緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇政策法規(guī)論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

論文關(guān)鍵詞：旅游權(quán)利殘疾人旅游弱勢(shì)群體旅游社會(huì)公平

一、引言

“不論旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益多么現(xiàn)實(shí)、重要，都不會(huì)、也不可能是各國(guó)做出鼓勵(lì)發(fā)展旅游業(yè)之決策的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！薄恶R尼拉世界旅游宣言》。

二、旅游是人的基本權(quán)利

1旅游權(quán)利的原始定性

從人類(lèi)旅游現(xiàn)象的發(fā)展歷程來(lái)看，旅游的發(fā)展大體經(jīng)歷了少數(shù)人自發(fā)出游、群體性自發(fā)出游、社會(huì)有組織(管理)出游3個(gè)階段。而在前兩個(gè)階段，旅游的社會(huì)性沒(méi)有引起人們的廣泛關(guān)注。真正對(duì)旅游的性質(zhì)及社會(huì)影響、社會(huì)地位進(jìn)行定性的是1980年9月27至10月10日在馬尼拉召開(kāi)的世界旅游大會(huì)上通過(guò)的世界旅游領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件——《馬尼拉世界旅游宣言》，該文件強(qiáng)調(diào)了旅游的社會(huì)作用：“在旅游實(shí)踐中，精神因素比技術(shù)和物質(zhì)因素占有更重要的地位”，精神因素主要為以下幾點(diǎn)：

——徹底實(shí)現(xiàn)人的自身價(jià)值；

——不斷地推動(dòng)教育的發(fā)展；——各國(guó)命運(yùn)的平等；

——本著尊重他人人格和尊嚴(yán)的精神解放人；——承認(rèn)文化屬性并尊重各國(guó)人民的精神遺產(chǎn)。

在此基礎(chǔ)上，《馬尼拉宣言》原始性地對(duì)“旅游權(quán)利”進(jìn)行了定性，強(qiáng)調(diào)“旅游應(yīng)是人人享有的權(quán)利”。

眾所周知，自19世紀(jì)中葉現(xiàn)代旅游產(chǎn)生開(kāi)始，旅游就不再是“很私人”的活動(dòng)，它已經(jīng)由“有限富人的活動(dòng)”轉(zhuǎn)化為一種“廣泛與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)系”的社會(huì)現(xiàn)象，在實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利、提高人類(lèi)素質(zhì)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)文化交流、促進(jìn)國(guó)際交往與世界和平等方面發(fā)揮著巨大作用。

而對(duì)于人類(lèi)個(gè)體而言，旅游成為提高個(gè)人綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最重要的途徑。正因?yàn)槿绱?，作為世界旅游領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，《馬尼拉宣言》進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了《世界人權(quán)宣言》中“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利”的理念，更加明確地強(qiáng)調(diào)：“旅游也是人類(lèi)社會(huì)的基本需要之一”，“旅游應(yīng)是人人享有的權(quán)利”，“旅游是人們的一種積極休息，能夠強(qiáng)烈而深刻地表達(dá)人的本性?！?/p>

作為現(xiàn)代社會(huì)人的基本權(quán)利之一，旅游應(yīng)為全社會(huì)成員所共享，國(guó)家、政府、企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)本著以人為本的理念，從人文精神出發(fā)，為人們實(shí)現(xiàn)旅游的權(quán)利創(chuàng)造條件和便利，這是政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)。

2旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與旅游發(fā)展的功利化

毋庸置疑，旅游的實(shí)現(xiàn)需要一定的條件：一是要具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這既包括國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也包括個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是要有政策、制度的保障。旅游既是一種個(gè)體行為，也是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的規(guī)模化、社會(huì)化發(fā)展需要政策、制度的保障和支持，甚至需要政府的導(dǎo)向和引領(lǐng)，包括休假制度、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與供給制度、旅游產(chǎn)業(yè)政策與旅游法規(guī)等。

由此，有兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題需要引起特別關(guān)注：

一是如何處理好“權(quán)利意識(shí)”與“功利化”的關(guān)系。旅游作為現(xiàn)代社會(huì)人的基本權(quán)利，不是政府賜予的福利，這是各級(jí)政府必須確立的基本理念。雖然發(fā)展旅游能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，國(guó)家和地方政府、相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)增加收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但政府、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)不能功利化地把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)旅游的唯一目的。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了30年的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向發(fā)展階段，積累了管理經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備了規(guī)模。而在更加注重以人為本、全面發(fā)展的今天，旅游業(yè)也應(yīng)該走向本質(zhì)的回歸——由單純的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向走向社會(huì)導(dǎo)向，即更加注重旅游對(duì)于提高人民生活質(zhì)量和人類(lèi)綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)個(gè)體自我養(yǎng)成上來(lái)，這也是我們今天制定《國(guó)民休閑計(jì)劃》的根本目的。正像《馬尼拉宣言》所強(qiáng)調(diào)的那樣，通過(guò)發(fā)展旅游來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)收益、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)和目的，相反，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的旅游權(quán)利，才更應(yīng)該是各級(jí)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。從這個(gè)意義上說(shuō)，《國(guó)民休閑計(jì)劃》無(wú)論是哪個(gè)部門(mén)主持?jǐn)M定，無(wú)論在哪一級(jí)政府層面上出臺(tái)，都不能把它作為政府的福利性“恩賜”，更不能把它作為經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期的行業(yè)救市計(jì)劃。

二是低收入群體和特殊弱勢(shì)群體的旅游權(quán)利如何實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，既然旅游是人的基本權(quán)利，就應(yīng)該人人共享，包括低收入群體和其他的弱勢(shì)群體，這部分人旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)考驗(yàn)著一個(gè)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展水平和文明程度。

三、低收入群體旅游權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑

無(wú)論在什么樣的社會(huì)背景下，社會(huì)財(cái)富都不會(huì)是平均分配的，必然會(huì)有部分低收入群體存在。這些低收入者，一般包括因身體的缺陷無(wú)法就業(yè)者、智障者、青少年無(wú)收入者及其他因各種原因生活在低保水平的社會(huì)群體，而在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，即使是就業(yè)的“工薪階層”也可能無(wú)法獲得較高的收入，沒(méi)有多少可自由支配的收入供旅游消費(fèi)支出。正因?yàn)槿绱?，《馬尼拉宣言》也特別強(qiáng)調(diào)，要建立“社會(huì)化”的旅游機(jī)制，為那些低收入者實(shí)現(xiàn)旅游的夢(mèng)想——“社會(huì)化旅游是每個(gè)社會(huì)為那些最沒(méi)有機(jī)會(huì)行使其休息權(quán)利的公民所設(shè)立的目標(biāo)”；而且還特別指出，“由于青年比其他旅行者或度假者收入少，所以青年旅游應(yīng)得到最積極的關(guān)注。一種積極的政策應(yīng)給青年提供極大的鼓勵(lì)和設(shè)施，同樣也應(yīng)對(duì)老年人及殘疾人旅游予以重視?！?/p>

而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，國(guó)家和地方政府、社會(huì)機(jī)構(gòu)等通過(guò)怎樣的政策與措施來(lái)保障低收入階層實(shí)現(xiàn)旅游權(quán)利，則是一個(gè)非常具有現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題?！恶R尼拉宣言》中所倡導(dǎo)的“社會(huì)化”旅游機(jī)制，是通過(guò)怎樣的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)普遍的旅游權(quán)利呢?

1帶薪假期——制度保障

帶薪假期，是國(guó)家或地方政府通過(guò)法律、法規(guī)確定的勞動(dòng)者的基本權(quán)利，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的《勞動(dòng)法》都在《世界人權(quán)宣言》的框架下規(guī)定了就業(yè)人員享受休假的權(quán)利。

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家最重視勞動(dòng)者休假權(quán)的國(guó)家之一，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四章“工作時(shí)間和休息休假”中除規(guī)定用人單位在法定元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)日期間要依法安排勞動(dòng)者休假外，第四十五條還專(zhuān)門(mén)規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假?！庇匈Y料顯示，世界上許多國(guó)家都實(shí)行了帶薪假期制度，如法國(guó)、西班牙每年30天，比利時(shí)24天，英國(guó)20～27天，德國(guó)、意大利5～6周，韓國(guó)20天，泰國(guó)10—20天，澳大利亞30天以上；日本出勤率在80％以上或連續(xù)工作6個(gè)月以上者每年可享受10天的帶薪休假，6年工齡以上者每年可以有20天的帶薪假期，日本公務(wù)員帶薪休假時(shí)間一般在30天以?xún)?nèi)。美國(guó)企業(yè)一般規(guī)定，職工上崗半年后獲得5個(gè)工作日(節(jié)假日不算)的帶薪休假，滿(mǎn)一年帶薪休假增加為10個(gè)工作日，5年后為15個(gè)工作日，10年后為20個(gè)工作日；一些大公司為獎(jiǎng)勵(lì)老員工，會(huì)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)予以增加。帶薪休假可以在年內(nèi)1次用完；也可以分成多次使用，1次用半天或幾天，有些公司還準(zhǔn)許職工按小時(shí)使用。瑞典提倡在職人員自愿脫離工作崗位休假，2002年開(kāi)始試行自愿休長(zhǎng)假制度，自愿脫離工作崗位休假12個(gè)月的員工可以在休假期間領(lǐng)取85％的失業(yè)保險(xiǎn)金。

帶薪休假制度，是政府通過(guò)法律、法規(guī)的形式對(duì)勞動(dòng)者休假權(quán)的法律認(rèn)定，同時(shí)也是對(duì)業(yè)主的強(qiáng)制性約束，這一制度保障了公民實(shí)現(xiàn)旅游的兩個(gè)最重要的條件：一是閑暇時(shí)間，二是可自由支配的收入，而這種假期里的“帶薪”又往往被看作是勞動(dòng)者的“旅游專(zhuān)項(xiàng)資金”。

2“免費(fèi)日”和“免費(fèi)”——人類(lèi)資源人類(lèi)共享

自然和文化遺產(chǎn)區(qū)、博物館、藝術(shù)館、旅游景區(qū)等場(chǎng)所定期實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放日，是實(shí)現(xiàn)人類(lèi)資源人類(lèi)共享的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要途徑之一。

在歐洲，許多國(guó)家的博物館、藝術(shù)館，將每周的某一特定時(shí)間確定為免費(fèi)日，如丹麥?zhǔn)锥几绫竟恐苋┪镳^免費(fèi)，梵蒂岡每月最后一個(gè)星期天免費(fèi)開(kāi)放，瑞士洛桑博物館每月第一個(gè)周日免費(fèi)，日內(nèi)瓦大多數(shù)博物館常規(guī)展覽常年免費(fèi)，英國(guó)倫敦大多數(shù)博物館包括大英博物館都是免費(fèi)參觀(guān)的。

隨著社會(huì)的發(fā)展，許多國(guó)家的博物館開(kāi)始由定期設(shè)立免費(fèi)日過(guò)渡到完全免費(fèi)。中國(guó)在2008年由幾個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》，全國(guó)各級(jí)文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館，全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地將全部實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。

由博物館、藝術(shù)館的免費(fèi)日，開(kāi)始逐步向公益性旅游景區(qū)延伸。如杭州市政府投資幾十億元開(kāi)發(fā)的西溪國(guó)家濕地公園確定每周一“向所有的地球人免費(fèi)開(kāi)放”。許多城市的一些兼具休閑游憩功能的城市公園、園林等也逐步走向免費(fèi)開(kāi)放。

公共資源、公益性旅游景區(qū)由收費(fèi)到設(shè)立免費(fèi)日、到完全免費(fèi)，不僅僅代表著經(jīng)濟(jì)水平的提高，更重要的是，它是人類(lèi)公平思想得以認(rèn)同和實(shí)現(xiàn)的象征，讓所有的人都能夠享受到人類(lèi)的自然遺產(chǎn)和文化財(cái)富，讓所有的人都能夠在旅游中受益。

3“旅游券”——政府、企業(yè)對(duì)責(zé)任與義務(wù)的暫時(shí)兌現(xiàn)

政府和旅游企業(yè)發(fā)放旅游免費(fèi)券和旅游折扣券，是承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)的政府和企業(yè)對(duì)公民旅游權(quán)利的一種暫時(shí)性的兌現(xiàn)。

2009年1月杭州市政府出臺(tái)政策，宣布自2009年2月到4月啟動(dòng)“杭州人游杭州”優(yōu)惠季活動(dòng)，使用杭州市民卡到杭州所屬旅游景點(diǎn)旅游可以享受五折優(yōu)惠。3月開(kāi)始，當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)通過(guò)廣場(chǎng)促銷(xiāo)和郵政直郵投遞，向上海、江蘇等地市民發(fā)放總金額4000萬(wàn)元的杭州旅游券，游客可以持券在指定的旅游景區(qū)、游船公司、餐館、茶樓、足浴和旅游演藝場(chǎng)所抵價(jià)使用。

政府在費(fèi)用上的資助、發(fā)放免費(fèi)旅游券，企業(yè)的價(jià)格折扣等，從本質(zhì)上說(shuō)，應(yīng)該是一種對(duì)責(zé)任和義務(wù)的擔(dān)當(dāng)，而不能異化為某一個(gè)特定時(shí)段的促銷(xiāo)或救市計(jì)劃。但值得注意的是，在現(xiàn)實(shí)中，有時(shí)會(huì)被一些不良企業(yè)所利用；一些地方政府也推波助瀾，僅僅把這些行為作為營(yíng)銷(xiāo)的手段，而忽視了擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任。這是應(yīng)該引起社會(huì)、特別是政府關(guān)注和重視的。

4社會(huì)化機(jī)制——政府、企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

要想從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使所有的社會(huì)群體都能夠享有旅游的權(quán)利，需要建立一種社會(huì)化機(jī)制，國(guó)家通過(guò)法律、法規(guī)和制度，保障所有人都能夠?qū)崿F(xiàn)參與旅游。

據(jù)英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，受經(jīng)濟(jì)衰退的影響，2009年夏天畢業(yè)的近30萬(wàn)英國(guó)大學(xué)生中，預(yù)計(jì)8萬(wàn)人既無(wú)法就業(yè)也無(wú)法繼續(xù)深造。英國(guó)政府計(jì)劃撥款資助這些“失業(yè)”畢業(yè)生參加由英國(guó)“羅利國(guó)際”青年組織發(fā)起的海外(旅行目的地包括馬來(lái)西亞、哥斯達(dá)黎加、尼加拉瓜、印度、加納和斐濟(jì)等)旅行活動(dòng)。在為期數(shù)月的旅行中，參與者除觀(guān)光外，還充當(dāng)志愿者，幫助當(dāng)?shù)孛癖娊ㄔ鞂W(xué)校和衛(wèi)生設(shè)施等。“羅利國(guó)際”旅行項(xiàng)目人均花費(fèi)3000英鎊(約合5007美元)。政府首批計(jì)劃贊助500名畢業(yè)生，贊助總金額50萬(wàn)英鎊(約合83.45萬(wàn)美元)。

英國(guó)政府的這一行為仍屬于暫時(shí)性的；社會(huì)化的旅游機(jī)制，應(yīng)是建立在國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上的一種長(zhǎng)效機(jī)制，涵蓋多個(gè)層面、多種模式、多種途徑的旅游促進(jìn)體系，包括以下幾個(gè)基本領(lǐng)域：

——貫穿于全部教育過(guò)程的修學(xué)或游學(xué)旅游制度；

——政府、社區(qū)福利制度下的旅游資助機(jī)制；

——企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游、成長(zhǎng)(培訓(xùn))旅游制度；

——?dú)埣踩烁＠麢C(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)的制度化資助機(jī)制；——政府與金融機(jī)構(gòu)合作的低息或免息旅游借貸，等等。

四、現(xiàn)代社會(huì)要更加關(guān)注殘疾人群體的旅游權(quán)利

殘疾人是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)文件的定義，殘疾人是指肢體、精神、智力或感官有長(zhǎng)期損傷的人(《殘疾人權(quán)利公約》，聯(lián)合國(guó)大會(huì)2006年12月13日通過(guò))。據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的數(shù)據(jù)顯示，全球約有6.5億殘疾人，約占世界人口的10％。據(jù)我國(guó)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，中國(guó)有各類(lèi)殘疾人8千多萬(wàn)人，占全國(guó)人口總數(shù)的6.34％。

1殘疾人的旅游權(quán)利和旅游愿望

旅游對(duì)殘疾人而言是一個(gè)“奢侈的夢(mèng)”。在殘疾人群體里，有90％的人渴望旅游，卻只有不到10％的人有能力出游。由于身體方面的缺陷，殘疾人出行有很多困難，而在旅游消費(fèi)中他們又屬于低消費(fèi)的目標(biāo)市場(chǎng)，致使殘疾人旅游市場(chǎng)的規(guī)模一直發(fā)展不起來(lái)。對(duì)于旅行社等企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)殘疾人旅游成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，所以許多旅游企業(yè)都不愿意開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)殘疾人旅游產(chǎn)品；即使是政府部門(mén)，也往往忽視了殘疾人的旅游需求和愿望，到目前為止，國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有任何一個(gè)城市的旅游部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究過(guò)殘疾人旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)問(wèn)題——人們過(guò)于功利化地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展旅游，卻普遍忽視了殘疾人旅游的權(quán)利。成都一位多次組織殘疾人出游的盲人唐柯曾說(shuō)過(guò)一句令人深思的話(huà)：“雖然我們眼睛看不見(jiàn)東西，但我們可以用心靈去感受世界。”

2殘疾人旅游的專(zhuān)門(mén)性設(shè)施和服務(wù)被普遍忽視

正因?yàn)闅埣踩说穆糜螜?quán)利被忽視，所以導(dǎo)致了為殘疾人這個(gè)特殊群體服務(wù)的專(zhuān)門(mén)性旅游設(shè)施和服務(wù)的嚴(yán)重缺失。

在旅游景區(qū)中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)殘疾人的配套設(shè)施和服務(wù)往往成為“盲點(diǎn)”：雖然有無(wú)障礙通道但常被占用，沒(méi)有專(zhuān)為殘疾人使用的衛(wèi)生間，沒(méi)有為殘疾人準(zhǔn)備基本的助行器具——輪椅、拐杖等，沒(méi)有通往景區(qū)的無(wú)障礙客車(chē)等，一些賓館內(nèi)缺乏殘疾人專(zhuān)用的雙門(mén)電梯，劇院、博物館等沒(méi)有殘疾人使用的洗手間、停車(chē)場(chǎng)及視聽(tīng)設(shè)備等。

公共設(shè)施的完善程度特別是對(duì)特殊群體和弱勢(shì)群體的服務(wù)功能，反映了城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文明程度和人文意識(shí)。一項(xiàng)關(guān)于城市道路和交通的調(diào)查表明：對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)上公交車(chē)?yán)щy的占70％，公交車(chē)的多階踏步對(duì)下肢殘疾人是最大的障礙，車(chē)內(nèi)缺乏為殘疾人預(yù)留的專(zhuān)用座位，缺乏為視力殘疾人提供語(yǔ)音報(bào)站服務(wù)和為聽(tīng)力殘疾人提供電子視頻報(bào)站服務(wù)；城市道路上的導(dǎo)盲帶經(jīng)常被車(chē)輛、攤位等占用；交通路口沒(méi)有設(shè)置交通音響信號(hào)、防滑路面和欄桿等；醫(yī)院、銀行、郵局等場(chǎng)所沒(méi)有專(zhuān)供輪椅者使用的低位服務(wù)臺(tái)；賓館內(nèi)沒(méi)有設(shè)置便于殘疾人出入的專(zhuān)用電梯、個(gè)性化房間、衛(wèi)浴設(shè)施和就餐的低位餐臺(tái)；旅游景區(qū)內(nèi)沒(méi)有殘疾人專(zhuān)用的坡道、客車(chē)和廁所等等；劇院、博物館或景區(qū)內(nèi)都沒(méi)有配備針對(duì)聾啞人的手語(yǔ)翻譯服務(wù)，也沒(méi)有針對(duì)視力殘疾人的專(zhuān)門(mén)服務(wù)。

而從市場(chǎng)供給上看，旅游市場(chǎng)上針對(duì)殘疾人提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)項(xiàng)目很少，主要表現(xiàn)在：(1)經(jīng)營(yíng)殘疾人旅游的旅行社企業(yè)少，由于殘疾人較高的出行成本和不穩(wěn)定的市場(chǎng)，旅行社一般不把殘疾人旅游作為經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容；(2)缺乏針對(duì)殘疾人群體進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，如朗讀員、手語(yǔ)譯員等；(3)缺乏針對(duì)殘疾人服務(wù)的信息手段，如旅游區(qū)基本沒(méi)有盲文解說(shuō)系統(tǒng)(包括標(biāo)記語(yǔ)言、字幕、觸覺(jué)交流、大字本、無(wú)障礙多媒體以及書(shū)面語(yǔ)言、輔助或替代流方式等)；(4)缺乏相應(yīng)的旅行保障機(jī)制，保險(xiǎn)公司不負(fù)擔(dān)殘疾人的意外險(xiǎn)，殘疾人的人身安全得不到切實(shí)保障，旅行社承擔(dān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別相應(yīng)提高，從而抑制了殘疾人旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。

3發(fā)展殘疾人旅游是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要標(biāo)志

篇（2）

1 問(wèn)題的提出

低碳經(jīng)濟(jì)是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達(dá)到一定水平的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有低能耗、低污染、低排放和環(huán)境友好的突出特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全球共同愿景?！?】

低碳經(jīng)濟(jì)模式是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，這一概念的提出代表著一種未來(lái)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是高效利用能源實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的問(wèn)題，是人類(lèi)生存發(fā)展觀(guān)念的一次根本性的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。由于低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和發(fā)展需要投入巨額資金，因此服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品和金融市場(chǎng)將必不可少，那么低碳金融的概念也就應(yīng)運(yùn)而生。所謂低碳金融就是服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)的總稱(chēng)，主要是指在把碳排放當(dāng)作有價(jià)商品進(jìn)行現(xiàn)貨、期貨買(mǎi)賣(mài)的基礎(chǔ)上，關(guān)于碳排放權(quán)及其衍生品的交易、投融資等相關(guān)的金融活動(dòng)。由于低碳金融服務(wù)的低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要對(duì)人們現(xiàn)行的生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行改變，因此用強(qiáng)制性的力量來(lái)管理和規(guī)范低碳金融的發(fā)展勢(shì)在必行，以促進(jìn)低碳金融健康發(fā)展，真正成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。由于低碳金融在我國(guó)屬于新興概念，相關(guān)高位階立法較少，多為性質(zhì)較為靈活的政策法規(guī)所規(guī)制，遂本文以探討政策法規(guī)建設(shè)為題。

2我國(guó)低碳金融政策法規(guī)現(xiàn)狀

2.1部分領(lǐng)域低碳金融政策法規(guī)存在空白

隨著我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一些領(lǐng)域，我們已經(jīng)先后出臺(tái)了一些立法和相關(guān)政策，如：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》、《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策行動(dòng)》等等，這些立法和政策的實(shí)施為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要保障，但和一些開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)研究較早的西方國(guó)家相比，我們?cè)谔寂欧诺目偭靠刂埔约笆?、天然氣、原子能等主要能源單行法律等領(lǐng)域還存在一定空白，需要進(jìn)一步的立法和完善。由于低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策法規(guī)空白的存在，使得低碳金融政策法規(guī)在配套上也存在空白，金融手段在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的支持保障不足。

2.2一些低碳金融政策法規(guī)缺乏可操作性

近年來(lái)，我國(guó)參照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，同時(shí)在低碳金融方面，參照和遵循“赤道原則”以及聯(lián)合國(guó)環(huán)境署《金融機(jī)構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》制定了《綠色信貸環(huán)保指南》，用來(lái)規(guī)范我國(guó)低碳金融業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院和地方政府還出臺(tái)了一些指導(dǎo)性的政策和法規(guī)。以上政策法規(guī)雖然也涉及到了一些優(yōu)惠政策來(lái)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與，但由于涉及低碳金融核心的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免和金融優(yōu)惠政策尚未出臺(tái)，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中缺乏可操作性，金融企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和逐利思想的驅(qū)使下，缺乏開(kāi)展低碳金融業(yè)務(wù)動(dòng)力，進(jìn)而影響了我國(guó)低碳金融經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3低碳金融政策法規(guī)監(jiān)督機(jī)制不完善

在低碳金融領(lǐng)域，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)是三大主體，要想使企業(yè)改變現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，金融機(jī)構(gòu)改變現(xiàn)有的投融資模式，在生產(chǎn)和投融資過(guò)程中自覺(jué)的充分考慮潛在的環(huán)境影響，并從對(duì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高度做出立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的正確決策，僅僅靠政策法規(guī)的引導(dǎo)和宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制的作用，督促企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)制性的履行社會(huì)義務(wù)，同時(shí)對(duì)低碳金融資金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)范管理，保障低碳金融業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的低碳金融政策法規(guī)，大都還處在指導(dǎo)性階段，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施低碳金融政策，使得一些政策法規(guī)難以落實(shí)或不當(dāng)落實(shí)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3完善我國(guó)低碳金融政策法規(guī)的意見(jiàn)和建議

3.1健全完善低碳金融相關(guān)政策法規(guī)體系

要盡快梳理完善我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的政策法規(guī)制度，并以碳交易的核定和規(guī)范為核心，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)碳排放總量控制以及特種能源等單行政策法規(guī)，形成具有我國(guó)特色的清晰、全面、可操作性強(qiáng)的低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系。使低碳金融政策法規(guī)有的放矢，形成于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的低碳金融政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮金融資源配置和金融杠桿調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2將低碳金融的相關(guān)環(huán)節(jié)法制化、具體化

以政策法規(guī)的形式明確金融業(yè)的低碳服務(wù)理念，使更多的資金能夠流入到與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各個(gè)行業(yè)中去，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。出臺(tái)具體政策拓展低碳金融產(chǎn)品，通過(guò)積極開(kāi)發(fā)低碳信貸、低碳保險(xiǎn)、低碳證券等低碳金融產(chǎn)品及服務(wù)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè)；支持企業(yè)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用等。同時(shí)還要為企業(yè)大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)、推廣高效節(jié)能技術(shù)、積極發(fā)展新能源和可再生能源提供金融幫助。出臺(tái)低碳交易的各級(jí)市場(chǎng)的具體政策法規(guī)，引導(dǎo)商業(yè)銀行應(yīng)爭(zhēng)取金融監(jiān)管部門(mén)的支持，聯(lián)合證券公司、基金公司等眾多金融機(jī)構(gòu)參與排放權(quán)的交易與投資，在政策允許的情況下，通過(guò)基金公司和資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)，間接或直接地持有低碳資產(chǎn)，并在二級(jí)市場(chǎng)上充當(dāng)做市商，積極拓展低碳金融業(yè)務(wù)模式。

3.3完善低碳金融政策法規(guī)監(jiān)管機(jī)制

低碳金融牽涉社會(huì)公眾利益，關(guān)乎金融系統(tǒng)安全，因此離不開(kāi)嚴(yán)格的金融監(jiān)管?！?】完善的政策法規(guī)監(jiān)管機(jī)制是保障低碳金融政策能夠有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮政府監(jiān)管作用，成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)幫助金融企業(yè)分析、評(píng)估、規(guī)避項(xiàng)目和交易風(fēng)險(xiǎn)，并監(jiān)督金融企業(yè)低碳資金的安全性、收益性和流動(dòng)性，保障低碳金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]付加峰，莊貴陽(yáng)，高慶先.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].中國(guó)人口，2010（8）

篇（3）

高職院校是以能力為基礎(chǔ)的教育體系，其人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才，這類(lèi)人才應(yīng)具備必要的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力[1]。理論與實(shí)踐結(jié)合是高職院校教育的本質(zhì)特色，擺脫以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的重要保證。旅游政策法規(guī)課程是高職院校旅游管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)必修課程之一，是旅游管理專(zhuān)業(yè)教育中的一門(mén)重要課程，同時(shí)是導(dǎo)游人員資格考試的必考科目，此課程教學(xué)任務(wù)是艱巨的，本文將結(jié)合廣東南方職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況，探討實(shí)踐性教學(xué)在旅游法規(guī)課程中的具體運(yùn)用。

1. 實(shí)踐性教學(xué)含義以及種類(lèi)

實(shí)踐教學(xué)是教學(xué)體系中的一個(gè)重要組成部分，是理論教學(xué)的繼續(xù)、深化和擴(kuò)展，是實(shí)現(xiàn)“以能力為中心，以就業(yè)為導(dǎo)向、校企合作，工學(xué)結(jié)合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的主要保證，是提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率的主要途徑。

實(shí)踐性教學(xué)是教學(xué)管理部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求情況，采用技能訓(xùn)練和操作能力培養(yǎng)為主的教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐過(guò)程，是相對(duì)于理論教學(xué)而言的。實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容非常豐富，包括實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文等，包括軍訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)以及納入教學(xué)計(jì)劃的社會(huì)調(diào)查、科技制作、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)等[2]。

2. 高職院校旅游政策法規(guī)課程實(shí)踐性教學(xué)的必要性

首先，旅游行業(yè)特點(diǎn)要求。旅游行業(yè)是實(shí)踐性和操作性很強(qiáng)的行業(yè)，它要求從業(yè)人員既要有一定的理論基礎(chǔ)，又要有實(shí)際操作和科學(xué)管理應(yīng)用的能力[3]。旅游行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)要求旅游管理教育必須要與實(shí)踐高度結(jié)合。旅游政策法規(guī)課程作為高職院校旅游管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)必修課程之一，是旅游管理專(zhuān)業(yè)教育中的一門(mén)重要課程，同時(shí)是導(dǎo)游資格考試的必考科目，該課程的教學(xué)更應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

其次，打破傳統(tǒng)教學(xué)觀(guān)念的需要。目前，不少旅游管理的教師在教學(xué)中仍然普遍使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，重視理論知識(shí)的傳遞，忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，即使有些教師在專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)室能為學(xué)生進(jìn)行實(shí)際演示，但是由于平時(shí)不注重與企事業(yè)單位的交流協(xié)作，對(duì)飯店、旅行社、景區(qū)等的實(shí)際運(yùn)營(yíng)模式、流程以及最新動(dòng)態(tài)了解甚少，從而不能達(dá)到使學(xué)生拓展視野、增長(zhǎng)才干、提高理論基礎(chǔ)和實(shí)際動(dòng)手能力的教學(xué)效果。另外，通過(guò)調(diào)查本校旅游管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，90%以上的學(xué)生希望能改變被動(dòng)接受知識(shí)的教學(xué)模式，他們希望能增加實(shí)踐教學(xué)，提高動(dòng)手能力。

3. 旅游政策法規(guī)課程實(shí)踐性教學(xué)的具體運(yùn)用

我校旅游法規(guī)課程選用的教材是廣東省導(dǎo)游人員考評(píng)委員會(huì)辦公室編寫(xiě)的《政策法規(guī)》，是廣東省導(dǎo)游資格考試系列教材，全書(shū)內(nèi)容包括政策篇和法規(guī)篇，政策篇是國(guó)家的方針政策內(nèi)容，屬于基本理論，法規(guī)篇包括旅行社經(jīng)營(yíng)管理法律制度、導(dǎo)游人員管理法律制度、旅游安全事故管理法律制度、旅游交通和出入境管理法律制度、旅游住宿治安管理和食品安全法律制度、旅游消費(fèi)者合法權(quán)益管理法律制度、旅游合同等內(nèi)容。根據(jù)我校人才培養(yǎng)方案的設(shè)置，本課程安排周課時(shí)4個(gè)，總學(xué)時(shí)數(shù)68個(gè)，要讓學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)掌握、熟悉旅游行業(yè)的條文法規(guī)，必須考慮教學(xué)方法的改善，先進(jìn)的教學(xué)方法和良好的教學(xué)手段的有效應(yīng)用，有助于學(xué)生對(duì)知識(shí)的吸收和理解，更好的達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

筆者在教學(xué)中不斷摸索，認(rèn)為實(shí)踐性的教學(xué)方法不但能很好的幫助教師達(dá)到教學(xué)的預(yù)期效果，還能讓學(xué)生更容易、更快接受新知識(shí)。在實(shí)際教學(xué)過(guò)程筆者主要采用的實(shí)踐性教學(xué)手段分為校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐和校外教學(xué)實(shí)踐兩種，具體的教學(xué)方法有：情景模擬法、社會(huì)調(diào)查法、參觀(guān)式學(xué)習(xí)等等。在此，筆者將結(jié)合本校的實(shí)際情況，談?wù)剬?shí)踐性教學(xué)在旅游政策法規(guī)課程中的幾項(xiàng)運(yùn)用。

3.1 校內(nèi)實(shí)踐運(yùn)用

3.1.1 借助校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室

我校建有可供旅游政策法規(guī)課程教學(xué)實(shí)踐用的模擬旅行社實(shí)訓(xùn)室、模擬導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)室、模擬酒店客房實(shí)訓(xùn)室、模擬娛樂(lè)歌舞廳等。教師應(yīng)該充分利用學(xué)校資源，根據(jù)課程內(nèi)容設(shè)計(jì)好教學(xué)，比如旅行社經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)制度這一章，它主要包括旅行社設(shè)立、旅行社經(jīng)營(yíng)兩大模塊，借助旅行社實(shí)訓(xùn)室，向?qū)W生講解旅行社設(shè)立的三大基本條件，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備什么材料向哪個(gè)部門(mén)提出申請(qǐng)，質(zhì)量保證金需要交多少等等。這些知識(shí)點(diǎn)前呼后應(yīng)，脈絡(luò)清晰，最后讓學(xué)生掌握旅行社的設(shè)立程序和條件，并動(dòng)手制作申請(qǐng)?jiān)O(shè)立模擬旅行社的全套資料。

3.1.2 課堂模擬演練

旅游政策法規(guī)第十二章內(nèi)容《旅游合同》，如何訂立旅游合同是本章的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)也是導(dǎo)游資格考試的難點(diǎn)，具體的教學(xué)中可以通過(guò)模擬訂立合同，使學(xué)生了解訂立合同的程序和要求，培養(yǎng)學(xué)生依法訂立旅游合同的能力，掌握旅游合同的主要條款與履行合同的基本知識(shí)和實(shí)踐技能。例如，先設(shè)定一個(gè)背景資料：有一個(gè)旅游團(tuán)要參加海南的旅游觀(guān)光，雙飛4天，住當(dāng)?shù)?星級(jí)酒店。根據(jù)法律規(guī)定，旅行社需要跟游客簽定旅游合同。提出假設(shè)，假設(shè)學(xué)生是某旅行社的經(jīng)理，請(qǐng)學(xué)生根據(jù)上述背景材料擬定一份旅游合同。要求合同雙方權(quán)利和義務(wù)的界定要清楚明確，不含混不清，不產(chǎn)生歧義，不得違反《合同法》和《旅行社管理?xiàng)l例》。

另外，實(shí)際教學(xué)中亦可以設(shè)立模擬法庭。模擬法庭是以旅游政策法規(guī)課程教學(xué)為依托，以學(xué)法、用法、普法為宗旨，以提高法律素質(zhì)為目的，由非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生自編、自演的仿真法庭。每次從正在學(xué)習(xí)旅游政策法規(guī)課程的學(xué)生中公開(kāi)選出十余名學(xué)生擔(dān)任案件中的“司法人員”，“律師”，“原告”、“被告”，“證人”和“其他訴訟參與人”，按照程序法的規(guī)定，模擬真實(shí)“案件”的審判活動(dòng)。

3.2 校外實(shí)踐運(yùn)用

校外實(shí)踐運(yùn)用在這里并不是指校企合作的分段式或者頂崗式實(shí)習(xí)，而是指結(jié)合我校校情以及所處環(huán)境，布置學(xué)生完成課外實(shí)踐調(diào)查或者帶領(lǐng)學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行參觀(guān)式學(xué)習(xí)。

3.2.1 課外調(diào)查法

旅游政策法規(guī)中的第九章內(nèi)容包括了旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度、旅游飯店行業(yè)規(guī)范、旅游住宿業(yè)治安管理法規(guī)制度以及食品安全管理法律制度等內(nèi)容，這些內(nèi)容的運(yùn)用性非常強(qiáng)，都是目前行業(yè)必須要遵守的規(guī)范。首先通過(guò)授課講解主要內(nèi)容，隨后用課外實(shí)踐調(diào)查作業(yè)加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解，要求學(xué)生分組并派組長(zhǎng)抽題，給定1周時(shí)間，學(xué)生利用課外時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，做好報(bào)告并講解調(diào)查的過(guò)程及結(jié)果。每個(gè)題目的設(shè)計(jì)都要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況以及學(xué)校周邊的環(huán)境，具體的題目可以是：①了解江門(mén)高星級(jí)酒店的星級(jí)情況，通過(guò)談話(huà)了解酒店在接受檢查時(shí)要準(zhǔn)備什么。②調(diào)查酒店在保護(hù)客人人身安全和財(cái)產(chǎn)安全采取了什么措施，以及保護(hù)客人物品上有什么規(guī)定。③實(shí)地考察娛樂(lè)場(chǎng)所（k房）的環(huán)境，指出不符合娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)施規(guī)定的地方。④調(diào)查餐館或者商場(chǎng)出售的食品，符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況，將不符合的指明并進(jìn)行記錄等等。

3.2.2 參觀(guān)式學(xué)習(xí)

我校位于江門(mén)市的氧吧白水帶風(fēng)景區(qū)下，周邊有江門(mén)市級(jí)文物保護(hù)單位陳少白故居、外海五大祠等，較近處還有陳白沙紀(jì)念館、圭峰山等旅游點(diǎn)，這得天獨(dú)厚的地理位置為旅游政策法規(guī)課程提供了很好的課外學(xué)習(xí)環(huán)境。例如課程第十章是關(guān)于旅游資源管理的法律制度，包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位法律制度的內(nèi)容。如何將這枯燥的法律條文轉(zhuǎn)化為學(xué)生感興趣的知識(shí)，是教師認(rèn)真思考的重點(diǎn)。在此，筆者引入?yún)⒂^(guān)式學(xué)習(xí)，比如本章中第三節(jié)《文物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)，可將教學(xué)“移出”課室，到文物保護(hù)單位進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，如可以選擇導(dǎo)游資格考試口試市點(diǎn)考試點(diǎn)之一的陳白沙紀(jì)念館，一邊介紹陳白沙紀(jì)念館的同時(shí)，滲入課本上關(guān)于文物的概念、文物所有權(quán)的保護(hù)、文物保護(hù)單位的法律保護(hù)等內(nèi)容，讓學(xué)生邊參觀(guān)邊學(xué)習(xí)關(guān)于文物的法律規(guī)定。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于實(shí)踐式教學(xué)在旅游政策法規(guī)課程具體運(yùn)用的探討還需要更加深入，這也需要任課老師平時(shí)不斷鉆研旅游和法律法規(guī)知識(shí)，熟悉行業(yè)內(nèi)的動(dòng)態(tài)，掌握課程特點(diǎn)，探索更多新的好的實(shí)踐教學(xué)方式，以培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線(xiàn)需要的技術(shù)應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才為最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 江娟.加強(qiáng)高校旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)的思考[J].學(xué)理論，2010（13）

[2] 盧世菊. 李東娟. 王劍 利益主體理論在旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用分析[J] 珞珈管理評(píng)論，2010（02）

[3] 李波.高校旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)問(wèn)題分析及其對(duì)策分析研究[J]理論與研究，2008，（02）

篇（4）

評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)是一個(gè)嚴(yán)肅的科學(xué)問(wèn)題，我們要理清評(píng)分的目的。如果我們的評(píng)分是為考察期刊的學(xué)術(shù)水平，那么我們應(yīng)主要選擇與期刊學(xué)術(shù)水平有關(guān)的指標(biāo)，與學(xué)術(shù)水平無(wú)關(guān)的指標(biāo)盡量少用或者不用;如果是為了優(yōu)秀期刊的評(píng)比，與優(yōu)秀期刊相關(guān)的考察指標(biāo)就要多一些;如果是為了綜合考察，則需要對(duì)考察指標(biāo)按類(lèi)別劃分，找出不同類(lèi)別的特征指標(biāo)。由于本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)既要能獨(dú)立反映期刊的學(xué)術(shù)水平，也要為今后優(yōu)秀期刊的評(píng)比提供依據(jù)，由此我們還是采用前人研究成果分為4個(gè)類(lèi)別，根據(jù)每個(gè)類(lèi)別所要反映的事實(shí)再選擇該類(lèi)別的特征指標(biāo)。在類(lèi)別設(shè)計(jì)和特征指標(biāo)選擇上，我們本著:1)類(lèi)別、特征指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)。我們?cè)O(shè)計(jì)的每個(gè)類(lèi)別和選用的每個(gè)特征指標(biāo)都能客觀(guān)地反映期刊某一方面的真實(shí)狀況;2)選用的特征指標(biāo)合理。目前，評(píng)價(jià)期刊的指標(biāo)很多，在眾多的指標(biāo)中，選擇性地使用前人的研究成果，使評(píng)分結(jié)果較之其他方法得到的更為合理;3)注意各特征指標(biāo)量化時(shí)的可操作性。期刊得分是各指標(biāo)最終的量化結(jié)果，選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)在不太困難情況下就能得到，那些不太容易得到的數(shù)據(jù)，或不確定的數(shù)據(jù)，或者不能清晰描述期刊功能的指標(biāo)我們盡量少用或者不用，相互重疊的不用，可操作性強(qiáng);4)我們制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)潔明了，實(shí)用性較強(qiáng)。根據(jù)以上設(shè)計(jì)原則和研究結(jié)果，我們建議的湖北省科學(xué)技術(shù)期刊編輯學(xué)會(huì)英文學(xué)術(shù)期刊評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是出版法規(guī)與倫理道德、期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量、編校印刷質(zhì)量和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)4個(gè)類(lèi)別。出版法規(guī)是國(guó)家政策，應(yīng)由行政主管部門(mén)認(rèn)定，實(shí)行一票否決，被否決的期刊不得參評(píng)。倫理道德主要表現(xiàn)審稿不嚴(yán)，刊載了作者剿竊他人成果的論文，剿竊有次數(shù)多少之分，所以倫理道德可用分值表示。評(píng)定期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量的影響因子、總被引頻次、他引率、國(guó)際論文比、被引作者分布范圍比、國(guó)際引用比、年發(fā)文總量、國(guó)內(nèi)外下載比等s個(gè)指標(biāo)都可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到，或通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，為計(jì)算得分;英文表達(dá)、編輯、校對(duì)、印裝質(zhì)量由專(zhuān)家根據(jù)審讀結(jié)果評(píng)分。值得說(shuō)明的是，我們建議將數(shù)據(jù)庫(kù)收錄、基金論文比、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一放人市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)別。原因是這些數(shù)據(jù)不能清晰、準(zhǔn)確地反映期刊的學(xué)術(shù)質(zhì)量屬性，也不能反映期刊編輯印刷質(zhì)量屬性，放在學(xué)術(shù)質(zhì)量屬性與期刊編輯印刷質(zhì)量都不太合適，但這些指標(biāo)能部分地反映期刊的綜合情況，去掉顯然不合適，且這些指標(biāo)與市場(chǎng)活動(dòng)相關(guān)，故建議放人市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)別。

二、英文科技期刊評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有待解決的問(wèn)題

(一)數(shù)據(jù)庫(kù)的選擇與數(shù)據(jù)的融合

本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，共設(shè)計(jì)有13項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容，其中期刊學(xué)術(shù)質(zhì)量8項(xiàng)需要依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)果計(jì)算打分。從目前來(lái)看還沒(méi)有一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)將期刊收錄齊全的，特別是那些國(guó)際重要數(shù)據(jù)庫(kù)更是如此，計(jì)算時(shí)我們選擇哪些數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)作為計(jì)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?這顯然是需要再研究的問(wèn)題。根據(jù)不同數(shù)據(jù)庫(kù)的不同數(shù)據(jù)計(jì)算的結(jié)果是否存在差距，目前我們還不清楚，需要再研究。如何融合各數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單的取舍?這些也需要研究。

(二)本源特征值的計(jì)算方法

篇（5）

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.09.082

《旅游政策法規(guī)》是旅游管理專(zhuān)業(yè)的必修主干課程之一，也是學(xué)生參加全國(guó)導(dǎo)游員資格考試的必考科目之一，在教學(xué)中具有重要的地位和作用。本課程傳統(tǒng)的教學(xué)方法及內(nèi)容存在著許多不足，教學(xué)效果差，所以進(jìn)行教學(xué)改革的探索迫在眉睫。

1《旅游政策法規(guī)》的課程特點(diǎn)

1.1法律法規(guī)多，記憶要清晰

《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程作為全國(guó)導(dǎo)游資格考試的必考科目，各所高校及教師在制訂教學(xué)大綱時(shí)，基本都是以全國(guó)導(dǎo)游資格考試大綱作為教學(xué)內(nèi)容。雖然目前市場(chǎng)上銷(xiāo)售的《旅游政策法規(guī)》書(shū)籍的版本很多，但主體內(nèi)容幾乎類(lèi)似。以劉雪梅、呂海龍主編，高等教育出版社出版的《旅游法律法規(guī)》一書(shū)為例，內(nèi)容包括有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度》、《旅行社管理法規(guī)制度》、《旅游投訴處理辦法》等十四大項(xiàng)，每一項(xiàng)均包含有幾十條，甚至上百條的法律法規(guī)條款，內(nèi)容非常之雜、細(xì)、多。這就要求在識(shí)記知識(shí)點(diǎn)的過(guò)程中要保持記憶清晰，并且經(jīng)常溫故而知新。

1.2教學(xué)內(nèi)容雜，重點(diǎn)不突出

因?yàn)椤堵糜握叻ㄒ?guī)》課程所包含知識(shí)點(diǎn)“雜、細(xì)、多”，往往會(huì)讓初學(xué)者感到束手無(wú)策，大部分學(xué)生把《旅游政策法規(guī)》課程歸納為純記憶性的科目，錯(cuò)誤地認(rèn)為整本書(shū)都是需要識(shí)記的內(nèi)容，每一條法律法規(guī)都是重難點(diǎn)，而不系統(tǒng)去理解該課程，無(wú)法形成理性認(rèn)識(shí)，更不會(huì)融入自己的學(xué)習(xí)觀(guān)點(diǎn)和體會(huì)。此時(shí)，若教師也不能適時(shí)、明確地進(jìn)行指導(dǎo)，就會(huì)讓學(xué)生非常困擾。作為《旅游政策法規(guī)》課程的教師，自身必須具備很高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，對(duì)相關(guān)知識(shí)都要做到理解透徹、爛熟于心，才能在教學(xué)中得心應(yīng)手，為學(xué)生指明重難點(diǎn)的方向。

1.3時(shí)事政治細(xì)，日常需留意

雖然《旅游政策法規(guī)》課本中不包含時(shí)事政治的內(nèi)容，但是在全國(guó)導(dǎo)游員資格考試中，國(guó)內(nèi)外時(shí)事政治一般以填空題的形式出題，且在卷面中要占15至20分的分值，因此是《旅游政策法規(guī)》課程內(nèi)容必不可缺的重要部分。教師和學(xué)生均需要在日常學(xué)習(xí)過(guò)程中自覺(jué)主動(dòng)地留意收集官方媒體所公布的國(guó)內(nèi)外時(shí)事、要事、大事等，例如《半月談》、《時(shí)事資料手冊(cè)》、《環(huán)球》等期刊雜志。

1.4教學(xué)效果差，學(xué)生沒(méi)興趣

《旅游政策法規(guī)》課程的內(nèi)容大多數(shù)是各項(xiàng)法律法規(guī)，相比較旅游管理類(lèi)的其他專(zhuān)業(yè)課程而言，內(nèi)容枯燥，缺乏靈活生動(dòng)的課堂氛圍。而且很多教師采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法和模式，課堂上照本宣科，教師只管“說(shuō)”，學(xué)生只管“聽(tīng)”，這種“滿(mǎn)堂灌”的方式，稍好者會(huì)輔助使用多媒體課件進(jìn)行教學(xué)，但這些教學(xué)方法和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，課堂上玩手機(jī)的、看小說(shuō)的、昏昏欲睡的學(xué)生比比皆是，教學(xué)效果可想而知。

2《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)存在的問(wèn)題

2.1教學(xué)理念“滯后化”

雖然我們已經(jīng)倡導(dǎo)“素質(zhì)教育”很多年了，但是現(xiàn)在的大學(xué)教育仍然未能實(shí)現(xiàn)真正的素質(zhì)教育。教學(xué)的理念、內(nèi)容、方式、手段、考核等均帶有明顯的應(yīng)試教育的印跡。作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，是一個(gè)對(duì)旅游業(yè)的服務(wù)人員有著多方面的要求，且集多種功能和服務(wù)于一體的綜合性行業(yè)。《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程的開(kāi)設(shè)，本意在于通過(guò)學(xué)習(xí)使得旅游專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在未來(lái)的從業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方的各項(xiàng)法律法規(guī)，規(guī)范自身的行為，保障游客的利益，保護(hù)游客的安全，這才是“學(xué)以致用”的真正效果?？蛇@門(mén)課程的教學(xué)實(shí)際上仍停留在以考試成績(jī)定未來(lái)的階段，忽視了最為關(guān)鍵的內(nèi)涵建設(shè)，這種評(píng)價(jià)制度極大地削弱了教學(xué)實(shí)效。教師課堂傳授的內(nèi)容沒(méi)有深入到學(xué)生的內(nèi)心和情感世界，更談不上最終落實(shí)于其言行舉止這些關(guān)鍵性的問(wèn)題。

2.2教學(xué)內(nèi)容“片面化”

《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程既是旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生日常必修主干課程之一，也是國(guó)家導(dǎo)游考試必考主干課程之一，因此被賦予了教學(xué)上的“雙重意義”。目前教師往往只是教條地灌輸各項(xiàng)法律法規(guī)，讓學(xué)生死記硬背，脫離了實(shí)際運(yùn)用，有些學(xué)生在聽(tīng)課時(shí)甚至帶有抵觸情緒。高職院校旅游管理專(zhuān)業(yè)的教師，對(duì)所有旅游類(lèi)基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)的整體把握是一項(xiàng)基本的職業(yè)綜合素養(yǎng)。完整的《旅游政策法規(guī)》課程的教育內(nèi)容應(yīng)該包含兩層，一層是有形的法律法規(guī)，即各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的識(shí)記，另一層則是更為重要的無(wú)形的思想道德素質(zhì)的提高。《旅游政策法規(guī)》課程從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是與實(shí)踐活動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)，并要運(yùn)用到實(shí)踐中的一種教育活動(dòng)。我們沒(méi)有很好地運(yùn)用道德實(shí)踐去激發(fā)學(xué)生對(duì)道德修養(yǎng)的自覺(jué)追求，所以導(dǎo)致了這門(mén)課程教育內(nèi)容的片面化。

2.3教學(xué)過(guò)程“簡(jiǎn)單化”

《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)過(guò)程是以一定的內(nèi)容為依據(jù)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄?，由教師?duì)旅游法律法規(guī)及相關(guān)常識(shí)等方面內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)的活動(dòng)。這門(mén)課程本應(yīng)是一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的感染式教育，卻被簡(jiǎn)單化為一種“灌溉”式教育過(guò)程，存在諸多弊端?！堵糜握叻ㄒ?guī)》作為一門(mén)綜合性和應(yīng)用性很強(qiáng)的旅游專(zhuān)業(yè)核心課程，基礎(chǔ)理論既涉及每位學(xué)生的旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又與國(guó)家及地方各項(xiàng)法律法規(guī)等知識(shí)密切相關(guān)，內(nèi)容繁?s、理論深?yuàn)W，對(duì)于知識(shí)底蘊(yùn)相對(duì)薄弱的學(xué)生來(lái)說(shuō)，一方面沒(méi)有相應(yīng)的基礎(chǔ)知識(shí)，另一方面缺少相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，再加上該課程的課時(shí)安排相對(duì)較少，要使學(xué)生掌握理論知識(shí)并學(xué)會(huì)運(yùn)用到實(shí)踐中的確并非易事。旅游教學(xué)的關(guān)鍵點(diǎn)在于工學(xué)結(jié)合，即要求學(xué)生對(duì)課本知識(shí)深入學(xué)習(xí)的同時(shí)，能夠不斷地在進(jìn)行實(shí)際操作的鍛煉。而且學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，本應(yīng)是主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)的模式，可是現(xiàn)在的教育主客體顛倒，學(xué)生完全成為了“被動(dòng)式”學(xué)習(xí)的載體，“被”高考送到大學(xué)；“被”老師灌輸知識(shí)；“被”畢業(yè)走向社會(huì)，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有從社會(huì)實(shí)際和學(xué)生需要出發(fā)。

2.4教學(xué)手段“機(jī)械化”

受應(yīng)試教育的長(zhǎng)期影響，《旅游政策法規(guī)》這門(mén)課程的教育手段過(guò)于機(jī)械陳舊，缺乏新意。只注重理論知識(shí)的灌輸，沒(méi)有與學(xué)生的日常實(shí)際相結(jié)合，更加沒(méi)有針對(duì)不同水平、不同性格的學(xué)生因材施教。習(xí)慣于“流水線(xiàn)”式的教育學(xué)生，卻不顧及學(xué)生的多樣性和差異性?！堵糜握叻ㄒ?guī)》這門(mén)課程，絕不僅僅是課堂上教師機(jī)械式的說(shuō)教，而是全方位、多角度的滲透到日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。我們應(yīng)將綜合能力作為培養(yǎng)學(xué)生完美人格過(guò)程中一個(gè)長(zhǎng)期追求的目標(biāo)，改革固有的《旅游政策法規(guī)》課程教育內(nèi)容，將學(xué)生培養(yǎng)成為在旅游行業(yè)中“知法、守法、愛(ài)法”的合格從業(yè)人員，絕不是應(yīng)試體系培育出的“流水線(xiàn)”產(chǎn)物。

3《旅游政策法規(guī)》課程教學(xué)改革的建議

3.1破除傳統(tǒng)理念，改革教育內(nèi)容

我們?cè)诮逃聵I(yè)中始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，是關(guān)注學(xué)生的全面可持續(xù)性發(fā)展，是培養(yǎng)學(xué)生豐富多彩的社會(huì)個(gè)性和屬性，更是關(guān)愛(ài)和尊重學(xué)生生命本性的體現(xiàn)。在《旅游政策法規(guī)》課程的教學(xué)中，首先要尊重學(xué)生的主體性。學(xué)校和教師要徹底改變傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式作風(fēng)，以平等的身份與學(xué)生對(duì)話(huà)，以疏導(dǎo)的方法來(lái)提高學(xué)生的?⒂攵齲?切實(shí)解決高職高專(zhuān)學(xué)生在學(xué)習(xí)該門(mén)課程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。其次，要尊重和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。優(yōu)質(zhì)的教育必然是個(gè)性化的教育，因材施教的方法可以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，亦是尊重生命多樣性的體現(xiàn)。不僅要進(jìn)行國(guó)家及地方各項(xiàng)法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)，更應(yīng)該開(kāi)設(shè)一些以思想教育為目的的公民課程，如品德課、道德哲學(xué)課、倫理課等作為有力的課外補(bǔ)充教學(xué)載體，充分利用豐富多彩的校園活動(dòng)和媒介平臺(tái)時(shí)刻宣傳我們所提倡的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)，在此過(guò)程中潛移默化地灌輸國(guó)家、社會(huì)所需要的道德觀(guān)念和法律意識(shí)，使學(xué)生從根本上改變思想，提高綜合素質(zhì)。

3.2完善教育體系，靈活教學(xué)方法

《旅游政策法規(guī)》課程是一門(mén)知識(shí)性、實(shí)踐性、實(shí)用性、參與性均很強(qiáng)的課程，因此，整個(gè)教學(xué)過(guò)程需具備豐富的知識(shí)信息和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。采用靈活多樣的教學(xué)方法，開(kāi)展全新的教學(xué)模式，充分激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，從而達(dá)到提高教學(xué)效果的目的。加強(qiáng)校企溝通，讓學(xué)生提前到旅行社實(shí)踐，對(duì)其未來(lái)可能選擇的行業(yè)和職位有所了解。而作為教師的課堂教學(xué)，應(yīng)該具有自己的價(jià)值認(rèn)知和取向，引路入境，才會(huì)事半功倍?！堵糜握吲c法規(guī)》因牽涉到很多法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，可以通過(guò)制作圖表、案例分析等方法幫助學(xué)生明晰概念，助于記憶；組織課堂情景模擬，寓教于樂(lè)，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中掌握嚴(yán)謹(jǐn)枯燥的法學(xué)知識(shí)；定期布置主題討論，培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)查閱網(wǎng)絡(luò)和圖書(shū)資料完成任務(wù)的學(xué)習(xí)方法，提高其獨(dú)立思考的能力。運(yùn)用多種教學(xué)方法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和參與熱情，繼而達(dá)到人才培養(yǎng)的最終教學(xué)目的。

3.3結(jié)合理論實(shí)踐，豐富考核方式

篇（6）

曾用刊名：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資訊 國(guó)外科技資料目錄醫(yī)藥衛(wèi)生 

創(chuàng)刊時(shí)間：1980年 

主管單位：衛(wèi)生部 

主辦單位：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院 

國(guó)際刊號(hào)issn：1673-7210 

國(guó)內(nèi)刊號(hào)cn：11-5539/r 

郵發(fā)代號(hào)：80-372 

辦刊宗旨

《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》秉承“解讀醫(yī)藥政策法規(guī)，分析醫(yī)藥發(fā)展趨勢(shì)，傳播經(jīng)營(yíng)管理理念，展示醫(yī)藥科研成果，報(bào)道醫(yī)藥臨床進(jìn)展，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的辦刊宗旨。 

主要欄目

設(shè)有政策法規(guī)、產(chǎn)經(jīng)視點(diǎn)、業(yè)界關(guān)注、管理前沿、醫(yī)學(xué)論著、基礎(chǔ)研究、藥物研究、科研進(jìn)展、專(zhuān)家論壇、臨床研究、醫(yī)藥教育、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、臨床報(bào)告、醫(yī)療器械、中醫(yī)中藥、病案分析、醫(yī)學(xué)護(hù)理、經(jīng)驗(yàn)交流、工作探討、調(diào)查報(bào)告、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、藥品監(jiān)督、藥品檢驗(yàn)等30多個(gè)欄目。 

收錄情況

《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)》雜志是中國(guó)科技核心期刊、中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)源期刊、中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄期刊，衛(wèi)生部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局核準(zhǔn)的允許處方藥的醫(yī)學(xué)、藥學(xué)專(zhuān)業(yè)刊物，根據(jù)全國(guó)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)的《繼續(xù)教育醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予辦法》學(xué)分授予標(biāo)準(zhǔn)，在本刊發(fā)表的論文可獲得國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育ii類(lèi)學(xué)分6-4分。 

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2015）01-0019-03

一、引言

自從2008年11月IBM首次提出“智慧地球”概念后，國(guó)內(nèi)外教育信息化領(lǐng)域有關(guān)“智慧校園”的研究分析很快成為熱點(diǎn)，許多活躍在教育信息化領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者紛紛提出智慧校園的內(nèi)涵和建設(shè)方案，并在高校付之于實(shí)踐，大力推動(dòng)著我國(guó)教育信息化進(jìn)程。2010年南京郵電大學(xué)提出并實(shí)施了“智慧校園”建設(shè)方案，正式拉開(kāi)了中國(guó)高校智慧校園建設(shè)的序幕。經(jīng)過(guò)這幾年的積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，智慧校園建設(shè)在信息化教育中的成效有目共睹，然而從理論研究角度來(lái)看，以技術(shù)角度對(duì)智慧校園進(jìn)行探討的研究占大多數(shù)，在CNKI中以“智慧校園”為關(guān)鍵字對(duì)期刊論文和碩博論文進(jìn)行搜索，找到348條結(jié)果，90%以上的論文是從技術(shù)角度對(duì)智慧校園展開(kāi)分析。可以說(shuō)，智慧校園建設(shè)依舊還處于起步階段，作為一項(xiàng)具備基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、全局性和先導(dǎo)性的人造工程，其推進(jìn)過(guò)程最大困難不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，在提高管理水平方面也勢(shì)在必行。

智慧校園正逐漸成為教育信息化的重要組成部分，但取得快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出諸多問(wèn)題。為更好地全方位地推進(jìn)智慧校園建設(shè)，適當(dāng)適時(shí)建立有效的保障機(jī)制有助于提升教育信息化管理水平，有效促使教育信息化正能量最大發(fā)揮，對(duì)于今后智慧校園的發(fā)展將有著積極作用。

二、建立和完善智慧校園建設(shè)保障機(jī)制的必要性

制約智慧校園發(fā)展的因素各有不同，拋除技術(shù)原因，主要表現(xiàn)為：各業(yè)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)困難;相關(guān)法規(guī)制度不健全;持續(xù)發(fā)展資金不到位;人力資源建設(shè)不到位等。

1.信息部門(mén)主導(dǎo)項(xiàng)目，全員參與意識(shí)淡薄

總結(jié)近幾年智慧校園建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，多數(shù)建設(shè)的主導(dǎo)負(fù)責(zé)是技術(shù)部門(mén)信息中心，其他業(yè)務(wù)部門(mén)項(xiàng)目參與度往往取決于信息部門(mén)的傾向性、協(xié)調(diào)性，這樣建設(shè)的智慧校園雖然有利于突出新媒體與新技術(shù)，但其缺點(diǎn)也日益凸顯，主要表現(xiàn)在：（1）信息部門(mén)作為一個(gè)技術(shù)部門(mén)，其角色的能力、權(quán)力有限。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏主管校領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力參與，在智慧校園的整體管理、溝通和協(xié)調(diào)方面顯得舉步維艱;（2）對(duì)辦公、教學(xué)、科研和后勤等業(yè)務(wù)流程不了解，造成重技術(shù)輕應(yīng)用的傾向，一定程度上忽視教與學(xué)等主流服務(wù);（3）其他業(yè)務(wù)部門(mén)人員在思想上存在知識(shí)依賴(lài)，缺乏主人翁意識(shí)，很多日常信息化工作都被動(dòng)地由信息管理部門(mén)承擔(dān)，不能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)崗位上業(yè)務(wù)人員的積極性，致使不能全員參與校園信息化建設(shè)。

2.項(xiàng)目一次性投資，缺乏持續(xù)資金支持

目前，很多學(xué)校以項(xiàng)目方式籌建智慧校園建設(shè)初始資金，這種資金是一次性的投入，項(xiàng)目結(jié)束也就意味著資金投入結(jié)束。這種方式的資金一般投入比較大，主要用于購(gòu)置軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法兼顧資源建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、運(yùn)維升級(jí)等方面的持續(xù)投入。智慧校園的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)建設(shè)過(guò)程，除了初期建設(shè)一次性投入，還應(yīng)該保證每年投入一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，用于系統(tǒng)運(yùn)維、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)、人員信息素養(yǎng)培訓(xùn)等方面。

3.信息素養(yǎng)偏低，人力資源建設(shè)不到位

智慧校園系統(tǒng)作為典型的人造系統(tǒng)，構(gòu)架圖中最上層是應(yīng)用系統(tǒng)，其主要使用者包括行政人員和教師，他們的信息化水平對(duì)智慧校園的推進(jìn)程度起著舉足輕重的作用。實(shí)踐證明，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的整體信息化水平越高，智慧校園的推進(jìn)越順利。為提高團(tuán)隊(duì)整體信息化水平，必須先梳理目前智慧校園建設(shè)團(tuán)隊(duì)普遍存在的問(wèn)題：（1）團(tuán)隊(duì)組員的不可選擇性。智慧校園建設(shè)團(tuán)隊(duì)成員一定來(lái)自各業(yè)務(wù)部門(mén)，包括辦公室、教務(wù)處、后勤等。他們來(lái)自不同崗位，兼職成為智慧校園建設(shè)團(tuán)隊(duì)成員，具有不同專(zhuān)業(yè)背景和工作背景，年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等也各有不同。（2）缺乏提高信息素養(yǎng)氛圍。業(yè)務(wù)部門(mén)行政人員、信息部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信息化素養(yǎng)均需要提高，必須建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，以營(yíng)造潛移默化提高信息素養(yǎng)環(huán)境。

4.專(zhuān)項(xiàng)政策法規(guī)缺乏，激勵(lì)機(jī)制不健全

篇（8）

職業(yè)活動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)最基本的實(shí)踐活動(dòng)。職業(yè)道德在社會(huì)主義道德中處于主體地位，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的十二大指出:要在各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任，重視職業(yè)道德的作用.加強(qiáng)職業(yè)道德的教育和培訓(xùn)，這對(duì)促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)起著重要的作用。

職業(yè)道德指社會(huì)對(duì)從事某種職業(yè)的人們的一種特殊道德規(guī)范要求。計(jì)生職業(yè)道德規(guī)范是指計(jì)劃生育工作人員在落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策過(guò)程中履行的行為規(guī)范。計(jì)生職業(yè)道德的建設(shè)，不僅對(duì)于全面落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”工作方針、抓緊抓好計(jì)劃生育工作，樹(shù)立計(jì)生工作人員的良好形象，密切黨群干群關(guān)系具有重要作用，而且對(duì)提高計(jì)劃生育工作人員思想品德起著積極的促進(jìn)作用。

計(jì)生職業(yè)道德的內(nèi)容是由計(jì)生工作的屬性所決定的，它必須反映計(jì)生工作的特殊性，大體應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。:

1、熱愛(ài)本職工作，無(wú)私奉獻(xiàn)。任何職業(yè)都要求其從業(yè)人員“敬業(yè)樂(lè)業(yè)”，“忠于職守”。搞漱劃:生育工作是計(jì)生工作人員為廣大群眾服務(wù)的具體形式。因此，沒(méi)有“敬業(yè)樂(lè)業(yè)”忠于職裔卜垂于為人民服務(wù)的精神，是干不好的。實(shí)行計(jì)劃生育是婚姻、家庭、生育領(lǐng)域里移風(fēng)易俗的禺擔(dān)革命，是一項(xiàng)十分艱苦細(xì)致的群眾工作，實(shí)行每對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子，有計(jì)劃、有指標(biāo)地達(dá)到晚婚、晚育。對(duì)一個(gè)計(jì)生干部來(lái)說(shuō)，必須做好宣傳工作，將有關(guān)政策宣傳到每個(gè)人，家喻戶(hù)曉。這就要求他們對(duì)事業(yè)有一種執(zhí)著的追求，甘愿奉獻(xiàn)，才能做好本職工作。

2、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，求真務(wù)實(shí)。計(jì)劃生育業(yè)務(wù)工作，具有十分填密、嚴(yán)肅的特點(diǎn)，例如生育計(jì)劃帥編制下達(dá)，人口出生與婚育情況的統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口登記造冊(cè)及管理、婚育情況的統(tǒng)計(jì)以及技本服務(wù)等，這就要求工作人員樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對(duì)待自身的業(yè)務(wù)工作一絲不茍、務(wù)實(shí)求真捆此，要求月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)、臨時(shí)性統(tǒng)計(jì)數(shù)字，了定要及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)差錯(cuò)，不允許虛報(bào)、漏報(bào)、肺報(bào)。這也是反映工作人員能否客觀(guān)如實(shí)地匯報(bào)自身勞動(dòng)成果，、能否正確對(duì)待榮譽(yù)及人個(gè)利益的道德品質(zhì)問(wèn)題。因此，樹(shù)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐磷髯黠L(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)應(yīng)該成為計(jì)生人員職業(yè)道德的重要組成部分。

3、勤奮學(xué)習(xí)，勇于開(kāi)拓。計(jì)生工作人員擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的計(jì)劃生育方針政策的任務(wù)。事實(shí)證明計(jì)劃生育工作的效果，在很大程度上要受工作人員的政策水平、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的制約。可見(jiàn)，加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，從根本上說(shuō)是一個(gè)勞動(dòng)態(tài)度問(wèn)題，同樣具有重要的道德上的意義。

篇（9）

主管單位：河北省建筑材料工業(yè)辦公室

主辦單位：河北省墻材革新辦公室;石家莊市粉煤灰綜合利用和墻改辦公室

出版周期：月刊

出版地址：河北省石家莊市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1005-8249

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：13-1187/TU

郵發(fā)代號(hào)：18-213

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1987

期刊收錄：

核心期刊：

期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

篇（10）

【正文】

嘉興市“十三五”第五期校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）培訓(xùn)班自2020年10月20日以來(lái)，嘉興教育學(xué)院師訓(xùn)處全體成員從科學(xué)培訓(xùn)角度出發(fā)，從培訓(xùn)計(jì)劃的探討與確定，培訓(xùn)科目的選擇與取舍，培訓(xùn)教材的配備與指導(dǎo)，培訓(xùn)課程的開(kāi)設(shè)與實(shí)施，培訓(xùn)方式的改革與創(chuàng)新，到培訓(xùn)管理的科學(xué)與務(wù)實(shí)，使整個(gè)的培訓(xùn)過(guò)程均建立在科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展的理念基礎(chǔ)之上，取得了良好的培訓(xùn)效果，學(xué)員們都能以較高的熱情和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度參加培訓(xùn)，并通過(guò)一系列的培訓(xùn)措施，全體學(xué)員的理論與實(shí)踐水平在短期內(nèi)均有顯著的提高。

本期培訓(xùn)班共完成300學(xué)時(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)員共164位，其中幼兒園69位、小學(xué)43位、中學(xué)（初中高中職教）52位。本期培訓(xùn)采取中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)分班制開(kāi)展培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，學(xué)習(xí)任務(wù)重，除在學(xué)院的三個(gè)階段的集中學(xué)習(xí)外，還有在崗實(shí)踐和自我研修,其中培訓(xùn)內(nèi)容主要分理論與實(shí)踐兩大部分。理論培訓(xùn)課程涉及國(guó)內(nèi)外教育思想、學(xué)校（幼兒園）管理與建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育心理、教育政策法規(guī)、基礎(chǔ)教育課程改革、中小學(xué)（幼兒園）教育科研、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等專(zhuān)題，小學(xué)組共聽(tīng)取專(zhuān)家報(bào)告22場(chǎng)，中學(xué)組共聽(tīng)取專(zhuān)家報(bào)告23場(chǎng)，幼兒園組共聽(tīng)取專(zhuān)家報(bào)告30場(chǎng)；實(shí)踐培訓(xùn)內(nèi)容均包括異校蹲點(diǎn)綜合實(shí)踐、主題論壇、教育專(zhuān)著研讀交流、輿情應(yīng)對(duì)模擬新聞會(huì)和撰寫(xiě)結(jié)業(yè)論文等方面，其中異校蹲點(diǎn)實(shí)踐培訓(xùn)赴市內(nèi)名優(yōu)學(xué)校（幼兒園），就校園文化、德育特色和課程領(lǐng)導(dǎo)力等方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，三個(gè)班共赴14個(gè)學(xué)校開(kāi)展異校蹲點(diǎn)實(shí)踐培訓(xùn)，每位學(xué)員都提交了異校蹲點(diǎn)實(shí)踐體會(huì)、讀書(shū)筆記和結(jié)業(yè)論文，三個(gè)班共召開(kāi)主題論壇四次，25位學(xué)員論壇上發(fā)言。

本期培訓(xùn)班主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn):

一、課程結(jié)構(gòu)設(shè)置合理。課程設(shè)置包含了新任校長(zhǎng)必須掌握的學(xué)校管理的基本理論、教育政策法規(guī)、現(xiàn)代教育理論等基本知識(shí)，體現(xiàn)了校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)要求的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”的特點(diǎn)。

篇（11）

自1991年起，我國(guó)連續(xù)16年位列發(fā)展中國(guó)家吸引外資之首，截至2006年年底全國(guó)累計(jì)設(shè)立的外商投資企業(yè)59萬(wàn)多家，實(shí)際使用的外資金額超過(guò)7000億美元，這些企業(yè)來(lái)自全球近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而世界500強(qiáng)企業(yè)中約有480家在我國(guó)投資。外商直接投資不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的的資本來(lái)源，而且直接拉動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，提升了制造業(yè)的技術(shù)與裝備水平，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和投資環(huán)境的改善。

一、我國(guó)在引進(jìn)外資中存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)利用外資戰(zhàn)略取得了輝煌成就，但不加區(qū)分的激勵(lì)和政策引導(dǎo)帶來(lái)投資質(zhì)量的低下，具體來(lái)說(shuō)存在以下幾方面的問(wèn)題：

1.引資成本過(guò)高。由于我國(guó)的引資戰(zhàn)略基于“雙缺口理論”，吸收外資的最初動(dòng)機(jī)來(lái)自于發(fā)揮外資的資本形成效應(yīng)，因此引資時(shí)單純地以數(shù)量為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目規(guī)模、外商來(lái)源地選擇性不強(qiáng)，導(dǎo)致外資利用成本過(guò)高，具體表現(xiàn)在：（1）政策成本高，為吸引外資我國(guó)制定了一系列優(yōu)惠政策，導(dǎo)致稅收收入的流失，內(nèi)外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位不平等，同時(shí)加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。（2）資源與環(huán)境成本高，一些地方以低地價(jià)或“零地價(jià)”作為引資手段，有些外商投資企業(yè)“圈而不用”，大片土地長(zhǎng)期荒蕪，造成土地資源的浪費(fèi)；一些地方將勞動(dòng)密集、自然資源密集、污染密集的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)我國(guó)，從而導(dǎo)致資源大量消耗和生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，使引資戰(zhàn)略的可持續(xù)性大大減弱。（3）招商引資成本高，為加大引資力度，一些地方出現(xiàn)了“全民招商”，舉辦大型展會(huì)招商，并組團(tuán)大規(guī)模赴海外招商，耗資巨大，實(shí)效不高。

2.引資存在結(jié)構(gòu)性失衡。這主要表現(xiàn)在：（1）FDI地區(qū)分布不均衡，2006年?yáng)|部地區(qū)實(shí)際使用外資569.22億美元，占總量的90.32%；中部地區(qū)實(shí)際使用外資39.22億美元，占6.22%；西部地區(qū)實(shí)際使用外資21.77億美元，占3.45%；東北老工業(yè)基地實(shí)際使用外資24.66億美元，占3.91%。這種明顯的地區(qū)傾斜導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和區(qū)域差距日益擴(kuò)大。（2）FDI產(chǎn)業(yè)分布不均衡，我國(guó)吸收的FDI約70％集中在制造業(yè)，而服務(wù)業(yè)吸引外資比例不高，基本上不到30％。服務(wù)業(yè)利用外資總量的比重，遠(yuǎn)落后于服務(wù)業(yè)在GDP中的比重。

3.引資質(zhì)量低下。衡量FDI質(zhì)量的一個(gè)重要依據(jù)就是溢出效應(yīng)（Spillover）,即FDI資本所內(nèi)含的人力資本、R&D投入等因素通過(guò)各種渠道導(dǎo)致的技術(shù)非自愿擴(kuò)散，如FDI帶來(lái)的培訓(xùn)促使東道國(guó)人力資本的提高，F(xiàn)DI帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)間溢出效應(yīng)等。我國(guó)FDI來(lái)源于我國(guó)香港特區(qū)、臺(tái)灣省和日本、韓國(guó)、東南亞等地約占總量的80％以上，用溢出效應(yīng)衡量，它們是非優(yōu)質(zhì)的FDI，利用我國(guó)低廉的土地和勞動(dòng)力資源，實(shí)行產(chǎn)能的低技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，沒(méi)有帶來(lái)更有力度的技術(shù)升級(jí)，也沒(méi)有提高全要素生產(chǎn)效率。

4.引資政策法規(guī)和引資機(jī)制不健全。總的來(lái)看，我國(guó)引資政策法規(guī)立法層次偏低，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)框架，政策僵化的現(xiàn)象十分突出。此外，國(guó)內(nèi)招商引資的市場(chǎng)不規(guī)范，不計(jì)成本的惡性競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)分散，各自為政，盲目招商，功能單一。

二、提高外資利用水平的引資策略

1.在提高外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極作用的同時(shí)，盡可能降低利用外資的成本。首先是降低政策成本，改變對(duì)外資不加區(qū)分地給予政策優(yōu)惠和傾斜，營(yíng)造內(nèi)外資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)外資的優(yōu)惠嚴(yán)格限制在少數(shù)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和地區(qū)。其次是降低資源和環(huán)境成本，積極引導(dǎo)外資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源的利用效率。但要防止強(qiáng)制性地增加外企的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)以鼓勵(lì)和引導(dǎo)為主，避免損害投資環(huán)境。最后要降低招商引資的成本，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的招商人才，創(chuàng)新招商手段，渠道也應(yīng)從政府招商轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的投資機(jī)構(gòu)招商為主，提高招商效率。