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篇（1）

城市建設是社會發(fā)展永恒的主題，而隨著人們的城市生態(tài)環(huán)境的重視，當前城市發(fā)展中已經(jīng)開始出現(xiàn)生態(tài)化和人文化的特征，伴隨著城市發(fā)展思想的轉變“生態(tài)城市”這一新的城市發(fā)展理念不斷被人們認識和接受。生態(tài)城市發(fā)展理念的產(chǎn)生反應了人們對城市生態(tài)環(huán)境的關注，是人們生活質量提高的必然結果，而生態(tài)城市建設能夠提升城市品位、提高城市文明建設水平，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的紐帶。研究生態(tài)城市建設途徑，能夠推動我國生態(tài)城市建設和發(fā)展。

一、生態(tài)城市基本理論探析

1.生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵

所謂的生態(tài)城市就是生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學原理綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關系,并應用科學與技術手段協(xié)調現(xiàn)代城市經(jīng)濟系統(tǒng)與生物的關系,保護與合理利用一切自然資源與能源,提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)、修復、維持和發(fā)展的能力,使人、自然、環(huán)境融為一體,互惠共生。由此我們可以看出生態(tài)城市的基本內(nèi)涵，那就是從生態(tài)學的角度審視城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的關系，通過提高自然資源利用效率，減少環(huán)境污染、減少城市發(fā)展對環(huán)境的不利影響實現(xiàn)城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧關系。[1 胡渝.西部大開發(fā)中人文生態(tài)建設與保護的哲學思考[J].重慶大學學報:社會科學版, 2002,8(2):78-80.]1

2.生態(tài)城市的特點

相比傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，生態(tài)城市的特點可以說非常突出，生態(tài)城市拋棄了傳統(tǒng)干的煤、石油等非清潔能源，而是大量使用風能、太陽能等清潔能源，并且實現(xiàn)清潔能源的可持續(xù)供給。在城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的關系上強調人與自然的和諧相處，即在城市社會與周邊自然生態(tài)環(huán)境之間實現(xiàn)功能上的協(xié)調共生的關系，在自然與人的共同推動下不斷完善這一共生系統(tǒng)，實現(xiàn)在城市發(fā)展中達到促進和保護自然環(huán)境的目的，在保護自然環(huán)境的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

3.生態(tài)城市建設意義

進入21世紀以來,全球掀起了創(chuàng)建生態(tài)城市的浪潮,城市發(fā)展開始步入一個嶄新的軌道。根據(jù)《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020 )》預測,未來一段時間內(nèi)我國仍將處于城市化的高速發(fā)展階段,我國城鎮(zhèn)化水平2010年約為47%,到2020年為56%~58%。[2 中國城市規(guī)劃設計研究院.全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2006~2020) [Z].2007.]2可以說城市建設將成為今后我國十年內(nèi)一個社會主題，伴隨著城市建設開展也將使我國背上沉重的能源、礦產(chǎn)資源負擔。而生態(tài)城市建設的核心在減少城市建設對自然環(huán)境的危害，生態(tài)城市建設通過應用太陽能、風能等新型能源實現(xiàn)能源循環(huán)利用的目的；通過使用一些可再生資源減少對鋼鐵、水泥等容易對自然環(huán)境產(chǎn)生重大危害的資源利用，達到減少對自然環(huán)境不利影響的目的。這樣的城市當中城市能源節(jié)省、人與自然和諧，人們的滿足人們對于大自然的渴求。

二、生態(tài)城市建設途徑

我國生態(tài)城市建設應該充分考慮到我國城市建設的實際情況，在充分調查研究的基礎上合理定位生態(tài)城市的建設目標，選擇合適的生態(tài)城市建設途徑，只有在保證目標和途徑合適的情況下，才能實現(xiàn)城市與自然的和諧共處?；诖藨撟龅揭韵聨c：

1、要對生態(tài)城市建設進行科學的規(guī)劃設計

生態(tài)城市規(guī)劃并不是城市發(fā)展過程中的一次全新的發(fā)展規(guī)劃，也并不是拋棄原有的城市在新位置從頭開始一個新城市設計，而是在城市原來發(fā)展規(guī)劃、水平、特色的基礎上，按照生態(tài)城市的建設要求對城市功等方面的內(nèi)容進行建設、改造和完善。要想達到這一目的需要城市建設部門按照生態(tài)城市的建設要求進行科學的規(guī)劃設計才能實現(xiàn)。在生態(tài)城市規(guī)劃設計當中，要充分考慮到城市的原有風貌和特點，在此基礎上實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的一體化運作。比如說某城市定位于江北水城，就應該以城市周邊水域規(guī)劃設計為主，集中精力進行水域污染治理、水域周邊森林綠化建設、環(huán)境改造等等，并且城市水域規(guī)劃應該與城市原有的規(guī)劃設計相融合，體現(xiàn)出城市建設 、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設相融合。

2.以生態(tài)學和景觀學為基礎進行生態(tài)城市建設

在生態(tài)建設當中應該以生態(tài)學和景觀美學作為指導，進行城市生態(tài)綠化的全面規(guī)劃和實施。這就需要生態(tài)城市規(guī)劃建設人員根據(jù)城市原有的自然條件和資源特色統(tǒng)籌城市的各類建設，實現(xiàn)城市發(fā)展的路網(wǎng)化、林網(wǎng)化和水網(wǎng)化。而景觀美學是以生物的多樣性為基礎，充分考慮到景觀建設對資源環(huán)境的影響，在景觀美學的指導下生態(tài)城市建設可以根據(jù)植物特性和生態(tài)原理進行合理的配置，并且從景觀藝術的角度使植物景觀與城市原有風貌在色彩、形態(tài)、姿態(tài)等方面協(xié)調一致。尤其是在植被配置上，從城市生態(tài)發(fā)展的角度選擇合適的樹種、用多種混交的方法實現(xiàn)生態(tài)復雜的營養(yǎng)結構，以此保持城市復雜生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在這一過程當中規(guī)劃設計人員應該“注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配,按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注意速生樹種與慢生樹種的搭配,根據(jù)各種植物之間的平面距離、立體結構(喬木、灌木、草本與地被植物)及其輪廓線變化等合理配置豐富的植物種群?！盵1 范海霞、陳建業(yè)、李玲、寧玉霞. 生態(tài)城市建設途徑探析―――以許昌生態(tài)建設為例.安徽農(nóng)業(yè)科學.2010年27期。]1

3.突出森林在生態(tài)城市建設中的作用

森林在生態(tài)系統(tǒng)當中有獨特的作用，森林被稱為城市的天然氧吧，他能夠吸收城市發(fā)展中的產(chǎn)生的二氧化碳產(chǎn)生氧氣，這樣能夠有效降低城市二氧化碳的數(shù)量，調節(jié)城市氣候狀況。并且森林具有保持水土、含蓄水源的作用，這對于解決城市地下水水位下降的問題具有重要意義。要想充分發(fā)揮森林在生態(tài)城市建設中的作用應該做到以下幾點：

（1）大力建設城市公共綠地系統(tǒng)

城市公共綠地系統(tǒng)要本著見縫插針的原則，依托城市周邊防風防沙帶、公共交通護林帶、城市公園建設和休閑廣場建設等建設工程，以林木為主體大力進行城市公共綠地建設。在這個過程當中應該嚴格貫徹“新城區(qū)先建綠、后建城,舊城區(qū)先擴綠、后擴建”公共綠地建設的原則，提高城市綠地覆蓋率，以改善城市生態(tài)環(huán)境。

（2）應該大力進行城市綠蔭廊道建設

公共景觀建設包含眾多的內(nèi)容，當然這也是生態(tài)城市建設重要措施，在當前的生態(tài)城市建設當中市區(qū)道路綠化建設是一項重要內(nèi)容，在道路兩邊的綠化建設當中以“大林地、小片林、微地形、多景觀”為的原則，在兩側可以使用一些高大喬木作為綠化的主體，配合喬木、灌木和花草點綴其中，形成一個完整的生態(tài)景觀系統(tǒng)。

篇（2）

黨的十七大提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式”，把生態(tài)文明建設提到前所未有的高度。生態(tài)文明建設是踐行科學發(fā)展觀的應有之義，是科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設生態(tài)城市則是建設生態(tài)文明的具體實踐，是黨的十七大精神的要求，對貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有重要的意義。

一、生態(tài)城市建設的基本內(nèi)涵

生態(tài)城市建設是運用可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學原理，通過綜合協(xié)調人類經(jīng)濟社會活動與資源環(huán)境之間的關系，促進改善環(huán)境質量和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設包括經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面發(fā)展，它不僅是一個生態(tài)環(huán)境保護問題，更是一個經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。

建設生態(tài)城市，就是立足于正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關系，以科學發(fā)展觀為指導，用生態(tài)經(jīng)濟理念指導和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會活動，在更高層次上進行產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構調整，創(chuàng)新發(fā)展機制，尋找發(fā)展動力，拓展發(fā)展空間，培育發(fā)展環(huán)境。以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟社會成本保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，生態(tài)城市建設的基本原理是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟學理論，基本出發(fā)點是保護環(huán)境和改善生態(tài)，核心是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，目標是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境的全面、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、生態(tài)城市建設的重大意義

從生態(tài)學的意義上講，城市是以人為主體，由經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境三個子系統(tǒng)構成的復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)城市建設是基于可持續(xù)發(fā)展的資源觀、效益觀、消費觀而提出的一種全新的可持續(xù)發(fā)展模式，強調經(jīng)濟、社會、自然的協(xié)調發(fā)展和整體生態(tài)化。生態(tài)城市建設是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設現(xiàn)代化城市的一個重要里程碑，對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有重要意義。

1、建設生態(tài)城市是全面建設小康社會的重要內(nèi)容。生態(tài)城市是在衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市和環(huán)保模范城市等基礎上發(fā)展形成的更高一級的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展模式。生態(tài)城市建設不僅需要營造健康怡人的自然環(huán)境，還要具有生態(tài)高效的經(jīng)濟環(huán)境；不僅要有和諧高效的社會環(huán)境，更需要積極向上的人文環(huán)境。因此，建設生態(tài)城市豐富了全面建設小康社會的內(nèi)涵，有利于促進環(huán)境質量與現(xiàn)代化進程協(xié)調發(fā)展，引導實現(xiàn)全面建設小康社會的前進方向。

2、建設生態(tài)城市是實踐科學發(fā)展觀的載體。生態(tài)城市建設不僅注重人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，更注重人類生活的提高、注重生態(tài)文明的培育。因此，建設生態(tài)城市為全面落實科學發(fā)展觀提供了新載體，能夠推動生產(chǎn)力發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高資源利用效率；促進人們生活方式和消費觀念的轉變，增強生態(tài)保護意識，推進生態(tài)文明建設；提高人民群眾的生活質量，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。

3、建設生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)城市建設不僅注重經(jīng)濟效益，更加注重人類福利、注重復合生態(tài)整體效益。建設生態(tài)城市有利于減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，緩解可持續(xù)發(fā)展的壓力，從根本上轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，彌補自然資源的結構性缺陷，提高資源利用效率和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

三、生態(tài)城市建設的具體措施

建設生態(tài)城市是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的戰(zhàn)略任務。在生態(tài)城市建設進程中，要注意處理好兩個關系，把握好四個方面。

1、在生態(tài)城市建設進程中，要注意處理好兩個關系。（1）正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一、互促雙贏，是生態(tài)城市建設的應有之義。如果一味地追求經(jīng)濟發(fā)展指標，以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的發(fā)展，資源和環(huán)境將難以支撐，環(huán)境安全將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，全面建設小康社會的目標也就無法實現(xiàn)。保護生態(tài)環(huán)境也不能脫離經(jīng)濟發(fā)展去談，必須靠發(fā)展解決生態(tài)環(huán)境保護中的問題。因此，既要努力克服重發(fā)展輕環(huán)保的問題，也要堅決防止一談到環(huán)保就放慢發(fā)展、甚至不要發(fā)展的傾向，真正做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調并進。

（2）正確處理循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的關系。循環(huán)經(jīng)濟本質上就是一種生態(tài)經(jīng)濟，可以使資源能源得以充分利用，最大限度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，造成資源能源的巨大浪費，也致使經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益尖銳。循環(huán)經(jīng)濟根據(jù)減量化、再利用和資源化三個原則，使得整個經(jīng)濟過程最大限度地減少末端處理，基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物。建設生態(tài)城市，一條最基本的原則就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

2、在生態(tài)城市建設進程中，要注意把握好四個方面。（1）培育生態(tài)文化是源動力。要培育和弘揚生態(tài)文化，開展多形式、多層次的生態(tài)知識普及教育，包括科學的資源觀、消費觀和發(fā)展觀，努力提高全社會可持續(xù)發(fā)展意識。要充分發(fā)揮輿論宣傳和政府引導的作用，搭建各類宣傳和創(chuàng)建載體，大力倡導破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，提倡節(jié)約和循環(huán)利用，把循環(huán)理念和生態(tài)意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，努力在全社會形成提倡節(jié)約、循環(huán)利用的價值觀念、生活方式和消費行為。

篇（3）

之所以提出打造“草原水城”建設目標，主要是基于以下三個方面的認識。

一是外地的發(fā)展經(jīng)驗啟示我們，水是城市建設的活力之源，建設現(xiàn)代化宜居城市，必須做好水的文章。我市清水河治理總投資10億多元，三期工程已經(jīng)完成，張家口因“水”而“靚”；遷安投資12.5億元綜合開發(fā)流經(jīng)縣城的灤河水，鐵嶺投資4億多元引入柴河水在縣城開發(fā)人工如意湖，兩座城市因“水”而“興”。三座城市的經(jīng)驗啟示我們：水是城市建設的活力之源；建設宜居城市，有水必須下大力開發(fā)，沒水必須下大力引水；只有加速開發(fā)和充分利用水資源，城市面貌才能根本改觀，居住環(huán)境才能顯著改善，城市品位才能明顯提升。

二是獨特的資源稟賦提醒我們，水是城市開發(fā)的最大潛力，建設特色化宜居城市，必須做大水的文章。*擁有水庫5座，大小湖泊12處，水面6.1萬畝，位居全市第二；全縣林地面積220萬畝，草地202萬畝，林草覆蓋率67.8%。這種水草林相間且面積之大的自然稟賦在全市乃至全省范圍是少有的，特別是閃電湖、庫倫淖毗鄰縣城和青年湖橫貫縣城南北，這是種得天獨厚的自然條件，使*具備了打造“草原水城”的良好基礎。

三是形勢的發(fā)展要求促使我們，水是城市發(fā)展的根本命脈，建設品牌化宜居城市，必須做足水的文章。城鎮(zhèn)化建設是拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略平臺。各地都在加大工作力度，爭相建設有品位、有特色、有影響、有知名度的現(xiàn)代化城市。作為后發(fā)地區(qū)，需要認清形勢，正視差距，負重加壓，以快補晚，以更新的理念、更高的站位、更大的魄力，把城市建設往大里謀、往遠里謀、往深里謀，強化責任意識和品牌觀念，做足“水”的文章，真正把青年湖的潛力挖掘出來，把青年湖的希望拱托出來，加快推進城鎮(zhèn)化建設。

二、明確思路，統(tǒng)一思想，高站位認識“草原水城”的戰(zhàn)略意義

打造“草原水城”必定會成為*城建發(fā)展史上的一座新的里程碑，對加快*經(jīng)濟發(fā)展、提升城鎮(zhèn)建設水平、提升城市形象和改善民生必將起到重要的推動作用。

1、打造“草原水城”是加快發(fā)展的新平臺。城市是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐。一方面，隨著草原水城建設的有序推進，必將集聚更多的城建項目和相關產(chǎn)業(yè)，集聚更多的人口到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，有效拉動經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，“草原水城”這一獨特而新穎的城市建設定位，使得湖光山色、綠水草原的優(yōu)勢更加突出，“秀水”與新城相互輝映的勝景更加迷人，必將為旅游添加新內(nèi)容，使名氣提到新高度，把接待提至新水平，加快實現(xiàn)“生態(tài)旅游強縣”奮斗目標，為*經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的活力。

2、打造“草原水城”是城鎮(zhèn)建設的主攻點。只有把“草原水城”作為城鎮(zhèn)建設的主攻點。才能讓“水”的元素更好地體現(xiàn)在全縣城建工作的總體思路中，通過沿河修路、傍路建房、以房興商，為縣城建設顯魅力，為城建工作增亮點，實現(xiàn)城市價值與品位的雙提升。也只有主攻“草原水城”，才能把地形地貌、水系水域、草原草場、樓堂館所放在城建工作的全局中去謀劃，合力去攻堅，*縣城才能因水而“大”、因水而“活”、因水而“特”。

3、打造“草原水城”是提升形象的突破口。打造“草原水城”，可以更加科學巧妙地把*獨特優(yōu)越的自然稟賦與城市建設結合起來，以草原、湖水、森林、建筑為內(nèi)容，以自然、休閑、生態(tài)為主題，達到山水、樹木、花草、建筑相互襯托、整體協(xié)調、局部精細的總體格局，展現(xiàn)“翠意綴城市、綠水城間流”的嶄新城市面貌，使其真正成為*對外開放的“金名片”，對于提升城市形象，改善招商引資環(huán)境，必將起到十分重要的作用。

4、打造“草原水城”是改善民生的落腳點。城鎮(zhèn)建設事關人民群眾生活的方方面面，與群眾切身利益息息相關，打造“草原水城”的落腳點就是為了改善民生。建設一個環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜娛的精品縣城，已經(jīng)成為全縣廣大群眾的迫切愿望和共同心聲?！俺窃谒g建、人在綠中居”的“草原水城”新定位必將有效改善人居環(huán)境，凸顯“以人為本”理念。同時，在建設過程中，通過住房、用水、衛(wèi)生、休閑、娛樂等條件的改善，可以大幅提高城市居民的生活質量和幸福指數(shù)。

三、突出重點，把握關鍵，加速推進“草原水城”建設步伐

實施“草原水城”戰(zhàn)略，涉及拆遷改造、道路暢通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復、素質提升等方方面面，是一項龐大的系統(tǒng)工程。

一要注重規(guī)劃，加大謀劃力度。推進城市建設，必須高標準、高水平地搞好規(guī)劃設計?！安菰恰币?guī)劃編制注重體現(xiàn)前瞻性和獨創(chuàng)性，站在更高的層面上，在更廣泛的空間范圍內(nèi)和更長的時間跨度上進行規(guī)劃，不管是總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)，還是建筑設計，寧可花大價錢，也要請“高”人、請“大”家，做到放開市場、好中選優(yōu)，只認資質、不認地域。特別是統(tǒng)籌生態(tài)、環(huán)境和城市關系，統(tǒng)籌道路、水系和城市的關系，突出“草原”和“水”兩個標志性元素，對城市的主基調、標志性地段、重要建筑等每個層面、每個環(huán)節(jié)進行深入研究，力求使每個建筑都成精品，每個區(qū)域都是景觀，一張藍圖繪到底、一張圖紙干到底，全力打造具有*特色的高品位城市。

二要拓展空間，加大拆遷力度。沒有大破，就沒有大立；沒有大拆，就沒有大建。建設“草原水城”，必須以超常規(guī)的魄力和決心，堅決克服怕添亂、怕告狀、怕上訪、怕出問題等“怕”字當頭思想，下功夫摸清底數(shù)，掌握第一手材料，科學制定拆遷方案，強化各項拆遷措施，下大力做好群眾工作，拆出氣勢，拆出規(guī)模，確保拆遷任務順利完成，讓群眾切身感受到拆遷帶來的新變化。同時，高度重視和解決拆遷過程中的民生問題，一方面，要組織召開聽證會，認真吸收拆遷戶的意見建議，避免節(jié)外生枝，造成經(jīng)濟損失和工作被動；另一方面，對于生活確有困難的群眾，要通過實施新民居建設工程，列入城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保范圍等途徑，給予妥善安置，讓群眾得到實實在在的利益，把好事辦實、實事辦好，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。

三要打造亮點，加大建設力度。按照謀劃一批重點項目，推出一批亮點工程，整合力量進行集中攻堅的原則，對所有建設工程全部排出進度、倒排工期，打造亮點，確保按時優(yōu)質完成。今年重點扎實推進青年湖周邊的建設工程，確保9月底前青年湖大橋竣工剪彩，向國慶60周年獻禮。其它城建工程都要加速推進，能快則快、能超則超，絕不能打持久戰(zhàn)。在推進城鎮(zhèn)化建設過程中，決不允許出現(xiàn)“半拉子”工程和“豆腐渣”工程，加大招商引資力度，加快大型專業(yè)商場、便民超市、星級賓館、精品小區(qū)建設，完善縣城功能，提升縣城形象。

四要破解難題，加大投入力度。打造“草原水城”，解決投入問題，必須更新觀念，創(chuàng)新機制，按照“誰投資、誰受益”的原則，走“以政府投資為引導、適當負債為調節(jié)、市場化運作為主體”的多元投融資路子，實現(xiàn)“以城興城、以城聚財”。成立政府投融資公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司，靈活運用抵押、拍賣、置換等方式，把政府所屬全部固定資產(chǎn)推向市場，大做經(jīng)營城市文章，把死錢變成活錢。出臺優(yōu)惠政策融資，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，把政策放到最寬，把服務做到最優(yōu)，吸引外地客商、民資和社會閑散資金參與工程建設。加大土地收購儲備力度，實現(xiàn)政府對土地一級市場的高度壟斷，重點加大水、電、路、訊等配套建設，特別要加大青年湖周邊等“草原水城”規(guī)劃范圍內(nèi)基礎設施建設步伐，把“毛地”變成“凈地”，把“生地”炒成“熟地”，實現(xiàn)土地升值，以地生財。要加大項目爭取和整合力度，靈活運用上級投資，籌集更多的資金參與“草原水城”建設。

五要提高層次，加大管理力度。城市是建起來的，更是管出來的。要以“三制”建設為重點，切實提高城市管理水平。理順體制，按照“建設一盤棋、管理一個口”的原則，整合優(yōu)化現(xiàn)有管理資源，加快城市建設與管理職能的分離，加強工程監(jiān)管，對于在建設過程中不按設計施工，私自降低工程標準、偷工減料，侵害群眾利益甚至造成不安全隱患的，將堅決追究相關責任人的失職瀆職行為。建立機制，強化城建、交通、公安、工商等部門職能，加大對衛(wèi)生秩序、交通秩序、市場秩序和治安秩序的整治力度，建立完善城市管理長效機制。健全法制，制定和完善相關法規(guī)、規(guī)章，依法辦事，強化監(jiān)管，真正做到城市管理有法可依，有法必依，把城市管理納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

六要講求文明，加大創(chuàng)建力度。開展文明城市創(chuàng)建是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造競爭優(yōu)勢的重要途徑，是推進城鎮(zhèn)化建設的必然要求，必須明確創(chuàng)建標準，抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破。堅持以人為本，加強教育，規(guī)范行為，扎實開展文明市民、文明示范、文明窗口等群眾性創(chuàng)建活動，切實破除“城市環(huán)境、農(nóng)村習慣”，為推進城市文明搭建良好平臺；要堅持體現(xiàn)特色、注重品位，加快基礎設施建設步伐，完善城市功能，注重文化內(nèi)涵，彰顯城市魅力，同時搞好城區(qū)的美化、硬化、亮化、綠化、凈化，重點抓好鎮(zhèn)容村貌改善和鄉(xiāng)風文明建設，形成崇尚科學、誠信守法、勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風尚。

四、加強領導，強化措施，為打造“草原水城”提供有力保障

篇（4）

引言

城市建設是社會發(fā)展永恒的主題，而隨著人們的城市生態(tài)環(huán)境的重視，當前城市發(fā)展中已經(jīng)開始出現(xiàn)生態(tài)化和人文化的特征，伴隨著城市發(fā)展思想的轉變“生態(tài)城市”這一新的城市發(fā)展理念不斷被人們認識和接受。生態(tài)城市發(fā)展理念的產(chǎn)生反應了人們對城市生態(tài)環(huán)境的關注，是人們生活質量提高的必然結果，而生態(tài)城市建設能夠提升城市品位、提高城市文明建設水平，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的紐帶。研究生態(tài)城市建設途徑，能夠推動我國生態(tài)城市建設和發(fā)展。

一、生態(tài)城市基本理論探析

1.生態(tài)城市的概念和內(nèi)涵所謂的生態(tài)城市就是生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學原理綜合研究城市生態(tài)系統(tǒng)中人與“住所”的關系,并應用科學與技術手段協(xié)調現(xiàn)代城市經(jīng)濟系統(tǒng)與生物的關系,保護與合理利用一切自然資源與能源,提高人類對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)、修復、維持和發(fā)展的能力,使人、自然、環(huán)境融為一體,互惠共生。由此我們可以看出生態(tài)城市的基本內(nèi)涵，那就是從生態(tài)學的角度審視城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的關系，通過提高自然資源利用效率，減少環(huán)境污染、減少城市發(fā)展對環(huán)境的不利影響實現(xiàn)城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的和諧關系。

2.生態(tài)城市的特點相比傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，生態(tài)城市的特點可以說非常突出，生態(tài)城市拋棄了傳統(tǒng)干的煤、石油等非清潔能源，而是大量使用風能、太陽能等清潔能源，并且實現(xiàn)清潔能源的可持續(xù)供給。在城市發(fā)展與自然環(huán)境之間的關系上強調人與自然的和諧相處，即在城市社會與周邊自然生態(tài)環(huán)境之間實現(xiàn)功能上的協(xié)調共生的關系，在自然與人的共同推動下不斷完善這一共生系統(tǒng)，實現(xiàn)在城市發(fā)展中達到促進和保護自然環(huán)境的目的，在保護自然環(huán)境的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

3.生態(tài)城市建設意義進入21世紀以來,全球掀起了創(chuàng)建生態(tài)城市的浪潮,城市發(fā)展開始步入一個嶄新的軌道。根據(jù)《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2020 )》預測,未來一段時間內(nèi)我國仍將處于城市化的高速發(fā)展階段,我國城鎮(zhèn)化水平2010年約為47%,到2020年為56%~58%。2可以說城市建設將成為今后我國十年內(nèi)一個社會主題，伴隨著城市建設開展也將使我國背上沉重的能源、礦產(chǎn)資源負擔。而生態(tài)城市建設的核心在減少城市建設對自然環(huán)境的危害，生態(tài)城市建設通過應用太陽能、風能等新型能源實現(xiàn)能源循環(huán)利用的目的；通過使用一些可再生資源減少對鋼鐵、水泥等容易對自然環(huán)境產(chǎn)生重大危害的資源利用，達到減少對自然環(huán)境不利影響的目的。這樣的城市當中城市能源節(jié)省、人與自然和諧，人們的滿足人們對于大自然的渴求。

二、生態(tài)城市建設途徑

我國生態(tài)城市建設應該充分考慮到我國城市建設的實際情況，在充分調查研究的基礎上合理定位生態(tài)城市的建設目標，選擇合適的生態(tài)城市建設途徑，只有在保證目標和途徑合適的情況下，才能實現(xiàn)城市與自然的和諧共處?；诖藨撟龅揭韵聨c：

1、要對生態(tài)城市建設進行科學的規(guī)劃設計生態(tài)城市規(guī)劃并不是城市發(fā)展過程中的一次全新的發(fā)展規(guī)劃，也并不是拋棄原有的城市在新位置從頭開始一個新城市設計，而是在城市原來發(fā)展規(guī)劃、水平、特色的基礎上，按照生態(tài)城市的建設要求對城市功等方面的內(nèi)容進行建設、改造和完善。要想達到這一目的需要城市建設部門按照生態(tài)城市的建設要求進行科學的規(guī)劃設計才能實現(xiàn)。在生態(tài)城市規(guī)劃設計當中，要充分考慮到城市的原有風貌和特點，在此基礎上實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的一體化運作。比如說某城市定位于江北水城，就應該以城市周邊水域規(guī)劃設計為主，集中精力進行水域污染治理、水域周邊森林綠化建設、環(huán)境改造等等，并且城市水域規(guī)劃應該與城市原有的規(guī)劃設計相融合，體現(xiàn)出城市建設 、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設相融合。

2.以生態(tài)學和景觀學為基礎進行生態(tài)城市建設在生態(tài)建設當中應該以生態(tài)學和景觀美學作為指導，進行城市生態(tài)綠化的全面規(guī)劃和實施。這就需要生態(tài)城市規(guī)劃建設人員根據(jù)城市原有的自然條件和資源特色統(tǒng)籌城市的各類建設，實現(xiàn)城市發(fā)展的路網(wǎng)化、林網(wǎng)化和水網(wǎng)化。而景觀美學是以生物的多樣性為基礎，充分考慮到景觀建設對資源環(huán)境的影響，在景觀美學的指導下生態(tài)城市建設可以根據(jù)植物特性和生態(tài)原理進行合理的配置，并且從景觀藝術的角度使植物景觀與城市原有風貌在色彩、形態(tài)、姿態(tài)等方面協(xié)調一致。尤其是在植被配置上，從城市生態(tài)發(fā)展的角度選擇合適的樹種、用多種混交的方法實現(xiàn)生態(tài)復雜的營養(yǎng)結構，以此保持城市復雜生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在這一過程當中規(guī)劃設計人員應該“注重常綠樹與落葉樹的比例與搭配,按照多種植物不同的生長發(fā)育規(guī)律及其相互作用與影響,注意速生樹種與慢生樹種的搭配,根據(jù)各種植物之間的平面距離、立體結構(喬木、灌木、草本與地被植物)及其輪廓線變化等合理配置豐富的植物種群?！?/p>

3.突出森林在生態(tài)城市建設中的作用森林在生態(tài)系統(tǒng)當中有獨特的作用，森林被稱為城市的天然氧吧，他能夠吸收城市發(fā)展中的產(chǎn)生的二氧化碳產(chǎn)生氧氣，這樣能夠有效降低城市二氧化碳的數(shù)量，調節(jié)城市氣候狀況。并且森林具有保持水土、含蓄水源的作用，這對于解決城市地下水水位下降的問題具有重要意義。要想充分發(fā)揮森林在生態(tài)城市建設中的作用應該做到以下幾點：

4.大力建設城市公共綠地系統(tǒng)城市公共綠地系統(tǒng)要本著見縫插針的原則，依托城市周邊防風防沙帶、公共交通護林帶、城市公園建設和休閑廣場建設等建設工程，以林木為主體大力進行城市公共綠地建設。在這個過程當中應該嚴格貫徹“新城區(qū)先建綠、后建城,舊城區(qū)先擴綠、后擴建”公共綠地建設的原則，提高城市綠地覆蓋率，以改善城市生態(tài)環(huán)境。

5.應該大力進行城市綠蔭廊道建設公共景觀建設包含眾多的內(nèi)容，當然這也是生態(tài)城市建設重要措施，在當前的生態(tài)城市建設當中市區(qū)道路綠化建設是一項重要內(nèi)容，在道路兩邊的綠化建設當中以“大林地、小片林、微地形、多景觀”為的原則，在兩側可以使用一些高大喬木作為綠化的主體，配合喬木、灌木和花草點綴其中，形成一個完整的生態(tài)景觀系統(tǒng)。

篇（5）

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

1、前言

目前，在我國城市建設中，生態(tài)保護建設問題還比較突出，因為城市建設而導致生態(tài)破壞的情況時有發(fā)生，因此，進一步協(xié)調城市建設和生態(tài)保護建設工作極其重要。

2、城市建設與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

目前，我國進入了城市化快速發(fā)展階段，而我國生態(tài)環(huán)境卻在不斷惡化。局部的改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重。沙漠化迅速發(fā)展；草原退化加劇；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮?。凰w污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身就構成經(jīng)濟損失和財富流失。生態(tài)指標惡化已經(jīng)直接而明顯地影響了現(xiàn)期經(jīng)濟指標和預期經(jīng)濟趨勢。1978年，全國城市數(shù)量為193個，2000年達到了667個，其中200萬以上人口的超級城市13個，此外還有2萬個建制鎮(zhèn)。大面積的城市建設已經(jīng)帶來了許多問題。

3、生態(tài)保護是城市建設的當務之急

“城”是人們生存、生活、生產(chǎn)的基本環(huán)境，是發(fā)展經(jīng)濟的載體，有“城”才能有“市”?！笆小笔墙?jīng)濟，“市”的發(fā)展反過來又是改善人們生存、生活、生產(chǎn)環(huán)境的動力與活力，促進“城”的發(fā)展。因之，城市建設從城市形成的那一天起就和經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護聯(lián)系在一起緊密結合、相輔相成、不可偏廢組成一個“生存鏈”。

3.1、城市建設的本質就是環(huán)境建設

如今，人們將環(huán)境分為三類，第一類為自然界的山川平原、江河湖海、生物植被；第二環(huán)境為城市(包括鄉(xiāng)村)建設；第三環(huán)境為室內(nèi)設計。由此可知，第一環(huán)境為自然(生態(tài))環(huán)境；第二、第三環(huán)境為人文(人工)環(huán)境(這里包括千百年來歷史文化的積淀和遺跡)。城市建設是協(xié)調人與自然關系提供人類生存生活生產(chǎn)、改善居住質量、發(fā)展經(jīng)濟的最基本且盡可能好的環(huán)境。因此城市建設的本質就是環(huán)境建設。

3.2、城市建設的目的就是創(chuàng)造一個社會進步、經(jīng)濟發(fā)展，自然資源保護相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境

隨著人們對環(huán)境的層次認知越來越細，對環(huán)境質量的要求越來越高。例如居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、公共環(huán)境，公共環(huán)境又可分交通環(huán)境、景觀環(huán)境、商業(yè)環(huán)境等等，人們不但要求有好的物質環(huán)境，而且強調有好的精神環(huán)境，即所謂的“硬環(huán)境”、“軟環(huán)境”不一而足。

現(xiàn)代城市建設的關鍵，并不在于“建設”本身，就象一首好歌必須有好的曲譜，一出好戲必須有好的劇本一樣，而在于有一個高起點、高標準、高品位的規(guī)劃，而規(guī)劃的核心、靈魂正是創(chuàng)造一個社會進步，經(jīng)濟發(fā)展。自然資源保護相協(xié)調，可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

3.3、城市建設必須貫徹實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，其本質就是—環(huán)境保護

可持續(xù)發(fā)展的理論其來源及本質就是環(huán)境保護。它包括生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)性:不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力，使人類的發(fā)展與地球的承受能力保持平衡；在保持自然資源的質量和其提供服務的前提下，使經(jīng)濟發(fā)展的利益增加到最大限度；資源在當代人之間及當代人與后代人之間公平合理的分配，可持續(xù)發(fā)展理論現(xiàn)在已成世界許多國家指導經(jīng)濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

4、城市建設中加強的生態(tài)環(huán)境保護的措施

4.1、建立健全考核機制

在城市建設中，其中生態(tài)環(huán)境保護是一項重要的內(nèi)容，它是一項復雜的、系統(tǒng)的工程，必須融入各級政府部門所設立的建設目標中，通過分攤責任與義務而建立關于環(huán)境保護的考核機制。通過嚴格實施環(huán)境考核機制，對城市環(huán)境進行考核，并且對各級政府部門的環(huán)境工作進行評價，這樣可以促進生態(tài)環(huán)境保護的進展過程，同時，加強了生態(tài)環(huán)境保護的力度。

4.2、采用先進的科學技術

協(xié)調城市建設與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，可以采用先進的科學技術，來加強生態(tài)城市建設。首先，應該由相關的科研單位對生態(tài)環(huán)境進行仔細研究和分析，給城市建設提供一些有意義的、有針對性的措施，以此作為城市建設的理論依據(jù)；其次，在科學發(fā)展觀的前提下，將生態(tài)環(huán)境保護納入城市規(guī)劃，鼓勵科技創(chuàng)新，從而在加強城市生態(tài)環(huán)境保護的基礎上，加大對環(huán)境資源的合理利用；再次，在生態(tài)城市建設中，加大科研經(jīng)費的投入，將生態(tài)環(huán)境保護作為一項重要的科學研究項目；最后，加強關于生態(tài)環(huán)境保護方面的專業(yè)人才培養(yǎng)，使環(huán)境保護人員能夠提高各項能力，為保護生態(tài)環(huán)境打下基礎。

4.3、建立生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督機制

在城市建設中，保護生態(tài)環(huán)境是一項重要的工作，同樣，對于這項任務的監(jiān)督也是必不可少的。監(jiān)督部門通過分工合作的方式進行分級管理，促使城市建設的相關部門將環(huán)境保護的計劃積極落實到實處，以此推動生態(tài)環(huán)境保護的建設。

4.4、優(yōu)化資源配置

城市要實現(xiàn)全面發(fā)展，需要科學合理的城市規(guī)劃和建設，其中，城市的生態(tài)環(huán)境與城市的經(jīng)濟發(fā)展和基礎設施的建設是聯(lián)系在一起的，要協(xié)調好生態(tài)環(huán)境與整個城市建設的關系，才能維系好人與生態(tài)環(huán)境的關系。

4.5、加大環(huán)保知識的宣傳力度

保護環(huán)境人人有責，加強生態(tài)環(huán)境保護，更需要社會各界人士的共同努力。因此，從普及環(huán)保知識做起，加大關于環(huán)境保護知識的宣傳，培養(yǎng)大眾的環(huán)保意識，這是一個有效的預防措施。其途徑：一通過社會媒體，對環(huán)保加強宣傳；二通過建立相關網(wǎng)站，對環(huán)境保護加大宣傳力度；三開展關于環(huán)保的輿論和科普宣傳活動，不僅增強了人們對環(huán)保的認識，還增加了人們自覺環(huán)保意識。

5、城市建設與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展

5.1、科學分析城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的關系，促進城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展

在現(xiàn)代城市規(guī)劃學科的發(fā)展中，城市生態(tài)環(huán)境構建理論的重要性受到了越來越多的關注。城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的關系分析成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃工作開展的前提與基礎。城市規(guī)劃建設活動中不可避免的會對原有生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，其需要在城市規(guī)劃中更多的考慮規(guī)劃建設對生態(tài)環(huán)境的影響。以現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境理論為基礎、以城市規(guī)劃發(fā)展目標為重點，科學的開展城市規(guī)劃工作。通過這樣的方式使城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護的關系得到緩解，使城市規(guī)劃工作中更多的關注生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護，為城市宜居水平的提高奠定基礎。

5.2、了解城市基礎生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，促進城市規(guī)劃的科學開展

在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設中，應首先對城市基礎生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調查。以此為基礎指導城市規(guī)劃中對生態(tài)環(huán)境的關注、指導城市規(guī)劃中相關生態(tài)環(huán)境保護技術與理論的應用。立足與城市生態(tài)環(huán)境基礎現(xiàn)狀、關注城市規(guī)劃需求，以城市規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境理論為中心實現(xiàn)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

5.3、針對現(xiàn)有城市建設工程進行生態(tài)環(huán)境理論的運用

針對城市規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境理論運用的重要性，現(xiàn)代城市規(guī)劃建設中應對現(xiàn)有在建工程進行生態(tài)環(huán)境理論的運用。在原有城市江邊、湖邊的休閑建筑中加強環(huán)境保護設施的運用，同時注重植被保護設施的設置，減少人員活動對水環(huán)境及植被的影響。另外，在城市會現(xiàn)有建設工程中，還應注重植被景觀、綠化等配套工程的設計與應用。將生態(tài)環(huán)境理論切實落實在城市建設與規(guī)劃工作中，促進城市會話與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

6、結束語

在今后城市建設的過程中，一方面要注重進行生態(tài)環(huán)境的保護，另一方面，在城市規(guī)劃建設的過程中，要進一步協(xié)調城市建設和生態(tài)保護之間的關系。

篇（6）

中圖分類號：S73文獻標識碼： A

引言

近些年，隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展，人們從實踐中逐漸開始重視生態(tài)城市的建設，以往我們評定一座城市的發(fā)達程度，主要看這座城市的經(jīng)濟基礎、科技水平、體制完善程度、城市規(guī)模等因素。現(xiàn)如今在這些條件上又加了一項很重要的評定標準，那就是生態(tài)環(huán)境的建設情況。隨著城市人口的急劇增多，城市化進程的不斷加快，土地資源緊張，綠化面積嚴重不足等等城市問題相繼產(chǎn)生，嚴重阻礙了城市的健康發(fā)展。由于生態(tài)環(huán)境不僅可以起到美化環(huán)境的作用，還成為了一個城市形象的標志，是反映城市內(nèi)部人文特色的關鍵。同時，城市綠化也是生態(tài)城市建設中不可或缺的重要組成部分，城市綠化在城市建設中不僅可以為居民提供休閑娛樂的場所，還能美化環(huán)境、凈化空氣，其也是維護城市生態(tài)平衡的有效手段。

一、城市建設中城市綠化的作用

1.城市綠化為人們提供了休閑娛樂場所

隨著社會文明的發(fā)展、人類文明的進步，城市文明逐漸形成，人類的生產(chǎn)、生活開始集約，人類開始集中聚居，遠離大自然。因此，只能在城市中建設公園、綠地、小橋流水、綠茵草坪來滿足對大自然的渴望。無論在城市的公園中還是在街道上，尤其是在小區(qū)、機關、學校等場所的綠化中，園林式景觀種植是必不可少的重要組成部分。近年來，人類對城市綠化建設尤為重視，為人類提供了更方便、更多的休閑娛樂場所，同時，進一步改進了城市人居環(huán)境。

2.城市綠化為人們提供了美麗清新的環(huán)境

城市園林植物的種類繁多，花色鮮艷，具有形態(tài)、色彩、風韻、氣味等代表美的特色，觀賞性極強，且一年四季隨著季節(jié)的變化而變化，利用植物的美，搭配出靚麗的風景。園林植物還有減弱噪聲、阻滯塵埃、固氮釋氧、提高空氣質量、減輕空氣污染等作用，所以，人們通過栽種樹木、花草來增加城市綠化面積，既能美化環(huán)境又能凈化空氣，可以保護人類生存的環(huán)境，也可以改善環(huán)境。

3城市綠化維護了城市生態(tài)平衡

城市建設與人們的生活息息相關，保持城市生態(tài)平衡，建立穩(wěn)定良好的城市生態(tài)環(huán)境，是促進經(jīng)濟、社會發(fā)展的一項公益事業(yè)，是城市可持續(xù)發(fā)展的保證。一個城市的公共綠地、公園及城市邊緣等的建設，能有效緩解城市熱島效應，從而改善城市的小環(huán)境，因此，豐富物種多樣性，增強城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，有利于城市循環(huán)發(fā)展。

4城市綠化具有防災害作用

城市綠化系統(tǒng)是城市建設的重要組成部分，他不僅為市民提供休閑娛樂場所，并且能凈化城市空氣、維護城市生態(tài)平衡，同時，還有預防自然災害的作用。我國雖然在城市綠化建設中很少考慮城市防災要求，缺少應對各種災害的必要輔助措施，但是城市的綠地在城市防災過程中卻有著非常重要的作用。

二、在生態(tài)城市的建設以及綠化中存在的問題

城市綠化在城市建設中出現(xiàn)的問題相對較多，首先是由于園林植物的生物學特性和環(huán)境條件的影響，綠化林木有可能受到環(huán)境污染，從而引起開花少，結果少甚至不結果、不開花等現(xiàn)象而影響觀賞價值。其次是受到城市環(huán)境影響的綠化林木，會出現(xiàn)枯倒、病蟲害等影響環(huán)境的美觀及樹種的觀賞價值。另外，是容易受到人類的破壞，具體可以分為以下幾點：

1.國內(nèi)在綠化行業(yè)方面的規(guī)范體系還不是很完善

目前我國在生態(tài)城市的建設工作中，尤其是在園林綠化方面的工作中尚為形成統(tǒng)一有效的管理規(guī)范以及管理手冊。在我國的生態(tài)城市建設以及規(guī)劃過程中就會造成在綠化規(guī)劃方面、設計以及建設、監(jiān)理方面的工作缺少一些具體的、可參照的行為標準，這也給相關的管理機構進行工作檢測以及監(jiān)督帶來了一定的難度。

2.老城區(qū)的綠地率偏低，屋頂綠化以及垂直綠化應用不足

近年來我國雖然極力倡導生態(tài)城市的建設，但對于綠化區(qū)域還不能做到合理分配，各地區(qū)綠化面積均衡的效果，這一點突出表現(xiàn)在老城區(qū)的生態(tài)建設方面。并不是每個城市居民都有足夠的經(jīng)濟基礎，大部分市民還是選擇老城區(qū)這種房價較低的居住環(huán)境.而城市的管理者一般側重于新城區(qū)的綠化建設情況，忽略了老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設。這就造成了老城區(qū)綠地率偏低，屋頂綠化以及乖直綠化應用不廣的現(xiàn)象。

3.資金以及養(yǎng)護的管理體制不到位

城市的生態(tài)化表現(xiàn)在保護自然環(huán)境的基礎上，合理的利用一切的自然資源，對于生態(tài)結構不完善的地區(qū)要進行綠化工作，從而保障此地區(qū)生態(tài)環(huán)境結構的合理性。而這些工作的正常進行，除了相關部門的積極配合，還離不開資金的不斷投入。就算是沒有生命的建筑物，經(jīng)過風吹雨打，年久失修之后，也要進行必要的拆遷重建，更何況是有生命特征的生態(tài)環(huán)境，為了其能始終保持健康的活力，定期進行維護室必要的工程項目。雖然城市的大部分地區(qū)都設置物業(yè)部門來維護綠化，但是有些資料顯示，在一部分老城區(qū)內(nèi)，根本不存在這樣的物業(yè)部門，無法對老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行長久的管理，這種陳舊的管理模式使得居住區(qū)在綠化以及養(yǎng)護工作中形成主體不明確、責任不清楚的現(xiàn)象，甚至可能發(fā)生，在投入大量資金進行建設綠化區(qū)域后，在第二年就喪失了當時建設的目的和效果，居住環(huán)境又恢復到從前的荒涼跡象。

三、生態(tài)城市建設中綠化問題的對策

1.積極進行垂直空間探索

尋找屋頂綠化的發(fā)展途徑屋頂綠化對增加城市綠地面積，改善日趨惡化的人類生存環(huán)境有著重要的意義，通常而言，屋頂綠化就是脫離了在地標種植的技術，實現(xiàn)了在陽臺、屋頂、天臺等高低進行綠化建設。推行屋頂綠化政策，有利于推進生態(tài)城市的建設。在一個城市中，屋頂、陽臺燈場所常常被人們忽略，成為了囤積貨物的場地，實際上屋頂?shù)拿娣e并不比土地資源小多少，充分的利用屋頂資源，可以完善生態(tài)體系，緩解土地資源緊張的情況。但是這種屋頂綠化規(guī)劃建設的投入資金要比地表綠化建設大，在維護方面也比較麻煩.所以為了保證屋頂綠化建設的正常實行，國家和政府應該不斷完善相宜的開發(fā)政策，不斷灌輸市民支持屋頂綠化的方案，建立屋頂綠化的實驗項目，從而發(fā)現(xiàn)其過程中可能出現(xiàn)的問題，并找出解決辦法。

2.因地制宜，加強綠化設計

根據(jù)老城區(qū)的綠地率偏低的問題，我們可以加大老城區(qū)的綠化面積，以保持新老城區(qū)綠化面積的均衡狀態(tài)。而且由于老城區(qū)的城市化建設較慢，建筑的堅固度、實用度有所欠缺，大量的綠化工程需要投入大量的資金，往往老城更新時，曾經(jīng)突入大量成本所建的綠化會被工程所破壞，所以，在考慮這種情況后，對老城區(qū)的綠化建設應更多考慮在原有基礎上進行綠化改造及補植，而不是完全植入新的植被，最好采用本地特色鮮明、抗早、容易成活的植物，為維護工作提供便利。

結語

綜上所述，綠化工作在城市建設中有著極為重要的地位，國外大多數(shù)國家也都給予了高度的重視。雖然我國當今在城市的建設綠化工作方面有了較大的進展，但是也依舊存有著相對較多的問題。所以，這就需要我們認真對待以及重視城市綠化方工作，以確保我國的城市綠化工作進一步有序、健康及規(guī)范的發(fā)展下去。

篇（7）

作為城市可持續(xù)發(fā)展的重要模式，生態(tài)城市已經(jīng)引起各級政府、學界的高度關注，并得到深入研究和廣泛實踐。那么，什么是真正的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)城市？如何構建高水平的生態(tài)城市？

生態(tài)城市是可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)學理論在城市規(guī)劃建設中的辯證統(tǒng)一和有機結合。如果把生態(tài)城市理解為復合系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中至少包括自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)三個子系統(tǒng)。具體而言，是指自然環(huán)境的生態(tài)化、經(jīng)濟發(fā)展的低碳化、社會生活的幸?；?。

生態(tài)城市應區(qū)別于城市發(fā)展的舊有模式，實現(xiàn)由自生向共生的轉變，掠奪發(fā)展向和諧均衡的轉變，聚焦局部向著眼整體的轉變，單一訴求向目標多元的轉變；承擔“高端產(chǎn)業(yè)的集聚、資源配置的樞紐、文化交流的平臺、公共服務的中心、創(chuàng)新人才的沃土、宜居宜業(yè)的載體”的功能；成為著眼現(xiàn)在又面向未來的包容之城、活力之城、創(chuàng)新之城、文明之城。

在北京城南行動計劃的帶動下，豐臺區(qū)以長辛店生態(tài)城為載體進行了積極有效的探索。長辛店生態(tài)城位于永定河西岸，由豐臺科技園西區(qū)等地構成，規(guī)劃總面積7.5平方公里。它著力培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀，孵化經(jīng)濟高效、社會適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引導整體、協(xié)同、自生、開放的生態(tài)文明，建設人與自然和諧共處的生態(tài)社區(qū)，從而實現(xiàn)三大經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。

豐臺區(qū)地處北京西南，自古為燕薊故郡，水陸重鎮(zhèn)，是北京建都肇始之地。永定河被譽為北京的母親河，孕育了千年古都。長辛店生態(tài)城坐擁這一綠色生態(tài)區(qū)位，獨享歷史文化空間，將山水和文明有機交融，體現(xiàn)了“天人合一”的中國文化精髓。

由于歷史的原因，過去的長辛店，河灘荒蕪，風沙侵蝕，采礦磚窯、砂石坑、垃圾堆和臨建房縱橫交錯。我們在全面調研和充分論證的基礎上，巧妙利用生態(tài)修復技術，使原來的廢棄地變成了園博園的標志性景觀。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)與商務氛圍相結合，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)和成果轉化基地。產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，注重產(chǎn)業(yè)的融合、功能的協(xié)同、商業(yè)設施的配套、商務氛圍的營造，既避免了有業(yè)無人的“死城”，也避免了有人無業(yè)的“睡城”；產(chǎn)業(yè)價值鏈適度延伸，更加注重高端化、專業(yè)化和集群化。形成人流、物流、商流、信息流、資金流、技術流的合理配置和良性互動。

科技創(chuàng)新與低碳生活相結合，可有效降低城市“碳足跡”。在街區(qū)布局的設計上，根據(jù)風向特點，設計多條微風通道，形成舒適的微氣候區(qū)。復合利用辦公空間與綠地景觀，營造舒適放松的氛圍，打造活力互動的創(chuàng)新空間。

公共服務與健康宜居相結合，打造“一刻鐘生活圈”。強調傳統(tǒng)鄰里結構，提供多元互動平臺，構建以人的活動為核心的鄰里中心。營造花園式的生態(tài)居住環(huán)境，形成景觀舒適的住區(qū)慢行空間。

篇（8）

Abstract:： In the 21st century, environmental issues are increasingly serious. The concept of eco-city construction is in line with the requirements of sustainable development. This paper firstly illustrates the basic concept and building contents of eco-city. Then various issues of importance during Chinese eco-city development are further researched. Finally, baed on these eco-city issues, corresponding countermeasures about housing, transporting, green economy and legal system are proposed in the paper.

Key words：eco-citysustainable development

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：

當今世界各國城市問題嚴重，主要表現(xiàn)為城市的住宅問題、社會問題、交通問題、污染問題、災害問題等。這些問題一直困撓著人類，導致城市生活質量、城市健康狀況遭到破壞，已經(jīng)引起各國的政府決策者，以及從事該方面研究的學者們越來越多的關注。生態(tài)城市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，在大力推進城市化的過程中，推進城市的生態(tài)化建設，是促進人與自然的和諧，推動整個社會走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的必然要求 。

本文首先從生態(tài)城市的基本概念和建設內(nèi)容出發(fā)，引出了國內(nèi)目前生態(tài)城市建設的現(xiàn)狀和所面臨的諸多問題，然后針對這些問題提出了建設性的解決方式。

1、生態(tài)城市的概念與內(nèi)容

生態(tài)城市是指為追求人類和自然健康和活力的城市，即符合生態(tài)規(guī)律、結構合理、功能高效和生態(tài)關系協(xié)調的城市。生態(tài)城市應該是生態(tài)環(huán)境能夠得到較好保護的，經(jīng)濟發(fā)展能夠得到較好、快速增長的，同時還能夠促進社會進步的一種城市建設方式。

按照全國科學技術名詞審定委員會審定公布的“生態(tài)城市”定義，生態(tài)城市是社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質、能量、信息高效利用，技術、文化與景觀充分融合。人與自然的潛力得到充分發(fā)揮、居民身心健康、生態(tài)持續(xù)和諧的集約型人類聚居地。

2、我國生態(tài)城市建設現(xiàn)狀與問題

2.1中國生態(tài)城市建設現(xiàn)狀

上世紀80年代初，我國生態(tài)城市建設開始起步，江西省宜春市作為我國第一個試點生態(tài)城市，1986-1991年開展了一系列生態(tài)城市規(guī)劃建設并取得了良好的環(huán)境效益。近年來，上海、天津、哈爾濱、揚州、常州、成都、張家港、秦皇島、唐山、襄樊、十堰、日照等市紛紛提出建設生態(tài)城市，海南、吉林兩省提出了建設“生態(tài)省”的奮斗目標，并開展了廣泛的國際合作和交流。2007年11月18日，總理與新加坡總理李顯龍共同簽署了在中國天津建設生態(tài)城的框架協(xié)議，將在未來進行一系列的生態(tài)項目建設合作，標志著我國開始走向新一輪生態(tài)城市建設階段。

2.2我國生態(tài)城市建設存在的問題

（1）政府對生態(tài)城市建設不夠重視。城市生態(tài)污染問題依舊嚴峻，水、空氣污染嚴重，大中型城市“垃圾圍城”現(xiàn)象突出，廢棄品缺乏科學的分類收集與再回收。這些問題關系到城市未來的存亡。我國部分地區(qū)在建設生態(tài)城市過程中目標模糊，不深入分析自身的條件和潛力，建設過程中生態(tài)目標向經(jīng)濟利益妥協(xié)，使得城市生態(tài)環(huán)境問題依然得不到解決。

（2）生態(tài)城市建設指標不完善。我國目前具體的建設指標主要遵循國家環(huán)?？偩衷?003年公布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》(于2007年修訂)，生態(tài)城市指標設置過于簡單，不夠細化，如何通過與各國生態(tài)城市指標的對比找出自身評價體系的不足，是我國未來生態(tài)城市建設亟待解決的問題。

（3）生態(tài)環(huán)保缺乏公民的參與支持。生態(tài)理念要在政府與公民中自上而下達成共識。單純?yōu)榱苏兒蛣?chuàng)收，將生態(tài)城市做成一種表面的“時尚工程”會加劇公民對政府城市建設戰(zhàn)略的迷茫與失望。

（4）生態(tài)城市建設的目標缺乏項目支撐與引導。同時缺乏保障項目實施的相關政策，使得生態(tài)城市建設缺乏方向。一方面是因為生態(tài)城市規(guī)劃缺少針對性的法律保護，使得許多項目在運營時舉步維艱。某些生態(tài)城市建設缺乏理性認識，項目投資主體和合作設計公司缺乏溝通，在發(fā)現(xiàn)問題時往往無法明確責任。另一方面，高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導地位。一些城市準備開發(fā)建設的生態(tài)區(qū)、生態(tài)園往往因缺乏明確的體系引導與政策扶助而相繼流產(chǎn)，造成了大量資源的浪費。

（5）法制建設不完善。當前我國在生態(tài)城市構建的法律保障方面取得了顯著的成就，已經(jīng)基本建立從城市設計規(guī)劃到城市建設再到環(huán)境侵權事件應對辦法的完整法律體系。然而生態(tài)城市建設的法律保障方面存在一些突出的問題。這些問題的存在已經(jīng)嚴重制約了我國生態(tài)城市的發(fā)展。這些問題包括：執(zhí)法機構缺乏獨立性和權威性、環(huán)境違法成本過低、公民維權途徑艱難、城市設計規(guī)劃不合理。

3、生態(tài)城市建設的對策與措施

以可持續(xù)發(fā)展為本質特征的生態(tài)城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的高級階段，是依托現(xiàn)有城市，根據(jù)生態(tài)學原理，應用現(xiàn)代科學與技術等手段逐步創(chuàng)建，在生態(tài)文明時代形成的可持續(xù)發(fā)展的人居新模式，得到了世界各國的廣泛接受與大力推崇。從國外生態(tài)城市建設的實踐中，我們可以得到如下啟迪：

（1）發(fā)展混合性居住。允許各種產(chǎn)業(yè)活動與生活居住在空間上的融合，間接減少人們固定式的出行總量，不僅可以節(jié)約更多的土地用于基礎設施、生態(tài)綠地建設，而且可減少小汽車的使用比例。

（2）大力發(fā)展綠色交通。綠色出行是未來城市緩解交通和生態(tài)壓力的重要手段，綠色交通的核心是在保證出行便捷高效的前提下，以步行、自行車、公共交通作為出行的主要方式，在減少污染物排放的同時也能帶來長期穩(wěn)定的經(jīng)濟效益。綠色交通的效率提高，公民就會更加自主地選擇綠色出行的方式。

（3）綠地規(guī)劃要從多層次入手。豐富綠色空間的內(nèi)容和形式，提高社區(qū)綠色空間的質量，以提高城市綠化覆蓋率指標。利用道路、建筑空間發(fā)展城市線性綠帶，以長距離的綠色休憩空間加強城市與自然的融合。完善濕地生態(tài)規(guī)劃，對于遭受自然災害或人為破壞的綠地系統(tǒng)要進行及時的補救。

（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。擴大新能源、新技術在各生產(chǎn)領域中的應用范圍，吸收學習國際先進的環(huán)保技術，實現(xiàn)新能源、新技術的自主研發(fā)，防止清潔能源生產(chǎn)帶來的二次污染和產(chǎn)能過剩。制定扶持參與循環(huán)經(jīng)濟模式的企業(yè)與個人政策。完善廢棄物的再循環(huán)再利用，繼續(xù)擴大第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的比重，全力落實垃圾分類收集和垃圾資源化處理，實現(xiàn)垃圾處理過程中的物質能量再循環(huán)利用。

（5）公民參與是我國城市建設的重要環(huán)節(jié)。隨著公民素質的提高，對于城市生活更加健康、宜居、人性化的要求會越強烈，集思廣益，聽取不同的聲音和反饋，對于政府生態(tài)城市建設的戰(zhàn)略具有重要的促進作用，公民的意識與需求得到肯定，就會更好地投身于生態(tài)城市建設的環(huán)節(jié)中，拉動生態(tài)項目、循環(huán)經(jīng)濟，投身綠色生態(tài)生活。

（6）建立完善的法制建設。國家除了要制定政策為生態(tài)城市建設提供支持外，還要建立有效的法律法規(guī)予以保障，法規(guī)的制定要借鑒國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，通過科學的調研與分析，囊括城市可持續(xù)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

4、小結

生態(tài)城市建設是一個長期的、漸近的過程，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化之后城市發(fā)展的新目標、新要求。我們應該在實踐過程中，在遵循科學的機制原則的基礎上，因地制宜地根據(jù)各地特色制定可行的方案，同時保持強大的法治化執(zhí)行力。唯有如此，才能真正實現(xiàn)生態(tài)城市建設的目標。

參考文獻：

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[2]曲暢. 完善我國生態(tài)城市的法制保障[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望 2011(5).

篇（9）

2012年11月26日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部修訂了原有國家園林城市建設的相關文件，提出了建設生態(tài)園林的建設目標和評審、考核辦法。建設部生態(tài)園林城市建設“辦法”和“標準”的修訂，代表了我國的城市建設進入到新的歷史階段，建設目標與重點由“園林”到“生態(tài)”。

1 生態(tài)園林城市建設的內(nèi)涵

城市，是人類社會的創(chuàng)造物。在城市的建造過程中對自然環(huán)境造成一定的破壞。在重視生態(tài)環(huán)境保護的當前時代，尋找城市建設與生態(tài)保護之間的平衡點，打造城市建設與生態(tài)環(huán)境之間的和諧與可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)園林，其功能表現(xiàn)作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，已經(jīng)被國家住房和城鄉(xiāng)建設部提升為重點建設內(nèi)容和法制管理階段，體現(xiàn)了人、生態(tài)環(huán)境構建高度和諧統(tǒng)一與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2 生態(tài)園林城市建設的實施建議

與“國家園林城市”相比，“生態(tài)園林城市”更加強調以人為本、環(huán)境優(yōu)先、系統(tǒng)性、工程帶動及因地制宜五大原則。以遼寧省大連、沈陽等典型的生態(tài)園林城市建設為例，在生態(tài)園林城市建設方面有一些典型的特色與經(jīng)驗，值得引發(fā)生態(tài)園林城市建設領域的思考和借鑒。

2.1 政府重視，形成合力

領導重視，形成共識，這是進行城市生態(tài)建設的起始點。各級政府應該將城市生態(tài)園林建設列入城市建設發(fā)展總體規(guī)劃和政府工作計劃當中，建立好相應的組織機構、構建主管領導重點抓、承建單位領導親自抓的管理方式，明確建設目標與責任劃分，完善相應的制度管理機制，發(fā)動社會各界的力量，政府重視，形成合力。例如遼寧省大連，大連市于2008年啟動了生態(tài)市建設，以藍天、碧水、綠地、青山工程建設為載體，發(fā)動了社會各界的力量，市委市政府倡導的“黨政機關干部星期六義務奉獻日”活動，使數(shù)十萬黨員和機關干部加入到城市綠化活動中來。退休老工人、街道老大媽及紅領巾護綠隊伍相繼成立，義務護綠大軍迅速發(fā)展到10萬人，并成為廣大市民公共行為的準則。

2.2 尊重自然、彰顯特色

現(xiàn)在，很多城市建設在園林綠化方面沒有結合當?shù)氐淖匀恢脖唬皇窃凇鞍l(fā)揚傳統(tǒng)”的口號下抄襲蘇州或皇家園林，就是在“現(xiàn)代化”的口號下復制意大利羅可可梯壇園或法國平面幾何式園林，因此應呼吁各市在城建過程中：尊重自然、彰顯特色。生態(tài)園林建設的過程，不是破壞原有自然的過程，其實質上是人與自然的更和諧統(tǒng)一的過程。例如遼寧省沈陽市：沈陽市在創(chuàng)建生態(tài)園林城市建設工作中，依靠自然植被資源打造8條特色花街，并將城市生態(tài)園林建設與城市水資源結構相結合，構建了“三環(huán)、三帶、四楔、南北綠廊”的綠化格局。居民區(qū)園林建設樹種選用喬木5年生以上、灌木3年生以上，適合北方生長，長勢健壯，枝葉茂密。在綠化工作中十分注重居民參與，綠化種植品種在充分征求居民意見的前提下進行選擇，主要以居民喜歡的不擋光的灌木為主。種植地點根據(jù)居民的生活需求，在日?；顒拥膹V場，休閑椅等周圍種植一些有遮陰作用的喬木，方便居民活動。

2.3 規(guī)劃優(yōu)先，多元投資

在城市生態(tài)園林建設中，需要有宏觀的建設規(guī)劃。其中，最難的問題是建設資金。當前，主要依靠政府財政撥款，各地經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力有限，必然會導致整個城市生態(tài)園林建設進程緩慢。因此，要在城市生態(tài)園林建設中拉動資金投入，包括私營企業(yè)和外資企業(yè)。資金的盤活，能夠促進城市生態(tài)園林建設，反過來也能依靠良好的生態(tài)園林環(huán)境帶來更多的游客與商人。生態(tài)建設需要規(guī)劃和資金，這是各個城市生態(tài)園林建設的新動力。

例如：遼寧省鞍山市繼成功躋身“國家森林城市”后，鞍山市再次向創(chuàng)建國家園林城市進發(fā)。全市以“讓園林走進城市、讓城市擁抱綠色”為主題，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升綠色生態(tài)環(huán)境建設管理整體水平，全力打造“千山腳下園林城、萬水河畔新鞍山”。2013年，遼寧省鞍山市在中國城市規(guī)劃設計研究院和鞍山市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的共同努力下，從宏觀生態(tài)環(huán)境保護、城市園林建設的高度，通過詳盡的調查和大量的研究論證，啟動《鞍山市生態(tài)園林城市建設規(guī)劃（2013――2030）》規(guī)劃，為全力推動鞍山市城市面貌改善、城市功能提升，深化鞍山市新一輪生態(tài)園林城市建設描繪出了宏偉的藍圖。

再如：遼寧省引入遼寧榮昌集團投資13億元建設蒲河生態(tài)休閑走廊工程。項目依托臨近沈陽、撫順兩市的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘滿清歷史文化和雷鋒紅色文化，打造了“蒲河生態(tài)休閑走廊”，體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美與人文內(nèi)涵豐富結合的生態(tài)園林建設構想。

參考文獻：

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2研究設計

2.1調研背景

創(chuàng)建公眾參與和諧社會的氛圍，是為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共同的發(fā)展。這將有助于提高政府和公眾的滿意度，促進政府和居民之間的良好互動，當然這種有效表達的實現(xiàn)需要一個良好的機制。公眾參與是解決生態(tài)文明建設的重要方法和手段，只有發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明城市建設的積極性、尊重公眾參與生態(tài)文明城市建設的知情權、給予公眾參與生態(tài)文明城市建設的監(jiān)督權，才能構建環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。本文選取鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)作為研究公眾參與生態(tài)文明城市建設有效表達機制的主要載體。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)既承載著保護“一湖清水”的環(huán)境使命，又肩負著引領江西地區(qū)社會發(fā)展的經(jīng)濟功能，要以促進生態(tài)和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展為主線，努力把鄱陽湖地區(qū)建設成為全國生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)[9]，是研究公眾參與生態(tài)文明城市建設的良好范本。

2.2問卷的編制

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市，以及周邊的九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），全區(qū)共38個縣（市、區(qū)），國土面積約5.12萬平方公里，2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總人口2006.6萬人[10]。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設中涉及的城市廣、居民多、公眾參與的全過程中涉及的方方面面頭緒繁雜，本研究遵循了“查閱文獻資料，專家訪談、預調研，界定選題，確定研究方法，開展問卷調查和社區(qū)訪談，統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，政策建議”的技術路線。通過查閱文獻，對省內(nèi)環(huán)境政策研究專家進行結構化訪談，同時對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)南昌、九江、景德鎮(zhèn)、吉安和撫州等5個城市的熱心市民進行開放式預調研，收集到公眾參與生態(tài)文明城市建設建議與訴求67條。合并歸納后選取其中29個具有代表性的條目形成公眾參與生態(tài)文明城市建設參與表達機制的核心問題部分，該部分分為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中公眾參與機制的要素（10個問題）、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設常見觀點所持的態(tài)度（9個問題）和評價鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設各因素的重要程度（10個問題）等三個部分，采用五點評價法，要求被試者對問卷中的題項與自身的了解做出唯一回答。

2.3對象與方法

2.3.1對象

2011年10月至2012年3月，在南昌、景德鎮(zhèn)、九江、撫州和吉安等5個城市通過便利抽樣方法，讓被調查者面對面填寫問卷（自填式問卷）并當場收回，同時采用判斷抽樣的方法通過電話進行訪問，最終回收有效問卷489份，有效率達到81.5%。通過表1中的數(shù)據(jù)可知，在有效回收的489份問卷中，男女比例、年齡構成、受教育程度、職業(yè)構成與地區(qū)構成均具有一定的覆蓋面，雖然被調研人的年齡集中在18～30歲之間，這種情況造成的主要原因是該年齡的居民更加愿意配合我們的調研，這也從另一方面反映出公眾參與的“新一代”年輕力量。綜合上述情況，作為探究性研究而言，本次調研仍不失為一份寶貴的公眾參與生態(tài)文明城市建設的第一手資料。

2.3.2方法

采用自制問卷，內(nèi)容就被調查人對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的了解和參與程度，對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中公眾參與機制的評價和被調查人基本情況進行了調查。調查前說明調查目的和保密原則，采取無記名方式并現(xiàn)場收回（或電話記錄）。

2.4數(shù)據(jù)處理

采用統(tǒng)計分析軟件SPSS17.0軟件進行分析。

3研究結果與分析

3.1部分問卷回答的匯總

問卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)調研問卷的基本部分：涉及被調研人的個人社會公益基本情況、被調研人對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的了解程度、參與程度、基本態(tài)度和參與途徑等五方面。因為均為常規(guī)問題，非本次公眾參與生態(tài)文明城市建設評價調研問卷的核心問題部分，所以僅進行分類匯總，其匯總百分比表如表2所示。通過該部分的數(shù)據(jù)，從Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情況，不難發(fā)現(xiàn)當前公眾參與生態(tài)文明城市建設的熱情（“希望參與”，32.5%）和參與情況（“有參與”，3.3%）并不樂觀，大多數(shù)的公眾處在觀望狀態(tài)（“只有與自己密切相關的項目才考慮參與”，16.6%），他們并不是十分熱心（“只是關注但不會實質性地參與”，35%），但也不完全把自己視為局外人（“愿意盡量配合占”，76.1%），對于Q9，人們已不追求單純的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設（7.6%），而有了“生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”（77.3%）的呼聲，這與王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的結論是相吻合的，也說明生態(tài)文明建設公眾參與機制的建立任重道遠，公眾參與意識的培養(yǎng)需要長效地培養(yǎng)。在培養(yǎng)時，宣傳途徑首選的是電視（29.2%）和網(wǎng)絡（26.4%），參與途徑可選擇公開政府信息（65.6%）、微博（61.3%）、媒體熱線（58.9%）、調查問卷（55.2%）和項目聽證（50.3%）等，在引導公眾參與時要把公眾的意見落到實處，改良公眾參與有效表達機制，提供便利可行的工作渠道，而不挫傷公眾參與的信心與熱情。既然引進公眾參與，就不能“務虛”，出現(xiàn)走形式走過場，這值得某些政府相關職能部門深思。

3.2信度與效度檢驗

信度用來反映問卷測量結果的可靠性，對于江西省公眾參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)文明建設的居民問卷調查核心問題部分進行了三個維度及一致性信度檢驗，其中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中公眾參與機制的要素、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設常見觀點所持的態(tài)度和評價鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設各因素的重要程度等三個維度的同質性系數(shù)分別為0.687、0.717、0.676，內(nèi)部一致性信度的Cronbach’sAlpha系數(shù)為0.682，一般而言，該系數(shù)在0.6～0.8之間就可以表示內(nèi)部一致可信度較高[11]。效度涉及調研結果是否正確，本次調研問卷的結構效度檢驗結構為：兩兩相關系數(shù)在0.213～0.519之間，各因素均顯著相關。

3.3探究性因素分析

針對問卷核心部分的第一部分鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中公眾參與機制的要素和第二部分鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設常見觀點所持的態(tài)度這兩部分的結論，本文采用探究性因素分析。首先進行KMO和Bartlett球性檢驗，KMO的統(tǒng)計量為0.833，Bartlett球性檢驗值為8950.52（P=0.000），兩者都達到了顯著性水平，表明本文采用探究性因子分析的方法是適合的。根據(jù)研究結果選擇的四個因子解釋項目總方差達到78.44%，將這四個因子的命名和所包含的題項如表3所示，研究結果要表明建立和完善生態(tài)文明建設的有效利益表達機制，只有政府充分重視，對投資項目有效管理，提供公眾參與的法律保障，提高公眾參與程序的透明度才能構建政府、企業(yè)、公眾三者協(xié)調的耦合機制；就公眾而言有效利益表達需要提高自身的素質，比如對公共事務的信心與責任感、參與公共事務的信心與責任感和參與意識等。除此之外，為了使公眾參與生態(tài)文明城市建設的有效利益機制發(fā)揮其積極的作用，還必須匹配相適應的議事協(xié)調制度和信息平臺建設，加大宣傳，明確公眾參與的范圍、比例、專業(yè)要求和獎勵措施等等。

3.4公眾對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的關注情況

問卷的第三部分主要回答評價鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設各因素的重要程度，考查被調研人對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中的關注事項，進而回答公眾在參與生態(tài)文明建設時更加關心的問題。在問卷設計中將生態(tài)文明建設可能帶來的益處分了促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、增加財政收入、增加居民收入、改善居住環(huán)境、提升江西品牌影響力、提升江西旅游資源水平等十個方面，采用五點評價法對其重要程度進行調研，這十項評價的平均分依次為：3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31，評價分越高，代表公眾在參與生態(tài)文明建設時越加關注，關注程度前五項依次為：改善生態(tài)環(huán)境、提升江西的品牌影響力、增強環(huán)保意識、促進經(jīng)濟發(fā)展和提升江西的旅游資源水平。為了研究參與的不同人群結構（是否在鄱陽湖湖區(qū)、年齡、公益熱心程度和工作性質等）對生態(tài)文明建設關注程度的差異，在SPSS17.0中對數(shù)據(jù)進行了獨立t檢驗，其結果如表4所示。鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)比非鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的公眾更加關注“增加財政收入”，地方政府的財政收入較多地投入于地方經(jīng)濟的發(fā)展，而非鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)的民眾并不能享受到這部分的收益，所以在非鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)公眾利益表達機制中該部分差異顯著。從年齡段而言，18～30歲的公眾對于體現(xiàn)發(fā)展的“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、增加財政收入、增加居民收入”的四個指標比其他年齡段更加關注，18～30歲正是人生發(fā)展的年齡，正所謂“三十而立”，而個人的進步必須與社會的進步同步，同時該年齡段的公眾因為處于財富積累初期，故對收入也較為敏感?；谧陨砝娉霭l(fā)，職員與其他人員在“吸引外資”和“增加財政收入”有顯著差異，外資的投入、財政收入的增加對于職員而言意味著更好的就業(yè)環(huán)境、可能的更高收入或者潛在的發(fā)展平臺，這也是自身利益表達機制的一種體現(xiàn)。而熱心的公益人士比不熱心公益的人士更加關注“改善生態(tài)環(huán)境”，對外界環(huán)境的關注本就是公益人士的特點之一。通過上述分析，在生態(tài)文明建設公眾參與的表達機制中，不同居民的參與訴求的出發(fā)點是“和而不同”的，必須予以充分的尊重和考慮，否則由于自身關注度的沖突，公眾參與也有可能如“散沙”般形成不了合力，那樣的話，對生態(tài)文明建設能夠產(chǎn)生的影響將十分的有限。

篇（11）

一、建設生態(tài)文明城市是建設生態(tài)文明的題中應有之義，具有重大意義。

隨著世界城市化的迅速推進，環(huán)境、資源等問題日益突出，這促使人類開始對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行反思。20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中首次提出了生態(tài)城市的理念。很多國家也積極開展生態(tài)城市建設的實踐，如美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾等城市，按照生態(tài)城市的理念進行規(guī)劃和建設，取得了明顯成效。

而我國有些城市保持著相對較好的生態(tài)環(huán)境，空氣清新、夏季氣候涼爽、緯度合適、海拔適中、災害罕見，比較適宜人居。這些城市民族文化積淀深厚，維系著一種自有的人文生態(tài)系統(tǒng)。因此，建設生態(tài)文明城市具有比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展前景十分廣闊。

以生態(tài)文明來實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的城市，應該是有遠見的城市，因為它代表著未來，如果能夠建設起新型的治理制度，它可能就會成為未來時代的中心；如果它能夠集中力量形成針對著環(huán)境和資源節(jié)約的研發(fā)實力，形成輻射區(qū)域以及全國、全球的環(huán)境與資源節(jié)約的產(chǎn)品、服務和技術能力，在生態(tài)文明即將到來之際，為未來成為生態(tài)文明中心做出準備[1]。這樣的城市應該是：第一、追求幸福指數(shù)的城市，而不是追求GDP的城市；第二、發(fā)展以生態(tài)保護和環(huán)境節(jié)約為導向的產(chǎn)業(yè)結構，利用現(xiàn)有的城市需求，完成最具有環(huán)保優(yōu)勢和資源節(jié)約優(yōu)勢的城市建設規(guī)劃，以此來誘導企業(yè)向環(huán)境與資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)方向轉換。第三、培育和輸出生態(tài)產(chǎn)業(yè)，以自身的生態(tài)治理能力培育生態(tài)技術研發(fā)能力，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；第四、用公共財政手段推動生態(tài)文明行為，對環(huán)境保護組織等社會組織進行財力投入，對生態(tài)和資源節(jié)約產(chǎn)業(yè)和需求，進行有效的補貼，提高公共環(huán)境消費水平。

要建設生態(tài)文明城市，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，加強生態(tài)文明建設至關重要。必須正確認識和處理幾個重要關系和問題。

1、樹立“生態(tài)成本觀”

十七大代表黃興維在討論十七大報告時說，貫徹落實科學發(fā)展觀必須自覺牢固樹立三種觀念。

――生態(tài)成本觀。生態(tài)環(huán)境是最珍貴、最有限的發(fā)展資源。要充分考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，算大賬，算長遠賬，算生態(tài)賬，決不能以環(huán)境成本扭曲為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展，決不能干向子孫后代“征稅”，轉嫁生態(tài)隱性負債的蠢事。

――環(huán)境大局觀。一切以大局決定取舍，局部利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益，決不搞只顧GDP增長而不顧生態(tài)環(huán)境、局部污染全局、上游污染下游的事情。

――綠色政績觀。堅持把生態(tài)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的載體，作為衡量發(fā)展成效和政績大小的一把尺子。無論確定什么樣的發(fā)展目標、選擇什么樣的發(fā)展思路和辦法，都必須對群眾負責，對歷史負責，對未來負責，不急功近利，真正把政績?nèi)谠谇逅铮沿S碑刻在青山上[2]。

2、可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)文明城市建設的核心。

徹底放棄大量消耗資源以破壞環(huán)境為代價來維持經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，從而最大限度地節(jié)約和利用資源，減少生產(chǎn)和生活行為對環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護、開發(fā)、協(xié)調與平衡，最終使城市的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。

黨的十七大將“建設生態(tài)文明”作為全面建設小康社會的新要求寫進報告。同志在黨的十七大報告中第一次明確提出“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。[3]”標志著我們對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識進一步深化。在黨的十報告再次提出中國特色社會主義五位一體的總布局，強調“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[4]”，把生態(tài)文明建設放在突出地位，納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，進一步強調了生態(tài)文明建設的地位和作用，昭示了我們黨加強生態(tài)文明建設的意志和決心。

二、把生態(tài)文明理念貫徹到城市建設各個方面

生態(tài)文明拓展和提升了既有的物質文明、政治文明、精神文明發(fā)展路徑：致力于消除人類活動對自然界穩(wěn)定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態(tài)相協(xié)調的生產(chǎn)方式和生活方式；尊重利益和需求的多元化，協(xié)調平衡各種社會關系，實行避免生態(tài)破壞的制度安排；提倡尊重自然規(guī)律，抑制人們對物欲的過分追求，建立促進人自身全面發(fā)展的文化氛圍。本著這樣的理念建設生態(tài)文明城市，就不僅僅是控制污染和恢復生態(tài)，而具有了更深刻、更豐富的內(nèi)容。

把生態(tài)文明理念貫徹到城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)中，落實到城市空間布局、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、人口發(fā)展等各個專項規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設計的各個方面?？茖W劃分城市功能分區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域的資源、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑒澏▋?yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，確定各片區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，劃定空間“紅線”，優(yōu)化國土開發(fā)格局。改革干部政績考核辦法，進行分類評價、分類考核，不以經(jīng)濟增長、財政收入等為主要考核指標。

強力推進基礎設施建設。要求實現(xiàn)城市、城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村各生態(tài)系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系和協(xié)調統(tǒng)一，以加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施建設、加強農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境建設為重點，妥善處理生活垃圾和污水，著力構建城市內(nèi)部及其周邊區(qū)域的循環(huán)網(wǎng)絡，形成順暢的內(nèi)外循環(huán)，促進要素資源合理流動和有效配置。

形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為建設生態(tài)文明城市的重要突破口，重點發(fā)展旅游、文化、物流、金融、會展等現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。當然建設生態(tài)文明城市，也不可能逾越工業(yè)化這一階段，但繼續(xù)走透支自然資源和生態(tài)環(huán)境的老路是沒有出路的，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路。一方面，做大增量，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；另一方面，提升存量，運用循環(huán)經(jīng)濟模式提升、改造資源型產(chǎn)業(yè)，建設好生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

嚴格保護生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段解決生態(tài)環(huán)境問題。一是創(chuàng)新法律手段，把生態(tài)環(huán)境的治理和保護工作納入法制化軌道。成立環(huán)境保護審判庭和環(huán)境保護法庭，通過審理涉及環(huán)境保護的民事案件和刑事案件，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。二是創(chuàng)新經(jīng)濟手段，嚴格按照“誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本。三是創(chuàng)新行政手段，整合相關資源，實行政企分開，強化有關政府部門的行政職能，切實履行生態(tài)環(huán)境保護的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等行政職能。

大力弘揚生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種價值觀念，要求人與自然和諧相處，而不是凌駕于自然之上；生態(tài)文化是一種倫理道德，要求既對自己負責，又對他人負責，既對當代負責，又對未來負責；生態(tài)文化是一種思維方式，要求用相互聯(lián)系、相互作用的方式思考人與自然的關系問題；生態(tài)文化也是一種行為準則，要求大力倡導綠色生活方式。生態(tài)文明城市，應把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識，倡導生態(tài)倫理和生態(tài)行為，把生態(tài)文化滲透到城市建筑、市民行為、社會風氣、城市精神等方方面面。

總之，生態(tài)文明城市建設，是今后相當長的一個時期所面臨的一項重要戰(zhàn)略任務。我們要克服工業(yè)文明的弊端，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，來真正實現(xiàn)人與自然和諧相處。

參考文獻：

[1]出自張耀輝的《淺論建設生態(tài)文明城市》.