緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，通過采用現(xiàn)代化的科技，在農(nóng)業(yè)發(fā)生產(chǎn)過程中以不耗盡資源或是破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而確保農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，同時還要加快對生態(tài)環(huán)境的改善，使后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求都能得到有效的滿足。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的穩(wěn)步增長，努力提高糧食的產(chǎn)量，確保糧食的安全，在當前農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念得以進一步延伸，所以作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的提出，與國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展特殊規(guī)律和內(nèi)在要求息息相關(guān)。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎，只有具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，所以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展和人類生態(tài)的基本條件，其為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保證。一旦農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，則會加重農(nóng)產(chǎn)品的污染，這不僅對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來較大的制約作用，對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，所以需要加強對我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設和保護力度是十分必要的，特別是對于一些重點污染區(qū)域，更要加強治理，同時還要加快相關(guān)法律和政策的完善，從而加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。我國的農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保障?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既要滿足當代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，而且還要提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量，這就強調(diào)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以保護，才可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，便會更進一步促使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷提高，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

2保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

2.1加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不僅具有生態(tài)意義，還具有提高人民生活質(zhì)量，保障食品質(zhì)量、安全、營養(yǎng)的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重大意義的認識，把節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展變成一種自覺行為，增強保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的自覺性、主動性和監(jiān)督性，營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。

2.2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標。十七大報告提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和保障，如何發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，直接關(guān)系著我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明全面建設的進程。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建立是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段和有力的保障。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)業(yè)生態(tài)治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供了有力的技術(shù)支持，同時為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的途徑。

2.3建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

目前我國已經(jīng)制定了多部環(huán)境保護方面的法律。但是，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，編制生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，在城市生態(tài)環(huán)境建設方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規(guī)體系，依然是當建設方面的立法步伐，促進城市生態(tài)環(huán)境建設和經(jīng)濟可持續(xù)增長前的重要任務。

篇（2）

一、甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績

（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體增加

2006年，甘肅農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到561.4億元，占總地區(qū)生產(chǎn)總值（2276.7億元）的24.67%，糧食產(chǎn)量808.1萬噸。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎地位繼續(xù)加強，2006年糧食產(chǎn)量達到808.05萬噸；農(nóng)村居民家庭人均純收入達到2134.05元，與2000年相比增幅高達49.3%；同時城鎮(zhèn)化水平達到30%；財政收入增長高于經(jīng)濟增長。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展加快

“十五”期間，甘肅省引進、示范、推廣新品種新技術(shù)4000多項次，示范推廣面積超過133.3多萬HM，良種化程度進一步提高。建設了一批具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，累計出品4.4億美元，促進全省農(nóng)民增加收入35億多元，人均達193.65元。目前，基本形成了以蘋果汁、干酷素、瓜籽、制種、腸衣、番茄醬、雜豆、苦杏仁等特色農(nóng)產(chǎn)品為主的出品格局，農(nóng)產(chǎn)品出口98個品種，遠銷74個國家和地區(qū)。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快

全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到2476個,其中產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到1319家,增長11.1％，帶動農(nóng)戶162萬戶；農(nóng)產(chǎn)品年加工能力達到1047萬噸；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，訂單面積達880萬畝，增長3.5%；強化了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范引導，建立示范點41個；制定了合作組織工商登記和財務管理辦法，推進了全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設；全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到4233個，帶動農(nóng)戶121萬戶，分別增長7.8％和24.7％；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快的發(fā)展。

二、甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了可觀的成就，但由于甘肅農(nóng)業(yè)受自然條件影響較大，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理等問題還較為突出。

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺，農(nóng)業(yè)投資不足

甘肅省財政收入相對其他省份較少，且農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出相比其他省份更顯不足。2006年甘肅省財政總收入為1，412，152億元，地方財政支出為5，285，946萬元，地方財政用于農(nóng)業(yè)的支出為188，778萬元，占地方財政支出的3.57%，低于全國平均水平。財政收入少嚴重制約了財政對農(nóng)業(yè)的持力度，無資金支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）粗放經(jīng)營，機械化程度低，土地產(chǎn)出率低

甘肅省大部分地區(qū)干旱少雨,水資源貧乏,而天然降水的利用率不到10%；許多地方灌溉又采取大水漫灌的方式,滲漏和流失嚴重,灌溉水的利用率不到40%；由于栽培技術(shù)不配套,土壤水分的利用率不到70%。

（三）總體資源配置不均衡，利用率不高

首先，水資源總量缺乏是甘肅農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最主要的影響因素之一。其次，資源利用低效率現(xiàn)象普遍存在。2003年,全省有農(nóng)村勞動力資源1050.49萬人,實際利用760.75萬人,占72.4%。甘肅省目前化肥畝施用量已達到發(fā)達國家的水平,但有效利用率只有30%,比全國平均水平低10個百分點。在種子的使用上,大部分地區(qū)超量播種20%左右,造成很大浪費。甘肅省有豐富的農(nóng)作物秸稈資源,是發(fā)展畜牧業(yè)的一大優(yōu)勢,但目前的飼用率不到20%。另外,在農(nóng)產(chǎn)品的收獲、運輸、儲藏、加工過程中也存在利用不高和嚴重浪費的現(xiàn)象。

三、政策建議

針對目前在甘肅農(nóng)業(yè)整體發(fā)展中遇到的各種情況，筆者認為應該從以下幾個方面來采取措施，積極應對。

（一）加快促進農(nóng)村金融改革，增加低息農(nóng)業(yè)貸款

高儲蓄率是我國大部分地區(qū)所共有的情況，長期以來郵政儲蓄只存不貸，積累了大量的存款，資金的閑置不僅增大了郵政局的機會成本，也忽視了農(nóng)民對資金的需求。從2007年開始甘肅省郵政局告別了只存不貸的歷史，開始提供小額信貸。為使大量存款能得到有效利用，確實地做到服務農(nóng)民，郵政局也應為農(nóng)民提供低息貸款。因此，有必要將農(nóng)業(yè)貸款與一般的商業(yè)和工業(yè)貸款區(qū)分開來。以較低的利率提供農(nóng)業(yè)貸款，并將大量來自農(nóng)業(yè)的存款返回農(nóng)業(yè)才有助于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）加大農(nóng)田水利建設投資，發(fā)展節(jié)水灌溉

解決甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一就是解決水的問題，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)首先要加強農(nóng)建水利投資。應該積極利用當前所有的便利，加大農(nóng)田水利建設，將水庫所囤積之水應用到生產(chǎn)實踐當中。“雨水積蓄利用工程”是近兩年甘肅省政府為解決農(nóng)民飲水問題而開始實施的一項工程，目前已解決了隴中缺水的環(huán)縣、會寧、靖遠三縣，33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20.9萬人的飲水困難。同時，引進先進的節(jié)水灌溉技術(shù)也是甘肅省應對水資源缺乏這一問題的另一重要解決途徑。

（三）結(jié)合地域差別，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

甘肅省整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域差別較大。河西走廊灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省的商品糧基地、制種基地和高原夏菜基地；隴中、隴東旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，是該省乃至全國重要的洋芋、中藥材、小雜糧、羊羔肉及肉牛生產(chǎn)基地；隴南地區(qū)是該省重要的特色農(nóng)業(yè)基地；甘南及河西牧區(qū)是該省乃至全國重要的牛羊肉生產(chǎn)基地和細毛羊基地。針對以上優(yōu)勢，政府應該積極扶持，加大資金以及技術(shù)投入，引進先進的管理模式，盡快樹立本土特色農(nóng)業(yè)品牌，擴大產(chǎn)品的知名度，積極拓展國內(nèi)外市場，以便提升整個農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

篇（3）

適度規(guī)模與職業(yè)農(nóng)民理論與政策層面的宏觀思路與決策，在具體落地的時候往往演變成學術(shù)研究上的實證命題。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。張思光從張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀入手，認為當前張家口生態(tài)農(nóng)業(yè)應當依托現(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，在維持和提高農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的前提下實現(xiàn)收益最大化。其中可能的思路包括：一是減少工商資本注入，控制適度經(jīng)營規(guī)模；二是促進農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)化，從農(nóng)業(yè)的相關(guān)生態(tài)收益中增加收入。對于適度經(jīng)營問題，王珊珊基于農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的排序因變量模型得出，較大規(guī)模農(nóng)戶化肥碳排放程度較高，而中等規(guī)模農(nóng)戶施有機肥可能性較高。由此可知，不同規(guī)模的農(nóng)戶由于行為方式的不同而帶來不同的生態(tài)結(jié)果，所以農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營具有生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)驗基礎。王建華基于山東、江蘇、黑龍江100個行政村中的986個農(nóng)戶樣本，通過因子分析法得出農(nóng)戶知覺行為控制對農(nóng)戶規(guī)范施用農(nóng)藥行為意愿的影響最大，即務農(nóng)經(jīng)驗與受教育水平可以有效降低化肥的使用量。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與農(nóng)民職業(yè)化是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。對于農(nóng)民職業(yè)及轉(zhuǎn)化問題，張藕香運用安徽省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，采用多分類Logistic模型得出，農(nóng)民職業(yè)與收入“雙重”分化存在代際差異，而導致這一差異的原因在于非農(nóng)就業(yè)比、從業(yè)資質(zhì)、文化程度與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平。根據(jù)這一結(jié)論，政策的著力點應當重視促進農(nóng)民在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分化，使之從業(yè)更加專業(yè)化；同時應大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加服務業(yè)對農(nóng)民分化的拉力，并從體制機制層面進一步消除諸如戶籍、土地等制度，在放活農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的同時，賦予經(jīng)營權(quán)的合法地位，為農(nóng)民穩(wěn)定從事規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供支持。

（二）進一步改革生產(chǎn)關(guān)系

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場機制如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外在表征，那么市場機制則是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在機理。李建琴通過構(gòu)建轉(zhuǎn)型時期農(nóng)產(chǎn)品價格管制的理論博弈模型，并通過蠶繭、煙葉、糧食、豬肉四種產(chǎn)品價格管制的案例研究，指出農(nóng)產(chǎn)品價格管制凸顯了公平與效率目標的兩難選擇。農(nóng)產(chǎn)品價格管制不僅導致經(jīng)濟效率損失，而且導致利益分配不公。同時，打破區(qū)域壟斷和行業(yè)壟斷，進一步放松或取消計劃經(jīng)濟時期沿襲的舊的價格管制，同時在尊重市場機制的前提下建立科學調(diào)控的長效機制，是農(nóng)產(chǎn)品市場化進程中轉(zhuǎn)型國家必然面對和必須解決的重大問題。2014年12月17日，國家煙草專賣局放開烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級煙葉收購價格；除此之外，2014年政府啟動了大豆與棉花目標價格的試點，都是積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的積極舉措。農(nóng)產(chǎn)品市場機制實際上是一個復雜系統(tǒng)，其中包括諸如市場出清機制、信息傳遞機制等若干有機構(gòu)成，這實際上也對相應的政策措施提出更高要求，如政策的系統(tǒng)性與完備性。例如，張永強提出的農(nóng)產(chǎn)品交易的標準化問題，這也是農(nóng)產(chǎn)品期貨市場合約交易的前提條件，不僅如此，農(nóng)產(chǎn)品標準化問題還是一系列市場交易的前提條件，諸如農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務等。再如，佘朝霞等提出的信息機制問題，通過對北京、兩地1744個觀測樣本的回歸分析，發(fā)現(xiàn)不完全信息導致了更多的食物消費過程中的浪費行為，即對就餐餐廳越不熟悉的人浪費越多，與他人一起就餐比一人聚餐的浪費量多。因此，在推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的改革過程中，相應的政策配套必須要考慮更多的細節(jié)問題。

（三）小結(jié)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展強調(diào)維持代間均衡與代際均衡的重要性。從生產(chǎn)力層面，勢必要求勞動者、生產(chǎn)工具、勞動對象之間的和諧統(tǒng)一，這也促使在我國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的過程中，要充分考慮生產(chǎn)規(guī)模的適度性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的協(xié)調(diào)性，例如王顏齊提到的土地規(guī)模與農(nóng)業(yè)雇傭生產(chǎn)之間的協(xié)調(diào)一致；從生產(chǎn)關(guān)系層面，“使市場機制在資源配置中起決定性作用”作為一個政策的主導型框架，相關(guān)的配套政策及細節(jié)問題應當是進一步改革的著力點，此外包括相應的組織關(guān)系變革，如胡勝德對黑龍江綜合性合作社的案例考察，也需要引起重視。

二、開放條件下的糧食安全新戰(zhàn)略

（一）國際經(jīng)驗的借鑒

2014年，美國參議院通過新農(nóng)業(yè)法案《食物、農(nóng)場及就業(yè)法案》。對于該法案，彭超認為，美國新農(nóng)業(yè)法案的重點內(nèi)容在于改革收入補貼和強化農(nóng)業(yè)風險保障，實際上，收入補貼與農(nóng)業(yè)保險共同構(gòu)成了保障美國農(nóng)民收入的“安全網(wǎng)”。該法案對我國具有重要的啟示意義：一是必須繼續(xù)堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；二是科學調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；三是完善糧食市場調(diào)控政策；四是健全農(nóng)業(yè)保險制度；五是合理利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。齊皓天從美國農(nóng)作物收入保險的具體操作入手，提出我國農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整思路應從直接補貼和價格支持向收入支持方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)保險應逐步成為農(nóng)業(yè)支持的主要手段。農(nóng)業(yè)保險的方式既可以把政府管理和市場化手段結(jié)合，又可以讓農(nóng)業(yè)保護和WTO規(guī)則相容，可能是未來農(nóng)業(yè)支持政策改革的主導方向；而我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險存在的問題是我國農(nóng)業(yè)信息化的滯后，還沒有建立起開展農(nóng)業(yè)保險所必備的面積、產(chǎn)量、價格等數(shù)據(jù)的動態(tài)化、可視化、信息化管理條件。隨著新型網(wǎng)絡技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等的飛速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)保險應當作為一項重要的政策措施。除政策層面的經(jīng)驗借鑒之外，操作層面的實踐經(jīng)驗同樣有所裨益。例如，王剛毅對比了美國日本生豬產(chǎn)業(yè)鏈的情況，認為我國生豬行業(yè)集中度提升的主要障礙在于土地約束、政策風險與人才瓶頸。陳風波則通過梳理美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學科中Agribusiness的教學內(nèi)容演進，結(jié)合我國的實際情況提出，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的加快，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈Agribusiness研究必將推進，具體包括農(nóng)產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、供應鏈管理、質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織等。

（二）中國實踐的嘗試

在廣泛借鑒國際經(jīng)驗的同時，更應當積極探索適合我國國情的具體道路。大豆作為我國進口量最多的農(nóng)產(chǎn)品，其國際價格決定備受關(guān)注，林大燕考察了1995~2012年我國大豆進口價格波動與來源之間的關(guān)系，通過穩(wěn)健標準差回歸得出，多元化的進口來源，特別是因為南北美洲大豆收獲時間的差異，顯著降低了我國大豆進口價格的波動幅度，作為一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易凈進口國，需要慎重選擇進口來源及農(nóng)業(yè)走出去的對象，重點關(guān)注和培育與現(xiàn)有進口來源國具有較大季節(jié)互補性且尚未充分開發(fā)的具有生產(chǎn)潛力的國家和地區(qū)。從引進來的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，又包括農(nóng)業(yè)投資的開放。加入世界貿(mào)易組織以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場已是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場之一，與此同時，除種業(yè)之外，我國農(nóng)業(yè)投資幾乎完全放開。陳龍江根據(jù)種業(yè)相對競爭力的測算結(jié)果，提出整體種子市場開放不足，在當前情況下，可適度提高種業(yè)對外開放水平，堅持分類推進，區(qū)別對待，有保有放。應繼續(xù)嚴格控制大田作物中三大主糧作物種子的市場準入，掌握轉(zhuǎn)基因種子開發(fā)經(jīng)營的控制權(quán)，收緊種子科研的政策。從走出去的角度，農(nóng)業(yè)開放既包括農(nóng)產(chǎn)品出口，又包括農(nóng)業(yè)對外投資?，F(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對稟賦優(yōu)勢逐步削弱，農(nóng)產(chǎn)品出口相對弱化，而農(nóng)業(yè)對外投資方興未艾，呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。鄒文濤以我國熱帶作物橡膠“走出去”為例，指出在當前農(nóng)業(yè)走出去的過程中，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與相互協(xié)調(diào)，企業(yè)間沒有形成組團參與國際競爭的合力，導致競爭激烈，內(nèi)耗嚴重，尤其在東南亞地區(qū)。為此，在海外投資戰(zhàn)略中，如何實現(xiàn)投資整合，提升投資效率成為一個重要問題。

（三）小結(jié)

開放經(jīng)濟條件下的國家糧食安全戰(zhàn)略需要堅持“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進口，科技支撐”的方針，但是這一新戰(zhàn)略并不排斥對國際經(jīng)驗的借鑒及中國實踐的嘗試。盡管國情差異甚巨，稟賦條件不同，但現(xiàn)有的發(fā)達國家農(nóng)業(yè)經(jīng)驗及開放歷程可以給我國以諸多啟示，而問題的關(guān)鍵在于通過我國的實踐，探索出一條符合我國實際、解決我國問題的開放道路。

篇（4）

2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措

因為現(xiàn)階段我國的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶的節(jié)水意識息息相關(guān)，如果農(nóng)戶沒有這種意識，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無法繼續(xù)進行下去，為此，提高農(nóng)戶的節(jié)水意識是關(guān)鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播，在傳播期間，應該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶就會潛意識里接受，從而將其付諸實踐。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員，可以定期與農(nóng)戶進行交流，指導其學習，利用先進的節(jié)水技術(shù)等。其次，按照當?shù)氐膶嶋H情況來發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對豐富，種植的卻是旱田，針對此種情況，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應該要求農(nóng)業(yè)按照實際情況來種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹木等，當?shù)卣梢怨膭钷r(nóng)戶種植果樹，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶推廣抗旱作物，同時引進抗旱栽培技術(shù)等，同時這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶建立蓄水庫等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國目前已經(jīng)研發(fā)和引進了很多旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術(shù)因為宣傳力度不足，人們對此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為必然。比如推廣使用補水技術(shù)或者是微節(jié)水工程，通過先進技術(shù)的應用，使得天然降水分配更加合理，無論是在時間上，還是在空間上，都能夠進行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進行農(nóng)田灌溉；有關(guān)部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農(nóng)作物品種，同時使用高校的栽培技術(shù)，按照農(nóng)作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時還需要新品種的使用。第四，增強生物育種技術(shù)的應用不同種類、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術(shù)已經(jīng)不能滿足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對農(nóng)作物種類、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術(shù)，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，要依據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結(jié)合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對水資源的利用率。

篇（5）

二、可持續(xù)發(fā)展視角下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑分析

1.保證農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力

在我國，現(xiàn)階段發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，因此，我們在開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作過程中需要對生態(tài)學規(guī)律，自然規(guī)律保持充分的認識，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有較高的生產(chǎn)力，保證作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進步，因此，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，我們需要采取一定的原則，因地制宜的開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的各項工作。對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以及機構(gòu)進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化管理，促進資源和能力的合理利用和有效的循環(huán)和流動，并考慮環(huán)境的承載能力，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境承載能力之間始終處于一個良好的關(guān)系之中，以科學的態(tài)度和原理組織安排各項農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動，保證生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于較高的位置之上。

2.大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在農(nóng)村地區(qū)建設和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很大的優(yōu)勢。通過發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以有效的帶動農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步，并且在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)過程中，還能夠與外部的生態(tài)系統(tǒng)建立起友好的關(guān)系，在這個過程中，還需要將資源節(jié)約同農(nóng)村的環(huán)境保護優(yōu)惠政策結(jié)合起來，只有得到了政策的支持，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策和經(jīng)濟方面的支持。

3.完善農(nóng)業(yè)社會服務體系

為了促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處于一個可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)之下，需要我們加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)制度和法規(guī)的建設，要盡快出臺與農(nóng)業(yè)投資和貸款相關(guān)的優(yōu)惠政策，保護生態(tài)農(nóng)業(yè)市場。鼓勵生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口，加快土地的流轉(zhuǎn)，必要時還可以開展規(guī)模化經(jīng)濟點，擴大集約型農(nóng)業(yè)的范圍，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加快生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的認證和市場的準入制度，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的保險機制，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的補助。

篇（6）

2制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的因素

1)體制性約。首先是家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的體制性缺陷。其次是經(jīng)濟體制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的約束。

2)資本約束。首先是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的資金短缺。其次人力資源是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的另一個重要因素。其一人力資源的素質(zhì)低下大學生畢業(yè)后不愿回到農(nóng)村。其二是人數(shù)上的短缺在現(xiàn)實情況下，農(nóng)民更愿意去打工而不是務農(nóng)。

3)技術(shù)約束?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，必須轉(zhuǎn)變到依靠提高生產(chǎn)效率和技術(shù)進步的發(fā)展方式上來。

3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三條路徑

3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎。沒有產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)，技術(shù)與新農(nóng)業(yè)工具的應用將受到種種限制。只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；r(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)現(xiàn)代化。除此之外產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以突破市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟約束。目前，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上應從以下幾點來做：第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重點是將主導產(chǎn)業(yè)做大做強、特色做專做精；第二，抓好市場主體建設。培育帶頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大市場主體；第三，全面推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；第四，健全農(nóng)業(yè)服務體系。

3.2實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化信息化是當今全球經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，農(nóng)業(yè)信息化也應成為促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入了新的發(fā)展階段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是德天應人之舉。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化就必須經(jīng)由以下幾個步驟。首先，充分發(fā)揮政府在推進農(nóng)業(yè)信息化建設的組織與領導作用。農(nóng)業(yè)信息化的服務是一個涉及多部門、多學科的綜合性系統(tǒng)工程。政府必須高度重視并相應的構(gòu)建起強有力的組織體系并明確職責分工，加強農(nóng)業(yè)信息化服務管理。其次通過制度建設加決農(nóng)業(yè)信息化復合型人才的培養(yǎng)步伐，要建立“政府花錢買培訓、學校負責實施培訓、農(nóng)民自主選擇培訓”的機制，大力提高農(nóng)民的信息素質(zhì)，使他們具有信息收集、應用和反饋能力，培養(yǎng)起農(nóng)業(yè)科技意識，市場意識和信息意識，使他們成為有技能的人。最后加大財政資金對農(nóng)業(yè)基礎科技信息資源數(shù)據(jù)庫建設的投入力度。我國農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫建設處于較低發(fā)展階段，以文獻、數(shù)值、事實為主，大多屬于單媒體產(chǎn)品，信息化發(fā)展所需軟硬件設施都缺乏甚至沒有。這就必須投入大量資金以建設農(nóng)業(yè)科技資源數(shù)據(jù)庫。

3.3實現(xiàn)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主要有以下三點途徑：首先是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量與附加值。比如北京豐臺的南果北種。就是利用科學技術(shù)創(chuàng)新，使北方人們能夠在當?shù)爻缘侥戏剿，F(xiàn)在在許多地方都可以看到無土栽培、人工繁育、氣候調(diào)控等科技農(nóng)業(yè)。除此之外有科技創(chuàng)意也可以提高農(nóng)產(chǎn)品附。其次是文化創(chuàng)新，文化生產(chǎn)力這一重要引擎．可以極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)完全可以通過運用文化創(chuàng)意，讓文化在產(chǎn)品生產(chǎn)中充分發(fā)揮，滿足人們多樣的需求。浙江省天臺通過文化創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意意葫蘆，將葫蘆種成彌勒佛、濟公、圣誕老人等形態(tài)的藝術(shù)品，并建立“天臺山藝術(shù)葫蘆網(wǎng)”實現(xiàn)了葫蘆的升華。最后服務創(chuàng)新，服務創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過提供創(chuàng)意性的服務體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。服務創(chuàng)意農(nóng)業(yè)可以將生產(chǎn)、運輸和銷售結(jié)合起來，使農(nóng)業(yè)同時具有一、二、三產(chǎn)業(yè)的服務特征，依據(jù)市場導向，提供多樣的服務。

篇（7）

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的道路上，存在的問題是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的能力問題，他們普遍并沒有很強的專業(yè)知識，在科技、管理以及技術(shù)人員方面的人才都比較欠缺，這就直接導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中遇到問題卻很難解決的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

1.2農(nóng)民的文化程度較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識接受力低

實施農(nóng)業(yè)推廣的主要地區(qū)基本都在農(nóng)村，農(nóng)民的文化程度普遍比較低，但人口數(shù)量反而很多，這就造成了人多資源少的情況。由于農(nóng)民本身的文化程度和專業(yè)知識缺乏，對很多現(xiàn)代化的種植技術(shù)不了解，接受的速度緩慢，就導致了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困難。

1.3對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認識不到位，項目上缺乏必要的支持

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作應該貫穿在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，是一個長期不間斷型的工作。對于這樣的工作，應該給予項目和工作人員一定的資金支持和補助，物質(zhì)上的保障才能決定工作的進展情況和效率。但是，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實際過程當中，資金的支持很難到位。比如農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇，很多有著20多年工作經(jīng)驗的技術(shù)人員現(xiàn)在的月工資還不足2000元，生活上難以保障，工作的開展就必然會受到直接或者間接的影響。所以，如果重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想要讓農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應該給予工作人員和技術(shù)設備等在資金方面的保障。

2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費嚴重不足,推廣的技術(shù)手段落后

新的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，要在試驗、示范以及推廣這3個方面都付諸行動，這些行動的最基本支持就是資金的支持。事實上，推廣的經(jīng)費非常短缺，在科研、教育、推廣成果以及技術(shù)人員的工資等方面都存在著經(jīng)費嚴重不足的問題。

2.2管理體制不健全，方法不靈，機制不活

現(xiàn)有的管理體制是中國在計劃經(jīng)濟條件下建立起來的、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)主導的、從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這種體系使得各部門各自為政、難以協(xié)調(diào)，各部門都不能夠認真負責。在推廣方法上依舊采用“技術(shù)加行政”的方法，導致了推廣活動在一定程度上的不確定性。內(nèi)部管理制度也不健全，工作人員之間缺乏積極性和主動性，也缺乏有效地監(jiān)督。

3加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

3.1堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的整體效益

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既包括了大范圍內(nèi)的整體性，也包括了小范圍內(nèi)的區(qū)域性，而其最主要的特征就是它的整體性。農(nóng)業(yè)技術(shù)是一個整體，它包括了農(nóng)業(yè)機械、種植、水利、土壤等多方面的內(nèi)容，想要使推廣工作獲得整體的效益，就要把這些零碎的技術(shù)統(tǒng)籌起來，共同發(fā)揮作用，才能達到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的預期效果。

3.2搞好宣傳，廣造輿論，培養(yǎng)農(nóng)民的推廣主體意識

推廣自然離不開宣傳，因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當中，一定要加強對新知識的傳播，包括新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的農(nóng)業(yè)機械等，要善于運用網(wǎng)絡、電視等大眾可以經(jīng)常接觸的媒體，把農(nóng)業(yè)推廣的相關(guān)信息傳播給每一個人，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可知性，提高其在社會當中的影響。

3.3增加政府對農(nóng)業(yè)科技的投入

既然資金問題已經(jīng)成為了制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要因素之一，就要在資金上滿足其要求，加大推廣經(jīng)費的投入，優(yōu)化基礎設施、提高技術(shù)人員的待遇，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有最基本的保障。

3.4加強培訓學習，更新思想觀念，提高隊伍建設

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程當中，人的作用不能夠忽視，因此，應該多引進有專業(yè)能力的技術(shù)人員，同時要對老技術(shù)人員加強培訓和學習，讓他們適應不斷發(fā)展的科技水平和經(jīng)濟水平，更新他們傳統(tǒng)的思想觀念，建立一支高水平、高素質(zhì)的工作隊伍。

篇（8）

1世界有機食品的起源及發(fā)展

20世紀以來，隨著工業(yè)化、現(xiàn)代化和社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，世界發(fā)達國家采用現(xiàn)代科技手段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了令人矚目的成就，同時也面臨著一系列嚴重問題。主要表現(xiàn)為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化;為解決這些問題和矛盾，人們進行了很多探索，其中以生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品、減緩常規(guī)農(nóng)業(yè)方式給資源和環(huán)境造成的嚴重壓力為主要目標的替代農(nóng)業(yè)是其中較為有效的方式之一。特別是進人80年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想得到世界各國響應，有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展在全球已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑之一、

從發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量上看，國民環(huán)保意識較強的北歐、日本、美國等有機食品生產(chǎn)和需求發(fā)展較快。1997年美國、德國、日本和法國等西方發(fā)達國家有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售總額在100億美元以上。1999年，美國有機農(nóng)產(chǎn)品銷售額為60億美元，從1980年到現(xiàn)在年增長速度為20寫。在發(fā)達國家銷售的有機農(nóng)產(chǎn)品中，大部分依賴進口，德國、荷蘭、英國進口占消費總量的6000，60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和消費需求得益于人類對生態(tài)環(huán)境和自身健康的關(guān)注。有機農(nóng)產(chǎn)品的消費逐漸成為一種時尚。

2我國綠色食品及有機食品的興起與發(fā)展

80年代末我國已成為世界上化肥使用量最大的國家，90年代以來我國農(nóng)藥的使用量已高達100萬t/a，而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000，進人環(huán)境中的化學農(nóng)藥高達7000，甚至80 0 o ^-90寫。據(jù)統(tǒng)計90年代因環(huán)境污染給我國國民經(jīng)濟帶來的損失在1 000億元以上。這只是農(nóng)業(yè)和人體健康的損失，還不包括生態(tài)環(huán)境破壞造成的損失。估計2000年將達到3 000多億元的損失[z7。

受國際上發(fā)展有機食品潮流的影響和啟發(fā)，我國根據(jù)國內(nèi)具體情況，在1990年首次提出有中國特色的“綠色食品”概念。

綠色食品涵蓋了有機食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)容。綠色食品分為A級和AA級二個等級，AA級綠色食品吸收了傳統(tǒng)農(nóng)藝技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)，對應的是有機食品;A級標準對應的是限制使用農(nóng)藥、化肥等化學合成物的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

綠色食品是從中國國情出發(fā)，結(jié)合世界先進農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，經(jīng)過十余年發(fā)展，我國的綠色食品產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心統(tǒng)計，到2002年6月底，全國共有1 402家企業(yè)開發(fā)了2 791個綠色食品產(chǎn)品，其中A級綠色食品2 729個，AA級綠色食品62個。

有機農(nóng)業(yè)是一種完全不使用化學合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個3年的有機轉(zhuǎn)換過程。有機食品與綠色食品、無公害食品最主要的差別是，前者在其生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，后者則允許有限制地使用這些物質(zhì)。因此，有機食品的生產(chǎn)要比其他食品難得多，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應的替代技術(shù)。

我國從1989年就開始了有機食品的開發(fā)工作。國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心(簡稱OFDC)成立于1994年，其前身為國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學研究所，它是中國唯一國家級有機認證機構(gòu)。OFDC委托各省市環(huán)保局開展有機食品的環(huán)境監(jiān)測工作，由于行業(yè)限制，加之要求嚴格，我國有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢。截止到2000年底，獲得認證的有機生產(chǎn)基地和有機轉(zhuǎn)換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生)，獲得認證的產(chǎn)品品種超過100種，其中大部分出口到歐洲、美國和日本市場。1999年我國有機食品出口額約為1 500萬美元。最近幾年的年出白增長率均在30%以上[}4}

3我省綠色食品發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我省現(xiàn)有林地面積1 467萬hmz，森林覆蓋率達4200;草原面積435萬hmz，是全國少數(shù)擁有大草原的省份之一;水域面積233萬hmz，居全國第四位，且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數(shù)以上地域仍然處于良好的自然生態(tài)環(huán)境中，1 18。萬hmz耕地中大多數(shù)為黑土，是世界上僅有的三大黑土帶之一，土壤有機質(zhì)含量高達3.8000

另一方面，由于地廣人稀，人均耕地多，農(nóng)民習慣于粗放經(jīng)營，化肥、農(nóng)藥用量很少，甚至不用，畝均化肥用量不足全國的1/30

我省是國內(nèi)較早開發(fā)綠色食品的省份之一。自1997年起，省政府將綠色食品開發(fā)納人工作日程，1999年，省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發(fā)展規(guī)劃》，2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，并加大了對綠色食品加工龍頭企業(yè)和基地的投人，調(diào)動了農(nóng)民和企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色食品的積極性。截止2002年6月底，我省通過中國綠色食品發(fā)展中心認證的綠色食品已達到47。個，占全國總數(shù)的16. 800，居全國各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬hmz，綠色食品總產(chǎn)量508萬t，產(chǎn)值121億元，成為名副其實的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標準種植面積69萬hmz，經(jīng)國家認證面積20萬hmz。預計到2010年，我省綠色食品手.，植面積將達到133萬hmz }5} a

2001年6月，我省人大通過了《黑龍江省綠色食品管理條例》并于7月1日起實施，這是全國首部有關(guān)綠色食品的地方性法規(guī)。這部條例多處規(guī)定了各級人民政府應當給予綠色食品產(chǎn)業(yè)一定的寬松政策。

4我省發(fā)展綠色食品及有機食品的制約因素

由于有機食品在我國發(fā)展較晚，加之要求非常嚴格，我省經(jīng)認證的有機食品數(shù)量遠遠低于綠色食品數(shù)量。

目前綠色食品在國內(nèi)得到普遍認同，具有很大的市場潛力。但不可能在短期內(nèi)將我省的大部分農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成綠色食品，因為全面發(fā)展綠色食品會受到以下因素的制約:①產(chǎn)品生產(chǎn)成本大幅升高;②降低農(nóng)作物產(chǎn)量，影響糧食安全;③生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難以保障。

最主要的是目前生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)尚未完全解決，導致綠色食品產(chǎn)量低，成本高，為保證我國糧食安全并考慮到廣大群眾的實際生活水平，在最近一段時期內(nèi)，綠色食品將以高檔產(chǎn)品的形象出現(xiàn)，不會全面普及。注意到發(fā)展綠色食品、有機食品受到的種種限制，為在全社會范圍內(nèi)杜絕濫施化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象，保障人民身體健康，改善生態(tài)環(huán)境，促進我國農(nóng)業(yè)健隸可持續(xù)發(fā)展，最近，農(nóng)業(yè)部又推出了基礎性的“無公害食品行動計劃”，旨在全面控制農(nóng)藥化肥的使用量和使用范圍，以保障食品安全。從長期來看，象目前這樣綠色食品價格遠遠高于普通食品，甚至高出2^-3倍的情況不會長久存在，人們難以長期承受高價的綠色農(nóng)產(chǎn)品，尤其是主要糧食作物品種和人們?nèi)粘Ｉ畋匦璧氖卟恕Ｏ喾?，隨著人們對生態(tài)環(huán)境、食品安全性、食品品質(zhì)及營養(yǎng)方面要求的不斷提高，普通農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量將會達到無公害食品標準并逐漸接近綠色食品，綠色食品價格將有逐漸降低的趨勢。只有全面推廣無公害食品生產(chǎn)標準，才能切實提高食品安全性，為進一步發(fā)展綠色食品、有機食品提供最基本的生態(tài)環(huán)境條件保障。

5我省發(fā)展綠色食品的策略

多年來我國為解決糧食短缺，片面追求農(nóng)作物高產(chǎn)，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量和食用安全性，大量過量使用化肥、長效劇毒農(nóng)藥，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境、危害人民身體健康，阻礙了農(nóng)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。如果有關(guān)部門能夠加強管理，限制直至禁止生產(chǎn)長效、劇毒農(nóng)藥;農(nóng)民減少化肥用量，多施用有機肥;我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將可以大大提高，達到無公害食品標準，并逐步向綠色食品標準靠攏。

由此看來，綠色食品應該是一種標準，是我們追求的目標。我們應該大面積推廣無公害食品的生產(chǎn)技術(shù)標準，在保障農(nóng)產(chǎn)品安全性的前提下全面提高質(zhì)量，使普通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上檔次，而不是全力發(fā)展綠色食品，申請大量的綠色食品證書。

我們應該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象，但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導農(nóng)產(chǎn)品。黑龍江省的主導農(nóng)產(chǎn)品應該是質(zhì)優(yōu)價廉、安全營養(yǎng)、品質(zhì)接近綠色食品標準的無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?？紤]到生產(chǎn)技術(shù)水平和省內(nèi)實際情況，我省應在三至五年內(nèi)使無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到全省農(nóng)業(yè)總面積的80%以上，綠色食品生產(chǎn)面積達到8寫左右，有機食品生產(chǎn)面積達到1%左右。我們要在各個農(nóng)作物品種上開發(fā)幾個綠色食品品牌，打出知名度，作為龍江產(chǎn)品的領軍龍頭，以全面帶動同類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

6有力的技術(shù)支撐是我省發(fā)展綠色食品不可或缺的保障

由于中國綠色食品發(fā)展中心構(gòu)建的三個組織管理系統(tǒng)在各省基本為省綠辦、省環(huán)保局委托的食品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)在全國只有12個，多為農(nóng)業(yè)部在各地的食品質(zhì)檢中心，每年采取抽檢的方式對綠色食品基地生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗。由于食品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)較少，難以對綠色食品生產(chǎn)的全過程進行質(zhì)量監(jiān)控。

篇（9）

 

引言 我國是世界上最大的發(fā)展中國家，資源貧乏、人口眾多的國情決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。入世以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)的提高等優(yōu)勢使我國在農(nóng)業(yè)方面走在了世界的前列。為避免入世后世界經(jīng)濟發(fā)展對中國農(nóng)業(yè)造成不利影響，要求我國必須走中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)的整體進步。

1 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過三十幾年的改革與發(fā)展, 中國農(nóng)業(yè)發(fā)生了深刻變化, 綜合生產(chǎn)能力顯著提高, 主要農(nóng)產(chǎn)品市場供求穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品總量成倍的增加，從1979年全國糧食總產(chǎn)量3321億公斤到2009年全國糧食總產(chǎn)量10616億斤農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，我國糧食總產(chǎn)量居世界第一位，其中糧、棉、油、肉、水產(chǎn)品、水果等已躍居世界首位, 肉、蛋、水產(chǎn)品已超過或接近世界平均水平，人均糧食占有量已達到世界平均水平。中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大（見圖1）。

圖1 2002-2009年中國糧食總產(chǎn)量及增長速度

但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是一帆風順的，由于人口、資源等原因，我國的農(nóng)業(yè)還存在很多困難和問題:（1）農(nóng)民人均收入水平較低中國。中國農(nóng)民一年收人均在6000-7000元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養(yǎng)殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫(yī)藥費等，農(nóng)民一年凈收入也能有4000-5000元。而諸如美國等發(fā)達國家農(nóng)民一年人均收入為12000美元左右，因此中國雖然農(nóng)民占全國總數(shù)的70%，但人均收入水平卻遠遠落后于發(fā)達國家水平；（2）資源快速減少，生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)業(yè)資源方面，由于水資源的過渡開采和被污染，導致農(nóng)業(yè)用水嚴重失調(diào)，由于城市外圍建設以及土地的不合理利用導致人口與土地資源的矛盾十分突出。生態(tài)環(huán)境方面，全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害，草原退化面積達0.87億公頃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，并仍以每年133萬多公頃的退化速率在及擴展；森林覆蓋率僅為20.36%左右，人均林地面積不足0.12公頃，只有世界平均水平的12.6%；（3）政策對農(nóng)業(yè)傾斜的扶持不夠，國家在農(nóng)業(yè)上的投入相對不足；（4）生產(chǎn)方式不適宜生產(chǎn)力的提高。目前的小農(nóng)生產(chǎn)方式，已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)科技的推廣應用和發(fā)展，也阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高以后對社會化分工的要求，難以走上規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路；（5）隨著農(nóng)村外出務農(nóng)人數(shù)的增多，農(nóng)村勞動力大部分轉(zhuǎn)移到城市中對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行帶來一定的負面影響。

1.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

加入世貿(mào)組織為中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展帶來了難得的機遇，開辟了更加廣闊的空間。8年來，廣大農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)不失時機地抓住了“入世”帶來的機遇，積極應對“入世”帶來的挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品出口與入世前相比發(fā)生了“質(zhì)”的改變，保持了持續(xù)增長的可喜局面，出口的增長在帶動農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮了重要作用。農(nóng)產(chǎn)品進口更是呈現(xiàn)高速增長的局面?，F(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)以下主要特點是：（1）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，即飼料、糧食、棉花，絲類等初級產(chǎn)品多，而高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的加工制成品較少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀，創(chuàng)新產(chǎn)品少；（2）農(nóng)產(chǎn)品出口市場結(jié)構(gòu)不合理，我國農(nóng)產(chǎn)品大部分主要向美國、歐盟、日本等發(fā)達國家出口，而南美、拉美、非洲等發(fā)展國家及欠發(fā)展國家地區(qū)出口量較少，但從貿(mào)易保護上來看美國等發(fā)達國家卻更容易采取貿(mào)易保護主義。2001年12月11日中國成為WTO的第143個正式成員。中國自加入世貿(mào)組織以來每年的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額逐年增加，但2009年由于受全球經(jīng)濟危機影響，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額較2008年有所下降(見下表1)。

表1 2002-2009年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額（億美元）

 

年份

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額

306

403.6

514.2

562.9

634.8

篇（10）

如今，綠色農(nóng)業(yè)的概念被提出來。充分運用先進科學技術(shù)、先進工業(yè)裝備和先進管理經(jīng)驗，以促進農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標，以倡導農(nóng)產(chǎn)品標準化為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。利用生物、生態(tài)和物理機械等治蟲技術(shù)來防治病蟲害，已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的重要手段，也是綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中病蟲害防治的必然選擇。高效環(huán)保的治蟲技術(shù)是發(fā)揮生物種群間相互制約，相互依存，而達到自然調(diào)控的策略措施之一。既有悠久歷史，成功經(jīng)驗，又有新科技新發(fā)展新成就，更有建設生態(tài)城市的新導向。如能在行業(yè)內(nèi)外被關(guān)注，進一步推行，必將取得更大成效。

1.生物防治

生物防治的特點是對人畜安全，無污染，不形成抗性。

1.1蟲治蟲

以蟲治蟲利用天敵昆蟲防治害蟲稱為以蟲治蟲，其中包括益螨的利用。利用天敵昆蟲是生物防治應用最廣、最多的方法。按天敵昆蟲取食的方式可以分為兩大類：

⑴捕食性天敵：捕食性天敵種類很多，其中效果較好。常利用的有瓢蟲、草蛉、食蚜蠅、食蟲虻、以及捕食螨類等，這類天敵一般食蟲量大，在其生長發(fā)育過程中，必須吃掉幾個、幾十個甚至幾百個蟲體才能完成發(fā)育。因此，在自然界控制害蟲的猖獗作用十分明顯。

⑵寄生性天敵：這類天敵寄生于害蟲體內(nèi)，以其體液和內(nèi)部器官為食，使害蟲死亡，主要包括寄生蜂和寄生蠅。

1.2生物農(nóng)藥防治

生物農(nóng)藥是指利用生物活體或其代謝產(chǎn)物，以及通過仿生合成具有特異作用的農(nóng)藥制劑，是今后農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)中的朝陽產(chǎn)業(yè)。生物農(nóng)藥包括：微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、動物源農(nóng)藥和新型生物農(nóng)藥等幾大類。

⑴物農(nóng)藥：指利用具有繁殖能力的活體微生物或活體微生物的代謝產(chǎn)物制成的真菌制劑、細菌制劑、病毒制劑、昆蟲病原線蟲、昆蟲病原立克次體等。

⑵抗生素：如春雷霉素、農(nóng)抗120、中生菌素、瀏陽霉素、鏈霉素等，已經(jīng)廣泛應用的產(chǎn)品有防治水稻紋枯病的井岡霉素，高效、廣譜的殺蟲、殺螨劑阿維菌素等。

⑶物源農(nóng)藥：植物性藥物源有魚藤、煙草、除蟲菊、雞血藤、雷公藤、苦樹皮、黃杜鵑、百部、艾、穰、蒜、蔥、韮、、牡菊、蒼耳、芫花、巴豆、苦參、附子、茶葉等。隨著人們對生態(tài)環(huán)境的重視，植物源農(nóng)藥的開發(fā)也成了時尚，是綠色生物農(nóng)藥的首選。

⑷物源農(nóng)藥：指動物體的代謝物或其體內(nèi)所含有的具有特殊功能的生物活性物質(zhì)，主要包括動物毒素如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等，以及調(diào)節(jié)昆蟲的各種生理過程的昆蟲激素、昆蟲信息素如棉鈴蟲性誘劑、甘蔗條螟性誘劑及天敵動物農(nóng)藥等。

⑸新型生物農(nóng)藥--轉(zhuǎn)基因農(nóng)藥：指利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育的抗病、蟲、草轉(zhuǎn)基因作物。

2.生態(tài)控制

病害蟲的生態(tài)控制，是指通過栽培、管理措施，創(chuàng)造有利于農(nóng)作物生長發(fā)育，而不利于病害蟲繁殖、蔓延的環(huán)境條件，從而達到避免或控制病蟲害的目的。

⑴適時播種：病蟲害的發(fā)生與危害都有一定的最適時期和環(huán)境條件，在不影響作物生長發(fā)育的前提下，適當改變播種期，可避開病蟲害侵染和為害的最適時期，從而減輕病蟲危害。

⑵合理布局及輪作：合理品種布局可以限制病蟲害的蔓延與擴散、推遲或減輕病蟲危害。輪作不僅有利于作物的生長，而且可以減少土壤里的病源積累和單食寡食性害蟲食源，特別是水旱輪作效果顯著。

⑶抑病士利用：對許多病害的研究表明，抑菌土在自然界普遍存在，開發(fā)利用抑菌土是病害。

⑷生物多樣性控制病蟲害：栽培品種的多樣化，能發(fā)揮天然防護壁壘的重大作用，不僅節(jié)省了土地，而且也牡絕了害蟲與傳染病的大規(guī)模侵襲，使農(nóng)作物免遭滅頂之災。

⑸稻鴨共育（共作）技術(shù)：稻鴨共育是利用鴨在稻田中不斷覓食活動，起到捕蟲、吃(踩)草、耕耘且刺激水稻健壯生育等多功能效果。

3.物理機械防治

⑴物理機械：常用的是人工用簡單機械如竹竿、掃把、網(wǎng)兜等，利用害蟲的假死性、群集性等習性來消滅害蟲。

⑵套袋栽培：套袋蔬菜無病蟲為害、無農(nóng)藥污染，品種優(yōu)良，產(chǎn)量高，效益好，如果品、黃瓜套袋，可直接阻隔病蟲為害，有利于維生素C的形成，保鮮期長，耐儲藏，且增產(chǎn)10％以上。

⑶誘殺技術(shù)：主要利用害蟲的趨性將害蟲誘到一處，集中殺滅。

⑷覆蓋防蟲網(wǎng)、薄膜等直接阻止害蟲為害：覆蓋塑料薄膜、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)，進行避雨、遮蔭、防蟲隔離栽培，減輕病蟲害的發(fā)生。蔬菜覆蓋防蟲網(wǎng)后，基本上能免除菜青蟲、小菜蛾、甘藍夜蛾、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾、棉鈴蟲、豆野螟、瓜絹螟、黃曲條跳甲、猿葉蟲、二十八星瓢蟲、蚜蟲、美洲斑潛蠅等多種害蟲的為害，控制由于害蟲的傳播而導致的病毒病的發(fā)生，還可保護天敵。

⑸人工防治：人工防治是最古老、沿續(xù)至今仍在采用的有效病蟲害防治辦法，是一種省工、省錢、無污染、切實可行的途徑，包括人工捕捉、摘除病蟲枝及清掃田園枯枝爛葉等項措施，以壓低病蟲害發(fā)生基數(shù)。

4.結(jié)束語

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、保障食物安全、緩解生態(tài)惡化、緩解就業(yè)壓力、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力、提高農(nóng)民收入，是當前形勢下的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的可行之策。隨著人們對化學農(nóng)藥弊端和發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)重要性的進一步認識，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，促進社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均有符合人們要求的標準，推廣和加強有害生物無污染治蟲技術(shù)勢在必行。"綠色農(nóng)業(yè)"，隨著時間的推移，空間的擴展，科學技術(shù)的發(fā)展，將賦予新的更加豐富的內(nèi)涵！

參考文獻

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[3]世平,產(chǎn)祝龍.誘導抗性在果蔬采后病害防治中的研究與應用，植物病理學報，2004.

篇（11）

我國是一個人口眾多的大國，又處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的快速推進期，對水土資源的占用使得農(nóng)業(yè)資源日益稀缺。為了確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時也為了滿足社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展對資源消耗的需要，就必須走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展道路[1]。因此，在資源環(huán)境約束趨緊背景下，如何加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用，是必須破解的現(xiàn)實難題。日本在戰(zhàn)后為了盡快地恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決糧食極度短缺問題而大量使用了化肥和農(nóng)藥，其結(jié)果是糧食產(chǎn)量增加的同時也導致了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、農(nóng)藥殘留、水環(huán)境污染、土壤退化等一系列問題[2]，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。為此，1992年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省在其的《新的食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村政策方向》中，首次提出了要大力發(fā)展“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”的新思維，其主要目的是恢復農(nóng)業(yè)的多樣化功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中日農(nóng)業(yè)發(fā)展道路雖然不同，但就小農(nóng)經(jīng)營體制而言具有一定的相似性，借鑒日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗，對于確保我國糧食質(zhì)量安全、完成農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革目標、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及最終確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有一定的參考價值。

日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的前人研究主要以日本國內(nèi)學者為主，其中，富岡昌雄在明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、條件及方向的基礎上，提出要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，社會整體經(jīng)濟就必須要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是環(huán)境保全型社會經(jīng)濟的重要組成部分[3]。合田素行通過分析日本全國開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)案例，明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的課題，提出有必要出臺相關(guān)扶持政策以促進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[4]。熊澤喜久雄提出了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)能否成立需要滿足三個條件：（1）在經(jīng)濟上是可行的；（2）對環(huán)境是友好的；（3）社會是可以接受的。明確了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益三者的統(tǒng)一[5]。中國國內(nèi)也有一部分學者關(guān)注日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，吳獻萍、焦必方、喻鋒等人的研究介紹了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念，揭示了其發(fā)展的原因和現(xiàn)狀，分析了相關(guān)政策，提出了在借鑒其成功經(jīng)驗的基礎上推進中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議[2，6-7]。但?θ氈徑嚳攪?動協(xié)同推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的研究還不夠充分。因此，本研究在總結(jié)前人研究的基礎上，從創(chuàng)新組織機構(gòu)、依法推行、確立技術(shù)及類型、“產(chǎn)、官、學、消”四位一體協(xié)同推進的角度，探析日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的舉措與成功經(jīng)驗，旨在為中國環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有益的借鑒和幫助。

一、日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的舉措

（一）以組織機構(gòu)創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維落地

日本戰(zhàn)后經(jīng)濟的高速增長為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)提供了必要的條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的大量使用，雖然增加了糧食產(chǎn)量，但也導致了嚴重的環(huán)境污染，阻礙了日本農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，日本的學術(shù)界率先在20世紀70年代開展了關(guān)于實施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的大討論。農(nóng)林水產(chǎn)省也在1992年頒布的《新的食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村政策方向》中，首次把環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的概念界定為“從有利于國土?環(huán)境保護的觀點出發(fā)，通過合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動來發(fā)揮農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能，在提高生產(chǎn)率的同時減少環(huán)境壓力的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，并把其作為“整個農(nóng)業(yè)必須追求的目標”，確立了這一模式在農(nóng)業(yè)政策中的地位。這標志著以注重“環(huán)境”為基本特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展新思維的形成[8]。同時，農(nóng)林水產(chǎn)省也于同年把先前設立的“有機農(nóng)業(yè)對策室”改稱為“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進對策室”，負責制定包括有機農(nóng)業(yè)在內(nèi)的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展報告，協(xié)調(diào)全國各地有序地開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，并在1994年把對策室提升為對策本部，開始在全國范圍內(nèi)大力推廣環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。

（二）依法推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)

日本政府清楚地意識到發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)離不開法律的支持，表1列舉了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策與法規(guī)的演變情況。

從表1可知，從1992年到2015年，農(nóng)林水產(chǎn)省以及厚生勞動省先后頒布了7項新法，分別是《環(huán)境基本法》《食物?農(nóng)業(yè)?農(nóng)村基本法》《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》《循環(huán)型社會形成推進基本法》《食品安全基本法》《有機農(nóng)業(yè)推進基本法》和《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)發(fā)揮多樣性功能的相關(guān)法律》。同時修改了3項法律，分別是《農(nóng)地法》《農(nóng)林物資規(guī)格化相關(guān)法律》（以下簡稱：JAS法）和《農(nóng)藥取締法》。其中，2003年和2004年兩次修改《農(nóng)藥取締法》，規(guī)定了農(nóng)藥殘留標準。2002、2006、2009年3次修改JAS法，規(guī)范了包括環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品認證的表示制度。除頒布新法和修改原有法律之外，農(nóng)林水產(chǎn)省還制定了“有機農(nóng)產(chǎn)品特別表示的指導方針”《環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)推進》，實施了有機農(nóng)產(chǎn)品認證表示制度（有機JAS標志），啟動了“生態(tài)農(nóng)戶”的認證和環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)直接補貼制度等等。通過一系列法律與法規(guī)把“環(huán)境保護+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”結(jié)合在一起，為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的法律基礎。

（三）確立環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)

環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推進改變了以往大量使用化肥和農(nóng)藥的常規(guī)生產(chǎn)方式，而且日本在注重土壤改良的同時，更加關(guān)注耕作技術(shù)（農(nóng)法）上的變化。如圖1所示，日本在吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)精華的基礎上，逐漸形成了土壤復壯技術(shù)、化肥減量技術(shù)和農(nóng)藥減量技術(shù)三大技術(shù)體系[6]。

這些生產(chǎn)技術(shù)都強調(diào)尊重大自然，遵循合理的法則，規(guī)范的攝取人類所需，珍視土壤所具有的生命力，使其發(fā)揮更大的功能。因此，日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的技術(shù)特點，一方面是強調(diào)與近代科學技術(shù)成果相結(jié)合，走資源可持續(xù)利用之路；另一方面更強調(diào)重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的特點，發(fā)揮農(nóng)業(yè)自身具有的物質(zhì)多樣性和循環(huán)功能。

（四）明確環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的類型

確立環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系，對于推廣環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)戶經(jīng)營能力以及減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境所產(chǎn)生的負荷，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。同時，農(nóng)林水產(chǎn)省依據(jù)農(nóng)業(yè)多樣性的特點和各地區(qū)資源稟賦的差異，明確了日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的三大類型：（1）化肥減量類型；（2）廢棄物再生利用類型；（3）有機農(nóng)業(yè)類型。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域主要以第一類和第三類為主。

在第一、三類中根據(jù)化肥和農(nóng)藥投入量的有無以及削減程度，又具體分為（1）無農(nóng)藥無化肥栽培；（2）無農(nóng)藥減化肥栽培；（3）減農(nóng)藥無化肥栽培；（4）減農(nóng)藥減化肥栽培4種類型。再加上完全不使用任何化學肥料和化學合成農(nóng)藥的有機農(nóng)業(yè)類型，日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)共有5大生產(chǎn)類型。詳細的分類不僅適應了農(nóng)戶經(jīng)營能力的差異性，而且為消費者提供了更多的選擇[11]。

根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省2007年修改的“關(guān)于特別栽培農(nóng)產(chǎn)品表示指導方針”的相關(guān)規(guī)定，只有農(nóng)藥和化肥雙方的投入量都低于常規(guī)農(nóng)業(yè)50%以上，才可以被認定為環(huán)境保全型農(nóng)產(chǎn)品（被稱作“特別栽培品”）。相反，則屬于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品。無農(nóng)藥無化肥栽培與有機栽培的區(qū)別主要有兩點：一是從事有機農(nóng)業(yè)需要3年左右不使用農(nóng)藥和化肥的轉(zhuǎn)換期，目的是復原土壤有機質(zhì)，提高地力；二是有機農(nóng)產(chǎn)品必須獲得有機認證和標識，方可銷售。

（五）注重“產(chǎn)、官、學、消”四位一體協(xié)同推進

在推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的過程中，日本的農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)揮了重要的引領和指導作用。除此之外，包括日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（以下簡稱日本農(nóng)協(xié)）、國立大學、私立大學以及相關(guān)科研機構(gòu)、農(nóng)戶、消費者團體在內(nèi)的社會各階層都積極地參與到環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的推廣中，發(fā)揮了各自的作用，經(jīng)過長期的相互協(xié)作，形成了“產(chǎn)、官、學、消”四位一體的協(xié)同運作機制（見圖2）?！皡f(xié)同”一詞最早源自我國的《后漢書?孫程傳》“程為謀首，康國協(xié)同”，意為同心協(xié)力，互相配合；日本小學館的《日本國語大詞典》對“協(xié)同”的解釋為：二人以上的人或者團體為了一件事情而同心協(xié)力。可見，中日兩國對“協(xié)同”一詞的解釋基本一致，都有同心協(xié)力的意思[12]，而日本更是把“協(xié)同”的理念和精髓融入到社會發(fā)展的方方面面，成立了很多有影響力的協(xié)同組合或團體。例如，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合、消費生活協(xié)同組合、中小企業(yè)協(xié)同組合、日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會等等。因此，日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)而形成的四位一體協(xié)同運作機制可以理解為：農(nóng)業(yè)行政主管部門通過創(chuàng)設機構(gòu)、頒布政策法規(guī)、引領和帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)的同時，以生產(chǎn)者為中心，一方面加大扶持力度以提高其參與的積極性，另一方面，通過事業(yè)委托、課題委托、連攜溝通等形式發(fā)揮農(nóng)協(xié)、大學及科研機構(gòu)、消費者團體等參與主體各自的作用，通過協(xié)同推進充分發(fā)揮協(xié)同效應，實現(xiàn)多方共贏的一種運行機制。

1.?r林水產(chǎn)省、農(nóng)協(xié)以及大學等科研機構(gòu)之間形成了緊密的合作。日本農(nóng)協(xié)的前身是1900年成立的產(chǎn)業(yè)組合，1948年通過改組形成了由農(nóng)業(yè)從業(yè)者（農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營法人）聯(lián)合成立的協(xié)同合作組織。農(nóng)協(xié)從事的業(yè)務種類繁多，主要業(yè)務有經(jīng)濟關(guān)聯(lián)業(yè)務，它們由信用業(yè)務、銷售業(yè)務、購買業(yè)務和保險業(yè)務等4種基本業(yè)務組成。此外還有務農(nóng)指導、農(nóng)業(yè)行政管理和文化活動等次要任務[13]。其中，農(nóng)資銷售是農(nóng)協(xié)收入的重要來源，而環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)倡導的減化肥、減農(nóng)藥的生產(chǎn)方式導致農(nóng)協(xié)的農(nóng)資銷售額下降，農(nóng)協(xié)自身的利益受到了損失。因此，農(nóng)協(xié)最初對于推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是有所保留的。不過，隨著消費者環(huán)保意識的提高以及對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，加之開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方農(nóng)協(xié)數(shù)量的不斷增加，日本農(nóng)協(xié)從維護自身利益出發(fā)開始意識到推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的重要性。因此，1992年農(nóng)協(xié)開始接受農(nóng)林水產(chǎn)省的委托，介紹環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的先進事例，探討環(huán)境保全和經(jīng)營成立的要素條件，并在1994年召開的農(nóng)協(xié)第20屆全國大會上把“環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的振興和育成”，作為農(nóng)協(xié)業(yè)務開展的重要課題[14]，不斷通過實地調(diào)研，報告環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)在各地的普及和開展情況，為農(nóng)林水產(chǎn)省把握現(xiàn)狀和制定政策提供了重要的參考依據(jù)。此外，包括國立大學、私立大學在內(nèi)的日本眾多科研機構(gòu)的專家和學者也積極的申請環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究課題，從農(nóng)學、經(jīng)濟學、管理學以及消費者行為學的角度出發(fā)，積極地探索環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)經(jīng)營成立的條件，科學、嚴謹?shù)胤治霭l(fā)展過程中存在的問題，不斷地發(fā)表相關(guān)的研究報告、論文以及著作，為日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)政策及法律的制定提出了寶貴的意見。

2.中央農(nóng)協(xié)、地方農(nóng)協(xié)以及農(nóng)戶之間形成了緊密的合作。如圖1所示，相比常規(guī)農(nóng)業(yè)而言，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)要求較為復雜，由于化肥與農(nóng)藥的投入量大幅度減少，農(nóng)作物的產(chǎn)量勢必會受到影響。多數(shù)的實地調(diào)查和案例研究已經(jīng)證明，農(nóng)戶在從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的初期面臨的最大難題就是產(chǎn)量低、成本高、收益不穩(wěn)定等經(jīng)營問題[15]，迫切需要農(nóng)協(xié)的支持與幫助。因此，從中央農(nóng)協(xié)到地方農(nóng)協(xié)，一方面通過實地調(diào)研了解和分析農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，另一方面在農(nóng)資配送、技術(shù)指導、市場開發(fā)、產(chǎn)品銷售等方面積極地構(gòu)筑一體化服務體系，在一定程度上解決了農(nóng)戶的后顧之憂，贏得了農(nóng)戶的信任，確保了自身的利益。

3.生產(chǎn)者與消費者之間達成了默契與協(xié)作。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于生產(chǎn)和消費都是在各自的軌道上獨立運行，因此生產(chǎn)者與消費者之間的聯(lián)系并不緊密。但是日本推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)一個重要原因就是源于消費者對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的追求。所以，加強生產(chǎn)者與消費者之間的溝通與聯(lián)系是實現(xiàn)環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。于是，日本學者在對生產(chǎn)者和消費者進行了充分研究的基礎上，提出了“產(chǎn)消提攜”理論。具體是指生產(chǎn)者按照消費者的意愿生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，同時消費者在相互理解、公平自愿的基礎上，實現(xiàn)可持續(xù)的購買行為[16]。可以說，產(chǎn)消提攜的溝通模式增強了生產(chǎn)者與消費者之間的互信，開啟了“私人訂制”高端農(nóng)產(chǎn)品消費市場的大門，打造了誠信農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，成為日本成功推進環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的重要保障。

日本政府通過上述5項舉措有力地推動了環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與資料[17-18]，截至2016年，全日本包括有機農(nóng)戶、生態(tài)農(nóng)戶在內(nèi)的開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者數(shù)量已達227萬戶，約占日本農(nóng)戶總量的9%。其中，生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量由1999年最初的13戶，增加到2016年的154 669戶，已經(jīng)成為日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。雖然，近年來由于農(nóng)戶高齡化等因素的影響，導致環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的總面積和生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量有所減少，但是，從2011年到2015年，開展化肥和農(nóng)藥投入量50%以上削減的，有資格獲得政府直接補貼的地域、生產(chǎn)者數(shù)量和實施面積都大幅度增加。其中，市町村（市縣鄉(xiāng)）數(shù)量從773個增加到931個；獲得直接補貼扶持的生產(chǎn)者數(shù)量從6 622個增加到15 920個；實施的面積從17 009公頃增加到57 744公頃。不僅培育和造就了相當數(shù)量的致力于從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而且還有效地利用了棄耕地，提高了農(nóng)業(yè)的整體實力。

此外，從1992年到2012年的20年間，全日本單位面積化肥投入量已經(jīng)從每公頃1155千克下降到91千克，每公頃農(nóng)藥的使用量已經(jīng)從91千克下降到56千克。隨著化肥和農(nóng)藥投入量的減少，稻田和內(nèi)陸湖泊的水體質(zhì)量得到了明顯的改善。以滋賀縣為例，自從實施環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)以來，全縣農(nóng)藥使用量已經(jīng)減少了近40%。其中，與常規(guī)水稻田相比，開展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的水稻田每公頃含氮化合物以及化學合成農(nóng)藥的排放量，分別下降了102千克和0364千克。曾經(jīng)作為日本內(nèi)陸污染嚴重的琵琶湖，來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的含氮化合物的流入總量已經(jīng)從2000年的每天2 241千克，減少到2010年的每天1 880千克，表層水體的質(zhì)量得到了有效的改善。

同時，消費者對環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的認知度也有了一定的提高。其中，67%的消費者了解有機農(nóng)業(yè)，而且76%的消費者認為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是安全的，產(chǎn)消提攜理論得到了廣泛的認同。各地不斷涌現(xiàn)出以經(jīng)營有機、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)、超市、專賣店以及直營店，為生產(chǎn)者和消費者提供了更多交流的場所，進一步拉近了生產(chǎn)者與消費者之間的距離。其中，位于石川縣金澤市的某農(nóng)業(yè)企業(yè)通過大規(guī)模開展有機農(nóng)業(yè)，年銷售額不僅突破了1億3千萬日元（按最新匯率相當于人民幣795萬元），而且其產(chǎn)品還通過了美國和歐盟的有機認證，順利地打入了國際市場。總之，經(jīng)過多年的不懈努力與互相協(xié)作，日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)取得了長足的進步并收獲了豐碩的成果，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益三者有機的融合。

二、對我國推進環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的啟示

日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)經(jīng)過20多年的大力發(fā)展取得了令人矚目的成就，這與其注重確立思想、依法推進、重視技術(shù)、多方協(xié)作是分不開的。此外，吸收和借鑒歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗也是日本取得成功的重要保障，特別是美國的可持續(xù)農(nóng)業(yè)[19]和有機農(nóng)業(yè)[20]理念以及歐盟的有機農(nóng)業(yè)認證制度[21]，都對日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的確立和發(fā)展起到了十分重要的啟示作用。因此，我國在探索符合自身國情的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的同時，應當注重吸收和借鑒包括日本在內(nèi)的發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。綜合以上分析，日本的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)對我國的啟示可以?w納為以下幾點：

（一）充分發(fā)揮政府的核心領導作用

日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的成功，首先得益于政府強有力的領導，以及出色的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃能力。其成功經(jīng)驗表明，成立強有力的核心領導機構(gòu)是確保環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)順利實施的前提條件。我國農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)從追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營，到數(shù)量、質(zhì)量、效益三者兼顧的、環(huán)境友好的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)之路的轉(zhuǎn)變，同樣離不開政府的核心領導作用。因此，借鑒日本經(jīng)驗成立核心領導機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和部署，對我國環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

（二）健全法律體系，堅決依法推進

完善和有效的法律體系是日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)成功的基礎。只有不斷地出新法、改舊法，堅決依法推進，提高違法成本，明確主體責任，方可適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的新變化，才能為環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。2015年頒布實施的被稱為我國“史上最嚴厲”的《食品安全法》，無論是對違法主體的行政處罰金額，還是司法處罰期限，與日本相關(guān)法律對違反食品安全生產(chǎn)標準行為的處罰相比，其處罰的力度還不大。例如，根據(jù)《農(nóng)林物資規(guī)格化相關(guān)法律》（JAS法）的具體規(guī)定，日本對生產(chǎn)假冒偽劣環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品以及篡改原產(chǎn)地標識的食品銷售者的處罰力度相當嚴厲。其中，對于違法的個人處1年以下有期徒刑和100萬日元（相當于61 192元人民幣）的罰款。對于違法的法人組織（團體）則處以1億日元（相當于612萬元人民幣）的高額罰款[22]。我國正在全面推進依法治國，大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式都需要健全和有效的法律法規(guī)體系。因此，日本完善立法、依法推進、加大處罰力度的經(jīng)驗和做法值得借鑒。

（三）提高農(nóng)戶經(jīng)營能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接班人

培育具有高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是日本環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)得以順利開展的重要保障，從常規(guī)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)戶是從事環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的必要條件。與常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系相對復雜，這就對生態(tài)農(nóng)戶提出了更高的技術(shù)要求，同時還必須制定相應的農(nóng)業(yè)經(jīng)營計劃并最終通過當?shù)卣恼J證，方可成為真正的生態(tài)農(nóng)戶?？梢哉f，相比常規(guī)農(nóng)戶，生態(tài)農(nóng)戶的經(jīng)營能力要求更高。雖然，日本農(nóng)業(yè)勞動力整體高齡化的趨勢難以避免，進而導致最近幾年生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量有所減少，但是2016年日本生態(tài)農(nóng)戶的數(shù)量仍然占農(nóng)業(yè)經(jīng)營體數(shù)量的12%[23]。我國發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)同樣需要一支具備高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營隊伍，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度、提高農(nóng)民經(jīng)營能力、打造具有中國特色的“生態(tài)農(nóng)戶”對于實現(xiàn)環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)至關(guān)重要。

（四）打造各界參與、多方聯(lián)動的協(xié)同推進機制