塵彌漫,有時夾雜著刺鼻氣味。

1.1.2噪聲影響：是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音；

1.1.3廢水污染：建筑施工中廢水主要來自于井點降水、 樁基施工產(chǎn)生的泥漿、 建筑材料及砼輸送管道的清洗水以及施工人員生活廢水等。臨時供水設施跑冒滴漏而無相應管理跟進導致施工現(xiàn)場污水漫流；

1.1.4廢棄物污染：主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產(chǎn)生的廢料、各種建筑原材料的包裝物和生活垃圾等組成。

1.1.5光污染：光污染是近年來才提出的問題，城市建設中的光污染主要來源于建筑物表面釉面磚、磨光大理石、涂料,夜間在建筑施工現(xiàn)場,探照燈徹夜常亮,并且會照到每一個施工角落,形成一個很大的光源體向四周擴散。大型運輸車輛的照明燈,路過居民區(qū)的時候,會不時照向室內(nèi),打擾居民的生活特別是玻璃幕墻等裝飾材料形成的反光。施工中電弧焊或閃光對接焊工作時發(fā)出的弧光也是重要的污染。

1.2建筑施工中的各類事故

建筑工程多為露天高空作業(yè)，不安全因素較多，近幾年來，由于一線操作人員安全意識和技能較差，違章作業(yè)； 以包代管導致安全管理薄弱，違章指揮；安全制度形同虛設，監(jiān)管部門力度不夠等多種原因，建筑施工中的多發(fā)性事故不斷發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計，因高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌這五類事故占事故總數(shù)的85％以上。大多數(shù)發(fā)生在民工、臨時工身上。根據(jù)事故致因理論，事故是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩大因素作用的結果。

1.3建筑人員的施工素質

建筑工程中施工人員大多數(shù)是民工和臨時工，文化程度偏低，實際文化程度與學歷不相稱； 缺少系統(tǒng)培訓；技術等級較低，安全意識和專業(yè)技術較差；技術業(yè)務尖子少，高級技工短缺，難完成高、精、尖技術含量的程，同時對新技術、新機械、新材料的使用存在一定的困難。項目經(jīng)理一般都是指派與工程有一定社會關系的人員擔任，學歷不高工程管理經(jīng)驗不足，粗放式管理；組織紀律不嚴明；懂技術的人員少，對規(guī)范規(guī)程貫徹不到位；后勤人員分工不明確，找不到責任人。

1.4建筑施工中的質量管理

1.4.1質量管理體制不盡完善。我國現(xiàn)行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計劃經(jīng)濟體制時代打上的烙印，還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內(nèi)部監(jiān)督體系，難以實行嚴格、公正的質量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制。

1.4.2施工企業(yè)法律意識薄弱。一些施工企業(yè)在施工活動中違反操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質量低劣，質量事故不斷發(fā)生。 

1.4.3市場準入把關不嚴；一些地方和部門在施工企業(yè)中出現(xiàn)虛假的有資質無能力或高資質低能力的不正?，F(xiàn)象或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包，或逃避市場管理搞私下交易等等，必然對建設工程質量構成嚴重威脅，從而影響建設工程質量監(jiān)督管理的有效性。 

1.5建筑施工中的安全管理

施工管理人員缺乏安全意識，在管理工作中，未能將建筑施工現(xiàn)場安全工作擺到相應高度，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，對國家有關安全生產(chǎn)和建筑法律、法規(guī)范、文件等沒有深入學習，而且不能及時傳達、貫徹和落實到施工現(xiàn)場，導致施工人員安全生產(chǎn)知識淡薄，施工現(xiàn)場的制度和責任模糊，在貫徹制度和落實責任的時候流于形式走過場，容易導致安全事故的發(fā)生。

2.解決建筑施工存在的問題的若干措施

2.1提倡綠色施工

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中應用的主要體現(xiàn),是綠色施工技術的綜合應用，重點在于將“綠色方式”作為一個整體運用到工程施工中去,實施綠色施工,以便在建造過程中對環(huán)境、資源造成盡可能小的影響。如減少場地干擾,尊重基地環(huán)境,結合氣候施工,節(jié)約資源（能源）,減少環(huán)境污染,實施科學管理,保證施工質量。在施工現(xiàn)場要建造臨時的排水設施,將雨水和沖洗水及時疏導,以減少對地表的沖蝕。注意料場棄土棄渣分離處理。當施工現(xiàn)場因拉運石灰、沙土、垃圾時,會產(chǎn)生很大的灰塵,適量灑水,減少揚塵。在施工現(xiàn)場盡可能減少電焊發(fā)出繞眼的光芒。可以在建筑施工周邊圍起護欄,遮擋強光向外輻射。要盡量不打擾居民的正常休息時間,若特殊情況需要夜間施工的,應按照相關規(guī)定去相關部門辦理手續(xù),有監(jiān)管部門監(jiān)督進行施工。

2.2建立完善安全制度

建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩個方面，建立安全體系至關重要，工程項目部建立以項目經(jīng)理部為現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立了安全體系之后各個部門要適時進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時補救。并且還要注意檢查的時候要仔細、認真。

2.3提高施工人員安全文明意識

2.3.1加強三級安全教育,即進廠教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在進廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育;二級單位(項目部)主要進行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定,施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點,及可能存在的不安全因素等;班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。

2.3.2進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強領導干部的安全理念,提高全體職工的安全意識,更加具體地反應出安全生產(chǎn)不是一朝一夕,而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育的一個縮影,堅持長期有效的班前活動,使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應該怎樣做,注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。

2.4加大安全管理力度

管理建筑施工的時候一定要跳出側重于技術管理，忽視經(jīng)濟管理和組織管理的怪圈，要注意多管齊下，要技術、經(jīng)濟、組織三者齊頭并進。建立有效的安全生產(chǎn)責任考核機制,企業(yè)和下層分公司、項目部,項目部與作業(yè)班組,作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責任狀,對責任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,實行安全事故一票否決制,對發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標責任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動。

2.5嚴把施工質量關

2.5.1通過組建精干高效的項目團隊，為項目的正常進行提供有力的保障。在項目經(jīng)理的帶領下，有計劃、有步驟地推進工程建設，加強質量控制，確保工程質量。

2.5.2建立健全材料機械管理制度。由于材料機械直接參加工程施工，材料機械的質量直接影響到工程質量。

2.5.3防止偷工減料，注意監(jiān)理在這個過程中的作用。驗收單位在驗收的過程中一定要嚴格執(zhí)行國家的標準，發(fā)現(xiàn)問題及時地與施工單位進行協(xié)商。

3.結語

文明施工是技術的創(chuàng)新，強調(diào)文明施工，意味著施工過程中要不斷采取新技術、新工藝、新方法，革新施工手段，完善技術設備，文明施工是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們所有的管理人員只有深刻的認識到文明施工的重要性，全面提高施工人員的素質和安全文明意識，才能逐漸避免建筑施工各種問題的發(fā)生和悲劇的產(chǎn)生。

參考文獻

[1]劉巖．建筑行業(yè)環(huán)境保護與綠色施工[J]．內(nèi)蒙古環(huán)境科學，2007(2):86-87．

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1建筑施工企業(yè)安全文化的界定和作用

1.1建筑施工企業(yè)安全文化的界定

建筑施工企業(yè)安全文化是注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素通過教育、培訓、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段改進職工的安全意識和行為.建筑施工企業(yè)安全文化是建筑施工企業(yè)安全物質財富和安全精神財富的總和,包括:建筑施工企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中形成的或有意識塑造的被全體員工接受遵循的、具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全規(guī)章制度與安全管理機制及行為規(guī)范;企業(yè)安全生產(chǎn)和奮斗的安全目標、安全進取精神;安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境與條件、安全生產(chǎn)的企業(yè)形象;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理因素和企業(yè)的安全風貌、習俗等。

1.2建筑施工企業(yè)安全文化的作用

建筑施工企業(yè)安全文化建設具有安全生產(chǎn)務實作用和文明生產(chǎn)的戰(zhàn)略意義.歸根結底,它是保障企業(yè)安全生產(chǎn),保護員工安全與健康,提高員工安全生活質量和水平的根本途徑.建筑施工企業(yè)安全文化有認識的導向作用、行為的規(guī)范作用,使員工懂得“以人為本”要從我做起,能夠使其加深對安全規(guī)章制度的理解和認識的自覺性和安全的動力作用以及安全知識的傳播作用。

2建筑施工企業(yè)安全文化的結構

建筑施工企業(yè)安全文化的結構指建筑施工企業(yè)安全文化各個組成部分的相互關系及相互影響.根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的運轉狀況及安全文化的層次結構,建筑施工企業(yè)安全文化的結構可分為四個層次[:建筑施工企業(yè)安全物質文化、建筑施工企業(yè)安全制度文化、建筑施工企業(yè)安全行為文化及建筑施工企業(yè)安全觀念文化,又稱建筑施工企業(yè)安全文化的物質層、制度層、行為層和精神層.

2.1建筑施工企業(yè)安全物質文化

建筑施工企業(yè)安全文化物質文化是指建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中,為確保安全而設置的各種物質要素(施工作業(yè)環(huán)境和設施、設備、工具、原料、工藝、儀器、儀表、防護用品和用具等)的總和.安全物質文化以實物形式顯現(xiàn)出來,既看得見,又摸得著,可以稱它為“建筑施工企業(yè)安全文化中的硬文化”.安全物質文化建設的目標是實現(xiàn)機、物、環(huán)系統(tǒng)安全本質化.這是人類長期不斷追求的目標,也是企業(yè)安全文化建設的必然要求.這需要依靠技術進步和技術改造,不斷提高系統(tǒng)本質安全化程度.建筑施工企業(yè)安全物質文化不僅滿足了人們在施工中的安全和衛(wèi)生的需要,同時又直接反映了企業(yè)經(jīng)濟水平和安全科學技術的發(fā)展程度,所以安全物質文化可以作為評價企業(yè)安全生產(chǎn)水平高低的客觀價值尺度.

2.2建筑施工企業(yè)安全制度文化

建筑施工企業(yè)安全制度文化是指協(xié)調(diào)生產(chǎn)中各方面關系,規(guī)范人們行為的各種法律、法規(guī)、標準、制度和規(guī)定的總和.它包括企業(yè)的各種安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、技術標準、防范措施、安全宣教培訓制度、安全管理責任制及組織機構、遵章守紀的獎懲條例等.為了更高效地、更安全地進行生產(chǎn)活動,必須用一定的規(guī)范來約束人的各種行為.安全制度文化是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的運作保護機制,是企業(yè)安全觀念文化的物化體現(xiàn)和結果,是物質文化和觀念文化遺傳、優(yōu)化的實用安全文化的體現(xiàn).

2.3建筑施工企業(yè)安全行為文化

安全行為文化是指在安全觀念文化指導下,人們在生活和生產(chǎn)過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn).行為文化既是觀念文化的反映,同時又作用和改變觀念文化.現(xiàn)在工業(yè)化社會需要發(fā)展的安全行為文化是進行科學的安全思維、強調(diào)高質量的安全學習、執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范、進行科學的安全領導和指揮、掌握必須的應急自救技能、進行合理的安全操作.

2.4建筑施工企業(yè)安全觀念文化

建筑施工企業(yè)安全觀念是指經(jīng)過長期積累而形成的,被企業(yè)多數(shù)成員所共有的,并指導和支配他們的行為的安全思想意識.其內(nèi)容主要包括安全理想、安全價值觀、安全行為取向、安全哲學、安全心理和安全習慣等諸多方面的觀念形態(tài).企業(yè)安全觀念相對于各種安全設施來說是看不見摸不著的,但它卻時時處處地通過企業(yè)的安全生產(chǎn)制度和安全教育工作表現(xiàn)出來,可以稱為“安全文化中的軟文化”.

3建筑施工企業(yè)如何建構安全文化

3.1改善施工現(xiàn)場安全環(huán)境

良好的工作環(huán)境,有利于企業(yè)員工的身心健康和裝置的安全生產(chǎn).能引導員工的安全行為,激發(fā)員工的安全生產(chǎn)熱情和責任.并有利于在事故狀態(tài)下的應急處理,控制事故損失到最低限度.施工企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)的需要創(chuàng)造的人工環(huán)境.創(chuàng)造良好的施工場所環(huán)境要求建筑施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)文明施工,具體應做到以下幾點:

第一、成品、半成品及原材料的堆放應整齊、安全.第二、控制噪音.應采用低噪音的工藝和施工方法.第三、有效控制粉塵.平時派專人在場地和道路上灑水,防止粉塵隨風飄揚,同時現(xiàn)場的綠化植物應派專人定期灑水.第四、應努力創(chuàng)造采光充足、照明適度、溫度和濕度舒適、通風效果好的施工作業(yè)場所,改善現(xiàn)場衛(wèi)生.第五、工程標牌應配備齊全.主要為施工總平面布置圖,工程概況牌、文明施工管理牌、組織網(wǎng)絡牌、安全紀律牌、防火須知牌.第六、建設工程施工現(xiàn)場周邊應設置連續(xù)、密閉的圍墻.其高度不得低于1.8 m,使用的材料應保證圍墻穩(wěn)固、整齊、美觀;圍墻外部應做簡易裝飾,色彩與周圍環(huán)境協(xié)調(diào).

3.2提高設備本質化的安全程度

生產(chǎn)設備的本質安全是企業(yè)安全文化在物質方面的重要體現(xiàn).本質安全是指生產(chǎn)設備、工藝過程以及作業(yè)環(huán)境的安全不是靠外部采取附加的安全裝置和設施,而是靠自身的安全設計進行本質方面的改善,即使在產(chǎn)生故障或誤操作的情況下,設備和系統(tǒng)仍能保證安全,尤其是那些危險崗位和人的能力難以適應和控制的場所.因此,提高本質安全是保障安全的根本途徑.

篇（9）

我們將安全文化的建設自初級到高級分成四個階段：即自然本能階段，嚴格監(jiān)督階段，獨立自主管理階段和互助團隊管理階段。目前，我們所制定的大多數(shù)的規(guī)范要求、體系建設、管理方法均建立在后兩者基礎上，而我們絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟能力、體系建設卻仍處于初級階段。如何的建設企業(yè)安全文化，形成一貫而終的行為理念，進而指導企業(yè)安全管理體系的建設呢？

一、要確立安全文化同安全管理的具體關系。

建筑施工企業(yè)安全文化管理服務于企業(yè)的安全管理工作，是建筑施工企業(yè)安全管理的基礎和靈魂。其主要任務是解決四個方面的內(nèi)容，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理的不適合方法。其中，“物的不安全狀態(tài)”、“環(huán)境的不安全條件”可以通過技術手段解決，可技術的局限性決定了它不能夠解決所有的問題，一方面是因為我們的技術能力和技術發(fā)展水平所局限，另一方面則是經(jīng)濟能力所局限。由此就可以看出，控制和改變“人的不安全行為”和“管理中的不適合方法”在改變現(xiàn)有狀態(tài)的要求下顯得格外重要。

控制和改變?nèi)说牟话踩袨榫褪窃诹⒆阌谄髽I(yè)內(nèi)部具體環(huán)境的基礎上，結合企業(yè)的技術和經(jīng)濟能力，采用階段性強制管理的手段（如通過制定制度、規(guī)程、獎罰條例，編制交底、方案等）約束被管理者個，使其符合管理者的階段性需要。同時，通過宣傳教育手段，規(guī)范員工行為，明確安全目標。當上述措施得以實現(xiàn)并使員工自覺遵守，形成慣性時，它就能夠彌補企業(yè)在安全管理體制和手段上的不足，從根本上改變員工在安全生產(chǎn)上的意識、狀態(tài)，使其從不得不服從管理到自覺主動的去規(guī)范自己的行為，安全的采取作業(yè)方式。

二、根據(jù)企業(yè)自身狀況、特點，確立企業(yè)安全文化建設的四個體系1、安全培訓體系

安全宣傳、教育培訓非常重要。我們必須讓“安全第一”的思想牢牢扎根在每一位員工心中，讓遵章守紀成為每位員工的自覺行動。不僅三級教育、安全方案、安全交底、班前會這些方式，還要有針對性、實用性，要因地制宜、因人而異。比如通過安全檢查整改措施的方式，針對某一問題、隱患進行分析、整理、提出整改措施、交底。

此外，作為一個培訓體系，僅僅是安全方面的教育是不夠的。培訓教育不僅要讓員工認識到安全本身，更要認識到安全本身之于企業(yè)，之于員工的風險、價值和收益。使員工的意識、行為占據(jù)主導者、執(zhí)行者的位置，把“要我”變?yōu)椤拔乙?，而企業(yè)的管理者、決策者則僅占據(jù)導向性位置，引導、決策。

2、安全制度約束體系

這里的安全制度約束體系并不僅指被約束者，也包括約束者。安全制度約束體系的建立，意味著安全文化管理體系體制性架構的形成。它包括忠誠理念、契約精神、等級差別理念及責權利對稱性理念四個主要部分。

2.1、忠誠理念

指企業(yè)的安全制度約束機制建立在相互忠誠的基礎之上。即任何當事者都應以忠誠原則對待安全制度約束機制，把整個行為（包括約束人和被約束人及制度本身）都建立在對企業(yè)安全約束機制的忠誠上來。堅持公平、公開、公正原則，堅持保持員工的個體性為原則，堅持強化自我約束（包括企業(yè)，包括員工），堅持忠于各方權利、義務。只有這樣，才可以最終全面貫徹忠誠理念，使企業(yè)制度真正的建立起來，真正的發(fā)揮作用。

2.2、契約精神

契約精神有兩層含義。其一是企業(yè)安全約束機制本身就是當事人共同的認可或共同承諾；其二是企業(yè)制度本身約束當事人行為，保護當事人利益，規(guī)范當事人行事規(guī)則、義務，當事人應正視自己的認同、承諾，自覺地貫徹和遵守企業(yè)制度。

2.3、等級差別理念

必須強調(diào)，等級差別理念的引入并不與我們在安全管理中的“人本主義”觀點向悖。相反，因為我們在企業(yè)制度安排的條件下，地位、職務、職責、利益各不相同，只有強調(diào)差異化本身，才可以更好的貫徹約束機制本身強調(diào)的責任、權利、義務。

2.4、責權利對稱性理念

責任，對于人們對權力和利益的追求有一定的約束作用。任何一個經(jīng)濟主體，擁有甚樣的責任，就擁有甚樣的權力和利益。所以，責任，是約束人們權力和利益的最主要約束條件。同時，權力和利益是衡量責任、義務的唯一結果條件。有甚樣的責任就有甚樣的權力，有甚樣的義務，就有甚樣的利益?？傊髽I(yè)責任、權力、利益的有效結合是企業(yè)安全管理約束機制的一個重要環(huán)節(jié)。它不僅體現(xiàn)了員工最基本的權利，是處理責權利關系的唯一準則，它也體現(xiàn)了機會公平原則。

3、安全機構保障體系

指建筑施工企業(yè)必須建立安全管理機構，配備掌握安全管理知識和安全技術知識的管理人員。依據(jù)企業(yè)的具體情況（如組織架構、人員結構）和施工項目的具體內(nèi)容，明確安全管理機構的特別優(yōu)勢，建立風險識別系統(tǒng)和PDCA（策劃、實施、檢查、改進）循環(huán)管理系統(tǒng)，確定部門責任制度并落實到人。

4、安全考核激勵體系

簡而言之，就是把企業(yè)安全文化獎懲化。它可以是物質的，或精神的。以獎懲的方式使企業(yè)安全文化、理念真正成為員工的價值理念。因為從現(xiàn)階段的社會狀況即企業(yè)狀況來看，只有獎勵那些遵守企業(yè)安全文化，傳遞安全管理理念的人得到獎勵，而違背企業(yè)安全文化的員工得到懲罰，才有可能將我們的安全文化、管理理念根植于員工頭腦之中。所以，在塑造和建立企業(yè)安全文化和理念的過程中必須強調(diào)這種獎懲制度。

篇（10）

定義：保護接地是指將電氣設備的不帶電金屬外殼與大地連接，接地電阻值一般應小于4Ω。保護接零：在電源中性點直接接地的低壓電力系統(tǒng)中，將用電設備的金屬外殼與供電系統(tǒng)中的零線或專用零線直接做電氣連接，稱為保護接零。根據(jù)保護零線(PE線)是否與工作零線(N線)分開，保護接零供電系統(tǒng)又劃分為TN-C、TN-S和TN-C-S三種供電系統(tǒng)。本文重點論述一般施工現(xiàn)場均采用的三相五線制系統(tǒng)，即TN-S系統(tǒng)。

要點：1.保護零線(PE線)必須由工作接地線、配電室(總配電箱)或總漏電保護器電源側引出。全國公務員共同的天地－盡在（）

2.同一供電系統(tǒng)內(nèi)不得同時采用接零保護和接地保護兩種方式。

3.所有電氣設備的金屬外殼、配電箱柜的金屬框架、門，人體可能接觸到的金屬支撐、底座、架體，電氣保護管及其配件等均應與保護零線做牢固電氣連接。

二、三級配電、兩級保護

定義：“三級配電”是指配電箱應分級設置，即總配電箱下，設分配電箱，分配電箱以下設開關箱，開關箱用來接設備，形成三級配電?！皟杉壉Ｗo”主要針對漏電保護器而言，除在末級開關箱內(nèi)設置漏電保護器外，還要在上一級分配電箱或總配電箱內(nèi)再設置一級漏電保護器，形成兩級保護。

要點：1.兩級漏電保護器的參數(shù)相匹配，可按如下方法選擇：分配電箱可選100～200mA,但不得超過30mA*s的限值；開關箱處不大于30mA，額定漏電動作時間應小于0.1s；用于潮濕的漏電保護器其額定漏電動作電流應不大于15mA，額定漏電動作時間應小于0.1s。

2.空氣開關不能用作隔離開關，必須選用肉眼可以辨別分斷點的開關。

全國公務員共同的天地－盡在（）

三、一機、一閘、一箱、一漏

定義：所謂“一機一閘一箱一漏”就是指每臺電氣設備必須單獨使用各自專用的一個開關電器、一個漏電保護器，嚴禁一個開關直接控制二臺及以上用電設備。

要點：1.箱內(nèi)開關應貼上標有用電設備編號及名稱的標簽。

2.箱內(nèi)接線端子應牢固壓接，嚴禁虛接。

四、電器設備的設置應符合以下要求

1.同一級電箱內(nèi)，動力和照明線路分路設置，照明線路宜接在動力開關上側。

2.配電箱、開關箱應裝設在干燥通風及常溫的場所，周圍應有足夠二人同時工作的空間，周圍不得堆放任何有礙操作、維修的物品。

3.配電箱、開關箱內(nèi)的工作零線，通過接線端子板連接，并與保護零線端子板分設，配電箱的外殼均作保護接零。重復接地電阻值都不得大于10Ω。

五、安全電壓

定義：安全電壓是不致危及人身安全的電壓。我國規(guī)定的安全電壓等級，即為防止因觸電造成人身直接傷害事故而采用的由特定電源供電的電壓等級，一般分為42V、36V、24V、12V、6V。安全電壓應根據(jù)使用環(huán)境、全國公務員共同的天地－盡在（）人員和使用方式等因素選用。

要點：1.隧道、人防工程電源電壓應不大于36V。

2.在潮濕和易觸及帶電體的場所作業(yè)電源電壓不得大于24V。

3.建議在施工現(xiàn)場的職工臨時宿舍內(nèi)尤其是金屬板材的臨建宿舍內(nèi)的照明電源電壓采用36V。

4.照明變壓器必須采用雙繞組式安全隔離變壓器，嚴禁使用自耦變壓器。

六、外電防護

定義：所謂外電防護，主要是指針對不為該施工現(xiàn)場專用的已經(jīng)存在的配電線路、設施所進行的防護措施。當因場地條件限制達不到安全距離要求時，必須采取防護措施，防止發(fā)生觸電事故。

要點：1.對于外電架空線路，當在其一側作業(yè)時，必須保持安全距離，且隨外電線路電壓等級的增加，安全距離相應增大。

2.不得在外電架空線路的正下方施工、建造臨建、堆放材料及構件等。

3.對于現(xiàn)場內(nèi)的變壓器等設施應用木、竹板及桿件等進行遮攔，并懸掛警示牌等，保證防護設施堅固、穩(wěn)定。

4.塔吊等起重機械吊運物料、構件等不得在外電線路、設施正上方行走，并保持一定安全距離。

七、日常維護與檢查

對現(xiàn)場的用電設備、供電設施、線路等進行經(jīng)常性巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

要點：1.持證上崗，用電設備、閘箱等的接線、日常維護檢查均須由取得相應資格的專職電工進行操作，并作好巡視、維修記錄，嚴禁無證上崗。

2.定期對用電設備、供電線路、設施等的絕緣進行檢測，不能滿足安全使用要求的立即停止使用進行維修或更換。

3.定期對供電系統(tǒng)接地電阻進行檢測，并做好記錄。

4.大風、雨雪，前后對整個施工現(xiàn)場的供電系統(tǒng)及用電設備進行檢查，確保無安全隱患后再投入使用。

八、臨電系統(tǒng)的驗收與檔案管理

要點：

1.專項臨時用電施工組織設計要由電氣專業(yè)技術人員進行編制，并經(jīng)單位技術負責人審核、審批后方可施工。

2.臨時用電系統(tǒng)在施工完成后要經(jīng)過編制人、項目經(jīng)理、審批人及專職電工共同驗收合格后方可投入使用。驗收要履行簽字手續(xù)。

篇（11）

1安全成本的定義及安全生產(chǎn)的經(jīng)濟意義

在我國，建筑施工業(yè)一直都是安全事故多發(fā)的行業(yè)之一。深層的原因在于管理者對安全的經(jīng)濟含義、安全成本等基本概念及其相互之間的關系認識不足。

對施工企業(yè)而言，安全的經(jīng)濟意義在于：（1）通過防損、減損而直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益，因為事故造成的損失最終體現(xiàn)為工程成本。（2）通過保障生產(chǎn)、激發(fā)勞動者的創(chuàng)造力，間接地發(fā)揮增值作用。

建筑施工企業(yè)安全成本分類方法很多，從安全成本優(yōu)化角度考慮，最典型的分類是將安全成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證和提高安全生產(chǎn)水平而支出的費用，損失性安全成本是指因安全問題影響生產(chǎn)（或因安全水平不能滿足生產(chǎn)需要）或因安全問題本身而產(chǎn)生的損失。其中，保證性安全成本包括固定預防費用、變動的預防費用和保險費用，損失性安全成本包括非保險費用。

事故所造成的無形損失體現(xiàn)在社會、企業(yè)、個人三方面，如對區(qū)域性經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的影響；對環(huán)境和公眾安全的影響，對企業(yè)內(nèi)部勞動關系、商譽和形象的影響；對與之相關的市場和發(fā)展機遇的影響等。而最直接的無形損失是受傷亡者本人的生命價值、生活質量、精神和肉體所承受的痛苦，以及對其家庭造成的長期的、甚至是永久性的精神創(chuàng)傷。

根據(jù)安全成本的分類和內(nèi)容，我們可以將固定的預防費用、特殊的預防費用和事故的保險費用集合在一起，定義為狹義的“安全投入（C）”，將變動的預防費用和事故的非保險費用集合在一起，并將其倒數(shù)定義成狹義的“安全產(chǎn)出（Y）”，這樣，我們就可以定義出一個狹義的“安全效益（E）”，即E=CY。從這一公式中，可以根據(jù)安全業(yè)績的情況，調(diào)整C和Y，以獲得最佳的“安全效益”。

施工企業(yè)在工程項目施工中，實行必要的安全投入與提高經(jīng)濟效益是對立統(tǒng)一的，二者有著不可分割的聯(lián)系。企業(yè)為了獲得較好的經(jīng)濟效益，就必須注重安全，給予必要的資金投入以避免或減少事故的發(fā)生。一個企業(yè)安全工作搞得好，沒有事故發(fā)生，也就沒有發(fā)生損失性費用，這項沒有發(fā)生的損失費用，實質上就是安全部門創(chuàng)造的效益和前期安全投入的回報。因此，適當?shù)陌踩度雽崿F(xiàn)安全生產(chǎn)是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的基本條件或基本保證。實踐證明，安全對企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及總體經(jīng)濟效益的提高起著不可忽視的作用。尤其在現(xiàn)代化生產(chǎn)中，安全得不到保證，生產(chǎn)就根本無法進行。

2靜態(tài)條件下安全成本優(yōu)化的理論依據(jù)

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在當前的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和科技進步水平條件下，根據(jù)建筑施工企業(yè)自身的管理水平和目前的經(jīng)濟技術水平，我們可以區(qū)別性地確定企業(yè)當前的期望安全保證程度下的安全成本總量。為了簡化系統(tǒng)考查的重點，屏蔽諸多變化因素對考查目標的影響，假定外部條件相對固定，并以此來確定該條件下企業(yè)最佳安全成本投入量，從理論上尋求達到安全總成本最經(jīng)濟的目標。一般說來，安全保證程度與安全成本之間存在著安全保證程度越高，保證性安全成本就越高，損失性安全成本則越低，并且安全成本總額隨安全保證程度的由低到高變化，而遵循由高到低、再由低到高變化的規(guī)律（如圖1）。這種安全成本與安全保證程度的變化規(guī)律被認為是指導安全成本優(yōu)化工作的基本理論依據(jù)。在橫軸所示的安全成本上可以找到經(jīng)濟安全成本所對應的Y0點，根據(jù)Y0點可以確定縱軸上對應的安全成本C0點和橫軸上的E0點，其中C0就是安全成本最佳投入量，E0就是期望安全保證程度。

在建筑施工企業(yè)安全成本管理根據(jù)安全總成本水平所對應圖1中的不同區(qū)域，分情況進行下一階段安全成本的優(yōu)化：在A區(qū)，表現(xiàn)為損失安全成本過高，保證性安全成本較低，總體上安全成本較高，很明顯，安全工作存在缺陷，安全保證程度嚴重不足。針對性安全投入的優(yōu)化方式進行安全設施的投入、加強安全監(jiān)測控制、完善安全管理措施和安全檢查制度、強化安全意識和安全防范。在B區(qū)，期望安全保證程度對應點的安全成本最為合理，是非常理想的情況，在E0點兩側較小的區(qū)域內(nèi)安全成本較為合理，安全保障適中，安全工作較理想，進行安全優(yōu)化的策略是把期望安全保證程度控制在合理的范圍內(nèi)。在C區(qū)，表現(xiàn)為期望安全成本較高，以犧牲較高的保證性安全成本來達成較高的安全保證程度，雖然損失性安全成本較低，但保證性安全成本過高，兩者之和表現(xiàn)為保障安全而進行的投入過多，出現(xiàn)安全功能過剩。對此，安全工作優(yōu)化的策略是利用ABC分類法對安全工作排序，減少不必要的安全措施只保持合理的安全工作的運行，以降低安全成本。

3安全成本的動態(tài)變化

在建筑施工企業(yè)靜態(tài)安全成本的優(yōu)化模型中，沒有考慮期望安全保證程度變化的前提下進行的安全成本動態(tài)優(yōu)化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，施工企業(yè)所面臨的經(jīng)濟技術條件也發(fā)生了變化，如果安全成本的優(yōu)化策略不作出相應的調(diào)整，則不可能達到安全成本優(yōu)化的目的。如圖1所示，隨著社會、經(jīng)濟、科技條件進步，人們期望的安全保證程度從E0提高到E0′，從圖上可以確定安全成本的Y1點和安全成本投入量C1，很顯然Y1點不是安全總成本的最低點，而應該是Y′點，按C1進行安全成本最佳投入量是達不到安全成本優(yōu)化控制的目的。

對同一個項目，施工單位可以采取不同的方法來適應變化的安全保證程度，不同的方法對應不同的安全方案，不同的安全方案又有不同的安全成本曲線，在實際工作中，可以根據(jù)所處時期的社會、經(jīng)濟、科技大環(huán)境和企業(yè)自身的管理、技術、組織結構，合理選擇相對更有效的方法（如圖2）。若社會經(jīng)濟科技水平處于M1，相應的期望安全保證程度為E1，則選擇方案1來實現(xiàn)安全保證；若社會經(jīng)濟技術水平處于M2，則期望安全保證程度為E2，則選擇方案2來實現(xiàn)安全保證。

隨著社會、經(jīng)濟、科技條件進步，外部環(huán)境發(fā)生了改變，不論企業(yè)自身適應能力是否得到有效提高，該時點對應的期望安全保證程度都會逐步提高，如圖2中從E1到E2得出在變化的條件下，建筑施工企業(yè)從自身的利益出發(fā)，想要實現(xiàn)安全成本的真正優(yōu)化，必須想辦法改變安全成本曲線或根據(jù)變化了的情況重新采取措施構建成本曲線，例如從方案1曲線改變?yōu)榉桨?曲線。而改變安全成本曲線，建筑施工企業(yè)必須改變安全方案和生產(chǎn)技術條件，進行技術創(chuàng)新。