緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇紀(jì)念館下年度工作計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神,調(diào)整充實(shí)了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)了對依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點(diǎn)》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國法治城市活動(dòng)的工作方案》、《市城管局依法治市工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項(xiàng)目標(biāo)分解表》等文件,明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查,檢查調(diào)研,報(bào)送信息、報(bào)表等形式加強(qiáng)考核檢查,切實(shí)督促各級(jí)城管部門履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變,城管法規(guī)適用率得到提高。
二、法制監(jiān)督深入開展
(一)認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求,積極指導(dǎo)各區(qū)(市)縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理,清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng),行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng),行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng),并繪制了流程圖,報(bào)市政府法制辦審查完畢,正在上網(wǎng)公布中。
(二)依法開展行政審批和收費(fèi)工作。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費(fèi)流程,嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費(fèi)工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項(xiàng)1314起(其中占道許可145起,挖掘許可437起,建渣處置許可101起,市政設(shè)施賠償314件,辦理建筑車輛運(yùn)輸專用證300件,實(shí)施洗車備案17件)。1-12月市局完成行政收費(fèi)873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)1.24億元。
(三)城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度,推進(jìn)執(zhí)法過程文書化,執(zhí)法結(jié)果案件化,執(zhí)法效果最大化,確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求,理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月,市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起,實(shí)施一般程序處罰825件,簡易程序處罰21件,警告321315件,執(zhí)行罰款364.141萬元,實(shí)行強(qiáng)制措施16起,拆除違建326493.56平方米。實(shí)施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。
(四)案件質(zhì)量評查活動(dòng)廣泛開展。年初,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣城管局參加區(qū)(市)縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評查,均取得好成績。12月31日,召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評查會(huì),參評案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評查活動(dòng)31次,評查簡易程序案卷116個(gè),一般程序案卷289個(gè)。市局和各單位充分運(yùn)用案件質(zhì)量評查結(jié)果,對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報(bào),進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。
(五)規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求,認(rèn)真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件,其中擬廢止的有10件;擬失效的10件;繼續(xù)有效的22件,已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》,審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定(代擬稿)》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營煙花爆竹銷售點(diǎn)的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路(國道、省道)等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。
(六)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》,指導(dǎo)各區(qū)(市)縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
(七)行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。(楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請),已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
(八)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核,持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作,驗(yàn)證492人,換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。
(九)積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動(dòng)召開廣告 公司代表座談會(huì)2次,聽取意見,宣傳法規(guī),化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報(bào)告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報(bào)告》,會(huì)同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會(huì)同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告,扮靚城市提升品位》的新聞通稿,營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究,并提出了法律意見,促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實(shí)際,向市人大提出了關(guān)于對《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)(市)縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
(一)廣泛開展法制宣傳活動(dòng)。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式,堅(jiān)持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。深入開展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門前雙五包”等活動(dòng)。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)電視大賽”預(yù)賽,9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽,榮獲先進(jìn)單位一等獎(jiǎng),一名同志獲個(gè)人一等獎(jiǎng)。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺(tái)開展《行風(fēng)面對面》熱線直播節(jié)目,宣傳城管法規(guī),收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的熱潮,印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動(dòng)。國慶期間,在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項(xiàng)宣傳、執(zhí)法活動(dòng),其間,各區(qū)(市)縣局共設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)103個(gè),出動(dòng)執(zhí)法車輛210輛,發(fā)放宣傳材料10萬余份,接受群眾咨詢5600余人次,糾正違法行為共計(jì)48270起。11月下旬至12月上旬,在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點(diǎn)的“12·4”城管法制宣傳系列活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次,發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份,受教育群眾達(dá)300萬人次,較大提升了群眾的城管法律意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作,加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日報(bào)》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章,全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。11月8日在《商報(bào)》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個(gè)部門》的報(bào)道,宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例(代擬稿)》。第一時(shí)間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容,努力營造和諧的法制環(huán)境。
(二)法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī),11月13日組織了全系統(tǒng)決賽,有4000余人次參加了整個(gè)活動(dòng),較好地推動(dòng)了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開展城管人員法制培訓(xùn)工作,以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為重點(diǎn),組織專題講座、培訓(xùn)會(huì)等35場次,培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》培訓(xùn)會(huì)”,市局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)(市)縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會(huì)。市局通過提供培訓(xùn)資料,幫助聯(lián)系授課老師,直接派人講課等形式,先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個(gè)區(qū)(市)縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試,考試合格率達(dá)100%。
四、立法和調(diào)研工作取得新成效
協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的制定工作,并于10月1日起施行。對市局列入市立法計(jì)劃的修訂《市城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》,制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達(dá)了專項(xiàng)目標(biāo),已圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件,為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作,參與了《郊區(qū)(市)縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作,撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報(bào)告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島,和諧城管”全國城管執(zhí)法論壇上做大會(huì)交流,受到與會(huì)專家學(xué)者的好評??偨Y(jié)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn),代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》(代擬稿)并參與了修改工作。
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實(shí)有效
各區(qū)(市)縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng),建立完善工作機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系,加強(qiáng)對基層的法制指導(dǎo)服務(wù),努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)(市)縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局,修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)(市)縣執(zhí)法文書。全年,市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn),現(xiàn)場授課,會(huì)議交流,工作指導(dǎo)、電話解答等形式,為區(qū)(市)縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次,提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺(tái)的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等資料7.8萬冊,執(zhí)法文書多冊。
各級(jí)城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度,積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)法律顧問單位,為戶外廣告拍賣、整治,數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢,做好城管法律問題研究解答,全年,兩家法律顧問單位提交法律意見書共計(jì)94份;為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個(gè)。
全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題,主要是:法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng),特別要加強(qiáng)對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計(jì)等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。
工作思路
,全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo),圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市,創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作,以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo),堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬,繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ),完善機(jī)制,加強(qiáng)法制監(jiān)督,積極開展法制宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化立法工作,努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平,為創(chuàng)建一流城管工作,提供更加有力的法制保障。
一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè);全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制;嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度;加強(qiáng)案件核審、備案、月報(bào)表等工作;繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng),廣泛開展案件質(zhì)量評查活動(dòng),逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作;積極推進(jìn)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作;加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;推進(jìn)行政調(diào)解工作;完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
上半年區(qū)市場監(jiān)管局緊緊圍繞“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”工作定位和“一四八十二”工作主線,確定了“八項(xiàng)重點(diǎn)、九項(xiàng)任務(wù)、三十條措施”,著力在服務(wù)產(chǎn)業(yè)攀登、強(qiáng)化社會(huì)治理、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上取得突破,為全區(qū)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。
一、上半年主要工作
(一)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)攀登上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。選樹XX齊都藥業(yè)有限公司等X家企業(yè)申報(bào)了全市優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家代表標(biāo)桿,幫扶齊峰新材料股份有限公司申報(bào)第八屆省長質(zhì)量獎(jiǎng),推薦皇城鎮(zhèn)創(chuàng)建XX省優(yōu)質(zhì)西紅柿西葫蘆農(nóng)產(chǎn)品基地,推薦XX思遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司創(chuàng)建龍頭骨干企業(yè),組織XX齊翔騰達(dá)化工股份有限公司申報(bào)“泰山品質(zhì)”認(rèn)證,組織XX禾豐種業(yè)科技股份有限公司申報(bào)2020年“XX標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,XX思遠(yuǎn)蔬菜專業(yè)合作社申報(bào)2020年“XX標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,打造XX產(chǎn)品和XX服務(wù)“新名片”。
二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌布局,不斷培植壯大“四新產(chǎn)業(yè)”。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用轉(zhuǎn)化水平,推動(dòng)商標(biāo)、專利國內(nèi)申請數(shù)量合理增長。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè),推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、地理標(biāo)志精準(zhǔn)扶貧和商標(biāo)富農(nóng)工作。X家企業(yè)入選2020年度XX省制造業(yè)高端品牌培育企業(yè),X家企業(yè)入選2020年度XX省服務(wù)業(yè)高端品牌培育企業(yè),XX齊都藥業(yè)有限公司入選中國品牌價(jià)值評價(jià)榜單,位居醫(yī)藥健康領(lǐng)域第XX名,品牌價(jià)值XX.XX億元;XX齊翔騰達(dá)化工股份有限公司榮登2020年XX省民營企業(yè)品牌價(jià)值XXX強(qiáng)榜單,品牌價(jià)值評價(jià)為XX.XX億元。
三是營造有利于激發(fā)市場主體活力的監(jiān)管環(huán)境。落實(shí)“關(guān)愛企業(yè)家措施十條”“免罰清單”,統(tǒng)籌 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。加快涉企信息統(tǒng)一歸集共享,完善經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理制度,實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。常態(tài)化開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、無事不擾,讓企業(yè)安心扎根,專心發(fā)展。落實(shí)《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家的十條措施》,對XXX家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)落實(shí)“免檢免擾”制度,營造良好營商環(huán)境。
(二)在強(qiáng)化社會(huì)治理上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)支持性價(jià)格政策集中整治,降低企業(yè)用能成本和群眾負(fù)擔(dān)X%。聚焦民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,強(qiáng)化直銷監(jiān)管,打擊傳銷違法行為。
二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)廣告執(zhí)法,強(qiáng)化傳統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)媒體、戶外廣告監(jiān)測。
三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。加大對商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒、專利機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度,查處違法行為。加強(qiáng)重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法,強(qiáng)化對消費(fèi)欺詐、侵犯個(gè)人信息、預(yù)付卡跑路等消費(fèi)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題專項(xiàng)執(zhí)法,依法查處各類消費(fèi)侵權(quán)行為。
(三)在防范風(fēng)險(xiǎn)隱患上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是加強(qiáng)“食安XX”建設(shè)。開展生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建,推進(jìn)小作坊規(guī)范化提升,加強(qiáng)流通食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和餐飲線上線下一體化監(jiān)管,以監(jiān)管抽檢為抓手,精準(zhǔn)組織四級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢。組織抽檢公示XXX次,不合格XX批次,合格率XX.XX%。緊盯不合格食品背后的問題和監(jiān)管任務(wù),對不合格食品全部實(shí)現(xiàn)溯源追查。
二是加強(qiáng)藥械妝安全監(jiān)管。強(qiáng)化藥品零售單位分級(jí)分類管理,對XXX家藥品零售企業(yè)落實(shí)“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化特殊藥品管理,以含麻黃堿復(fù)方制劑、二類精神藥品、中藥飲片為重點(diǎn)藥品,加強(qiáng)藥品質(zhì)量和銷售異常情況監(jiān)管。強(qiáng)化不良反應(yīng)監(jiān)測,上報(bào)藥品不良反應(yīng)XXX例,醫(yī)療器械XXX例,化妝品X例。
三是推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。完善“專家查隱患、企業(yè)抓整改,部門抓執(zhí)法”工作機(jī)制,強(qiáng)特種設(shè)備保險(xiǎn)覆蓋,XXXX臺(tái)電梯保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到XX%。依托系統(tǒng)清理超期設(shè)備,建立了設(shè)備信息推送制度,提前通知定檢,到期發(fā)放指令,逾期不改處罰,堅(jiān)決防止設(shè)備超期脫檢。全區(qū)XXXX家使用單位XXXXX臺(tái)特種設(shè)備實(shí)施安全信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。開展特種設(shè)備定期檢驗(yàn)清理,即時(shí)定檢率XX.XX%。
(四)在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)上當(dāng)旗手作標(biāo)桿
一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。把黨的政治建設(shè)放在首位,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,打造市場監(jiān)管特色黨建品牌,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合。
二是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。強(qiáng)化制度建設(shè),用制度管人管事,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。
三是深入開展“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”活動(dòng)。通過專家授課、干部上講臺(tái)、以干代訓(xùn)等多種形式,提升“每周一課”水平,提高業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng);加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,局所聯(lián)動(dòng)、局所配合,凝聚局所力量;新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)與黨建工作有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。
二、下半年工作計(jì)劃
下半年我們將按照省市區(qū)的部署要求,緊緊圍繞全區(qū)“一四八十二”工作主題主線,繼續(xù)弘揚(yáng)“頭拱地”精神,咬定目標(biāo)不放松,萬眾一心加油干,掀起深度思考工作、精準(zhǔn)制定措施、掀起推進(jìn)落實(shí)的新熱潮。
(一)堅(jiān)持圍繞“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”展開工作。這是市委江書記在參加XX代表團(tuán)討論時(shí)對XX提出的要求,區(qū)里出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)開展“當(dāng)旗手、作標(biāo)桿”行動(dòng)的實(shí)施意見》,我們也制定了實(shí)施意見,對怎么當(dāng)旗手作標(biāo)桿,誰來當(dāng)旗手標(biāo)桿和當(dāng)旗手標(biāo)桿的成效落實(shí)提出了明確的要求。
各單位要認(rèn)真討論學(xué)習(xí)這個(gè)意見,把當(dāng)旗手作標(biāo)桿的要求、內(nèi)涵、工作目標(biāo)弄清楚、弄明白,把市場監(jiān)管工作放在全區(qū)大局中思考和謀劃,全局上下統(tǒng)一思想,力爭重點(diǎn)工作取得新突破。要做提高境界的旗手和標(biāo)桿,對標(biāo)國內(nèi)一流,拉高工作定位,調(diào)高工作標(biāo)準(zhǔn),提高工作成效。
要做快速執(zhí)行的旗手和標(biāo)桿,切實(shí)按照“快決策、快執(zhí)行、快突破、快見效”的要求,敢于向好的比、跟快的賽、與強(qiáng)的爭,走在前列。要做創(chuàng)新落實(shí)的旗手和標(biāo)桿,各單位要重新審視自己的工作,找準(zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn)在哪里、困難在哪里,哪里有問題就往哪里攻??傊攸c(diǎn)工作必須求突破,日常工作必須求創(chuàng)新,長期落后的工作必須實(shí)現(xiàn)位次前移,這是今年全區(qū)各項(xiàng)工作的總體目標(biāo)和追求。要營造人人當(dāng)旗手、事事做標(biāo)桿的濃厚氛圍。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要想到先、做在前,既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“主攻手”,既當(dāng)“施工隊(duì)長”又做“拼命三郎”,層層立標(biāo)桿、事事做示范。全體干部職工要全面煥發(fā)斗志,付諸行動(dòng),廣泛凝聚黨員、群眾的智慧力量,在各項(xiàng)工作上謀深、想細(xì)、做實(shí)、爭先。
(二)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以上率下、令行禁止、局所聯(lián)動(dòng)。這是我們在過去一年工作中總結(jié)歸納提煉的經(jīng)驗(yàn),需要我們繼續(xù)鞏固和堅(jiān)持。黨建引領(lǐng),就要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),全面提高黨建水平,提高隊(duì)伍素質(zhì)。以上率下,就要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用,躬身入局,一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看,勇于挑最重的擔(dān)子,敢于拔最難的釘子。令行禁止,就要嚴(yán)格執(zhí)行黨組決定,黨組怎么定,就怎么辦,不允許搞選擇、打折扣、搞變通,這是紀(jì)律。
大隊(duì)伍必須嚴(yán)格管理,大到一項(xiàng)工作,小到一個(gè)會(huì)議,都要有紀(jì)律。局所聯(lián)動(dòng),就要同心協(xié)力,一般工作按分工,重要工作按聯(lián)動(dòng)。我們的文明城市創(chuàng)建、食安區(qū)復(fù)查工作也充分印證了這一點(diǎn),要進(jìn)一步抓好工作聯(lián)動(dòng),既形成合力,又促進(jìn)融合。
2、元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,防止食物中毒事故發(fā)生,確保人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日,今年年初,我局開展元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),以承辦節(jié)日大中型聚餐和“團(tuán)年宴”的大中型餐飲單位為重點(diǎn),共出動(dòng)執(zhí)法人員40人次,執(zhí)法車輛7臺(tái)次,對縣城11家大中型餐飲服務(wù)單位開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓出租許可證經(jīng)營行為;加強(qiáng)對餐飲從業(yè)人員的食品安全知識(shí)教育,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲從業(yè)人員的健康管理;嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》,進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨溯源制度,監(jiān)督檢查食品及食品添加劑等原輔料索證索票和臺(tái)帳建立情況;嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為;檢查餐飲服務(wù)單位是否按規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒和保潔,是否有消毒記錄,規(guī)范餐飲服務(wù)單位一次性餐飲具進(jìn)貨渠道,查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題;加強(qiáng)對食品加工過程和食品原料、半成品和成品貯存情況的安全監(jiān)管 。
3、開展小餐飲店專項(xiàng)整治,努力創(chuàng)省衛(wèi)。根據(jù)《__市食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,我局結(jié)合縣委、縣政府創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城和市級(jí)文明縣城”的決定,制定了《__縣食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩;以整頓和規(guī)范市區(qū)中小餐飲的經(jīng)營行為,提升城市品位,建設(shè)文明和諧、清潔美好的宜居家園,保障消費(fèi)者身體健康為根本目的。通過開展餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),全面提高我縣中小餐飲經(jīng)營者的食品安全法律意識(shí)和食品安全知識(shí)水平,全面改善中小餐飲食品安全狀況。自2月份以來,重點(diǎn)整治全縣范圍內(nèi)中小餐飲,特別是學(xué)校、車站、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院周邊,主街干道。重點(diǎn)整治經(jīng)營場地狹小,無專用烹飪加工間,門前灶,隨意排放油煙,防塵、防鼠、防蟲害設(shè)施缺失,無洗刷、消毒、冷藏等基本衛(wèi)生設(shè)施的無證小餐飲店;雖有餐飲服務(wù)許可證,但現(xiàn)在已不符合食品安全要求,又拒不整改或受客觀條件限制無法達(dá)標(biāo)的中小餐飲服務(wù)單位。采取拉網(wǎng)式摸底檢查,共檢查縣城小餐飲52家,出動(dòng)執(zhí)法人員146人次,執(zhí)法車輛16臺(tái)次,逐戶逐店下發(fā)整改通知書和整治標(biāo)準(zhǔn),按計(jì)劃完成創(chuàng)省衛(wèi)任務(wù)。
4、加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障。我縣“人大”、“政協(xié)”兩會(huì)于2015年3月8日至12日召開,為確保“兩會(huì)”代表用餐安全,我局采取會(huì)前介入,會(huì)中全程監(jiān)管的模式,對承辦該會(huì)用餐的餐飲服務(wù)單位的倉庫、食品加工操作間、就餐間及面食專間,對食材、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了全面檢查;在具有我縣民族特色的“四月八”姑娘節(jié)活動(dòng)中,我局組織開展了餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)督,成立了四月八姑娘節(jié)旅游景點(diǎn)餐飲食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員366人次,車輛52臺(tái)次,共檢查餐飲單位116家次,重點(diǎn)檢查了我縣城區(qū)各大中型餐館和景區(qū)農(nóng)家樂。我局根據(jù)本地、本系統(tǒng)重大節(jié)日期間食品安全工作的特點(diǎn),認(rèn)真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)管措施,落實(shí)工作責(zé)任,按重大活動(dòng)的食品安全保障監(jiān)督要求,確保重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全事前、事中、
事后餐飲食品安全,切實(shí)做好活動(dòng)期間食品安全保障工作。1、加大對藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的整頓力度。上半年共組織了中藥飲片、非藥品冒充藥品、計(jì)生藥械等4項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),共檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位168家次。立案查處一般及聽證程序案件和簡易程序案件21起,結(jié)案21起,沒收假劣藥品1種次、價(jià)值0.28萬元,收繳罰沒款5萬余元。在與縣有關(guān)部門密切配合開展“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)中,共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)38家次、藥品使用單位106家次,有力地規(guī)范了我縣的藥品、醫(yī)療器械市場。同時(shí)對藥物不良反應(yīng)工作和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作進(jìn)行了部署,完成藥品不良反應(yīng)報(bào)表83份,器械不良反應(yīng)事件報(bào)表37份。對全縣保健食品、化妝品及醫(yī)療器械進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員186人次,檢查單位36家,其中醫(yī)療器械103品規(guī)次,計(jì)劃生育用具18品規(guī)次,保健食品156品規(guī)次,檢查合格率在95.5%以上。明確了各有關(guān)單位的職責(zé),確保年度工作任務(wù)的完成。
2、做好食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)整治。根據(jù)市局制訂的《2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,我局從4月起,組織執(zhí)法人員分成3小個(gè)小組,分別對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。針對當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品經(jīng)營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),依法打擊違法違規(guī)和侵害群眾利益行為,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范“四小”生產(chǎn)經(jīng)營秩序,切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。
根據(jù)工作開展情況,將我局的行政許可工作進(jìn)行了梳理、進(jìn)一步規(guī)范了行政許可工作。今年是新的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)行的第一年,按照上級(jí)的工作部署,組織召開了2015年底證照到期48家相對人的培訓(xùn)和動(dòng)員工作,目前為止已經(jīng)對22家藥店進(jìn)行了材料初審并上報(bào)市局,市局檢查組對我縣GSP進(jìn)行了現(xiàn)場認(rèn)證,合格的19家,其中3家限期整改。受理《餐飲服務(wù)許可證》30家,辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》23家。通過實(shí)施該項(xiàng)工作,促進(jìn)了全縣食品藥品經(jīng)營單位的規(guī)范化管理。同時(shí)要求執(zhí)法隊(duì)伍做到嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法,樹立監(jiān)管部門形象。半年來沒有發(fā)生一起接受各種“回扣”、“紅包”或“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象。
利用“3.15”宣傳日和“3.31食品藥品舉報(bào)投訴”宣傳活動(dòng)的有利時(shí)機(jī),采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、實(shí)物樣品展示、展板展示、出動(dòng)宣傳車等多種形式,廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全法律、法規(guī)和科普常識(shí)等,營造了良好的實(shí)施環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。半年來共出動(dòng)宣傳人員60人次、宣傳車輛 30臺(tái)次,散發(fā)食品藥品安全和法律法規(guī)宣傳資料30000余份,解答群眾提問3200余人次。
在積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí),及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食品藥品監(jiān)管工作信息,堅(jiān)持每月月底向縣政府辦報(bào)送工作小結(jié)和下月工作計(jì)劃。狠抓內(nèi)務(wù)部管理、嚴(yán)格考勤制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、案件集體審議、財(cái)務(wù)會(huì)審制度,做好了社會(huì)管理綜合治理和計(jì)劃生育、信息綜合上報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作,得到了縣委、政府及有關(guān)部門的好評。
1、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備還不能完全滿足食品藥品監(jiān)管需求。新進(jìn)人員中專業(yè)技術(shù)人員少,藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有限。技術(shù)裝備適應(yīng)不了執(zhí)法需求,難以滿足實(shí)施全方位的藥品監(jiān)管需要。我縣食品、藥品>!<、化妝品、保健品抽驗(yàn)任務(wù)難以按要求開展。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺少專門工作經(jīng)費(fèi)、沒有相對固定的專職工作人員,工作積極性低,在免費(fèi)發(fā)放食品攤販登記卡、建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)帳、農(nóng)村自辦宴席登記等方面進(jìn)展較慢。
下半年,我們將繼續(xù)堅(jiān)持餐飲業(yè)、?;a(chǎn)品、藥品監(jiān)管工作方針,圍繞年初的目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,進(jìn)一步明確責(zé)任,克服困難,努力完成各項(xiàng)工作任務(wù),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn),主要完成以下幾方面的任務(wù):
一是積極做好政府機(jī)構(gòu)改革期間的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健品化妝品安全監(jiān)管工作,防止出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。
二是繼續(xù)做好藥品醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)厲打擊藥品醫(yī)療器械違法行為。
三是繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng),不斷鞏固主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果,做好結(jié)合文章,做到一手抓監(jiān)管,一手抓教育兩不誤。
四是嚴(yán)格各項(xiàng)工作紀(jì)律,保障機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)實(shí)施。
五是全面完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)。