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一是抓產(chǎn)業(yè),發(fā)展集群經(jīng)濟。制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)工業(yè)強市的意見》,進一步明確了市域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和工作重點。全面推行“支柱產(chǎn)業(yè)工作法”,加大政策、項目、資金支持力度,強化產(chǎn)業(yè)配套,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,著力壯大食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產(chǎn)業(yè)。年,四大支柱產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模企業(yè)113家,完成工業(yè)總產(chǎn)值150.19億元,增長26.7%,占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的85.4%。繼酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之后,奧美醫(yī)用紡織產(chǎn)業(yè)集群被列為全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。目前,“引項目—興集群—建基地”的發(fā)展格局正在逐漸形成。
二是抓骨干,做大市場主體。大力實施“優(yōu)強企業(yè)倍增工程”和“中小企業(yè)成長工程”,對酒業(yè)等7家優(yōu)強企業(yè)和今貝飲品等25家成長型企業(yè)進行重點扶持,實行“直通車”服務(wù),強化政策引導(dǎo)和要素傾斜,支持企業(yè)做大做強。年,全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值過億元企業(yè)27家,稅收過1000萬元企業(yè)7家,其中過億元企業(yè)1家。酒業(yè)與維維集團成功進行戰(zhàn)略合作,酒業(yè)集團實現(xiàn)產(chǎn)值41億元、稅收1.92億元,分別增長32.4%、5.72%。三寧化工步入發(fā)展快車道,投資14億元的“2030”工程建成投產(chǎn),投資5億元的68萬噸磷復(fù)肥項目正在加緊建設(shè),100萬噸二甲醚項目全面啟動,建成后年產(chǎn)值將突破100億元,建成全省最大的煤化工基地。年公司完成工業(yè)總產(chǎn)值22.7億元、稅收4926.75萬元,分別增長42.2%、43.44%。
三是抓創(chuàng)新,爭創(chuàng)核心競爭優(yōu)勢。充分利用金融危機的倒逼效應(yīng),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,鼓勵企業(yè)提檔升級,擴大出口,較好地規(guī)避了金融危機的沖擊。堅持以企業(yè)為主體,以引進聯(lián)合為重點,加快產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。年投入科技三項經(jīng)費1073.5萬元,同比增長16.7%。認(rèn)真實施《市質(zhì)量振興和品牌經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃》,每年安排100萬元專項資金,獎勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌。堅持內(nèi)培外引結(jié)合,積極培育本地品牌,大力引進知名品牌。酒業(yè)被列為國家首批“促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”企業(yè)、省專利技術(shù)明星企業(yè)。奧美醫(yī)用衛(wèi)材先后通過了國際質(zhì)量體系認(rèn)證、行業(yè)專業(yè)認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。目前,全市擁有中國名牌產(chǎn)品2個,中國馳名商標(biāo)1件,省名牌產(chǎn)品13個,省著名商標(biāo)9件,注冊商標(biāo)365件。
二、堅持項目帶動發(fā)展,著力增強發(fā)展后勁
一是搶抓政策機遇爭取項目。搶抓國家和省擴大投資、拉動內(nèi)需、刺激經(jīng)濟增長的政策機遇,加強項目評估、論證和編制工作,精心包裝策劃項目,積極爭取國家、省級項目。年全市申報國債和省專項資金項目160個,已下達投資計劃61個,爭取國債及省專項資金1.5億元,是去年同期的1倍。大江紡織醫(yī)用紗布設(shè)備改造升級工程項目被納入國家支持中小企業(yè)發(fā)展計劃。亞泰陶瓷擴規(guī)技改節(jié)能項目被國家發(fā)改委立項。
二是強化招商引資引進項目。建立招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,整合市鎮(zhèn)招商力量、信息和資源,實行項目資源共享,形成了強大的招商合力。在招商引資中主動作為,把領(lǐng)導(dǎo)力量配置在一線,將財力物力傾斜到一線,構(gòu)建立體招商格局。突出企業(yè)在招商引資中的主體地位,充分發(fā)揮市場、信息、人才方面的優(yōu)勢,積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴,實行產(chǎn)業(yè)配套、強強聯(lián)合。年,簽約項目80個,到位資金37億元,成功引進宜化60萬噸磷酸二銨、星鑫包裝、熙瑪石英石板材、金潤達磷化工、松懿力騰電子等投資過億元項目20個。總投資15億元的宜化60萬噸磷酸二銨項目是我市有史以來市屬投資規(guī)模最大的工業(yè)項目,占地400畝,項目建成后可達到120萬噸選礦、80萬噸硫酸、30萬噸磷酸一銨、60萬噸磷酸二銨的規(guī)模,年銷售收入20億元、利稅3億元、稅收2000萬元以上,最高可達7000萬元。
三是扶持企業(yè)技改催生項目。將企業(yè)擴規(guī)項目等同招商項目對待,加大支持和服務(wù)力度,促進企業(yè)實施技改,催生一批項目,再造新的經(jīng)濟增長點。年,實施擴規(guī)改造項目27個,完成投資24億元,其中投資過億元項目9個。投資3.4億元的迅達科技二期擴規(guī)項目全面竣工,新增年產(chǎn)1300萬臺太陽能熱水器、200萬臺生物質(zhì)直燃爐和30萬臺吸油煙機生產(chǎn)能力,投產(chǎn)后年可實現(xiàn)銷售收入6億元、稅收3000萬元。投資2.75億元的奧美公司醫(yī)用再生棉項目正抓緊建設(shè),竣工投產(chǎn)后可新增年產(chǎn)3000萬包醫(yī)用敷料、1.2萬噸特種棉紗生產(chǎn)能力,年實現(xiàn)銷售收入2億元、稅收800萬元。
三、堅持園區(qū)引領(lǐng)發(fā)展,提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力
一是突出特色規(guī)劃園區(qū)。搶抓長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和宜昌市沿江突破戰(zhàn)略機遇,集中力量在沿江布局各類特色工業(yè)園區(qū),全力打造“一核四極”工業(yè)構(gòu)架,基本形成以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心,以安福寺工業(yè)園、姚家港化工園、白洋裝備工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園為支撐的生產(chǎn)力布局。發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心主導(dǎo)功能,努力將其建成高科技、高附加值的新型工業(yè)化園區(qū)。進一步突出果蔬食品特色,提升精深加工水平,將安福寺工業(yè)園打造成一流的果蔬食品加工基地和鄉(xiāng)村工業(yè)示范園區(qū)。努力將姚家港化工園建成宜昌乃至全省重要的化工基地,爭取3年內(nèi)園區(qū)產(chǎn)值突破百億元。積極推動白洋裝備工業(yè)園建設(shè),努力建成國內(nèi)外裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和周邊大中城市裝備制造企業(yè)的配套園區(qū)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)民營創(chuàng)業(yè)園,在省化鐵路、318國道沿線區(qū)域,規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,盡快建成民營經(jīng)濟孵化園。
二是多元投入建設(shè)園區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、滾動開發(fā)的原則,堅持多渠道籌資,不斷提高園區(qū)綜合承載能力。市財政每年安排5000萬元,同時大力爭取銀行貸款投入,積極運用市場化手段融資投入,靈活利用BOT、BT等方式進行建設(shè)。年籌資5.8億元,征收土地63宗9467畝,有效解決了“有園無地”的問題。目前,姚家港化工園平整土地1350畝,投資3015萬元的晉煤大道正抓緊建設(shè),投資1800萬元的工業(yè)園沿江大道改造工程進入招標(biāo)程序。白洋裝備工業(yè)園完成700畝土地平整任務(wù),善溪沖大道正抓緊建設(shè)。安福寺工業(yè)園投入建設(shè)資金近2000萬元。民營創(chuàng)業(yè)園初步完成規(guī)劃,啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)廠房籌建等工作。
三是創(chuàng)新機制管理園區(qū)。將工業(yè)園區(qū)作為全市招商引資的公共平臺和邊遠鎮(zhèn)的發(fā)展“飛地”,積極探索園區(qū)共建、資源共享的運行模式。按照“誰引進、誰投資、誰所有、誰受益”的原則,引導(dǎo)全市項目資金集中投向園區(qū)、工業(yè)項目優(yōu)先安排到園區(qū),全市160家規(guī)模工業(yè)企業(yè)90%以上集中在園區(qū)。年,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新開工項目152個,形成食品釀造、紡織加工兩大集群;安福寺工業(yè)園新簽約引進企業(yè)6家;姚家港化工園正加速擴張發(fā)展,三寧化工擴建、金潤達磷化工、元港化工搬遷擴建、寶力星磷酸二銨、寶磷化工等5個項目落戶園區(qū)。
四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化
一是推進產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)動發(fā)展。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè),立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,引進、培育、做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群,推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由“點”向“塊”發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工百億元縣市。酒業(yè)、雪花啤酒、奧美衛(wèi)材、鴻新食品、湘宜水產(chǎn)等龍頭企業(yè)不斷壯大。奧美公司成為省最大的醫(yī)用衛(wèi)材生產(chǎn)龍頭企業(yè),年實現(xiàn)產(chǎn)值6.75億元、稅收1786.8萬元,分別增長52%、90.22%。全市形成了糧食、棉花、果蔬、水產(chǎn)、油脂五大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)群,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到83家,其中省級重點龍頭企業(yè)12家、宜昌市級重點龍頭企業(yè)23家,年加工農(nóng)產(chǎn)品120萬噸,輻射帶動優(yōu)質(zhì)糧棉油生產(chǎn)基地100萬畝、果蔬生產(chǎn)基地35萬畝、畜特生產(chǎn)基地100萬頭、水產(chǎn)品基地12萬畝。
二是引導(dǎo)錯位競爭,推進市鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持財力下移,強化政策扶持,引導(dǎo)各鎮(zhèn)街道走差異化、特色化發(fā)展道路。安福寺果蔬、七星臺油脂、馬家店紡織、董市化工、白洋機械等工業(yè)板塊初具規(guī)模,形成特色。安福寺鎮(zhèn)依托豐富的柑桔、黃桃、紅薯等資源,引進臺灣鴻新、天元食品、韓國中元、上海怡安等果蔬食品加工及關(guān)聯(lián)企業(yè),形成了年加工農(nóng)產(chǎn)品15萬噸的能力,年創(chuàng)匯3700多萬美元。各鎮(zhèn)街道規(guī)模企業(yè)發(fā)展到118家,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81.95億元,分別占全市規(guī)模企業(yè)的73.8%、46.6%。
三是鼓勵全民創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展。激發(fā)一切創(chuàng)業(yè)熱情,激活一切生產(chǎn)要素,在全社會營造關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。圍繞我市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),引導(dǎo)民間資本進行配套生產(chǎn)和投資參股,擴張民營經(jīng)濟總量。主動變農(nóng)民工返鄉(xiāng)之危為全面創(chuàng)業(yè)之機,加大資源配置、融資貸款等方面支持力度,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用擁有的技術(shù)、資金和信息自主創(chuàng)業(yè),引領(lǐng)能人回鄉(xiāng)、老板回家、企業(yè)回遷、資金回流。近年來,全市掀起由小老板、回鄉(xiāng)農(nóng)民投資興辦小果品廠、小加工廠的熱潮。目前,全市共有各類企業(yè)933家、注冊資本16億元;個體工商戶9695戶、從業(yè)人員1.3萬人、注冊資金1.73億元,民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的90%以上。
五、堅持服務(wù)保障發(fā)展,創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
二、孝義市促進義務(wù)教育均衡發(fā)展措施實
(一)完善制度規(guī)范運行
為切實履行財政監(jiān)督職能,嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督檢查行為,在局黨組的大力支持下,根據(jù)《吉林省財政監(jiān)督條例》、《吉林省財政廳監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《吉林省財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程》、《吉林省財政廳加強內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)肅財政工作紀(jì)律暫行規(guī)定》、完善了《四平市財政局監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》、《四平市財政局加強內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)肅財政工作紀(jì)律暫行規(guī)定》,“財政檢查公示制度”、“四平市財政監(jiān)督檢查廉政建設(shè)信息反饋制度”、“被檢查單位承諾制度”,這幾項制度的完善,為促進依法行政,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),增強監(jiān)督檢查的透明度,起到了積極的作用,為確保財政監(jiān)督檢查工作的規(guī)范有序的進行,打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)事前監(jiān)督履行職責(zé)
為了加強全市行政機關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶的管理,維護財政金融秩序,確保國家預(yù)算資金的安全有效。根據(jù)吉財預(yù)字*號文件精神,我局匯同人民銀行,對全市行政機關(guān)、事業(yè)單位開設(shè)的銀行賬戶進行重新審核清理,實行財政預(yù)算管理獨立核算的行政機關(guān)、事業(yè)單位只能在銀行開立一個基本存款賬戶,一個專用款項只能開立一個專用存款賬戶。從源頭上加強了財政和財務(wù)管理,清除了賬外賬、“小金庫”滋生的土壤,堵塞了漏洞,強化了財政的事前監(jiān)督。經(jīng)過我們的嚴(yán)格審核,從去年6月份開始,歷時一年多時間,對符合條件的550多個賬戶予以審批,取消不合理賬戶90余個。
(三)突出重點常抓不懈
為了進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化“收支兩條線”改革,進一步加強財政管理意見的通知》,依據(jù)《吉林省財政監(jiān)督條例》規(guī)定,按照我局20*年財政檢查計劃的安排,從去年三月中旬開始到五月末,分3個小組對市本級49戶重點執(zhí)收、執(zhí)罰部門20*年度的行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金的執(zhí)收、執(zhí)罰、繳庫、上解及使用情況進行專項檢查。查處和規(guī)范違紀(jì)資金800多萬元,收繳資金20多萬元。通過對這些行政事業(yè)單位的檢查情況看,由于近幾年來我局有關(guān)專業(yè)主管科和財政監(jiān)督檢查部門加大了管理和監(jiān)督檢查力度,特別是采取了一些如財政直收票款分離的管理辦法,進一步規(guī)范了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金的管理,使違規(guī)違紀(jì)問題逐漸減少。
(四)專項檢查安全有效
圍繞促進財政專項資金使用規(guī)范性、安全性和效益性,開展了對中央財政下達的部分轉(zhuǎn)移支付補助專項資金和地方專項資金進行了檢查,按照年初財政檢查計劃的安排,為了確保各項財政支出的安全運行,規(guī)避和控制資金風(fēng)險,使財政資金發(fā)揮出應(yīng)有的績效。開展了對國債資金,防洪資金,科技三項費用,稅收代征代扣手續(xù)費,低保資金等專項資金的檢查,查處違紀(jì)資金150多萬元。對查出的擅自改變資金用途、地方配套資金不到位、資金使用不規(guī)范、資金賬外存放等問題及時進行了糾正,并提出了整改意見,使財政專項資金的使用更加和規(guī)、安全、有效。
(五)內(nèi)部監(jiān)督,探索新路。
根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的要求,為促進各級財政部門更好地履行財政工作職責(zé),幾年來我們以加強財政管理為出發(fā)點,強化內(nèi)部監(jiān)督機制,規(guī)范內(nèi)部管理行為,在做好財政日常管理工作的基礎(chǔ)上,開展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,對財政部門各業(yè)務(wù)機構(gòu)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和資金運行的監(jiān)督檢查,把住預(yù)算和資金撥付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點參與部門預(yù)算的編制、及財政重大事項決策等方面的提前介入。此外還研究探索對財政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法,提出改進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作新措施,全面提升監(jiān)督檢查工作層次,對各單位在財政和財務(wù)管理中存在的問題進行了規(guī)范并提出強化管理的意見和建議,達到了促進財政內(nèi)部管理水平提高的目的,起到了嚴(yán)肅財經(jīng)法規(guī),保護干部,促進廉政建設(shè)的作用。受到局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的好評。在開展財政年度內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,探索對本級或下級機關(guān)內(nèi)部各職能部門財政分配行為及其管理活動的監(jiān)督,努力拓展財政內(nèi)部監(jiān)督的新路子。為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學(xué)財政管理框架做出積極的探索。結(jié)合財政改革的新情況,使內(nèi)部監(jiān)督工作逐步實現(xiàn)變事后監(jiān)督檢查為事前、事中和事后相結(jié)合的財政內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。
(六)強化宣傳扎實有效
隨著財政監(jiān)督職能的不斷強化和完善,我們在具體工作中加大了對財政監(jiān)督的宣傳力度,為深入貫徹落實新《條例》強化財政監(jiān)督職能全面開展財政監(jiān)檢查工作打下基礎(chǔ),讓社會全面了解財政監(jiān)督,支持財政監(jiān)督和參與財政監(jiān)督,我們每年都在當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w上發(fā)表《四平市財政監(jiān)督檢查局公告》,宣傳財政監(jiān)督工作,特別是對清理整治銀行賬戶、賬外賬“小金庫”及其財政、財務(wù)管理工作提出明確要求,公布舉報電話,歡迎社會各界干部群眾積極參與財政監(jiān)督工作,今年我們接到群眾舉報案件兩件。對此,我們高度重視,積極組織得力人員,認(rèn)真調(diào)查核實,依法處理。共查處違紀(jì)資金4100多萬元,收繳資金30多萬元。對違反財政法規(guī)的現(xiàn)象進行了嚴(yán)格的規(guī)范管理。對舉報人按政策給予獎勵,發(fā)放舉報獎3000多元,為建立和完善財政監(jiān)督體系,樹立財政監(jiān)督權(quán)威起到了積極的作用,為促進社會的和諧與穩(wěn)定做出了一定的貢獻。
(七)調(diào)查研究創(chuàng)新機制
建立健全財政監(jiān)督新機制,是當(dāng)前財政監(jiān)督工作的中心和重心所在。為了全面貫徹落實金蓮淑同志在全國財政監(jiān)督工作會議上的講話,按照省局的部署和要求,我們積極組織人員開展深入細致的調(diào)查研究,特別是我省實行省管縣財政體制后,如何建立健全地方財政監(jiān)督新機制,做好市州的財政監(jiān)督工作進行了深入的研究和討論,并征求多方面的意見,形成的《省管縣后市州財政監(jiān)督工作的思考》一文,現(xiàn)發(fā)表在中央編譯出版社出版的《基層財務(wù)管理與會計監(jiān)督實務(wù)全書》中,我們組織的市稅源調(diào)查工作形成的《四平市企業(yè)稅源情況調(diào)研報告》,在去年8月被省委政策研究室評為全省20*年優(yōu)秀調(diào)研成果評選中獲二等獎,通過調(diào)查研究,使大家對財政監(jiān)督工作發(fā)展的形勢和任務(wù)有了一定的認(rèn)識和了解,也對財政監(jiān)督工作充滿了信心。這對我們做好今后的工作起到了積極的作用
(八)加強學(xué)習(xí)提高素質(zhì)
檢查人員素質(zhì)的高低直接影響財政監(jiān)督檢查效果,隨著財政改革的不斷深入,對財政監(jiān)督干部要求越來越高,沒有一定數(shù)量高素質(zhì)的財政監(jiān)督隊伍,財政監(jiān)督工作就難以適應(yīng)改革需要,因此切實抓好干部隊伍建設(shè)迫在眉睫。為適應(yīng)財政監(jiān)督形式的需要,我們開展了《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《吉林省財政監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),并邀請市法治辦有關(guān)專家講課。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了我市財政監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),強化了法律意識,規(guī)范了檢查行為,提高了執(zhí)法水平和能力。以飽滿的精神狀態(tài)投入到財政監(jiān)督工作的實踐當(dāng)中。
(九)轉(zhuǎn)變作風(fēng)強化服務(wù)
構(gòu)建具有管理和服務(wù)特色的財政監(jiān)督機制是我們的一項主要工作,更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)是做好我們工作的前提,幾年來我們堅持把監(jiān)督檢查和管理服務(wù)相結(jié)合。改變過去那種只重檢查,不重管理,只重收繳,不重整改,監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,寓服務(wù)于監(jiān)督之中,寓指導(dǎo)于監(jiān)督之中,重規(guī)范,輕處罰,把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來,達到為財政管理服務(wù)、為財政中心工作服務(wù)目的。財政監(jiān)督工作涉及面廣,工作中的矛盾錯綜復(fù)雜,財政監(jiān)督干部的工作作風(fēng)如何,不僅關(guān)系財政部門的形象,也關(guān)系政府的形象。因此,我們始終注重工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,牢固樹立求真務(wù)實,嚴(yán)謹(jǐn)高效的思想,在行使監(jiān)督職權(quán)時,對所有的被監(jiān)督對象要一視同仁,讓被監(jiān)督對象理解財政監(jiān)督,自覺接受財政監(jiān)督,配合支持財政監(jiān)督。另外,在財政監(jiān)督過程中時刻注意處罰不是目的,規(guī)范管理才是我們工作出發(fā)點和落腳點,例如:我們在對工商、藥監(jiān)、勞動、城建等單位的檢查中,經(jīng)常幫助被檢單位建章建制,完善財務(wù)核算,每次在下達檢查處理決定時,都要提出加強財務(wù)管理的意見和建議,受到了被檢單位的歡迎和好評?,F(xiàn)在我市有體育、政法、報社、社會保障等部門主動邀請我們?nèi)椭訌娯攧?wù)管理,自學(xué)接受財政監(jiān)督。
二、工作體會
通過幾年來的工作,我們深刻體會到,要搞好財政監(jiān)督工作:
首先要緊緊圍繞政府和財政管理的中心工作,關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題,幫助政府分憂解難,化解矛盾,解決問題,提高財政監(jiān)督工作的效益,準(zhǔn)確把握財政監(jiān)督工作定位,做到既不“越位”,也不“缺位”,更不“錯位”的新的定位理念,確立財政監(jiān)督在經(jīng)濟監(jiān)督中固有的地位。
其次,要協(xié)調(diào)好財政監(jiān)督機構(gòu)與財政部門內(nèi)部各職能科室和外部其它經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)之間的關(guān)系。財政管理的大部分工作是由財政部門的職能機構(gòu)來完成的,財政監(jiān)督的實施要借助于財政機關(guān)內(nèi)部其它職能部門的工作成果。因此,財政監(jiān)督要處理好與財政機關(guān)內(nèi)部各職能部門之間的關(guān)系,爭取他們的支持,以促進財政監(jiān)督工作的順利開展。目前,代表政府行使經(jīng)濟監(jiān)督權(quán)力的部門較多,如監(jiān)察、審計、物價、稅務(wù)等部門,都有固定的監(jiān)督范圍,在具體的執(zhí)法過程中,都有可能與財政監(jiān)督業(yè)務(wù)相交叉。如果不處理好與這些經(jīng)濟監(jiān)督部門的關(guān)系,就會造成執(zhí)法部門相互掣肘,削弱監(jiān)督力量,損害了財經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。因此,我們在工作中要注意協(xié)調(diào)關(guān)系,互通情況,信息共享,增進了解,促進相互支持。
再次,搞好財政監(jiān)督工作,必須要重視財政監(jiān)督檢查隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷提高財政監(jiān)督干部隊伍的綜合素質(zhì);要建立和健全有效的激勵和保護機制,激發(fā)全體財政監(jiān)督檢查人員的工作積極性。財政監(jiān)督工作是一項需要下決心、花力氣,并且必須做好的工作,在各部門的支持和配合下,通過大家的不懈努力,穩(wěn)步推進,逐步走上規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化發(fā)展的軌道。
三、工作思路
20*年,我們將以建立健全財政監(jiān)督新機制為目標(biāo),堅持“求真務(wù)實”的工作作風(fēng),緊緊圍繞財政管理和財政改革的中心任務(wù),按照“收支并重、內(nèi)外兼顧、查改結(jié)合”的工作思路,突出重點,聚焦熱點,在財政收入征管、財政資金規(guī)范性、安全性和有效性等方面,不斷加大檢查力度,為規(guī)范財政管理,深化財政改革,促進我市經(jīng)濟發(fā)展,振興吉林老工業(yè)基地發(fā)揮積極作用。
(一)突出重點、熱點,開展對財政專項資金檢查。
圍繞財政監(jiān)管中的重點問題,抓住社會關(guān)注的熱點問題,強化財政支出監(jiān)督力度,既要監(jiān)督資金的安全完整,更要注重資金的績效監(jiān)督,使財政監(jiān)督與財政管理更緊密結(jié)合,全面提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時,在開展檢查過程中,繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法,綜合利用監(jiān)督檢查成果,降低檢查成本,提高監(jiān)督效能。
一是加強對稅務(wù)、國庫等部門的監(jiān)督檢查,建立收入對賬制度,確保財政收入的完整與安全;二是結(jié)合財政支出管理制度改革研究建立對重大財政支出資金,如政府采購、社會保障、國債等財政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機制。
(二)強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督
不斷提高財政運行質(zhì)量。根據(jù)《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定,在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展對包括財政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在內(nèi)的管理情況的監(jiān)督檢查,對財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機構(gòu)預(yù)算編制,預(yù)算執(zhí)行和資金運行行為的監(jiān)督檢查。把住預(yù)算和資金兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點參與部門預(yù)算管理,在財政收支計劃、部門預(yù)算、政府采購預(yù)算、工程項目預(yù)算的編制上、及財政重大事項決策等方面提前介入。此外,還要研究探索對財政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法,提出改進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的新措施,全面提升內(nèi)部監(jiān)督檢查工作層次。
(三)強化監(jiān)督結(jié)果的運用,進一步拓展財政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間
要實行監(jiān)督信息公開制度,即不定期或定期公布監(jiān)督信息,對重大案件實行媒體曝光,對一般案件實行公開制度,這樣既可代替催款通知,又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,增強單位法人和直接責(zé)任人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識,提高違紀(jì)成本和風(fēng)險,建立健全檢查結(jié)果移交制度,將處理人和處理事相結(jié)合,真正起到監(jiān)督效果和作用。樹立財政監(jiān)督的權(quán)威性,將檢查和調(diào)查相結(jié)合,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手,要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合,適時轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。
(四)強化會計監(jiān)督,提高會計信息質(zhì)量。
會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分,整頓和規(guī)范會計秩序是財政參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容。針對偽造、變更會計憑證、會計賬簿和編制虛假財務(wù)會計報告行為,要集中力量,加大會計打假力度。要本著為經(jīng)濟體制改革服務(wù)、為加強財政管理服務(wù)的宗旨,有針對性地選擇社會各界普遍關(guān)注的行業(yè)或單位進行會計信息質(zhì)量檢查,有計劃、分階段全面整頓會計秩序。認(rèn)真組織開展會計信息質(zhì)量抽查工作。并在此基礎(chǔ)上,研究改進會計信息質(zhì)量檢查的方式方法,加強經(jīng)常性的會計監(jiān)督工作。今年計劃對全市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的會計信息質(zhì)量開展檢查。為使此項檢查工作獲得預(yù)期效果,還要繼續(xù)完善和健全檢查制度,探索更有效的檢查方式和更規(guī)范的公告形式,以提高檢查質(zhì)量和對社會的影響力。
(五)開展深入細致的調(diào)查研究工作,充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能作用。
區(qū)委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會召開后,中隊黨總支立即行動,認(rèn)真學(xué)習(xí)了動員會精神,研究制定了市容中隊黨總支學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案,成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。3月10日,組織全體黨員召開了動員大會,對我隊開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了動員和部署,印發(fā)了《城區(qū)市容中隊黨總支開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》,確定了活動主題、活動目標(biāo)和學(xué)習(xí)重點、調(diào)研方向,結(jié)合城管工作實際提出了具體要求。所屬各支部書記作為領(lǐng)導(dǎo)組成員,全面負(fù)責(zé)本支部的學(xué)習(xí)實踐活動,在全體黨員中形成了積極參與、上下聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好格局,為學(xué)習(xí)實踐活動提供了強有力的組織保障。
二、采取有效措施,抓好理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
中隊黨總支堅持把理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)調(diào)研階段的中心任務(wù)來抓,制訂了《學(xué)習(xí)計劃》,明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求,規(guī)定每位黨員每天必須保證不少于一小時的學(xué)習(xí)時間;每位黨員至少做一萬字以上的學(xué)習(xí)筆記;每位黨員必須撰寫1~2篇學(xué)習(xí)心得。各支部正在精心組織引導(dǎo)黨員按要求、按步驟進行,各項工作均已過半。在狠抓了各支部集中學(xué)習(xí)篇目和參學(xué)率的同時,先后集中了中層以上干部進行了2個雙休日集體學(xué)習(xí),保證了學(xué)習(xí)時間,達到了99%的參學(xué)率。到目前,中隊學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組內(nèi)編制作了8期《活動簡報》,及時反映了中隊開展學(xué)習(xí)實踐活動的動態(tài)信息,也為基層學(xué)習(xí)實踐活動搭建溝通交流的平臺,已被區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室刊發(fā)2期。
在集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)中,聯(lián)系工作實際,集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,指明了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大意義;明確了全體黨員干部學(xué)習(xí)實踐活動的根本目的;增強了凝聚力、向心力。聯(lián)系工作實際,解讀了區(qū)委七屆六次全體(擴大)會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,圍繞“五大強區(qū)戰(zhàn)略”和“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展——我為城區(qū)科學(xué)發(fā)展獻良策大討論”這一主題開展了專題討論。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們充分認(rèn)識到開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作的內(nèi)在一致性,堅持“工學(xué)結(jié)合、以學(xué)促工”的方法,做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排,既不以工作任務(wù)重為借口放松學(xué)習(xí)實踐活動,也不因開展學(xué)習(xí)實踐活動影響日常工作任務(wù)的完成,做到了維護良好市容市貌與學(xué)習(xí)實踐活動兩不誤、兩促進。
目前,全隊黨員、干部對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵有了更進一步的理解,理論水平得到了明顯提高,思想得到了進一步解放,工作熱情空前高漲。
三、深入基層群眾,扎實開展調(diào)查研究。
中隊班子成員圍繞“黨員干部受教育,科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”的總要求,結(jié)合各自分管工作內(nèi)容,針對群眾反映和愿望強烈的市容市貌管理問題確定了調(diào)研課題,通過深入基層、深入群眾開展走訪、發(fā)放征求意見卡等形式,開展了廣泛深入的調(diào)研活動。重點調(diào)研了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,破解影響和制約市容管理工作科學(xué)發(fā)展的問題”、“以民為本、疏堵結(jié)合,規(guī)范治理馬路市場的問題”、“建章立制、規(guī)范管理,加強隊伍建設(shè)的問題”等等。領(lǐng)導(dǎo)班子成員形成了有價值、可操作的調(diào)研成果報告4篇,涵蓋了強化市容管理工作中依法管理、規(guī)范管理、創(chuàng)新機制、服務(wù)群眾等多方面的內(nèi)容,為市容管理工作的科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時,達到了三個目的:一是廣泛征求了基層廣大干部職工的意見和建議,為中隊下一步的對照檢查、分析問題做了充分準(zhǔn)備。二是較為深刻地挖掘了馬路市場等市容管理難題的深層次原因和機制與體制建設(shè)等方面存在的突出問題,為下步整改明確了方向。三是向全體黨員傳達了區(qū)委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最新要求,并將“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展——我為城區(qū)科學(xué)發(fā)展獻良策大討論”活動帶到了基層去進行,豐富了學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)容,推動了學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。
四、目標(biāo)要求明確,分層組織專題討論。
各黨支部能夠按照既定部署,結(jié)合各自工作任務(wù)解決工學(xué)矛盾,進行了思想發(fā)動和“科學(xué)發(fā)展、以人為本,文明城管、和諧發(fā)展”大討論,切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合城市管理和行政執(zhí)法科學(xué)發(fā)展的思想觀念,進一步明確了“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加快科學(xué)發(fā)展”的新思路、新目標(biāo)和新措施。目前,全隊上下都已抓住了這一主線,機關(guān)的同志工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),基層一線隊員正在按照中隊制訂的思想、行為、形象規(guī)范約束自己,積極樹立良好的隊伍形象。特別是一線執(zhí)法隊員開始注重細微和點滴,抓內(nèi)務(wù)、重形象、規(guī)范個人著裝和言行舉止,正在樹立新型的以服務(wù)促管理的工作理念,以此推動著全隊的學(xué)習(xí)實踐活動向更深更高層次發(fā)展,廣大干部職工的行政執(zhí)法能力明顯增強,在此期間未發(fā)生暴力抗法和其它違法違規(guī)現(xiàn)象。各支部都在主動加強陣地建設(shè)和隊伍管理,逐步向“文明管理、服務(wù)群眾”方向轉(zhuǎn)化,把活動體現(xiàn)到了具體工作中。再從黨員、干部的交流匯報和學(xué)習(xí)園地、板報專欄、心得體會及個人筆記看,均顯示出全隊的學(xué)習(xí)實踐活動正在按照《實施方案》有序開展,已為第二階段活動奠定了較好的基礎(chǔ)。
五、創(chuàng)新工作特色,以人為本注重實效。
在第一階段活動中,我們首先做到了“六個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新了工作思路。在執(zhí)法工作中已創(chuàng)出堅持“以人為本、疏堵結(jié)合、寬嚴(yán)有度、教罰并舉”的工作方針。二是創(chuàng)新了工作理念。結(jié)合工作實際,開始教育執(zhí)法人員在工作中做到“體察民情、關(guān)注民生、順應(yīng)民意、贏得民心”。三是創(chuàng)新了工作模式。在管理地域上已區(qū)分“嚴(yán)管區(qū)、控制區(qū)、規(guī)范區(qū)”三類,在管理對象上區(qū)分了“社會弱勢群體、唯利是圖者、違法對抗者”三種,根據(jù)不同區(qū)域或?qū)ο螅巡捎谩笆鑼?dǎo)幫助、規(guī)范管理、依法取締”等不同辦法,逐步和諧了管理與被管理的的關(guān)系。四是創(chuàng)新了工作方法。堅持依法行政、文明執(zhí)法、服務(wù)市民的優(yōu)良傳統(tǒng),對弱勢群體原則上采取“不經(jīng)三次教育勸告不予行政處罰”的措施。五是創(chuàng)新了監(jiān)督機制。嚴(yán)格落實了行政執(zhí)法責(zé)任制,健全了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。六是創(chuàng)新了廉政建設(shè)。通過多種形式的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn),逐步提高了隊伍的綜合素質(zhì)、思想政治水平和廉潔自律能力,使單位的正氣不斷上揚、好的典型不斷涌現(xiàn)。
六、圍繞城管大局,切實解決實際問題。
一是結(jié)合全區(qū)“愛我美麗家園爭做文明市民”主題活動,按照“文明城管年”主題要求,切實加強對全體隊員的教育和管理,并要求全體隊員為“爭做文明城管人”獻良策。二是堅持以人為本,著手建設(shè)一批簡易便民市場,較好地處理管理與被管理、維護市容與方便市民的關(guān)系。引導(dǎo)大家把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與加強城市管理有機結(jié)合起來,切實處理好方便群眾與環(huán)境效益的關(guān)系,實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與促進和諧的兩促進、兩發(fā)展。三是深入調(diào)查研究,制訂靈活管理措施,以“積極引導(dǎo)、服務(wù)群眾”為導(dǎo)向,打防并舉,規(guī)范管理。通過實地考察,劃定一些季節(jié)性、限時性攤點,開辟了農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道,既方便了群眾,又鼓勵了創(chuàng)業(yè),更繁榮了市場。面對有市場需求的流動商販,我們本著方便市民、促進就業(yè)的原則,將建設(shè)一批簡易市場,指定一些經(jīng)營區(qū)域,建立小型便民攤區(qū),積極引導(dǎo)其入室入市經(jīng)營,盡量做到管而不死,活而不亂,尤其是對一些事關(guān)下崗困難職工再就業(yè)和居民生活必需的修配、餐飲等行業(yè)攤點,在充分考慮到群眾生活需求和發(fā)展需要的情況,進一步引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營。四是關(guān)心低收入群體,切實解決實際問題。對各類攤點業(yè)主和流動攤販,盡可能把人性關(guān)懷放到更加突出的位置,今年已為殘疾人修車、配鑰匙、賣牛奶等安排了20個經(jīng)營攤點,通過柔性管理和親民執(zhí)法,提升了管理效能。五是廣泛征求群眾意見和積極進行管理對象訪談,重點解決制約市容管理工作的突出問題,向管理對象、商家店鋪、建筑工地等單位發(fā)放200份征求意見、建議表,與被管理者和熱心市民群眾面對面交流,對群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行一一解答和梳理,融洽了執(zhí)法與親民的關(guān)系,極大地改善了市容執(zhí)法隊伍在群眾中的形象,也為第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好的基礎(chǔ)。
1、相信每一個孩子都有一顆向上的心,善于發(fā)現(xiàn)和鼓勵孩子每一次小的進步與變化;
2、相信每一個孩子都有自己的閃光點,發(fā)現(xiàn)學(xué)生當(dāng)前的優(yōu)點往往比盯住缺點不放更有教育價值;
3、學(xué)生的綜合素質(zhì)主要由優(yōu)良的道德品質(zhì)、良好的行為習(xí)慣、健康的身心素養(yǎng)、扎實的學(xué)科知識、濃厚的學(xué)習(xí)興趣和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法構(gòu)成,因此,對學(xué)生的教育和評價能不能全面關(guān)注到這些內(nèi)容,是一名教育工作者是否優(yōu)秀的重要指標(biāo)。
二、樹立“家長隊伍是學(xué)校發(fā)展的重要資源”的家長觀
1、家長最關(guān)心的是孩子在學(xué)校里的變化,最想聽的是孩子成長中的每一個細節(jié);
2、沒有不愛孩子的家長,但“愛”的方式客觀存在差異,教師的獨到之處就是能把這些差異的方式進行綜合、辨析,形成最佳的教育方法。這也是教師在家長中樹立專業(yè)形象的重要途徑。
3、學(xué)校是育人的場所,轉(zhuǎn)化學(xué)生的缺點是教師義不容辭的責(zé)任,不應(yīng)把孩子的缺點在家長面前無限放大或?qū)⒂休^大缺點的學(xué)生的教育責(zé)任完全推給家長,而應(yīng)與家長一起共同尋找?guī)椭⒆涌朔秉c、改正錯誤的方法;
4、研究與家長進行集體溝通與個體溝通的最佳方式。如:在家長會上將交流的重點確定為向家長傳遞學(xué)校的教育理念、家庭教育方法、行為養(yǎng)成的家校共育措施,展現(xiàn)班級學(xué)生群體近期的蓬勃向上的學(xué)習(xí)風(fēng)貌和學(xué)生良好的綜合素質(zhì);確需與家長就學(xué)生問題行為進行溝通時,應(yīng)采取單獨交流、平等交流的形式;
5、通過以心換心,細節(jié)關(guān)懷、耐心教育感動家長,將家長變成自己生活上的朋友,教育教學(xué)工作的支持者,學(xué)校發(fā)展的有效資源。
三、樹立“為身邊的伙伴喝一聲彩,為自己的朋友樹一面旗”團隊觀
1、我們的每一個伙伴都是因為有高尚的師德、過硬的專業(yè)素養(yǎng)才與大家齊聚中國名校,才有了大家今天共謀學(xué)校未來發(fā)展的良好局面和美好前景;
2、“因材施教”是指教育對象客觀存在差異,“教無定法”
是指教育者本身在工作方法、工作風(fēng)格上也存在差異,但“殊途”卻能“同歸”,因此我們的老師只是存在風(fēng)格與方法的差異,這樣培育出的孩子才各具特色,各有千秋。
3、用自己的慧眼從工作細節(jié)中去發(fā)現(xiàn)伙伴的優(yōu)點,用一顆善意
一、深化成功教育辦學(xué)理念,明確心理健康教育工作方向
我校“成功教育”辦學(xué)理念是針對我校生源狀況提出來的。我校是一所普通中學(xué),雖然地處中心城區(qū),但無論初中還是高中,生源進口起點都相對較低,學(xué)校每年都會對入校新生進行相關(guān)情況調(diào)查,并請市教科院教科所對學(xué)生進行了學(xué)習(xí)適應(yīng)性測試,通過對調(diào)查和測試結(jié)果的分析,我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生在過去的學(xué)習(xí)過程中,大都經(jīng)歷的是挫敗,許多學(xué)生入校時消極茫然,學(xué)習(xí)的動機和興趣嚴(yán)重缺乏。鑒于學(xué)生的狀況,學(xué)校經(jīng)過反復(fù)研究,決定借鑒上海閘北八中的辦學(xué)經(jīng)驗,將成功教育作為學(xué)校的辦學(xué)思想。成功教育要求我們堅持兩個信念,即:相信每個人都有成功的愿望和潛能,相信每個人都能實現(xiàn)多方面的成功。成功教育并不是要求每一個學(xué)生都取得一流的學(xué)習(xí)成績,而是通過改革教育觀念和教育方法,堅持正面教育和激勵原則,讓學(xué)生不斷獲得成功體驗,增強學(xué)習(xí)信心,激發(fā)學(xué)習(xí)潛能,從而養(yǎng)成積極成功的心理品質(zhì),懷著成功的心態(tài)茁壯成長。
在推進成功教育辦學(xué)思想過程中,我們發(fā)現(xiàn)阻礙學(xué)生獲得成功體驗的主要原因是學(xué)生自覺能動性和自我教育能力比較差,尤其是反復(fù)挫敗的失敗心態(tài)嚴(yán)重,于是就開始了以學(xué)生自信心培養(yǎng)為重點的心理健康教育工作的探索。主要做法是:完善了心理健康工作制度,明確心理健康教育目的,成立了以教科室、政教處為中心的心理健康教育工作小組,制定了包括課程開設(shè)、教師培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)活動開展等內(nèi)容的心理健康教育工作規(guī)劃,編輯了以信心教育為主題的校本教材,在班會課上學(xué)習(xí)、討論,聘請專家來校對師生作心理健康教育的普及性講座,開展以培養(yǎng)自信心為主題的校園文化活動,給學(xué)生提供展示自我、體驗成功的舞臺。
隨著學(xué)校的發(fā)展和成功教育的深化,我們看到了心理健康教育的實施給學(xué)校帶來的新氣象和巨大變化,也更清楚的意識到培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)和健全的人格,使他們具有良好的社會適應(yīng)性,讓他們擁有自信,走向成功是學(xué)校教育義不容辭的責(zé)任。
二、實施同步心理健康教育,營造心理健康教育和諧氛圍
我們認(rèn)為,在學(xué)校工作中,心理健康教育雖然是相對獨立的一部分,但更是與學(xué)校整體的教育教學(xué)工作密不可分的。因此,注重心理健康教育與學(xué)校其它工作的整合,營造和諧的心理氛圍是有效實施心理健康教育的重要條件。我們提出對教師、學(xué)生、家長實施同步心理健康教育,在教育教學(xué)的每個過程中,挖掘心理健康教育工作的契機,提高校園整體心理健康水平。
在教師方面,學(xué)校在不斷提高管理水平,營造寬松管理氛圍的同時,將心理健康教育與師德教育和教師培訓(xùn)相結(jié)合,引導(dǎo)教師正確認(rèn)識自己、認(rèn)識職業(yè),提升職業(yè)幸福感(例如:開展教師經(jīng)典閱讀活動、“走下講臺,走進學(xué)生”主題教育活動、“踐行兩型理念,動手美化家園”活動等)。這些活動,使教師緩解了壓力,放松了心情,提升教師對集體的歸屬感,促進了學(xué)校和諧心理氛圍的形成。
在學(xué)生方面,我們本著貼近學(xué)生實際和師生共同參與的原則,提出向和諧的師生關(guān)系要質(zhì)量,給常規(guī)活動注入了新的內(nèi)涵,促進師生互動,營造了良好的氛圍。例如:2007年,我們開展了師生互寄賀卡的活動,老師和學(xué)生互相致以真誠的祝福和希望,很多老師和同學(xué)至今還將賀卡珍藏著;20*年,我們開展了“尊重勞動、學(xué)會勞動、熱愛勞動、快樂勞動”的師生主題活動,各年級的老師和學(xué)生紛紛拿起勞動工具,整個校園熱火朝天,很多學(xué)生在活動中學(xué)會了掃地、拖地,改變了對勞動的看法,心情很愉快。
在家長方面,我們也想了很多辦法。我校許多學(xué)生都出身平民家庭,大多家境一般,父母下崗、低保戶為數(shù)不少,還有部分是進城務(wù)工的農(nóng)民工家庭。家長普遍承受著很大的生存壓力,家長自身的心理健康水平不容樂觀。隨著現(xiàn)代社會問題的集中顯現(xiàn),“單親家庭”數(shù)量增加,子女的家庭教育不僅很難保證,有時甚至?xí)a(chǎn)生許多負(fù)面影響。我們通過教師家訪、家長會、辦家長報、開辦家長學(xué)校和家長開放活動日等活動,將學(xué)校成功教育的辦學(xué)理念傳達給家長,引導(dǎo)家長學(xué)會理解孩子,學(xué)會與孩子溝通,學(xué)會肯定鼓勵孩子,學(xué)會與老師配合,贏得家長對學(xué)校的支持。2007年,我校通過了省級示范家長學(xué)校的驗收。
教師、學(xué)生、家長,是心理健康教育體系中有機的組成部分,我們始終認(rèn)為學(xué)校心理健康教育的對象本身就應(yīng)包括這三者,而我校也正是注重了整合不同層面的心理健康教育工作,營造了和諧的校園心理氛圍,取得了工作的成效。
三、打造專業(yè)教師隊伍,保障心理健康教育有效實施
俄國著名教育家烏申斯基曾說:“教育者個人不直接作用受教育者,就不可能真正滲入性格的教育。只有個性,才能作用于個性的發(fā)展和形成,只有個性,才能養(yǎng)成個性?!睂W(xué)校要在真正意義上實現(xiàn)心理健康教育的成功,擁有心理素質(zhì)高的教師隊伍至關(guān)重要。因此,我們著力建設(shè)了三支心理健康教育隊伍。
一是建立了一支以專兼職心理健康教育教師組成的骨干隊伍。學(xué)校出資,選派一些熱情高、自身心理素質(zhì)較好、樂于交流溝通的教師,參加各級心理咨詢師的培訓(xùn)。目前,學(xué)校配備專職心理教師1名,從工作環(huán)境到待遇都給予了充分保障,確保專業(yè)工作的起點較高。另外,學(xué)校還有5名取得心理咨詢師資格證的兼職心理教師,由他們主要承擔(dān)學(xué)校心理健康教育計劃的制定,心理咨詢室的日常工作,包括學(xué)生心理檔案的建立,學(xué)生的團體和個別輔導(dǎo)等,為學(xué)校心理健康教育的深入實施提供專業(yè)指導(dǎo)。
二是建立了一支具有較強心理健康教育實施能力的班主任隊伍。他們主要承擔(dān)在班級管理中對學(xué)生進行心理健康教育的重任?,F(xiàn)代教育提出了培養(yǎng)人“成為一個完善的人”的目標(biāo),班主任則責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)著教書育人雙重角色。我們深刻地認(rèn)識到班主任對學(xué)生全面健康地成長,特別是心理成長起著重要的作用?!坝H其師,樂其友,而信其道?!蔽覀児膭畎嘀魅闻c學(xué)生之間建立良好的感情交流,建立良好的感情關(guān)系,這樣彼此才能產(chǎn)生親近感、認(rèn)同感,相互間的吸引力也就越大,班主任對學(xué)生的影響力也就越大。同時,加大對班主任的培訓(xùn)力度,通過德育研討會和每周的班主任例會時間有計劃地組織心理健康教育的培訓(xùn),提高他們的心理健康教育能力,更好地為我校的心理健康教育服務(wù)。
三是建立了一支具有一定心理健康教育自覺意識與實施能力的教師隊伍。他們主要承擔(dān)在課堂教學(xué)中滲透對學(xué)生的心理健康教育任務(wù)。學(xué)校利用每周的教師集中學(xué)習(xí)時間,或者是集體教研活動時間,請學(xué)校的兼專職心理教師作主題為“在課堂教學(xué)中如何滲透心理健康教育”的講座,提高他們的自覺意識與實踐能力。
四、明確學(xué)校心理健康教育任務(wù),完善工作途徑,提高工作實效
眾所周知,學(xué)校心理健康教育的任務(wù)是:
1.面向全體學(xué)生,開展預(yù)防性、發(fā)展性的心理健康教育。
2.對于少數(shù)有心理困擾或障礙的學(xué)生,給予有效的心理咨詢和輔導(dǎo)。
3.對于極少數(shù)有嚴(yán)重心理疾患的學(xué)生,能及時識別并轉(zhuǎn)介到醫(yī)院治療部門。
基于對學(xué)校心理健康教育任務(wù)的明確認(rèn)識,在實施心理健康教育過程中,我們不斷深化和完善工作途徑。
1.專業(yè)課程開設(shè)。開展心理健康教育的途徑是多樣的,而心理健康課程的設(shè)置是心理健康教育的主要形式,因為它更突出的是心理健康教育的發(fā)展性目標(biāo)。我校七、八、九年級都開設(shè)了心理健康課,每周一次,針對不同年齡、層次,不同心理發(fā)展水平的學(xué)生組織教學(xué)內(nèi)容,關(guān)注三個層次——發(fā)展、適應(yīng)、矯治,把握三個維度——認(rèn)知、情感體驗、行為改善,幫助學(xué)生正確認(rèn)識自己,培養(yǎng)自信心,增強悅納自我意識,實現(xiàn)自助和互助,從而學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會生活、學(xué)會思考、學(xué)會做人。
2.輔導(dǎo)活動深入。每學(xué)期我們都會根據(jù)學(xué)生和家長的具體情況和需要,開展心理講座和團體輔導(dǎo)。輔導(dǎo)內(nèi)容分為生活輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、擇業(yè)輔導(dǎo)、青春期健康知識講座、考前輔導(dǎo)等。在普及和團體輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的有明顯心理問題的學(xué)生,我們積極地進行個別輔導(dǎo)干預(yù)。每周一至周五,我校心語心理咨詢室定期開放,接待來訪學(xué)生,通過交流、咨詢,盡力緩解或解除個別學(xué)生的心理問題。
3.課堂教學(xué)延伸。課堂是培養(yǎng)學(xué)生良好心理素質(zhì)的主陣地。當(dāng)課堂教學(xué)中滲透心理健康教育成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的共識后,我們在教育實踐中進行了廣泛的研究與探索。我們要求老師在課堂上貫徹“激勵性”評價,在教學(xué)過程中,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。在對教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)、理解、分析之中,幫助學(xué)生接近心育目標(biāo),揭示心育內(nèi)容,感受心育滋潤。使學(xué)生產(chǎn)生成功感、喜悅感,激發(fā)學(xué)生的進一步學(xué)習(xí)欲望。
4.文化活動滲透。學(xué)校每年定期舉辦學(xué)雷鋒活動、運動會、讀書節(jié)、校園文化藝術(shù)節(jié)等主題教育活動,活動給學(xué)生提供了廣闊的舞臺,他們的個性、特長及潛力在活動中得到了充分展示,同學(xué)和老師的贊揚也激發(fā)了學(xué)生的興趣和自信心。此外,各年級還組織了校園心理劇評選、心理健康小報展、做自信中學(xué)生主題班會評比等活動,活動的開展不僅豐富了校園文化,還讓學(xué)生在主體參與,實踐體驗中身心健康得到了發(fā)展。
5.媒介交流補充。針對有的學(xué)生不愿與老師面談,我們采取借助媒介的方式來補充。我們在心理咨詢室門前設(shè)置專門的信箱,學(xué)生有什么問題可用書信的方式投遞,教師給予解答。除此以外,還公開了心理老師的咨詢熱線和網(wǎng)上信箱,學(xué)生可隨時咨詢。我們新開設(shè)了網(wǎng)上咨詢預(yù)約系統(tǒng),供學(xué)生使用,學(xué)生可留言,并進行個人心理測試。
另外,在心理輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的極個別有嚴(yán)重心理疾患的學(xué)生,學(xué)校會及時和家長聯(lián)系,建議到相關(guān)醫(yī)療部門積極予以治療。
(一)城市維護建設(shè)稅與“三稅”的征收不同步
從19*年分設(shè)國家和地方兩套稅務(wù)機構(gòu)以來,稅收征收的主體由原來的一家變?yōu)閮杉?,而且又都有各自分管的稅種和征收任務(wù),在這種情況下,地方稅務(wù)機關(guān)為完成自己的收入任務(wù),在屬于地方稅收的城市維護建設(shè)稅的征收過程中,不是按照《條列》的規(guī)定以納稅人實際繳納的“三稅”稅額為計稅依據(jù),部分是按納稅人應(yīng)繳納“三稅”稅額為依據(jù)計算征收的。特別是在增值稅小規(guī)模納稅人應(yīng)征稅款上,不論國稅是否征收增值稅,地稅機關(guān)一律征收城市維護建設(shè)稅。在稅收定額調(diào)整中,一些地方稅務(wù)機關(guān)采取以自行典調(diào)、測算的經(jīng)營收入為依據(jù),計算應(yīng)繳納城市維護建設(shè)稅的核定定額,另外,地稅機關(guān)在國稅對小規(guī)模納稅人,因當(dāng)期經(jīng)營收入超過核定稅額超開發(fā)票部分而補征稅款時,由于不掌握相關(guān)信息而仍按原定額征收稅款,與以增值稅為計算基數(shù)的實際征收稅額產(chǎn)生差異而不同步。
(二)由于受“三稅”的制約,收入穩(wěn)定性較差
城市維護建設(shè)稅由于以企業(yè)實際繳納的“三稅”為計稅依據(jù),必然受“三稅”本身的制約。因為只有在繳納“三稅”后,才發(fā)生城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù),而該稅種的納稅時間明顯滯后于“三稅”,而且收入穩(wěn)定性相對較差。特別是繳納“三稅”的企業(yè),在拖欠、偷漏主體稅種的情況下,其收入的穩(wěn)定性受到的影響是更大的。由于流轉(zhuǎn)稅的主體稅種增值稅本身受企業(yè)購銷情況的影響較大,尤其是在企業(yè)購銷不均衡情況下,以增值稅為計稅依據(jù)的城市維護建設(shè)稅所受的影響就更大。特別是在企業(yè)進項稅大于銷項稅時,按現(xiàn)行政策規(guī)定則無法征收城市維護建設(shè)稅,影響地方政府的財政收支和城市維護建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。
(三)在稅務(wù)檢查和處罰上有爭議
在實際工作中,對于該稅種的稅務(wù)檢查和處罰,在地稅內(nèi)部意見不一致。一種意見是在企業(yè)未計提主體稅種的情況下,地稅部門可以率先查補該稅種及其課征滯納金。另一種意見是在企業(yè)未計提“三稅”的情況下,就不能單方面進行查補該稅種和課征滯納金。按現(xiàn)行“條例”規(guī)定,納稅人只有在發(fā)生城市維護建設(shè)稅的、偷、逃稅行為時才能形成對其進行補稅、罰款、課征滯納金。除此之外,當(dāng)納稅人由于計算錯誤和少申報等其他原因而發(fā)生的少繳“三稅”等情況,都不應(yīng)發(fā)生城市維護建設(shè)稅課征滯納金和罰款問題。這樣才能符合“條例”精神。實繳“三稅”與應(yīng)繳“三稅”,文字不同,意義也不同,征收方法也就不同。沒有“三稅”的繳納金額也就沒有城市維護建設(shè)稅的計稅額,更談不上稅款的征收和組織入庫。
(四)主體稅種和附征稅在征收工作中相互脫節(jié)
分稅制本身就是以稅種劃分中央與地方收入或共享收入,并分別由國家和地方兩套稅務(wù)機構(gòu)組織各自的收入。由于城市維護建設(shè)稅屬于地方的固定收入,其征稅對象除營業(yè)稅外,增值稅、消費稅則屬于中央稅。如果繼續(xù)采取附征的辦法,征收工作就容易脫節(jié),不利于地方稅務(wù)機關(guān)加強對此稅種的征收和管理。
(五)國、地稅各自測算納稅人定額,基數(shù)不一造成矛盾
由于各定各的稅,造成測算結(jié)果和稅負(fù)不一致。當(dāng)?shù)囟惒块T發(fā)現(xiàn)國稅部門對有些小規(guī)模納稅人的增值稅測算定額偏低時,則不按國稅的定額依據(jù)測算城市維護稅。因而,形成不同的測算依據(jù)和測算結(jié)果,由于測算結(jié)果不一引起納稅人的不滿。
(六)在查補稅方面,工作難度較大
目前,在國、地稅兩個機構(gòu)之間協(xié)作配合與日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機制還不夠完善的情況下,地稅部門不能及時掌握國稅相關(guān)的稽查信息。如國稅部門在查補增值稅和消費稅時,地稅部門不能同步進行城市維護稅的查補工作。特別是在國稅部門先行對一些偷、逃稅案件查補稅及罰款入庫的情況下,待到地稅部門進行查驗時,企業(yè)往往因資金問題或已破產(chǎn)而使稅款無法征收。另外,當(dāng)?shù)囟惒块T發(fā)現(xiàn)納稅人有少繳“三稅”或偷、逃稅現(xiàn)象時,由于國稅部門還未實施對增值稅的檢查或未組織稅款入庫,而沒有形成城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù),地稅部門又無法對該稅種組織入庫。
(七)企業(yè)之間稅負(fù)相差懸殊
對繳納消費稅的企業(yè)來說,一項銷售收入在征收增值稅、消費稅的同時,還要分別附征城市維護建設(shè)稅,其稅負(fù)高于其他企業(yè)。以20*年為例,生產(chǎn)卷煙的企業(yè),僅消費稅附征的城市維護建設(shè)稅稅負(fù)高達2.28%。酒廠生產(chǎn)的白酒其附征的城市維護建設(shè)稅稅負(fù)達2.2%,即便是按最低檔5%的稅率征收消費稅的商品,該項稅負(fù)也占0.35%,和其他無消費稅的企業(yè)相比,企業(yè)間稅負(fù)相差十分懸殊,不能體現(xiàn)負(fù)擔(dān)與收益相一致的原則。
(八)城市維護建設(shè)稅為何欠稅居高不下
按“條例”規(guī)定納稅人只有在繳納“三稅”后,其未繳納城市維護建設(shè)稅的才能形成欠稅,據(jù)調(diào)查,納稅人在繳納“三稅”后,無力繳納城市維護建設(shè)稅的為數(shù)不多。20*年底,全州累計欠繳的城市維護建設(shè)稅就達2,971萬元,是什么原因造成欠稅數(shù)額如此距高不下?據(jù)我們分析,問題主要出現(xiàn)在稅額的統(tǒng)計上,部分納稅人因資金或其他原因而發(fā)生欠繳“三稅”時,把城市維護建設(shè)稅實現(xiàn)的應(yīng)繳稅額全部反映到欠繳數(shù)中。而按“條例”規(guī)定,納稅人在“三稅”未繳納前,帳面只反映應(yīng)繳稅收實現(xiàn)數(shù),“三稅”未繳,則城市維護建設(shè)稅哪來的計算依據(jù),在納稅義務(wù)和納稅時間還未發(fā)生時,進行錯誤的納稅申報,是城市維護建設(shè)稅欠稅距高不下的主要原因。
二、對城市維護建設(shè)稅的幾點改革設(shè)想和建議
現(xiàn)行的城市維護建設(shè)稅,是一個完全屬于附加性質(zhì)的地方稅種。(以增值稅、消費稅、營業(yè)稅等三稅為征收依據(jù))在國家實施分稅制以前,由于一個稅務(wù)部門各稅統(tǒng)管、統(tǒng)一征收、該稅種的征收難度小,簡便易行,附征的矛盾和問題還不很突出。但目前在實施分稅制的情況下,如果仍然采取附征的辦法,以三稅為征收依據(jù),在征收工作中的有些矛盾和問題就很難理順和解決。因此,對城市維護建設(shè)稅這一稅種,進行一些改革和相關(guān)的政策調(diào)整是十分必要的。
(一)在維持目前稅制前提下的幾點政策調(diào)整意見。
1、在減免稅政策上“三稅”和附征的城市維護建設(shè)稅要區(qū)別開來。一是對由于政策因素而減免“三稅”的企業(yè),不再相應(yīng)地減免城市維護建設(shè)稅。因為“三稅”與城市維護建設(shè)稅從稅種性質(zhì)及其作用上截然不同,只是在稅制設(shè)計上把它作為“三稅”的附征稅進行征收。但開征城市維護建設(shè)稅的目的,就是國家采取征收城市維護建設(shè)資金的辦法,以穩(wěn)定和擴大城市維護建設(shè)的資金來源,使社會群體和公民受益于城鎮(zhèn)建設(shè)公益事業(yè)。由于企業(yè)在主體稅收上已經(jīng)得到了相應(yīng)的減免稅政策照顧,而沒有理由再享受減免城市維護建設(shè)稅。二是按照公平稅負(fù)、平等競爭的原則,對“三資”企業(yè)也應(yīng)征恢復(fù)收城市維護建設(shè)稅,使“三資”企業(yè)在享受城市維護公益設(shè)施的同時,也要承擔(dān)所在城鎮(zhèn)的維護和建設(shè)義務(wù)。這樣,既體現(xiàn)出稅種之間的不同性質(zhì)和作用,保證城市維護建設(shè)稅有可靠的資金來源。
2、要改變城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù),以解決征收不同步的問題?,F(xiàn)行的城市維護建設(shè)稅《條例》,是在分稅制以前制定出臺的,在當(dāng)時一個稅務(wù)部門各稅統(tǒng)一征管的條件下,以納稅人實際繳納的“三稅”為計稅依據(jù)是基本可行的,而且可以避免征收工作容易脫節(jié)的矛盾。但在國家實施分稅制的體制下,為解決稅款征收上的實際矛盾和問題,我們認(rèn)為,必須改變城市維護建設(shè)稅征收稅款的計稅依據(jù),將納稅人實際繳納“三稅”改為應(yīng)繳納的“三稅”為計稅依據(jù),使該稅種的征收工作不受“三稅”本身的制約,不論企業(yè)是否繳納“三稅”,凡發(fā)生應(yīng)納“三稅”行為的,地稅部門都可以直接征收城市維護建設(shè)稅。這樣既保證收入的穩(wěn)定性,又可以避免其他一些征收上的矛盾和問題。
3、切實加強國、地稅兩個部門的協(xié)作配合。在測算定額和起征點工作中,共同協(xié)商兩家攜手測算一個定額,這樣即有利于形成稅收征管合力,又避免矛盾的發(fā)生,同時也方便了納稅人。
(二)對城市維護建設(shè)稅進行改革的設(shè)想。
城市維護建設(shè)稅,自從1985年開征之日起就是以“三稅”為計稅依據(jù),包括一系列的征管辦法以及減免稅規(guī)定,均比照“三稅”的有關(guān)規(guī)定辦理,完全依賴于“三稅”之中。但鑒于在實施分稅制的情況下出現(xiàn)的各種問題和矛盾,我們認(rèn)為對這一稅種的改革是十分必要的,而且改革的可行性也是比較大的。所謂改革,是將城市維護建設(shè)稅由附加稅改為獨立稅種,進行單獨征收和管理。
1、按經(jīng)營收入征收城市維護建設(shè)稅。將原來以“三稅”實際交納稅額為依據(jù),改為以各個行業(yè)的經(jīng)營收入為依據(jù),并采取擴大稅基和低稅率的形式征收。這樣使該稅種收入會隨著經(jīng)濟的增長而同步增長,并能做到收入的相對均衡和穩(wěn)定。
年開始,調(diào)離到區(qū)域工作,時任京劇院綜合樓項目總施工,工程管理向高、大、難方向接觸,同時新型材料施用多,管理人員多,質(zhì)量要求更高更嚴(yán),并要在施工中保證安全第一,把安全工作放在首位。首先在施工中要解決高、大、難問題,高:一是要保證工程垂直度,二是要保證工程層高。高給放線工作帶來了一定的技術(shù)要求,一般平面放線采用樓板留設(shè)預(yù)留洞吊線法和鉛垂儀法施工,或同時在房屋四角縱橫方向彈垂直線。這樣有兩個好處:一是可以復(fù)核內(nèi)吊線的準(zhǔn)確度,二是可以復(fù)核外墻面的垂直度。只要工作做到位,復(fù)核仔細一般外墻面結(jié)構(gòu)垂直度可以控制在5mm以內(nèi),批蕩層偏差控制在2mm以內(nèi)。水平控制點采用雙控點法,一個作為引測點,一個作為復(fù)核點,用以避免人為的誤差。大:一是分工要細化,二是管理人員和班組之間要加強協(xié)調(diào)和團結(jié),這樣就要求管理人員有更高的素質(zhì),知識要全面,協(xié)調(diào)能力要強,才能保證工程順利完成。難:一是要預(yù)先分析,二是攻關(guān),關(guān)鍵的技術(shù)難題采用“pdca”法發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,克服質(zhì)量通病的發(fā)生。對于新型材料及新工藝的運用,可以采用樣板間,樣板層來積累經(jīng)驗,避免決策失誤。安全方面從三點來抓:一是針對本工程實際列出各項具體的安全操作規(guī)程,制訂安全措施,工程開工前編制各專項施工的安全施工方案,并交公司和甲方審批。二是配備足數(shù)合格的安全管理人員,各班組長必須配備兼職安全員監(jiān)督本班組的日常施工安全生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決,力爭把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高項目經(jīng)理的安全意識及各生產(chǎn)職工的自我安全保護意識,讓整個施工現(xiàn)場真正做到:安全第一,平安是福。
年到年,在中天集團分公司第一項目經(jīng)營管理部倉儲中心工地任職施工員,項目經(jīng)理張8(在中天新生派人物中已具很大影響),在他的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下,我們項目班子克服了種種困難,圓滿完成了倉儲中心這一大型現(xiàn)澆柱梁結(jié)構(gòu),預(yù)制大型槽型板裝配安裝的施工任務(wù)。
年,在中天集團分公司工地任職預(yù)算員,該工地為一外資企業(yè)擴建項目,第一次和老外打交道,才真正認(rèn)識到合同是多么地重要,雙方的信函來往都對工程的索賠和簽證直接相關(guān)。該項目總包單位為一美國的國際承包公司:福陸丹尼爾公司。其下分包單位特多,各分包單位之間的相互協(xié)調(diào)也就顯得非常重要,尤其是在老外的眼里,安全是誰也替代不了的,任何時候都要服從安全在先,一點在國人看來是小小的問題,在老外的眼里都可認(rèn)為是天塌大事,在這樣嚴(yán)格的管理下,我慢慢學(xué)會也適應(yīng)了老外的這一套管理,并在施工中能得心應(yīng)手,和總包單位密切配合,順利完成了施工任務(wù),并為項目部取得了較好的經(jīng)濟效益。
為認(rèn)真貫徹落實黨“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的政策,充分發(fā)揮工商職能作用,切實搞好農(nóng)資市場監(jiān)管,*市工商局從建立宣傳教育機制入手,開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營培訓(xùn)等項工作入手,努力營造了農(nóng)資市場經(jīng)營的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動。利用市場巡查機制,對經(jīng)營單位上門進行宣傳把法律法規(guī)送到每一位經(jīng)營者手中。這樣既有利于農(nóng)資經(jīng)營者自覺學(xué)習(xí)工商法律法規(guī),又有效增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和守法意識,形成了農(nóng)資經(jīng)營者自我約束、誠信經(jīng)營和遵紀(jì)守法的良好局面。二是組織開展農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班。為了增強農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營理念,今年*月*日,*市工商局舉辦了農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)班既紅盾護農(nóng)啟動大會,對全市*家農(nóng)資經(jīng)營者進行了培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)工商法規(guī)和誠信經(jīng)營理念,使農(nóng)資經(jīng)營者知法懂法,自覺做到誠信守法經(jīng)營,有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營者誠信和行業(yè)自律意識,并由工商局副局長宣布*市紅盾護農(nóng)行動開始。三是加大紅盾護農(nóng)宣傳力度。通過采取利用電視臺舉辦農(nóng)民消費維權(quán)專欄和利用集市宣傳等多種形式,多角度、全方位地加強對農(nóng)資打假工作的宣傳力度,廣泛宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和紅盾護農(nóng)的重點要求,形成社會關(guān)注的氛圍。
二、嚴(yán)格進貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營主體
為防止無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等擾亂農(nóng)資市場的經(jīng)營行為,*市工商局嚴(yán)格審查登記材料,嚴(yán)格掌握前置審批,嚴(yán)格核定登記事項,嚴(yán)格按照登記程序和登記審核責(zé)任制辦事,嚴(yán)格按照農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營的要求,嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)。同時,對無證無照或證照不全、不具備經(jīng)營資格或超范圍經(jīng)營的門店,堅決予以取締。今年以來,在執(zhí)法檢查中,先后對*戶無照經(jīng)營或不符合條件的經(jīng)營戶進行了依法取締。為使全市農(nóng)資經(jīng)營門店達到布局合理,方便農(nóng)民和準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營者情況,*市局對農(nóng)資經(jīng)營單位實行一企一檔,并編制了全市農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)計表,以便于統(tǒng)攬全局、準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)資市場經(jīng)營情況、及時協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各工商分局、所對經(jīng)營單位進行登記造冊建立臺賬,有效地掌握了農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管的主動權(quán)。
三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”,切實掌握農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管主動權(quán)
為便于準(zhǔn)確地掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的進貨來源和經(jīng)營情況,準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營戶的底數(shù),切實弄清農(nóng)資經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)資產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量、價格、去向和有無違法違章等基本情況,*市工商局在統(tǒng)一調(diào)查審核摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,全市各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用了市供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一的進銷、貨登記臺賬,對進、銷貨情況進行全面詳細的登記;農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票,要求農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡,農(nóng)資經(jīng)營戶與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書。同時,落實了市場巡查制、市場預(yù)警、*投訴舉報、市場主辦單位和經(jīng)營者責(zé)任制等制度,逐步建立和完善了農(nóng)資市場的長效監(jiān)管機制。這樣,使全市農(nóng)資經(jīng)營單位的“兩帳、兩票、一卡、一書”達到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,設(shè)置規(guī)范。
四、實行農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾,增強農(nóng)資商品經(jīng)營者的誠信自律意識
在農(nóng)資商品經(jīng)營監(jiān)管上,*市工商局積極探索農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營新模式。農(nóng)資主營和連鎖經(jīng)營新模式主要是把國家允許經(jīng)營的化肥、農(nóng)藥、種子等品種,以*市*農(nóng)資市場為基點,向農(nóng)村各銷售商店輻射,形成市區(qū)大型農(nóng)資經(jīng)營單位把住主要經(jīng)營渠道、工商部門巡查監(jiān)管農(nóng)資管理的新模式。*市供銷、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的主體農(nóng)資單位與各農(nóng)村銷售網(wǎng)點簽訂連鎖經(jīng)營協(xié)議,實行統(tǒng)一經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),有效提高了規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營主渠道的信譽。同時,*市工商局探索實行了農(nóng)資商品經(jīng)營連環(huán)承諾制度,要求供貨商對經(jīng)營者必須簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書,并由經(jīng)營者及時報工商局備案。目前,在農(nóng)資市場內(nèi)經(jīng)營單位全部與供貨商簽定了質(zhì)量保證書,并由經(jīng)營單位及時報工商局進行備案。這樣,有效地增強了農(nóng)資經(jīng)營者的誠信經(jīng)營和自律意識。
實行了農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入備案制。市供銷社系統(tǒng)是我市農(nóng)資商品經(jīng)營的大戶,擁有*家經(jīng)營企業(yè),為規(guī)范其經(jīng)營行為,*市工商局與市供銷社系統(tǒng)積極采納外地的管理經(jīng)驗,采取各農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)對購進的農(nóng)資產(chǎn)品除進行詳細登記外,還要對其生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量報告、生產(chǎn)許可證等證件進行核對,并報*市農(nóng)資辦公室,由農(nóng)資辦統(tǒng)一上報工商局備案,便于實施日常動態(tài)監(jiān)督管理。
五、對農(nóng)資產(chǎn)品實施抽樣檢查。*市工商局上半年會同某省省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院對該市農(nóng)資市場、城區(qū)一社、城區(qū)二社、農(nóng)化總站和中化化肥公司*經(jīng)銷處等*多家批發(fā)企業(yè)銷售的化肥進行了抽查。抽查了*、*集團等*個廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥、磷酸二氨等*個品種的化肥?;蕵悠方?jīng)*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院進行檢驗,抽查合格率為*%。對銷售不合格的化肥企業(yè)進行了處罰,并報石家莊市工商局下發(fā)了市場監(jiān)督預(yù)警,提示廣大消費者避免上當(dāng)受騙。
為便于增強農(nóng)村消費者的自我維權(quán)意識,在全市實行了農(nóng)資消費警示制度,主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等,較好地起到了對農(nóng)資經(jīng)營者的警示和對農(nóng)民消費者自我維權(quán)的作用。
2、復(fù)雜多樣的人事管理體制存在諸多弊端。學(xué)院現(xiàn)有教職工40余人,其身份類型有參照公務(wù)員管理人員、事業(yè)行政編制人員,專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人以及編外用工,多種用工制度并存嚴(yán)重制約著干部選拔、任用和交流,存在著績效考核標(biāo)準(zhǔn)難把握、獎優(yōu)罰劣難實行,以及同工不同酬等問題,不僅影響了部分同志自身發(fā)展和工作積極性發(fā)揮,而且容易造成“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的被動局面。
3、學(xué)院沒有獨立的法人資格制約著學(xué)院生存發(fā)展空間。作為一個辦學(xué)實體,既沒有屬于學(xué)院的教師隊伍,又沒有人事管理調(diào)配的權(quán)利,很難激發(fā)和調(diào)動教職工工作積極性。不少同志抱著“不求有功、但求無過”的心態(tài),缺乏干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的信心和工作動力。
4、辦事效率有待進一步提高。就職能部門而言,大局意識、協(xié)調(diào)意識、服務(wù)意識需進一步增強,“以人為本”的工作要求需進一步落實,辦事拖拉、推諉扯皮、效能不高的現(xiàn)象亟待改變。就廣大教職工而言,積極主動工作意識和勞動紀(jì)律觀念不強的問題還不同程度存在。究其原因,既有思想觀念上的偏差,也有體制機制上的障礙;既有日常管理的疏漏,也有事業(yè)心、責(zé)任心不強及能力、水平不適應(yīng)的問題,既有個人創(chuàng)新意識不強,也有團體開拓創(chuàng)新動力不足等諸多因素。
解決上述問題,只有找準(zhǔn)“病根”,對“癥”下“藥”,切實采取有效措施,克服和解決當(dāng)前影響學(xué)院發(fā)展的問題和障礙,才能促進學(xué)院在新的起點上實現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展。
一、科學(xué)把握政策導(dǎo)向,進一步理清辦學(xué)思路
隨著國家教育制度與教育體制改革工作的不斷深入,全國多數(shù)高等院校都開辦二級學(xué)院,尤其是中外合作辦學(xué)、民辦三本學(xué)院如雨后春筍,對國內(nèi)??茖W(xué)院沖擊很大,??茖W(xué)院要生存、要發(fā)展就必須抓住機遇,科學(xué)發(fā)展。一要準(zhǔn)確把握教育政策調(diào)整與變化。江蘇省教育制度和教育體制改革工作經(jīng)常走全國前列,這就要求院領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)職能部門認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握每一次教育政策改革精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識,科學(xué)把握辦學(xué)的主動權(quán)。建校20年來,*干院從單一培養(yǎng)團干部的專科學(xué)校,發(fā)展到如今納入省委黨校“一主多元”專司國民教育的??茖W(xué)院,學(xué)院有今天這樣一個規(guī)模,既得益于黨校校委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于歷任院領(lǐng)導(dǎo)解放思想、搶抓機遇,主動適應(yīng)國家教育制度改革與發(fā)展,也得益于學(xué)院全體教職工的不懈努力。二要適時調(diào)整辦學(xué)理念和工作思路。針對學(xué)院規(guī)模小,開設(shè)專業(yè)課程少,發(fā)展空間受限,加之??圃盒W(xué)生生源不足等不利條件,學(xué)院確立了“以人為本、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)中求進”的辦學(xué)理念,堅持在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新壯大的工作思路。特別是近兩年學(xué)院大力發(fā)展成高教育取得了很好經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)了從20*年招收600人、20*年招收800人到2007年招收1300人跨越式發(fā)展的目標(biāo)。三要準(zhǔn)確把握??圃盒=ㄔO(shè)目標(biāo)。??茖W(xué)院的生源決定著學(xué)院定位,也決定著學(xué)院必須把培養(yǎng)應(yīng)用型、專業(yè)型、創(chuàng)新型專業(yè)人才和管理人才作為辦學(xué)目標(biāo),充分發(fā)揮專科學(xué)院特色教學(xué)優(yōu)勢,鼓勵學(xué)生在校期間,積極參加多渠道培訓(xùn),實現(xiàn)“一本多證”,努力把學(xué)生培養(yǎng)成為具有前瞻意識、競爭意識、創(chuàng)新意識的復(fù)合型人才。
二、優(yōu)化學(xué)科設(shè)置,彰顯??圃盒L厣?/p>
專科學(xué)院面臨的最大競爭是生源的競爭,要想保證穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的生源,就必須有自己的辦學(xué)特色和品牌。一要以人才市場需求為導(dǎo)向。要深入社會、深入企業(yè)、深入各學(xué)院搞好調(diào)查研究,瞄準(zhǔn)緊缺人才行業(yè),瞄準(zhǔn)有發(fā)展?jié)摿π袠I(yè),優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置,為畢業(yè)生就業(yè)指明方向,解除學(xué)生后顧之憂。二要以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要、適應(yīng)人的自身發(fā)展需要為導(dǎo)向。著力培養(yǎng)專業(yè)型、實用型、創(chuàng)新型的??迫瞬?,保證學(xué)生學(xué)有所獲,學(xué)有所成,學(xué)有所用。三要發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢。一所學(xué)院的品牌,就是特色,特色決定發(fā)展空間,特色來自于辦學(xué)理念的創(chuàng)新發(fā)展。譬如說:*干院特色就是不斷強化英語、計算機、中文寫作三大優(yōu)勢學(xué)科理論與應(yīng)用教學(xué),并使之成為學(xué)院生存發(fā)展和品牌優(yōu)勢。四要鼓勵學(xué)生踴躍參與市場競爭。充分發(fā)揮團委、學(xué)生會、班干部作用,積極組織學(xué)生參加省、市乃至全國性的英語、計算機、演講、文藝會演等科目競賽,在培養(yǎng)學(xué)生競爭意識,提高能力素質(zhì)的同時,達到宣傳學(xué)院特色、創(chuàng)造學(xué)院品牌、拓寬學(xué)院發(fā)展空間之目的。
三、加強教職工隊伍建設(shè),不斷提升團隊合力意識
良好的教職工隊伍和成功的辦學(xué)經(jīng)驗,是學(xué)院教學(xué)質(zhì)量的保證,是學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。一要注重抓好師資隊伍建設(shè)。根據(jù)學(xué)院現(xiàn)有的師資隊伍情況,結(jié)合學(xué)科、專業(yè)設(shè)置和學(xué)生數(shù)量等因素,在充分利用現(xiàn)有師資隊伍力量,抓好優(yōu)勢學(xué)科教學(xué)的同時,及時面向社會、面向大學(xué)招聘部分年輕教師充實到師資隊伍,形成梯次搭配合理、學(xué)科優(yōu)勢互補、具有發(fā)展后勁的師資實體,為學(xué)院發(fā)展進行必要的師資力量貯備。二要注重抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。團結(jié)協(xié)作的班子是干好工作的基礎(chǔ),是保持學(xué)校工作大局穩(wěn)定和和諧發(fā)展的前提和關(guān)鍵。班子成員之間、同事之間要珍惜來之不易共事的機緣,保持良好的融洽關(guān)系,做到堅持黨性原則,互相信任,互相支持,團結(jié)協(xié)作。積極發(fā)揮集體智慧和力量,大事講原則,小事講風(fēng)格,共同營造公道正派,廉潔自律的團隊形象。三要努力提升團隊合作意識。一個團隊靠一兩個能人難成大器。全院上下要團結(jié)一致,形成合力,抓大事,干實事,謀成事。各處室之間要加強協(xié)調(diào),各管其事,各負(fù)其責(zé),做到分工不分家;全體教職工要立足本職崗位,勤奮敬業(yè),努力工作,真正形成一個團結(jié)合作、干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗團體。
四、建立科學(xué)用人機制,不斷提高工作效率
一是電視報刊新聞媒體宣傳并重,積極唱響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主旋律。組織廣播電視臺(有線臺)制作出一整套時間連貫、內(nèi)容詳實、形式多樣,具有較強宣傳性、總結(jié)性的影音數(shù)據(jù)資料,如統(tǒng)一調(diào)整版面,開設(shè)“全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范縣”專欄(專題),迅速傳達縣委、縣政府的決策和部署,集中宣傳創(chuàng)建現(xiàn)實意義和要求、滾動播(刊)發(fā)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動公益廣告和標(biāo)語,并通過新聞媒體向社會各界展示近年來社會經(jīng)濟發(fā)展成果,增強群眾對創(chuàng)建的自信心和對美好前景的心理預(yù)期,讓全縣群眾充分認(rèn)識到此項工作是改善人居環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、提高生活質(zhì)量的惠民工程。據(jù)不完全統(tǒng)計,在創(chuàng)建過程中,縣電視臺、《周訊》、縣政府網(wǎng)和黨政網(wǎng)發(fā)稿動態(tài)新聞3000余篇,制作訪談節(jié)目和刊播(載)評論20余期,推出各類先進典型40余個,在市級媒體刊播新聞50余篇,省級媒體發(fā)稿30余篇,《日報》、《農(nóng)村日報》、《日報》頭版頭條對我縣創(chuàng)建工作給予了綜合報道。
二是傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代通訊手段共用,吹響社會群眾廣泛參與創(chuàng)建的集結(jié)號。為了發(fā)動全縣人民參與創(chuàng)建的積極性,我們充分利用會議、標(biāo)語、宣傳欄、廣播車、廣告牌、手機短信、顯示屏、走村串戶、展板等宣傳手段,營造社會氛圍,統(tǒng)一思想、凝心聚力,取得群眾的理解、支持和信任。我縣在政府門戶網(wǎng)頁上建立一個爭創(chuàng)“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范縣”網(wǎng)絡(luò)宣傳板塊。通過這一平臺,從政策規(guī)定、工作動態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門進展等多角度、多層次對“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范縣”建設(shè)情況,特別對成功入圍的“一城一鎮(zhèn)十六村”進行宣傳。通過移動、聯(lián)通、電信等三大通訊公司開通了36500部固定電話接聽宣傳鈴聲,每周一次按時向42多萬部手機發(fā)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳短信;在全縣80輛出租車車頂電子顯示屏持續(xù)滾動播放宣傳標(biāo)語。據(jù)不完全統(tǒng)計,在宣傳動員階段,全縣共召開職工會、村社干部會、報告會、形勢宣講等會議1240余場,舉辦大型簽名宣誓大會30余場,懸掛宣傳標(biāo)語1640余幅、電桿廣告200余幅,設(shè)置專欄櫥窗650個,發(fā)放宣傳單30萬份、倡議書3.4萬份,開展問卷調(diào)查1.5萬份,走村串戶2萬余次。
三是現(xiàn)場宣傳與群眾性教育相結(jié)合,打響城鄉(xiāng)環(huán)境長效治理宣教戰(zhàn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項綜合性工作,也是一項繁重的任務(wù),只全民積極行動起來,扎實推動,才能達到預(yù)期。要把爭創(chuàng)“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范縣”的工作引向深入,就要大張旗鼓、旗幟鮮明地搞好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門走村串戶宣講我縣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn),指出我縣爭創(chuàng)的意義和優(yōu)勢,教育引導(dǎo)群眾處理好當(dāng)前與長遠、局部與整體、個人與集體的關(guān)系,最大限度地取得群眾的理解,贏得群眾的支持,獲得群眾的信任。在全縣開展“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”活動,將創(chuàng)建工作宣傳滲透到社會各個領(lǐng)域、環(huán)節(jié),充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民和人民群眾參與的積極性、主動性,推動創(chuàng)建工作不斷縱深開展,實現(xiàn)了由“我要創(chuàng)”向“齊參與”大轉(zhuǎn)變。
二、幾點啟示
啟示一:宣傳思想工作必須堅持“三貼近”原則。貼近實際、貼近生活、貼近群眾,是宣傳思想工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要途徑和工作原則,其實質(zhì)是從群眾中來,到群眾中去。為此,我們把基層和群眾視為環(huán)境綜合治理工作的主體,形成政府主導(dǎo),全民參與、全社會參與的局面,將黨的宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)與創(chuàng)建融為一體,面向基層,面向群眾,相信群眾、依靠群眾,把工作觸角延伸到基層,上下聯(lián)動,充分考慮群眾的參與率和認(rèn)可度??h委宣傳部及時組織相關(guān)單位成立創(chuàng)建宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定了創(chuàng)建宣傳教育工作方案和宣傳報道方案,豐富宣傳內(nèi)容,形成了強大的輿論宣傳態(tài)勢;廣大干部群眾積極響應(yīng),掀起了深入開展“愛我、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”的熱潮。