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篇（1）

二、案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的必要性和重要性

(一)案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的必要性

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)分支，主要分析政府的收入和支出情況，并且需要通過政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來研究其影響。財(cái)政學(xué)又叫公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和理論性，在眾多的學(xué)科中，它是聯(lián)系一般經(jīng)濟(jì)理論科目和其他專業(yè)課程的橋梁，具有理論經(jīng)濟(jì)學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)和實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)、一般經(jīng)濟(jì)學(xué)和部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的特點(diǎn)。我國傳統(tǒng)的財(cái)政教學(xué)比較偏重于理論的學(xué)習(xí)，硬性知識(shí)較多，從而忽略了定量和實(shí)證的研究。除此之外，傳統(tǒng)的理論施教方式比較單一，教師講課內(nèi)容枯燥無味，缺乏生動(dòng)性。所以，為了改變這一現(xiàn)狀，高校必須在財(cái)政教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法。

(二)案例教學(xué)法在財(cái)政學(xué)教學(xué)中應(yīng)用的重要性

1．案例教學(xué)法有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

由于財(cái)政學(xué)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，科目中的理論知識(shí)比較多，在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師往往采用填鴨式的教學(xué)方式，課堂效率低下。學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中提不起興趣，對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容感覺枯燥無聊，即使記住了一些財(cái)政學(xué)的概念，但是，不久后便忘記了，究其原因，主要是學(xué)生在學(xué)習(xí)中沒有深入研究，僅僅停留在表面的掌握，沒有做到深入理解。采用案例教學(xué)法可以改變這一現(xiàn)狀，教師在教學(xué)中通過引入案例來引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，學(xué)生還可以針對(duì)這些案例發(fā)表自己的看法，從而提高學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。一方面，教師采用案例教學(xué)法可以使講課內(nèi)容生動(dòng)形象，能夠使學(xué)生深入掌握財(cái)政學(xué)的概念和理論;另一方面，學(xué)生通過自己的分析來探究問題，可以提高應(yīng)用分析能力和綜合探究能力。

2．案例教學(xué)法能夠提高學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)問題的能力

教師在授課過程中引入的案例都具有一定的真實(shí)性，能夠使學(xué)生感受到案例的復(fù)雜性，從而認(rèn)真地分析案例和解決問題。另外，在應(yīng)用案例教學(xué)法的過程中，教師和學(xué)生之間可以互動(dòng)，通過師生之間的互動(dòng)教師可以更好地引導(dǎo)學(xué)生，并根據(jù)教學(xué)目標(biāo)提出需要學(xué)生解決的問題，從而促使學(xué)生去探究，提高其學(xué)習(xí)效率。因此，案例教學(xué)法可以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，還可以增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)能力和交流溝通能力。

三、運(yùn)用案例教學(xué)法應(yīng)注意的問題

(一)案例的設(shè)計(jì)

在案例教學(xué)法中，選取和設(shè)計(jì)案例尤為重要。在選取案例的時(shí)候，教師應(yīng)選擇典型案例，即采用有代表性的案例，最重要的是要結(jié)合課程的內(nèi)容來選擇案例，從而能夠讓學(xué)生更好地掌握理論知識(shí);此外，案例要貼近學(xué)生的生活，［2］還要具有綜合性，要體現(xiàn)多樣性，只有這樣，才能全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和分析、解決問題的能力，使學(xué)生身臨其境，感受案例的真實(shí)性，促進(jìn)學(xué)生對(duì)案例的思考。

(二)案例的使用

教師要采用恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行案例授課，具體來說，運(yùn)用案例的方式主要包括課堂講解式、課堂討論式、課堂辯論式和專題講座式。不同的使用方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況來進(jìn)行選擇，在選擇的過程中要結(jié)合本課的重點(diǎn)知識(shí)和難點(diǎn)知識(shí)，讓案例產(chǎn)生預(yù)期的效果。比如:對(duì)于時(shí)間安排較少的課程可以采用講解式的案例，將案例和重要的理論知識(shí)結(jié)合起來，使抽象的理論變?yōu)榫唧w的事實(shí);對(duì)于時(shí)間安排較多的課程可以進(jìn)行討論式或辯論式教學(xué)，從而提高學(xué)生探究問題的能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮案例的使用效果。

篇（2）

財(cái)政學(xué)是銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課與財(cái)政專業(yè)課的應(yīng)用理論學(xué)科，它不僅包括基本的財(cái)政理論知識(shí)，還包括與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的財(cái)政現(xiàn)象及與之相應(yīng)的財(cái)政管理方法等。自亞當(dāng)·斯密創(chuàng)建財(cái)政學(xué)以來，這門學(xué)科已經(jīng)歷了二百多年的發(fā)展歷程。總的來說，理論的發(fā)展是緩慢的，財(cái)政學(xué)的基本理論框架也是大致不變的。但是，隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各國在各個(gè)時(shí)期的財(cái)政政策與手段都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。在當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，由于財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與材料的滯后與枯燥，教學(xué)過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)財(cái)政基本理論的學(xué)習(xí)與掌握，而缺乏對(duì)當(dāng)下財(cái)政現(xiàn)象的深入分析與解釋，使得學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)的理解流于表面，不清楚政府為什么要在不同階段采取不同的財(cái)政政策，不理解政府為什么要采取不同的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行調(diào)控，不能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，無法透過現(xiàn)象探索財(cái)政本質(zhì)，達(dá)不到揭示支配這些財(cái)政現(xiàn)象的規(guī)律的教學(xué)目的。正因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容呆板與僵化，財(cái)政學(xué)的教學(xué)被禁錮在一個(gè)“高大上”的層面，而沒有將開放性的觀念植入教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，最終使教學(xué)氛圍和教學(xué)效果無法達(dá)到最佳狀態(tài)。

（二）教學(xué)方法單一

傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法是教師在課堂上向?qū)W生講授財(cái)政學(xué)知識(shí)，對(duì)政府收支活動(dòng)進(jìn)行分析與講解。在這種教學(xué)方法下，學(xué)生主要以被動(dòng)或被迫的方式獲取知識(shí)，不能發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能動(dòng)性，教學(xué)效果不佳，學(xué)生對(duì)理論與知識(shí)的掌握程度也不深。由于存在教學(xué)的單向性，而不考慮教學(xué)的動(dòng)態(tài)性，教師無法在授課時(shí)及時(shí)知曉學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求與掌握情況，不能根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使得教學(xué)達(dá)不到預(yù)期的效果。比如，在講授政府的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，教師只是一味地灌輸轉(zhuǎn)移支付的概念及形式等內(nèi)容，學(xué)生只能單向、被動(dòng)地接受知識(shí)的灌入，對(duì)這一問題感覺非常抽象，很難理解清楚。因此，教師應(yīng)該著重從學(xué)生的認(rèn)知與接受的方面去思考什么時(shí)候該用什么樣的教學(xué)方法，使學(xué)生不僅從理性的角度理解轉(zhuǎn)移支付，還要從感性的角度主動(dòng)分析國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付的目的和好處，通過反饋、互動(dòng)的方式，使學(xué)生輕松地學(xué)習(xí)知識(shí)，達(dá)到較好的教學(xué)效果。

（三）教學(xué)目標(biāo)狹窄

財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)與財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相互銜接和一致。財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用性的高級(jí)專門人才，對(duì)基本專業(yè)素質(zhì)的要求為具備財(cái)政、稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)，人才的就業(yè)方向是從事財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)籌劃等方面的工作[3]。具體到財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中，過去我們只注重財(cái)政專業(yè)知識(shí)的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質(zhì)的培養(yǎng)，教師的教學(xué)也只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學(xué)目標(biāo)不僅使學(xué)生不具有從事財(cái)政包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，也不具備復(fù)合型與應(yīng)用性的特征，達(dá)不到培養(yǎng)目標(biāo)的要求。因此，應(yīng)引入生態(tài)學(xué)的整體性、可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)，擴(kuò)展財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)，注重學(xué)生綜合能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生具有可持續(xù)發(fā)展能力，使財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)亦能可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)政學(xué)教學(xué)的生態(tài)性特征

（一）整體性

生態(tài)系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的、具有特定功能的有機(jī)整體[4]，整體性是生態(tài)系統(tǒng)最基本和最突出的特征。整體性是指生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素不是彼此獨(dú)立的，而是有著千絲萬縷的聯(lián)系，并相互聯(lián)系、相互制約，共同組成一個(gè)具有一定功能的有序整體。從生態(tài)學(xué)的角度來看，財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是由教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等生態(tài)要素組成，各組成部分之間相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)，成為一個(gè)不可分割的有機(jī)整體。埃德加·莫蘭認(rèn)為，人們不能把部分孤立于整體，也不能使各個(gè)部分互相孤立[5]。整體的功能不是各組成部分的簡單疊加，而是通過各組成部分有秩序、有規(guī)律的結(jié)合，形成特定的功能。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，教學(xué)活動(dòng)由教師和學(xué)生等生態(tài)要素、多維生態(tài)因子與環(huán)境相互作用、相互影響，共同組成一個(gè)復(fù)雜而統(tǒng)一的整體。教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容等各組成部分具有不同的特點(diǎn)和功能，在整個(gè)教學(xué)系統(tǒng)中相互聯(lián)系、相互作用，各要素都有其特有的生態(tài)位，不可互相替代，具有財(cái)政學(xué)教學(xué)的特定功能。只有各生態(tài)因子協(xié)同發(fā)展，才能促進(jìn)財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮，這是實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)教學(xué)與發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）開放性

生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是開放的系統(tǒng)，開放性是生態(tài)系統(tǒng)的重要特征。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都必須保持內(nèi)外的開放，不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，才能保證系統(tǒng)的生存和發(fā)展，保持其生命力。任何一種生物都不可避免地與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。教學(xué)系統(tǒng)不可能將教學(xué)活動(dòng)與外界完全隔絕，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)也是如此。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是教師、學(xué)生與環(huán)境之間物質(zhì)流、能量流與信息流的傳遞過程，是教學(xué)主體對(duì)內(nèi)部各種教學(xué)因子及外部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用的過程。在這個(gè)過程中，系統(tǒng)必須處于開放狀態(tài)，各生態(tài)要素要與系統(tǒng)內(nèi)外部不斷進(jìn)行信息的輸入與輸出，才能使財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)正常開展。作為一種生態(tài)系統(tǒng)，財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)不是封閉的、孤立發(fā)展的，它始終處于教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開放系統(tǒng)中。

（三）動(dòng)態(tài)平衡性

在一定的條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，即生態(tài)平衡。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都遵循由低級(jí)向高級(jí)、由簡單向復(fù)雜的演變規(guī)律，從而形成有層次、相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡，即系統(tǒng)總是在不平衡—平衡—不平衡的發(fā)展過程中進(jìn)行物質(zhì)和能量的交換，推動(dòng)自身的變化和發(fā)展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展不斷完善的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，影響教學(xué)系統(tǒng)的因素也在不斷發(fā)生變化，既有教師水平、學(xué)生狀況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等內(nèi)部系統(tǒng)的變化，也有經(jīng)濟(jì)增長速度、社會(huì)發(fā)展情況、財(cái)政收支結(jié)構(gòu)與規(guī)模、財(cái)政政策等教學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境的變化，它們直接影響財(cái)政學(xué)教學(xué)中各生態(tài)因素及它們之間的關(guān)系，最終影響教學(xué)的質(zhì)量與效果。依照生態(tài)學(xué)理論，教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)，并且是從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的平衡狀態(tài)。那么，如何使這些生態(tài)因子處于相對(duì)平衡，并達(dá)到更高級(jí)的平衡狀態(tài)，這是財(cái)政學(xué)教學(xué)應(yīng)注意的問題。

（四）可持續(xù)發(fā)展性

在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展是指在自然資源與其開發(fā)利用程度間尋找平衡，是一種不超越環(huán)境和系統(tǒng)更新能力的發(fā)展。這就要求我們不能只著眼于當(dāng)前利益，還要放眼未來；不只局限于系統(tǒng)本身，還要強(qiáng)調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)同持續(xù)發(fā)展。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)每堂課教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握，更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，這才是教學(xué)的發(fā)展方向。同時(shí)，應(yīng)將財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)與外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策環(huán)境相結(jié)合，尋求教學(xué)活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的路徑。從可持續(xù)發(fā)展觀來看，事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來的基礎(chǔ)，必須保證事物持續(xù)性的發(fā)展。發(fā)展要具有整體性和協(xié)調(diào)性，任何一方的發(fā)展變化都會(huì)作用于整體，不能因?yàn)槟骋环降陌l(fā)展而損害另一方甚至整體的利益。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)課堂上，學(xué)生的學(xué)習(xí)是將來發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)將學(xué)生、教師及教學(xué)內(nèi)容整合起來，使之具有整體性與協(xié)調(diào)性，將學(xué)生的知識(shí)與能力培養(yǎng)提升至更高的教學(xué)目標(biāo)層次。此外，教學(xué)系統(tǒng)不能因?yàn)槠孀非蠼虒W(xué)形式或教學(xué)內(nèi)容的多樣、豐富而影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，應(yīng)將教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展作為財(cái)政學(xué)教學(xué)的最終目標(biāo)。

三、生態(tài)視域下的財(cái)政學(xué)教學(xué)改革途徑

（一）強(qiáng)調(diào)整體性，營造和諧的教學(xué)環(huán)境

財(cái)政學(xué)教學(xué)要注重系統(tǒng)的整體性，從多個(gè)方面進(jìn)行生態(tài)教學(xué)。首先，財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中的學(xué)生作為最重要的生態(tài)因子，其本身就是一個(gè)有機(jī)、系統(tǒng)的整體，體現(xiàn)了作為個(gè)體的“人”的整體性。在該系統(tǒng)中，學(xué)生應(yīng)是教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，不僅要關(guān)注學(xué)生對(duì)財(cái)政基本理論與知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握情況，更要把學(xué)生作為一個(gè)完整的生命有機(jī)體，注重其能力的培養(yǎng)與價(jià)值觀等方面的發(fā)展，這才是生態(tài)視域下財(cái)政學(xué)教學(xué)的基礎(chǔ)和歸宿。其次，在生態(tài)視域的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中，教師與學(xué)生是一個(gè)統(tǒng)一的整體，師生關(guān)系融洽是構(gòu)建和諧教學(xué)環(huán)境的重要因素，也是提高教學(xué)質(zhì)量的有效方法。在教學(xué)過程中，教師和學(xué)生應(yīng)置于平等的位置上，以學(xué)生的學(xué)習(xí)需求為中心，營造民主、和諧的教學(xué)氛圍與環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)主體間平等對(duì)話和交流的平臺(tái)，由此建立具有整體性的生態(tài)型師生關(guān)系。只有優(yōu)化整體的師生關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)師生的“共生”，營造出和諧的教學(xué)環(huán)境。再次，財(cái)政學(xué)的生態(tài)教學(xué)要從整體性的角度出發(fā)，用多種不同的要素組成統(tǒng)一、整體的教學(xué)環(huán)境。就教學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部而言，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教師與學(xué)生精神環(huán)境的統(tǒng)一，注意內(nèi)部的整體與協(xié)調(diào)。外部系統(tǒng)包括與教學(xué)活動(dòng)有關(guān)的一切事物———經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政策等各方面的環(huán)境因素，要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到其不僅生活在這些環(huán)境中，更重要的是財(cái)政知識(shí)大多來源于其生存的外部環(huán)境，應(yīng)該注重教學(xué)活動(dòng)與外部環(huán)境的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。在這個(gè)由人與環(huán)境共同組成的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，我們應(yīng)將其視為一個(gè)整體的存在，建立良好的師生關(guān)系，體驗(yàn)并享受教學(xué)環(huán)境的和諧。學(xué)生通過課堂的知識(shí)學(xué)習(xí)，結(jié)合外部環(huán)境的財(cái)政現(xiàn)象、財(cái)政政策等內(nèi)容，更好地掌握專業(yè)知識(shí)，發(fā)展自身能力?？傊瑧?yīng)從尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)，為學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)和發(fā)展能力營造一個(gè)和諧的教學(xué)環(huán)境。

（二）注重開放性，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣會(huì)受到外部環(huán)境系統(tǒng)的影響，并通過物質(zhì)流、能量流和信息的輸入輸出與外部保持密切聯(lián)系。系統(tǒng)只有開放，才能吐故納新，增強(qiáng)內(nèi)在生命力[6]。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)也只有開放，才能使教學(xué)內(nèi)容和手段得到豐富和拓展，從而擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，加深其對(duì)財(cái)政知識(shí)與財(cái)政現(xiàn)象的理解。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，生態(tài)教學(xué)要求生態(tài)系統(tǒng)要向外部環(huán)境開放，而不能是封閉的。這里所說的開放不僅包括作為重要生態(tài)因子（教師和學(xué)生）向外部系統(tǒng)的開放，還包括教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)向外部環(huán)境的開放，使各種信息流通暢地傳遞，最終達(dá)到最佳的教學(xué)效果與目標(biāo)。一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開放。教師和學(xué)生作為社會(huì)性的個(gè)體都有不同的家庭和社會(huì)背景，擁有不同的知識(shí)背景、生活習(xí)慣、思維方式。財(cái)政學(xué)的生態(tài)教學(xué)要求具有一定社會(huì)屬性的教師和學(xué)生要有專業(yè)而敏銳的眼光，發(fā)現(xiàn)身邊、生活或?qū)W習(xí)中與財(cái)政相關(guān)的現(xiàn)象和政策。有了這種認(rèn)識(shí)與意識(shí)，師生的關(guān)注點(diǎn)就不會(huì)局限于教材，這不僅使財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容更豐富并具象，還能使師生成為教學(xué)資源的收集者和創(chuàng)造者，易于教學(xué)和學(xué)生的理解。二是教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放。財(cái)政學(xué)涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還包括文化、制度等，教學(xué)活動(dòng)需要與外部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行信息的輸入輸出來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。財(cái)政學(xué)的生態(tài)教學(xué)強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容來源的開放性，即教學(xué)內(nèi)容應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的變化而不斷調(diào)整或改變，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展極大地豐富了財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為教學(xué)內(nèi)容的更新、學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開放性要求學(xué)生將財(cái)政專業(yè)知識(shí)與生活和社會(huì)聯(lián)系起來，并加深對(duì)這些理論的理解與運(yùn)用。另外，開放性要求課堂教學(xué)內(nèi)容要與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系。以往的課堂教學(xué)內(nèi)容只重視理論與基本知識(shí)的灌輸，獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之外，與鮮活的社會(huì)經(jīng)濟(jì)相分離。比如“，土地財(cái)政”這一概念以前沒有出現(xiàn)過，這一財(cái)政現(xiàn)象是與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、生活密切相關(guān)的，這要求我們將開放的眼光投向這個(gè)開放的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)，用財(cái)政專業(yè)理論和知識(shí)來解釋這一現(xiàn)象。因此，財(cái)政學(xué)的教學(xué)應(yīng)具有開放性，打通課堂通向社會(huì)的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，于現(xiàn)實(shí)生活中尋找教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，溝通書本與現(xiàn)實(shí)生活，使“兩個(gè)世界”相融合，以此來培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

（三）基于動(dòng)態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學(xué)方法

任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都處在不停的運(yùn)動(dòng)與循環(huán)中，進(jìn)行著永不停歇的物質(zhì)、能量和信息的交換、傳遞與轉(zhuǎn)化，在這一過程中形成的物質(zhì)流、能量流和信息流遵循著不平衡—平衡—不平衡的規(guī)律，維持著生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的，維護(hù)生態(tài)平衡不僅要保持其初始穩(wěn)定狀態(tài)，更要在人為的影響下建立新的平衡，形成更合理的結(jié)構(gòu)，發(fā)揮更有效的功能，取得更好的生態(tài)效益。財(cái)政學(xué)教學(xué)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，也是在動(dòng)態(tài)平衡中求發(fā)展的教學(xué)過程，以期達(dá)到更好的教學(xué)效果。在這個(gè)系統(tǒng)中，教師以教學(xué)內(nèi)容為媒介、以教學(xué)方法為手段架起與學(xué)生聯(lián)系的橋梁，系統(tǒng)通過兩者的相互作用、影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到教學(xué)目的?；趧?dòng)態(tài)平衡原理，教師的“教”要以學(xué)生的“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)教學(xué)方法的使用、教學(xué)語言的選擇和教學(xué)手段的取舍做出靈活的調(diào)整。另外，學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)興趣也會(huì)影響教師情緒的變化與教學(xué)能力的發(fā)揮，通過教師與學(xué)生的相互作用，教學(xué)呈現(xiàn)出由矛盾到平衡、由新的矛盾再到新的平衡的過程，教學(xué)在動(dòng)態(tài)平衡中不斷前進(jìn)，最終完成教學(xué)活動(dòng)。在這一過程中，教師教學(xué)方法的選擇對(duì)教學(xué)效果起著至關(guān)重要的作用。單一的講授型教學(xué)作為傳統(tǒng)的教學(xué)方法，也是一種教學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速、資訊豐富的今天，這種方法已不能滿足財(cái)政學(xué)教學(xué)的需要。因此，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)能力、情感體驗(yàn)及掌握知識(shí)的具體情況，調(diào)整教學(xué)方法，為教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供動(dòng)力。另外，應(yīng)結(jié)合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，將案例教學(xué)、情境教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、討論教學(xué)等多種方法結(jié)合起來，將課堂與課外、理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，師生相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同擁有與個(gè)性的全面發(fā)展，將低水平的教學(xué)平衡發(fā)展成為高水平的教學(xué)平衡。教學(xué)方法的改變，使教學(xué)由單向的知識(shí)傳遞過程變成雙向的互動(dòng)過程，課堂不再是教師唱獨(dú)角戲的舞臺(tái)，而是師生互動(dòng)交流的平臺(tái)，教學(xué)內(nèi)容也不再是一堆枯燥的理論，而是豐富生動(dòng)的具體現(xiàn)象。在這個(gè)互動(dòng)的過程中，教師運(yùn)用不同的教學(xué)方法，將知識(shí)傳遞的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻躺g關(guān)于共同話題的對(duì)話關(guān)系，通過各種物質(zhì)流、能量流與信息流的輸入輸出及動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，最終達(dá)到財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)的高級(jí)平衡狀態(tài)。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，設(shè)置教學(xué)目標(biāo)

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷著從簡單到復(fù)雜、從不成熟到成熟的發(fā)育過程?？沙掷m(xù)發(fā)展是這一過程中的最佳狀態(tài)，是生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動(dòng)狀態(tài)的功能體現(xiàn)，它要求系統(tǒng)不僅要保持自身發(fā)展，還要與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保持可持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念涉及到自然、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、政治等諸多方面，已得到全世界的認(rèn)可與接受，并成為全人類的行動(dòng)指南。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于生態(tài)主體，即人的因素。在財(cái)政學(xué)教學(xué)中，教師和學(xué)生作為生態(tài)主體對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)起著決定性作用。一方面，財(cái)政學(xué)教學(xué)擔(dān)負(fù)著培育生態(tài)主體之一———學(xué)生的重任，會(huì)對(duì)生態(tài)主體的觀念、素質(zhì)和行為產(chǎn)生巨大的影響；另一方面，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展有賴于生態(tài)主體的協(xié)同與合作。按照財(cái)政專業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用性高級(jí)專門人才的標(biāo)準(zhǔn)，要將可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)運(yùn)用到財(cái)政學(xué)教學(xué)中，必須重新設(shè)置教學(xué)目標(biāo)。首先，教學(xué)目標(biāo)設(shè)置應(yīng)是多層次和多元化的，要根據(jù)不同學(xué)生的水平設(shè)置不同層次的教學(xué)目標(biāo)，并把學(xué)生的情感、價(jià)值、意志等素質(zhì)作為重要的培養(yǎng)內(nèi)容。其次，教學(xué)目標(biāo)不應(yīng)是預(yù)設(shè)和一成不變的，它應(yīng)隨著師生的發(fā)展和具體的需要不斷進(jìn)行調(diào)整。再次，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具有整體性，不僅包括財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理等方面的專業(yè)素質(zhì)要求，還包括創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和自學(xué)能力的培養(yǎng)，使學(xué)生的基本素質(zhì)和個(gè)性品質(zhì)得到充分、全面和可持續(xù)發(fā)展。最后，教師、學(xué)生、環(huán)境和其他生態(tài)因子都是財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的必要組成部分，教師和學(xué)生的發(fā)展不能以犧牲教學(xué)環(huán)境或其他因子的利益為條件，師生和其他因子是統(tǒng)一的整體，任何一個(gè)因子的缺失或損壞都會(huì)引起整個(gè)財(cái)政學(xué)教學(xué)的紊亂。因此，財(cái)政學(xué)教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)兼顧全局，注重整體效益的發(fā)揮。

篇（3）

財(cái)政學(xué)作為一門銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政專業(yè)課的應(yīng)用理論學(xué)科，不僅包括基本的財(cái)政理論知識(shí)，同時(shí)還包括與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的財(cái)政現(xiàn)象和與之相應(yīng)的財(cái)政管理方法等。在當(dāng)前的財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)點(diǎn)與基本理論的學(xué)習(xí)與掌握，財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的財(cái)政現(xiàn)象相遠(yuǎn)離，缺乏對(duì)其深入的分析與解釋，從而使學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)的理解只流于表面，不能做到理論與實(shí)際相結(jié)合，沒有辦法透過現(xiàn)象，探索財(cái)政本質(zhì)，達(dá)不到揭示支配這些財(cái)政現(xiàn)象規(guī)律的教學(xué)目的。正因?yàn)榻虒W(xué)內(nèi)容的滯后，使財(cái)政學(xué)的教學(xué)桎梏在一個(gè)“高大上”的層面，沒有用開放性的觀念植入教學(xué)，使教學(xué)內(nèi)容難以與時(shí)俱進(jìn)，最終使教學(xué)氛圍和教學(xué)效果都達(dá)不到最佳狀態(tài)。

2、教學(xué)方法單一

傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)教學(xué)方法主要是通過教師在課堂上向?qū)W生講授需要學(xué)習(xí)的財(cái)政學(xué)知識(shí)，對(duì)政府收入支出活動(dòng)進(jìn)行分析與講解。在這種教學(xué)方法下，學(xué)生主要是通過被動(dòng)或被迫地的方式去獲得這些知識(shí)；另一方面由于存在教學(xué)的單向性，沒有考慮到教學(xué)的動(dòng)態(tài)性，教師沒有辦法在授課時(shí)及時(shí)知曉他們對(duì)知識(shí)的需求與掌握的情況，并根據(jù)學(xué)生及時(shí)反饋的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)整與梳。比如講授政府的轉(zhuǎn)移支付時(shí)，教師只是一味地講授轉(zhuǎn)移支付的概念及其形式等內(nèi)容，學(xué)生對(duì)這一問題會(huì)感覺非常抽象，因?yàn)闆]有情境，沒有案例，沒有討論，學(xué)生只是在單向地被動(dòng)地接受著知識(shí)的灌入，沒有辦法從感性的角度去主動(dòng)地分析國家為什么要進(jìn)行抽象意義上轉(zhuǎn)移支付的行為。

3、教學(xué)目標(biāo)狹窄

財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)是與財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)相銜接和一致的。財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定人才的規(guī)格為復(fù)合型、應(yīng)用性的高級(jí)專門人才；對(duì)基本專業(yè)素質(zhì)的要求為具備財(cái)政、稅務(wù)及經(jīng)濟(jì)管理等方面的知識(shí)；對(duì)人才就業(yè)方向有著較為清晰的表達(dá)，即從事財(cái)政、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)籌劃等方面的工作。具體到財(cái)政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)中，我們往往只注重財(cái)政專業(yè)知識(shí)的傳授，而忽略了專業(yè)技能與素質(zhì)的培養(yǎng)，這樣的結(jié)果使得教師的教學(xué)只是授之以魚，而非授之以漁。這種狹窄的教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)致學(xué)生不具有從事財(cái)政，包括稅收、監(jiān)管等方面工作的綜合能力，不具備復(fù)合型與應(yīng)用性的特征，達(dá)不到我們培養(yǎng)學(xué)生的目的。

二、財(cái)政學(xué)教學(xué)中的生態(tài)性特征

1、開放性

生態(tài)系統(tǒng)在本質(zhì)上是開放的系統(tǒng)，任何一種生物不可避免的與外界發(fā)生這樣或那樣的聯(lián)系，沒有完全孤立發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，同樣教學(xué)系統(tǒng)也是不可能將教學(xué)活動(dòng)完全與外界相隔絕，財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)也是如此。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)是教師、學(xué)生與環(huán)境之間的物質(zhì)流、能量流與信息流傳遞過程，是教學(xué)主體對(duì)內(nèi)部的各種教學(xué)因子和外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然環(huán)境等信息的采集、編碼、翻譯和利用過程，在這個(gè)過程中只有使系統(tǒng)處于開放狀態(tài)，各生態(tài)要素與系統(tǒng)內(nèi)部、外部通過不斷地信息的輸入與輸出，才能使財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)正常而良好地開展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)作為一種生態(tài)系統(tǒng)，不是封閉的、孤立發(fā)展的，它的發(fā)展始終處于教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等內(nèi)外部因子共同作用的開放系統(tǒng)中。

2、動(dòng)態(tài)平衡性

在一定條件下，生態(tài)系統(tǒng)保持著能量與物質(zhì)輸入、輸出的動(dòng)態(tài)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，即為生態(tài)平衡。任何一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都遵循著由低級(jí)向高級(jí)，由簡單向復(fù)雜的演變規(guī)律，因而形成有層次的相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)平衡，并推動(dòng)自身的變化和發(fā)展。財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)的和不斷完善的系統(tǒng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，那些影響教學(xué)系統(tǒng)的因素在不斷發(fā)生變化，一方面，教師的水平、學(xué)生的狀況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段等內(nèi)部系統(tǒng)在不斷變化；另一方面，教學(xué)系統(tǒng)外部環(huán)境也在發(fā)生變化，如財(cái)政的收入與支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模、財(cái)政政策等，這些因素的變化會(huì)直接影響財(cái)政學(xué)的教學(xué)中各個(gè)生態(tài)因素與它們之間的關(guān)系，最終影響教學(xué)的質(zhì)量與效果。財(cái)政學(xué)教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)處在推動(dòng)這兩方面從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展，以達(dá)到一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。

3、可持續(xù)發(fā)展性

在生態(tài)系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展不僅要求要著眼于當(dāng)前的利益，也放眼于未來，不僅局限于系統(tǒng)本身，還要強(qiáng)調(diào)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)同、持續(xù)發(fā)展。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)中，系統(tǒng)的發(fā)展不能只強(qiáng)調(diào)學(xué)生每堂課的教學(xué)知識(shí)點(diǎn)的掌握，而更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)，這些才是教學(xué)的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)將財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)與外部的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策環(huán)境相結(jié)合，以支撐教學(xué)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認(rèn)為事物發(fā)展的各階段都是相互依存的，目前的發(fā)展是將來的基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)課堂上，學(xué)生本階段的學(xué)習(xí)是將來發(fā)展的基礎(chǔ)，將學(xué)生、教師及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，使他們的發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)與能力的培養(yǎng)提升至更高的教學(xué)目標(biāo)層面上。

三、財(cái)政學(xué)生態(tài)化教學(xué)的改革途徑

1、注重開放性，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)生態(tài)系統(tǒng)與其他生態(tài)系統(tǒng)一樣受外部環(huán)境系統(tǒng)的影響并通過物質(zhì)流、能量流與信息的輸入與輸出與外部保持著密切的聯(lián)系。系統(tǒng)只有開放，才能吐故納新，增強(qiáng)內(nèi)在生命力。財(cái)政學(xué)的教學(xué)活動(dòng)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)只有開放，才能使教學(xué)內(nèi)容、手段得到不斷的豐富充實(shí)，不僅有利于學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展，還有利于學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)與財(cái)政現(xiàn)象的深入理解。在財(cái)政學(xué)的教學(xué)系統(tǒng)中，進(jìn)行生態(tài)化教學(xué)要求生態(tài)系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放，不能是封閉的。第一是生態(tài)要素與外部系統(tǒng)的開放。無論是教師還是學(xué)生在教學(xué)過程中作為社會(huì)性的個(gè)體都有不同的家庭和社會(huì)背景，擁有不同知識(shí)背景、生活習(xí)慣、思維方式。財(cái)政學(xué)的生態(tài)化教學(xué)要求具有一定社會(huì)屬性的教師和學(xué)生都應(yīng)有專業(yè)而敏銳的眼光去尋找身邊、生活或?qū)W習(xí)中與財(cái)政相關(guān)的現(xiàn)象和政策，有了這種認(rèn)識(shí)與意識(shí)，師生所關(guān)注的將不僅僅局限于教材，這不僅讓財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容更豐富，還使師生成為了教學(xué)資源的收集者和創(chuàng)造者，這樣就更易于教學(xué)，使學(xué)生接受和理解。第二是教學(xué)內(nèi)部系統(tǒng)與外部環(huán)境的開放。財(cái)政學(xué)所涉及的范圍不僅包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，還包括文化、制度等，教學(xué)活動(dòng)需要外部生態(tài)環(huán)境進(jìn)行信息的輸入與輸出來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。因此我們應(yīng)該看到財(cái)政學(xué)的生態(tài)化教學(xué)應(yīng)強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容來源的開放性，一方面，教學(xué)內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的變化而不斷地調(diào)整或改變，尤其是信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，它極大地豐富了財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，為教學(xué)內(nèi)容的更新，學(xué)生知識(shí)面的擴(kuò)展提供了便捷的途徑。內(nèi)容的開放性讓學(xué)生能將財(cái)政專業(yè)知識(shí)與生活和社會(huì)相聯(lián)系，并加深對(duì)這些理論的理解與運(yùn)用。另一方面，開放性也是注重將課堂上的教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系的過程。以往課堂教學(xué)內(nèi)容許多都是只重視理論與基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，獨(dú)立于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之外，是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相分離的。比如“土地財(cái)政”是多年前不曾出現(xiàn)的概念，但這一財(cái)政現(xiàn)象與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、政治、生活密切相關(guān)，這要求我們將開放眼光投向這個(gè)開放的財(cái)政學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中，用財(cái)政的專業(yè)理論與知識(shí)來尋找這一現(xiàn)象的出現(xiàn)原因、存在問題及未來的解決辦法。因此，財(cái)政學(xué)的教學(xué)應(yīng)具有開放性，打通課堂通向社會(huì)的通道，使課堂充滿生命和活力，通過師生共同努力，到現(xiàn)實(shí)生活中去找教學(xué)案例，豐富教學(xué)內(nèi)容，溝通課堂所呈現(xiàn)的書本世界與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活世界，使“兩個(gè)世界”相融合，以此來培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題和解決問題的綜合能力。

2、基于動(dòng)態(tài)平衡性，創(chuàng)新教學(xué)方法

生態(tài)平衡是動(dòng)態(tài)的，維護(hù)生態(tài)平衡不只是保持其原初穩(wěn)定狀態(tài)，而是在人為的影響下，建立新的平衡，達(dá)到更合理的結(jié)構(gòu)、發(fā)揮更有效的功能和取得更好的生態(tài)效益。財(cái)政學(xué)的教學(xué)作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，教師以教學(xué)內(nèi)容為媒介，以教學(xué)方法為手段聯(lián)系起了與學(xué)生的橋梁，通過兩者的相互作用、影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最終達(dá)到教學(xué)的目的?；趧?dòng)態(tài)平衡原理，教師的“教”要以學(xué)生的“學(xué)”為基礎(chǔ)，以學(xué)生為中心，根據(jù)教學(xué)需要和學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)教學(xué)方法的使用、教學(xué)語言的選擇和教學(xué)手段的取舍做出靈活的調(diào)整、選擇與組合，隨時(shí)調(diào)整和改變自己的教學(xué)策略；另外學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)興趣也影響著教師情緒的變化和教學(xué)能力的發(fā)揮，通過教師與學(xué)生的相互作用，使教學(xué)呈現(xiàn)出由矛盾到平衡到新的矛盾再到新的平衡過程，教學(xué)在動(dòng)態(tài)平衡中不斷前進(jìn)，最終完成教學(xué)活動(dòng)。在這一過程中，教師教學(xué)方法的選擇對(duì)教學(xué)效果起到至關(guān)重要的作用，單一的講授型教學(xué)作為一種傳統(tǒng)的教學(xué)方法，它也是一種教學(xué)的動(dòng)態(tài)平衡，但這種平衡是一種低水平的平衡，這種方法已不能滿足財(cái)政學(xué)的教學(xué)的需要。因此，一方面教師應(yīng)該根據(jù)這個(gè)時(shí)代學(xué)生的特點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)能力、情感體驗(yàn)以及掌握知識(shí)的具體情況，調(diào)整教學(xué)方法，為教學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展和優(yōu)化提供源源不斷的動(dòng)力；另一方面結(jié)合外部環(huán)境的變化及培養(yǎng)目標(biāo)的要求，通過創(chuàng)新教學(xué)方法，將案例教學(xué)、情境教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、討論教學(xué)等多種方法相結(jié)合，通過將課堂與課外，理論與實(shí)踐相結(jié)合，通過心靈的溝通、意見的交換、思想的碰撞，互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共同擁有與個(gè)性的全面發(fā)展，將低水平的教學(xué)平衡發(fā)展成為高水平的教學(xué)平衡。通過教學(xué)方法的改變，教學(xué)呈現(xiàn)出來的不是一種的單向傳遞知識(shí)的過程，而是雙向的互動(dòng)過程；課堂是師生互動(dòng)交流平臺(tái)，教學(xué)內(nèi)容是豐富生動(dòng)的具體現(xiàn)象。在這個(gè)互動(dòng)過程中，教師運(yùn)用不同的教學(xué)方法，將知識(shí)傳遞的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻躺g有著共同話題的對(duì)話關(guān)系，通過各種物質(zhì)流、能量流與信息流暢通的輸入與輸出，動(dòng)態(tài)地進(jìn)行調(diào)節(jié)，最終達(dá)到財(cái)政學(xué)教學(xué)活動(dòng)系統(tǒng)的高級(jí)平衡狀態(tài)。

篇（4）

多媒體素材主要包括圖像、文字、聲音、影像和動(dòng)畫，這些素材的結(jié)合使抽象的理論知識(shí)聲形并茂的表現(xiàn)出來，非常直觀形象，明顯提高信息傳授的效率和品質(zhì)，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)力，容易理解。例如，在講授“財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)”時(shí)，筆者在介紹完基本的知識(shí)點(diǎn)之后，播放了一段我國某省年度財(cái)政總結(jié)的新聞，新聞中詳細(xì)介紹了該省分某年度的各項(xiàng)財(cái)政支出，給學(xué)生留下了較深刻的影響。再如，在介紹“市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)及原因”時(shí)，如果僅僅是對(duì)理論進(jìn)行介紹，學(xué)生的印象并不會(huì)太深刻，教學(xué)效果一般，但是通過選擇一些案例，再配上一些相關(guān)圖片，就能圖文并茂地向?qū)W生展示相關(guān)原理，取得良好的教學(xué)效果。

1.2突出重點(diǎn)和難點(diǎn)

多媒體教學(xué)并不是對(duì)教材的簡單加工和處理，在過媒體文件制作過程中要注意詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)。例如，在介紹“財(cái)政投資性支出”時(shí)，教材上用大量的篇幅介紹我國財(cái)政投資性支出的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容以及現(xiàn)狀，如果詳細(xì)介紹以上內(nèi)容，教學(xué)過程會(huì)非?？菰?，教學(xué)效果較差。此時(shí)，對(duì)該部分內(nèi)容的重點(diǎn)和難點(diǎn)用紅字進(jìn)行標(biāo)注，再重點(diǎn)講解，然后用多媒體案例教學(xué)加強(qiáng)學(xué)生的印象，可以取得良好的教學(xué)效果。

1.3擴(kuò)展知識(shí)面，加大信息量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

多媒體教學(xué)使學(xué)生能運(yùn)用多種感官參與教學(xué)活動(dòng)，提高了學(xué)習(xí)興趣，從而使教學(xué)質(zhì)量得到提高，同時(shí)，由于多媒體教學(xué)往往能夠傳遞大量的信息，因此能夠擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)面。例如，在介紹“中國分稅制改革”時(shí)，課本上內(nèi)容主要是中國分稅制改革的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容，基本上是對(duì)當(dāng)時(shí)政策文件的解讀，如果僅僅對(duì)課本內(nèi)容進(jìn)行講解，過程非?？菰?，教學(xué)效果較差，但是，筆者在簡要介紹課本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過播放一段反映當(dāng)時(shí)歷史的視頻，使學(xué)生能夠直觀地了解當(dāng)時(shí)的歷史現(xiàn)狀，給他們留下了深刻的印象，取得了較好的教學(xué)效果。

2多媒體教學(xué)中存在的問題

2.1基礎(chǔ)理論的展示方面差強(qiáng)人意

雖然多媒體教學(xué)有以上諸多優(yōu)點(diǎn)，在案例教學(xué)方面也有著天然的優(yōu)勢(shì)，然而，在基礎(chǔ)理論的演示方面，多媒體教學(xué)顯得差強(qiáng)人意。原因是對(duì)基礎(chǔ)理論的理解需要大量的思考以及思辨過程，多媒體教學(xué)由于包含的大量的信息，導(dǎo)致學(xué)生的注意力集中于多媒體本身，往往不能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效的思考。例如，在介紹“開放經(jīng)濟(jì)下財(cái)政－貨幣政策配合”時(shí)，里面涉及大量的數(shù)學(xué)推演和邏輯思辨過程，使用多媒體教學(xué)難以取得較好的效果，此時(shí)，較好的選擇是板書教學(xué)，通過在黑板上進(jìn)行一步步地推演，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考，能夠加深他們對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解，同時(shí)也能取得較好的教學(xué)效果。

2.2教學(xué)節(jié)奏快、信息量大，學(xué)生不愿做筆記

一般而言，多媒體教學(xué)的信息量是傳統(tǒng)教學(xué)的5倍，雖然較大的信息含量可以拓寬學(xué)生的知識(shí)面，但是其負(fù)面作用是使教學(xué)節(jié)奏加快，導(dǎo)致某些情況下學(xué)生跟不上教學(xué)節(jié)奏，同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致學(xué)生做筆記的速度跟不上，有的學(xué)生干脆就不做了，就等著下課來拷貝教師的課件。這樣的結(jié)果是，學(xué)生雖然接收了大量的信息，但是印象都不深刻，教學(xué)效果一般。俗話說，好記性不如爛筆頭，為了加深學(xué)生的印象，一定要讓學(xué)生養(yǎng)成做筆記的習(xí)慣，這就要求教師要嚴(yán)格掌控教學(xué)節(jié)奏，將重點(diǎn)和難點(diǎn)突出，上課時(shí)可適當(dāng)停頓一會(huì)，讓學(xué)生有時(shí)間做簡要的筆記，從而加深印象。

2.3過分依賴多媒體教學(xué)，忽略其他教學(xué)手段

由于多媒體教學(xué)有著很多優(yōu)點(diǎn)，因此是年輕教師最常用的教學(xué)方式之一，往往也導(dǎo)致教師忽視其他的教學(xué)手段。在《財(cái)政學(xué)》的教學(xué)過程中，板書教學(xué)和課堂討論其實(shí)也是不可或缺的。板書教學(xué)在基礎(chǔ)理論的推演方面有著較好的效果，而課堂討論有時(shí)也能取得良好的效果。例如，在講授“國債和國債市場(chǎng)”內(nèi)容時(shí)，筆者就以“歐債危機(jī)”為例，讓學(xué)生們首先在課下進(jìn)行分組討論，然后讓他們將自己的見解在課堂上展示出來，加深了他們對(duì)該部分內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，并擴(kuò)寬了他們的知識(shí)面。

篇（5）

二、《財(cái)政學(xué)》作為通識(shí)教育課程的優(yōu)劣分析

從專業(yè)教育角度來看，財(cái)政學(xué)是高等院校財(cái)經(jīng)專業(yè)的核心課程之一，其地位處于基礎(chǔ)課與專業(yè)課之間，屬于專業(yè)基礎(chǔ)課范疇。財(cái)政學(xué)的主要任務(wù)是揭示政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展諸方面的影響，因而可稱之為國家理財(cái)學(xué)或政府理財(cái)學(xué)。財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象是國家財(cái)政分配關(guān)系和財(cái)政分配規(guī)律。通過財(cái)政學(xué)課程教學(xué)，應(yīng)使學(xué)生了解財(cái)政學(xué)的基本理論，掌握財(cái)政職能、財(cái)政收入、財(cái)政支出、國家預(yù)算、預(yù)算管理體制、財(cái)政平衡、財(cái)政政策等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，通過相關(guān)的專業(yè)訓(xùn)練，使學(xué)生提高理解宏觀經(jīng)濟(jì)政策的能力，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)從事經(jīng)濟(jì)管理的綜合素質(zhì)。財(cái)政學(xué)作為一門經(jīng)濟(jì)類課程，其知識(shí)內(nèi)容具有綜合性強(qiáng)，涉及面廣，理論體系完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)。它所涉及的內(nèi)容都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大主題，因而也是每一位社會(huì)公民必須掌握的社會(huì)知識(shí)。從此而論，財(cái)政學(xué)應(yīng)該作為通識(shí)課程來向所有高校學(xué)生講授。另外，財(cái)政學(xué)課程專業(yè)性很強(qiáng)，內(nèi)容廣泛，與經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)學(xué)科聯(lián)系十分密切。要將財(cái)政學(xué)全部內(nèi)容介紹完畢，需要大量學(xué)時(shí)。而通識(shí)課往往課時(shí)有限，在極為有限的學(xué)時(shí)里要將財(cái)政學(xué)講好、講精，就必須做到在通識(shí)教育中理論聯(lián)系實(shí)際，注重探索教學(xué)規(guī)律；突出重點(diǎn)，圍繞專題，開展必要的實(shí)踐教學(xué)，并將財(cái)政理論貫穿于實(shí)踐教學(xué)全過程，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和操作能力。

三、《財(cái)政學(xué)》通識(shí)課引入案例教學(xué)法的必要性

所謂案例教學(xué)法就是利用典型事例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生通過對(duì)特殊的、典型的實(shí)例分析來進(jìn)一步理解和掌握理論中的概念和原理，并在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)高校學(xué)生獨(dú)立分析問題和解決問題能力的教學(xué)方法。由于通識(shí)教育對(duì)象的廣泛性與課時(shí)的有限性，在財(cái)政學(xué)通識(shí)課教學(xué)過程中，應(yīng)用案例教學(xué)法能有效提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

1.案例教學(xué)法可激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

財(cái)政學(xué)通識(shí)課如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”式的教學(xué)，教師講學(xué)生記，考試考筆記。這樣的教學(xué)方式使學(xué)生在聽課時(shí)常常感到枯燥乏味，對(duì)一些財(cái)政理論知識(shí)的理解不夠深入，經(jīng)常是一知半解，學(xué)習(xí)流于形式，不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題和解決問題的能力。尤其是財(cái)政學(xué)通識(shí)課學(xué)生基本上是非財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱，傳統(tǒng)教學(xué)方式更加弱化了他們的學(xué)習(xí)積極性。而案例教學(xué)通過討論的方式，增加了學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高學(xué)生與教師的互動(dòng)性。學(xué)生通過對(duì)案例的分析，能獲得一定程度的成就感，從而激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的興趣。

2.案例教學(xué)法有助于學(xué)生開拓視野

現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，從居民的衣食住行到國家的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都和財(cái)政密切相關(guān)，財(cái)政學(xué)的案例大多數(shù)來源于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活。學(xué)生在對(duì)案例的分析與討論中，能極大增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的了解。通過案例教學(xué)，學(xué)生不單局限于書本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，而是更全面系統(tǒng)地了解財(cái)政學(xué)；不僅在課堂上學(xué)習(xí)財(cái)政知識(shí)，在日常生活中也可以領(lǐng)會(huì)國家的政策。通過案例介紹、討論及點(diǎn)評(píng)，學(xué)生們會(huì)從現(xiàn)實(shí)到理論，從家庭、企業(yè)到政府，從點(diǎn)到面全面理解和掌握財(cái)政學(xué)的有關(guān)內(nèi)容。

3.有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考解決問題的能力

在案例教學(xué)過程中，教師引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)來分析和解決案例中的實(shí)際問題。通過對(duì)實(shí)際問題的分析，學(xué)生可以鍛煉自己分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步鞏固教學(xué)效果，思維和判斷能力在案例的分析和討論中逐步得到提高，進(jìn)而增強(qiáng)他們的自信心，形成學(xué)習(xí)的良性循環(huán)。4.有利于提高學(xué)生處理人際關(guān)系的能力目前高校學(xué)生絕大部分是獨(dú)生子女，他們獨(dú)立性較強(qiáng)，但是缺乏一定的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。在案例教學(xué)的過程中，有許多小組活動(dòng)。通過組內(nèi)的群體互動(dòng)，取長補(bǔ)短，集思廣益，才能形成較為完善的方案。在討論過程中對(duì)于不同的意見，教師會(huì)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)傾聽、包容，心平氣和地與他人合作，向他人學(xué)習(xí)。這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，掌握必要的處理人際關(guān)系的技巧，對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展與成長，無疑大有益處。

四、案例教學(xué)法在《財(cái)政學(xué)》通識(shí)課中的運(yùn)用

1.選擇案例

在案例教學(xué)法實(shí)踐中，案例選擇是否恰當(dāng)直接影響到課堂教學(xué)效果?，F(xiàn)實(shí)生活中存在著大量的財(cái)政現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都由一定的財(cái)政規(guī)律所支配。財(cái)政學(xué)案例就應(yīng)該選擇這些財(cái)政現(xiàn)象進(jìn)行編排。選擇案例時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：第一，案例應(yīng)具有代表性和典型性。選取的案例要符合經(jīng)濟(jì)實(shí)踐當(dāng)前和未來發(fā)展的需要，確保案例所陳述的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中所發(fā)生的真實(shí)事件，是現(xiàn)實(shí)生活中常見的甚至是有爭議的事件。精選出的案例應(yīng)當(dāng)是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)的財(cái)政理論的案例。精選案例，熟練掌握財(cái)政學(xué)的理論，并通曉各知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，通過“路燈”和“公地的悲劇”等案例，可以引出公共物品特征以及公共物品的市場(chǎng)提供和政府提供問題。第二，案例應(yīng)具有一定的廣度與深度。在通識(shí)教育中，案例難度不宜過大，否則學(xué)生難以在現(xiàn)有知識(shí)體系內(nèi)展開分析，影響其學(xué)習(xí)積極性。第三，案例應(yīng)有系統(tǒng)性。在財(cái)政學(xué)案例教學(xué)中運(yùn)用的所有案例應(yīng)該相互聯(lián)系，由簡單到復(fù)雜，針對(duì)所講的財(cái)政理論，結(jié)合學(xué)生的興趣、愛好和接受能力，分層次并有序地選擇和編排。

2.案例呈現(xiàn)

財(cái)政學(xué)案例的呈現(xiàn)既可以放到講授知識(shí)之前，也可以放到講授的知識(shí)之后；既可以在講授某一類知識(shí)時(shí)引入，也可以在講完一個(gè)單元或一個(gè)章節(jié)之后引入。例如，在講授轉(zhuǎn)稅收支出之前，就可以介紹英美國家二戰(zhàn)之后稅收支出的案例，使學(xué)生由西方國家的相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)逐步了解政府稅收支出的作用；在講授稅收原則時(shí),則應(yīng)先講解理論，后呈現(xiàn)案例，通過案例使學(xué)生強(qiáng)化對(duì)稅收原則的理解。呈現(xiàn)的財(cái)政學(xué)案例，在內(nèi)容上要求有比較完整的情景過程；在形式上大多以文字描述，也可輔以適當(dāng)?shù)谋砀窈褪疽鈭D等；在呈現(xiàn)方式上可以給每個(gè)學(xué)生印發(fā)文字材料，也可以運(yùn)用多媒體技術(shù)展示。

3.小組討論

案例的分析討論是財(cái)政學(xué)案例教學(xué)重要環(huán)節(jié)。教師應(yīng)于學(xué)期開始初期，根據(jù)班級(jí)學(xué)生人數(shù)，將學(xué)生分成10人左右的若干小組，并選出小組長，由其負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)。案例先以課下分組討論呈現(xiàn)，小組成員既要積極參與討論，又要承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。小組討論結(jié)果要形成文字分析材料或PPT，在課堂發(fā)言匯報(bào)。對(duì)于同一案例，由于知識(shí)基礎(chǔ)和看問題的角度有差別，不同學(xué)生可能得出不同的結(jié)論，教師要組織好案例的分析討論，引導(dǎo)學(xué)生去掉案例的非本質(zhì)內(nèi)容，揭示其本質(zhì)特征以及案例與財(cái)政理論之間的內(nèi)在聯(lián)系，把案例中的主要內(nèi)容與相應(yīng)的財(cái)政理論聯(lián)系起來，加深對(duì)有關(guān)理論和方法的理解掌握，并在小組討論形成文字意見或制作PPT過程中予以指導(dǎo)。

篇（6）

2.專業(yè)劣勢(shì)分析傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)主要是為政府部門培養(yǎng)高級(jí)財(cái)稅管理人才，畢業(yè)生就業(yè)主要是面向各級(jí)財(cái)稅、海關(guān)、銀行、企事業(yè)單位以及高校與科研機(jī)構(gòu)。伴隨市場(chǎng)化改革沖擊，高校財(cái)政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)需要以適應(yīng)市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向重新調(diào)整，當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)途徑逐漸多元化，除了繼續(xù)為政府財(cái)政、稅務(wù)部門培養(yǎng)財(cái)稅管理人才之外，還為海關(guān)、公檢法、人大財(cái)經(jīng)委、政府辦公室、發(fā)改委以及新聞媒體與電臺(tái)等政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位培養(yǎng)財(cái)稅專門人才。當(dāng)然，財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)主要是以面向市場(chǎng)為主：一是在稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從事財(cái)稅管理、稅收籌劃和稅務(wù)等方面的實(shí)務(wù)性工作；二是在企事業(yè)單位和金融部門從事財(cái)務(wù)核算和涉稅工作，減少單位生產(chǎn)成本與維護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益[2]。與其他財(cái)經(jīng)專業(yè)相比，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)情況不容樂觀，僅處于中游位置。一些著名高校，例如中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等，財(cái)政學(xué)專業(yè)也僅能達(dá)到供需平衡，而這其中除了名校學(xué)生確實(shí)受到就業(yè)單位的相對(duì)青睞之外，還有一個(gè)重要原因就在統(tǒng)計(jì)高校學(xué)生就業(yè)時(shí)，是將考上研究生的學(xué)生也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，而這些重點(diǎn)大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生考研率相對(duì)較高。然而地方性高校財(cái)政學(xué)學(xué)生因自身競(jìng)爭力不強(qiáng)，以及考研率也不高，因而其就業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)類專業(yè)畢業(yè)生相比要差一些，特別是與會(huì)計(jì)、金融等熱門專業(yè)相比。首先，財(cái)政學(xué)專業(yè)原先主要是對(duì)口公務(wù)員系統(tǒng)，畢業(yè)生有穩(wěn)定的就業(yè)去向，但現(xiàn)在政府財(cái)稅、海關(guān)與公安司法等部門對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的需求量較小，且崗位競(jìng)爭壓力大。因?yàn)楣珓?wù)員制度改革之前，財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生多數(shù)都進(jìn)入到政府部門或事業(yè)單位，這些部門的職工隊(duì)伍得到較大的充實(shí)。雖然由于國務(wù)院各部委進(jìn)行了多次機(jī)構(gòu)改革，近來許多單位為了提高公務(wù)員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以及提高單位工作效率和效益，需要補(bǔ)充大量優(yōu)秀的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生。與之同時(shí)，當(dāng)前我國財(cái)稅制度設(shè)計(jì)與財(cái)政部門實(shí)踐工作不斷嘗試與國際接軌，例如2006年我國實(shí)行了政府收支分類改革。國家各級(jí)部門也需要補(bǔ)充新鮮血液，即專業(yè)的財(cái)稅人才充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍，因而進(jìn)入政府公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)仍然非常重要，尤其是對(duì)于一些地方性高校，例如，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生每年有近一般進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。然而由于財(cái)政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員時(shí)，可供選擇的對(duì)口職位大都是在財(cái)政局、稅務(wù)局、海關(guān)以及公檢法等等部門，主要是從事財(cái)政管理、稅收規(guī)劃和財(cái)務(wù)核算等方面的職位，由于這些單位工作穩(wěn)定、收入較高，而且非常體面，因而也倍受考生青睞，幾百人競(jìng)爭一個(gè)職位的場(chǎng)景是一種常態(tài)，上崗競(jìng)爭非常激烈，可以說是千軍萬馬擠過獨(dú)木橋。另外與之同時(shí)，財(cái)政、稅務(wù)等政府部門招收公務(wù)員也并不局限于財(cái)政或稅收專業(yè)，一些職位需求被會(huì)計(jì)、金融、法律和計(jì)算機(jī)等專業(yè)肢解。其次，財(cái)政學(xué)專業(yè)理論性偏強(qiáng)、技能劣勢(shì)相對(duì)突出[3]。伴隨市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)投資主體多元化和資金來源渠道多樣化，創(chuàng)業(yè)型或小型企業(yè)明顯增加，對(duì)于會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理和金融等專業(yè)人才的市場(chǎng)需求量大，而這其中主要是因?yàn)檫@些專業(yè)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)具有技能性與應(yīng)用性，從而也致使這些專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率高[4]。與之相對(duì)，由于財(cái)政學(xué)專業(yè)理論性偏強(qiáng)，許多課程側(cè)重于基礎(chǔ)理論，其中一些事務(wù)性課程又主要面向政府部門，例如《政府預(yù)算與預(yù)算會(huì)計(jì)》、《國債理論與事務(wù)》等，顯然與就業(yè)市場(chǎng)的技能型和應(yīng)用型需求存在較大較大差距。因此，多數(shù)以就業(yè)為目標(biāo)的學(xué)生主要將精力置于考取各種證書上，例如會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、理財(cái)規(guī)劃師等，以增加畢業(yè)時(shí)的就業(yè)砝碼，從而在很大程度上導(dǎo)致財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生對(duì)本專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握不夠，更不用說進(jìn)行深入研讀與延伸。而這在地方性高校更為突出，因?yàn)榈胤叫愿咝W(xué)生生源質(zhì)量相對(duì)較差，以就業(yè)作為其最終目標(biāo)的學(xué)生占比會(huì)相對(duì)較高。再次，財(cái)政學(xué)專業(yè)在國外高校并不存在與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置。在國外，一般設(shè)立共公經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)或政府管理等專業(yè)。因此，國內(nèi)高校在財(cái)政學(xué)專業(yè)設(shè)置、專業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)等方面無經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，主要是靠自己“摸著石頭過河”，這也導(dǎo)致一些高校在市場(chǎng)化改革沖擊下，財(cái)政學(xué)專業(yè)仍然按照舊的思路進(jìn)行，畢業(yè)生明顯難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。另外，正因?yàn)閮H有極少數(shù)畢業(yè)生能夠進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生在期望值過高與現(xiàn)實(shí)“專業(yè)不對(duì)口”的低層次企業(yè)現(xiàn)狀就業(yè)使在校學(xué)生產(chǎn)生專業(yè)迷茫。

篇（7）

一、基于個(gè)性化發(fā)展財(cái)政學(xué)本科人才培養(yǎng)與教學(xué)平臺(tái)

培養(yǎng)人才是一切教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，整個(gè)教學(xué)過程都是為了培養(yǎng)人才而展開。財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)與否，直接關(guān)系到畢業(yè)生工作與學(xué)習(xí)的競(jìng)爭力。目前，大部分高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位主要以“因校施教”為原則，即充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源，而非“因材施教”。傳統(tǒng)的財(cái)政學(xué)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在拓寬本科生知識(shí)面、培養(yǎng)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力方面。具體而言，就是知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理、熟悉財(cái)稅基礎(chǔ)理論、熟悉財(cái)稅基本政策法規(guī)，具備運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理分析財(cái)稅問題的能力。它忽視了與學(xué)生的興趣、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃等個(gè)體差異性因素，這種在不以學(xué)生為中心確立的人才培養(yǎng)目標(biāo)下，培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)的能力就相對(duì)較差?，F(xiàn)在，我國許多綜合性大學(xué)的財(cái)政學(xué)專業(yè)正在雙軌推進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型人才的目標(biāo)與制度。面對(duì)近幾年就業(yè)難的問題，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)造型人才愈加重要。不過，對(duì)創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式還沒有引起足夠的重視?；诖?，基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)模式改革相對(duì)于重視知識(shí)傳承、學(xué)術(shù)養(yǎng)成、標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)、批量制造的傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)本科教育模式，就可以為社會(huì)培養(yǎng)更多種類型的高級(jí)人才：學(xué)術(shù)型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型等。況且經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的大學(xué)生，包括財(cái)政專業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有某些特殊的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮他們的天賦與潛能，其更易于成為社會(huì)所需要的創(chuàng)業(yè)型與創(chuàng)造型人才。個(gè)性化教育是引導(dǎo)個(gè)性生命獨(dú)特性發(fā)展的教育，它以尊重差異為前提，以提供多樣化教育資源和自主選擇為手段，以促進(jìn)個(gè)體生命的自由和充分發(fā)展為目的（馮建軍，2004）。基于個(gè)性化發(fā)展的財(cái)政學(xué)本科教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)該從尊重和培養(yǎng)個(gè)體的個(gè)別性、特殊性、差異性立場(chǎng)出發(fā)，結(jié)合學(xué)生的興趣與個(gè)人職業(yè)規(guī)劃，充分利用各自學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)與特色，引導(dǎo)學(xué)生向不同類型的專業(yè)領(lǐng)域、不同層次的專業(yè)方向發(fā)展，為學(xué)生今后的發(fā)展創(chuàng)造足夠的條件，培養(yǎng)學(xué)生在財(cái)政學(xué)領(lǐng)域具備一定的專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)財(cái)政學(xué)專業(yè)個(gè)性化人才的完整途徑主要表現(xiàn)為：首先，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的通識(shí)教育階段，培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)寬口徑、厚基礎(chǔ)的“廣博”培養(yǎng)原則，進(jìn)一步擴(kuò)充通識(shí)基礎(chǔ)模塊，增設(shè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容，供學(xué)生選擇，可以建立以思想政治類、工具類課程為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理課程為核心，以人文素質(zhì)類、科技類課程為輔助的綜合課程體系。其次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的專業(yè)及拓展教育階段。結(jié)合不同高校的特色，在突出專業(yè)培養(yǎng)的同時(shí)，圍繞專業(yè)課程進(jìn)行充分的拓展，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合專業(yè)與個(gè)人興趣，合理制定大學(xué)選修課程菜單。在課程設(shè)置上，可以建立以財(cái)稅類課程為必修課，以經(jīng)濟(jì)類、管理類相關(guān)課程為選修課的綜合課程體系，同時(shí)，輔之以學(xué)術(shù)講座、第二課堂等開放式培養(yǎng)手段。選修課的取舍要體現(xiàn)不同高校的資源優(yōu)勢(shì)與特色，體現(xiàn)不同高校財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的個(gè)性。并且，在可能的情況下，應(yīng)盡可能提供更多的課程供學(xué)生選修，使學(xué)生最大可能地選擇自己最有興趣的課程，激活他們的多元興趣與多種思維，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和素質(zhì)提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展與差異性發(fā)展。再次，在財(cái)政學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)階段，就大學(xué)本科生的人才培養(yǎng)而言，本階段培養(yǎng)手段與方法是否科學(xué)有效，直接關(guān)系到學(xué)生創(chuàng)新能力的積累和今后個(gè)人能力的可持續(xù)發(fā)展。此階段的人才培養(yǎng)方案，應(yīng)弱化理論課程的安排，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。如通過學(xué)術(shù)報(bào)告、學(xué)生科創(chuàng)、社會(huì)調(diào)查、案例分析、社團(tuán)活動(dòng)、假期實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等方式，有組織、有目的、有成效地實(shí)施人才培養(yǎng)活動(dòng)，為財(cái)政學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)后的個(gè)人綜合能力的提高與可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)政學(xué)本科大學(xué)生的具體方法

這種以培養(yǎng)個(gè)性化財(cái)經(jīng)類本科大學(xué)生為目的的教學(xué)模式，應(yīng)該以“問題—發(fā)展”模式為主。正如李亦菲在《個(gè)性教育的歷史脈絡(luò)和發(fā)展趨勢(shì)》中所述：要努力超越“以教師為中心”和“以學(xué)生為中心”的對(duì)立，盡量實(shí)現(xiàn)“教師與學(xué)生的關(guān)系是合作對(duì)話、平等、民主和互惠的關(guān)系，而不是先知與后知、控制與被控制、主體與客體的關(guān)系”，這種沒有拘束的開放交流，是認(rèn)識(shí)自我和認(rèn)識(shí)世界的重要方法。在一些必修課和選修課中，教師可以組建多元的小型團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)學(xué)生各自按照自己的興趣和特長組建自己喜歡的個(gè)性化團(tuán)隊(duì)。以公共收入與支出的部門為導(dǎo)向的“職業(yè)型”研究團(tuán)隊(duì)，以“經(jīng)濟(jì)與社會(huì)”為導(dǎo)向的“創(chuàng)新型”研究團(tuán)隊(duì)等。并將最近興起的行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、試驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法———試驗(yàn)法，用于財(cái)政專業(yè)課程的講授，將此教學(xué)方法運(yùn)用于各種財(cái)政實(shí)踐中模擬和實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情，提高他們的動(dòng)手實(shí)踐能力以及分析能力。應(yīng)該以“問題———發(fā)現(xiàn)”型的新型模式為主，被動(dòng)接受的傳統(tǒng)教學(xué)模式為輔，對(duì)教師各方面的能力和綜合素質(zhì)提出了進(jìn)一步的要求。一方面，要具備多層次的教師隊(duì)伍，既要有研究型教師隊(duì)伍，也要有負(fù)責(zé)教學(xué)任務(wù)的一線教師隊(duì)伍，還要有針對(duì)學(xué)生特殊需求的專業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，從而使學(xué)生的個(gè)性化需求得到充分的滿足。大學(xué)究竟是專門搞學(xué)術(shù)研究的地方，還是培養(yǎng)個(gè)性化、專業(yè)化、富有創(chuàng)新思維人才的地方，這是我們值得深思的問題。另一方面，必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式。教師要將傳統(tǒng)的課堂教學(xué)延展到學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室、國庫、稅務(wù)機(jī)構(gòu)等財(cái)政活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，使學(xué)生由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與、積極投入。使“講堂”變?yōu)椤坝懻摗?、“?duì)話”、“研究”內(nèi)容“發(fā)酵”、“火花四濺”的具有個(gè)性色彩的“研究性學(xué)堂”，以增強(qiáng)教學(xué)效果為目的，以學(xué)生為主體來選擇組合教學(xué)方法。但要注意在運(yùn)用試驗(yàn)教學(xué)法時(shí)，要與課程的合理定位、內(nèi)容設(shè)計(jì)和相關(guān)資源建設(shè)相結(jié)合。學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所不應(yīng)該受到約束，應(yīng)該在廣闊的天地中自由成長。

作者：仇曉潔單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

篇（8）

2．以提高教師質(zhì)量為關(guān)鍵，增加對(duì)學(xué)前教師的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展離不開教師的質(zhì)量保障。關(guān)注學(xué)前教師的質(zhì)量，增加對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，是保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要前提，同時(shí)也為學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一直以來，新西蘭非常重視學(xué)前教師的經(jīng)費(fèi)投入，并主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，新西蘭對(duì)注冊(cè)教師計(jì)劃不斷進(jìn)行改革，并且給予充足的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。例如，從2010年11月開始，教育部決定注冊(cè)的小學(xué)教師將獲得認(rèn)可，在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從事服務(wù)也將獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由于這種政策變化，在4年內(nèi)將提供1950萬美元的經(jīng)費(fèi)資助學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，符合資格的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將會(huì)獲得更高的經(jīng)費(fèi)資助。同時(shí)，新西蘭資格認(rèn)證局?jǐn)U大了對(duì)一些海外學(xué)前教師資格的認(rèn)可范圍，政府計(jì)劃在4年內(nèi)投入1540萬美元來支持此項(xiàng)計(jì)劃，最終使海外學(xué)前教師資格可以等同于新西蘭學(xué)前教師資格，擴(kuò)大了合格教師的數(shù)量。［4］其次，新西蘭為學(xué)前教師設(shè)立了專門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼計(jì)劃。例如，學(xué)前教師津貼是優(yōu)先幫助以教師為主導(dǎo)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)80％的教師注冊(cè)的一種經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助形式。該項(xiàng)津貼主要用來彌補(bǔ)合格注冊(cè)教師的短缺，為教師獲取技能和文化、語言知識(shí)提供資助等等。而臨時(shí)注冊(cè)教師津貼也是以提高教師質(zhì)量為目標(biāo)的一種津貼計(jì)劃，其主要是為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)注冊(cè)教師提供額外經(jīng)費(fèi)支持的一種資助計(jì)劃。該津貼旨在幫助臨時(shí)注冊(cè)教師轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆?cè)教師提供支持。最后，通過對(duì)學(xué)前教師的經(jīng)費(fèi)資助，其合格教師數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提高。據(jù)教育統(tǒng)計(jì)局2011年統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，自2007年開始，合格教師在教師總數(shù)中的比例一直在增加，并保持在一個(gè)恒定的速度（大約每年2％的增長率），即從2007年的60％增加到2011年的69％。［5］從2007—2011年，合格教師的總量增加了57％?？傮w而言，新西蘭通過對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在一定程度上為學(xué)前教師的質(zhì)量發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)我國的啟示

從新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的特點(diǎn)來看，其財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入反映出其內(nèi)在的價(jià)值取向，主要體現(xiàn)在以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)。以“兒童為本”為理念，擴(kuò)大兒童入園率。以建立健全的經(jīng)費(fèi)投入體系為根本，注重提升學(xué)前教育的質(zhì)量。這些取向?yàn)槲覈晟曝?cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入體系提供了重要啟示。

1．以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)以教育公平為導(dǎo)向，保障各類兒童的受教育權(quán)，是新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入的價(jià)值取向之一。一方面，新西蘭政府出臺(tái)以一定小時(shí)為單位的免費(fèi)教育津貼計(jì)劃。新西蘭于2007年實(shí)行20小時(shí)免費(fèi)教育項(xiàng)目以來，分階段逐步實(shí)行免費(fèi)教育，從而使3～5歲的兒童都能接受每天最多6小時(shí)、每周最多20小時(shí)的學(xué)前教育。在此基礎(chǔ)上，新西蘭又增加了兒童接受學(xué)前教育的服務(wù)時(shí)數(shù)，即提出了10小時(shí)附加免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃，即每位兒童在20小時(shí)學(xué)前教育津貼服務(wù)的基礎(chǔ)上，又可以獲得10小時(shí)免費(fèi)學(xué)前教育津貼。由此可見，新西蘭采用一定小時(shí)為單位的免費(fèi)教育津貼計(jì)劃，使更多的兒童能夠接受學(xué)前教育服務(wù)，在實(shí)施上保證了學(xué)前教育的起點(diǎn)公平。我國目前正致力于推動(dòng)學(xué)前教育的普及，以小時(shí)為單位實(shí)施免費(fèi)教育津貼計(jì)劃，這對(duì)我國而言是一條可以嘗試的途徑。另一方面，政府重點(diǎn)關(guān)注對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助。截至2011年7月，注冊(cè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中歐洲裔兒童比例占62％，毛利兒童占21％，太平洋島嶼兒童占7％，亞洲裔兒童占7％，其余3％屬于其他種族兒童。相比2010年，亞洲裔兒童注冊(cè)人數(shù)增長了9．2％，太平洋島嶼兒童和毛利兒童的注冊(cè)兒童人數(shù)分別增長了7．3％和6．1％（見表1）。此外，新西蘭財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)還關(guān)注對(duì)特殊兒童的經(jīng)費(fèi)投入。所謂特殊兒童指生理或心理上有缺陷的兒童，也稱為身心障礙兒童或殘疾兒童。特殊需要兒童是屬于弱勢(shì)群體中最需要關(guān)注的群體，對(duì)他們進(jìn)行一定程度的經(jīng)費(fèi)資助是改善學(xué)前教育公平的必然訴求，新西蘭非常重視對(duì)具有特殊需要兒童的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。例如，特殊需要、非英語背景兒童扶助金主要就是為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中具有特殊需要或者非英語背景的兒童提供資助的一種經(jīng)費(fèi)形式。這些普惠性的措施為特殊需要兒童接受學(xué)前教育服務(wù)提供了物質(zhì)保障，同時(shí)也增加了學(xué)前教育的普及率，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)前教育的公益性，體現(xiàn)了教育公平的價(jià)值取向。與新西蘭相比，我國是一個(gè)人口大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，因此，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族以及特殊需要兒童的扶持力度，設(shè)立各類教育扶持津貼，無疑將極大地改善我國學(xué)前教育的公平程度。

篇（9）

1．相關(guān)理論支持不夠完善自上個(gè)世紀(jì)七十年代以來，管理會(huì)計(jì)進(jìn)入我國被應(yīng)用到很多學(xué)科和行業(yè)，因此管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域被不斷拓寬，其中一些不合理的觀點(diǎn)和假設(shè)也被修正。但是在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的引用并不全面，缺乏系統(tǒng)性，很多內(nèi)容也一直處于分析階段，沒有落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，很多實(shí)踐出現(xiàn)的問題無法在理論中找到相應(yīng)的解決方法，甚至有的理論和實(shí)踐是不想符合的，因此管理會(huì)計(jì)理論對(duì)于實(shí)際的應(yīng)用而言沒有很高的價(jià)值。

2．實(shí)際運(yùn)用不夠全面管理會(huì)計(jì)學(xué)起初的理論是建立在一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上的，隨著時(shí)代的發(fā)展，其中有的理論已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今的時(shí)代，尤其是我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和西方國家大不相同，因此其中的假設(shè)或模型不能再被運(yùn)用。除此之外，應(yīng)用地區(qū)的不全面應(yīng)用也是問題之一，還有很多企業(yè)沒有很好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，或者沒有運(yùn)用一整套管理會(huì)計(jì)學(xué)，因此應(yīng)用效果不佳。

3．實(shí)務(wù)界對(duì)管理會(huì)計(jì)不夠重視根據(jù)國內(nèi)外以及港臺(tái)學(xué)者的調(diào)查研究表明，財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國還沒有得到廣泛的運(yùn)用，甚至對(duì)企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)很不重視，認(rèn)為管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)運(yùn)營管理沒有作用。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用較為廣泛，但在經(jīng)濟(jì)滯后的內(nèi)陸西部地區(qū)，很多企業(yè)無法清楚的知道管理會(huì)計(jì)學(xué)對(duì)企業(yè)經(jīng)營能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此也不愿應(yīng)用管理會(huì)計(jì)學(xué)。

4．實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富近年來，我國教育界對(duì)管理會(huì)計(jì)學(xué)的重視程度不斷加深，該門學(xué)科成為很多高等院校學(xué)生的必修課程。我國有些企業(yè)能夠較為良好的運(yùn)用管理會(huì)計(jì)學(xué)，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并為財(cái)務(wù)的管理提供便利，7O年代大慶油田開展的內(nèi)部核算就是一個(gè)典型的成功范例。但站在長期發(fā)展的角度來看，我國會(huì)計(jì)行業(yè)并沒有從中總結(jié)出有效的結(jié)論和觀點(diǎn)，因此在管理會(huì)計(jì)學(xué)在我國一直沒有能夠得到很好的普及。缺乏優(yōu)秀范例也使得高等院校的教學(xué)成為紙上談兵，實(shí)踐性大大降低。

5．管理隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化在大多數(shù)企業(yè)中，沒有專門設(shè)置管理會(huì)計(jì)部門，其職責(zé)大多由財(cái)務(wù)人員擔(dān)任，因此在處理管理會(huì)計(jì)事務(wù)上無法得到很好的保證，其專業(yè)程度較低將直接影響到管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量。在我國，目前還沒有財(cái)政管理會(huì)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資格考試，因此缺乏衡量標(biāo)準(zhǔn)，也無法組建專業(yè)的管理會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。很多企業(yè)在日常管理中大多將重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)循環(huán)上，一味遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理的方法，而不重視如何才能讓企業(yè)長期高效的發(fā)展。如果沒有專業(yè)的管理隊(duì)伍，就無法從根本上落實(shí)到實(shí)踐中，從而影響財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際中的應(yīng)用。

二、財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在應(yīng)用中的解決對(duì)策

要想改變當(dāng)前財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)的應(yīng)用現(xiàn)狀，就必須要認(rèn)識(shí)到上述問題的嚴(yán)重性，并且制定科學(xué)有效的解決對(duì)策。其中最主要的就是要建立符合我國經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的理論體系，并且科學(xué)有效的落實(shí)到實(shí)踐中去，除此之外大力發(fā)展戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)也是一個(gè)很好的選擇，只有在多個(gè)方面完善才能保證財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)在實(shí)際應(yīng)用中獲得成功。

1．加強(qiáng)基本理論研究到目前為止，我國目前的管理會(huì)計(jì)理論只是對(duì)西方管理會(huì)計(jì)知識(shí)的介紹，而沒有落實(shí)到實(shí)際的管理會(huì)計(jì)工作中。西方形成的管理會(huì)計(jì)理論，雖然在一定程度上能夠被我國市場(chǎng)所應(yīng)用，但由于我國在社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制、文化觀念等多方面與西方國家不同，因此西方管理會(huì)計(jì)在中國的應(yīng)用實(shí)踐效果并不樂觀。對(duì)于財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)而言，強(qiáng)化基本理論知識(shí)是完善管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)。管理會(huì)計(jì)基本理論能夠分析其他理論問題的規(guī)律性和本質(zhì)。在研究理論時(shí)不能就理論而研究理論，而應(yīng)該根據(jù)實(shí)際并結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境進(jìn)行分析研究，沒有針對(duì)性的研究只是泛泛而談，不具任何代表性和實(shí)際操作性。在強(qiáng)化基本理論時(shí)，要吸收運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的有用內(nèi)容，借助研究的成果來完善管理會(huì)計(jì)理論體系。

2．強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系一些發(fā)達(dá)國家有成立管理會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，專門研究管理會(huì)計(jì)學(xué)，參加該協(xié)會(huì)的分別有學(xué)術(shù)界的和實(shí)務(wù)界的人才，他們能夠互相交流融合，將理論與實(shí)踐結(jié)合，完善管理會(huì)計(jì)學(xué)。對(duì)于國外的這種成功的做法，我國也應(yīng)該借鑒，從而形成具有針對(duì)性的完備的管理會(huì)計(jì)理論體系。在實(shí)踐應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)理論設(shè)計(jì)一些具備行業(yè)特點(diǎn)并且較為可行的方案，以便實(shí)踐能夠順利進(jìn)行。實(shí)踐一旦成功，就能夠?yàn)槿蘸蟮膽?yīng)用提供很大參照，作為行業(yè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的樣板，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合。理論與實(shí)踐的結(jié)合還能夠?yàn)閷I(yè)人才的培訓(xùn)提供直觀的依據(jù)，有利于培訓(xùn)工作的進(jìn)行，讓專業(yè)人才能夠更好的應(yīng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化理論與實(shí)踐的聯(lián)系。

3．拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)內(nèi)容管理會(huì)計(jì)學(xué)除了原來就有的內(nèi)容以外還可以融人一些其他的內(nèi)容，來拓展其內(nèi)容的覆蓋面。將財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)等的內(nèi)容相互融合，將其獨(dú)有的內(nèi)容總結(jié)到一起，使得財(cái)政管理會(huì)計(jì)學(xué)能夠更加全面。作業(yè)成本法具有較強(qiáng)的應(yīng)用性，將該部分內(nèi)容融合入管理會(huì)計(jì)學(xué)，則能夠增強(qiáng)其應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)踐性的同時(shí)拓展財(cái)政管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。以前管理會(huì)計(jì)的成本管理重心主要是制造成本，但在當(dāng)今時(shí)代下需要改變成新的重心即戰(zhàn)略總成本，在具體實(shí)踐中不能僅僅控制成本，而需要對(duì)成本進(jìn)行有效的規(guī)劃，使成本的控制權(quán)完全掌握在企業(yè)自己手中。在業(yè)績的一120-評(píng)估上要兼顧企業(yè)整體業(yè)績與員工個(gè)人業(yè)績，并且保證短期和長期都能夠有序穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

篇（10）

一、中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的主要問題

按照財(cái)政法定主義的精神，我們可以簡要分析一下中國目前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法。嚴(yán)格意義上講，中國的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年開始實(shí)行的分稅制財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)上建立起來的?，F(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要規(guī)范性文件是1995年財(cái)政部頒發(fā)的《過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》（以下簡稱“辦法”）。中國過渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的核心是地區(qū)收支均衡問題。作為一種過渡性的制度，“辦法”帶有較深的舊體制的烙印。其存在的主要問題如下：

1.政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分不清。事權(quán)是指各級(jí)政府基于其自身的地位和職能所享有的提供公共物品、管理公共事務(wù)的權(quán)力。財(cái)權(quán)是各級(jí)政府所享有的組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出的權(quán)力。目前，在上下級(jí)政府之間，很多事項(xiàng)也是難以區(qū)分清楚，許多本應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出，卻由中央政府承擔(dān)，而許多本應(yīng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的支出，卻推給地方財(cái)政。上下級(jí)政府之間事權(quán)劃分和財(cái)政支出范圍的劃分隨意性很大，同樣的事項(xiàng)，在一處由上級(jí)政府承擔(dān)，在另一處則由下級(jí)政府承擔(dān)，在一時(shí)由上級(jí)政府承擔(dān)，在另一時(shí)則下放地方政府承擔(dān)，它們之間區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)很模糊，或者根本沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。這種事權(quán)劃分的模糊和財(cái)政支出范圍劃分的混亂，導(dǎo)致許多政府機(jī)關(guān)人浮于事，也很難對(duì)其進(jìn)行績效審計(jì)和考核，由此導(dǎo)致了財(cái)政支出整體效益的低下。中國現(xiàn)行的分稅制主要是劃分了中央和省一級(jí)的財(cái)政，但對(duì)事權(quán)界定不夠明晰，財(cái)權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)省、市、縣分別有哪些財(cái)權(quán)，應(yīng)對(duì)哪些事情負(fù)責(zé)，還規(guī)定不夠明確，各級(jí)之間扯皮很多。

2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的分配不規(guī)范，缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)。中國地區(qū)間財(cái)政資金的橫向轉(zhuǎn)移是通過中央政府集中收入再分配的方式實(shí)現(xiàn)的。但是，由于這種橫向轉(zhuǎn)移的過程是與中央政府直接增加可用財(cái)力相向而行的，因而對(duì)中央增加的財(cái)力是用于中央本身開支，還是用于補(bǔ)助某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在認(rèn)識(shí)上難免不一致。另外，在財(cái)力轉(zhuǎn)移上，也沒有建立一套科學(xué)而完善的計(jì)算公式和測(cè)算辦法，資金的分配缺乏科學(xué)的依據(jù)，要么根據(jù)基數(shù)法，要么就是根據(jù)主觀判斷，而不是依法根據(jù)一套規(guī)范的計(jì)算程序和公式來分配。

3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式不規(guī)范，各地不平衡狀況難以有效解決。中國現(xiàn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度保留了原有體制資金雙向轉(zhuǎn)移模式，即仍然存在資金由下級(jí)財(cái)政向上級(jí)流動(dòng)現(xiàn)象，不利于提高財(cái)政資金的使用效率，增大財(cái)政部門的工作量，也不利于中央政府實(shí)施宏觀調(diào)控。而稅收返還是以保證地方既得利益為依據(jù)的，它將原有的財(cái)力不均問題帶入分稅制財(cái)政體制中，使得由于歷史原因造成的地區(qū)間財(cái)力分配不均和公共服務(wù)水平差距較大的問題基本未能解決，不能充分體現(xiàn)財(cái)政均衡的原則。中央對(duì)地方的專項(xiàng)撥款補(bǔ)助還缺乏比較規(guī)范的法律依據(jù)和合理的分配標(biāo)準(zhǔn)，與中央與地方事權(quán)劃分的原則不相適應(yīng)。此外，財(cái)政補(bǔ)助分配透明度不高，隨意性很大。雖然政府支出中屬于補(bǔ)質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付種類很多，補(bǔ)助對(duì)象涉及到各行各業(yè)，但各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助的分配缺乏科學(xué)的依據(jù)。

4.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法層次低，缺乏法律權(quán)威性?？v觀各國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，其最大的共性就是制定具有較高層次效力的法律。而中國現(xiàn)行政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度依據(jù)的主要是《辦法》，該辦法屬于行政規(guī)章的層次，立法層次顯然太低。立法層次太低會(huì)導(dǎo)致一系列不良后果，如法律規(guī)定缺乏權(quán)威性、制度的穩(wěn)定性較差、立法的科學(xué)性和民主性難以保證等，這些不良后果已經(jīng)嚴(yán)重制約著中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的完善以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)。

由此可見，中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法，不僅形式上的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付必須由立法機(jī)關(guān)以法律規(guī)定（如財(cái)政權(quán)力法定、財(cái)政義務(wù)法定、財(cái)政程序法定、財(cái)政責(zé)任法定）的要求難以滿足，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法治實(shí)體價(jià)值，如正義、公正、民主、自由，也由于中國目前民主和建設(shè)的滯后同樣存在很大的差距。

二、中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的完善

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和財(cái)政支出制度改革的要求，規(guī)范政府公共資金支付管理，以抑制地區(qū)發(fā)展差距的拉大，平衡地區(qū)財(cái)政收支差異，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)各級(jí)政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)能力的均等化，很有必要加強(qiáng)和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法。針對(duì)中國目前的實(shí)現(xiàn)情況，按照財(cái)政法定主義的要求，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法可以分兩步走：第一步，制定《中華人民共和國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付條例》，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過若干年實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再制定《中華人民共和國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法》。我們認(rèn)為：在立法時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)注意以下幾個(gè)問題。

1.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法與財(cái)政改革進(jìn)程相適應(yīng)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)緊緊圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一既定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變立法觀念，正確解決立法的穩(wěn)定性與改革的多變性之間的矛盾，做到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法服務(wù)于財(cái)政改革。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法要把財(cái)政改革成果，保障財(cái)政改革的順利進(jìn)行、引導(dǎo)財(cái)政改革的深入作為中心任務(wù)。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法時(shí)，要妥善處理中央與地方之間的利益關(guān)系，把國家利益、整體利益放在首位，避免不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)局部利益。

2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的現(xiàn)實(shí)可行性與適度超前性相兼顧，并提高立法質(zhì)量。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法既要體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，又要結(jié)合中國實(shí)際情況。法律規(guī)定既要符合客觀實(shí)際，又要有適度的超前性。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)正確把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的運(yùn)行規(guī)律及其發(fā)展趨勢(shì)，避免財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)在制定頒布后很快就落后于形勢(shì)發(fā)展的不良現(xiàn)象。提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法質(zhì)量包括三個(gè)方面，一是立法內(nèi)容，二是立法技術(shù)，三是立法程序。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法技術(shù)包括結(jié)構(gòu)技術(shù)、語言技術(shù)和延續(xù)技術(shù)等方面，立法技術(shù)的好壞直接影響到立法的質(zhì)量。結(jié)構(gòu)技術(shù)，就是運(yùn)用科學(xué)方法，使財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法的結(jié)構(gòu)形式能夠最大限度地體現(xiàn)立法的內(nèi)容；語言技術(shù)，就是法律中的每個(gè)概念、每個(gè)條文都必須法律化，使之能正確表達(dá)立法者的愿意，較好地體現(xiàn)準(zhǔn)確、簡潔、易懂等特點(diǎn)；延續(xù)技術(shù)，就是充分把握法律條件的變化規(guī)律，為立法的修訂、解釋做準(zhǔn)備。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法要嚴(yán)格遵守立法程序，立法程序是提高支付立法質(zhì)量的重要保證，避免不按立法程序的突擊立法或應(yīng)急立法。

3.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的本土化與國際化相結(jié)合。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法應(yīng)立足中國的國情。中國是一個(gè)多民族的發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，國土遼闊，人口眾多，各地區(qū)之間自然條件差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也很不平衡，公共服務(wù)水平也存在著較大的差異。因此，中國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法一定要立足中國國情，符合中國的實(shí)際情況。同時(shí)，隨著中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)今國際發(fā)展的趨勢(shì)，而財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法已是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家處理中央與地方財(cái)政關(guān)系的普遍作法和基本準(zhǔn)則，在國外

已經(jīng)有幾十年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，凡是國外立法中實(shí)踐證明比較好且適合中國現(xiàn)實(shí)情況的，都應(yīng)當(dāng)大膽吸收。有些適合中國國情的條文，可以直接移植，并在實(shí)踐中充實(shí)、完善。發(fā)達(dá)國家走過的彎路我們應(yīng)當(dāng)避免，他們?cè)诎l(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中根據(jù)實(shí)際情況而不斷修改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律、法規(guī)的做法，也值得我們借鑒。

4.明確財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的宗旨，依法設(shè)置專門性的政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)構(gòu)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的實(shí)施就是要兼顧效率與公平的問題，確保中央有能力實(shí)現(xiàn)其宏觀調(diào)控目的。一般來講，效率問題多由地方政府來承擔(dān)，而公平問題則主要依靠中央政府來承擔(dān)。當(dāng)效率與公平相沖突時(shí)，要全面權(quán)衡二者之間的利弊關(guān)系，在需要效率優(yōu)先時(shí)，公平就讓道，在需要公平優(yōu)先時(shí)，效率就讓道。具體而言，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付立法的宗旨應(yīng)包括：（1）彌補(bǔ)財(cái)政缺口，解決各級(jí)政府間財(cái)政的縱向不平衡；（2）保證最低限度的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決地方政府間的橫向不均衡；（3）加強(qiáng)中央政府對(duì)地方政府的控制，解決地方政府提供公共產(chǎn)品的外溢性問題，提高公共服務(wù)效率，保證地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距的縮?。唬?）實(shí)施中央政府穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的反周期補(bǔ)助，刺激需求，擴(kuò)大就業(yè)，吸引地方財(cái)力建設(shè)符合全國利益的項(xiàng)目。

各國經(jīng)驗(yàn)告訴我們，執(zhí)行各級(jí)政府間復(fù)雜的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付政策，特別是確定和調(diào)整中央與地方政府的轉(zhuǎn)移支付方案，組織保證是必不可分的，故需要依法設(shè)置一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來具體負(fù)責(zé)，并以立法形式規(guī)定該機(jī)構(gòu)任務(wù)、職權(quán)和職責(zé)。這一機(jī)構(gòu)設(shè)置，國外通常有兩種做法：一是由財(cái)政部兼管其職能；二是由中央政府組建的專門機(jī)構(gòu)行使其職能。為了使這一機(jī)構(gòu)在中國具有相對(duì)獨(dú)立性，我們比較傾向于第二種做法。

篇（11）

2護(hù)理

2.1采血前護(hù)理獻(xiàn)血環(huán)境盡可能做到使無償捐獻(xiàn)者感到安全、舒適、方便。工作人員要衣帽整潔，態(tài)度和藹，并做好相關(guān)知識(shí)的宣傳，認(rèn)真回答獻(xiàn)血者提出的問題。仔細(xì)核對(duì)體檢表，根據(jù)其獻(xiàn)血經(jīng)歷、體重、身高、血比積、血小板計(jì)數(shù)等決定能否捐獻(xiàn)血小板及捐獻(xiàn)量。對(duì)害怕捐獻(xiàn)者要關(guān)心他們的感受，做好解釋工作，消除他們的緊張情緒。并詢問是否休息好，有無服用阿司匹林等抗血小板凝集藥品的情況。同時(shí)告之不能空腹獻(xiàn)血，對(duì)女性獻(xiàn)血者主要詢問是否在月經(jīng)期、妊娠期、哺乳期，囑咐其要避開這些特殊時(shí)期。

做好采集前的一切物品準(zhǔn)備工作，認(rèn)真檢查耗材，查看其有效期，有無滲漏；生理鹽水、抗凝劑有無渾濁。進(jìn)行耗材安裝，做到準(zhǔn)確到位。

2.2采集中護(hù)理再次核對(duì)獻(xiàn)血體檢表，根據(jù)獻(xiàn)血者的體質(zhì)及血小板計(jì)算、血比積、身高體重等情況，征得本人同意，決定采集一個(gè)或兩個(gè)單位。在采集前常規(guī)給獻(xiàn)血者服用10%葡萄糖酸鈣溶液20毫升。做好靜脈的選擇，要選擇粗大飽滿有彈性的靜脈進(jìn)行穿刺。嚴(yán)格無菌操作。穿刺成功后，按采血鍵采集。對(duì)第一次捐獻(xiàn)血小板者，我們采血護(hù)士要多關(guān)心他們的心理感受，介紹我們整個(gè)機(jī)采血小板的工作流程。隨時(shí)觀察獻(xiàn)血者的面部表情，同時(shí)和他們談?wù)撻_心的話題，營造良好的獻(xiàn)血氛圍。使獻(xiàn)血者的心理放松，輕松愉快完成捐獻(xiàn)。在采集過程中，如遇機(jī)器報(bào)警，要及時(shí)妥善處理。并向獻(xiàn)血者解釋清楚對(duì)身體無任何影響。解除他們的疑慮，消除他們緊張情緒。

2.3采血后護(hù)理血小板采集完成后，指導(dǎo)獻(xiàn)血者用三手指并壓針眼的準(zhǔn)確位置，力度適宜，時(shí)間不少于十分鐘，囑其稍作休息，并注意觀察捐獻(xiàn)者的面色和情緒，詢問是否口渴饑餓，若需要，及時(shí)送上牛奶、餅干等食品。待其休息半小時(shí)后再離開，以避免性暈厥及獻(xiàn)血遲緩反應(yīng)的發(fā)生。

2.4獻(xiàn)血反應(yīng)的處理

2.4.1輕度反應(yīng)處理在采集過程中，如出現(xiàn)輕微心慌、頭暈癥狀時(shí)應(yīng)采取平臥位，雙腿屈曲，囑咐獻(xiàn)血者做深而慢的呼吸并全身放松，閉目休息10分鐘后癥狀即可消失。如出現(xiàn)面色蒼白、冷汗、惡心、嘔吐等癥狀時(shí)立即終止采血，按回輸鍵回輸。平臥位，雙腿屈曲，并按壓人中、內(nèi)關(guān)穴位，癥狀緩解后給予飲料。

2.4.2中、重度反應(yīng)的處理若出現(xiàn)暈厥、抽搐、大小便失禁等反應(yīng)，立即停止采血，給予回輸，采取頭低腳高位，雙腿屈曲，協(xié)助醫(yī)師進(jìn)行急救，密切觀察生命體征，防止舌咬傷，待其清醒恢復(fù)后才能在同事或家人的陪同下回家休息。并做好解釋工作。

2.4.3低鈣反應(yīng)的處理低鈣反應(yīng)的原因是在血小板采集過程中，每個(gè)循環(huán)回輸血液中混入了8.33%—12.50%的ACD—B血液保存液，回輸速度為80至90ml/min。由于回輸速度快，進(jìn)入體內(nèi)的枸櫞酸、枸櫞酸鈉來不及經(jīng)肝臟解毒[1]，使血液中的鈣離子快速降低，當(dāng)血鈣降至正常值以下時(shí)就會(huì)發(fā)生低鈣反應(yīng)。有效的預(yù)防措施是在采血前給捐獻(xiàn)血小板者口服10%的葡萄糖酸鈣溶液20毫升。在采集過程中再次口服10%葡萄糖酸鈣溶液20毫升，同時(shí)飲用牛奶250毫升。并隨時(shí)觀察口唇發(fā)麻癥狀，若出現(xiàn)口唇發(fā)麻癥狀，則適當(dāng)降低回輸速度，一般不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的低鈣抽搐現(xiàn)象；但若出現(xiàn)嚴(yán)重的低鈣反應(yīng)，則應(yīng)停止回輸，保護(hù)好獻(xiàn)血者，防止舌咬傷和肢體受傷；從另外靜脈推注10%葡萄糖酸鈣溶液10毫升，切不要在采集血小板的管路中推注10%葡萄糖酸鈣溶液，以免管路中出現(xiàn)凝血塊，給獻(xiàn)血者身體造成危害。經(jīng)過上述處理，獻(xiàn)血者很快就恢復(fù)正常，視其情況，并征求其意見是否繼續(xù)或者終止獻(xiàn)血。

3獻(xiàn)血后的相關(guān)注意事項(xiàng)

3.1告知獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后，當(dāng)天避免做劇烈活動(dòng)，穿刺部位針眼24小時(shí)內(nèi)避免被水浸濕，保護(hù)好針眼處，避免感染。若針眼處有血腫發(fā)生，則在24小時(shí)內(nèi)采取冷敷，24小時(shí)后采取熱敷，手臂不要負(fù)重等措施即可。

3.2告訴獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)當(dāng)天適當(dāng)休息，多飲水，不飲酒，避免重體力勞動(dòng)，有利于血容量恢復(fù)。

3.3宣傳無償獻(xiàn)血的好處，鼓勵(lì)他們積極參與到固定無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍中來，并帶動(dòng)身邊的人，為需要幫助的人獻(xiàn)出自己的愛心和勇氣。

參考文獻(xiàn)