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篇（1）

施工階段的質(zhì)量控制，是建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制重點(diǎn)，無(wú)論是設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)備的采購(gòu)，土建工程的施工、設(shè)備安裝，都要樹立起強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，從根本上杜絕重大質(zhì)量事故。應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)影響工程的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效的控制。預(yù)防、消除質(zhì)量缺陷，使建設(shè)工程有良好的社會(huì)效益。

1.2制定完善的質(zhì)量管理的措施

（1）建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康，應(yīng)引起高度重視，在施工的自始至終，必須按國(guó)家規(guī)程規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)、施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、竣工要求，將質(zhì)量控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過程，從思想上、行動(dòng)上確確實(shí)實(shí)的重視工程的質(zhì)量。

（2）在工程的機(jī)械使用、用工、材料、施工方法以及工程建設(shè)環(huán)境上等多種因素綜合可慮，全方位控制。建立質(zhì)量攻關(guān)、監(jiān)督小組，采用科學(xué)的管理方法和必要的質(zhì)量控制措施，確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）嚴(yán)格作業(yè)程序，遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)制度，保證作業(yè)質(zhì)量。確實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。要求施工人員從思想意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、身體素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)上都要確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3可靠的質(zhì)量保證技術(shù)基礎(chǔ)

技術(shù)管理是質(zhì)量管理的基礎(chǔ),提高施工人員的技術(shù)素質(zhì)和作業(yè)水平是搞好工程質(zhì)量的根本條件,在工程開工前應(yīng)組織工人熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，明白施工圖紙的技術(shù)要求、質(zhì)量要求、建設(shè)材料的要求；對(duì)機(jī)械，應(yīng)根據(jù)工程的施工工藝及技術(shù)要求合理的選擇；對(duì)施工環(huán)境要加強(qiáng)管理，施工環(huán)境要衛(wèi)生清潔，寬敞，不阻礙工人、機(jī)械的操作視線。也就是說施工和安裝過程要進(jìn)行全過程控制，對(duì)參加施工單位和人員技術(shù)素養(yǎng)、材料和設(shè)備、施工機(jī)械、施工方案和施工工藝、施工環(huán)境實(shí)施進(jìn)行全方位控制，以期達(dá)到預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)。

2施工進(jìn)度控制

現(xiàn)場(chǎng)施工管理控制的另一重要內(nèi)容就是施工進(jìn)度管理，施工進(jìn)度影響現(xiàn)場(chǎng)施工管理控制的其他作業(yè)流程，關(guān)系整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本，是業(yè)主、監(jiān)理企業(yè)、承包商共同控制的目標(biāo)之一。要通過制定項(xiàng)目控制性階段進(jìn)度計(jì)劃、審查施工單位進(jìn)度計(jì)劃、預(yù)防并處理好工期索賠、協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系等計(jì)劃工作，各階段的進(jìn)度計(jì)劃要考慮綜合因素、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)際施工進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃施工進(jìn)度的要求。對(duì)整體工程進(jìn)展與工作計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比、評(píng)估，并發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，落實(shí)到解決問題的責(zé)人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

3工程建設(shè)的安全管理

3.1事故發(fā)生的軌跡交叉理論

導(dǎo)致事故的主要因素是人、物、環(huán)境和管理。事故的發(fā)生原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生的時(shí)空的一致性，要避免事故的發(fā)生，就得避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在時(shí)空上的交叉。清除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，就要綜合考慮人和物的各種因素，各種細(xì)節(jié)，規(guī)范人的行為，消除物的不安全狀態(tài)，這也就是現(xiàn)場(chǎng)施工的細(xì)微化管理。合理的安全制度、標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，質(zhì)量良好的機(jī)械，高職業(yè)素養(yǎng)的工人等等組成了施工現(xiàn)場(chǎng)，只要通過科學(xué)的管理，健全的安全制度，強(qiáng)烈安全意識(shí)及高水平的業(yè)務(wù)操作能力才能從根本上杜絕事故的發(fā)生。

3.2安全管理制度

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理首先要建立、健全安全工作責(zé)任制度，制定安全規(guī)章制度，進(jìn)行安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，并進(jìn)行定期和不定期的檢查，出現(xiàn)問題應(yīng)嚴(yán)肅處理，設(shè)立安全監(jiān)督小組，并設(shè)置專門的安全員，讓安全貫穿整個(gè)工程建設(shè)工作，做到人人防范，人人監(jiān)督的制度。

3.3制定通病治理的安全措施

采取必要的治理通病的措施，如進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴安全帽，高空作業(yè)應(yīng)定崗定位，設(shè)專人指揮，專人操作；起重工作及大型機(jī)械操作必須有專門負(fù)責(zé)人，并有專人看管。向所有參加工作的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正處理工作人員習(xí)慣違章的問題，從小事做起，以確保安全生產(chǎn)。

3.4建立項(xiàng)目安全管理組織

成立由各總工程師、各專業(yè)工程師為骨干、施工隊(duì)長(zhǎng)及全體施工人員組成的安全管理實(shí)施層。由項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)或安全主管、專職安全員組成安全管理監(jiān)督層，使生產(chǎn)與安全緊密結(jié)合。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、就水利工程安全管理的有關(guān)問題

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全投入不足

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)別企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，存在重效益、輕安全的思想。有的施工單位為降低管理成本，不設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全員，安全管理處于失控狀態(tài)。還有些施工單位承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)重，企業(yè)無(wú)法投入大量資金進(jìn)行設(shè)備技術(shù)改造，施工設(shè)備存在著安全隱患。有的施工單位僅從自身利益出發(fā)，安全投入方面沒有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)與約束，必要的安全設(shè)施得不到添置或更新。

2、安全責(zé)任不到位，安全意識(shí)不強(qiáng)

水利工程施工周期相對(duì)較長(zhǎng)，短期內(nèi)施工無(wú)事故，容易讓施工單位產(chǎn)生盲目樂觀的麻痹思想，安全意識(shí)有不同程度的弱化。同時(shí)一些施工單位墨守陳規(guī)，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，沒有站在“預(yù)防為主”、“責(zé)任重于泰山”的高度去解決安全問題，混淆了安全管理的核心與重點(diǎn)。一些施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，責(zé)任制度沒有完全落實(shí)到班組，安全管理制度不夠健全。

二 水利工程施工安全的預(yù)防

水利工程的安全不僅關(guān)系著施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，還關(guān)系著工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，所以在工程的施工過程中，有關(guān)部門應(yīng)該針對(duì)有可能產(chǎn)生的各種安全問題，做好預(yù)防措施。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面人手：

2．1建立安全管理體系從組織上落實(shí)安全措施

科學(xué)的安全管理體系是安全管理執(zhí)行的依據(jù)和基礎(chǔ)，也是水利工程的各項(xiàng)安全管理工作的制度參考。所以，為了保證工程的安全管理活動(dòng)的有序執(zhí)行，有關(guān)部門應(yīng)該首先建立和完善安全管理系統(tǒng)，并在工程的各個(gè)參與方之間建立—個(gè)相互制約和相互監(jiān)督的機(jī)制，以便通過組織形式的管理來(lái)推動(dòng)安全管理

2．2抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全意識(shí)是做好安全管理的關(guān)鍵，只有對(duì)安全管理和安全預(yù)防有了端正的態(tài)度，才能在水利工程的各項(xiàng)管理活動(dòng)中，始終堅(jiān)持將安全放在首位。所以，為了更好的推動(dòng)水利工程的安全管理工作的落實(shí)，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程的參與人員和施工人員的安全教育工作，以使其能夠從思想上端正態(tài)度，對(duì)安全事故的責(zé)任有—個(gè)更加明確和腈形的認(rèn)識(shí)。另外，對(duì)于實(shí)踐中查處的各種安全管理上的漏洞，要進(jìn)行嚴(yán)懲，以起到一定的警戒作用。

2．3 制訂安全制度進(jìn)行制度教育

在水利工程的施工過程中，具體的工程任務(wù)和工程管理方式是有所差異的，這種情況下，就需要工程的管理人員結(jié)合實(shí)際情況，以及現(xiàn)有的資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌踩芾泶胧┑恼{(diào)整，并對(duì)各個(gè)部門的安全管理采用不同的教育方式，以便達(dá)到更加理想的安全管理效果。筆者認(rèn)為，采取各級(jí)施工管理人員進(jìn)行《安全生產(chǎn)責(zé)任書》簽訂方的方式，可以有效的落實(shí)安全管理制度，對(duì)于預(yù)防安全事故的發(fā)生，有著積極的效果。

三、加強(qiáng)工程施工安全管理對(duì)策

1、健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度

項(xiàng)目法人及現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求，在工程施工初期就全面布置安全生產(chǎn)保證措施，組織有關(guān)參建單位成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。建設(shè)、監(jiān)理和施工單位應(yīng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)，建立完善安全管理制度。建設(shè)單位與參建單位簽訂承包合同的同時(shí)應(yīng)明確安全管理目標(biāo)，監(jiān)理和施工單位應(yīng)制定安全施工技術(shù)方案編制審批、特種作業(yè)和重要崗位管理、施工人員教育培訓(xùn)、安全檢查和重要機(jī)械設(shè)備運(yùn)行驗(yàn)收等較為系統(tǒng)的管理制度。

2、明確安全責(zé)任，建立安全管理

長(zhǎng)效機(jī)制安全在于管理，管理重在責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位，安全就得不到保障。建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在堅(jiān)持安全生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，按照崗位負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)負(fù)責(zé)制的原則，嚴(yán)格實(shí)施干部失職行為追究辦法，形成硬性約束，增強(qiáng)各級(jí)部門開展安全生產(chǎn)工作的壓力和動(dòng)力。

3、改進(jìn)安全管理模式，堅(jiān)持從嚴(yán)管理原則

首先，安全教育培訓(xùn)要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，不走過場(chǎng)。教育培訓(xùn)工作應(yīng)能夠根據(jù)工程特點(diǎn)制定職工安全守則和培訓(xùn)計(jì)劃，注重對(duì)職工遵守紀(jì)律和自我保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和管理應(yīng)有所加強(qiáng)，尤其是對(duì)新入場(chǎng)人員的考核培訓(xùn)，培訓(xùn)的方式和內(nèi)容形式多樣，側(cè)重加強(qiáng)案例教育，針對(duì)典型的事故案例進(jìn)行深入分析，從中總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出案例關(guān)鍵點(diǎn)；其次，要堅(jiān)決執(zhí)行安全命令，服從安全管理人員的安全指令，對(duì)政府監(jiān)督和安全管理提出的安全問題，要認(rèn)真對(duì)待、堅(jiān)決整改，從而加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善安全措施。改進(jìn)安全管理模式，實(shí)施科學(xué)管理，把安全管理作為一項(xiàng)日常性工作。堅(jiān)持全方位管理，既突出重點(diǎn)，又注重非重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制。

4、確保安全生產(chǎn)投入，加大對(duì)安全投入的執(zhí)法力度

4.1 要從制度上保障安全投入，國(guó)家《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具有安全生產(chǎn)所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證”?！端こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求“工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”，同時(shí)還明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.2 要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施超前投入。各施工單位，尤其是各項(xiàng)目經(jīng)理部和施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)結(jié)合具體情況，進(jìn)行必要的超前投入。要補(bǔ)全和完善各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施，特別是各種內(nèi)外腳手架、安全防護(hù)裝置等，凡不符合規(guī)定的，要堅(jiān)決認(rèn)真改善。

4.3 在強(qiáng)調(diào)加大物質(zhì)安全資金投入的同時(shí)，也要重視人力資源的資金投入。如加大安全教育培訓(xùn)的力度，開展形式多樣的安全知識(shí)普及活動(dòng)等，掌握必需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

4.4 加大對(duì)安全投入監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法對(duì)達(dá)不到勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、投入資金不足的企業(yè)，予以相應(yīng)處罰。

5．以人為本，強(qiáng)化安全意識(shí)

水利工程施工中人的安全意識(shí)是關(guān)鍵。一方面，要通過安全教育培訓(xùn)、制定目標(biāo)責(zé)任制等手段使施工企業(yè)決策層和管理層的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人把施工安全管理作為首要問題，自覺抓好安全施工。另一方面，要通過三級(jí)安全教育、事故案例剖析等形式使一線作業(yè)人員樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，而且關(guān)系到整個(gè)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

6. 制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)把安全技術(shù)交底關(guān)。

篇（3）

1影響施工安全的因素

水利工程施工過程中影響安全的因素主要有以下幾點(diǎn)：水利工程施工的戰(zhàn)線比較長(zhǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)模大，施工單位非常多致使施工現(xiàn)場(chǎng)比較分散，而且各個(gè)工地之間的距離比較遠(yuǎn)，相互之間的聯(lián)系比較困難，因此安全管理工作難度比較大；水利工程項(xiàng)目在施工過程中會(huì)涉及到河道管理以及大壩等施工項(xiàng)目，因此在施工過程中很容易受到洪水等影響，但是這些自然因素是無(wú)法避免而且是很難把握的，實(shí)施安全管工作就非常棘手；因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)并不是封閉式的，因此就加大了對(duì)工人，建筑材料以及設(shè)備安全管理的難度；水利工程在施工時(shí)難度比較大，技術(shù)方面比較復(fù)雜，難免會(huì)出現(xiàn)安全隱患。由于工人本身也缺乏安全常識(shí)，因此在施工過程中會(huì)經(jīng)常發(fā)生事故；企業(yè)內(nèi)部的管理人員有很大一部分安全意識(shí)比較缺乏，不能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隨時(shí)監(jiān)管，也會(huì)導(dǎo)致一些事故的發(fā)生；在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，更多的趨向自動(dòng)化，施工速度不斷加快，一個(gè)比較大型的工程從施工到竣工只需要大約四五年的時(shí)間。在有限制的施工場(chǎng)地，施工速度加快會(huì)使安全管理工作實(shí)施起來(lái)更加困難。施工過程中，一旦發(fā)生事故，會(huì)造成不可挽回的損失，使人們的生命以及財(cái)產(chǎn)安全受到威脅，因此在施工過程中要采取合理有效的措施加強(qiáng)安全管理。保障工程的順利施工。

2加強(qiáng)施工過程中的安全管理重要性

水利工程相對(duì)于其他工程項(xiàng)目來(lái)說是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，尤其是水利工程的工期比較長(zhǎng)，而且在施工過程中會(huì)受到天氣或是洪水等方面影響，所以水利工程建設(shè)中存在許多安全問題。如果不及時(shí)解決會(huì)帶來(lái)不可挽回的損失，因此加強(qiáng)安全管理在水利工程管理中起著非常重要的意義。水利工程主要是用于汛期擋水、儲(chǔ)水等，對(duì)于建筑物的抗?jié)B、抗壓、抗凍等一些方面有嚴(yán)格的要求，施工過程中一定要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保水利工程整體項(xiàng)目的質(zhì)量。對(duì)于地基的選擇是非常嚴(yán)格的，而水利工程一般情況下是在一些地質(zhì)條件復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣的地方，一旦地基處理不好就會(huì)留下安全隱患，造成非常棘手的問題，難以及時(shí)處理。而且生活條件差，大多情況下都是住在臨時(shí)搭建的房屋內(nèi)，安全設(shè)施缺少，水利工程一般都是在河道、湖泊等有水的地方進(jìn)行施工，需要求進(jìn)行水下作業(yè)等，會(huì)危及到施工人員的人身安全。因?yàn)槊總€(gè)季節(jié)的降水量是大不相同的，水利工程可以有效利用枯水期進(jìn)行施工。水利工程與自然環(huán)境之間的關(guān)系是非常密切的，會(huì)受到環(huán)境因素的影響，造成施工中安全事故的發(fā)生。因此需要合理的安排施工時(shí)間，對(duì)于施工中有可能會(huì)出現(xiàn)的事故可以采取一些有效措施進(jìn)行預(yù)防。

3加強(qiáng)施工過程中安全管理的措施

3.1技術(shù)交底

技術(shù)交底能夠確保過程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求的標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)于施工中的安全管理起著十分關(guān)鍵的作用。我們可以采用技術(shù)交底對(duì)施工人員開展安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)，再結(jié)合工程的具體情況，制定出相應(yīng)的解決措施，使施工人員對(duì)安全問題做到心中有數(shù)，即使在施工過程中出現(xiàn)問題也能夠在不影響施工進(jìn)度的前提下順利解決。

3.2加強(qiáng)安全監(jiān)管工作

水利工程的工期比較，而且涉及到很多方面，因此在對(duì)安全進(jìn)行管理的過程中，不但要將重點(diǎn)工作做好，還要做到統(tǒng)籌兼顧，也要。在施工過程的關(guān)鍵工序上一定要做到嚴(yán)格把關(guān)，安全操作。一些比較危險(xiǎn)的施工，比如在高空施工等，企業(yè)一定要將管理制度落實(shí)，確保施工安全。同時(shí)要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)工程全過程進(jìn)行安全監(jiān)控，防止出現(xiàn)安全隱患。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：建立管理制度以及機(jī)械設(shè)備等使用制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；禁止出現(xiàn)無(wú)證上崗的現(xiàn)象，要特別注意的是非專業(yè)電工禁止維修施工現(xiàn)場(chǎng)的電器等，避免出現(xiàn)意外事故；在施工工序交換或者工人的工種發(fā)生改變時(shí)，一定要避免因?yàn)榍闆r不明導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生；一定要避免工程因?yàn)橼s進(jìn)度而發(fā)生安全事故，造成不必要的損失；在特殊情況發(fā)生時(shí)，相關(guān)人員一定要加強(qiáng)巡視工作，確保施工順利進(jìn)行。因?yàn)樗こ叹哂刑厥庑?，在安全管理過程中我們可以應(yīng)用水利工程建設(shè)系統(tǒng)管理的理論。為了使安全管理工作更好的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)該做到以人為本，合理安排工人工作時(shí)間，也可以添加一些娛樂活動(dòng)，使工人做到勞逸結(jié)合，保持心情愉快，有利于提高工作效率。

3.3加強(qiáng)安全隱患的排查工作

施工單位可以將以往施工過程中比較容易出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，可以清楚的看出各個(gè)環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)的安全事故，并采取有效的措施預(yù)防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，有關(guān)部門一定要做到及時(shí)調(diào)查，明確事故發(fā)生的原因，有無(wú)人員傷亡，造成的損失情況等。根據(jù)事故的實(shí)際情況，及時(shí)做好處理工作。施工單位可以將此事故作為案例，對(duì)工人進(jìn)行安全教育，吸取事故的教訓(xùn)，并有針對(duì)性的采取措施，避免類似事故的二次發(fā)生。

3.4提高施工人員的安全意識(shí)

企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，將工人的神明財(cái)產(chǎn)放在第一位，要經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)的培訓(xùn)，還可以將安全培訓(xùn)作為對(duì)施工人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中，如果由于施工人員自身原因造成的安全事故，施工單位一定要做起進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其法律責(zé)任。

4結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量和安全是水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)內(nèi)容，它直接影響著國(guó)家的利益，而且對(duì)于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，員工的生命財(cái)產(chǎn)安全等都有著一定的影響。水利工程的安全管理又是重中之重，只有安全管理工作做到位，建立安全管理制度，并落實(shí)到施工過程中，才能保證水利工程的整體質(zhì)量。

作者:蔡雪峰 單位:江蘇省南通市通州區(qū)新江海河閘管理所

篇（4）

對(duì)于比較容易發(fā)生安全事故的施工工序，施工安全管理單位需要在工程開始之前就對(duì)其機(jī)械進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而且還要對(duì)評(píng)估結(jié)果做出有針對(duì)性的緊急處置措施。在水利建設(shè)項(xiàng)目施工組織制定階段，即應(yīng)根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，做到安全管理工作的有的放矢。

(2)水利工程施工安全管理的意義。

在整個(gè)水利工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理過程中最為重要的是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在施工中得任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將會(huì)給整個(gè)工程帶來(lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的后果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。可見施工安全在施工企業(yè)所占據(jù)的重要位置是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石。因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)甚至企業(yè)存亡等等都是在某種程度上與企業(yè)的安全管理方面的行動(dòng)有關(guān)。施工安全的管理需要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立起嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。

2水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全影響因素分析

(1)施工場(chǎng)地大，施工隊(duì)伍多。

水利工程建設(shè)項(xiàng)目往往具有工程規(guī)模較大、標(biāo)段多的特點(diǎn)，因此同一水利工程項(xiàng)目建設(shè)往往由多家施工單位協(xié)作完成。而且施工作業(yè)場(chǎng)地相對(duì)較為分散，施工工序銜接處理程序較多，這都會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理造成不利的影響，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成安全事故的發(fā)生。

(2)水利工程施工作業(yè)條件復(fù)雜。

水利工程施工項(xiàng)目大多都會(huì)涉及基坑開挖、隧洞施工、土石方爆破等對(duì)于安全管理要求較為嚴(yán)格的分部分項(xiàng)工程。而且水利工程項(xiàng)目施工受氣候條件影響較大，降雨、洪水等自然條件的變化都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，造成巨大的損失。

(3)施工作業(yè)人員素質(zhì)水平不高。

現(xiàn)階段我國(guó)普遍存在著用工荒的問題，對(duì)于勞動(dòng)力依賴程度較高的水利工程施工面臨同樣問題，為了降低施工成本，施工單位對(duì)于作業(yè)人員技術(shù)以及安全教育培訓(xùn)力度不足，無(wú)證上崗等現(xiàn)象較為普遍，安全責(zé)任意識(shí)的缺乏極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用投入不足。

建筑市場(chǎng)不規(guī)范，施工企業(yè)的資金被不規(guī)范的預(yù)算體系限制，因此處于降低工程施工成本的考慮，部分施工單位對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理費(fèi)用以及安全保障設(shè)施投入不足。由于資金得不到保障，必要的安全管理人員以及設(shè)備配備不足，直接導(dǎo)致施工過程中安全隱患頻發(fā)，對(duì)于安全生產(chǎn)施工造成不利的影響。

(5)工程監(jiān)理人員自身素質(zhì)不高。

除了施工行業(yè)自身的一些因素限制外，監(jiān)督、檢查力度不到位，也是其中的一個(gè)重要因素。目前監(jiān)理單位專業(yè)性不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，不能真正做到“三控三管一協(xié)調(diào)”，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題或潛在的問題不能做到及時(shí)提示，科學(xué)處理，容易造成安全管理上遺漏和盲區(qū)。

(6)主體保險(xiǎn)不明，后備保障重點(diǎn)偏移。

目前，行業(yè)管理部門只對(duì)意外傷害保險(xiǎn)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)而進(jìn)行監(jiān)督管理，而對(duì)工傷保險(xiǎn)的督導(dǎo)并沒有行之有效的檢查制度。然而實(shí)際情況則是，工傷保險(xiǎn)索賠數(shù)額更大，對(duì)事故的后期處理更加有利，更能有效分解施工企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，后備保障重點(diǎn)的偏移也是影響施工安全管理的一項(xiàng)重要因素。

(7)沒有健全的安全管理體制。

當(dāng)前，我國(guó)在安全管理以及安全管理體制方面的重點(diǎn)問題是沒有健全的體制。水利工程施工部門只有擁有健全的安全管理體系才能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)所擁有全部職能，并且還能夠根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，分配管理人員去滿足水利工程施工安全管理工作要求。我國(guó)大部分建筑工程為了減少投資成本，并在很大程度上減少了施工安全管理部門人員的數(shù)量，這就致使管理層不完整和工作人員的缺乏。

3水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施

(1)認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

最重要的是項(xiàng)目的安全責(zé)任第一人。安全生產(chǎn)責(zé)任制是完成安全工作的重要組織方法。想要做好安全生產(chǎn)責(zé)任制，需要對(duì)所有相關(guān)人員在安全生產(chǎn)工作中的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制就不容易搞好。運(yùn)用各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)白皮書，與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的方法，慢慢落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究不合規(guī)則的責(zé)任。

(2)使用先進(jìn)的施工技術(shù)。

對(duì)于保證施工安全也要依靠施工技術(shù)，只有改進(jìn)施工技術(shù)，才可以達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝創(chuàng)新的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)施工安全管理的控制就要重視對(duì)新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與利用。還可以設(shè)立嚴(yán)格的考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用來(lái)促進(jìn)技術(shù)人員地不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)、工藝水平，來(lái)保障施工安全管理工作的順利進(jìn)行。

(3)制定水利工程施工安全管理目標(biāo)。

安全管理目標(biāo)應(yīng)是安全管理單位對(duì)施工安全管理的期望，而且要做到應(yīng)有的的管理程度和水平。相對(duì)于目標(biāo)制定來(lái)說，開展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是安全目標(biāo)管理的重要組成部分。目標(biāo)的制定一定要以企業(yè)的安全目標(biāo)為依據(jù)和用戶的實(shí)際要求為依據(jù)。開展目標(biāo)主要是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)分析和落實(shí)。目標(biāo)的實(shí)施是指把目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處和履行目標(biāo)責(zé)任，不管是什么專業(yè)或是任何一道施工工序只有把安全管理作為核心的全面的規(guī)范管理，這樣才會(huì)發(fā)揮安全管理的工作效力，從而實(shí)現(xiàn)水利工程施工安全管理控制。

(4)制定安全施工管理體系及責(zé)任制度。

在水利工程施工組織計(jì)劃中，應(yīng)明確制定各項(xiàng)安全施工管理體系及責(zé)任制度。明確施工安全管理主要負(fù)責(zé)人以及安全管理組織機(jī)構(gòu)框架。對(duì)于相關(guān)安全管理人員明確分工，按期進(jìn)行施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。對(duì)于影響安全施工的因素予以消除。在水利工程施工過程中，應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于容易發(fā)生重大安全事故的主體結(jié)構(gòu)以及施工作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)控并針對(duì)性的制定應(yīng)急處置措施。

篇（5）

2電力工程施工安全管理面臨的問題

2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面

電力工程施工安全管理是電力建設(shè)過程中的重點(diǎn)，但是當(dāng)前我國(guó)電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號(hào)”，對(duì)于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，安全管理往往處在一個(gè)不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財(cái)力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無(wú)形之中埋下了安全隱患。

2.2電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，安全意識(shí)不足

我國(guó)電力工程施工安全管理取得了巨大的進(jìn)步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎(chǔ)不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對(duì)于安全管理認(rèn)識(shí)不足，管理措施不到位，人員責(zé)任混亂，造成了施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設(shè)備的安全管理措施不足，安全保護(hù)不到位，安全設(shè)備進(jìn)場(chǎng)不及時(shí)。安全意識(shí)不足不僅僅指施工單位安全意識(shí)不足，而且指施工人員的安全意識(shí)薄弱，對(duì)于自我安全保護(hù)不足，只要施工單位分配了任務(wù)，施工人員直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質(zhì)低下

電力工程安全教育不足，管理員和操作員對(duì)于安全管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全教育停留在表面，只是簡(jiǎn)單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響了安全教育效果，無(wú)法將安全教育落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致施工人員存在應(yīng)付心理。工作人員綜合素質(zhì)低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質(zhì)很難滿足實(shí)際要求，一方面指工作人員思想道德素質(zhì)低下，沒有主人公意識(shí)，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，很難確實(shí)將安全規(guī)章制度落實(shí)到具體的工作過程中。

3加強(qiáng)電力工程施工安全管理的幾條措施

3.1打造先進(jìn)的管理理念，提高施工人員的安全認(rèn)識(shí)

打造先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)決策、目標(biāo)、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現(xiàn)過度追逐經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象發(fā)生，樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標(biāo)出危險(xiǎn)點(diǎn)，并且制定預(yù)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度。某些大型施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)檢驗(yàn)力度，前移安全管理關(guān)口，全面落實(shí)全方位、立體化的管理措施。

3.2落實(shí)安全責(zé)任制，提高管理人員素質(zhì)，搞好安全教育培訓(xùn)工作

落實(shí)安全責(zé)任制，明確相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，確定項(xiàng)目經(jīng)理在安全管理過程中核心地位，經(jīng)由項(xiàng)目經(jīng)理確定建設(shè)隊(duì)伍、技術(shù)和相關(guān)設(shè)備的選取，堅(jiān)持依法開展工程招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)的施工單位，杜絕“一流單位中標(biāo)，二流單位進(jìn)場(chǎng)，三流單位施工”的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實(shí)到每一個(gè)施工部門，分級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)的職責(zé)規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產(chǎn)會(huì)，講評(píng)工程完成情況，安排下步生產(chǎn)計(jì)劃，解決、調(diào)度、平衡生產(chǎn)各環(huán)節(jié)存在的各項(xiàng)問題，提高計(jì)劃管理工作的嚴(yán)肅性。工程技術(shù)人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件進(jìn)行收集、驗(yàn)收、送檢、拿取復(fù)試結(jié)果。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施、土坡防護(hù)、腳手架、機(jī)械設(shè)備、電氣線路、倉(cāng)儲(chǔ)防火等是否符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在“三違”行為人員進(jìn)行教育、處罰。

3.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞

通過開展安全教育培訓(xùn)，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓(xùn)體制，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交底清楚，安全措施落實(shí)。定期派遣巡視人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，并且采用“四不兩直”的方式進(jìn)行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)許可管理制度。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的許可管理，嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦理作業(yè)票證，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，堅(jiān)決杜絕無(wú)證作業(yè)。

3.4對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析和預(yù)控，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定

對(duì)于危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強(qiáng)施工管理，不斷提高安全意識(shí)，營(yíng)建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進(jìn)行作業(yè)任務(wù)交底，還要進(jìn)行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務(wù)必為施工作業(yè)人員提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)考核、從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)問責(zé)，切實(shí)加大對(duì)“三違”現(xiàn)象的處罰力度。

篇（6）

水利工程施工安全管理，應(yīng)注重從思想上著手，做好施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位各管理層的安全教育工作，即，使其在學(xué)習(xí)安全知識(shí)過程中，樹立安全生產(chǎn)、管理意識(shí)。與此同時(shí)，在堅(jiān)持以人為本的原則下，將安全知識(shí)在施工隊(duì)伍中加以宣傳和推廣，提高施工人員安全施工意識(shí)。為充分發(fā)揮安全教育作用，施工單位可舉行多種形式的宣傳活動(dòng)，例如，定期舉行安全生產(chǎn)大會(huì)，并在會(huì)上列舉事故真實(shí)案例等，使施工人員從思想上認(rèn)識(shí)安全施工，不僅與自身生命有重要關(guān)系，而且和企業(yè)的聲譽(yù)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系密切，在實(shí)際施工時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行和貫徹安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。

1.2制定安全生產(chǎn)制度

任何工作的有效落實(shí)，均需要制度加以約束，因此，施工單位應(yīng)結(jié)合不同部門工作特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)制度，既包括對(duì)安全施工方面的一般要求，又要包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的相關(guān)內(nèi)容。另外，還要求施工、監(jiān)理、建設(shè)單位結(jié)合自身職責(zé)積極制定安全制度，并保證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，具有較強(qiáng)的可行性。例如，實(shí)際施工過程中可要求不同部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)責(zé)任加以分解，并層層落實(shí)，具體到個(gè)人。

1.3注重施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)技術(shù)教育

為確保水利工程施工各項(xiàng)技術(shù)措施有效落實(shí)，施工單位應(yīng)編制《安全防護(hù)手冊(cè)》，將常見的安全問題編制在內(nèi)，并分發(fā)給各管理及施工部門，要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)。另外，設(shè)計(jì)施工組織時(shí)也應(yīng)充分考慮安全管理，并在綜合分析水利工程施工特點(diǎn)的前提下，明確不同施工環(huán)節(jié)的安全隱患，并制定有效應(yīng)對(duì)措施，尤其應(yīng)對(duì)施工交底工作當(dāng)作工作重點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)，要求施工人員明確施工中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，以保證安全技術(shù)措施的認(rèn)真落實(shí)。

2施工過程的安全管理

2.1狠抓兩方面內(nèi)容，提高施工安全系數(shù)

水利工程施工安全管理應(yīng)狠抓“施工工序”、“施工對(duì)象”，其中施工對(duì)象包括土方爆破、深基坑開挖、大壩圍堰筑堤等，而施工工序包含腳手架工程、運(yùn)輸、吊裝構(gòu)配件、焊接鋼筋等。為提高上述兩方面施工安全系數(shù)，應(yīng)制定并實(shí)行安全檢查制度，要求檢查具體施工過程，確保安全施工制度的正常落實(shí)。

2.2加強(qiáng)水利工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅可以保證施工管理質(zhì)量，而且還能顯著提高施工管理效率。要求施人員在不同環(huán)節(jié)施工中，明確施工對(duì)象、要求以及安全內(nèi)容，同時(shí)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，避免施工過程中出現(xiàn)盲目施工、責(zé)任不明、情況不清情況的出現(xiàn)。

2.3做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全管理各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，為此，施工單位應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理放到工作的應(yīng)有高度，并按照以下措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全管理質(zhì)量：注重現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)制度的完善與建立；同時(shí)，加強(qiáng)特殊工種人員的管理。針對(duì)高空作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)等，避免非專業(yè)人員上崗操作。而且還應(yīng)注意易爆易燃材料的管理，為防止意外的發(fā)生，存放位置應(yīng)遠(yuǎn)離人口密集位置。另外，水利工程施工中，應(yīng)盡量避免趕工作業(yè)，一方面趕工作業(yè)時(shí)部分施工人員存在抵觸情緒，無(wú)法保證施工質(zhì)量。另一方面多數(shù)施工人員身心疲憊，尤其是夜晚作業(yè)時(shí)視線不好，而且容易瞌睡，很容易發(fā)生安全事故。針對(duì)確實(shí)需要趕工施工時(shí)，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，例如，讓施工人員休息好，合理布置照明設(shè)備，并加強(qiáng)巡視監(jiān)督等，以切實(shí)杜絕安全事故的發(fā)生。除此之外，考慮到水利工程作業(yè)面廣，施工程序多而繁雜發(fā)雜，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易發(fā)生火災(zāi)。因此，應(yīng)抽派專門人員做好防火工作，在注重消防知識(shí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，加強(qiáng)日常消防演練，以提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的反應(yīng)靈敏度，降低火災(zāi)造成的損失等。

篇（7）

二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略

1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施

為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來(lái)提高電力工程的安全與質(zhì)量。

1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施

電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對(duì)于施工單位來(lái)說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來(lái)避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來(lái)確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來(lái)規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督與管理工作，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況，對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來(lái)解決，通過提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理來(lái)有效預(yù)防安全隱患或事故。

1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善

為了提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。

2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略

電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。

2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量

在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力市場(chǎng)基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國(guó)家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來(lái)的施工方案，必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來(lái)確保方案的科學(xué)性與可行性。

2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量

嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購(gòu)部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。

2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量

當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測(cè)電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。

篇（8）

Abstract: with the reform and opening-up the rapid economic development of our country, the urban construction also more and more get the attention of the people, and for the traffic engineering construction safety higher requirements. In recent years, China's traffic engineering safety accident occurrence frequency is higher, presents the trend has been increasing, to many families bring great losses, the traffic engineering construction safety traffic engineering construction is the important premise; At present in the social from all walks of life efforts, security management made some progress, but there's a problem, so to strengthen the construction safety management should cause us enough value!

Keywords: traffic engineering; The construction; Safety management

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

最近這些年來(lái)，交通工程行業(yè)新開工的項(xiàng)目數(shù)量迅速增加,使交通工程業(yè)取得了前所未有的發(fā)展。然而,怎樣提高交通工程施工安全管理的水平,降低交通工程安全事故的發(fā)生頻率,是我國(guó)交通工程企業(yè)發(fā)展必須要重視的問題。我們知道，在交通工程施工控制的過程中，不僅要對(duì)交通工程危險(xiǎn)的各種因素做好充分的認(rèn)識(shí)和打算，同時(shí)還要針對(duì)重大的交通工程危險(xiǎn)因素和具有重要影響的危險(xiǎn)關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運(yùn)用科學(xué)的、有效的安全生產(chǎn)管理策略已經(jīng)迫在眉睫。

1.交通工程施工安全管理的特點(diǎn)及內(nèi)容

交通工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)是非常明顯的，也是很復(fù)雜的，我們通常所說的交通工程施工是指工程建設(shè)實(shí)施階段的生產(chǎn)活動(dòng)，是各類交通工程物的建造過程，也可以說是把設(shè)計(jì)圖紙上的各種線條，在指定的地點(diǎn)，變成實(shí)物的過程。它包括基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。施工作業(yè)的場(chǎng)所稱為“交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)”或叫“施工現(xiàn)場(chǎng)”，也叫工地。而交通工程施工安全管理是為交通工程施工安全保駕護(hù)航的，因此與要引起我們足夠的重視！

下面我們來(lái)探討一下交通工程施工安全管理的特點(diǎn)，按照目前的分類，可以把它的特點(diǎn)分為以下三點(diǎn)：第一，由于交通工程施工安全管理人員生產(chǎn)崗位不固定，流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面對(duì)各種新的威脅和隱患，同時(shí)人員流動(dòng)性大，作業(yè)技能參差不齊，因此交通工程施工安全管理困難很大；第二：交通工程施工安全管理內(nèi)容多變，主要表現(xiàn)在同一工種，但不在同作業(yè)時(shí)段，不同作業(yè)部位的作業(yè)內(nèi)容常常不同，因此交通工程施工安全管理具有一定的繁雜性。第三，交通工程施工安全管理分包作業(yè)多，總，分包之間以及各分包隊(duì)伍之間的企業(yè)安全文化不同，容易導(dǎo)致管理沖突！因此交通工程施工安全管理具有多樣性。

其內(nèi)容主要由以下幾點(diǎn)：一是根據(jù)全國(guó)交通工程施工安全生產(chǎn)檢查督查情況，針對(duì)隱患問題，切實(shí)將整改工作落到實(shí)處；進(jìn)一步建立完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全巡查制度，確保交通工程施工安全；二是根據(jù)實(shí)際情況，積極開展交通工程施工安全管理的專項(xiàng)安全檢查。同時(shí)抓緊完成交通工程施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核、發(fā)證工作，啟動(dòng)開展交通工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核與發(fā)放工作，確保在指定的日期前完成；三是加大交通工程安全監(jiān)管力度，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)督。四是加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任，樹立交通工程單位投資工程安全生產(chǎn)的社會(huì)形象。

2.交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因

造成交通工程安全事故的原因是多方面的，但根本原因在于管理系統(tǒng)的缺陷和失效。

首先是安全意識(shí)淡薄。一些地區(qū)建設(shè)主管部門和企業(yè)沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，沒有按照要求將安全工作納入發(fā)展規(guī)劃和重要議程。一些建設(shè)主管部門的主管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)這方面的工作，以致只能應(yīng)付任務(wù)，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理，而有些交通工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置，看不到安全工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實(shí)，甚至還有的管理者認(rèn)為“交通工程施工死人不可避免”，片面強(qiáng)調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因， 忽視或開脫自己的主管原因和責(zé)任。

其次是相關(guān)部門安全監(jiān)管不力。按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)，主要體現(xiàn)在：與有關(guān)部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，造成了很多同類事故在同一個(gè)地區(qū)屢次發(fā)生，發(fā)生后又不能及時(shí)結(jié)案并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰和教育； 部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故發(fā)生時(shí)施工單位卻沒有按照交通工程市場(chǎng)的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù)，照樣施工，對(duì)此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任；對(duì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程，村鎮(zhèn)建設(shè)工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監(jiān)管盲區(qū)。

再次是建設(shè)工程各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位。部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違” 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理；部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

最后是安全教育培訓(xùn)不到位。從目前交通工程業(yè)的總體情況來(lái)看，操作工人主要是來(lái)自農(nóng)村的多余勞動(dòng)力，其文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)、安全技術(shù)普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對(duì)使用的職員教育培訓(xùn)不到位，甚至放任不管，招來(lái)即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R(shí)，不具備起碼的安全意識(shí)。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

3.交通工程施工安全管理的對(duì)策

交通工程施工安全管理的對(duì)策為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康有重要作用。

首先應(yīng)該要求生產(chǎn)班組每天上班前須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并及時(shí)做好班組安全活動(dòng)記錄，交底要有針對(duì)性的內(nèi)容；施工員、安全員每天對(duì)作業(yè)面上須進(jìn)行日常安全檢查，對(duì)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)采取整改措施，落實(shí)執(zhí)行人員和整改期限；項(xiàng)目工程部每周組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，并由安全員及時(shí)做好臺(tái)帳；檢查要有重點(diǎn)。

其次要講究實(shí)效，并建立項(xiàng)目整改書面通知單，及整改反饋檔案制度；項(xiàng)目要設(shè)置專人負(fù)責(zé)安全的管理及有關(guān)記錄，對(duì)較大隱患在短期內(nèi)不能及時(shí)整改的，應(yīng)采取緊急措施并向上級(jí)請(qǐng)示；對(duì)操作班組或個(gè)人違反安全操作規(guī)程、制度的行為要及時(shí)制止，并以相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施制約。凡承包單項(xiàng)工程的承包人，在簽定合同時(shí)，必須簽定安全責(zé)任合同，對(duì)自己所管轄的民工生命安全負(fù)責(zé)，如發(fā)生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，均由承包人自己負(fù)責(zé)，與公司無(wú)關(guān)系。

最后要認(rèn)真開展班組安全生產(chǎn)活動(dòng)，做到人人講安全，人人管安全的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。一切施工員，在施工過程中，必須戴好安全帽，系好安全帶，保護(hù)自己的生命安全。凡違反規(guī)定或冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生傷亡事故者，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，由自己負(fù)責(zé)，與他人無(wú)關(guān)。所有的起重指揮和掛鉤人員，在未操作之前，必須環(huán)視周圍和樓下，有無(wú)人員工作，要求做到一要看，二要喊，三離開后，才能指揮起重，做到人生安全，否則發(fā)生人身傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失完全由肇事者負(fù)責(zé)賠償。塔機(jī)人員，一切操作必須按規(guī)范執(zhí)行。凡不聽指揮，違章操作，造成人生傷亡事故，一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失由塔機(jī)工負(fù)責(zé)賠償。

4.結(jié)語(yǔ)

施工安全管理問題事關(guān)施工人員的生命安全和交通工程企業(yè)的信譽(yù)，我們一定要充分的認(rèn)識(shí)到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)：

[1]馬麗麗. 淺論交通工程施工安全管理的現(xiàn)狀及方向[J].中國(guó)當(dāng)代交通工程，2010，(7).

篇（9）

[中圖分類號(hào)]TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0279-01

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場(chǎng)的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢方、承包商及供應(yīng)商等，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責(zé)任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問題成為制約我國(guó)市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對(duì)稱將成為解決我國(guó)市政工程資金安全難問題的關(guān)鍵。對(duì)于市政項(xiàng)目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等相關(guān)部門都投入了較大的力量進(jìn)行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過程審計(jì)、稽察、專項(xiàng)工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點(diǎn)項(xiàng)目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險(xiǎn)和擔(dān)保等手段為主的資金保證監(jiān)督機(jī)制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國(guó)建立這種市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的有效途徑，在實(shí)施市政工程建設(shè)過程中增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性。

1、資金支付方面

引進(jìn)銀行對(duì)專用帳戶進(jìn)行過程監(jiān)督。利用市政工程項(xiàng)目資金額對(duì)銀行吸納資金的吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮銀行在市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)后再進(jìn)行支付，可以較大程度上避免資金“錯(cuò)付再追回”的事后處理情況。目前金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務(wù)，針對(duì)市政工程資金支特點(diǎn)和需求進(jìn)行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過在市場(chǎng)上尋找多個(gè)參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機(jī)制，來(lái)共同分擔(dān)市政工程資金支中的風(fēng)險(xiǎn)、緩解市政工程資金風(fēng)險(xiǎn)的做法則更為切實(shí)可行。銀行根據(jù)市政工程項(xiàng)目單位、銀行和資金主管部門簽署的三方資金安全協(xié)議對(duì)資金主管部門履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)市政工程項(xiàng)目單位履行服務(wù)職責(zé)。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強(qiáng)烈的人格化特征，因而對(duì)于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大銀行來(lái)說，其傳遞成本過高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機(jī)構(gòu)，又會(huì)在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問題?？梢詫⒎峙鷵芨顿Y金的額度與工程的實(shí)際額度進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，使市政項(xiàng)目建設(shè)資金的安全性進(jìn)一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對(duì)于一個(gè)投資5000萬(wàn)元的市政項(xiàng)目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過25萬(wàn)元是合適的，并且是能夠滿足工程實(shí)施需要的，若遇到項(xiàng)目工期緊迫等特殊情況可以適當(dāng)提高單比撥付資金的對(duì)應(yīng)比例。同時(shí)，將確認(rèn)的資金使用計(jì)劃作為市政工程項(xiàng)目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過銀行定期出具付款情況報(bào)表的方式將市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門的管理，也有利于市政工程項(xiàng)目單位的自我約束。

2、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制

市政工程施工過程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進(jìn)行建設(shè)資金管理，必須實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，如：對(duì)于嚴(yán)重拖延工期的代建項(xiàng)目，建設(shè)資金的撥付也應(yīng)隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任心，可以強(qiáng)化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險(xiǎn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系，用實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責(zé)任不到位的情況的發(fā)生。通過建立“黑名單”等方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位認(rèn)真履行資金安全職責(zé)，培育誠(chéng)信履約的建設(shè)單位群體，促進(jìn)資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使他們對(duì)自己市場(chǎng)行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加清晰化、數(shù)量化、價(jià)值化，從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清的狀況，對(duì)于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動(dòng)作用。

3、健全的資金安全準(zhǔn)入制度

資金市場(chǎng)混亂關(guān)鍵是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的不完善。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入市場(chǎng)必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進(jìn)入市政工程市場(chǎng)的通行證。市政工程準(zhǔn)入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個(gè)完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償，資金安全準(zhǔn)入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競(jìng)爭(zhēng)的制約功能等，以資金安全準(zhǔn)入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會(huì)對(duì)工程質(zhì)量的方方面面進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抓工程質(zhì)量的同時(shí)，引入了新的資金安全準(zhǔn)入制度機(jī)制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。從這個(gè)意義上講，這種資金安全準(zhǔn)入制度不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)管理的政府功能強(qiáng)化。

4、充分運(yùn)用合保函等手段

在項(xiàng)目建設(shè)資金的安全管理過程中，合同條款的設(shè)定和保函的運(yùn)用是保證資金安全的有效方法。在各項(xiàng)施工合同和供貨合同的簽訂過程中，除預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)考慮外，其他進(jìn)度款的額度原則上需與市政工程實(shí)體價(jià)值相當(dāng)，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔(dān)保方式的使用中。作為最基本的擔(dān)保方式，市政工程抵押擔(dān)保登記、評(píng)估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評(píng)估的費(fèi)用過高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當(dāng)前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過半年，企業(yè)則必須每年進(jìn)行一次登記評(píng)估手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用，既使銀企雙方感到不便，也無(wú)形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)模或產(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財(cái)產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔(dān)保方式在市政工程資金安全管理過程中的局限性也是不得不考慮的。預(yù)付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實(shí)力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習(xí)慣采用。保函的方式對(duì)于信譽(yù)好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時(shí)還可以獲得相對(duì)較好的付款條件；對(duì)于代建單位而言，保函提供的保障可以項(xiàng)目管理人員運(yùn)用合理高效的付款手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，而不必?fù)?dān)心資金安全?？梢姡：瘜?duì)于代建項(xiàng)目的建設(shè)資金安全管理，乃至項(xiàng)目的順利開展都具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]孟憲海，中外工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的比較研究[J]，施工技術(shù)，1999，04

篇（10）

1相關(guān)工作人員缺乏必要的安全觀念

當(dāng)前在電力企業(yè)中，不論是企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，還是其他工作人員，其更注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，電力技術(shù)的提高，而普遍缺乏對(duì)施工安全足夠重視，其安全觀念十分淡薄，這導(dǎo)致相關(guān)工作人員在工作過程中，疏忽大意，從而導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)，如在電力故障搶修中忘記攜帶必要的工具，搶修效率低下，導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。

2管理水平低下由于管理人員安全觀念淡薄

對(duì)管理工作缺乏熱情和積極性，導(dǎo)致其管理水平低下，對(duì)于施工過程不予以嚴(yán)格的監(jiān)督管理，一旦出現(xiàn)問題，則相互推諉責(zé)任，甚至有部分管理人員為了個(gè)人利益，而對(duì)施工過程中的違規(guī)現(xiàn)象視而不見，管理水平的低下，也是配網(wǎng)施工中最主要的隱患之一。

3相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)低下

當(dāng)前在電力行業(yè)，有相當(dāng)一部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，企業(yè)又缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，員工由于缺乏扎實(shí)的專業(yè)技能，導(dǎo)致其在施工及故障搶修等過程中出現(xiàn)技術(shù)不過關(guān)的問題，從而造成潛在隱患。

二配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的危險(xiǎn)源

在配網(wǎng)施工過程中，其危險(xiǎn)源主要指的是能夠引發(fā)人員傷亡及造成財(cái)產(chǎn)損失等的所有危險(xiǎn)因素的統(tǒng)稱，其主要包括以下兩種：

1實(shí)體危險(xiǎn)源

其主要指的是施工中所需要用到的設(shè)備器械以及場(chǎng)所等。設(shè)備機(jī)械類的分為兩類：一類是由于設(shè)備的安裝擺放不當(dāng)造成的安全隱患，而這些裝置卻具有很大的能量，如發(fā)電機(jī)等；另一類是在施工過程中因設(shè)備操作不當(dāng)而引發(fā)的安全隱患，如起重機(jī)等。場(chǎng)所類的也分為兩類：一類是某些場(chǎng)所因?yàn)榄h(huán)境等因素所造成的安全隱患，如施工現(xiàn)場(chǎng)由于惡劣天氣而出現(xiàn)泥石流等自然災(zāi)害而引發(fā)的安全事故；另一類是具有風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所，如企業(yè)的油庫(kù)等，由于工作人員不慎而引發(fā)火災(zāi)等。

2虛體危險(xiǎn)源

此類危險(xiǎn)源主要指的是由于人為因素及環(huán)境變化等所引發(fā)的安全隱患，人為因素如起重機(jī)操作中疏忽大意造成的風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境因素如溫度的變化，而影響到設(shè)備的正常運(yùn)行等。

三配網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

1提升相關(guān)人員的安全觀念

在配網(wǎng)施工中，要想提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，首先要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，加深其對(duì)安全管理工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)，從而提升其安全管理觀念，只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭加大對(duì)安全管理工作的重視，才能在企業(yè)全體員工中形成一種安全管理的氛圍。因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期組織全體員工開展安全教育工作，引起員工對(duì)施工安全問題的重視程度，加深其對(duì)安全管理工作的深刻認(rèn)知，從而有效提升其安全管理觀念，在整個(gè)企業(yè)中構(gòu)建一個(gè)安全管理的良好氛圍，督促員工在實(shí)際工作中踐行安全管理相關(guān)制度，同時(shí)對(duì)其他員工的安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督促進(jìn)，從而有效促進(jìn)配網(wǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平的提升。

2完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

配網(wǎng)施工要想實(shí)現(xiàn)安全管理水平的提升，就必須完善安全管理的相關(guān)制度，嚴(yán)格要求員工按照相關(guān)制度進(jìn)行施工，對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)其管理水平的提升。同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作，并做好相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，避免安全事故的進(jìn)一步擴(kuò)大化。企業(yè)在配網(wǎng)工程施工前，要將該施工所需進(jìn)行的施工項(xiàng)目全部列出來(lái)，并一一對(duì)各施工項(xiàng)目的施工流程及方法等進(jìn)行詳細(xì)闡述，對(duì)于存在的可能安全隱患一一進(jìn)行說明，讓相關(guān)施工人員做好心理及理論上的儲(chǔ)備，以有效避免及應(yīng)對(duì)施工過程中的安全隱患，可以通過給員工發(fā)放《作業(yè)指導(dǎo)書》的形式實(shí)施。同時(shí)嚴(yán)格作業(yè)票的發(fā)放及審核機(jī)制，每個(gè)施工人員只能發(fā)一張相關(guān)的作業(yè)票，并由相關(guān)管理人員，施工前予以嚴(yán)格審核，審核通過方能進(jìn)行作業(yè)，并由持票人予以簽名，加強(qiáng)對(duì)施工過程的嚴(yán)格監(jiān)管，督促相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照“四措施及兩票”等制度進(jìn)行安全施工。我們?cè)谔嵘渚W(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理中就采取了四步法、八步驟的方式進(jìn)行管理，并取得了顯著成效，極大地提升了其安全管理水平，其通過《作業(yè)指導(dǎo)書》《電網(wǎng)建設(shè)安全施工作業(yè)票》《安全基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分析指南》等，對(duì)工作人員的工作流程進(jìn)行規(guī)劃化，定期對(duì)配網(wǎng)工程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)排查其危險(xiǎn)源，嚴(yán)格規(guī)范其管理過程，所有員工憑票作業(yè)，并嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)“兩票、三保（保護(hù)用具）、四措施（技術(shù)措施）、一交底”（即憑票工作、憑票操作、穿工作服、戴安全帽、系安全帶、停電、驗(yàn)電、接地、掛牌裝遮攔和現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底）。

3提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)

完善考核機(jī)制要想配網(wǎng)施工安全管理工作能夠有效實(shí)施，提升相關(guān)工作人員的素養(yǎng)是關(guān)鍵，因此企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要定期給予工作人員予以專業(yè)知識(shí)及技能的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能，對(duì)于新引進(jìn)的設(shè)備，要及時(shí)給予工作人員培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)新設(shè)備的了解，熟悉其操作流程及相關(guān)規(guī)范等，從而有效地防止安全隱患的發(fā)生。此外，企業(yè)在對(duì)承包商進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，為了提升施工質(zhì)量及施工安全管理水平，還需要引入相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)以及考核機(jī)制，可以在承包商考核機(jī)制中引入扣分制度，其內(nèi)容主要有：其扣分考核以一年度為一周期實(shí)施，時(shí)間從每年元旦到12月最后一日的24點(diǎn)截止，并對(duì)其扣分進(jìn)行歸零處理，同時(shí)其扣分情況實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)管理，相關(guān)監(jiān)管人員要在兩天內(nèi)將承包商的扣分情況輸入信息系統(tǒng)中，各相關(guān)方可隨時(shí)予以查詢，最后相關(guān)部門對(duì)扣分情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扣分達(dá)到一定數(shù)值的承包商，予以相應(yīng)處罰，并定期對(duì)其結(jié)果進(jìn)行公告。其具體扣分劃分如下：小于6分為可控狀況；6～9分之間需進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；9～12分之間，需對(duì)承包商予以1～3分的扣分處理，其有效時(shí)間為1～4個(gè)季度；大于12分的，則給予承包商予以拒絕其參加任何形式的南網(wǎng)招投標(biāo)活動(dòng)，有效時(shí)間為1～4個(gè)季度；扣分9～12且連續(xù)2次及以上的，其處罰情況同扣分大于12分的情況。

4嚴(yán)格審查停電計(jì)劃

作業(yè)前準(zhǔn)備充分，提前把關(guān)、作業(yè)中認(rèn)真督察，過程管控、作業(yè)后總結(jié)，獎(jiǎng)懲分明、加強(qiáng)材料需求準(zhǔn)確性及供應(yīng)及時(shí)性，以及加強(qiáng)對(duì)承包商工程管理考核的執(zhí)行等。

篇（11）

在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，很多企業(yè)的設(shè)計(jì)方案和工藝措施的執(zhí)行都未按遵從法律規(guī)定，安全教育執(zhí)行不到位，多數(shù)為形式主義。而施工現(xiàn)場(chǎng)的腳手架也未依照國(guó)家指標(biāo)搭設(shè)，且周圍雜物較多，所用材料不規(guī)范，這些都未按照法律規(guī)定執(zhí)行，是重大事故的誘因。

1.2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位

建筑施工的一個(gè)特點(diǎn)就是勞動(dòng)密集性，但是多數(shù)從事人員的文化水平不高，這就導(dǎo)致施工管理較難。而且，在施工現(xiàn)場(chǎng)上，施工工具隨意堆放、施工材料規(guī)整差、施工步驟不合理等現(xiàn)象多發(fā)，從事人員之間沒有協(xié)作精神，現(xiàn)場(chǎng)沒有嚴(yán)格的紀(jì)律管制。

1.3建筑施工單位不重視

建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)薄弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的重視程度高于人員的安全，這就導(dǎo)致安全生產(chǎn)的責(zé)任制不健全、落實(shí)不到位。甚至于一些單位未簽訂安全保證責(zé)任書。部分單位為了節(jié)省開支，不設(shè)置安全員或者監(jiān)督人員較少，且專業(yè)能力不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中無(wú)人監(jiān)管或者監(jiān)管不到位。

1.4安全監(jiān)管投入不到位

建筑企業(yè)為了降低項(xiàng)目成本，縮減施工中的安全管理費(fèi)用和保障設(shè)施，安全管理所需的資金配備較少，導(dǎo)致事故頻發(fā)，影響惡劣。甚至于有些施工企業(yè)完全忽略安全管理，不僅不進(jìn)行安全教育，施工過程還存在違法行為。有些企業(yè)為了提高自身利益，在采購(gòu)環(huán)節(jié)大打折扣，降低建筑質(zhì)量，而監(jiān)理單位也未履行自身職責(zé)，造成安全隱患。

2建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全管理對(duì)策

2.1加強(qiáng)安全意識(shí)教育，完善安全生產(chǎn)責(zé)任管理制度

安全施工和企業(yè)的利益是息息相關(guān)的，安全施工直接關(guān)系著施工人員的生命安全，管理人員要做好安全意識(shí)教育工作，提高施工人員安全意識(shí)，避免出現(xiàn)安全隱患。首先，責(zé)任到個(gè)人，制定獎(jiǎng)罰制度。其次，通過對(duì)設(shè)備故障率、事故起數(shù)以及人的精力等方面的評(píng)判找出施工中存在的問題，并及時(shí)采取有效的防范措施。完善責(zé)任管理制度，不僅可以強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，還能夠提高施工的安全性，每個(gè)員工都明確自身在安全施工中的責(zé)任，一旦事故發(fā)生則追究責(zé)任。

2.2加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理

建筑材料的控制與管理不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，還直接影響著企業(yè)的施工安全。在采購(gòu)材料時(shí)要做好調(diào)查工作，對(duì)比市場(chǎng)上的材料，開闊進(jìn)貨渠道，采購(gòu)部門還要簡(jiǎn)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)材料偷工減料等情況，對(duì)供應(yīng)商提供的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，確保材料合格。材料發(fā)放要進(jìn)行跟蹤，避免施工現(xiàn)場(chǎng)中有材料隨便堆放現(xiàn)象。

2.3加強(qiáng)監(jiān)管力度

建立專門的安全監(jiān)管部門，對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)能力進(jìn)行考核，確保其能力合格；制定監(jiān)管制度，責(zé)任到人，每天對(duì)施工過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查，避免微小隱患，發(fā)現(xiàn)隱患后要立即根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行整改。

2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理

結(jié)合建筑工程的施工圖紙，對(duì)工程施工的工序進(jìn)行合理優(yōu)化，落實(shí)施工方案，有效的管理施工組織。對(duì)已經(jīng)完成的工序進(jìn)行測(cè)量和排查，確保每個(gè)工序都符合標(biāo)準(zhǔn)和施工要求。提高施工人員的專業(yè)技能，熟練各種新材料和新技術(shù)，確保各個(gè)施工工序的規(guī)范性。

2.5做好施工前的管理工作

在施工之前要對(duì)施工建設(shè)工作做好準(zhǔn)備，通過圖紙和技術(shù)人員對(duì)施工的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行討論和分析。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的工作人員要對(duì)施工中的各管理項(xiàng)目熟悉，確保在管理和施工中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題。在工程開建前，將組織工作做好，對(duì)多使用的機(jī)械、采用的技術(shù)和所用的工程材料要全面了解，做好質(zhì)量工作。在整個(gè)施工過程中要做好科學(xué)計(jì)劃、落實(shí)方案、符合規(guī)范。

2.6建立信息化的安全動(dòng)態(tài)管理模式

息化安全動(dòng)態(tài)管理模式依靠的是計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)際上是采用信息技術(shù)，將施工安全進(jìn)行分解從而分配給不同層級(jí)的相關(guān)人員，也就是精細(xì)化和責(zé)任化一體的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這個(gè)管理系統(tǒng)可以根據(jù)工程的進(jìn)度查看最新的安全規(guī)范，對(duì)施工中需要注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行計(jì)劃并指導(dǎo)到實(shí)際的工程施工中，從而減少因溝通或者技術(shù)等因素而產(chǎn)生的安全隱患；動(dòng)態(tài)查看工程進(jìn)度，安全管理的計(jì)劃和引用情況清晰化，可以將整個(gè)施工階段的安全重點(diǎn)準(zhǔn)確的傳達(dá)給施工和監(jiān)管人員，從而避免了粗放式管理中出現(xiàn)的隱患。