緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

第二條法治建設(shè)為民辦實(shí)事工作,應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,高度關(guān)注和依法促進(jìn)突出民生問題的解決,建立健全解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題的長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力從源頭上減少因利益沖突引發(fā)的社會(huì)矛盾,真正取得社會(huì)認(rèn)可、人民滿意的效果。
第三條法治建設(shè)為民辦實(shí)事應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事原則,嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定,以嚴(yán)明執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制和工作載體等方式,規(guī)范和保障辦實(shí)事工作持續(xù)、健康運(yùn)行,通過法治手段把富民安民的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
第四條區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每年確立若干法治建設(shè)為民辦實(shí)事的項(xiàng)目,分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位辦理。
第五條辦實(shí)事項(xiàng)目的確立,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分調(diào)研,采取征求意見、專家論證、組織聽證等方式,廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾意見,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)事項(xiàng)目的針對(duì)性、可操作性。
第六條區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)當(dāng)督促實(shí)事項(xiàng)目承辦單位建立健全工作責(zé)任制度,完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,定崗定人定責(zé),確保按時(shí)序、高質(zhì)量完成任務(wù),增強(qiáng)辦實(shí)事的實(shí)效性。
第七條在實(shí)事項(xiàng)目承辦過程中,區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與市級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門主動(dòng)聯(lián)系、溝通,積極爭(zhēng)取市級(jí)機(jī)關(guān)相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo),確保實(shí)事項(xiàng)目真正落實(shí)。
第八條對(duì)涉及多個(gè)部門實(shí)施的實(shí)事項(xiàng)目,區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)系、信息互通等制度機(jī)制,形成辦實(shí)事工作的整體合力,保障實(shí)事項(xiàng)目辦理進(jìn)程的順利推進(jìn)。
第九條區(qū)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、實(shí)事項(xiàng)目承辦單位應(yīng)當(dāng)通過大眾傳媒以及其他簡(jiǎn)便易行的形式和載體向社會(huì)公開辦事項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果,擴(kuò)大社會(huì)知曉率和影響面,請(qǐng)人民群眾監(jiān)督、評(píng)判辦實(shí)事工作。
第十條建立法治建設(shè)辦實(shí)事工作聯(lián)席會(huì)制度,每季度召開一次會(huì)議,通報(bào)實(shí)事承辦單位的工作進(jìn)展情況,并視情,適時(shí)召開辦實(shí)事工作推進(jìn)會(huì),交流辦實(shí)事工作經(jīng)驗(yàn)。
第十一條加強(qiáng)辦實(shí)事工作的督查,針對(duì)具體實(shí)事項(xiàng)目的性質(zhì)、任務(wù)和內(nèi)容,組織有關(guān)法定監(jiān)督機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督檢查,并可以組織人大代表、政協(xié)委員視察有關(guān)辦實(shí)事工作。新晨
第十二條完善辦實(shí)事信息報(bào)告、通報(bào)工作制度。
實(shí)事項(xiàng)目承辦單位分別于每年的季度末月和年中、年末向區(qū)依法治區(qū)辦報(bào)送實(shí)事項(xiàng)目和整體工作完成情況的信息、總結(jié)材料;區(qū)依法治區(qū)辦分別于每年的年中、年末向區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告法治建設(shè)為民辦實(shí)事工作的全面情況。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)全縣“五五”普法實(shí)施以來的工作成效,查找存在的問題和不足,推動(dòng)我縣普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實(shí)“五五”普法規(guī)劃情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況。
(五)依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時(shí)間安排
檢查驗(yàn)收工作從年中開始,年底結(jié)束。主要分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(6月份)。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,成立組織,制定驗(yàn)收方案和具體措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)組織自查階段(7月-7月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查,將自查情況報(bào)縣普治辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月下旬-9月)。一是縣里組成檢查驗(yàn)收組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行檢查??h普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為牽頭人,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗(yàn)收組。此次檢查主要采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。檢查組對(duì)被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答仯划?dāng)場(chǎng)打分,不作結(jié)論性評(píng)價(jià)??偨Y(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況,針對(duì)存在的問題,分析原因,加大整改力度。
(四)評(píng)比表彰階段(10月-12月)。結(jié)合檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進(jìn)典型,整理先進(jìn)事跡,推薦先進(jìn)典型,開展“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)。
四、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)全縣“五五”普法實(shí)施以來的工作成效,查找存在的問題和不足,推動(dòng)我縣普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實(shí)“五五”普法規(guī)劃情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況。
(五)依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時(shí)間安排
檢查驗(yàn)收工作從今年6月份開始,年底結(jié)束。主要分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(6月份)。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見及檢查標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,成立組織,制定驗(yàn)收方案和具體措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)組織自查階段(7月-7月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查,將自查情況報(bào)縣普治辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月下旬-9月)。一是縣里組成檢查驗(yàn)收組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行檢查??h普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為牽頭人,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗(yàn)收組。此次檢查主要采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。檢查組對(duì)被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖姺答仯划?dāng)場(chǎng)打分,不作結(jié)論性評(píng)價(jià)??偨Y(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況,針對(duì)存在的問題,分析原因,加大整改力度。
(四)評(píng)比表彰階段(10月-12月)。結(jié)合檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進(jìn)典型,整理先進(jìn)事跡,推薦先進(jìn)典型,開展“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)。
四、工作要求
今年是“五五”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初,根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級(jí)文件要求,我們積極開展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊(cè)發(fā)放《**省財(cái)政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書籍,進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“五五”普法法律知識(shí)考試,參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開展了普法宣傳培訓(xùn),在縣理工中專面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識(shí)講座,擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求,做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯,分年度對(duì)2006-2010年5年以來的普法文件資料進(jìn)行了匯編,共8套(每套5冊(cè)),制作了反映我局“五五”普法成果的精裝畫冊(cè)6本,與電視臺(tái)合作,拍攝了“五五”普法專題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽光財(cái)政法治財(cái)政》,“一本一冊(cè)一片”的精心準(zhǔn)備到位,為我局順利通過“五五”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
5月中旬至6月上旬,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局“五五”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,各級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局普法工作都給予了充分肯定,市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。
二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作
上半年,我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《**市財(cái)政局規(guī)范性文件管理辦法》(梅財(cái)法規(guī)[2010]24號(hào)),對(duì)制定財(cái)政規(guī)范性文件的程序、有效時(shí)限、備案要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確,為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提供了制度保障。半年來,我們共審核了《**縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的通知》(梅財(cái)庫規(guī)[2010]31號(hào))等5份系統(tǒng)出臺(tái)的規(guī)范性文件,提出了合規(guī)性修改意見,并做好備案。
3月中旬,根據(jù)縣政府文件要求,我們對(duì)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問題的通知》等6份涉及財(cái)政的政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確認(rèn)廢止1份,繼續(xù)有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作
根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合文件(財(cái)稅[2008]157號(hào))要求,今年是我縣實(shí)施再生資源增值稅退稅工作的第二年(共兩年)。半年來,我股積極與國稅部門協(xié)調(diào),在依法依規(guī)對(duì)縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報(bào)進(jìn)行認(rèn)真初審的同時(shí),努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報(bào)資料的初審及送省廳復(fù)終審工作(其中去年四季284萬元已退)。截至6月20日,我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性退稅申報(bào)累計(jì)總額650萬元,到位額567萬元(整個(gè)2009年度)。在初審過程中,我們不斷根據(jù)上級(jí)政策對(duì)退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,確保這項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。:
此外,在4月份,我們及時(shí)向市局報(bào)送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策,對(duì)**德賽木業(yè)有限公司申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過積極開展系列稅政管理工作,服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、推動(dòng)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作
一是立足自身實(shí)際,經(jīng)過多方調(diào)研,制定出臺(tái)《漳州市薌城區(qū)人民檢察院關(guān)于服務(wù)漳州“首善之區(qū)”建設(shè)的意見》,進(jìn)一步明確檢察機(jī)關(guān)工作重點(diǎn),細(xì)化、規(guī)范執(zhí)法行為,為檢察機(jī)關(guān)更好服務(wù)薌城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)“首善之區(qū)”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。二是積極開展涉臺(tái)法律維權(quán)工作,制定涉臺(tái)維權(quán)工作實(shí)施方案,建立臺(tái)資企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度,聯(lián)合法院、司法局開展“走訪百家臺(tái)資企業(yè)”和“送法維權(quán)進(jìn)臺(tái)企”活動(dòng)。同時(shí),與法院會(huì)簽《關(guān)于健全完善涉臺(tái)灣地區(qū)案件辦理過程中相互配合與監(jiān)督制約機(jī)制的工作意見》,加大對(duì)涉臺(tái)案件辦理的監(jiān)督。三是為更好服務(wù)我區(qū)“五大戰(zhàn)役”工作深入開展,先后指派5名干警深入天寶、石亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn),配合做好有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作,妥善化解征遷程中發(fā)生的矛盾糾紛,保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
二、落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是加強(qiáng)與公安、法院的密切配合,嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪,形成高壓態(tài)勢(shì),為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。二是建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、院領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪等工作機(jī)制,通過領(lǐng)導(dǎo)包案、下訪回訪等多種形式,切實(shí)解決群眾訴求,確保無涉檢上訪的情況發(fā)生。三是正確運(yùn)用不捕、不訴手段,積極促成輕微刑事案件和解,推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。去年來,共促成刑事和解案件105件,輕罪不捕29件48人,相對(duì)不訴28件31人。
三、積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),打造縱橫預(yù)防網(wǎng)格
著眼于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),以涉農(nóng)惠農(nóng)、民生保障、“兩違”等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),不斷加大查防職務(wù)犯罪工作力度。堅(jiān)持懲防結(jié)合、偵防一體化方針,結(jié)合辦案加強(qiáng)犯罪分析和警示教育工作,通過開展預(yù)防調(diào)查,組織上法制課、參觀警示教育基地,編發(fā)《預(yù)防之窗》,開展廉政文化宣傳文藝匯演、設(shè)置百米廉政宣傳教育走廊等形式,積極拓寬預(yù)防覆蓋面,增強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)的生動(dòng)性,多措并舉提升預(yù)防工作成效和水平。去年來,有2件預(yù)防調(diào)查、2件檢察建議得到區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的批示與肯定,預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)材料被省院《檢察工作簡(jiǎn)報(bào)》采用,并被省院預(yù)防處推薦在省院內(nèi)網(wǎng)交流平臺(tái)上進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)推廣。
四、建立健全制度規(guī)范,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)平安薌城、法治薌城建設(shè)
我院始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把平安建設(shè)工作擺在重要位置列入黨組重要議事日程,將平安薌城、法治薌城建設(shè)工作與各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。一是制定了《平安建設(shè)實(shí)施方案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,實(shí)行檢察長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任科室承擔(dān)具體責(zé)任的制度。根據(jù)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能特色,明確各自分工,將平安建設(shè)工作與各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作一起部署、同步實(shí)施、相互促進(jìn),做到每季度有分析,每半年有總結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)進(jìn)行整改。二是在發(fā)揮刑事檢察職能,加大打擊嚴(yán)重刑事犯罪、暴力犯罪的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化安全辦案意識(shí),規(guī)范辦案行為;認(rèn)真做好機(jī)關(guān)內(nèi)部平安建設(shè)工作,制定辦公大樓安全保衛(wèi)機(jī)制、來客來訪人員登記檢查制度、節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)值班制度,定期開展安全檢查活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)警車、槍支、警械的管理,提高自我管理和防范意識(shí)。三是積極開展綜治宣傳和普法教育活動(dòng),結(jié)合地方特色,充分利用節(jié)假日、舉報(bào)宣傳周,深入到重點(diǎn)社區(qū)、主要街道、企業(yè)等,通過采取燈謎競(jìng)猜、文娛活動(dòng)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展法制講座等形式進(jìn)行宣傳,切實(shí)提高廣大群眾的法制意識(shí)。
五、延伸檢察工作觸角,積極參與社會(huì)管理
一是深入開展巡回檢察工作。主動(dòng)向黨委、政府、人大匯報(bào)巡回檢察工作職能及相關(guān)工作情況,積極爭(zhēng)取支持,于去年7月份,增設(shè)巡回檢察辦公室作為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),在天寶、石亭、浦南、巷口等鎮(zhèn)街設(shè)立4個(gè)巡回檢察室,聘請(qǐng)11名巡回檢察聯(lián)絡(luò)員,依托巡回檢察室平臺(tái),將巡回檢察專項(xiàng)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)集中辦案、矛盾糾紛排查等工作帶到基層,積極延伸檢察工作觸角。二是開展社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng),通過深入基層司法所核查檔案卷宗、走訪有關(guān)社區(qū)排查,聯(lián)合司法局在全區(qū)350名社區(qū)矯正對(duì)象手機(jī)中安裝GPS定位模塊,糾正脫管、漏管等現(xiàn)象;三是開展校園專項(xiàng)巡回檢察活動(dòng),聯(lián)合市檢察院、教育局、團(tuán)委等單位開展漳州市學(xué)?!靶@巡回檢察”試點(diǎn)活動(dòng),簽訂檢校共建協(xié)議,通過培訓(xùn)法制輔導(dǎo)員、法制教育巡回宣講、創(chuàng)辦法制報(bào)紙等形式,深化在校生犯罪預(yù)防工作。
一是緊密結(jié)合預(yù)防犯罪開展普法宣傳。
把開展職務(wù)犯罪預(yù)防作為普法工作的重要載體,通過預(yù)防調(diào)查、以案釋法、法治宣講和警示教育,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。近年來,深入市直機(jī)關(guān)單位舉辦法制講座X多場(chǎng)次,組織國家工作人員和基層村居干部到全國檢察機(jī)關(guān)“百家優(yōu)秀教育基地”——市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地參觀教育X批X萬多人次,舉辦“法治與責(zé)任”等大型普法圖片展覽X場(chǎng)次,開展重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防X個(gè),組織參加“粵港澳青少年反腐倡廉動(dòng)漫創(chuàng)作比賽”“全省廉潔微電影比賽”等大型賽事X場(chǎng)。我們還分別開展服務(wù)保障村(社區(qū))“兩委”換屆選舉和市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)換屆選舉專項(xiàng)預(yù)防,通過選前法制宣傳、選中介入監(jiān)督、選后廉政教育,為選舉工作提供有力司法保障。
二是緊密結(jié)合執(zhí)法辦案開展普法宣傳。
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制,要求干警通過詢問、公訴出庭等執(zhí)法辦案工作,認(rèn)真釋法說理,促使被告人認(rèn)罪服法,讓旁聽群眾深受教育啟發(fā)。建立健全申訴案件公開審查聽證、檢察文書說理等制度,使辦案的過程成為普法的過程;健全完善法律顧問制度,聘請(qǐng)了X名法學(xué)專家、知名律師擔(dān)任民事行政檢察工作咨詢員,定期邀請(qǐng)他們對(duì)一些纏訴纏訪案件進(jìn)行審查監(jiān)督和普法宣傳;堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針,制定出臺(tái)訊問未成年犯罪嫌疑人工作機(jī)制等制度規(guī)定,注重在辦案過程中加強(qiáng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人的法制教育,全市檢察機(jī)關(guān)有X個(gè)單位被命名為“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。
三是緊密結(jié)合“陽光檢務(wù)”開展普法宣傳。
建設(shè)“一站式”檢務(wù)公開大廳、網(wǎng)上便民服務(wù)大廳,全面推進(jìn)案件程序性信息、重要案件信息、終結(jié)性法律文書網(wǎng)上公開,在保障群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí),有效提高群眾的法律素養(yǎng)。建立完善“檢察開放日”制度,每年都集中時(shí)間統(tǒng)一開展檢務(wù)公開活動(dòng),讓社會(huì)各界參與法治實(shí)踐,感受法治力量,增強(qiáng)法治觀念。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì),全市兩級(jí)院均開通官方微博、微信和手機(jī)客戶端,率先在全市實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)“兩微一端”全覆蓋,構(gòu)建起檢察新媒體普法宣傳網(wǎng)陣。充分運(yùn)用各種媒體資源,認(rèn)真組織開展“聚焦司法公正”、“公正司法為人民”等集中宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)普法教育的廣度和深度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保“六五”普法規(guī)劃全面推進(jìn)
2012年是“六五”普法工作開展的第二年,也是承上啟下的關(guān)鍵性一年。根據(jù)“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣普法教育領(lǐng)導(dǎo)組成員,組成了由縣委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、縣六大班子分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),由37個(gè)縣直部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門也相繼建立或調(diào)整了普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為“六五”普法工作提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。
按照“六五”普法規(guī)劃關(guān)于落實(shí)法制宣傳教育工作責(zé)任制的要求,我們認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗(yàn),充分結(jié)合全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的工作實(shí)際,制定出臺(tái)了《費(fèi)縣“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任單位、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)量化考核辦法》?!读炕己宿k法》的出臺(tái),明確了全縣各級(jí)各部門的普法職責(zé)任務(wù),為全面推進(jìn)“六五”普法和依法治縣規(guī)劃,形成全縣上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、全社會(huì)共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
二、整合資源,創(chuàng)新形式,“六五”普法效果進(jìn)一步提升
1、建立普法專題網(wǎng)站,打造“六五“普法新平臺(tái)
“五五”普法期間,我局利用農(nóng)村遠(yuǎn)教平臺(tái)開展的網(wǎng)上QQ普法極大的方便了群眾學(xué)法用法,取得顯著成效。為進(jìn)一步健全完善我縣的網(wǎng)絡(luò)普法體系,豐富網(wǎng)絡(luò)普法的形式,我局不惜人力、物力,在費(fèi)縣司法局網(wǎng)站的基礎(chǔ)上,開辟建設(shè)了費(fèi)縣普法依法治理專題網(wǎng)站。網(wǎng)站建設(shè)圍繞突出重點(diǎn)、強(qiáng)化服務(wù)和科學(xué)引導(dǎo)的工作方針,欄目設(shè)置力求科學(xué)、規(guī)范和全面,最大程度上增強(qiáng)普法宣傳效果。一年來,我們?cè)诰W(wǎng)站上法律法規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講義、學(xué)法用法提綱以及普法工作動(dòng)態(tài)等各類普法信息100余條,通過網(wǎng)絡(luò)開展了3次普法問答和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動(dòng),整理了一個(gè)超過2000道題的法律知識(shí)題庫,產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響和普法教育效果。同時(shí),我們?cè)诰W(wǎng)上QQ普法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富和完善費(fèi)縣普法在線空間的形式和內(nèi)容,開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負(fù)責(zé)登錄、和瀏覽普法微博信息,同時(shí)對(duì)網(wǎng)民的留言進(jìn)行及時(shí)回復(fù),認(rèn)真解答有關(guān)的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對(duì)象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學(xué)法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節(jié)慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動(dòng)
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門和行業(yè)主體的溝通聯(lián)系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節(jié)、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、3.22世界水日、4.7世界衛(wèi)生日、6.5世界環(huán)境日、6.25全國土地日、5.1勞動(dòng)節(jié)等重大節(jié)慶日開展法律主題集中宣傳活動(dòng)11場(chǎng)次?;顒?dòng)宣傳內(nèi)容與廣大群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān),我們采取發(fā)放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動(dòng)的開展既營(yíng)造了節(jié)日期間法治和諧的良好社會(huì)氛圍,也豐富了群眾的節(jié)日文化生活,在全縣廣大群眾中產(chǎn)生了積極的影響。按照“創(chuàng)新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺(tái)、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司聯(lián)系,在縣電視臺(tái)黃金時(shí)段連續(xù)一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動(dòng)的宣傳字幕,利用縣移動(dòng)公司和聯(lián)通公司的手機(jī)短信群發(fā)平臺(tái),向全縣廣大群眾發(fā)送普法宣傳短信,倡議全縣公民學(xué)習(xí)十精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進(jìn)縣成果,全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,最大程度上擴(kuò)大了法制宣傳活動(dòng)的社會(huì)覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點(diǎn),講究實(shí)效,“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開展
根據(jù)全國“六五”普法規(guī)劃要求,將領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來務(wù)工人員、農(nóng)民列為“六五”普法重點(diǎn)對(duì)象,依照我縣“六五”普法規(guī)劃和中央、省、市關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的要求,我縣將法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點(diǎn)工作,分別會(huì)同有關(guān)部門制定了開展“法律六進(jìn)”的實(shí)施意見,通過細(xì)化要求,落實(shí)了責(zé)任,明確了目標(biāo);努力突出重點(diǎn)人員學(xué)法,逐步建立健全各項(xiàng)學(xué)法用法制度,做到重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作與“法律六進(jìn)”的有機(jī)結(jié)合,由點(diǎn)及面,全面提升普法效果。
1、以領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法為抓手,深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員作為社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和執(zhí)行者,歷來是法制宣傳教育工作的重點(diǎn)對(duì)象。今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法執(zhí)政能力的意見》、《費(fèi)縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核制度》,將領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核成績(jī)、依法決策和依法履職情況納入個(gè)人檔案。按照省、市普法辦要求,每年組織全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度普法考試,及格率達(dá)到100%,有力地提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直各部門根據(jù)各自單位工作實(shí)際,廣泛開展了法制宣傳教育活動(dòng),認(rèn)真組織單位干部職工開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),進(jìn)一步健全落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和過錯(cuò)責(zé)任追究制,促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法,提高了依法行政的能力和水平。
2、以農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法為突破口,深入開展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)
我們制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)民工學(xué)法用法工作的意見》,把農(nóng)民和農(nóng)民工的學(xué)法用法作為“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重中之重來抓。一是啟動(dòng)了“131”工程(即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)法制輔導(dǎo)員、每個(gè)村有三名學(xué)法用法帶頭人、每五戶有一個(gè)法律明白人);二是建立了三項(xiàng)制度,即定期學(xué)法制度、農(nóng)村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯(lián)絡(luò)制度,建立健全農(nóng)村法制宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制;三是開展經(jīng)常性的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。采取法制宣傳資料到鄉(xiāng)村、以案示法到鄉(xiāng)村、法制講座和法律咨詢到鄉(xiāng)村、法制文藝到鄉(xiāng)村、法律援助和法律顧問到鄉(xiāng)村、人民調(diào)解到鄉(xiāng)村、綜合治理到鄉(xiāng)村、民主法治建設(shè)到鄉(xiāng)村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質(zhì)為目的,深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)
法律素質(zhì)是青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,學(xué)校在青少年法制教育中發(fā)揮著主渠道作用。我們立足于構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò),年初專門制定下發(fā)了《費(fèi)縣2012年青少年法制宣傳教育工作實(shí)施意見》,大力開展學(xué)校法制教育,深化依法治校,切實(shí)保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。一是切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。全縣各中小學(xué)校堅(jiān)持學(xué)法“經(jīng)?;?rdquo;,嚴(yán)格落實(shí)了常年學(xué)法計(jì)劃,配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員;二是在全縣中小學(xué)校廣泛開展“法制報(bào)告進(jìn)校園”活動(dòng);三是進(jìn)一步拓展第二課堂,全縣各中小學(xué)校還廣泛開展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識(shí)競(jìng)賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了廣大師生學(xué)法用法的生動(dòng)性和積極性,最大程度上營(yíng)造了青少年學(xué)法用法守法的良好社會(huì)氛圍。
4、以促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo),深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)
圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進(jìn)企業(yè)”工作標(biāo)準(zhǔn)和“法治企業(yè)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),全縣廣大企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》,開展了形式多樣的法制教育和培訓(xùn),向廣大職工宣傳了《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī),提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)??h屬重點(diǎn)企業(yè)建立健全了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法制度,加強(qiáng)了企業(yè)職工學(xué)法陣地建設(shè)。
5、以建設(shè)“平安和諧社區(qū)”為促動(dòng),深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”
為深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”,我們注意做到“三個(gè)結(jié)合”:一是普法工作與社區(qū)中心工作有機(jī)結(jié)合。立足于為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)開展宣傳教育,以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)普法工作進(jìn)步。二是普法工作與維護(hù)社區(qū)平安穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。以“平安社區(qū)”建設(shè)為載體,加強(qiáng)法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設(shè),在預(yù)防社區(qū)違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務(wù)的過程中宣傳法律,促進(jìn)社區(qū)法制建設(shè)。三是普法工作與社區(qū)精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合。大力倡導(dǎo)“以遵紀(jì)守法為榮,以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀,推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)。
6、以提高全社會(huì)法治化管理水平為最終目標(biāo),深入開展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)
所謂“單位”,主要指為社會(huì)公共利益提供服務(wù)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu)或組織,如銀行、醫(yī)院、車站、公園、博物館、圖書館等事業(yè)單位,它們都是社會(huì)的重要組成部分。今年以來,全縣各事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際和運(yùn)作要求,分別確定了具有自身鮮明特點(diǎn)的法制宣傳教育主題和內(nèi)容,切實(shí)以“法律進(jìn)單位”活動(dòng)為載體,深入開展法制教育和法治實(shí)踐,最大限度地發(fā)揮單位的法律信息傳播功能,積極開展了《水法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅收征收管理辦法》等專業(yè)法的法律法規(guī)宣傳活動(dòng),充分利用電視、廣播、黑板報(bào)等陣地,圍繞與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī),開辦豐富多彩的法制宣傳欄目,進(jìn)一步提高了依法辦事的能力和水平,營(yíng)造了良好的社會(huì)法治氛圍。
四、普治結(jié)合,明確任務(wù),法治創(chuàng)建工作成效顯著
按照《費(fèi)縣2011-2015年依法治縣規(guī)劃》要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)法治創(chuàng)建量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推動(dòng)法治費(fèi)縣創(chuàng)建各項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門加大依法治理力度,狠抓地方、行業(yè)和基層依法治理工作,構(gòu)筑了一個(gè)以基層依法治理為基礎(chǔ),地方依法治理為主體,行業(yè)依法治理為支柱的依法治理網(wǎng)絡(luò)。全縣各級(jí)堅(jiān)持民主決策、依法決策,重大問題注重征求人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求,積極開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“民主法治示范村(社區(qū))”、“法治校園”、“執(zhí)法示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),在行政執(zhí)法部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)了全縣依法治理進(jìn)程??h司法局、普法辦聯(lián)合縣民政局、下發(fā)了《關(guān)于做好2012年 “民主法治村(社區(qū))”申報(bào)考核工作的通知》,加強(qiáng)指導(dǎo)各行政村、社區(qū)抓好以“四個(gè)民主”為核心內(nèi)容的村民自治,依法建制,以制管理,進(jìn)一步完善了《村民自治章程》,規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度。
全縣依法執(zhí)政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高,政務(wù)公開、司法公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開等各項(xiàng)措施不斷完善,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質(zhì)明顯提高,廣大公民學(xué)法、用法、守法,依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯增強(qiáng),全縣社會(huì)法治化管理水平明顯提高。今年,我縣又有2個(gè)村被命名為省級(jí)民主法治示范村,10個(gè)村被命名為市級(jí)民主法治示范村,縣工商局、縣農(nóng)商行、費(fèi)城街道初級(jí)中學(xué)、縣供電公司、探沂鎮(zhèn)柴埠莊社區(qū)、費(fèi)城街道小安子村5個(gè)單位被評(píng)為“全市‘法律六進(jìn)’示范點(diǎn)”。
下一步工作打算
今年是“xx”普法達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收年。年初,根據(jù)省廳、市局和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組等各級(jí)文件要求,我們積極開展了與迎檢相關(guān)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
一是在年初及時(shí)向全系統(tǒng)人手一冊(cè)發(fā)放《xx省財(cái)政部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等普法書籍,進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)行政執(zhí)法行為。二是組織局機(jī)關(guān)及局直屬單位全體工作人員到縣一小參加全縣“xx”普法法律知識(shí)考試,參考率和合格率都達(dá)到了100%。三是開展了普法宣傳培訓(xùn),在縣理工中專面向財(cái)經(jīng)所基層干部舉辦了一次《物權(quán)法》知識(shí)講座,擴(kuò)大了法律普及面。四是按縣法制辦要求,做好系統(tǒng)行政執(zhí)法聽證員資格證辦理工作。五是認(rèn)真整理編輯,分年度對(duì)XX-XX年5年以來的普法文件資料進(jìn)行了匯編,共8套(每套5冊(cè)),制作了反映我局“xx”普法成果的精裝畫冊(cè)6本,與電視臺(tái)合作,拍攝了“xx”普法專題片《堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)打造陽光財(cái)政法治財(cái)政》, “一本一冊(cè)一片”的精心準(zhǔn)備到位,為我局順利通過“xx”普法驗(yàn)收打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
5月中旬至6月上旬,縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、市財(cái)政局和市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局“xx”普法工作先后進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,各級(jí)驗(yàn)收組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局普法工作都給予了充分肯定,市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組還把我局普法工作經(jīng)驗(yàn)推薦到全市進(jìn)行交流。
二、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)范性文件審核備案工作。
上半年,我們及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了市局文件《xx市財(cái)政局規(guī)范性文件管理辦法》(梅財(cái)法規(guī)[XX]24號(hào)),對(duì)制定財(cái)政規(guī)范性文件的程序、有效時(shí)限、備案要求等內(nèi)容進(jìn)行了明確,為提高我局規(guī)范性文件質(zhì)量進(jìn)一步提供了制度保障。半年來,我們共審核了《xx縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的通知》(梅財(cái)庫規(guī)[XX]31號(hào))等5份系統(tǒng)出臺(tái)的規(guī)范性文件,提出了合規(guī)性修改意見,并做好備案。
3月中旬,根據(jù)縣政府文件要求,我們對(duì)《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府性基金管理有關(guān)問題的通知》等6份涉及財(cái)政的政府規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,確認(rèn)廢止1份,繼續(xù)有效5份。
三、做好全縣再生資源增值稅退稅管理工作。
根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合文件(財(cái)稅[XX]157號(hào))要求,今年是我縣實(shí)施再生資源增值稅退稅工作的第二年(共兩年)。半年來,我股積極與國稅部門協(xié)調(diào),在依法依規(guī)對(duì)縣內(nèi)再生資源回收企業(yè)申報(bào)進(jìn)行認(rèn)真初審的同時(shí),努力為我縣企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年,已為縣順通再生資源有限公司等5家再生資源企業(yè)完成去年四季度和今年一季度共367萬元退稅申報(bào)資料的初審及送省廳復(fù)終審工作(其中去年四季284萬元已退)。截至6月20日,我們已為縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)政策性退稅申報(bào)累計(jì)總額650萬元,到位額567萬元(整個(gè)XX年度)。在初審過程中,我們不斷根據(jù)上級(jí)政策對(duì)退稅業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化規(guī)范,確保這項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)。
此外,在4月份,我們及時(shí)向市局報(bào)送了《全縣一季度稅收情況分析》。根據(jù)政策,對(duì)xx德賽木業(yè)有限公司申報(bào)資源綜合利用產(chǎn)品(工藝)進(jìn)行了資格認(rèn)定。通過積極開展系列稅政管理工作,服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、推動(dòng)財(cái)政與編制政務(wù)公開工作
按政務(wù)公開工作要求,我股堅(jiān)持對(duì)公開網(wǎng)首頁各欄目?jī)?nèi)容進(jìn)行經(jīng)常性動(dòng)態(tài)更新,半年來,在我縣公開網(wǎng)更新公告通知7條,財(cái)政政務(wù)信息15條,政務(wù)公開新聞45條,及時(shí)對(duì)我縣財(cái)政政務(wù)公開工作進(jìn)展進(jìn)行了網(wǎng)上報(bào)道,對(duì)各類財(cái)政法律法規(guī)和政策精神進(jìn)行了宣傳。創(chuàng)新思路,推出了“掛歷宣傳公開”、“開通政務(wù)公開戶外電子顯示屏”、“政務(wù)公開‘三送’下鄉(xiāng)月活動(dòng)”等系列查詢宣傳活動(dòng),確保了我縣政務(wù)公開工作常抓常新,穩(wěn)中有進(jìn)。2月和6月,市公開網(wǎng)分別以《xx縣進(jìn)一步加大政務(wù)公開工作力度》和《xx縣堅(jiān)持“四抓”促政務(wù)公開工作有序開展》兩期簡(jiǎn)報(bào)的形式對(duì)我縣公開工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流報(bào)道。
五、開展財(cái)政科學(xué)發(fā)展等有關(guān)調(diào)研工作
一是配合預(yù)算股,認(rèn)真做好《全縣財(cái)稅“xx”規(guī)劃調(diào)研報(bào)告》稿的修改完善工作。二配合政工股,做好“五個(gè)基本”黨建工作部分材料和專題片的準(zhǔn)備工作。三是配合老干股,做好老干支部建設(shè)方面的調(diào)研總結(jié)材料工作。
二一年下半年法規(guī)稅政工作規(guī)劃
一、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審核備案制。
二是進(jìn)一步做好縣內(nèi)再生資源企業(yè)增值稅退稅審核工作。健全規(guī)范再生資源退稅審核操作流程,加強(qiáng)協(xié)調(diào),加強(qiáng)學(xué)習(xí),確保監(jiān)管、服務(wù)雙到位。
三是進(jìn)一步鞏固系統(tǒng)“xx”普法成果。7月份要做好可能迎接省廳“xx”普法驗(yàn)收抽查的準(zhǔn)備工作。12月份要繼續(xù)開展“12.4”全國普法宣傳日活動(dòng).
四是7月份要做好共7家企業(yè)的企業(yè)所得稅稅源和重點(diǎn)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力兩項(xiàng)調(diào)查工作。
五是繼續(xù)配合做好財(cái)政與編制政務(wù)公開各項(xiàng)工作。
六是與預(yù)算、國庫配合,認(rèn)真完成年度兩個(gè)調(diào)研課題的寫作任務(wù)。
自1998年“田永狀告北京科技大學(xué)”一案開始,由學(xué)校紀(jì)律處分引發(fā)的受教育權(quán)糾紛進(jìn)入到行政訴訟領(lǐng)域,訴訟案件呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。沈陽師范大學(xué)馬煥靈、浙江教育學(xué)院李春玲對(duì)2001年到2004年間由高校紀(jì)律處分引發(fā)的高校訴訟案件進(jìn)行的不完全統(tǒng)計(jì)就達(dá)32例,涉及北京、上海、天津、重慶、沈陽、太原、鄭州、福州等24個(gè)城市。我國高等教育已經(jīng)進(jìn)行了多年的改革,特別是1999年擴(kuò)招以后,高等教育由“精英教育”階段向“大眾化教育”階段轉(zhuǎn)變,使長(zhǎng)期處于半封閉狀態(tài)的高校再也無法置身事外。如何規(guī)范學(xué)生處分工作,推進(jìn)學(xué)生處分工作的法治化建設(shè)成為高校學(xué)生管理工作者的重要課題。
1 推進(jìn)高校學(xué)生處分法治化建設(shè)的必要性
1.1 推進(jìn)法治化建設(shè)有利于解決我國法治建設(shè)與法律意識(shí)不相適應(yīng)的矛盾
我國法治建設(shè)的進(jìn)程與公民不斷增強(qiáng)的法律意識(shí)不相適應(yīng)是我國目前法治建設(shè)的主要矛盾。在高等學(xué)校,這對(duì)矛盾表現(xiàn)為學(xué)生及其家長(zhǎng)不斷增強(qiáng)的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)與學(xué)校內(nèi)部落后的規(guī)章制度和管理觀念、管理方式之間的矛盾。高校需要不斷完善規(guī)章制度,規(guī)范工作流程,增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),以適應(yīng)法治化建設(shè)的要求,從而不斷推動(dòng)法治化建設(shè)深入開展。
1.2 推進(jìn)學(xué)生處分法治化建設(shè)有利于保證學(xué)生處分的合法性
學(xué)生處分工作直接涉及學(xué)生的受教育權(quán),如何保證學(xué)生處分的合法性,在對(duì)學(xué)生做出處分決定時(shí)充分給予學(xué)生申辯、陳述的權(quán)利,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益是學(xué)生處分工作面臨的重要課題。推進(jìn)法治化建設(shè)就是要通過提高管理者的法律素質(zhì)、合法的規(guī)章制度、規(guī)范的處分程序、完備的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度、完善的監(jiān)督檢查機(jī)制,保證學(xué)生處分的合法、合理、合情。2005年新頒布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)在給予學(xué)校充分辦學(xué)自的同時(shí),明確規(guī)定了學(xué)校應(yīng)該保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)了“以人為本”和“依法管理”的法治精神。對(duì)學(xué)生處分也做出了明確要求:學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分,應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。如何適應(yīng)這種新的變化,促進(jìn)學(xué)生處分工作的合法化是擺在高校面前的現(xiàn)實(shí)問題,也是迫使高校推進(jìn)學(xué)生處分工作的法治化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。
2 學(xué)生處分工作存在的主要問題分析
2.1 學(xué)生處分的實(shí)施主體不明確
《教育法》第3章第28條第4款規(guī)定,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使“對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分”權(quán)力?!陡叩冉逃ā返?1條第1、4款分別規(guī)定,高等學(xué)校的校長(zhǎng)……對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分等職權(quán)??梢姡叩葘W(xué)校是法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的對(duì)學(xué)生實(shí)施教育管理職能的組織,高校對(duì)學(xué)生實(shí)施處分的權(quán)力也是來源于此。目前高校在主體錯(cuò)位的問題上主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,一是內(nèi)部機(jī)構(gòu)擅自制定涉及學(xué)生切身利益的規(guī)章制度并以此為依據(jù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分;二是對(duì)學(xué)生實(shí)施處分時(shí)以內(nèi)部機(jī)構(gòu)而非學(xué)校名義表達(dá),其典型表現(xiàn)就是《處分決定書》以部門名義(如學(xué)生工作部或?qū)W生處、教務(wù)部、院系等)下達(dá)。目前部分高校采用內(nèi)部機(jī)構(gòu)處理但是以學(xué)校名義的方式予以解決。這種方法可以解決實(shí)施主體的問題,使處分文件在主體上符合法律要求,但是其實(shí)施的具體過程仍由內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行,學(xué)校在決定書時(shí)缺乏審查監(jiān)督過程,這就給處分工作合法性留下了隱患。
2.2 學(xué)生處分的程序不規(guī)范
“程序”歷來被視為民主政治的核心。美國行政法權(quán)威曾指出“正義的內(nèi)涵極大部分是關(guān)于程序的正義”[1]。我國的法律傳統(tǒng)是“重實(shí)體,輕程序”,這一點(diǎn)在高校學(xué)生處分工作中表現(xiàn)的尤為突出。在目前的訴訟案例中絕大部分學(xué)校因程序違法而敗訴。2005年實(shí)施的新《規(guī)定》要求對(duì)學(xué)生實(shí)施處分必須遵循一定的程序,程序正義被高度關(guān)注,程序缺失意味著學(xué)生處分的合法性遭到質(zhì)疑。但是,由于我國目前缺少專門規(guī)范行政程序的法律,《規(guī)定》并沒有明確規(guī)定具體的處分實(shí)施程序,這也是目前學(xué)生處分工作中比較薄弱和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。
筆者參照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》,結(jié)合目前高校的工作實(shí)際,從廣義上講,學(xué)生處分的完整程序主要包括六個(gè)階段:①調(diào)查事實(shí)及取證(傳喚、調(diào)查、取證);②初步研究處分意見(定性、定量、依據(jù));③聽取陳述和申辯;④對(duì)陳述申辯材料復(fù)核和確定處分(復(fù)核);⑤作出處分決定和決定送達(dá)(作出、送達(dá)、權(quán)力告知);⑥申訴。
在以上流程中③、④、⑤三個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際工作中容易被忽略或不予重視,從而構(gòu)成程序違法。
2.3 學(xué)生處分的定性、定量不恰當(dāng)
這個(gè)環(huán)節(jié)是學(xué)生處分過程中的難點(diǎn)之一,在處理學(xué)生違紀(jì)的過程中一般我們按著先定性后考慮危害程度的原則,但由于一些違紀(jì)行為的性質(zhì)會(huì)隨著危害程度的不同而產(chǎn)生變化,一些違紀(jì)行為本身其性質(zhì)就難以界定;危害程度(定量)在很多時(shí)候同樣難以界定。比如在各高?!秾W(xué)生手冊(cè)》中經(jīng)常有“視情節(jié)給予警告以上處分……”的字樣,但是“情節(jié)”的嚴(yán)重程度如何界定在國家法律法規(guī)中卻沒有說明。因此,在實(shí)際操作過程中比較難以把握,這個(gè)時(shí)候我們就要綜合考慮學(xué)生的各方面表現(xiàn)以及在違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)的原因、狀態(tài)、事后的態(tài)度,堅(jiān)持“懲前毖后,治病救人”的方針和慎重、適度的原則。同時(shí)在處理過程中要充分利用公安、司法等國家有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)所作出的鑒定或其他材料作為重要依據(jù)。
總之,在定性、定量的把握上既需要學(xué)生工作者對(duì)規(guī)章制度有很好的把握,也需要學(xué)生工作者具有較為豐富的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)。
3 對(duì)學(xué)生處分法治化的思考
3.1 堅(jiān)持育人為本、德育為先是學(xué)生處分法治化的基本原則
學(xué)生處分作為一種教育管理手段,同時(shí)也是一種反向激勵(lì)手段,其根本目的在于通過這種手段迫使違紀(jì)者學(xué)生修正個(gè)人的錯(cuò)誤行為,避免不利后果的再次出現(xiàn),保護(hù)違紀(jì)學(xué)生本人和其他學(xué)生的利益。因此,在學(xué)生處分法治化建設(shè)的過程中,應(yīng)堅(jiān)持“育人為本”的原則,一方面,注重程序的教育功能。在程序上充分尊重學(xué)生的合法權(quán)利,允許學(xué)生陳述和申辯,通過正當(dāng)、規(guī)范、嚴(yán)肅的處分程序,使學(xué)生充分感受處理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性,從而增強(qiáng)其內(nèi)心的懲戒感受,為進(jìn)一步的工作打下良好的基礎(chǔ)。另一方面,要配合有針對(duì)性的思想教育工作,使學(xué)生感受到溫暖,從思想上真正認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,從而達(dá)到處分工作效果的最大化。
3.2 堅(jiān)持依法管理是學(xué)生處分法治化的首要任務(wù)
學(xué)校作為管理主體必須予以明確,并且在“制度制定權(quán)”、“處分決定權(quán)”、“處分表達(dá)權(quán)”上予以體現(xiàn)。明晰學(xué)校與其內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間角色定位與職責(zé)劃分,具體體現(xiàn)為:在規(guī)章制度的制定方面,學(xué)校具有規(guī)章制度的制定權(quán),其內(nèi)部機(jī)構(gòu)不得擅自以本部門名義制定制度,特別是直接涉及學(xué)生切身利益的制度。依法管理的關(guān)鍵因素是人,學(xué)生工作人員的法律素質(zhì)直接決定了法治化的進(jìn)程。一方面,要轉(zhuǎn)變思想觀念,變情感管理為法治管理。學(xué)生處分的法治化首先是人的思想觀念的法治化。學(xué)生工作隊(duì)伍要樹立法治觀念,尊重和保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,變過去以情感、情緒等主觀因素為主的感性管理為以事實(shí)、制度等客觀因素為主的理性管理。另一方面,學(xué)生工作人員要完善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍法律素質(zhì)。要通過培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí),完善學(xué)生工作隊(duì)伍的法律知識(shí),特別是與學(xué)生工作相關(guān)的主要法律法規(guī)要了解,重要的部分要掌握。對(duì)于《規(guī)定》和本校的規(guī)章制度要理解和掌握,而且要深入理解其中的要旨,做到知其然同時(shí)也知其所以然。
3.3 堅(jiān)持規(guī)章制度的持續(xù)完善和規(guī)范執(zhí)行是學(xué)生處分法治化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
由于我國高校長(zhǎng)期形成的相對(duì)封閉的管理環(huán)境,校內(nèi)的管理制度對(duì)國家法律法規(guī)的僭越以及執(zhí)行過程中程序的不規(guī)范是目前高校處分工作面臨的主要問題,也是學(xué)生處分法治化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在整個(gè)法治化建設(shè)過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)將制度和程序的規(guī)范作為重點(diǎn)。
①不斷完善規(guī)章制度,促使管理制度符合法律規(guī)范。依法治校主要是指學(xué)校管理師生的行為必須符合法的規(guī)則與法的精神。首先高校應(yīng)當(dāng)對(duì)校紀(jì)校規(guī)進(jìn)行檢查和清理,以保證其與國家法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。制度管理不能等同于法制管理,2005年《普通高等學(xué)校管理規(guī)定》就是在新時(shí)期依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂后頒布的,因此我們要持續(xù)完善校內(nèi)的規(guī)章制度,使其在國家法律框架內(nèi)得以具體化、規(guī)范化、可操作化。
②規(guī)范學(xué)生處分工作程序,變實(shí)體管理為程序管理。規(guī)范、合法、高效率的處分程序是處分工作合法性的保證。我們要依據(jù)國家的相關(guān)法律,結(jié)合學(xué)校的工作實(shí)際,制定出既合法合理又有利于提高工作效率的工作程序,改變以往“重實(shí)體、輕程序”的價(jià)值取向,以規(guī)范的程序促進(jìn)學(xué)生工作人員工作方式規(guī)范化。
總之,在新的歷史時(shí)期,學(xué)生處分工作需要在堅(jiān)持育人為本的原則基礎(chǔ)上,用法治精神來指導(dǎo)學(xué)生處分法治化建設(shè)。通過對(duì)法治精神的深入理解和融入,通過對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把握,不斷梳理和完善學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范學(xué)生處分的執(zhí)行程序,從而最終達(dá)到教育與管理的和諧。
參考文獻(xiàn):
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基金項(xiàng)目:
遼寧省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目課題“高校學(xué)生管理法律問題研究”(JGZXS10006)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為了加強(qiáng)“六五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo),黨委將其提上重要議事日程。及時(shí)調(diào)整充實(shí)了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員,法制科為“六五”普法辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。所屬各二級(jí)單位也相繼建立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的基層普法組織。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職責(zé)明確、工作制度健全。制定《“六五”普法規(guī)劃》,進(jìn)一步明確了普法工作的具體內(nèi)容和目標(biāo)要求,為“六五”普法工作的順利開展提供了有力的組織保證。
2、計(jì)劃部署到位。為扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作,我委本著早計(jì)劃、早行動(dòng)的精神,根據(jù)市住建委“六五”普法依法治理工作要點(diǎn)和市委、政府《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015)》及市人民代表常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》要求,結(jié)合我委的工作實(shí)際,在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了“六五”普法工作規(guī)劃、“綠色住建”新綠洲品牌方案及制度,使依法治理及“六五”普法工作有目標(biāo),有步驟,穩(wěn)步推進(jìn)。
3、資金保障到位。我委每年將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算,確保了“六五”普法宣傳教育活動(dòng)的正常開展,確保了普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓(xùn)班等工作落到實(shí)處,為普法工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
二、充分把握契機(jī),深入普法宣傳
(一)認(rèn)真抓好委系統(tǒng)內(nèi)部干部職工普法培訓(xùn)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用,自覺堅(jiān)持學(xué)好法、用好法。委黨委中心組對(duì)法律知識(shí)集中學(xué)習(xí)和討論每年不少于4次。二是根據(jù)上級(jí)組織要求每年組織單位執(zhí)法人員參加省法制辦、省建設(shè)廳組織的執(zhí)法資格認(rèn)證工作,執(zhí)法人員通過培訓(xùn)和考試取得執(zhí)法資格證。根據(jù)法制辦工作布署,每年組織單位執(zhí)法人員參加市里組織的執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力得到提高。三是結(jié)合住建系統(tǒng)法律法規(guī),每年定期開展集中講授、培訓(xùn)、專題講座、考試等方式,加強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)法制理論及實(shí)務(wù)知識(shí)。主要以學(xué)習(xí)《憲法》為中心,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《建筑法》、《物權(quán)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》、《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》等行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。通過開展學(xué)習(xí)活動(dòng),落實(shí)了學(xué)法內(nèi)容、效果和質(zhì)量,為法制宣傳工作的開展?fàn)I造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,提高了我委整體執(zhí)法的水平。
(二)注重面向社會(huì)做好宣傳教育工作。一是充分利用每年的機(jī)關(guān)學(xué)法月、“12·4”法制宣傳日、安全生產(chǎn)宣傳月、綜治宣傳月的有利契機(jī),采取各種形式,開展法律宣傳和咨詢活動(dòng)。在宣傳方式上力求多手段、出效果;利用住建委門戶網(wǎng)站、電視、手機(jī)短信、發(fā)放宣傳材料、掛橫幅等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)及住建行業(yè)法律法規(guī)知識(shí)。二是積極開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”和“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)工地”等為內(nèi)容的“法律六進(jìn)”活動(dòng)。充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體,開展形式多樣的、生動(dòng)活潑的“法律六進(jìn)”工作。充分利用顯示屏、單位局域網(wǎng)開展法制宣傳教育,擴(kuò)大了廣大干部職工和辦事群眾獲得法律教育的有效途徑。充分利用宣傳月、紀(jì)念日等形式積極開展法律咨詢、法律知識(shí)演講、競(jìng)賽等活動(dòng),營(yíng)造良好的“法律六進(jìn)”氛圍。定期組織單位志愿者利用工地休憩時(shí)間進(jìn)入工地開展法律知識(shí)和維權(quán)知識(shí)講座和宣傳,增強(qiáng)建筑務(wù)工人員尊法、守法和運(yùn)用法律知識(shí)來維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
(三)努力提高法制化管理水平。積極探索依法治理工作的有效實(shí)踐形式,總結(jié)和推廣依法治建工作經(jīng)驗(yàn),執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等得到有效落實(shí)。進(jìn)一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請(qǐng)專家參與規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時(shí)答復(fù)社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)法律法規(guī)及工作方面的咨詢和投訴。在14年制定的《市住宅物業(yè)管理辦法》中,嚴(yán)格按照規(guī)范性文件程序,聘請(qǐng)省內(nèi)律師團(tuán)對(duì)該文件進(jìn)行法律性條款的審定、修改,并在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)論壇上公告,組織聽證會(huì),廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。
三、提高素質(zhì),加強(qiáng)服務(wù),普法工作效果顯著
自開展“六五”普法工作以來,我委工作人員在自己崗位上能正確行使職責(zé),堅(jiān)持依法辦事,沒有發(fā)生、、有法不依等違法亂紀(jì)的人和事;實(shí)行政務(wù)公開,公布辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立窗口辦事,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生,受到服務(wù)對(duì)象的一致好評(píng);通過宣傳,增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)住建系統(tǒng)的法制意識(shí),提高了依法自覺性。
四、存在的問題及下一步工作打算
近年來,我委在依法行政和“六五”普法方面取得了一定成績(jī),但離上級(jí)要求還有一定差距,主要是:制度措施有待進(jìn)一步完善,行政人員的執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高;法制宣傳力度有待加強(qiáng)。
普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn),要長(zhǎng)抓不懈。我們將認(rèn)真總結(jié)落實(shí)“六五”普法與依法治理工作存在的不足和取得的經(jīng)驗(yàn),不斷開創(chuàng)普法宣傳教育工作的新局面。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,進(jìn)一步提高依法行政水平。
二是進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度,推動(dòng)依法行政工作向縱深發(fā)展。不斷完善有關(guān)制度,健全工作措施,并通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制,抓好各項(xiàng)制度的落實(shí),力爭(zhēng)使依法行政工作取得新的更大的成效。
豐臺(tái)區(qū)檔案局啟動(dòng)2017年檔案行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作2017年是開展檔案行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作的第二年。為進(jìn)一步做好檔案行政執(zhí)法檢查工作,區(qū)檔案局在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,確定2017年對(duì)區(qū)屬立檔單位開展三次相對(duì)集中的檔案行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查工作,并制發(fā)《豐臺(tái)區(qū)檔案局關(guān)于開展2017年檔案行政執(zhí)法隨機(jī)抽查的通知》。近日,通過隨機(jī)抽取,確定了區(qū)財(cái)政局等10家一季度執(zhí)法檢查對(duì)象及執(zhí)法檢查人員名單,并在網(wǎng)站進(jìn)行了公告,區(qū)檔案局將于3月下旬對(duì)被抽查單位進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查。(張德元)
門頭溝區(qū)檔案局召開2017年檔案接收工作部署會(huì)區(qū)檔案局有關(guān)人員重點(diǎn)講解了本輪檔案接收工作范圍和接收流程,對(duì)歷年檔案接收工作中常見問題進(jìn)行分析,提出解決辦法,并強(qiáng)調(diào)了重大活動(dòng)檔案、重點(diǎn)工程檔案和電子檔案的接收。此次會(huì)議,為落實(shí)2017年接收工作計(jì)劃,規(guī)范各單位檔案整理工作,保障檔案進(jìn)館質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。全區(qū)共62個(gè)立檔單位的檔案員參加了會(huì)議。(高瑩)
西城區(qū)檔案局(館)推新書記憶街道變遷區(qū)檔案局(館)分別與牛街街道辦事處和西長(zhǎng)安街街道辦事處開展合作編研,出版了兩本具有檔案文化特色的畫冊(cè)――《牛街記憶》與《西長(zhǎng)安街記憶》。作為區(qū)檔案局(館)“留存城市記憶”的重點(diǎn)工程,該畫冊(cè)從計(jì)劃、編校到付梓出版歷時(shí)三年時(shí)間,依據(jù)檔案史料內(nèi)容撰寫近8萬字文稿并摘錄千余張珍貴圖片,記述了街道1300多年來的歷史變遷過程。在“十三五”時(shí)期,區(qū)檔案局(館)將繼續(xù)發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì),配合我區(qū)文化魅力提升工程建設(shè),編研推出具有檔案文化特色的讀物。(龐晨)
海淀區(qū)檔案局(館)主動(dòng)介入街道拆除騰退工作記錄城市發(fā)展軌跡近日,市長(zhǎng)蔡奇就青龍橋街道轄區(qū)內(nèi)的二河開21號(hào)院拆除騰退工作做出重要批示,區(qū)委書記崔述強(qiáng)、區(qū)長(zhǎng)于軍對(duì)此項(xiàng)工作高度重視,要求迅速落實(shí)市相關(guān)要求,同步做好拆除騰退的歷史檔案留存工作。區(qū)檔案局(館)在獲悉該項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)后,精心部署,主動(dòng)出擊,責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)與青龍橋街道對(duì)接,并第一時(shí)間赴二河開拆遷騰退辦公室就檔案資料留存工作進(jìn)行了前期指導(dǎo),要求根據(jù)拆遷騰退安排,在各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行影像資料的留存。(張梅紅)
石景山^檔案局研究部署2017年工作一是抓好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。繼續(xù)開展“石景山記憶”主題征集活動(dòng);做好市數(shù)字檔案館試點(diǎn)工作,著力推進(jìn)基層檔案室檔案數(shù)字化工作。二是抓好檔案服務(wù)品牌建設(shè)。深入推進(jìn)“檔案記錄高端綠色發(fā)展工程”;密切關(guān)注“一軸三園”建設(shè)進(jìn)展;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目等檔案工作的監(jiān)管和服務(wù);密切跟進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)程,完整收集、規(guī)范整理、安全保管改革過程中形成的檔案資料;全面推行社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。三是抓好檔案文化建設(shè),堅(jiān)持“六位一體”的檔案文化品牌建設(shè)。四是強(qiáng)化重點(diǎn)檔案監(jiān)管和檔案依法行政。(董艷萍)
房山區(qū)檔案局召開2017年度檔案工作研討會(huì)會(huì)上,全局五科一室的負(fù)責(zé)人分別提出本科室今年工作的初步構(gòu)想,共列出檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案行政執(zhí)法、檔案信息化等47項(xiàng)工作。局長(zhǎng)就確保2017年度檔案工作順利進(jìn)行提出了四點(diǎn)意見:一是各業(yè)務(wù)科室要早動(dòng)手,搶占先機(jī)為全年工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是要盡快完善工作計(jì)劃,做到思路清晰,責(zé)任到人;三是各分管領(lǐng)導(dǎo)要抓難點(diǎn)、促重點(diǎn),一抓到底,確保各項(xiàng)工作如期完成;四是要充分調(diào)動(dòng)黨員干部的工作積極性,激發(fā)潛力提升干事謀事的積極性和創(chuàng)造性。(何濤)
通州區(qū)召開檔案館新館建設(shè)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)前不久,副區(qū)長(zhǎng)雷曉寧親自主持召開了區(qū)檔案館新館建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。在聽取區(qū)檔案局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新館建設(shè)進(jìn)展情況的匯報(bào)以及規(guī)劃、國土、新館代建單位的意見后,副區(qū)長(zhǎng)指出檔案館新館要建成與城市副中心相匹配的高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、滿足未來需要的檔案館,要求規(guī)劃分局抓緊辦理地塊規(guī)控的報(bào)審工作,代建單位與相關(guān)單位配合啟動(dòng)征地拆遷工作,區(qū)檔案局盡快落實(shí)新館設(shè)計(jì)方案,區(qū)發(fā)改委積極配合各相關(guān)單位完善前期手續(xù)的報(bào)批。最后,副區(qū)長(zhǎng)還要求,區(qū)檔案局要搶抓機(jī)遇,主動(dòng)作為,理清工程時(shí)間節(jié)點(diǎn),全力推進(jìn)檔案館新館建設(shè),確保工程進(jìn)度和質(zhì)量,完善功能需求。(劉穎)
昌平區(qū)檔案局積極謀劃2017年重點(diǎn)工作區(qū)檔案局2017年將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)方面工作:一是加速推進(jìn)檔案法治建設(shè)。開展檔案行政執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查,抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展檔案法治宣傳,推進(jìn)依法治檔;二是全面加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)嘉年華等重大活動(dòng)和工程項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作,開展“見證城市變遷,記錄昌平發(fā)展”攝影征集工作;三是全面加強(qiáng)檔案利用體系建設(shè)。優(yōu)化查閱環(huán)境,創(chuàng)新服務(wù)方式,簡(jiǎn)化利用手續(xù),提升服務(wù)能力,為群眾提供更加滿意的服務(wù);四是全面加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)。積極推進(jìn)檔案館新館建設(shè)工作;五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“強(qiáng)黨性、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”主題活動(dòng)。(湯俊峰)
平谷區(qū)檔案局(館)完成公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作為了簡(jiǎn)化、優(yōu)化公共服務(wù)流程,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè),區(qū)檔案局(館)按照市統(tǒng)一部署,完成了公共服務(wù)事項(xiàng)梳理工作,且順利通過市檔案局和區(qū)編辦的審核,最終共保留3項(xiàng)其他權(quán)利、2項(xiàng)行政確認(rèn)、1項(xiàng)行政裁決、1項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)和2項(xiàng)行政審批,共9項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng),并已錄入“北京市公共服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)”。此項(xiàng)工作為編制統(tǒng)一的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南奠定了基礎(chǔ)。(楊有啟)
密云區(qū)檔案局制定《2017年鎮(zhèn)街檔案責(zé)任制考核辦法》為落實(shí)區(qū)委區(qū)政府與各鎮(zhèn)街簽訂的責(zé)任書,做好2017年鎮(zhèn)街檔案責(zé)任制考核工作,近日,區(qū)檔案局制定了《2017年鎮(zhèn)街檔案責(zé)任制考核辦法》,明確了考核范圍、考核依據(jù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序,突出日??己吮戎兀?duì)被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀的鎮(zhèn)街給予加分獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)鎮(zhèn)街檔案管理水平整體提升,文件將于近期下發(fā)。(曹金波)
順義區(qū)檔案局(館)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)檔案局(館)從兩方面著手,建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫。一方面針對(duì)館藏檔案,在檔案數(shù)字化過程中,建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。截至目前,已完成98%館藏檔案目錄數(shù)據(jù)入庫。另一方面對(duì)于新入館檔案,要求全區(qū)各立檔單位在移交檔案進(jìn)館時(shí),必須同步移交電子版檔案目錄。2016年全年,區(qū)檔案局(館)共接收區(qū)地方工業(yè)公司、區(qū)種植中心等18家立檔單位檔案目錄61785條。區(qū)檔案局(館)檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作穩(wěn)步推M。(喬硯潮)