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篇（1）

引言

在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，常常會遇到很多的災(zāi)害，這些災(zāi)害會對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量帶來嚴(yán)重的影響，而在這些災(zāi)害中，由于天氣原因引起的災(zāi)害占了絕大部分，同時，由于天氣對農(nóng)業(yè)帶來的災(zāi)害會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險增加，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得不到保證。在這種情況下，風(fēng)險評估在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的應(yīng)用就起到了一定的作用，但是我國這項工作相對的還不是很好，還需要進(jìn)行一定的提高，因此，加強對其進(jìn)行研究成為了當(dāng)前社會中的一項重要內(nèi)容。

1 風(fēng)險評估在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的應(yīng)用

1.1 致災(zāi)因子危險性評估

在當(dāng)前風(fēng)險評估在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)用中，重要的方式就是致災(zāi)因子危險性評估，致災(zāi)因子是在災(zāi)害形成過程中產(chǎn)生的一些異動因子，而氣象災(zāi)害的輕重受到致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境、受災(zāi)體共同來決定的，致災(zāi)因子的強度越強，產(chǎn)生的氣象災(zāi)害就越重，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失就越大。因此，在利用致災(zāi)因子危險性評估時，主要就是對致災(zāi)因子的強度進(jìn)行評估。由于氣象災(zāi)害的發(fā)生是不確定事件，因此就可以將其當(dāng)做是一個隨機事件，這就要求在評估的過程中以概率模型為模板，建立相應(yīng)的評估模型，使用相應(yīng)的計算方法來對致災(zāi)因子的強度進(jìn)行計算。并且還可以使用相同的方式將致災(zāi)因子的出現(xiàn)頻率以及出現(xiàn)時間進(jìn)行計算，根據(jù)上述工作得到的結(jié)果對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害做出最終評估[1]。

1.2 受災(zāi)體脆弱性評估

氣象災(zāi)害在對農(nóng)業(yè)影響的過程中，不僅僅受到致災(zāi)因子的影響，同時還要受到受災(zāi)體的影響，這樣我們就可以對受災(zāi)體進(jìn)行脆弱性評估，以此來對氣象災(zāi)害進(jìn)行評估。在出現(xiàn)致災(zāi)因子后，會對受災(zāi)體造成一定的影響，不同程度的受災(zāi)因子會對受災(zāi)體產(chǎn)生不同程度的影響，這種不同程度的影響就是受災(zāi)體的脆弱性，依據(jù)評估出來的致災(zāi)因子強度，對受災(zāi)體可能遭受的影響進(jìn)行評估，這一過程就是受災(zāi)體脆弱性評估。在進(jìn)行這項工作時，首先要對評估的區(qū)域進(jìn)行確定，然后對這個區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)能力進(jìn)行評估，并且對評估環(huán)境的特點進(jìn)行分析，最后對上述評估進(jìn)行分析，得出最終的評估結(jié)果[2]。在一般的情況下，受災(zāi)體的脆弱性越小，防災(zāi)能力越強，造成的影響越小，損失越?。皇転?zāi)體的脆弱性越大，就與此相反。

1.3 災(zāi)情期望損失評估

在對氣象災(zāi)害進(jìn)行評估時，對災(zāi)情期望損失評估也是主要的內(nèi)容之一，這就要求使用概率的方法來推測未來發(fā)生災(zāi)害的幾率以及產(chǎn)生影響，在進(jìn)行這項工作時，可以用以下的三個指標(biāo)來表示：其一為絕對指標(biāo)，這一指標(biāo)中包括了遭受災(zāi)害的土地面積，災(zāi)害對受災(zāi)體造成的破壞，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟損失等；其二是相對指標(biāo)，這一指標(biāo)中包括了減產(chǎn)率以及經(jīng)濟損失比率等；其三是綜合性指標(biāo)，這一指標(biāo)是對災(zāi)害造成的影響進(jìn)行確定，根據(jù)災(zāi)害受損的情況，來對其進(jìn)行等級的確定。通常使用的方法是災(zāi)情反演法，對以往發(fā)生災(zāi)情的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尋找出損失與災(zāi)害之間的關(guān)系，根據(jù)災(zāi)情數(shù)據(jù)建立相應(yīng)的曲線圖像，對將來產(chǎn)生的氣象災(zāi)害進(jìn)行推測，并評估出產(chǎn)生災(zāi)害會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失[3]。

1.4 災(zāi)害風(fēng)險綜合評估

在對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估時，只是對受災(zāi)體或者致災(zāi)因子進(jìn)行評估，做出的評估結(jié)果有時會出現(xiàn)一些差錯，不能對災(zāi)害進(jìn)行準(zhǔn)確的推測。因此，進(jìn)行災(zāi)情風(fēng)險綜合性評估也是一項不可缺少的工作。在進(jìn)行這項評估工作時，首先就要了解災(zāi)害形成過程中各因素之間相互聯(lián)系，將其整合成一個整體，根據(jù)災(zāi)害的整體建立相應(yīng)的災(zāi)害指數(shù)，然后對其進(jìn)行分析，根據(jù)整體災(zāi)害指數(shù)對氣象災(zāi)害進(jìn)行評估。這樣得到的評估結(jié)果更加的準(zhǔn)確，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了重要的作用。

2 風(fēng)險評估在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中應(yīng)用的展望

2.1 利用科技向動態(tài)評估方向發(fā)展

在當(dāng)前階段中，我國的風(fēng)險評估在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中已經(jīng)有了一定的應(yīng)用，但是，應(yīng)用的效果不是很好，在這種情況下，對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行動態(tài)評估成為了發(fā)展的必然趨勢，可以使評估的結(jié)果更加的準(zhǔn)確，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到更大的幫助。在當(dāng)前的階段中，科學(xué)技術(shù)不斷的創(chuàng)新，GPS系統(tǒng)以及遙感技術(shù)得到了大力的發(fā)展，在這種情況下，就可以將其加入到動態(tài)評估系統(tǒng)當(dāng)中，使評估的效率更高，得到的結(jié)果更準(zhǔn)確，降低氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失[4]。

2.2 加強多種災(zāi)害評估方式的研究

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對單一災(zāi)害的風(fēng)險評估有了一定的成果，為農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的作用。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單一災(zāi)害出現(xiàn)的往往會比較少，大多數(shù)情況下出現(xiàn)的通常是多種災(zāi)害，在這種情況下，單一的評估方式就不能全面的對災(zāi)害進(jìn)行評估，評估出來的結(jié)果存在問題，使災(zāi)情不能使人們盡早的了解，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了隱患。因此，對多災(zāi)種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險評估研究是當(dāng)前研究的主要目標(biāo)之一。

2.3 加強氣候變化時代的風(fēng)險評估研究

在當(dāng)前情況下，隨著環(huán)境的不斷破壞，對全國各地的氣候造成了一定的影響，平均溫度有了一定的增長，使得氣候?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的影響。氣候的變化不僅對受災(zāi)體造成直接的影響，還會對致災(zāi)因子、孕災(zāi)環(huán)境造成影響，使災(zāi)害變得更加復(fù)雜，出現(xiàn)的頻率更高，在這種情況下，就農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估帶來了困難。因此，就要根據(jù)這種狀況來對風(fēng)險評估進(jìn)行研究，使其在氣候變化的條件下依然能準(zhǔn)確的對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行評估。

3 結(jié)束語

隨著我國社會的發(fā)展，人口的增加，農(nóng)業(yè)在將來的很多年內(nèi)依然會是我國主要的產(chǎn)業(yè)之一，在這種情況下，風(fēng)險評估在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害起到了一定的作用，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重要的貢獻(xiàn)。但是由于我國這項工作起步的較晚，其中還有很多的不足，這就要我們加強對其進(jìn)行研究，使其更好地發(fā)展，使其起到更大的作用，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的保證。

參考文獻(xiàn)

[1]胡亞南，李闊，許吟隆.1951-2010年華北平原農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征分析及糧食減產(chǎn)風(fēng)險評估[J].中國農(nóng)業(yè)氣象，2013，3（2）：197.

篇（2）

1 研究進(jìn)展

風(fēng)險分析現(xiàn)今已廣泛運用于生物、環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用以及醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域，且發(fā)展極為迅猛。災(zāi)害大多承受著自然、社會、技術(shù)以及社會等因素的影響。因此，自然災(zāi)害風(fēng)險分析是一種多學(xué)科交叉的科學(xué)，發(fā)展時間較短，以至于幾乎沒有成熟的成果。國內(nèi)外學(xué)者對于風(fēng)險分析的研究也多針對經(jīng)濟領(lǐng)域，起步較晚的自然災(zāi)害風(fēng)險研究，起先是側(cè)重于對工程項目的研究應(yīng)用。通過研究建立了自然災(zāi)害系統(tǒng)理論體系，有了損失指標(biāo)以及定量計算的方法，建立了自然災(zāi)害評估框架體系，自然災(zāi)害經(jīng)濟損失函數(shù)，洪水災(zāi)害模型、洪泛區(qū)價值模型、洪泛區(qū)抗災(zāi)模型及損失計算方法，同時還在臺風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險評估，區(qū)域水災(zāi)的風(fēng)險評估等方面取得了一些進(jìn)展。

近年來有學(xué)者通過研究，在農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)法的基礎(chǔ)上，建立了華南果樹生長風(fēng)險分析模型，這也是國內(nèi)較早在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中運用風(fēng)險分析的方法，即便如此，我國在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方面的技術(shù)、理論等仍舊薄弱，對某一農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險評估的技術(shù)則是一個嶄新的研究課題。我國現(xiàn)今對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究大都將災(zāi)害發(fā)生的實際頻率作為研究基礎(chǔ)，但是隨著資料序列的增長，災(zāi)害的出現(xiàn)頻率以及致災(zāi)強度隨著時間的推移，也會產(chǎn)生巨大的變化，因此無法反映出真實的風(fēng)險狀況。尤其現(xiàn)在側(cè)重研究農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估的研究報告稀缺。

2 研究方法

2.1 研究區(qū)域、災(zāi)種，資料收集、處理

本文將針對東北地區(qū)玉米冷害、北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害等地區(qū)災(zāi)種進(jìn)行敘述。

本文逐日資料來自東北地區(qū)玉米產(chǎn)區(qū)、北方地區(qū)冬小麥產(chǎn)區(qū)、江淮地區(qū)冬小麥產(chǎn)區(qū)以及華南地區(qū)荔枝產(chǎn)區(qū)近400個氣象點，時段大都為40年。逐日資料缺少的個別日期在處理時通過多年平均值進(jìn)行替代。相應(yīng)的年實際產(chǎn)量以及災(zāi)情資料來自不同地區(qū)對應(yīng)的統(tǒng)計部門。

2.2 研究思路與方法

2.2.1 研究思路

通過對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性進(jìn)行估計，即農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險分析，也就是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失、產(chǎn)品質(zhì)量下降，最終經(jīng)濟收益損失等事件由于氣象災(zāi)害而導(dǎo)致發(fā)生的可能性大小的分析。現(xiàn)今利用概率論作為自然災(zāi)害風(fēng)險評估的數(shù)學(xué)分析依據(jù)。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害系由孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體、災(zāi)情四要素構(gòu)成，同時利用氣象、產(chǎn)量、災(zāi)情歷史資料，分別對東北地區(qū)玉米冷害、北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害進(jìn)行分析，研究在不同孕災(zāi)環(huán)境、災(zāi)害種類、發(fā)生強度下，造成的減產(chǎn)率、承災(zāi)體的抗災(zāi)性能。

將北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害進(jìn)行的風(fēng)險評估為例，分析其主要致災(zāi)因子有：冬春少雨雪且底墑差、冬季強寒潮南下最低溫度降到熱帶果樹致害溫度以下。其主要災(zāi)情為：產(chǎn)量減少、質(zhì)量下降。依據(jù)致災(zāi)因子的強度、頻率對冬小麥、荔枝災(zāi)損率以及抗災(zāi)性能進(jìn)行分析，建立不同的災(zāi)損價值模型和抗災(zāi)性能模型。與此同時，還應(yīng)構(gòu)建北方地區(qū)冬小麥干旱和華南地區(qū)荔枝寒害致災(zāi)因子的致災(zāi)等級標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 研究方法

（1）減產(chǎn)率序列的構(gòu)建。確定一年生農(nóng)作物冬小麥歷年減產(chǎn)率，通常采用逐年實際產(chǎn)量偏離其趨勢產(chǎn)量的相對氣象產(chǎn)量的負(fù)值。趨勢產(chǎn)量通過正交多項式逼近法、直線滑動平均法等方法確定。

（2）不同致災(zāi)指標(biāo)、致災(zāi)因子序列的建立。利用長年代災(zāi)情資料、產(chǎn)量、氣象，對不同年代北方地區(qū)的冬小麥減產(chǎn)率與對應(yīng)發(fā)生澇漬，華南地區(qū)荔枝減產(chǎn)率與對應(yīng)發(fā)生寒害，江淮地區(qū)的冬小麥減產(chǎn)率與對應(yīng)發(fā)生澇漬等各種致災(zāi)因子進(jìn)行相關(guān)分析，篩選出主要致災(zāi)因子；根據(jù)減產(chǎn)率與致災(zāi)因子量值之間的關(guān)系，建立不同致災(zāi)指標(biāo)、致災(zāi)因子序列。由此得到研究區(qū)域的不同致災(zāi)因子、致災(zāi)指標(biāo)的長年代序列。

（3）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險估算模型的構(gòu)建對研究區(qū)域分縣的不同承災(zāi)體的減產(chǎn)率序列，不同致災(zāi)等級下的致災(zāi)指標(biāo)序列分別進(jìn)行指數(shù)分布、正態(tài)分布、瑞利分布、伽瑪分布、威布爾分布等概率分析方法。

3 結(jié)果分析

3.1 主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)因子及致災(zāi)指標(biāo)

東北地區(qū)玉米冷害致災(zāi)因子為5～9月平均氣溫之和。致災(zāi)指標(biāo)為一般冷害和嚴(yán)重冷害。北方地區(qū)冬小麥干旱致災(zāi)因子為冬小麥全生育期自然水分虧缺、降水量虧缺、拔苗期降水量。致災(zāi)等級及對應(yīng)的致災(zāi)指標(biāo)：輕旱70。江淮地區(qū)冬小麥澇漬致災(zāi)因子為2、3、4、5月降水持續(xù)時間及降水量。致災(zāi)等級輕度澇漬、中度澇漬、重度澇漬。根據(jù)不同時期降水量不同進(jìn)行致災(zāi)指標(biāo)劃分。

3.2 主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估

本文僅針對冬小麥進(jìn)行評估，其他方法類似。冬小麥干旱風(fēng)險評估方法，表現(xiàn)出了在實際生產(chǎn)情況下，自然社會等因素對冬小麥產(chǎn)量的綜合影響。造成北方冬小麥產(chǎn)量低的最主要因素是干旱。北方地區(qū)氣候干燥，降水量少，因此干旱成為北方地區(qū)冬小麥低產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。分析冬小麥的歷年減產(chǎn)率，得出年際間干旱變化對冬小麥產(chǎn)量具有很大的影響。通過數(shù)學(xué)概率分析的方法，利用構(gòu)建的正態(tài)分布模型，可以估算北方地區(qū)分縣的不同冬小麥減產(chǎn)率范圍出現(xiàn)的風(fēng)險概率。

4 結(jié)論

依據(jù)災(zāi)害風(fēng)險分析理論，本文介紹了幾種我國主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法，通過對相關(guān)資料的分析，篩選出適用于東北地區(qū)玉米冷害、北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害風(fēng)險評估的主要致災(zāi)等級、致災(zāi)因子、致災(zāi)指標(biāo)以及相應(yīng)的減產(chǎn)率，初步構(gòu)建了主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險量化標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號 S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0269-02

為了加強對撫順地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象進(jìn)行監(jiān)測，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，特對撫順地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行評估和區(qū)劃，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象的監(jiān)測提供參考。

1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害年的確定方法

1.1 糧食產(chǎn)量資料的處理

糧食產(chǎn)量資料取自于市統(tǒng)計局的1971—2000年撫順縣、清原縣、新賓縣3個縣的40年糧豆產(chǎn)量（kg/hm2）。實際產(chǎn)量（Yi）可以看作趨勢產(chǎn)量（Yti）與氣象產(chǎn)量（Ywi）之和，表達(dá)式如下：

Yi=Yti+Ywi（1）

式（1）中，i=1，2，…，n。采用多項式回歸計算趨勢產(chǎn)量。趨勢產(chǎn)量是在各地平均土壤、氣候條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步提高，糧食產(chǎn)量長周期緩慢變化的結(jié)果。氣象產(chǎn)量實際上是以氣象因子的作用為主，由每年作物生長季農(nóng)業(yè)氣象條件的利弊所決定。圖1給出了實際糧食產(chǎn)量和趨勢產(chǎn)量的比較。

1.2 減產(chǎn)率

根據(jù)式（1），各地每年的減（增）產(chǎn)率按下式計算：

Pi（%）=Ywi/Yti=（Yi-Yti）/Yti×100 （2）

式（2）中，Pi負(fù)值表示氣象條件不利，減產(chǎn)；正值表示氣象條件有利，增產(chǎn)。本文主要研究減產(chǎn)率問題，因此減產(chǎn)率均不記負(fù)號。

1.3 災(zāi)年的確定

用各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害總體上造成糧食作物減產(chǎn)的幅度，即減產(chǎn)率的大小來界定災(zāi)年。本文以糧豆產(chǎn)量代表歷年產(chǎn)量情況。規(guī)定減產(chǎn)率≤10%為輕災(zāi)年，減產(chǎn)率在11%～30%之間為災(zāi)年，在31%～50%之間為重災(zāi)年，51%～70%為嚴(yán)重災(zāi)年（表1）。從表1可以看出：減產(chǎn)率在10%以下的輕災(zāi)年最多，隨著減產(chǎn)率增大，災(zāi)年、重災(zāi)年和嚴(yán)重災(zāi)年迅速減??；減產(chǎn)率的分布地區(qū)間差較大，減產(chǎn)率在10%以下的輕災(zāi)年，撫順縣發(fā)生最多；近40年（1971—2000年）非全區(qū)性嚴(yán)重災(zāi)年有5次，分別發(fā)生在1972年、1986年、1989年、1995年和1997年；全區(qū)性嚴(yán)重災(zāi)年有3次，分別發(fā)生在1972年、1989年和1995年。

2 氣象災(zāi)害強度

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個時間過程中，各種氣象災(zāi)害都會影響作物產(chǎn)量，但是在作物產(chǎn)量中，將各種氣象災(zāi)害的影響分離開來是很困難的。本文采取某種氣象災(zāi)害成災(zāi)面積與該地區(qū)播種面積之比，即災(zāi)害強度指數(shù)來表述該種氣象災(zāi)害的強度。這就比較客觀地反映了不同氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響，同時不同地區(qū)之間也可以作對比分析。其表達(dá)式如下：

Qij（%）=Aij/Bi×100 （3）

式（3）中，Qij為第i地區(qū)第j種氣象災(zāi)害的強度（%），Aij為第i區(qū)第j種氣象災(zāi)害的成災(zāi)面積，Bi為第i地區(qū)的播種面積。Qij值越大，則受災(zāi)程度越重。各地4種氣象災(zāi)害強度排序如下：撫順縣：干旱（16.2%）>洪澇（2.9%）>風(fēng)災(zāi)（2.8%）>冰雹（1.1%）；清原縣：干旱（15.1%）>洪澇（5.0%）>風(fēng)災(zāi)（2.2%）>冰雹（2.6%）；新賓縣：干旱（13.3%）>冰雹（8.9%）>風(fēng)災(zāi)（2.9%）>冰雹（1.9%）?？梢钥闯霾煌牡貐^(qū)氣象災(zāi)害強度有著明顯的差異，全區(qū)最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害是干旱

3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻率

表2給出了3個縣（市）區(qū)災(zāi)年發(fā)生頻率。從表2可以看出，撫順地區(qū)減產(chǎn)率≤10%的輕災(zāi)年頻率平均為20.67%；減產(chǎn)率在11%～30%的災(zāi)年頻率為18.33%，減產(chǎn)率在31%～50%的災(zāi)年頻率為3.33%，減產(chǎn)率在51%～70%時，發(fā)生頻率為10%，即撫順地區(qū)嚴(yán)重災(zāi)年大約10年發(fā)生1次。

4 全區(qū)氣象災(zāi)害平均減產(chǎn)率及分布規(guī)律

為了簡單明了地了解各縣（市）區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險程度的差別，計算了各地的平均減產(chǎn)率。方法是按著災(zāi)年的減產(chǎn)率求平均值。各地平均減產(chǎn)率見表3。從表3可以看出，各縣（市）區(qū)的平均減產(chǎn)率有明顯的差異，存在著西高東低的分布規(guī)律，嚴(yán)重災(zāi)年西部撫順縣減產(chǎn)率為78.6%，東部清原縣為74.2%，東南部新賓縣為68.8%，原因是全區(qū)氣象災(zāi)害主要是干旱，近年來干旱趨勢又明顯增加。

5 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估

本文在分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害強度、災(zāi)害頻率和平均減產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，提出災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)（K）的概念，進(jìn)行綜合分析。首先，將每個地區(qū)的40年減產(chǎn)率按一定的間距分組，計算每一組的災(zāi)年頻數(shù)（d）和組中值（h），然后按下式計算K值。

K=■d/n×hm（4）

式（4）中，m為組數(shù)，n為年數(shù)。例如，撫順縣的災(zāi)年分布于≤10%、11%～30%、31%～50%、51%～70%減產(chǎn)率組中，災(zāi)年次數(shù)分布為26、13、0、11，對應(yīng)的組中間值為5、20、40、60，n=38，按式（4）計算：

K=（26/38×5）+（13/38×20）+（0/38×40）+（11/38×60）

=3.42+6.84+0+17.37

=27.6%（5）

各地農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險指數(shù)見表4。表中各地風(fēng)險指數(shù)有明顯的差異，西部風(fēng)險指數(shù)最低為27.6%，而東部清原縣和新賓縣2個縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險指數(shù)接近，分別為32.9%和34.2%，且明顯大于撫順縣，農(nóng)業(yè)風(fēng)險有西低東高的分布特點。

6 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃

6.1 區(qū)劃方法

將風(fēng)險指數(shù)、平均減產(chǎn)率和災(zāi)害強度等資料分布疊置，并參考低溫冷害等研究成果，分析出不同的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，分區(qū)結(jié)果見表5[1]。

綜合評估結(jié)果，撫順地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的總體特點是西部地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險小，但災(zāi)害減產(chǎn)率較高，東部地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險大，但災(zāi)害減產(chǎn)率較低于西部地區(qū)。

6.2 分區(qū)評述

6.2.1 Ⅰ區(qū)（溫暖亞濕潤、半濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，有碾盤鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)、前甸鎮(zhèn)、拉古鄉(xiāng)、高灣鎮(zhèn)、市政府、塔峪鎮(zhèn)、蘭山鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、會元鄉(xiāng)、章黨、河南水廠。都分布于撫順市西部，為半平原半丘陵地區(qū)，是撫順市熱量資源最好的地區(qū)。具有地勢平坦、溫暖，降水適宜，無霜期長，光照充足，氣候濕潤程度略差于撫順市東部地區(qū)，風(fēng)較大于東部等氣候特點。該區(qū)是農(nóng)業(yè)晚熟品種適宜種植區(qū)，主要作物水稻，旱田作物有少量分布。林業(yè)資源較少，是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。該區(qū)年平均氣溫>6 ℃，≥10 ℃積溫 >3 000 ℃，無霜期>140 d，生長季降水量

6.2.2 Ⅱ區(qū)（ 溫和亞濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，石文鎮(zhèn)、哈達(dá)鄉(xiāng)、海浪鄉(xiāng)、后腰林場、下夾河鄉(xiāng)、清原鎮(zhèn)、峽河鄉(xiāng)、南雜木鎮(zhèn)、救兵鄉(xiāng)、湯圖鄉(xiāng)、北三家鄉(xiāng)、上夾河鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)、新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、旺清門鎮(zhèn)、馬圈子鄉(xiāng)、南口前鎮(zhèn)、平頂山鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)、紅升鄉(xiāng)、敖家堡鄉(xiāng)，主要分布于撫順市南部、東部，清原渾河流域的大溝深、新賓中西部地區(qū)。年平均氣溫為4～6 ℃，≥10 ℃積溫為2 600～3 000 ℃，無霜期為125～140 d，生長季降水量北部為700～750 mm，南部為600～700 mm。該區(qū)光、熱條件中等，降水較多，是農(nóng)業(yè)中晚熟作物品種適宜種植區(qū)，主流域主要作物是水稻，中小流域水、旱作物參半。林業(yè)資源比較豐富，也是大農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)。該區(qū)域防災(zāi)的重點應(yīng)該防洪排澇與抗旱并舉。要加大水利工程建設(shè)的投資，修堤筑壩，并發(fā)揮水庫蓄水、排水作用，合理調(diào)配水資源。

6.2.3 Ⅲ區(qū)（冷涼濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，北四平鄉(xiāng)、土口子鄉(xiāng)、夏家堡鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、大蘇河鄉(xiāng)、枸乃甸鄉(xiāng)、灣甸子鎮(zhèn)，主要分布于清原東部和南部地區(qū)，也是地勢較高的渾河源頭地區(qū)。該區(qū)是農(nóng)業(yè)早熟、中早熟作物品種適宜種植區(qū)，主流域也有一定數(shù)量的水稻，小流域以旱田作物早熟品種為主。林業(yè)資源十分豐富，是林業(yè)和多種經(jīng)營的優(yōu)勢地區(qū)。非常適合食用菌、林蛙、山野菜、中草藥等農(nóng)村副業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。該區(qū)年平均氣溫

7 結(jié)語

據(jù)統(tǒng)計，氣象災(zāi)害給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，一般年份受災(zāi)農(nóng)田為4 000萬～4 600萬hm2，成災(zāi)約2 000萬hm2，減產(chǎn)糧食逾2 000萬t，每年直接經(jīng)濟損失為100億元以上?？褂鶜庀鬄?zāi)害是一項涉及面寬、時間性強、難度大的工作，因此應(yīng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，是增強減災(zāi)工作主動性的有利保證。系統(tǒng)工程應(yīng)從預(yù)報、監(jiān)測、防災(zāi)、救災(zāi)、援建等形成一個有機的整體。系統(tǒng)的建立，必將會使氣象災(zāi)害所造成的損失降到最低[1，5-9]。

8 參考文獻(xiàn)

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篇（4）

【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)養(yǎng)殖 GIS 氣象災(zāi)害

隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大，養(yǎng)殖行業(yè)遭受各種自然災(zāi)害的風(fēng)險也越來越高，比較典型的就有低溫寒災(zāi)、臺風(fēng)、赤潮、暴雨等。廣東作為我國的海洋漁業(yè)大省，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量多年居全國首位。近年來臺風(fēng)、低溫等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，且災(zāi)害發(fā)生范圍廣，危害面積大，對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的損失也越來越嚴(yán)重。本文針對廣東水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)對氣象災(zāi)害方面的現(xiàn)狀，開展主要氣象災(zāi)害風(fēng)險評估及管理系統(tǒng)研究，建立基于GIS的災(zāi)情信息管理和風(fēng)險評估系統(tǒng)，通過對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行空間維度的直觀表現(xiàn)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供了主要的數(shù)據(jù)源支持。

1 系統(tǒng)主要功能

廣東水產(chǎn)養(yǎng)殖大多分布于沿海地區(qū)，而沿海地區(qū)又是臺風(fēng)、暴雨等重大氣象災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，頻繁的氣象災(zāi)害對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)往往造成難以挽回的重大的經(jīng)濟損失。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴大，養(yǎng)殖行業(yè)遭受各種氣象災(zāi)害的風(fēng)險也越來越高。本系統(tǒng)在多年氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)處理、二次加工，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)分析，將災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行多為直觀展現(xiàn)，為災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)時應(yīng)急、災(zāi)后評估提供詳細(xì)的全方位的信息資源。

結(jié)合目前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)氣象災(zāi)害的特點，本系統(tǒng)研究重點內(nèi)容是以臺風(fēng)、暴雨、低溫寒潮等災(zāi)害為主要對象，建立這些氣象災(zāi)害的時空分布模型，以GIS空間地圖為基礎(chǔ)，分析這類災(zāi)害的時空分布格局及其特點；建立主要氣象災(zāi)害風(fēng)險評估指標(biāo)，包括對養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖設(shè)施等指標(biāo)的風(fēng)險評估；建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法模型，對過往重大災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)分析和評估；提示，結(jié)合基層防災(zāi)減災(zāi)實際情況，設(shè)計應(yīng)對氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系，建立相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)。系統(tǒng)主要模塊如圖1所示。

1.1 氣象災(zāi)害時空分布

根據(jù)已有資料和漁業(yè)部門、氣象部門提供的歷史數(shù)據(jù)，研究水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律、變化趨勢及時空分布情況，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要氣象災(zāi)害時空分布格局專題圖。

1.2 氣象災(zāi)害評估指標(biāo)體系

利用歷史氣象災(zāi)害統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)法分析技術(shù)建立主要氣象災(zāi)害對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成損失的評估指標(biāo)體系，重點是對養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖設(shè)施的評估指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上建立主要氣象災(zāi)害災(zāi)情評估模型。

1.3 氣象災(zāi)害風(fēng)險評估

借助GIS可視化技術(shù)開展氣象災(zāi)害在沿海不同地區(qū)的危險性分析，以及各個區(qū)域遭受災(zāi)害的暴露性、脆弱性分析，開展沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評估，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)對災(zāi)害的風(fēng)險指數(shù)評估以及風(fēng)險等級評估。

1.4 氣象災(zāi)害風(fēng)險管理研究

開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險決策分析方法研究，在研究國內(nèi)外有關(guān)災(zāi)害應(yīng)急管理體制的基礎(chǔ)上，分析廣東沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖災(zāi)害風(fēng)險管理的實際情況，集合沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力水平，建立適用性較強的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

2 技術(shù)方法

系統(tǒng)研究的基本流程分為：災(zāi)情數(shù)據(jù)收集、整理、加工；信息入庫與管理；災(zāi)情指標(biāo)體系建設(shè)；災(zāi)情風(fēng)險分析評估；應(yīng)急管理研究等幾部分。

系統(tǒng)在技術(shù)實現(xiàn)方面采用PHP+MySQL+Baidu地圖開發(fā)，基于B/S模式和多層框架結(jié)構(gòu)，以瀏覽器為操作界面，建立安全、可靠、易于維護(hù)的信息系統(tǒng)。

3 災(zāi)情專題圖實現(xiàn)

專題圖能夠?qū)⒍喾N屬性要素在地理空間上進(jìn)行多尺度表達(dá)，具有較強的直觀性，在空間數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域廣泛。本系統(tǒng)可將各類災(zāi)情數(shù)據(jù)按照不同的參數(shù)要求自動生成各類專題圖，如圖2所示，通過設(shè)定災(zāi)害類型、專題圖類型、災(zāi)害區(qū)域以及災(zāi)害起止日期，可生成相應(yīng)的專題圖。

系統(tǒng)支持的專題圖類型有點密度、柱狀、餅圖等6種。通過頁面腳本調(diào)用百度地圖API接口，可以實現(xiàn)相關(guān)專題圖操作，以下給出部分示例代碼：

// 百度地圖API功能

var map = null；

function SquareOverlay（center， length ， width ， x ， y ， color）{

this._center = center；

this._length = length；

this._width = width；

this._color = color；

this._x = x；

this._y = y；

}

//百度地圖API異步功能

function loadMapJs（） {

var script = document.createElement（"script"）；

script.type = "text/javascript"；

script.src = "http：///api？v=2.0&ak=UPjLWesAvHLvpjeTGkXMbUk7&callback=init"；

document.body.appendChild（script）；

}

varlabel_map = new Map（）； //地址 - 覆蓋物（標(biāo)簽）列表映射

//加載地圖

map = new BMap.Map（"allmap"）； // 創(chuàng)建Map實例

// map.centerAndZoom（"城市"， 9）；

map.enableScrollWheelZoom（）； //啟用滾輪放大縮小

//限制縮放等級

map.setMinZoom（8）；

map.setMaxZoom（13）；

var city = "**市"；

map.centerAndZoom（city， 9）；

4 結(jié)束語

目前，已經(jīng)出現(xiàn)了不少關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖以及氣象災(zāi)害方面的信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)普遍偏重于信息監(jiān)測、信息采集與、氣象預(yù)報預(yù)警等方面，缺少有關(guān)氣象災(zāi)害危險性分析、評估等方面的研究。本文開展了針對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估及管理系統(tǒng)研究，通過災(zāi)情數(shù)據(jù)采集、加工處理、指標(biāo)庫建設(shè)、以及風(fēng)險評估模型建立，將各類屬性數(shù)據(jù)以空間直觀方式進(jìn)行多維展現(xiàn)，提高了數(shù)據(jù)可視化能力，對加強災(zāi)害風(fēng)險評估，提高應(yīng)急能力具有一定的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

篇（5）

一、國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的破壞和影響主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系對其進(jìn)行評價的，我國的學(xué)者通過多種控制條件、實驗和對氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，逐漸形成了以農(nóng)業(yè)為主的氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)，建立了各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評價的數(shù)學(xué)模型，使我國的氣象災(zāi)害逐漸由定性評價向定量評級進(jìn)行轉(zhuǎn)變。其中，主要的研究對象包含洪澇、干旱、臺風(fēng)、暴雨、寒潮等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。目前，我國國內(nèi)外對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估內(nèi)容主要有災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃及管理、人類社會經(jīng)濟損失和作物產(chǎn)量損失等，評估的模型主要有災(zāi)害風(fēng)險評估、作物模型評估和綜合模型評估。

1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估

災(zāi)害風(fēng)險分析最早起源于國外，分析領(lǐng)域主要集中在重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟領(lǐng)域，而對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險分析相對較少，起步較晚，我國的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險分析，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在主要是通過災(zāi)害影響評估的風(fēng)險化、數(shù)量化技術(shù)和方法，構(gòu)建風(fēng)險評估的技術(shù)體系，主要內(nèi)容包含了氣象災(zāi)害的風(fēng)險分析，后期的跟蹤與評價，災(zāi)后的評估以及應(yīng)對的措施等等。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估是一項綜合性的、多因子的評估分析工作，主要涉及對氣象災(zāi)害的危害性、危險程度，對災(zāi)害的預(yù)測、承載體系的承受能力以及降低災(zāi)害措施的分析等方面。

2.農(nóng)業(yè)作物模型評估

目前，在國際上的農(nóng)業(yè)作物模型評估類型比較多，例如澳大利亞的APSIM模型、美國的DSSAT模型、荷蘭de W it學(xué)派的系列模型等，而我國目前采用的主要是CCSODS模型。該模型主要面向國內(nèi)的農(nóng)田管理者以及農(nóng)業(yè)管理者，具有通用性和機理性的特點，經(jīng)實踐證明，在氣象災(zāi)害評估方面具有較強的實用性，能夠提供作物的優(yōu)化栽培體系。

3.綜合模型評估

綜合模型評估所要考慮的因素主要有災(zāi)害的覆蓋面積、災(zāi)害的強度、農(nóng)作物對災(zāi)害的敏感度、農(nóng)作物的防御能力以及當(dāng)?shù)卦谀骋粫r間段所擁有的生產(chǎn)力水平等，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建氣象災(zāi)害評估的指標(biāo)體系，然后通過模糊數(shù)學(xué)方法、回歸分析法、層次分析法，以及灰色聚類分析和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法的選擇與利用，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的綜合評估模型，以此實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的定量分析和定性分析。目前，我國的很多專家和學(xué)者都根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，對綜合評估模型進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，確定了科學(xué)的評估手段和方法。在該模型中，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害定量評估主要依據(jù)對農(nóng)作物受災(zāi)后產(chǎn)量的損失評估，農(nóng)業(yè)部門主要是計算受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和絕收面積對糧食的損失。

二、國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估的發(fā)展趨勢

1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估中將加強作物模型的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)作物模型主要是對農(nóng)作物的生理過程和土壤、氣象等一系列影響因素進(jìn)行數(shù)值模擬，把農(nóng)作物的成長過程進(jìn)行模擬再現(xiàn)，對農(nóng)作物的生長過程與環(huán)境因素的相互關(guān)系做定量的描述，這對于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估有非常重要的價值?；谧魑锬Ｐ偷奶厥庾饔?，在我國的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估系統(tǒng)中將會得到廣泛應(yīng)用。從作物模型的發(fā)展來看，將依據(jù)簡單、精準(zhǔn)、大眾化為基本準(zhǔn)則，研究方向?qū)⒂袑I(yè)的上層研究轉(zhuǎn)向基層的廣大生產(chǎn)用戶。農(nóng)業(yè)評估模型也將結(jié)合數(shù)學(xué)模型融合專家知識模型，最終建立成綜合系統(tǒng)的評估專家系統(tǒng)，實現(xiàn)作物模擬的專業(yè)化和可視化。

2.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估將得到進(jìn)一步完善

隨著經(jīng)濟的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新的理論和方法都將被引入到農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估體系中，并將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。首先，通過農(nóng)業(yè)災(zāi)害相關(guān)機理的研究，對于承災(zāi)體的易損傷性、致災(zāi)因子的不穩(wěn)定性以及區(qū)域防災(zāi)能力的脆弱性將得到深入分析和研究。其次，因為不同的自然環(huán)境孕育出不同類型的氣象災(zāi)害，而在風(fēng)險評估過程中不同的風(fēng)險因素的影響效果也是不一樣的，對不同的風(fēng)險模型評估和風(fēng)險指標(biāo)體系的看法也是千差萬別，這就導(dǎo)致風(fēng)險評估結(jié)果的不統(tǒng)一，所以，通過不斷構(gòu)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的風(fēng)險評估體系，在未來的風(fēng)險評估指標(biāo)和風(fēng)險評估模型的標(biāo)準(zhǔn)方面會得到進(jìn)一步的統(tǒng)一和規(guī)范。

3.農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險綜合評估技術(shù)將朝向多元化方向發(fā)展

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是受多方面的因素影響的，然而在對農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失進(jìn)行定量評估時，一般都比較看重給農(nóng)業(yè)帶來的經(jīng)濟方面的損失，對于生態(tài)環(huán)境、社會生活等方面的損失關(guān)注力度不夠。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估將朝向多元化方向發(fā)展，與之相配套的風(fēng)險綜合評估技術(shù)也將出現(xiàn)多元化。對于氣象災(zāi)害的影響，除了災(zāi)害性天氣之外，植被地標(biāo)狀況、區(qū)域地形結(jié)構(gòu)等也成為氣象災(zāi)害的影響因素。綜合來看，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估將發(fā)展成為地面監(jiān)測與3S技術(shù)相融合的一體化的災(zāi)害評估系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行全面評估。

三、總結(jié)

綜上所述，通過我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估的現(xiàn)狀分析和對未來發(fā)展趨勢的研究可以看出，我國要不斷加強對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估與相關(guān)作物模型的分析研究，切實提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的氣象保障能力，使作為我國基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為我國這個人口大國提供可靠的保證，這也是我國能夠?qū)崿F(xiàn)獨立自主發(fā)展的先決條件。只有加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估，才能為農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常彥軍，董津瑞．我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評估現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J]．黑龍江科技信息，2011，(06).

篇（6）

 

0引言

在國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方面，一般有干旱風(fēng)險評估、澇洪風(fēng)險評估、凍害風(fēng)險評估等。李世奎等【1】探討了農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產(chǎn)量序列的風(fēng)險概率，對中國糧食產(chǎn)量不同風(fēng)險類型進(jìn)行了分區(qū)研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區(qū)冬小麥實際產(chǎn)量資料，選取歷年減產(chǎn)率的變異系數(shù)、歷年平均減產(chǎn)率和減產(chǎn)率風(fēng)險概率作為評價指標(biāo)，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產(chǎn)量災(zāi)損的風(fēng)險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災(zāi)情資料時間序列短、數(shù)量少的情況，引入模糊數(shù)學(xué)方法，對干旱進(jìn)行了風(fēng)險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風(fēng)險評估技術(shù)和方法。

國外學(xué)者在風(fēng)險分析研究方面多側(cè)重于經(jīng)濟領(lǐng)域，對具體的某一種農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險分析的研究還不多見論文服務(wù)?！?,8,9,10】

目前，在風(fēng)險評估方面陜西，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識和實踐檢驗，實用性和可操作性強的風(fēng)險評價模型甚少?？傮w而言，風(fēng)險評估的內(nèi)容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產(chǎn)量風(fēng)險進(jìn)行評估和區(qū)劃，對總的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行估算等。這些風(fēng)險評估的對象都是針對整體農(nóng)作物，單一的對某一種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，或某一種果樹的氣象災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險評估和區(qū)劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應(yīng)用基于模糊數(shù)學(xué)和信息擴散理論、風(fēng)險災(zāi)損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)生的時間、空間風(fēng)險分布。在風(fēng)險評估方法中，主要用風(fēng)險評估指標(biāo)進(jìn)行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負(fù)距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。

2009年，全省蘋果面積和產(chǎn)量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴(yán)重影響，本文在定義陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)的基礎(chǔ)上，探索了一種新的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估方法——氣象災(zāi)害指數(shù)方法來進(jìn)行連陰雨風(fēng)險分析，計算了陜西果區(qū)各地蘋果著色期連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)，據(jù)此將蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨發(fā)生情況分為輕度、中度、重度三級，結(jié)果表明，有13個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為中度，有8個縣連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)為重。

1資料與方法

1.1資料來源

氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關(guān)中地區(qū)、陜北地區(qū)48個蘋果生產(chǎn)縣（區(qū)）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區(qū)自1961年開始。

1.2 數(shù)據(jù)處理和研究方法

連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)（）定義為：

（1）

公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續(xù)3天以上的日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越重；

公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越輕。

2結(jié)果與分析

2.1 連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)

用進(jìn)行分析僅用到連續(xù)3天以上的降雨日數(shù)和無降水日數(shù)，未使用降雨的具體數(shù)量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數(shù)物理意義明晰，是運用多年氣象資料進(jìn)行計算的，具有穩(wěn)定性。本文以連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)數(shù)值做為連陰雨風(fēng)險分析數(shù)值來進(jìn)行風(fēng)險分析。計算結(jié)果見表1論文服務(wù)。

2.2分級結(jié)果：

以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)進(jìn)行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結(jié)果即為風(fēng)險分布（表1，圖1）

表1 陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災(zāi)害指數(shù)及風(fēng)險分布

 

地點

分級

地點

分級

地點

分級

子長

0.29

輕

志丹

0.41

中

澄城

0.33

中

靖邊

0.22

輕

延長

0.36

中

合陽

0.31

中

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

韓城

0.31

中

神木

0.21

輕

富縣

0.44

中

蒲城

0.34

中

米脂

0.25

輕

宜川

0.37

中

富平

0.36

中

綏德

0.24

輕

洛川

0.40

中

扶風(fēng)

0.47

中

吳堡

0.20

輕

黃龍

0.47

中

乾縣

0.42

中

府谷

0.19

輕

宜君

0.49

中

禮泉

0.40

中

子洲

0.24

輕

銅川

0.45

中

澄城

0.33

中

佳縣

0.20

輕

耀縣

0.40

中

合陽

0.31

中

橫山

0.19

輕

旬邑

0.48

中

韓城

0.31

中

榆林

0.19

輕

長武

0.47

中

千陽

0.59

重

延川

0.28

輕

彬縣

0.44

中

鳳翔

0.57

重

子長

0.29

輕

志丹

0.41

中

岐山

0.54

重

靖邊

0.22

輕

延長

0.36

中

寶雞縣

0.54

重

定邊

0.20

輕

延安

0.34

中

寶雞市

0.52

重

吳旗

0.49

中

永壽

0.47

中

甘泉

0.60

重

清澗

0.34

中

淳化

0.43

中

隴縣

0.55

重

安塞

0.40

中

白水

0.36

中

篇（7）

引言：雷電是自然界一種放電現(xiàn)象，放電產(chǎn)生的強負(fù)荷電流、高電壓、強輻射等對地面物體產(chǎn)生危害。據(jù)統(tǒng)計，1998-2001年全國直接經(jīng)濟損失超過100萬元的雷電災(zāi)害每年都在10次以上，其損失每年都大于5000萬元，全國同期平均每年雷擊死亡379人、受傷310人，其中有90%以上的雷電災(zāi)害是發(fā)生在農(nóng)村。由于雷電屬自然界不可抗拒的現(xiàn)象，具有不定性，且雷電災(zāi)害涉及到電力、通信、交通等各個領(lǐng)域，卻不能被控制。因此，最有效的方法就是通過可利用的途徑，加強雷電災(zāi)害的宜傳和教育，提高人們的防雷意識，加強技術(shù)防雷監(jiān)督研發(fā)工作，依托技術(shù)解決現(xiàn)存防雷問題，激發(fā)潛在雷電防御市場，做到全民防雷，科學(xué)防雷。

1：雷電防御現(xiàn)狀

1.1舞陽縣雷電防御

1.11舞陽縣氣候環(huán)境

舞陽縣位于河南省偏南，地勢南高北低，西高于東，自西向東緩斜，分崗地、平原和洼地，屬溫?zé)釒Ъ撅L(fēng)型大陸性氣候，四季分明，光照充足，雨量充沛，氣候溫和，年平均氣溫14.6℃，有豐富的農(nóng)產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，電力設(shè)備日趨完善。由于近幾年氣候異常多變，加上舞陽縣地形地貌復(fù)雜，時有發(fā)生極端雷暴天氣。

1.12舞陽縣雷電防御工作現(xiàn)狀

2010年8月底舞陽縣氣象局聯(lián)合移動通訊開通了雷電災(zāi)害防御短信平臺，通過通信平臺定時為用戶免費發(fā)送有關(guān)雷電防御知識，及雷電預(yù)警信號，同時加強防雷減災(zāi)科普知識宣傳，提高了社會公眾防雷意識。自短信平臺開通以來，取得了明顯的社會效益，得到用戶好評。同年的12月份，河南省舞陽縣政府《舞陽縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，加強城市氣象災(zāi)害防御、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御、氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警評估、雷電災(zāi)害防御這四個工程的建設(shè)規(guī)劃，力爭到2020年，依托現(xiàn)有現(xiàn)代化建設(shè)成果，與省市有關(guān)部門和有關(guān)專業(yè)機構(gòu)已有資源和建設(shè)緊密銜接，進(jìn)一步推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作開展，提高氣象災(zāi)害防御能力。2014年3月14日，我縣氣象局通過開展氣象科普知識宣傳走進(jìn)街鄉(xiāng)活動，為學(xué)校贈送了《農(nóng)村氣象災(zāi)害防御措施》、《中小學(xué)雷電防御手冊》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號明白卡》等相關(guān)氣象資料，并安排氣象工作人員為大家講解了氣象觀測、氣象災(zāi)害防御、雷電災(zāi)害防御等氣象科普知識，從科學(xué)方面提高民眾防雷意識，借機拉開“3.23世界氣象日”宣傳活動序幕。同年（2014年）的5月30，我縣為有效防御并減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《河南省氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等多項法律、法規(guī)文件要求，并結(jié)合我縣實際現(xiàn)狀，制定了《舞陽縣雷電災(zāi)害風(fēng)險評估管理辦法》，明確了縣氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全縣雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的監(jiān)督管理工作；縣發(fā)改工信委、住建、安監(jiān)、房管等部門各司其職并協(xié)助工作；建設(shè)單位（項目業(yè)主）在項目可行性研究階段或初步設(shè)計時應(yīng)同步做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估及對雷電災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估的新建、擴建及改建工程項目的單位、建筑、工程、場所及設(shè)施。

1.2雷電防御標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性

隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我們周圍充斥著大量的電子電氣化產(chǎn)品，尤其網(wǎng)絡(luò)計算機的應(yīng)用已經(jīng)進(jìn)入家家戶戶、各行各業(yè)，計算機軟件技術(shù)涉及廣泛，應(yīng)用于建筑、電力、航空、交通、通信等各個領(lǐng)域，越來越多的弱電設(shè)備對電磁干擾特別敏感，雷電是導(dǎo)致事故多發(fā)的重要災(zāi)害之一，每年因雷擊造成的人員財產(chǎn)傷亡、損失日趨上升，因此，科學(xué)、全面防雷在現(xiàn)代化建設(shè)中顯得迫切重要。雷電防御標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)設(shè)計和施工監(jiān)督并驗收，確保防雷裝置的全面合理運行。防雷技術(shù)服務(wù)是科技、技術(shù)、服務(wù)型的社會安全保障服務(wù)，積極推進(jìn)雷電防御標(biāo)準(zhǔn)化是加強氣象部門管理的需要。2010年12月23日，全國雷電災(zāi)害防御行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在京成立，對提高雷電防御產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范雷電防御領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程等起到積極推動作用，要求進(jìn)一步提高科技內(nèi)涵、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強化開放合作、加強自身建設(shè)，為促進(jìn)新時期防雷科學(xué)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前雷電防御的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)主要有《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94）2000、《建筑物防雷裝置檢測技術(shù)規(guī)范》（GB/T21431-2008）、《雷電防護(hù) 第二部分：風(fēng)險管理》和氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》等多行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2：雷電防御存在的問題

2.1農(nóng)村防雷問題較為嚴(yán)重

從大多數(shù)的雷擊事件看出，農(nóng)村雷電防御遠(yuǎn)比城市薄弱的多。由于農(nóng)村偏遠(yuǎn)，交通、通信不夠完善，群眾大多文化程度不高，接受教育條件有限，導(dǎo)致防雷意識淺薄，缺乏基礎(chǔ)防雷常識；人口居多，但住房分散，高大樹木較多，隨意拉撤架空的線路更增加了雷擊率；居民房建筑屬于自住房，未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化施工、設(shè)計，所以安裝在屋頂?shù)臒崴鳌㈦娨曅盘柦邮掌鞯染鶝]有做防雷裝置，容易引雷入室；技術(shù)條件落后，民房多數(shù)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計和檢測，線路架設(shè)不規(guī)范，接地不合理、防雷裝置不合格等種種不利因素的存在都有可能導(dǎo)致雷災(zāi)。

2.2現(xiàn)有雷電防御產(chǎn)品業(yè)務(wù)不夠成熟

現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展是高智能化電子、電氣、通信等微電子設(shè)備的時代，這些承載著社會經(jīng)濟前景的設(shè)備在耐過電壓、過電流能力上及其脆弱，雷擊產(chǎn)生的強電流、電磁感應(yīng)、靜電感應(yīng)等襲擊到弱電壓設(shè)備上很容易引發(fā)雷電災(zāi)害。雷電的發(fā)生具有隨機性，我國防雷行業(yè)起步較晚，雖然近幾年在風(fēng)險評估、雷電調(diào)查、跟蹤監(jiān)督、產(chǎn)品測試、局部雷電定位網(wǎng)的建立和應(yīng)用等多個服務(wù)項目上取得顯著社會效益，但是，在多樣化的雷電防御方面工作，我們的實際可用的產(chǎn)品業(yè)務(wù)還不成熟，不能滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展對雷電防御業(yè)務(wù)的需求。

3：加強好雷電防御工作建設(shè)

針對我國雷電災(zāi)害及雷電防御現(xiàn)狀，氣象部門應(yīng)盡快制定并出臺氣象災(zāi)害防御條例、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)專項預(yù)案，規(guī)范全國防雷減災(zāi)管理。重視農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，將防雷減災(zāi)工作具體內(nèi)容納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御的基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)突發(fā)預(yù)警信息平臺，多渠道籌資加大對農(nóng)村中小學(xué)防雷裝置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村存在的防雷設(shè)施不足、雷擊隱患普遍存在的現(xiàn)狀。加強各地區(qū)間的合作，做到預(yù)案聯(lián)動、信息共享、措施聯(lián)動，同時加強氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳力度，積極建立氣象災(zāi)害防御機制的，努力提高預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。利用各種社會力量，多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御隊伍，建立和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急處理機制。加強氣象災(zāi)害防御的國際合作，引進(jìn)消化和吸收國外先進(jìn)氣象雷電防御技術(shù)管理經(jīng)驗，努力提高我國氣象災(zāi)害防御水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力

（一）加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動氣象站等天氣觀測網(wǎng)和雷電、船舶自動氣象站、梯度風(fēng)、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測能力和氣候變化監(jiān)測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。加強氣象數(shù)據(jù)計算能力和移動氣象應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺，充分發(fā)揮社會公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時各類氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信號和簡明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺的升級改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。各地、各部門要加強氣象預(yù)警信號燈塔、氣象警報系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴大公眾手機氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機制，確保手機、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點等公共場所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時向公眾提示災(zāi)害性天氣警報信息。

二、進(jìn)一步增強氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級政府要制訂和完善臺風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂?、干旱、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動協(xié)作、社會共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制。要加強預(yù)案的動態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息作用，加強氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。

（二）加強氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點區(qū)域、公共場所、人群密集場所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計劃，落實整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃和重大建設(shè)項目氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點，編制和實施以臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級政府要針對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強度增加、損失加重的實際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項目時進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估報告作為可行性研究報告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）切實加強雷電災(zāi)害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實防雷裝置定期檢測、設(shè)計審核和竣工驗收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強檢測，加強對重點工程、?；锲飞a(chǎn)儲存場所及人員密集的公共場所等建設(shè)項目的雷擊風(fēng)險評估。強化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實相應(yīng)的經(jīng)費、編制。要加強人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊伍和專家隊伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊伍建設(shè)。

（二）增強氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)高性能計算機系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報模式，推進(jìn)氣象開放實驗室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強氣象災(zāi)害防御科技人才隊伍建設(shè)，不斷增強科技對氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強重要氣象設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強**區(qū)域內(nèi)氣象探測活動的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測設(shè)施納入全市氣象觀測網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級政府要建立持續(xù)增長的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警投入機制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第50頁）要落實氣象重點工程建設(shè)和運行經(jīng)費，進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項目的投入力度。

四、進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

篇（9）

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，簡單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災(zāi)害而帶來損失所提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進(jìn)行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災(zāi)害來進(jìn)行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險按照責(zé)任劃分可分為以下幾種，即綜合責(zé)任保險、一切險以及基本責(zé)任保險等。

2、實行農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險的重要性

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會因為遭受氣象災(zāi)害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當(dāng)年的經(jīng)濟收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國家推出了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險，并在推廣應(yīng)用過程中取得了不錯的成績。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災(zāi)害，不管受災(zāi)程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會因遭受氣象災(zāi)害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害保險對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關(guān)重要的意義。

二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的類型――以寧夏為例

寧夏位于我國西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復(fù)雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害的威脅。其中最具代表性的氣象災(zāi)害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災(zāi)害不僅危害大，而且由它導(dǎo)致的洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等也時有發(fā)生，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財產(chǎn)損失。因此，當(dāng)?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航。

三、構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的措施

1、建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)

構(gòu)建一個完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮系統(tǒng)，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設(shè)理念，從而進(jìn)一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，為氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎(chǔ)；第二，制定完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并建立多途徑氣象災(zāi)害應(yīng)急處理機制。應(yīng)急預(yù)案的制定要綜合考慮寧夏當(dāng)?shù)亟?jīng)常會遭受的氣象災(zāi)害，并對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預(yù)案中的內(nèi)容進(jìn)行修正以及更新。應(yīng)急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強氣象災(zāi)害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當(dāng)?shù)貞?yīng)對氣象災(zāi)害的能力；第三，要借助法律武器來對寧夏當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷電災(zāi)害防護(hù)以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息等進(jìn)行有效管理，保證防災(zāi)減災(zāi)過程的規(guī)范性以及法制性，從而為之后的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力構(gòu)建提供保障。

2、加強對氣象災(zāi)害的監(jiān)測

目前，隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展，各監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站以及天氣雷達(dá)等技術(shù)的運用推廣，不僅進(jìn)一步提升了寧夏當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害綜合監(jiān)測水平，同時還實現(xiàn)了對重點區(qū)域氣象災(zāi)害的實時監(jiān)測，且整個過程的準(zhǔn)確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當(dāng)?shù)卣梢栽谄h(yuǎn)山區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶以及氣象站點稀少的區(qū)域，建設(shè)區(qū)域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區(qū)以及大型化工園區(qū)等區(qū)域也要加強氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)；另外，根據(jù)不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監(jiān)測以及山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市積澇等次生災(zāi)害的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)打下基礎(chǔ)。

3、建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)

建立高分辨數(shù)值天氣預(yù)報系統(tǒng)的主要目的，就是要進(jìn)一步提高寧夏當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力。在這一系統(tǒng)中，不僅要實現(xiàn)對城市、農(nóng)村、水庫以及河流等重點區(qū)域的氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，同時還要提高該預(yù)警預(yù)報的精準(zhǔn)度，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風(fēng)等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)進(jìn)行及時更新以及調(diào)整，從而提高寧夏當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害預(yù)測預(yù)警能力以及水平。

4、建立健全氣象災(zāi)害影響風(fēng)險評估機制

寧夏各級政府以及有關(guān)部門要開展氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估以及隱患排查等工作，對氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴(yán)重影響有一個準(zhǔn)確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)建設(shè)等方面提供重要的參考依據(jù)。而建立風(fēng)險評估機制，還可以通過對氣候變化規(guī)律的分析研究，來對極端氣象災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，將損失降到最低。

篇（10）

一、充分認(rèn)識加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作的重要意義

我省是易受氣象災(zāi)害影響的省份，臺風(fēng)、暴雨、強對流、雷電等氣象災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體滑坡、泥石流、山洪等次生衍生災(zāi)害時有發(fā)生。隨著全球氣候變化加劇，各類極端天氣事件呈活躍態(tài)勢，氣象災(zāi)害防御任務(wù)十分艱巨。近年來，我省大力促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，重視抓好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作，取得了明顯成效。但也要看到，目前我省氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作還存在一些問題和不足，主要是局地性和突發(fā)性氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力不夠強，預(yù)警信息快速傳播機制不夠完善，預(yù)警信息覆蓋面和應(yīng)用面不夠廣等。各地、各有關(guān)部門要站在保障群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，切實加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作，進(jìn)一步提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，為最大限度地避免或減輕氣象災(zāi)害損失提供有力保障。

二、總體要求

堅持以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)，以增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力為核心，以提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時效性和覆蓋面為重點，以開展氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋縣（市、區(qū)）建設(shè)為載體，不斷完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警信息傳播體系及預(yù)警聯(lián)動工作機制，努力做到監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時、應(yīng)對高效。力爭到2015年，實現(xiàn)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村兩級和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人口集居區(qū)的氣象基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，逐步消除氣象監(jiān)測預(yù)警“盲區(qū)”；實現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息提前20—30分鐘以上發(fā)出，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到93%以上。

三、增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力

（一）加強氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)氣象衛(wèi)星接收應(yīng)用系統(tǒng)、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)、移動應(yīng)急觀測系統(tǒng)、高性能計算機系統(tǒng)等建設(shè)，構(gòu)建多災(zāi)種立體氣象觀測網(wǎng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)人口集居區(qū)、重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點區(qū)、重點交通線路、重點流域和庫區(qū)、重要輸電線路沿線、重要港口和漁港、旅游區(qū)等部位為重點，大力推進(jìn)氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，每個設(shè)區(qū)市要建立1—2個具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)氣象試驗基地。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)備案、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的要求，將各類專業(yè)氣象探測設(shè)施納入氣象綜合觀測網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。

（二）提高氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)能力。對臺風(fēng)、暴雨、雷電、強對流、暴雪、冰凍、霧霾等強致災(zāi)天氣或突發(fā)氣象災(zāi)害，要加密監(jiān)測、滾動預(yù)報、聯(lián)合會商，努力提高預(yù)報準(zhǔn)確率和預(yù)警網(wǎng)格化水平。充分利用物聯(lián)網(wǎng)和云計算等技術(shù)，提高多災(zāi)種預(yù)報預(yù)警的計算分析能力。加強對農(nóng)村及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災(zāi)害監(jiān)測，及時做好預(yù)警工作。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)各地氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)警、中小流域氣象監(jiān)測預(yù)警和海洋（港口）氣象服務(wù)、交通氣象服務(wù)等平臺建設(shè)。

（三）加強跨部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警。建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警部門聯(lián)席會議制度，及時會商重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)測信息共享等工作。統(tǒng)籌利用氣象、國土資源、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通運輸、建設(shè)、城管、電力等部門資源，盡快建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)共享平臺，開展氣象災(zāi)害以及由氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、森林大火、海洋災(zāi)害、農(nóng)林業(yè)病蟲害、區(qū)域環(huán)境污染等的聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警。

（四）開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估論證。建立氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織開展氣象災(zāi)害普查、隱患排查和風(fēng)險評估工作，加快編制本地分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。積極應(yīng)用氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險評估、風(fēng)險區(qū)劃成果，建立各級行政區(qū)域和高影響行業(yè)的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系，完善防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府有關(guān)部門在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和確定重點建設(shè)工程、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目、大型基礎(chǔ)設(shè)施工程以及避災(zāi)安置場所建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險性；在對上述建設(shè)項目依法進(jìn)行可行性研究報告審批或項目申請報告審核時，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估納入審查內(nèi)容。

四、加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作

（一）明確預(yù)警信息傳播職責(zé)分工。按照“政府主導(dǎo)，歸口管理，部門聯(lián)動，統(tǒng)一，分級負(fù)責(zé)”的原則，氣象災(zāi)害預(yù)警信息由各級氣象部門負(fù)責(zé)制作，因氣象因素引發(fā)的次生衍生災(zāi)害預(yù)警信息由有關(guān)部門聯(lián)合氣象部門制作，根據(jù)政府授權(quán)按預(yù)警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。氣象部門要會同有關(guān)部門制訂完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息標(biāo)準(zhǔn)。廣電、新聞出版、通信主管部門等要大力支持氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作，簡化預(yù)警信息傳播審批環(huán)節(jié)，建立快速傳播的“綠色通道”。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及通信運營企業(yè)要切實承擔(dān)社會責(zé)任，及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，遇緊急情況時要采用滾動字幕、加開視頻窗口、語音提示甚至中斷正常節(jié)目予以插播等方式，實時播報預(yù)警信息。

（二）完善預(yù)警信息傳播手段。逐步推進(jìn)氣象預(yù)警信息分類、分級、分區(qū)發(fā)送，提高預(yù)警信息的科學(xué)性、針對性和實效性。加強數(shù)字電視氣象災(zāi)害預(yù)警信息自動系統(tǒng)和氣象災(zāi)害廣播警報系統(tǒng)建設(shè)，支持通信運營企業(yè)升級改造氣象預(yù)警信息短信系統(tǒng)，完善預(yù)警信息直達(dá)式渠道。發(fā)揮氣象電視頻道資源優(yōu)勢，著力打造綜合應(yīng)急預(yù)警信息專用電視頻道。加強應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)警信息在農(nóng)村、山區(qū)和漁區(qū)的傳播能力。加強資源整合與共享，依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)和氣象信息系統(tǒng)，力爭用3年時間全面建成省市縣三級突發(fā)事件預(yù)警信息平臺。省政府應(yīng)急管理部門要會同氣象等部門研究制訂突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法。

（三）加強基層預(yù)警信息接收傳遞。加強學(xué)校、機場、港口（碼頭）、車站、旅游景點、公共廣場等人員密集區(qū)和公共場所以及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。村（居）委會及學(xué)校、醫(yī)院、工礦企業(yè)、建筑工地等要指定人員負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收傳遞工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象協(xié)理員、村（社區(qū)）氣象信息員及氣象災(zāi)害防御重點單位相關(guān)人員在傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的作用，為其配置必要的裝備，給予必要的經(jīng)費補助。

五、切實發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信息的效用

（一）提高氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)能力。建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實效性。一旦氣象災(zāi)害預(yù)警信息，各級政府及有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時采取防范措施，組織做好隊伍、裝備、資金、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，加強交通、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對高風(fēng)險部位進(jìn)行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。

（二）落實基層防災(zāi)避險措施。爭取用3年的時間，全面完成氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御示范社區(qū)（村）建設(shè)，提高基層防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證監(jiān)督檢查辦法，研究制訂氣象災(zāi)害防御重點單位標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮基層重點企事業(yè)單位在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。受氣象災(zāi)害影響的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災(zāi)害應(yīng)對。

（三）宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險知識。各地要把氣象災(zāi)害科普工作納入日常公益性宣傳范圍，納入各地全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人的教育培訓(xùn)計劃。充分利用科技、教育、文化等資源，依托各地科技場館、氣象臺站等設(shè)施建設(shè)氣象科普平臺，大力普及氣象災(zāi)害預(yù)警和防范避險知識。切實做好氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作宣傳報道，引導(dǎo)公眾正確理解和使用氣象災(zāi)害預(yù)警信息，防止歪曲報道、惡意炒作，營造良好的社會輿論氛圍。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把氣象災(zāi)害防御工作納入“平安”建設(shè)內(nèi)容、納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府績效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟等手段，大力推進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息工作。要定期組織開展預(yù)警信息及相關(guān)部門應(yīng)急聯(lián)動情況專項檢查，做好預(yù)警信息、傳播、應(yīng)用效果的評估工作。

篇（11）

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估是確保防雷安全的重要基礎(chǔ)性工作之一，是運用科學(xué)的原理方法,對可能遭受雷電災(zāi)害的概率及雷電災(zāi)害產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度進(jìn)行分析計算,提出相應(yīng)技術(shù)防范措施。因此，組織開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作是依法履行防雷減災(zāi)管理職責(zé)的重要組成部分，也是防雷工程設(shè)計和施工最基本的科學(xué)依據(jù)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作，各級氣象和安全監(jiān)管部門應(yīng)把開展雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，科學(xué)有效地預(yù)防和遏制雷擊事故的發(fā)生。

二、全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作

雷擊風(fēng)險評估作為社會公共安全保障的一項重要工作，涉及面廣、責(zé)任重大，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。各級氣象主管機構(gòu)要加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法履行雷擊風(fēng)險評估工作的組織管理職責(zé)。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象主管機構(gòu)做好雷擊風(fēng)險評估監(jiān)督管理工作。承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)，必須根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供評估結(jié)果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項目設(shè)計單位應(yīng)主動配合雷電災(zāi)害風(fēng)險評估機構(gòu)做好雷擊風(fēng)險評估工作。

三、規(guī)范實施雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作

在本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、危險易燃易爆環(huán)境等建設(shè)項目，建設(shè)單位在項目可行性研究階段，必須同步做好雷電風(fēng)險評估工作，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)把雷電風(fēng)險評估報告作為施工圖的設(shè)計依據(jù)，根據(jù)報告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計，切實從源頭把好防雷安全關(guān)，以確保社會公共安全。

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的建設(shè)項目包括：

1、城市橋梁、燃?xì)?、軌道、供水、供熱等公共設(shè)施；

2、輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設(shè)施、電氣裝置；

3、石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲設(shè)施等爆炸危險環(huán)境；

4、醫(yī)院、商場、學(xué)校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；

5、城市火車站與鐵路樞紐的主體工程；

6、重點建設(shè)項目及高層建筑（建筑高度≥米的建（構(gòu)）筑物），建筑面積萬平方米及以上的住宅小區(qū)；

7、高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機場；

8、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估的重大建設(shè)工程。

承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu),必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作的機構(gòu)出具的評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1、建設(shè)項目概況;

2、基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明,通過現(xiàn)場探測所取得的資料,還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明;

3、評估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;

4、建設(shè)項目所在區(qū)域的氣候背景分析;

5、雷擊風(fēng)險性的評估,極端雷電事件出現(xiàn)概率;

6、預(yù)防或者減輕影響的對策和建議;

7、評估結(jié)論和適用性說明;

8、其他有關(guān)內(nèi)容。

四、切實抓好防御雷電災(zāi)害安全責(zé)任制落實