緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)技推廣論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容

1.1玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范。用厚0.008mm、寬40cm的微膜覆蓋，將玉米種在膜側(cè)，寬窄行集雨保水種植。選用良種，適時(shí)播種。選用較耐旱的品種正紅2號(hào)、正紅115號(hào)、渝單8號(hào)、海禾1號(hào)、登海11號(hào)等品種，示范成單30、成單202等品種，適期播種。軟盤或營養(yǎng)土團(tuán)育苗移栽。可提前15~25天育苗，當(dāng)苗長到三葉，搶晴天帶土分級(jí)定向移栽，保證全苗。

施足溝底肥。玉米播種或移栽前，在玉米種植帶上挖一條深20厘米的溝槽（溝兩頭筑擋水?。?，按每667m2用25個(gè)養(yǎng)分的復(fù)混肥30~40公斤或過磷酸鈣50公斤、尿素15公斤、鉀肥10公斤的標(biāo)準(zhǔn)，深施于溝底，壟成小壟。

小壟雙行種植。挖一個(gè)高于地面20cm，壟底寬40cm~45cm的壟，壟面呈瓦片型小壟。蓋膜，膜側(cè)挖窩施足清糞水，每壟2行播種玉米，再用土雜肥蓋種；或膜側(cè)挖窩移栽兩行玉米。規(guī)范化種植。凈作玉米采用1.32m開廂，寬窄行錯(cuò)窩雙株密植，每667m2植4500~5000株。做好病蟲草害的統(tǒng)防統(tǒng)治。玉米播種時(shí)用粉銹寧或立克銹拌種預(yù)防絲黑穗病；用甲拌辛預(yù)防小地老虎等地下害蟲危害，用禾耐斯除草，也可用包衣種。

1.2水稻秸桿覆蓋保水栽培示范。采用軟盤育秧，培育多蘗壯秧，秸稈覆蓋，大田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎或整株秸稈覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。選用優(yōu)質(zhì)良種。品種選用品質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性好、抗性強(qiáng)、生育期中熟或中熟偏遲品種，可選用Ⅱ優(yōu)838、Ⅱ優(yōu)7號(hào)、金優(yōu)527、崗優(yōu)527、宜香3003為主，搭配昌米011、涼秈三號(hào)等品種。軟盤育秧，培育多蘗壯秧。

秸稈覆蓋。水稻-小麥（油菜）、水稻-冬囤水的田塊，稻田翻耕、施肥、整平后，秸稈粉碎覆蓋在廂面，寬窄行移栽種植。適時(shí)移栽，規(guī)范化種植。4月下旬至5月中旬寬窄行移栽，雜交稻的栽插規(guī)格采用（26+13）×17cm，667m2栽2萬穴；常規(guī)稻的栽插規(guī)格采用（20+13）×13cm，667m2栽3萬穴。合理施肥。采用控氮、增磷鉀，農(nóng)家肥、磷肥、鉀肥全部作底肥；氮肥施用上，底肥：分蘗肥：拔節(jié)肥為631。水稻灌漿期結(jié)合病蟲防治，用磷酸二氫鉀根外噴施，提高結(jié)實(shí)率。

科學(xué)管水。堅(jiān)持淺水栽秧（淺水拋秧）、薄水分蘗、適時(shí)晾田控苗、有水抽穗、干濕灌漿。根據(jù)病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)，以預(yù)防為主，綜合防治病蟲害。

1.3玉米節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法

建620公頃玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培核心示范區(qū)。購厚0.008mm，寬40cm的微膜壟溝覆蓋，將玉米種在膜側(cè)集雨種植。營養(yǎng)團(tuán)育苗移栽。用塑料軟盤、玉米芯、制作玉米肥團(tuán)器等育苗。

1.4水稻節(jié)水栽培示范建設(shè)的內(nèi)容、方法

建227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培核心示范區(qū)。采用軟盤育秧、旱育秧，培育多蘗壯秧；秸稈粉碎或整株撒在廂面，寬窄行移栽種植。水稻秸稈覆蓋稻草免耕栽培。采用秸稈粉碎或整株撒在廂面，免耕寬窄行種植。

1.5玉米水稻節(jié)水栽培示范共同建設(shè)的內(nèi)容、方法

打機(jī)井。在847公頃的核心示范區(qū)建機(jī)井160口。成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊(duì)伍，配備機(jī)動(dòng)噴霧器、農(nóng)藥等，在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。種子補(bǔ)貼。核心示范區(qū)購優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、晚秋洋芋種補(bǔ)貼農(nóng)戶。開展抗旱新品種、新技術(shù)、抗旱保水劑、降解膜及配套栽培技術(shù)的試驗(yàn)、示范。開展集雨節(jié)水項(xiàng)目土壤水份檢測工作。項(xiàng)目區(qū)新技術(shù)、新模式的培訓(xùn)。

2相應(yīng)保障措施

2.1發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

黨的十五屆三中全會(huì)決定關(guān)于長期穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營和發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的決策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民向土地投入的積極性，為實(shí)施好旱作農(nóng)業(yè)工程，首先要廣泛深入地宣傳發(fā)動(dòng)群眾、提高對發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹立堅(jiān)定信心和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，自覺投入旱作農(nóng)業(yè)開發(fā)。其次，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)納入西昌市國民經(jīng)濟(jì)長期規(guī)劃，列入各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，責(zé)任到人。第三，切實(shí)抓好組織發(fā)動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)交流，制定方案，指導(dǎo)技術(shù)，督導(dǎo)落實(shí)，解決問題等管理工作。第四，落實(shí)好“一會(huì)兩查”制度。即每年召開一次專門會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署整體工作，實(shí)施中檢查督導(dǎo)，結(jié)束后檢查驗(yàn)收，確保旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2.2抓點(diǎn)帶面，提高抗旱能力

西昌市現(xiàn)已在缺水、干旱的區(qū)域推廣實(shí)施四川省現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過該項(xiàng)技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，提高西昌市農(nóng)業(yè)種植水平，增強(qiáng)全市缺水、干旱區(qū)域抵御自然災(zāi)害的能力。

2.3強(qiáng)化科技服務(wù)，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，要明確職能，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。加強(qiáng)技術(shù)、法規(guī)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。市級(jí)主管部門要積極組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村搞好技術(shù)服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干，通過對市、鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等基層水利隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)，組織科研技術(shù)部門對“集雨灌溉工程”等課題進(jìn)行研究，解決現(xiàn)實(shí)問題，提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；同時(shí)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目是關(guān)系到旱區(qū)農(nóng)民切身利益，是促進(jìn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，必須抓好質(zhì)量。

2.4增加物資投入，加大扶持力度

旱區(qū)生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)落后，搞好旱作農(nóng)業(yè)，必須在資金、物資上給予傾斜。在旱區(qū)農(nóng)民增加勞動(dòng)積累工和義務(wù)工的同時(shí)，應(yīng)集中資金扶持旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)類型區(qū)建設(shè)旱作基本農(nóng)田，推廣旱作農(nóng)業(yè)配套技術(shù)。

2.5技術(shù)保障

建立以省級(jí)專家為龍頭，以市級(jí)節(jié)水技術(shù)特派員為主體，以鄉(xiāng)農(nóng)技員為依托，科技、農(nóng)業(yè)部門互動(dòng)的新技術(shù)示范推廣模式。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由技術(shù)指導(dǎo)員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（備耕、育秧、栽插、田間管理、病蟲草害防治、收獲等期間）及時(shí)帶上技術(shù)深入到每個(gè)核心農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)員與核心農(nóng)戶建立了經(jīng)常性聯(lián)系，了解、檢查生產(chǎn)情況，幫助分析解決生產(chǎn)問題，提供供銷信息，以科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)人員直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。

3技術(shù)創(chuàng)新

3.1因地制宜，優(yōu)選節(jié)水技術(shù)。根據(jù)西昌生態(tài)特點(diǎn)，在缺水干旱區(qū)實(shí)施以玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培和水稻秸桿覆蓋保水栽培為基本骨架的多項(xiàng)節(jié)水試驗(yàn)、供優(yōu)選適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。如：玉米不同節(jié)水處理對玉米生物性狀及產(chǎn)量的影響試驗(yàn)、玉米育苗與直播膜側(cè)栽培對比試驗(yàn)、誘抗素對玉米農(nóng)藝性狀及產(chǎn)量影響試驗(yàn)、采用合理的輪作制度，玉米收獲后種植晚秋洋芋等。

3.2采用降解膜覆蓋保水及配套栽培技術(shù)，開展抗旱新品種、保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。

3.3成立專業(yè)合作組織。由鄉(xiāng)村組抽出專門人員成立防治隊(duì)伍，配備機(jī)動(dòng)噴霧器等，在水稻、玉米病蟲草害的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。

現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)主要經(jīng)濟(jì)特性與考核指標(biāo)

1創(chuàng)新指標(biāo)

引進(jìn)4~6項(xiàng)新技術(shù)、抗旱新品種5個(gè)、抗旱保水劑、誘抗素等試驗(yàn)、示范。

2節(jié)水指標(biāo)

水稻一生每667m2需水大概700m3[7]，節(jié)水按10％計(jì)算，與傳統(tǒng)技術(shù)比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3；玉米一生每667m2需水大概300m3[8]，玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3。

3增產(chǎn)指標(biāo)

項(xiàng)目區(qū)玉米667m2增產(chǎn)50公斤，全市示范片面積620公頃共增產(chǎn)玉米46.5萬公斤；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，示范227公頃共增產(chǎn)5.1萬公斤。

4增收節(jié)支指標(biāo)

與傳統(tǒng)技術(shù)比較，水稻采用秸稈覆蓋保水栽培每667m2節(jié)約用水70m3，按1.00元/m3計(jì)，每667m2可節(jié)約70元；水稻667m2增產(chǎn)15公斤，每公斤按2.00元計(jì)，可增收30元，水稻每667m2共節(jié)支、增收100元。水稻純收益增加100元/667m2。玉米一生每667m2需水大概300m3，玉米采用膜側(cè)集雨節(jié)水栽培技術(shù)每667m2節(jié)約用水50m3，每667m2可節(jié)約50元；玉米增產(chǎn)50公斤，每公斤按1.60元計(jì)，增80元，玉米每667m2共節(jié)支增收130元。玉米純收益增加130元/667m2。

5知識(shí)產(chǎn)權(quán)

推廣的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，是適合中國國情、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的節(jié)水技術(shù)，是重大科技專項(xiàng)開發(fā)出的適合旱作區(qū)應(yīng)用的耕作技術(shù)體系，與傳統(tǒng)耕作法比較，土壤含水率提高30%以上；易于推廣應(yīng)用，增產(chǎn)效果好，能使水分生產(chǎn)效率提高。農(nóng)業(yè)用水的利用率和效益的提高，能保障糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)民收入增加、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2008年至2010年間全市推廣集雨節(jié)水抗旱栽培核心示范面積847公頃，輻射帶動(dòng)6667公頃，實(shí)現(xiàn)抗旱減災(zāi)增收5％以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長。4.6其它在開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用工作中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地選擇使用一種或幾種節(jié)水技術(shù)。首先選用投資最少、節(jié)水效果最好、節(jié)水最多的技術(shù)方法。如秸稈、地膜覆蓋保墑技術(shù)、選抗旱品種、施用化學(xué)制劑節(jié)水技術(shù)均可。推廣雨水集蓄工程+微噴灌等高效節(jié)水技術(shù)。

推廣現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益分析及推廣應(yīng)用前景

在西昌市示范推廣227公頃水稻秸稈覆蓋保水栽培項(xiàng)目，每667m2水稻增產(chǎn)15公斤，可增產(chǎn)水稻5.1萬公斤，增加產(chǎn)值10.2萬元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本70元，可節(jié)省成本23.8萬元；合計(jì)節(jié)支增收34萬元。示范推廣620公頃示范區(qū)玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培示范項(xiàng)目，每667m2增產(chǎn)50公斤，可增產(chǎn)玉米46.5萬公斤，增加產(chǎn)值74.4萬元；每667m2節(jié)省生產(chǎn)成本50元，可節(jié)省成本46.5萬元；合計(jì)節(jié)支增收120.9萬元。全市共計(jì)節(jié)支增收154.9萬元。西昌市水稻面積2.13萬公頃，若都采用秸稈覆蓋保水栽培，每667m2節(jié)支增收按100元計(jì)，可節(jié)支增收3200萬元；西昌市有玉米面積3733公頃，可采用玉米集雨節(jié)水膜側(cè)栽培面積2000公頃，按每667m2節(jié)支增收130元計(jì)，可節(jié)支增收728萬元。全市共計(jì)節(jié)支增收3928萬元。

篇（2）

云南省高原特色農(nóng)業(yè)是一條符合云南實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其重點(diǎn)是抓好“高原糧倉”、“特色經(jīng)濟(jì)作物”、“山地牧業(yè)”、“淡水漁業(yè)”、“高效林業(yè)”、“開放農(nóng)業(yè)”六大內(nèi)容，走的是一條科技農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這就需要云南省加強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)能力建設(shè)，在加大農(nóng)業(yè)科技投入、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，主要在于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍的建設(shè)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員一般活躍于基層，他們將應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接科技轉(zhuǎn)化的“橋梁”，同時(shí)也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，其實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)科研成果由各農(nóng)業(yè)高校、研究院所通過教育手段向農(nóng)民或農(nóng)村組織傳播、擴(kuò)散，使之采納、應(yīng)用，從而提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

可見，云南省實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)，必須走科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。正是這樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對于云南省高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，完整的推廣體系和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍對發(fā)展云南省高原特色農(nóng)業(yè)具有推動(dòng)作用。

云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作關(guān)系到云南省幾千萬農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題，對云南省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但是在國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和云南省面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的重要機(jī)遇下，云南省委、省政府提出的云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的情景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，存在著一些問題。

1財(cái)政資金不足，經(jīng)費(fèi)短缺

云南省的省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門基本為國家撥款單位，經(jīng)費(fèi)基本為全額撥款。其資金來源主要有2種，一是固定性財(cái)政資金，上年度和下年度幅度差異較小，資金來自于同級(jí)政府財(cái)政曰二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，年度之間變化較大，原因是項(xiàng)目來源不同所導(dǎo)致，可能來自國家部門或者地方部門，通常來講，來自國家部門的項(xiàng)目所給予的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大于來自地方部門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

縣、鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的財(cái)政資金來源較省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門復(fù)雜，大體上主要有3個(gè)來源，一是來自同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，較為固定曰二是不固定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要來自上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門曰三是根據(jù)其自身特色采取的創(chuàng)收，主要為經(jīng)營性收入和服務(wù)性收入。發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%耀1.0%，發(fā)展中國家為0.5%左右，但我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足0.2%，云南省則更少，導(dǎo)致云南省人均推廣經(jīng)費(fèi)更少，實(shí)施云南省高原特色農(nóng)業(yè)，相關(guān)政府部門必須給予充足的財(cái)政資金，保障足夠的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計(jì)，在國家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)中，來自國家中央財(cái)政的不到15%，85%以上由地方政府承擔(dān)。

2科研與推廣合作關(guān)系薄弱，結(jié)合深度不高

云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同我國目前農(nóng)業(yè)推廣工作存在著一個(gè)相同的問題，即農(nóng)業(yè)科研與推廣之間體制分割，合作關(guān)系比較薄弱。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)實(shí)制造了我國及各級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與農(nóng)業(yè)科研部門分屬于不同的政府部門，在職能上長期分離，合作關(guān)系比較薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門只負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，而農(nóng)業(yè)科研部門只負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率雙低。

盡管云南省為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力和增加農(nóng)民收入而實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)淵玉米、水稻、生豬、茶葉、蠶桑、甘蔗、油菜、奶牛等冤產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)、科、教、推一體化，將科研與推廣放在同一條線上，取得較大成績，但是在廣度、深度2個(gè)維度上來講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可行性較差

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)質(zhì)，是將農(nóng)業(yè)科研成果向農(nóng)民或農(nóng)村組織傳播、擴(kuò)散，使之采納、應(yīng)用，從而提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，簡而言之，即讓農(nóng)民從中獲利。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提即首先要保證所推廣的科研成果或農(nóng)業(yè)技術(shù)是具有推廣應(yīng)用的價(jià)值，科研成果或技術(shù)已成熟[5]。但是目前就云南省來講，所有推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)或農(nóng)業(yè)科研成果并不能都給農(nóng)民帶來實(shí)惠，有些甚至?xí)斐山?jīng)濟(jì)損失，造成農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)或科研新成果的不信任，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作以后開展困難。

4基層農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)較低

與世界其他發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員文化專業(yè)素質(zhì)較低。國外發(fā)達(dá)國家要求專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員具有高等教育學(xué)歷，并且同時(shí)要有相關(guān)的認(rèn)職資格。同比之下，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中受高等教育程度較低，且數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，云南省作為國家西南欠發(fā)達(dá)省份，受高等教育程度則更低。同時(shí)，云南省農(nóng)技推廣人員存在著知識(shí)面較窄的問題，只限于本專業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技成果的推廣或者在某些地方是全能人員，對諸多農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)技推廣，但是每種對應(yīng)的作物領(lǐng)域都熟悉不深，只能給予較淺層次的指導(dǎo)。云南省實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)，需要強(qiáng)大的科研作支撐，如果在具體實(shí)施的基層環(huán)節(jié)由于農(nóng)機(jī)推廣人員自身素質(zhì)的問題不能很好地將科研成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)成果，那么高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展將大打折扣。

同時(shí)高原特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、商業(yè)化的農(nóng)業(yè)，目前云南省絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，未能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在農(nóng)技推廣過程中存在著重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后，重生產(chǎn)、輕經(jīng)營的傾向，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)，對于組織管理與市場營銷的知識(shí)基本欠缺。云南省打造高原特色牌，亟需一大批新型的既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深加工以及市場化運(yùn)作的現(xiàn)代復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。

對策

1大力增加農(nóng)技推廣資金的投入

云南省省委、省政府在實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入。不僅省級(jí)政府職能部門加大對農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，省級(jí)以下的州、市以及縣鄉(xiāng)都要按照自身的條件增加農(nóng)技推廣資金。財(cái)政年度各級(jí)政府都要提高農(nóng)技推廣工作的預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。同時(shí)建議有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣專項(xiàng)基金，制度化地增加農(nóng)業(yè)資金中用于農(nóng)技推廣的份額。使云南省對農(nóng)技推廣工作的財(cái)政資金達(dá)到國家水平甚至達(dá)到國際水平，充足的經(jīng)費(fèi)將大大推動(dòng)云南省農(nóng)技推廣工作的發(fā)展，強(qiáng)有力地支持高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

2深化農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣合作與結(jié)合

鑒于目前云南省農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)分屬不同的政府職能部門，造成云南省農(nóng)業(yè)科研與推廣結(jié)合度不高、多軌道運(yùn)行的現(xiàn)狀，需要云南省各級(jí)政府主導(dǎo)，制定相關(guān)政策指導(dǎo)意見，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作放到農(nóng)業(yè)科研工作同樣的地位上，同時(shí)督促兩者進(jìn)行項(xiàng)目合作或者建立長效合作機(jī)制，提升云南省的農(nóng)業(yè)科技成果的推廣率，才能更好地服務(wù)于云南省高原特色農(nóng)業(yè)。

3提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可行性

云南省氣候地理等條件較為復(fù)雜，這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施時(shí)不僅要考慮到該農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果的先進(jìn)度、成熟度等影響，同時(shí)也需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩淼壬鷳B(tài)條件來考慮。一是經(jīng)過同行及專家的反復(fù)論證確定該農(nóng)業(yè)技術(shù)或者農(nóng)業(yè)科研成果是成熟的技術(shù)或者農(nóng)業(yè)成果。二是一定要在當(dāng)?shù)亟?jīng)過多次多點(diǎn)的反復(fù)試驗(yàn)，確定該項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)或者科研成果符合當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩淼壬鷳B(tài)條件。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，云南省農(nóng)技人員應(yīng)該向推廣對象詳細(xì)說明該推廣技術(shù)或科研成果的具體信息。

4加快人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，云南省亟需一大批新型的農(nóng)業(yè)推廣人員。針對云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)狀，需要加快云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)。

篇（3）

一是技術(shù)供給和技術(shù)需求的行為主體目標(biāo)存在差異，技術(shù)從研發(fā)生產(chǎn)到推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體目標(biāo)不一致導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給和需求存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與需求的信息反饋機(jī)制不足，信息反饋機(jī)制存在明顯的落后，阻礙了新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用和研究，進(jìn)一步阻礙了新技術(shù)的推廣和擴(kuò)散。三是信息通道不順暢，導(dǎo)致了科研機(jī)構(gòu)不能及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對技術(shù)的需求變化，從而影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力。

2.現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系限制了其走向市場化

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制為市場經(jīng)濟(jì)，但現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的，還帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)陰影，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。隨著廣大農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入比例的增加，農(nóng)民采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更加先進(jìn)，尤其是先進(jìn)的田間耕作技術(shù)大大降低了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，原農(nóng)技推廣體系的功能發(fā)揮就逐漸弱化，農(nóng)技推廣工作的效率逐漸降低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)收入與農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新有著密切的關(guān)系，但是農(nóng)業(yè)收入?yún)s沒有與農(nóng)技推廣進(jìn)度、普及率、服務(wù)質(zhì)量以及推廣效益掛鉤，現(xiàn)行的農(nóng)技推廣體制也沒有充分體現(xiàn)出激勵(lì)作用。

3.農(nóng)技推廣與科學(xué)教育分離

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步和發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支撐，農(nóng)科研發(fā)、教育與農(nóng)技推廣是統(tǒng)一的、大一體的推廣體系，既要合理分工，又要密切聯(lián)系，最終為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。但長期以來，各自為政，形成各自的工作傾向，缺乏合作意識(shí)，制約了農(nóng)業(yè)科研成果的推廣應(yīng)用和轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)技推廣體系建設(shè)

借鑒國外發(fā)達(dá)國家農(nóng)技推廣工作的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合我國的農(nóng)技推廣實(shí)際情況，我省的農(nóng)技推廣體系建設(shè)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面。

1.建立農(nóng)業(yè)教育體系

建立農(nóng)業(yè)教育體系的目的是為了切實(shí)提高基層農(nóng)民群眾和其他農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)，通過高等農(nóng)業(yè)院校、中等職業(yè)院校以及地方性的農(nóng)民培訓(xùn)基地，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)和應(yīng)用型人才；也可通過對基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行中、短期培訓(xùn)，向基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)民群眾傳授新知識(shí)、新技術(shù)和新產(chǎn)品。

2.建設(shè)農(nóng)業(yè)科研體系

建設(shè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系的目的是為了探索出適合我省實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，從而降低農(nóng)民群眾的勞動(dòng)強(qiáng)度。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)作為地方的一個(gè)公益性的非政府的組織機(jī)構(gòu)，通過政府部門的積極參與和多元化的籌資渠道，憑借技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢，在基層積極開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和相應(yīng)的推廣工作，讓科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的技術(shù)支撐。

3.建設(shè)以政府部門為主體的農(nóng)技推廣體系

由于我省農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性以及農(nóng)技推廣工作的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，政府應(yīng)該在公益性農(nóng)技推廣體系中占據(jù)主體地位，積極解決好政府下屬的農(nóng)技推廣體系改革，對組織結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率，確保將最新的農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐，及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。政府部門還應(yīng)該保證農(nóng)技推廣組織有充足的工作經(jīng)費(fèi)，真正解決其后顧之憂。

4.建設(shè)以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)為載體的農(nóng)技推廣體系

涉農(nóng)科技企業(yè)，可以憑借自己的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢在基層開展農(nóng)技推廣服務(wù)，并憑借自身的營銷體系實(shí)現(xiàn)科研、開發(fā)、推廣、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)一體化經(jīng)營。通過這種體系的建設(shè)，讓涉農(nóng)科技企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的主體之一，促進(jìn)企業(yè)不斷加強(qiáng)面向市場化的研究和開發(fā)，并最終形成有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，從而大大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技的有效供給。企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)技推廣體系建設(shè)過程中可根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇合適的模式。可以通過購置科技新成果，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的科技產(chǎn)品；可與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育單位合辦、合作發(fā)展。

篇（4）

本文作者：袁德軍管凱義工作單位：磐石市寶山鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用農(nóng)民思想意識(shí)和價(jià)值觀直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進(jìn)科技文化知識(shí)的同時(shí)將轉(zhuǎn)變思想觀念放在首位，適時(shí)引導(dǎo)其拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，走出安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的誤區(qū)，改變落后的、不文明的甚至愚昧的觀念和習(xí)慣，逐步形成科學(xué)、文明、健康向上的良好風(fēng)尚，使其在享受現(xiàn)代物質(zhì)文明的同時(shí)獲取精神上的文明和解放，自覺融入市場經(jīng)濟(jì)浪潮。當(dāng)前，生產(chǎn)勞動(dòng)不再是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識(shí)+勤勞”的復(fù)合性支出。在日新月異、突飛猛進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中，惟有不斷接受教育才能緊跟社會(huì)發(fā)展節(jié)拍。大力實(shí)施教育培訓(xùn)工程，努力提高農(nóng)民學(xué)、用現(xiàn)代科技的能力科技文化素質(zhì)的高低最終體現(xiàn)在現(xiàn)代科技的應(yīng)用能力上，若想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急就是要著力改革和完善農(nóng)村教育培訓(xùn)體制，以幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營能力和擴(kuò)大增收渠道，進(jìn)而建立重科技、重技能、重服務(wù)的多層次、多樣化的素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制。通過多種形式和渠道來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)、實(shí)用技術(shù)的普及推廣，加大對農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需技能的專業(yè)化培訓(xùn)，才能培育出具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)化知識(shí)和技能的新型農(nóng)民群體，進(jìn)而形成以高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者為主體的農(nóng)業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和人才優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階。努力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)其示范帶動(dòng)作用通過二者的建立作為科研成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)科教相結(jié)合的突破口，既可帶動(dòng)科技流、信息流和資金流向農(nóng)村擴(kuò)散，也能激發(fā)廣大農(nóng)民愛科技、學(xué)科技和用科技的熱情。積極建立農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，為科技文化信息向農(nóng)村傳播提供便捷條件農(nóng)業(yè)信息化是社會(huì)信息化的重要環(huán)節(jié)之一，積極建立專業(yè)化的農(nóng)村信息工作隊(duì)伍，建立起功能完備、開放暢通的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)民輸送國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求趨勢、價(jià)格變動(dòng)、新技術(shù)和新品種以及政策環(huán)境等各方面信息。

加快推進(jìn)網(wǎng)上招商、貿(mào)易、教育和辦公等現(xiàn)代化方式的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)方式的信息化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)步入信息化、規(guī)范化、高效化的發(fā)展軌道。加大教育投資力度，實(shí)施教育培訓(xùn)工程無論軟、硬件設(shè)施，農(nóng)村學(xué)校均落后于城鎮(zhèn)，無法滿足農(nóng)民科技培訓(xùn)的需要，農(nóng)民獲取科學(xué)技術(shù)知識(shí)的渠道缺乏通暢。為提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀人才，政府可以積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金，加大對農(nóng)村教育、培訓(xùn)的投資，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在搞好九年義務(wù)教育的同時(shí)，搞好農(nóng)村的職業(yè)教育，重視對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技術(shù)和技能培訓(xùn)，將提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)民技能培訓(xùn)不能流于形式，要重實(shí)效，通過科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)和科技直通車等多種方式對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，為其提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣普及。通過大眾傳播媒介，加強(qiáng)農(nóng)村科普工作科普是提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的有效途徑，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，為廣大農(nóng)村的科普工作提供了便利條件。要針對不同對象，選用適合的形式和內(nèi)容進(jìn)行科普宣傳和教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視等現(xiàn)代化教育手段開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)大力開展科普工作，這對于提升農(nóng)民文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用[3]。

總體看來，加強(qiáng)農(nóng)民文化科技素質(zhì)是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、提高農(nóng)民就業(yè)技能和競爭能力的重要手段。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)以及會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，而農(nóng)民科技教育是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技成果貢獻(xiàn)率的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

篇（5）

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題

作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是社會(huì)向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術(shù)更加小心翼翼，時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式，獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。

篇（6）

1.1.1村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員缺乏現(xiàn)雖有地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級(jí)農(nóng)技人員缺乏，而且行政人員隊(duì)伍龐雜，另外農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售業(yè)存在一定的問題。新疆基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站服務(wù)設(shè)施差，服務(wù)手段相當(dāng)落后。還有不少基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員出現(xiàn)了邊培養(yǎng)、邊改行的現(xiàn)象。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)村級(jí)之間的農(nóng)戶總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮(zhèn)小平原村農(nóng)戶總戶數(shù)和人口數(shù)最少，這與該村的地理位置有關(guān)系。小平原村地處山區(qū)，可耕作耕地面積少，總戶數(shù)只有66戶，村級(jí)總?cè)丝?43人。而吐魯番市艾丁湖鄉(xiāng)莊子村的總戶數(shù)和總?cè)丝跀?shù)最多，該村有1208戶農(nóng)戶，共5394名村民。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)另一特點(diǎn)：村級(jí)種養(yǎng)大戶較少，農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營程度低。在樣本區(qū)域有12個(gè)村級(jí)沒有種養(yǎng)大戶，種養(yǎng)大戶最多的村級(jí)有372戶，但是村級(jí)普遍種養(yǎng)大戶數(shù)量介于5～40戶之間。村級(jí)農(nóng)技人員缺乏，其中有14個(gè)村級(jí)沒有農(nóng)技人員，占到樣本總量的9.1％。

1.1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制不健全根據(jù)調(diào)研資料可知，各農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)分屬于不同的部門管理，在對農(nóng)技推廣部門的管理工作中不能實(shí)行統(tǒng)一管理，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作很難落實(shí)到個(gè)人身上，無法實(shí)行專人負(fù)責(zé)，不利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性，進(jìn)而也影響了整個(gè)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)。截至2012年底，新疆種植業(yè)鄉(xiāng)級(jí)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉(xiāng)管所占比例也下降，縣鄉(xiāng)共管比例大幅增加。主要是該自治區(qū)加大對鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技機(jī)構(gòu)和人員考核管理，實(shí)行三方考核，充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)也發(fā)現(xiàn)實(shí)行縣鄉(xiāng)共管更有利于體系管理和發(fā)展；全疆國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2012年與2011年底相比，總數(shù)減少了368個(gè)，其中省級(jí)減少1個(gè)，市級(jí)減少4個(gè)，縣級(jí)減少18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少345個(gè)。主要原因是往年對推廣機(jī)構(gòu)定位不準(zhǔn)，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計(jì)算進(jìn)來，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。如草原監(jiān)理所等主要從事執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)今年不再列入推廣機(jī)構(gòu)；新疆鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，縣農(nóng)機(jī)部門主管的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)占21.11％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主管理的占32.44％，縣鄉(xiāng)雙重管理的占16.18％，縣鄉(xiāng)雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產(chǎn)業(yè)歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區(qū)水產(chǎn)局為水利廳管理的副廳級(jí)單位，各地州市水產(chǎn)技術(shù)推廣站歸口水利部門管理。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員調(diào)研當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，在基層工作的技術(shù)推廣人員綜合知識(shí)結(jié)構(gòu)很差，專業(yè)不對口的占絕大多數(shù)，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業(yè)技術(shù)人員過去學(xué)的和長期從事的是種植或養(yǎng)殖技術(shù)，服務(wù)技能單一，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對多種技能人才的需求。在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)只有1名相關(guān)技術(shù)人員。全新疆科技隊(duì)伍薄弱表現(xiàn)為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農(nóng)技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農(nóng)技員的關(guān)心也比較少，并且一些農(nóng)技人員并不鉆研業(yè)務(wù)。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出。

1.1.1編制及人員數(shù)量截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制數(shù)7867人，編制內(nèi)人員7148人，實(shí)有人員7627人。與2011年相比，編制數(shù)減少168人，編制內(nèi)人員數(shù)減少318人，實(shí)有人員數(shù)減少265人。編制數(shù)減少的原因與機(jī)構(gòu)減少情況一致，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在改革，尚未定編定崗。編制內(nèi)人員數(shù)減少，主要是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)去從事其它工作，特別是該自治區(qū)大部分少數(shù)民族地區(qū)維穩(wěn)任務(wù)很重，許多農(nóng)技人員被長年抽調(diào)開展維穩(wěn)等工作；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制數(shù)量為9522人，編制內(nèi)人員9063人，實(shí)有人員數(shù)量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機(jī)構(gòu)和人員重新定位后，數(shù)量有所減少；全疆農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)編制數(shù)4479人，實(shí)有人數(shù)4577人，編制內(nèi)人員數(shù)4297人；新疆共有水產(chǎn)技術(shù)推廣人員編制數(shù)量332人，其中省級(jí)76人，地級(jí)92人，縣級(jí)151人，區(qū)域站及鄉(xiāng)級(jí)13人，但實(shí)有人數(shù)276人，其中省級(jí)推廣站71人，地級(jí)站59人，縣級(jí)站127人，區(qū)域站16人，鄉(xiāng)級(jí)站1人。

1.1.2人員職稱情況新疆種植業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中正高級(jí)職稱267人，占2.74％；副高級(jí)職稱658人，占9.21％；中級(jí)職稱2140人，占29.94％；初級(jí)職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級(jí)職稱比例上升5.02％，中級(jí)職稱比例上升1.79％，初級(jí)職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員正高級(jí)職稱231人，副高級(jí)職稱622人，中級(jí)職稱2395人，初級(jí)職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數(shù)均有所減少；全疆農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)擁有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)到3196人，其中高級(jí)職稱132人，中級(jí)職稱人數(shù)達(dá)到974人，初級(jí)職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有技術(shù)人員176人，其中省級(jí)站57人，地級(jí)站40人，縣級(jí)站72人，區(qū)域站7人。

1.1.3人員學(xué)歷情況截至2012年底，新疆國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學(xué)歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業(yè)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制內(nèi)人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數(shù)量均有所減少；全疆農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)擁有大專以上學(xué)歷2792人，占總?cè)藬?shù)的65％，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)到3196人，其中高級(jí)職稱132人，中級(jí)職稱人數(shù)達(dá)到974人，初級(jí)職稱人數(shù)2117人；水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有高級(jí)職稱24人，中級(jí)職稱63人，初級(jí)職稱184人；大學(xué)本科及以上學(xué)歷116人，大專學(xué)歷96人，中專53人。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與農(nóng)戶需求不對稱，供求存在差異

1.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡如表8所示，總體中內(nèi)容結(jié)構(gòu)性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務(wù)可以提高種植作物產(chǎn)量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術(shù)服務(wù)需求的農(nóng)戶獲得病蟲害防治的服務(wù)最多。此外，新品種技術(shù)為11％，養(yǎng)殖技術(shù)為14％，優(yōu)良品種技術(shù)為15％，科學(xué)施肥和農(nóng)藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術(shù)為20％，可見農(nóng)戶非常重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，主要原因是由于3個(gè)地區(qū)的農(nóng)戶對這些實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)需求強(qiáng)烈，因?yàn)檫@些技術(shù)掌握簡單，對農(nóng)民增收起到很大的作用。而每個(gè)地區(qū)的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)失衡也存在區(qū)域差異性，病蟲害防治技術(shù)服務(wù)失衡比例在3個(gè)地區(qū)分別為16％、6％和2％，3個(gè)地區(qū)中技術(shù)內(nèi)容失衡比例最高的分別是儲(chǔ)藏技術(shù)、儲(chǔ)藏技術(shù)、包裝技術(shù)，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農(nóng)戶在產(chǎn)后對這些服務(wù)需求意愿不高以及農(nóng)戶很難得到這些技術(shù)服務(wù)。

1.2.2技術(shù)服務(wù)渠道結(jié)構(gòu)性失衡目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要渠道有電視、電話、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報(bào)、科教錄像光盤、講座培訓(xùn)、技術(shù)示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機(jī)短信、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等，由表9可知，所有渠道中講座培訓(xùn)的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報(bào)、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機(jī)短信和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)的失衡達(dá)到100％，這說明被調(diào)查的樣本農(nóng)戶根本沒有從手機(jī)短信和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)2個(gè)渠道獲得需求的技術(shù)服務(wù)。3個(gè)地區(qū)中發(fā)達(dá)地區(qū)講座培訓(xùn)的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，具備講座培訓(xùn)的條件。另外，互聯(lián)網(wǎng)、書刊和科技小報(bào)2個(gè)渠道失衡比例相比其他2個(gè)地區(qū)是最低的失衡比例分別都為76％，這是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶自己主動(dòng)利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發(fā)達(dá)地區(qū)中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機(jī)短信的失衡比例都為100％，這說明農(nóng)戶根本無法從互聯(lián)網(wǎng)、科教錄像光盤和手機(jī)短信這些渠道獲取技術(shù)服務(wù)。另外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶根本不需求電話和農(nóng)業(yè)博覽會(huì)渠道。不發(fā)達(dá)地區(qū)中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因?yàn)椴话l(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個(gè)地區(qū)發(fā)現(xiàn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的電視和廣播電臺(tái)的失衡比例相比發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)都低，這是由于不發(fā)達(dá)地區(qū)政府并沒有提供足夠多、有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶只能依靠廣播電視等傳統(tǒng)媒介，被動(dòng)獲得服務(wù)。

1.4農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的模式比較單一，技術(shù)服務(wù)滿意度有待提高由調(diào)研結(jié)果可知，目前新疆農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)主要是通過基層技術(shù)服務(wù)站、農(nóng)技推廣部門，基層技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)技推廣部門是政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)部門，可以直接為農(nóng)戶提供一些技術(shù)服務(wù)，所以目前農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)的主要模式是“政府＋農(nóng)戶”。這種服務(wù)模式具有局限性，這2個(gè)服務(wù)部門的人員一般都是和農(nóng)戶一樣工作在生產(chǎn)第一線，直接指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。這樣他們提供的服務(wù)是不能滿足農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求的及時(shí)性和有效性的。該調(diào)查把農(nóng)戶獲得某一種技術(shù)服務(wù)的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個(gè)等級(jí)。并將調(diào)研地區(qū)按經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度分為3個(gè)不同地區(qū)，各個(gè)地區(qū)的農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的滿意程度有所不同。根據(jù)表10中數(shù)據(jù)可以看出，目前農(nóng)戶獲得的技術(shù)服務(wù)能夠達(dá)到讓農(nóng)戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術(shù)一般都是比較容易獲得的技術(shù)服務(wù)。說明農(nóng)戶在獲得技術(shù)服務(wù)時(shí)還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農(nóng)戶提供方便快捷的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

2完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的對策建議

2.1完善服務(wù)體系，統(tǒng)一管理模式要鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社等多方面的社會(huì)力量，積極開展農(nóng)技推廣服務(wù)，建立多元化農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。要加大政府對基層農(nóng)技體系建設(shè)的投入力度，以保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的順利。進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范對基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和管理。要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理模式，加大管理力度。這樣使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)戶之間能夠緊密聯(lián)系，不僅能使服務(wù)到位，而且還能提高服務(wù)效率。要避免某些單位出現(xiàn)的一套人馬，掛不同牌子的現(xiàn)象出現(xiàn)。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實(shí)到個(gè)人，專人負(fù)責(zé)，以此提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系人員的積極性，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

篇（7）

一是沒有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。一些地區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識(shí)不足，再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實(shí)處；二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證，推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求，阻礙了信息的傳遞，農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶，農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決；三是推廣人員專業(yè)技術(shù)不過硬?？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù)，而真正擁有專業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，降低了推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面，由于資金缺乏，地方政府也沒有能力對推廣隊(duì)伍進(jìn)行全方位的再教育和培訓(xùn)，致使推廣隊(duì)伍越發(fā)的陳舊老化，整體素質(zhì)日趨下降。

1.2科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位袁影響推廣效果

經(jīng)調(diào)查研究表明，雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多，但真正能推廣應(yīng)用的卻很少?？蒲谐晒陥?bào)機(jī)制存在弊端，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求，易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)；申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式，一級(jí)接一級(jí)的虛假累加成果數(shù)量，導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來，農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢，由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過于單一，忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用，不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng)，且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高袁增加了推廣難度

中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民，這些人大多文化素質(zhì)不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限；二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限，即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù)，對于見效慢、投入高的新技術(shù)，只能望而卻步，改用見效快的物化類技術(shù)成果，如農(nóng)藥等；三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識(shí)影響，養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能，他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù)，而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快，一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工，這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。

2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理并予以財(cái)政上的扶持

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面，基本待遇得到保證，推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中；另一方面，只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施，使得推廣信息暢通，推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競爭機(jī)制，完善績效考評(píng)機(jī)制，使推廣人員有憂患意識(shí)，能自主地提高自身水平及工作能力，并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策，最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研

科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上，才能稱得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí)，應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足，另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒有實(shí)際意義的成果。所以，政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對接機(jī)制。

2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系

政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用，組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面，凈化推廣隊(duì)伍，對于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面，廣納社會(huì)人才，一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累，雖然文化水平不高，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力，政府應(yīng)破格錄取，使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，變成全民參與的公益性活動(dòng)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外，農(nóng)民由于文化水平限制，對新技術(shù)的接納存在一定困難，政府應(yīng)多加開展培訓(xùn)活動(dòng)，適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平，讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。

篇（8）

對于我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，其發(fā)展速度還是比較快的，但是，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系并不適用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。該推廣體系是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對推廣中所需的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配與管理，對于重點(diǎn)的技術(shù)成果也是采取統(tǒng)一的推廣方式。然而，在實(shí)際運(yùn)作過程中，往往會(huì)出現(xiàn)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的分離現(xiàn)象，而且，科、教、農(nóng)之間也沒有良好的聯(lián)系形式。大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站只是在農(nóng)產(chǎn)品的種子與肥料上做文章，技術(shù)的推廣并沒有落到實(shí)處，這樣就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低

由于農(nóng)民受到知識(shí)水平所限，個(gè)人缺乏對新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對新科技的使用不感興趣，主要是因?yàn)槲覈鴮r(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對較低，對新科技的應(yīng)用一時(shí)間無法掌握，所以就沒有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無人問津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們在使用高新技術(shù)之前，都會(huì)在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤”，他們普遍都會(huì)對即將投入的成本和將來所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會(huì)選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力，所以他們大多對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。

2解決我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)中所存在問題的方法與途徑

2.1加大政府職能部門的管理力度

同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對推廣中取得成效的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式

首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

2.3引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技

篇（9）

農(nóng)業(yè)科技推廣人員是保障農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)建設(shè)中的主要因素，技術(shù)人員綜合素質(zhì)水平，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的效率和功能，并且決定著農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成效。

（二）經(jīng)費(fèi)投入

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入的力度，是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要財(cái)政支持，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中發(fā)生的指導(dǎo)、咨詢、示范及實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)都需要經(jīng)費(fèi)保障，但因?yàn)榛鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來源僅依靠政府，由于目前基層政府在經(jīng)費(fèi)撥付上還沒有推行財(cái)政全額撥款制度，也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。

（三）農(nóng)民認(rèn)知

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用于的主要需求體。在當(dāng)前如果采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。所以在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制，徹底改變技術(shù)供給狀況。相關(guān)部門及時(shí)地把市場需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民，真正做到讓農(nóng)民自己選擇，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施

（一）提高農(nóng)民認(rèn)知度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先要做到政府、農(nóng)民高度認(rèn)知，特別是農(nóng)民高度認(rèn)知，要讓社會(huì)各界都充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性，農(nóng)民只有真正提高了思想認(rèn)識(shí)，對農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)達(dá)到認(rèn)識(shí)水平的一致性，才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。只有真正提高了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的適應(yīng)性，才能保障農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識(shí)的接受能力提高。

（二）完善服務(wù)機(jī)制

隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要標(biāo)準(zhǔn)越來越高，應(yīng)用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也與當(dāng)前的服務(wù)機(jī)制不相適應(yīng)，也不再能滿足農(nóng)業(yè)全方位需求。要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用機(jī)制的完善，只有當(dāng)服務(wù)機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制得到開放，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用才能得到擴(kuò)大范圍，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，才能最大化提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資產(chǎn)及綜合方向。

（三）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，要真正能夠做到深入了解涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，實(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài)，切實(shí)開展適應(yīng)農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣活動(dòng)，以滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的需要。在建設(shè)中只有確保體系建設(shè)的多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完整性。

篇（10）

二、積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對策

我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了一些初步的發(fā)展，但是發(fā)展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創(chuàng)新和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式簡單來說就是要讓農(nóng)民從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，讓社會(huì)取得生態(tài)效益。加強(qiáng)宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀，使得農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心；加強(qiáng)培訓(xùn)，就是要對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，要讓農(nóng)戶真正掌握那些“學(xué)得來”“用得上”的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，進(jìn)而激發(fā)農(nóng)民群眾推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的積極性和主動(dòng)性。

（二）加快制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)。任何一項(xiàng)工作推廣都必須要相關(guān)的政策和法規(guī)支持，要推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也離不開配套的政策和法律法規(guī)支持，要求相關(guān)部門要盡快結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環(huán)節(jié)上給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

（三）加大科技創(chuàng)新力度?？萍紕?chuàng)新、科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用、重復(fù)利用、循環(huán)利用的重要方法和手段，也是對已經(jīng)開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣?？萍季褪巧a(chǎn)力，只要充分利用科技手段才能真正實(shí)現(xiàn)資源“再生”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，比如現(xiàn)在農(nóng)村實(shí)用最多的“沼氣”資源，雖然已經(jīng)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續(xù)利用科技這個(gè)工具，優(yōu)化、創(chuàng)新相關(guān)設(shè)備，提高再生能源的利用率。

（四）加大、加強(qiáng)資金扶持力度。推行、推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了技術(shù)瓶頸外，關(guān)鍵是資金，如果能有專項(xiàng)資金的扶持，確保?？顚Ｓ?，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)各界人捐資，幫扶農(nóng)村貧困戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改造，積極引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性，充分依靠農(nóng)戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。

（五）樹典范、立標(biāo)兵，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和推廣。雖然經(jīng)過廣泛深入宣傳之后，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性已經(jīng)有一定的認(rèn)識(shí)了，但這還不夠，只是給了大家一個(gè)美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內(nèi)必須要選擇條件較好的鎮(zhèn)、村組織開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的試點(diǎn)工作，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的樣板示范戶和生態(tài)示范村，讓農(nóng)民親眼看到循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來的好處，通過以點(diǎn)帶面，示范輻射作用，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

篇（11）

項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，更好地提高汕頭市基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，對促進(jìn)汕頭市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要意義。

1.2人員構(gòu)成

1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)共有107個(gè)，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，在崗人員390人；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)24個(gè)，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)73個(gè)，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員143人（其中高級(jí)20人，中級(jí)43人，初級(jí)80人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員69人（其中高級(jí)8人，中級(jí)21人，初級(jí)40人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員244人（其中高級(jí)4人，中級(jí)67人，初級(jí)173）。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員只有4人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的1.64%；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員8人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員20人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人（大專204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有?？茖W(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。

1.3經(jīng)費(fèi)

1.3.1經(jīng)費(fèi)來源。目前，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)由同級(jí)政府管理，隨著財(cái)權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)大部分以公益為主體，其資金的來源主要有2個(gè)部分：一是來自同級(jí)政府財(cái)政部門按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費(fèi)來源相對穩(wěn)定，變化不大；二是申請項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)，這要視每年當(dāng)?shù)刎?cái)政的境況好壞和具體單位申請項(xiàng)目的能力，有的單位1年獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，有的單位獲得的經(jīng)費(fèi)相對有限，但整體上經(jīng)費(fèi)還是不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物均由同級(jí)政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際參照發(fā)放。雖然近幾年來人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機(jī)構(gòu)的推廣人員工資相對較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣人員工資相對較低。

1.4推廣方式

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過程中如何有效避免風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的困難大多會(huì)尋求鎮(zhèn)（街道）一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問題對其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進(jìn)一步提高，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥技術(shù)、無公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新成果，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)本著進(jìn)村入戶、切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際問題的原則深入農(nóng)村一線開展科技下鄉(xiāng)，適時(shí)送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。

2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1工作條件落后

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中僅有14個(gè)擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機(jī)構(gòu)沒有公用汽車作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開展。

2.2專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)較低

由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識(shí)更新機(jī)會(huì)不多，以致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。

2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難

基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒有成立初評(píng)委，不利于基層推廣機(jī)構(gòu)人員的參評(píng)，特別是從2013年開始要求專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審都要設(shè)置通過率差，不能100%通過，基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對象。

2.4經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)設(shè)備和試驗(yàn)示范基地缺乏

基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機(jī)構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)擁有或租用試驗(yàn)示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)平時(shí)的試驗(yàn)、示范、推廣工作的開展，只能通過企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場地進(jìn)行實(shí)施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。

2.5人員編制被占用

農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機(jī)構(gòu)原來的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量單薄，無法滿足日常工作開展。

2.6待遇偏低

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。

3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議

長期以來，汕頭市在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍有弱化趨勢，各級(jí)政府及上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。

3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇

各級(jí)政府及上級(jí)部門應(yīng)出臺(tái)和落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵(lì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。

3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育

加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。

3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制

建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機(jī)制[5]。加大對農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進(jìn)科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和市場需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場開展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。

3.4加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門的合作

完善各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。