緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生豬屠宰管理?xiàng)l例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
問：修訂條例的背景是什么?
答：我國既是生豬生產(chǎn)大國，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理?xiàng)l例》自1998年1月1日起施行以來，對于加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。但是，從近年來的情況看，“放心肉”問題還沒有從根本上解決，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動屢禁不止;對生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時有發(fā)生;銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在;有的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)。這些問題，既有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實(shí)解決人民群眾吃上“放心肉”的問題，需要在進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的同時，對條例進(jìn)行有針對性的修訂，明確政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，修改、完善有關(guān)制度措施，加大對違法行為的懲處力度。
問：生豬定點(diǎn)屠宰是原條例確立的一項(xiàng)重要制度，這次修訂條例是否繼續(xù)實(shí)行這項(xiàng)制度?
答：實(shí)踐證明，生豬定點(diǎn)屠宰是一項(xiàng)行之有效的重要制度。修訂后的條例繼續(xù)維持了這一制度，同時，針對實(shí)踐中存在的問題，從四個方面對生豬定點(diǎn)屠宰制度作了進(jìn)一步完善：
一是，完善了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃制度。為了把規(guī)劃責(zé)任落到實(shí)處，條例明確規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂。同時，將“適當(dāng)集中”補(bǔ)充規(guī)定為制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，以體現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展的方向。
二是，適當(dāng)上收了審查確定生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的權(quán)限，將生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)由原條例規(guī)定的“市、縣人民政府”組織有關(guān)部門審查確定，修改為由“設(shè)區(qū)的市級人民政府”組織有關(guān)部門審查確定。同時，為了強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的約束作用，還明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市級人民政府在確定生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)時，應(yīng)當(dāng)征求省級人民政府商務(wù)主管部門的意見。
三是，為加強(qiáng)監(jiān)督，增加了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)名單公布和備案制度，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)名單及時向社會公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。
四是，明確了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的退出機(jī)制，規(guī)定商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。
問：我國地域遼闊，生豬定點(diǎn)屠宰制度在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)是否可行，會不會因此影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜馐诚M(fèi)需要?
答：條例修訂時已經(jīng)考慮到這些問題。加強(qiáng)生豬屠宰管理和方便群眾生活，二者不能對立起來。為了在實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰制度的同時，保障邊遠(yuǎn)和交通不便農(nóng)村地區(qū)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)，條例專門增加一條，規(guī)定：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這樣規(guī)定，從制度上為解決邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)群眾的肉食品消費(fèi)問題留出了空間。
問：條例明確規(guī)定了國家推行生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)分級管理制度，這主要出于什么考慮?
答：目前，我國生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況參差不齊。從長遠(yuǎn)看，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要走規(guī)?；?、集約化的道路。因此，條例增加了一條規(guī)定：國家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)分級管理制度。這條規(guī)定的目的在于鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
此外，條例還明確規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。這是為了保證質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的生豬產(chǎn)品在地區(qū)間順暢流通，通過創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場環(huán)境，鼓勵生豬屠宰加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
問：這次修訂對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)以及其他單位和個人的行為規(guī)范作了哪些完善?
答：補(bǔ)充、增加生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)及有關(guān)單位和個人的行為規(guī)范，是這次修訂條例的重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對實(shí)踐中存在的問題，條例對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)增加規(guī)定的行為規(guī)范包括：不得出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向;如實(shí)記錄肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果;不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。對其他單位和個人，條例增加規(guī)定的行為規(guī)范主要是：不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì);不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。
問：條例修訂時在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面作了哪些規(guī)定?
答：條例專門設(shè)立了“監(jiān)督管理”一章，從三個方面補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容：
一是，明確規(guī)定了縣級以上地方人民政府在生豬屠宰監(jiān)督管理方面職責(zé)，包括加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。
二是，為了落實(shí)生豬屠宰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，明確規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，并對商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求以及有關(guān)單位和個人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)作了規(guī)定。特別是，條例明確規(guī)定了商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取的措施，包括：進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;向有關(guān)單位和個人了解情況;查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
三是，為了加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理生豬屠宰活動中的違法行為，條例明確規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)，并及時依法處理。
問：對原條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了哪些完善?
答：為了進(jìn)一步加大對違法行為的懲處力度，有效制止違法行為，條例從三個方面完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定：
一是，增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為種類，包括：出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;不建立或者實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度;屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，以及為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施等。
第一條 為加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范屠宰行為，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，防止生豬疫病傳播，保障人民身份健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱生豬產(chǎn)品，是指生豬屠宰后未經(jīng)加工熟制的肉、頭、蹄、臟器、油脂、骨、血等。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷售的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)行政管理部門做好生豬屠宰管理工作。
縣級以上人民政府商務(wù)、農(nóng)牧、工商等行政管理部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的管理工作。
第五條 生豬屠宰，實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的管理制度。
第六條 鼓勵采用機(jī)械化設(shè)備和先進(jìn)的工藝流程屠宰生豬。
第七條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門對生豬屠宰、經(jīng)營和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 屠宰廠、點(diǎn)設(shè)置
第八條 生豬屠宰廠(含肉聯(lián)廠，下同)、點(diǎn)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進(jìn)生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理的原則設(shè)置。
屠宰廠、點(diǎn)的設(shè)置，城市應(yīng)當(dāng)相對集中，農(nóng)村可以適當(dāng)分散。
第九條 縣及縣以上屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)交通便利，便于運(yùn)銷。
(二)周圍環(huán)境無污染源，距離居民住宅區(qū)、公共場所、教學(xué)科研單位、畜禽飼養(yǎng)場500米以上，設(shè)于水源保護(hù)區(qū)和城鎮(zhèn)集中式供水取水口下游。
(三)符合衛(wèi)生條件：
1、有生豬待宰圈、病豬隔離圈、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理章;
2、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理間的地面、墻裙(1米以上)用無毒材料制成，不滲水，便于沖刷消毒;
3、屠宰加工工藝流程符合衛(wèi)生要求，防止交叉污染;
4、有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件，水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn);
5、屠宰加工區(qū)和屠宰人員生活區(qū)分開設(shè)置。
(四)具有下列屠宰設(shè)備和設(shè)施：
1、消毒設(shè)施;
2、檢疫設(shè)施;
3、麻電、屠宰機(jī)械、專用容器和運(yùn)載工具;
4、病死豬及肉品的無害化處理設(shè)施;
5、污水、污物處理設(shè)施。
(五)有相應(yīng)的屠宰人員和質(zhì)量檢驗(yàn)人員。
縣以下屠宰廠、點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步具備前款規(guī)定的條件。
第十條 設(shè)置定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市、縣商務(wù)行政管理部門提出申請，由商務(wù)行政管理部門會同農(nóng)牧和其他有關(guān)行政管理部門審查同意后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 商務(wù)、農(nóng)牧和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法第九條的規(guī)定，對申請?jiān)O(shè)置的屠宰廠、點(diǎn)的條件進(jìn)行審查，并在2個月內(nèi)作出審查決定。符合條件的，報(bào)市、縣人民政府;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請的單位和個人并載明理由。
第十二條 批準(zhǔn)設(shè)置的屠宰廠、點(diǎn)，必須向商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生和工商行政管理部門申請領(lǐng)取屠宰許可證、獸醫(yī)衛(wèi)生合格證、衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
第三章 屠宰管理
第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)屠宰上市銷售的生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰。
地處偏僻、交通不便的山區(qū)，是否實(shí)行定點(diǎn)屠宰，由市、縣人民政府確定。
第十四條 屠宰上市銷售的生豬必須在定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰;自宰自食和委托他人代宰自食的除外。
第十五條 生豬產(chǎn)品經(jīng)營者可自主選擇定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰生豬。
第十六條 屠宰上市銷售的生豬，必須有農(nóng)牧行政管理部門出具的產(chǎn)地檢疫證明。
第十七條 屠宰廠、點(diǎn)屠宰生豬應(yīng)符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。
第十八條 禁止屠宰廠、點(diǎn)屠宰病死、毒死或者死因不明的生豬，禁止對屠宰的生豬或生豬產(chǎn)品采用注水等方式摻雜、摻假。
第十九條 屠宰廠、點(diǎn)接受委托代宰生豬，可以收取代宰費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府物價(jià)行政管理部門會同商務(wù)行政管理部門確定。
第四章 檢疫管理
第二十條 農(nóng)牧行政管理部門負(fù)責(zé)生豬檢疫的管理工作，農(nóng)牧行政管理部門的動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)生豬的檢疫工作。
國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門、商品流通行政管理部門協(xié)商確定范圍內(nèi)的屠宰廠，經(jīng)市、縣人民政府審查認(rèn)定符合下列條件并依法取得動物防疫合格證的，由各該屠宰廠對其屠宰的生豬自行負(fù)責(zé)檢疫：
(一)取得農(nóng)牧部門核發(fā)的獸醫(yī)資格證書并有與檢疫工作量相適應(yīng)的檢疫人員;
(二)有必要的檢疫設(shè)施、儀器和設(shè)備;
(三)有符合規(guī)定的無害化處理設(shè)施;
(四)有相應(yīng)的檢疫工作制度、管理制度及其保障措施;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本辦法第二十條的分工規(guī)定對屠宰的生豬實(shí)施檢疫，并建立檢疫登記制度。檢疫合格的，發(fā)給檢疫合格證明，并在生豬胴體上加蓋合格驗(yàn)訖印章。
第二十二條 自行負(fù)責(zé)檢疫的屠宰廠對其屠宰的生豬實(shí)施檢疫，并建立檢疫登記制度。檢疫合格的，發(fā)給檢疫合格證明，并在生豬胴體上加蓋動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的檢疫驗(yàn)訖印章和本廠的檢疫驗(yàn)訖印章。
動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對自行負(fù)責(zé)檢疫的屠宰廠，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，但不得收取檢疫費(fèi)用。
第二十三條 檢疫不合格的生豬和生豬產(chǎn)品，生豬所有者應(yīng)在檢疫人員的監(jiān)督下按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理;無法作無害化處理的，予以銷毀。
禁止屠宰未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的生豬，禁止偽造檢疫結(jié)果。
第二十四條 生豬產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
屠宰廠、點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量。
第二十五條 屠宰廠、點(diǎn)發(fā)現(xiàn)生豬傳染病等疫情的，必須及時報(bào)告動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu);發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病的，必須同時報(bào)告衛(wèi)生行政管理部門。
第五章 銷售管理
第二十六條 生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)分散銷售，方便群眾購買。
第二十七條 銷售生豬產(chǎn)品的單位和個人，不得銷售非定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。
第二十八條 銷售生豬產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)對其銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得銷售病害、注水、變質(zhì)等不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品。
第二十九條 飯店、賓館、集體伙食單位和生豬產(chǎn)品加工單位和個人，不得購進(jìn)非定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。
第六章 稅費(fèi)管理
第三十條 屠宰廠、點(diǎn)以及生豬所有者、銷售者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章作依據(jù)，任何單位和個人不得向其收取任何稅費(fèi)。
第三十一條 屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)依法繳納屠宰稅。屠宰稅在屠宰環(huán)節(jié)以實(shí)際屠宰量征收，禁止按戶、人口、田畝或者生豬存欄數(shù)等攤派或者預(yù)收。
第三十二條 動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對生豬和生豬產(chǎn)品檢疫，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定收取檢疫費(fèi)，不得自行另立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 工商行政管理部門對上市銷售的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)依法收取市場管理費(fèi)，不得自行另立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七章 罰 則
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由商務(wù)行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立屠宰廠、點(diǎn)的，責(zé)令其關(guān)閉，并可處以1000元以上10000元以下的罰款。
(二)設(shè)置的屠宰廠達(dá)不到規(guī)定條件的，責(zé)令限期整頓;逾期不整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到規(guī)定條件的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置該屠宰廠、點(diǎn)的人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)資格，注銷屠宰許可證。
(三)批準(zhǔn)設(shè)置的屠宰廠、點(diǎn)未取得屠宰許可證屠宰生豬上市銷售的，限期補(bǔ)領(lǐng)屠宰許可證，并可處以1000元以下的罰款;逾期不補(bǔ)領(lǐng)的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置該屠宰廠、點(diǎn)的人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)資格。
(四)在非定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰生豬上市銷售的，對銷售者處以上市銷售的生豬產(chǎn)品價(jià)值1至2倍的罰款。
(五)屠宰廠、點(diǎn)屠宰生豬時對生豬或生豬產(chǎn)品采用注水等方式摻雜、摻假的，責(zé)令停止違法行為，并可處以1000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置該屠宰廠、點(diǎn)的人民政府批準(zhǔn)，取消其定點(diǎn)資格，注銷屠宰許可證。
(六)飯店、賓館、集體伙食單位和生豬產(chǎn)品加工單位購進(jìn)非定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品的，責(zé)令改正;拒不改正的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：
(一)屠宰、銷售未經(jīng)檢疫的生豬、生豬產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;對未售出的生豬、生豬產(chǎn)品，依法補(bǔ)檢，并依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。
(二)屠宰、銷售檢疫不合格或者病死、毒死或死因不明的生豬、生豬產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，立即采取有效措施收回已售出的生豬、生豬產(chǎn)品，沒收違法所得和未售出的生豬、生豬產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的，并可處以違法所得5倍以下的罰款。
(三)自行負(fù)責(zé)檢疫的屠宰廠未按規(guī)定實(shí)施檢疫的，責(zé)令改正，并可處以1000元以上10000元以下的罰款;拒不改正的，取消其自行檢疫資格。
(四0對檢疫不合格的生豬和生豬產(chǎn)品未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理的，給予警告;拒不改正的，由動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法代作處理，處理所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，屠宰、銷售的生豬產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)行政管理部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十七條 妨礙、抗拒有關(guān)行政管理部門依法對生豬或者生豬產(chǎn)品的屠宰、檢疫、銷售管理，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十九條 行政管理部門的工作人員，利用職權(quán)索取、收受賄賂或者徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一條 為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事屠宰、加工、運(yùn)輸、經(jīng)營生豬和生豬產(chǎn)品等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本市實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動，但農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。
在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)立僅限于向當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生豬屠宰管理工作責(zé)任制，并將生豬屠宰管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
市畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)本市生豬屠宰行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作;縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰行業(yè)的管理工作。
商務(wù)、衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、公安和城市管理綜合行政執(zhí)法等行政管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)，共同做好生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處協(xié)助相關(guān)行政管理部門及動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰和生豬產(chǎn)品經(jīng)營的相關(guān)管理工作。
第五條 生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾、保護(hù)環(huán)境、清潔衛(wèi)生的原則。
第六條 本市實(shí)行生豬屠宰廠(場)分級管理制度。
生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)向機(jī)械化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，實(shí)行質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
鼓勵生豬屠宰廠(場)、養(yǎng)殖場、養(yǎng)豬合作社等實(shí)施產(chǎn)銷一體化和品牌戰(zhàn)略，提高肉品品質(zhì)。
第七條 從事生豬屠宰、生豬產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，并配合做好生豬疫病的預(yù)防、控制、撲滅等工作。
第八條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解生豬產(chǎn)品安全信息，對生豬屠宰管理工作提出意見和建議，對違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
市、縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門對舉報(bào)違法行為的有功人員予以表彰獎勵。
第二章 生豬屠宰廠(場)的設(shè)立
第九條 本市生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合云南省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃和昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
昆明市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門會同相關(guān)行政管理部門組織編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 生豬屠宰廠(場)的選址，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)不得在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等保護(hù)范圍內(nèi)，并符合滇池保護(hù)的相關(guān)要求;
(二)遠(yuǎn)離有毒、有害場所;
(三)與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、居民區(qū)等直線距離在500米以上;
(四)尊重少數(shù)民族的生活習(xí)俗，與回族等民族聚居區(qū)及所涉及的宗教活動場所直線距離在500米以上;
(五)不得妨礙或者影響周邊居民生活和公共場所的活動。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源、充足的光照和良好的通風(fēng)條件;
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國家規(guī)定的待宰間、屠宰間和生豬屠宰設(shè)備;
(三)有檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品;
(四)有對生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理和符合環(huán)保要求的污染物防治及處理設(shè)施;
(五)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的其他條件。
第十二條 縣(市、區(qū))人民政府所在地生豬屠宰廠(場)的設(shè)立，除具備本條例第十一條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)及符合國家規(guī)定的隔離間、急宰間、檢疫檢驗(yàn)室;
(二)有依法取得專業(yè)培訓(xùn)合格證書的屠宰技術(shù)人員;
(三)有經(jīng)考核合格，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
第十三條 負(fù)責(zé)供應(yīng)昆明中心城區(qū)生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場)，除具備本條例第十一條、第十二條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有肉品冷卻間和專用運(yùn)載工具;
(二)實(shí)行封閉式屠宰。
第十四條 申請?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠(場)，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出書面申請，受理部門接到申請之日起10個工作日內(nèi)，會同相關(guān)行政管理部門進(jìn)行初審，初審合格的，由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門在15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，報(bào)市人民政府按照程序批準(zhǔn)。
第十五條 申請?jiān)O(shè)立生豬屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)申請報(bào)告和申請人身份證明;
(二)生豬屠宰廠(場)設(shè)計(jì)方案、工藝流程及地形圖、總平面圖、設(shè)備布局平面圖等資料;
(三)有符合本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定條件的相關(guān)材料。
第十六條 生豬屠宰廠(場)建成竣工后，由市人民政府委托市畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織相關(guān)行政管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市人民政府頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并及時向社會公布，同時報(bào)省人民政府備案。
第十七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)將生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于廠(場)區(qū)的顯著位置。
任何單位和個人不得出借、轉(zhuǎn)讓、冒用、涂改、偽造或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。
第三章 屠宰和檢疫檢驗(yàn)管理
第十八條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立肉品質(zhì)量追溯制度。如實(shí)記錄活豬進(jìn)廠(場)時間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)信息及出廠(場)時間、品種、數(shù)量和流向，并及時向畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)送屠宰信息。記錄保存期限不得少于2年。
第十九條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)生豬屠宰廠(場)的檢疫工作，不得實(shí)行廠(場)外檢疫。
第二十條 生豬屠宰廠(場)屠宰生豬應(yīng)當(dāng)符合操作規(guī)程和技術(shù)要求，不得有下列行為：
(一)屠宰未經(jīng)檢疫或者經(jīng)檢疫不合格的生豬;
(二)屠宰死豬;
(三)使用對人體有害的物質(zhì);
(四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第二十一條 生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)與生豬屠宰同步進(jìn)行，對肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及處理情況進(jìn)行登記，并將檢驗(yàn)結(jié)果上傳質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺，檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限為2年。
經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章或者附具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，方可出廠(場)。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，處理情況記錄保存期限為2年。
屠宰的淘汰種豬及晚閹豬不得上市鮮銷。
第二十二條 生豬屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)屠宰的生豬應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明和免疫標(biāo)識;
(二)屠宰的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)離地存放，胴體不得帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(三)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章，并具備檢疫合格證;
(四)檢疫不合格和未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品不得出廠(場);
(五)病害肉類在動物衛(wèi)生檢疫員監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理;
(六)確保無害化和環(huán)保處理設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)標(biāo)排放。
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)對經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理的費(fèi)用和損失，按照國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，給予補(bǔ)助。
第二十四條 任何單位和個人不得對生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
第四章 生豬產(chǎn)品流通管理
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品召回制度。發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品不安全時，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的生豬產(chǎn)品，及時向社會公布有關(guān)信息，并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門報(bào)告。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)對召回的生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理措施，防止再次流入市場。
第二十六條 經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品，方可用于食品經(jīng)營、加工。禁止任何單位和個人收購、加工、銷售下列生豬產(chǎn)品：
(一)未經(jīng)定點(diǎn)的生豬屠宰廠(場)屠宰的;
(二)未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)不合格的;
(三)注水或者注入其他物質(zhì)的。
第二十七條 商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等開辦單位應(yīng)當(dāng)建立生豬產(chǎn)品上市的相應(yīng)管理制度，配備專職人員對進(jìn)入市場的生豬產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有禁止銷售的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)予以封存，并及時向工商行政管理部門報(bào)告。
第二十八條 賓館、飯店、學(xué)校、集體伙食單位等應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產(chǎn)品。
第二十九條 運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、動物防疫等要求，做到安全無害，清潔衛(wèi)生。不得將生豬產(chǎn)品與有毒有害物品一同運(yùn)輸。
第三十條 對進(jìn)入本市銷售生豬產(chǎn)品的生豬屠宰廠(場)實(shí)行備案管理制度。具體備案辦法由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十一條 生豬屠宰管理執(zhí)法人員在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻撓。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門予以取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款;貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動;
(二)冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)有下列情形之一的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：
(一)屠宰的生豬產(chǎn)品未離地存放，胴體帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織;
(二)無害化處理設(shè)施及設(shè)備不正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)備案登記進(jìn)入本市銷售生豬產(chǎn)品的，由工商行政管理部門予以取締，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第三十六條 屠宰的淘汰種豬及晚閹豬上市鮮銷，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門對批發(fā)淘汰種豬及晚閹豬生豬產(chǎn)品的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處1萬元以上2萬元以下罰款;貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十七條 畜牧獸醫(yī)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
屠宰監(jiān)察大隊(duì)收到傳票
上周四下午，郫縣貿(mào)糧局突然接到郫縣法院的一紙傳票，傳票上寫明：郫縣合作鎮(zhèn)順鄉(xiāng)村六組的陳志兵因不服郫縣貿(mào)糧局的行政處罰，將執(zhí)法者郫縣貿(mào)糧局告上法庭，傳票要求郫縣貿(mào)糧局10日內(nèi)舉證，提出答辯狀，說明具體處罰依據(jù)。郫縣法院決定于近期開庭審理此案。作為執(zhí)法者會被注水者告上法庭，“難道我們按《生豬屠宰管理?xiàng)l例》執(zhí)法也錯了？”在生豬執(zhí)法部門干了近10年、郫縣生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長薛萬成很是納悶。
回放
現(xiàn)場擋獲十?dāng)?shù)頭注水豬
據(jù)薛萬成介紹，今年7月29日，郫縣貿(mào)糧局生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)接到線報(bào)，在郫縣德園鎮(zhèn)平城村有人給豬肉注水。在經(jīng)過十多天的調(diào)查取證后，8月5日晚11點(diǎn)，郫縣貿(mào)糧局生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合成都市生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)、郫縣公安局對德園鎮(zhèn)平城村周邊地區(qū)進(jìn)行突查，當(dāng)場擋獲陳志兵正在給生豬注水。其中十幾頭豬已經(jīng)注水完畢，另外尚有大量生豬等待注水，聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)即按照國務(wù)院頒發(fā)的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《行政處罰法》第8條第23款，沒收了現(xiàn)場的94頭生豬，并處以2倍罰款，并當(dāng)場開出了《處罰書》。按照當(dāng)時陳志兵提供的報(bào)價(jià)單，94頭生豬的總價(jià)為67000元，因此聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)開出的罰單金額為134000元。
《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十八條
違反本條例規(guī)定，定點(diǎn)屠宰廠（場）對生豬、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的，由市、縣人民政府商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動，沒收注水或者注入其他物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，取消定點(diǎn)屠宰廠（場）資格。市場銷售的生豬產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依照前款規(guī)定給予處罰。
交鋒：合法執(zhí)法？越權(quán)執(zhí)法？
執(zhí)法者：
郫縣生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長薛萬成：“在整個執(zhí)法過程中，我們都是按照正常程序進(jìn)行的執(zhí)法，對沒收的生豬也按規(guī)定填寫了《行政處罰決定書》，我們的執(zhí)法是合法的?！?/p>
成都市生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長肖正良：執(zhí)法程序和執(zhí)法手段都是經(jīng)得起調(diào)查的。
注水者：
陳志兵：“我只是注水，并未交易，他們無權(quán)將我的豬沒收！”
他承認(rèn)當(dāng)時他是給十幾頭豬注了水。但他認(rèn)為，按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第18條規(guī)定，屠宰監(jiān)察大隊(duì)只能對屠宰場內(nèi)的以交易為目的注水豬進(jìn)行處罰。他并不是在定點(diǎn)的屠宰場給生豬注水，而且也沒有把注水豬賣給屠宰場，貿(mào)糧局沒有道理把94頭豬全部沒收。
原告律師：
陳志兵的人、成都守民律師事務(wù)所律師倪元新：“法律和道德是兩回事，雖然屠宰大隊(duì)執(zhí)法初衷是正確的，但從司法的角度來說，他的處理程序是違法的?！?/p>
一，郫縣貿(mào)糧局生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)在執(zhí)法程序上涉嫌違法。因?yàn)楦鶕?jù)屠宰監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法依據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定屠宰監(jiān)察大隊(duì)只能對屠宰場內(nèi)的注水豬進(jìn)行罰沒，陳志兵雖然對豬注水但并不是在定點(diǎn)的屠宰場內(nèi)進(jìn)行注水，而且他是販賣者而不是屠宰者，所以屠宰大隊(duì)對陳志兵的處罰是不成立的。
二，在處罰程序上是不合法的。按照《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰應(yīng)該提前三天進(jìn)行聽證，而生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)對陳志兵的處罰，是當(dāng)天檢查，當(dāng)天處罰，根本沒有提前進(jìn)行聽證，“執(zhí)法人員擋獲的注水豬只有十幾頭，卻把94頭豬全部罰沒，這樣的處理也缺乏法律依據(jù)?！?/p>
評說：違法行為難逃處罰
四川劉范楊張律師事務(wù)所資深律師何馴龍律師：《生豬屠宰管理?xiàng)l例》給生豬屠宰監(jiān)察大隊(duì)授權(quán)的執(zhí)法區(qū)域的確只在屠宰場內(nèi)，對于場外注水該怎么處罰的確沒有相關(guān)的法律依據(jù)，這說明《生豬屠宰管理?xiàng)l例》在條例的制定上存在漏洞。
嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹落實(shí)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》依法行政。強(qiáng)化檢疫，搞好服務(wù)，分工合作，齊抓共管，確保肉產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)生豬生產(chǎn)和肉產(chǎn)品流通的發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立公開、公平、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場機(jī)制，調(diào)整規(guī)范城區(qū)內(nèi)肉產(chǎn)品批發(fā)行管理運(yùn)作模式。促進(jìn)生豬屠宰管理工作穩(wěn)步發(fā)展，讓城鄉(xiāng)廣大消費(fèi)者吃上“放心肉”
三、方法方法
㈠組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心。規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理工作由市生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織。
㈡時間、范圍
生豬定點(diǎn)屠宰規(guī)范管理的實(shí)施時間從年月日開始。
規(guī)范管理的范圍：市城區(qū)范圍內(nèi)（以鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)域?yàn)榻缍ǎ┺r(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營點(diǎn)和從事生豬產(chǎn)品銷售、加工的單位和個人。
㈢調(diào)整和規(guī)范肉產(chǎn)品批發(fā)運(yùn)作方式
1依照逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系目標(biāo)。設(shè)立生豬產(chǎn)品批發(fā)市場，放開經(jīng)營，公平競爭。從事生豬產(chǎn)品銷售、加工的單位和個人均可自行到肉產(chǎn)品批發(fā)市場選購。
2承擔(dān)城區(qū)定點(diǎn)屠宰任務(wù)的屠宰廠由市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心依法選定并簽訂協(xié)議。
3由定點(diǎn)屠宰廠負(fù)責(zé)在廠區(qū)內(nèi)設(shè)立生豬產(chǎn)品批發(fā)交易市場。衛(wèi)生條件必需符合《食品衛(wèi)生法》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，肉產(chǎn)品批發(fā)市場不得另收交易服務(wù)費(fèi)。
4肉產(chǎn)品批發(fā)進(jìn)場交易。凡符合條件的公民、法人或其它組織（含養(yǎng)殖專業(yè)戶）料理營業(yè)執(zhí)照后。不得場外交易。
5各肉產(chǎn)品批發(fā)商要依法納稅。確保供應(yīng)，嚴(yán)格遵守國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和市政府有關(guān)規(guī)定，自覺平抑物價(jià)，提高經(jīng)營服務(wù)水平。各肉產(chǎn)品批發(fā)商應(yīng)具有較好的生豬產(chǎn)品經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，熟悉動物防疫和肉產(chǎn)品衛(wèi)生知識，有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，并有與之經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的自有資金。
6市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心對各肉產(chǎn)品批發(fā)商進(jìn)行日常監(jiān)督管理。由工商和物價(jià)部門依法處置。
7實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。對符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的市外肉食品流通企業(yè)、屠宰廠的生豬產(chǎn)品。
㈣生豬及其產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)
1根據(jù)國家《動物防疫法》第三十二條和國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條、第九條的規(guī)定。對銷售病害生豬產(chǎn)品的行為，除沒收非法所得外，對當(dāng)事人應(yīng)依法從重處分。
2生豬定點(diǎn)屠宰廠要嚴(yán)格依法管理、依法經(jīng)營。生豬進(jìn)廠、檢疫、屠宰。
㈤稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1涉及到稅務(wù)、工商等部門的相關(guān)稅費(fèi)由稅務(wù)、工商等部門按國家有關(guān)法規(guī)依法征收。
2服務(wù)費(fèi)、洗車費(fèi)、消毒費(fèi)、裝卸費(fèi)及運(yùn)輸費(fèi)等由各相關(guān)部門申報(bào)。按審定規(guī)范收取，不得隨意增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)規(guī)范。
四、保證措施
㈠明確部門職責(zé)分工。
做到各司其職，市工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公安、城管和縣政府、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、湖區(qū)管委會及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、各市場物業(yè)管理部門、定點(diǎn)屠宰廠等要嚴(yán)格依照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定明確職責(zé)。各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。
1工商部門負(fù)責(zé)管理市場。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病害肉、注水肉或注入其它物質(zhì)肉產(chǎn)品的經(jīng)營行為。
2農(nóng)業(yè)部門依法履行生豬檢疫職責(zé)。嚴(yán)把生豬進(jìn)廠檢疫關(guān)。負(fù)責(zé)在定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行集中檢疫（驗(yàn)）
3衛(wèi)生部門依法對生豬屠宰、批發(fā)和銷售場所的衛(wèi)生條件進(jìn)行評價(jià)審核和行政許可。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全衛(wèi)生管理制度并督促落實(shí)。對賓館、酒店、飯店和集體食堂的用肉情況實(shí)施監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門打擊非法肉制品的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
4技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)把好定點(diǎn)屠宰肉產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)。加強(qiáng)對肉產(chǎn)品加工企業(yè)（個人）監(jiān)督。
5物價(jià)部門依法負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰收費(fèi)的審批管理。確保肉價(jià)的合理和相對穩(wěn)定。
6市經(jīng)貿(mào)委、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)對生豬屠宰行業(yè)的管理。重點(diǎn)查處場外經(jīng)營行為，打擊私屠濫宰窩點(diǎn)，會同有關(guān)單位對市場、賓館、酒店、集體伙食單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。凡繳沒的肉產(chǎn)品，必需交由農(nóng)業(yè)部門指定地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的肉產(chǎn)品可以上市銷售，其銷售收入上繳市財(cái)政，檢驗(yàn)不合格的肉產(chǎn)品，會同農(nóng)業(yè)部門依法處理。
7公安部門負(fù)責(zé)抓好生豬產(chǎn)品交易市場的治安管理。
8城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)取締占道經(jīng)營的生豬產(chǎn)品攤點(diǎn)。
9縣政府、區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、湖區(qū)管委會負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部非法市場的取締工作。各縣（區(qū)）管委會要成立定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰管理工作的實(shí)施。
10市場物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)配合工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和商業(yè)稽查支隊(duì)的工作。
一、切實(shí)提高對《條例》貫徹實(shí)施工作重要性的認(rèn)識
國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的修訂和實(shí)施是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各級政府和有關(guān)部門要從執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度,充分認(rèn)識做好《條例》貫徹實(shí)施工作的重要性。我市自20*年全面推行生豬定點(diǎn)屠宰以來,各級政府和有關(guān)部門把推行生豬定點(diǎn)屠宰作為事關(guān)群眾切身利益的大事來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,生豬定點(diǎn)屠宰管理工作取得了顯著成效。但仍存在一些問題,部分縣區(qū)和部門對生豬定點(diǎn)屠宰工作重視不夠,工作開展不平衡,個別縣區(qū)至今沒有開展;有的因機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等原因放棄了對生豬定點(diǎn)屠宰的管理和稽查;有的機(jī)構(gòu)不健全,稽查工作沒有正常開展,私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重;部分定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)施簡陋,達(dá)不到《條例》規(guī)定的設(shè)置條件,管理和服務(wù)不夠規(guī)范。這些問題的存在嚴(yán)重危害了我市肉類食品安全,影響了全市畜牧業(yè)的健康發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對做好生豬定點(diǎn)屠宰工作重要性、必要性的認(rèn)識,扎實(shí)有效推進(jìn)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作。
二、嚴(yán)格屠宰廠(場)設(shè)置和審批
(一)嚴(yán)格新建生豬屠宰廠(場)的審批。新建生豬屠宰廠(場)要嚴(yán)格按照規(guī)定程序向市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門提出書面申請,提交《條例》第八條規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料和文件,市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門組織畜牧、環(huán)保等有關(guān)部門,根據(jù)省政府設(shè)置規(guī)劃,依照《條例》規(guī)定的條件進(jìn)行審查,報(bào)市政府審核批準(zhǔn)后,方可開工建設(shè)。不符合設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。
(二)對現(xiàn)有生豬屠宰場實(shí)行登記備案制度?，F(xiàn)有符合設(shè)置規(guī)劃和《條例》規(guī)定條件的生豬屠宰廠(場)由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書;不符合《條例》規(guī)定條件的屠宰廠(場),責(zé)令其限期整改。逾期仍達(dá)不到《條例》規(guī)定條件的,由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)資格;對不符合設(shè)置規(guī)劃的屠宰廠(場),由市政府生豬定點(diǎn)屠宰主管部門取消其定點(diǎn)屠宰廠(場)資格,不予換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和生豬定點(diǎn)屠宰證書。市、縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門及時向社會公布生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)名單和有關(guān)信息。
(三)加快生豬屠宰廠(場)的技術(shù)改造。生豬屠宰廠(場)要加快設(shè)施設(shè)備改造和技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模;加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員,做到持證上崗,逐步提高屠宰技術(shù)水平和肉品加工質(zhì)量;積極引導(dǎo)扶持生豬屠宰廠(場)技術(shù)創(chuàng)新,新產(chǎn)品研發(fā),改善生產(chǎn)和技術(shù)條件,鼓勵屠宰場向機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極推廣質(zhì)量控制體系認(rèn)證。
三、加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)督和管理
(一)建立嚴(yán)格的屠宰檢疫檢驗(yàn)制度。生豬屠宰廠(場)要建立健全“生豬進(jìn)廠(場)檢查,生豬宰前、屠宰檢疫,肉品品質(zhì)檢驗(yàn),病害豬無害化處理,肉品質(zhì)量追溯,缺陷產(chǎn)品召回”等管理制度,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行檢疫、屠宰和肉品品質(zhì)檢驗(yàn),屠宰檢疫、檢驗(yàn)要與屠宰同步進(jìn)行。檢疫檢驗(yàn)合格肉品要加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和動物檢疫合格驗(yàn)訖章,并附具《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》和《動物檢疫合格證》,確保有問題肉品不出廠(場),不上市。生豬屠宰廠(場)要配備病害豬無害化處理設(shè)施,嚴(yán)格按照《病害豬無害化處理規(guī)程》進(jìn)行無害化處理,并作詳實(shí)記錄。市、縣區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰主管部門要加強(qiáng)對屠宰場病害豬無害化處理的監(jiān)督和管理,按照國家財(cái)政部、商務(wù)部《生豬屠宰廠(場)病害豬無害化處理管理辦法》對屠宰廠(場)病害豬無害化處理進(jìn)行全程監(jiān)督,并簽字確認(rèn),杜絕病害豬肉流入市場,防止屠宰廠(場)套領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。
(二)實(shí)行生豬屠宰場分級管理。要按照《條例》和商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》要求,對生豬屠宰廠(場)實(shí)行分級管理。在城區(qū)積極推行機(jī)械化屠宰和批發(fā)配送經(jīng)營,對外埠肉品實(shí)行市場準(zhǔn)入管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰場生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品限于在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場銷售。
一、加大宣傳力度，提高對生豬定點(diǎn)屠宰管理工作重要性的認(rèn)識
生豬定點(diǎn)屠宰工作是貫徹國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，依法行政的政府行為，是確保肉食品安全質(zhì)量，維護(hù)肉食品消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，同時生豬定點(diǎn)屠宰工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全社會特別是各級政府部門的高度重視。進(jìn)一步加大對《條例》的宣傳力度。提高全民對生豬定點(diǎn)屠宰管理工作重要性的認(rèn)識。
二、進(jìn)一步明確城區(qū)和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰區(qū)域和范圍，維護(hù)肉品市場秩序
城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰區(qū)域包括瀲江鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)所屬范圍以及該范圍與埠頭鄉(xiāng)、長岡鄉(xiāng)及高興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)的結(jié)合部，具體為：東至上社橋頭前200米、芳塘灣橋東側(cè)、大枧機(jī)耕道和姑嶺路以西，東河新橋頭粉磨站門口前200米、紅門大橋頭，南至德心橋原埠頭農(nóng)機(jī)廠門口，西至大禾場、興國火車站貨站門口及聯(lián)群、下渡鐵路線外300米處，北至小山塔下橋?yàn)榻纭０凑丈霞壱螅l(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰工作要逐步推開，*年先在東村、古龍崗、崇賢三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，其試點(diǎn)范圍以現(xiàn)有行政區(qū)劃為準(zhǔn)，*年擴(kuò)展的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)范圍也按行政區(qū)劃為準(zhǔn)。
三、明確部門職責(zé)。加大市場執(zhí)法力度，確保肉品安全
各有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，共同抓好生豬定點(diǎn)屠宰執(zhí)法工作。商業(yè)主管部門是生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的執(zhí)法主體，要牽頭組織有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為，協(xié)調(diào)各成員單位加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰和肉類市場的監(jiān)管，杜絕非定點(diǎn)屠宰廠（場）或未被檢疫檢驗(yàn)的豬肉食品進(jìn)入定點(diǎn)區(qū)域銷售；畜牧獸醫(yī)部門要抓好生豬及其產(chǎn)品進(jìn)出的檢驗(yàn)檢疫，防止帶疫生豬進(jìn)、出廠（場）及疫情傳播。工商部門要配合商業(yè)主管部門搞好肉品市場流通環(huán)節(jié)的管理工作，同時會同衛(wèi)生部門、畜牧獸醫(yī)嚴(yán)厲查處打擊制售注水肉、病死肉、劣質(zhì)肉等違法行為。公安機(jī)關(guān)要對行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰生豬的活動給予大力支持和配合，及時查處和嚴(yán)厲打擊拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為和違法犯罪分子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》及省、市食品安全放心工程的要求，成立相應(yīng)的生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時認(rèn)真做好《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳，切實(shí)維護(hù)所轄區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰秩序，保障農(nóng)村市場肉品安全。對監(jiān)管不力和失職瀆職的，要追究各有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。
四、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)用肉單位的管理
第二條在本市范圍內(nèi)，凡從事生豬屠宰加工及肉品經(jīng)營的單位和個人均適用本辦法。
職責(zé)
第三條市、縣（區(qū)）人民政府商品流通行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰的行業(yè)管理工作。市政府成立市生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市商務(wù)局、畜牧局、工商局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、地稅局、公安局、物價(jià)局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局等部門及秦城、北道區(qū)政府為成員單位，負(fù)責(zé)全市生豬定點(diǎn)屠宰工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
第四條各縣(區(qū))人民政府也應(yīng)參照第三條成立相應(yīng)的生豬定點(diǎn)屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)，做好轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰的各項(xiàng)工作。
第五條定點(diǎn)屠宰管理辦公室及各成員單位職責(zé)：
(一)辦公室職責(zé)：
1、貫徹落實(shí)生豬屠宰管理法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
2、制定全市生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的規(guī)劃和布局，協(xié)調(diào)全市生豬定點(diǎn)屠宰的行業(yè)管理工作。
3、會同有關(guān)部門審批，確定生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的布局，核發(fā)《定點(diǎn)屠宰許可證》，發(fā)放定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和專用章。
4、督促檢查生豬定點(diǎn)屠宰和肉品購銷市場的法律、法規(guī)執(zhí)行情況；對市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰廠(場)屠宰活動依法進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
5、培訓(xùn)考核屠宰工人，發(fā)放《屠宰工人上崗證書》。
(二)各職能部門職責(zé)
畜牧部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰廠(場)生豬的檢疫和肉品檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)檢疫機(jī)構(gòu)的設(shè)置、檢疫人員資格認(rèn)定，證件的核發(fā)，檢疫制度的制定與落實(shí)，頒發(fā)《動物防疫合格證》；派員對同級的各定點(diǎn)屠宰廠(場)現(xiàn)場檢疫(肉品檢驗(yàn)必須和生豬屠宰同步進(jìn)行)；使用統(tǒng)—檢疫證、章，做到隨宰隨檢．有宰必檢；依法加強(qiáng)產(chǎn)地、運(yùn)輸、市場、貯藏、加工等環(huán)節(jié)肉品的監(jiān)督管理工作；對肉品檢驗(yàn)結(jié)果和處理情況逐一登記、備查。
衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰廠（場）的而衛(wèi)生工作，從業(yè)人員健康檢查、肉品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；按規(guī)定頒發(fā)《健康證》和《衛(wèi)生許可證》，對生產(chǎn)現(xiàn)場及設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)上市肉品的市場管理工作，取締未經(jīng)定點(diǎn)廠（場）屠宰加工、檢疫的肉品銷售攤點(diǎn)，對上市銷售的病害肉品、注水肉品、未經(jīng)定點(diǎn)屠宰檢疫肉品等違法行為進(jìn)行處罰。
其他成員單位各司其職，緊密配合，嚴(yán)格執(zhí)法，對生豬等畜禽定點(diǎn)屠宰以及肉品銷售加強(qiáng)管理．進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：
(一)定點(diǎn)屠宰廠(場)的選址、布局、建設(shè)應(yīng)符合《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)規(guī)定的動物防疫條件和環(huán)保要求，并不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。要注意交通方便，供電供水充足。水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲水標(biāo)準(zhǔn)。
(二)有與屠宰量相適正的，候宰間、屠宰間、急宰間和病豬肉、污水、污物、糞便無害化處理設(shè)施以及生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具。
(三)有不滲水地面和不低于1米的水泥墻裙，操作工藝流程合理，防止交叉污染。
(四)有依法取得健康證明的屠宰人員、且經(jīng)培訓(xùn)合格。
(五)有必要的檢疫設(shè)備、消毒設(shè)施和消毒藥品，健全的動物防疫、檢疫及衛(wèi)生消毒制度。
第七條定點(diǎn)屠宰廠(場)的任務(wù)和職責(zé)：
(一)收購、屠宰的生豬必須持有產(chǎn)地檢疫證明或運(yùn)輸檢疫證明，嚴(yán)禁收購未經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格或病死、毒死、死因不明的生豬。屠宰廠(場)屠宰的生豬必須符合國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，宰后生豬胴體做到不常血、毛、糞便、污物、殘留臟器、傷痕病灶和有害腺體，保證屠宰質(zhì)量。
(二)屠宰檢疫時發(fā)現(xiàn)的病豬，應(yīng)在動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下及時進(jìn)行處理，肉品按《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》及《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定處理；發(fā)現(xiàn)生豬患(染)有國家法定烈性傳染病時，應(yīng)立即停止屠宰，并報(bào)請當(dāng)?shù)匦竽敛块T緊急處理；發(fā)觀人畜共患傳染病時，應(yīng)同時通報(bào)衛(wèi)生部門。
(三)定點(diǎn)屠宰廠(場)必須為屠宰生豬提供良好的屠宰環(huán)境，先定點(diǎn)，再完善，逐步實(shí)行工廠化屠宰，標(biāo)準(zhǔn)化檢疫，規(guī)范化服務(wù)，做到隨到隨宰。屠宰廠(場)要合理收費(fèi)，為生產(chǎn)經(jīng)營者屠宰加工生豬收取適當(dāng)?shù)耐涝准庸べM(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門制定。
（四）屠宰廠（場）必須依照國家有關(guān)部門規(guī)定照章納稅。
第八條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的設(shè)置與審批按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾，便于檢疫和管理的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況和應(yīng)具備的條件嚴(yán)格要求
第九條全市城區(qū)定點(diǎn)屠宰廠（場）由市定點(diǎn)屠宰管理辦公室審批頒證，并報(bào)省商劣廳備案。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定點(diǎn)屠宰廠（場）由縣（區(qū)）定點(diǎn)屠宰管理辦公室審批頒證，并報(bào)市定點(diǎn)屠宰辦公室備案。
屠宰和檢驗(yàn)
第十條凡是在本市轄區(qū)內(nèi)從事生豬屠宰的單位和個人都要向所轄區(qū)定點(diǎn)屠宰管理辦公室提出書面申請和有效證件，由辦公室會同有關(guān)部門按各自權(quán)限審查驗(yàn)收合格后依次辦理《定點(diǎn)屠宰許可證》、《動物防疫合格證》、《食品衛(wèi)生許可證》、《污物處理合格證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》，方可屠宰加工。
第十—條肉食經(jīng)營者嚴(yán)禁銷售非定點(diǎn)屠宰廠(場)屠宰加工的肉品。賓館、飯店、餐館、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位的食堂、個體餐食門店不得使用、加工、貯運(yùn)未經(jīng)定點(diǎn)屠宰和檢疫的肉品。外地購銷肉品的客商，必須到定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)行購銷業(yè)務(wù)，不的購銷未經(jīng)定點(diǎn)屠宰檢疫的肉品。
第十二條定點(diǎn)屠宰廠(場)對屠宰加工的生豬要隨到隨宰，隨宰隨檢，由動物檢疫員檢疫合格后在胴體加蓋檢疫臺格驗(yàn)訖印章和市王豬定點(diǎn)屠宰專用訖章，并出具檢疫證明，繳納各種稅費(fèi)后方可交易或運(yùn)輸。檢疫不合格的肉品，要在檢齄，要在檢疫人員的監(jiān)督下，由廠（場）方按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
第十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的動物檢疫證、章、標(biāo)準(zhǔn)由市畜牧局統(tǒng)一管理發(fā)放；定點(diǎn)屠宰匾牌、屠宰專用章由市生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室發(fā)放。
第十四條各縣(區(qū))生豬屠宰稅計(jì)劃和任務(wù)由市地稅局下達(dá)，生豬屠宰稅的征收由各級地稅部門直接組織征收或委托定點(diǎn)廠（場)代扣代繳。各級稅務(wù)部門要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰稅的征收、監(jiān)督和管理。
法律責(zé)任
第十五條對在生豬定點(diǎn)屠宰工作中做出貢獻(xiàn)的各級行政部門、單位和個人，各級政府予以表彰獎勵。
第十六條對違反國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市、縣（區(qū))人民政府商品流通行政主管部門視其情節(jié)輕重和危害程度依法給予下列行政處罰：
(一）責(zé)令停產(chǎn)整頓；
(二)沒收生豬、主豬產(chǎn)品、屠宰工具和違法所得；
(三)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定幅度內(nèi)的罰款：
(四)經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)后取消定點(diǎn)屠宰廠(場）的定點(diǎn)資格；
前款規(guī)定的行政處罰可以單獨(dú)執(zhí)行，也可以合并執(zhí)行
第十七條違反《生豬屠宰管理東》第五條第三款和本辦法第十條規(guī)定，未經(jīng)定點(diǎn)擅自屠宰生豬的，由市縣(區(qū))人民政府商品流通行政主管部門予以取締，并會同工商部門沒收非法屠宰的生豬及其產(chǎn)品、違法所得、屠宰工具，拆除屠宰設(shè)施，可以并處違法經(jīng)營額2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下的罰款。
第十八條違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十—條第二款和本辦法第七條第十二條規(guī)定，定點(diǎn)屠軍廠（場）對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品未按照國家有關(guān)規(guī)定處理的，由市縣（區(qū)）人民政府商品流通行政主管部門責(zé)令限期處理，可以并處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處3萬元以上5萬元以下的罰款。
對出廠(場)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉品的可并處違法經(jīng)營額1倍以下的罰款。
第十九條違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，定點(diǎn)屠宰場對生豬、生豬產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的，由市縣(區(qū)）人民政府商品流通行政主管部門責(zé)令停止屠宰活動，沒收注永或者注入其它物質(zhì)的生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下的罰款。
情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法經(jīng)營額3倍以上5倍以下的罰款；經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，還可以取消定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。
第二十條違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第十四條和本辦法第十一條規(guī)定，銷售、使用、加工未經(jīng)定點(diǎn)屠宰和檢疫肉品的經(jīng)營者和部門由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工依法給予處罰。
第二十一條執(zhí)法人員、管理人員、造成損失的，由有關(guān)部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條當(dāng)事人對行政處罰不服的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定可以申請復(fù)議或向人民法院。
附則
一、工作目標(biāo)
各職能部門監(jiān)管到位，本轄區(qū)內(nèi)無私屠濫宰行為，生豬屠宰場達(dá)標(biāo)運(yùn)營，確保上市肉品合格安全。
二、主要措施
1、完善流通體制。本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)定點(diǎn)屠宰場符合標(biāo)準(zhǔn)的出場肉品允許自由流通；批發(fā)商可在本縣范圍內(nèi)實(shí)行自由配送；零售肉商既可在全縣定點(diǎn)屠宰場批購肉品，也可直接向養(yǎng)殖戶收購生豬到定點(diǎn)屠宰場屠宰加工、上市自銷；養(yǎng)殖戶可到定點(diǎn)屠宰場委托代宰，自行進(jìn)入市場交易。
2、合理規(guī)劃布局。加大資源整合力度，積極創(chuàng)建星級屠宰場，在縣城設(shè)立一個符合規(guī)?；C(jī)械化、工廠化要求的標(biāo)準(zhǔn)化定點(diǎn)屠宰場；對現(xiàn)有定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，設(shè)施簡陋、不具備基本條件的屠宰場予以整改或關(guān)閉。
3、規(guī)范收費(fèi)行為。檢疫費(fèi)由縣農(nóng)業(yè)部門委托屠宰場按標(biāo)準(zhǔn)收取，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一上繳縣財(cái)政；屠宰加工服務(wù)費(fèi)由屠宰場按物價(jià)部門核定標(biāo)準(zhǔn)自行收取。
4、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門檢疫合格、屠宰場品質(zhì)檢驗(yàn)合格的肉品，由縣經(jīng)貿(mào)局發(fā)放上市準(zhǔn)入證，實(shí)行一豬一證，隨貨同行。進(jìn)入市場實(shí)行索證準(zhǔn)入和票證公示制。銷售者按要求建立進(jìn)貨臺帳。
5、明確監(jiān)管責(zé)任。
（1）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的行政執(zhí)法等監(jiān)督管理工作，督促各屠宰場、批發(fā)商建立完善的臺帳制度；下設(shè)的牲畜屠宰管理所負(fù)責(zé)具體執(zhí)法監(jiān)管工作；同時為增強(qiáng)執(zhí)法效果，從縣農(nóng)業(yè)、工商、公安、衛(wèi)生等部門抽調(diào)人員組成生豬定點(diǎn)屠宰檢疫稽查組，與縣牲畜屠宰管理所聯(lián)合辦公，按照各自法律依據(jù)負(fù)責(zé)日常檢查和查處私屠濫宰等違法行為。
（2）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰的防疫檢疫工作，按照《動物防疫法》等規(guī)定，對調(diào)入生豬嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁疫區(qū)生豬流入；組織實(shí)施宰前禁用藥物的監(jiān)督檢測，指導(dǎo)、監(jiān)督屠宰場每批生豬屠宰前按要求進(jìn)行日常檢測；建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)管理制度，嚴(yán)把宰前、宰后的檢疫檢驗(yàn)關(guān)，確保入市肉品質(zhì)量安全。
（3）縣工商分局負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場、超市、肉店（攤）的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場關(guān)，加大對銷售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)和不合格生豬產(chǎn)品的查處力度，杜絕“白板肉”進(jìn)入市場。
（4）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對餐飲店、單位食堂等用肉單位的監(jiān)督管理，督促建立健全臺帳制度和肉品采購索證制度。
（5）縣公安局負(fù)責(zé)查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，及時對暴力抗拒屠宰執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
（6）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，每年列入財(cái)政預(yù)算，確保正常經(jīng)費(fèi)到位。
（7）縣質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、城管、建設(shè)、發(fā)改（物價(jià)）等部門，根據(jù)各自職責(zé)，做好生豬定點(diǎn)屠宰檢疫相關(guān)管理工作。
（8）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、庫管委）負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)的市場、肉店（攤）和各行政村簽訂《放心肉工作責(zé)任書》，落實(shí)管理責(zé)任；積極為地產(chǎn)豬的投售提供服務(wù)，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村自宰自食生豬的管理。
6、建立應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生生豬定點(diǎn)屠宰和生豬產(chǎn)品安全事故時，縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、食品藥品監(jiān)督、公安等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時作出反應(yīng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，聯(lián)合行動，防止和減少預(yù)期損失。
三、工作要求
生豬屠宰市場容量分析 2021生豬屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來前景趨勢分析
中國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在著一系列兩難選擇及矛盾與問題，殺了豬到市場上出售，不是隨意的。我國實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。這是為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康的事。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。
2017年全球豬肉消費(fèi)量為11058.8萬噸，較2016年的10966.7萬噸，略微增長。由于2016年豬肉產(chǎn)量的減少，豬肉消費(fèi)產(chǎn)量也隨之減少。2017年我國生豬存欄量43325萬頭，比2016年下降0.04%;生豬出欄68861萬頭，比2016年增加359萬頭，增長0.5%。豬肉產(chǎn)量5340萬噸，比2016年增加41萬噸，增長0.77%。
中國是全球最大豬肉消費(fèi)國，同時也是全球最大豬肉生產(chǎn)國，豬肉消費(fèi)量、產(chǎn)量分別占全球49.3%、44.7%。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年中國豬肉產(chǎn)量高達(dá)5,404萬噸，生豬年屠宰量高達(dá)6.9億頭。
生豬屠宰是指生產(chǎn)經(jīng)營的殺豬行為或活動，這里宰殺的豬，是要到市場上去銷售。
但是，殺了豬到市場上出售，不是隨意的。我國實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。這是為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康的事。未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。為此，1997年12月19日中華人民共和國國務(wù)院令第238號《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，后經(jīng)2007年12月19日國務(wù)院第201次常務(wù)會議修訂通過該條例，自2008年8月1日起施行。
根據(jù)《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃)(2016-2020年)》的預(yù)測，伴隨人口增長、收入增加和城市化進(jìn)度將拉動我國豬肉消費(fèi)保持一定幅度的增長，至2020年我國豬肉消費(fèi)量比十二五末增長250萬噸，達(dá)到5816.8萬噸。生豬屠宰產(chǎn)業(yè)尚有一定的發(fā)展空間。
一、全球生豬屠宰需求情況
生豬屠宰消費(fèi)情況可以用下游消費(fèi)量來表示。
2017年全球豬肉消費(fèi)量為11058.8萬噸，較2016年的10966.7萬噸，略微增長。由于2016年豬肉產(chǎn)量的減少，豬肉消費(fèi)產(chǎn)量也隨之減少。
二、全球生豬屠宰生產(chǎn)情況
生豬屠宰生產(chǎn)情況可以用屠宰量來表示。
根據(jù)WATT傳媒公布的2017年全球十大生豬屠宰加工企業(yè)名單中，來自中國的萬洲國際、雨潤集團(tuán)、溫氏食品集團(tuán)占了3席，其中萬州國際以生豬年屠宰量5180萬頭排名全球第一。
三、全球生豬屠宰貿(mào)易情況
生豬屠宰貿(mào)易情況可以用生豬貿(mào)易量來表示。
全球豬肉進(jìn)口(或出口)量不大，占產(chǎn)量(或消費(fèi)量)的比例較低，僅7%。
全球豬肉進(jìn)口國別較為分散，目前中國是第一大進(jìn)口國。美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)預(yù)測顯示，2018年全球豬肉進(jìn)口量8048千噸，其中中國進(jìn)口量1600千噸，占比20%;日本進(jìn)口量1435千噸，占比18%;墨西哥1200千噸，占比15%。其他國家合計(jì)進(jìn)口量2526千噸，占比31%。
一、清醒認(rèn)識當(dāng)前食品安全形勢
1、老百姓對食品安全越來越關(guān)注、各級政府對食品安全越來越重視。隨著社會的不斷發(fā)展，老百姓的生活水平不斷提高，消費(fèi)觀念已從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，對食品安全的期望值越來越高。政府部門也越來越重視食品安全工作，一是相繼出臺了相關(guān)法律法規(guī)，如年國務(wù)院修訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》；年國家出臺了《食品安全法》等，我省也正在修訂《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》，預(yù)計(jì)今年下半年出臺；二是成立了高規(guī)格的食品安全委員會，國務(wù)院食品安全委員會主任、副主任分別由3位副總理擔(dān)任，我省食品安全委員會主任、副主任分別由3位副省長擔(dān)任。三是建立了地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系。
2、食品安全環(huán)境總體向好，但不容樂觀。近年來，食品安全環(huán)境不斷改善，但毒奶粉、地溝油、毒豇豆、毒芒果、染色臍橙、染色饅頭等食品安全時間時有發(fā)生，豬肉質(zhì)量安全事件也常有發(fā)生，尤其是今年雙匯“瘦肉精”事件暴露出屠宰企業(yè)食品安全意識和主體責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。
3、做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)。國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，生豬產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的，不得出廠（場），我省正在修訂的《省生豬屠宰管理?xiàng)l例》對小型生豬屠宰場點(diǎn)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)也作了相應(yīng)的規(guī)定，做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是屠宰企業(yè)的法定責(zé)任和義務(wù)，而肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員是豬肉質(zhì)量安全的重要貫徹者和執(zhí)行者，希望你們清醒認(rèn)識當(dāng)前食品安全形勢，要站在人民生命健康安全的角度，高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，切實(shí)履行職責(zé)。
二、高度重視肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作
1、商務(wù)部和我廳高度重視生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作。商務(wù)部在年印發(fā)了《全國生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》，決定從年開始用3年時間在全國開展生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，對所有生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。商務(wù)部培訓(xùn)對象包括：省級屠宰行業(yè)管理人員，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)師資和規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人。我廳在年也印發(fā)了《省生豬屠宰行業(yè)培訓(xùn)方案》，決定利用3年左右的時間，使全省生豬屠宰行業(yè)管理人員、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人全部接受一次培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員、屠宰技術(shù)工人考核合格，持證上崗，參訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書，培訓(xùn)合格證書有效期三年，在全國行業(yè)內(nèi)通用，有效期過后須經(jīng)重新考核合格后換發(fā)證書。省肉類協(xié)會負(fù)責(zé)組織開展省級行業(yè)培訓(xùn)、考核及證書備案管理工作。省級培訓(xùn)對象包括市、縣屠宰行業(yè)管理人員，規(guī)模以下的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。
2、我省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)效果明顯。目前，我省肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)水平與我省屠宰行業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員亟需通過培訓(xùn)提高檢驗(yàn)水平和從業(yè)素質(zhì)。為此，今年月、月我們分別在寧鄉(xiāng)、永州舉辦了2期肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班，每次培訓(xùn)班，省屠管辦和省肉類協(xié)會都精心挑選取得全國肉品品質(zhì)檢驗(yàn)師資資格證并在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)崗位上有豐富檢驗(yàn)的老師作為主講，學(xué)員普遍反應(yīng)良好，培訓(xùn)效果明顯，既學(xué)到了相關(guān)法律法規(guī)，做到依法履行職責(zé)；又學(xué)到了專業(yè)知識，做到依規(guī)檢驗(yàn)。