緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇不動產(chǎn)檔案管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

在《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》中明確規(guī)定不動產(chǎn)登記檔案資料是登記工作的核心內(nèi)容和重要依據(jù)。登記的檔案資料是隨著登記機(jī)構(gòu)的登記而產(chǎn)生，不能單獨(dú)成立。這次住建部與國土部的職責(zé)分工，即住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)房產(chǎn)交易，國土資源部負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記。隨之帶來的工作銜接問題，兩個(gè)部門都離不開原來的房產(chǎn)檔案的支持。

（一）原房產(chǎn)檔案留存在原房產(chǎn)檔案管理部門更便民利民

原房產(chǎn)檔案隨原產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處合并到不動產(chǎn)登記中心而隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移，但繼續(xù)保存在原檔案室。因歷史原因，土地和房產(chǎn)的登記是分開登記的，此次實(shí)行統(tǒng)一登記后，如果不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的工作銜接與資料的傳遞、共享，將會出現(xiàn)群眾辦事難的情況，本著方便廣大人民群眾，檔案資料不存在移交的問題。

（二）不動產(chǎn)登記檔案存放在原房產(chǎn)檔案管理部門成本更低更具合理性

從目前來看，為盡快適應(yīng)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的需要，因各地對原有得房產(chǎn)檔案的歸屬問題并沒有統(tǒng)一的做法，我市從檔案轉(zhuǎn)移及管理的成本上考慮，認(rèn)為存放在原有部門，是利大于弊也更科學(xué)合理。更有利于今后的工作開展。

二、檔案管理中存在的主要題

（一）重視前臺業(yè)務(wù)，輕視后臺檔案

在具體的房產(chǎn)登記過程中，一直以來都比較重視業(yè)務(wù)和流程的培訓(xùn)，而忽視了后續(xù)的檔案管理工作。檔案管理的細(xì)則少之甚少。比起對業(yè)務(wù)的重視度而言，對檔案的關(guān)注度顯然是欠缺的。需要及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的檔案管理配套政策，才能不斷建立和完善各地的不動產(chǎn)登記體系。

（二）重視紙質(zhì)檔案，輕視電子檔案信息維護(hù)

在新形勢新條件下，人們對檔案管理的信息要求日益提高，仍主要以紙質(zhì)資料審核為主，因涉及的部門多、資料多，導(dǎo)致一本紙質(zhì)檔案需要數(shù)次流轉(zhuǎn)，多次翻閱，降低工作效率，并應(yīng)加快電子信息庫的建設(shè)和維護(hù)。

（三）人員流動性大，專業(yè)知識薄弱

由于檔案的專業(yè)性和動態(tài)性，檔案的歸集在隨著情況變化而發(fā)生變化，導(dǎo)致檔案員對于檔案資料的更新不及時(shí)，特別是統(tǒng)一登記后，要多學(xué)習(xí)土地方面的知識不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，爭取最短時(shí)間勝任崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）硬件條件差，整合數(shù)據(jù)庫慢

不動產(chǎn)檔案資料越來越多，涵蓋的內(nèi)容越來越豐富，檔案查詢利用率也越來越高。而且紙質(zhì)檔案屬于永久性保存，老式的檔案柜已經(jīng)不適合新形勢下的發(fā)展。所以實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代產(chǎn)生的一種新型檔案管理信息形態(tài)，因此檔案數(shù)字化，建立電子信息庫迫在眉睫。

三、隨著不動產(chǎn)工作的逐步深入，建立相應(yīng)的管理制度，確保檔案的安全

（一）不斷完善管理機(jī)制

做好檔案管理工作，進(jìn)一步健全檔案的接受、收集、整理、保管、利用等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)好管理細(xì)節(jié)。對違反檔案管理法律法規(guī)的行為及時(shí)進(jìn)行處罰。

（二）轉(zhuǎn)變思路，提高信息化管理水平

在新形勢下的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作需要運(yùn)用大量的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，工作的人員首先要有過硬的專業(yè)知識，還要具備現(xiàn)代化得檔案管理能力。不動產(chǎn)登記的檔案資料已經(jīng)不僅僅是過去的紙質(zhì)檔案，還包括不動產(chǎn)登記相關(guān)數(shù)據(jù)。這就需要運(yùn)用計(jì)算機(jī)等信息化手段對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，在最短的時(shí)間內(nèi)完成收件、審批、發(fā)證、歸檔等一系列的工作，大大提高工作效率。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案專業(yè)管理水平

由于不動產(chǎn)登記檔案形成量大，專業(yè)性和政策性強(qiáng)。要加強(qiáng)提高檔案管理人員的素質(zhì)和能力，明確檔案移交入檔的時(shí)間、責(zé)任人，建立詳細(xì)的移交清單，確保不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的安全性和完整性。

（四）提高對不動產(chǎn)登記檔案資料的保密意識

隨著社會制度的不斷健全，人民對不動產(chǎn)登記的要求也是越來越高，并對如何公平、公正、公開的呼聲越來越響亮。所以如何做到檔案哪些部分是可以公開查詢的，哪些是涉及個(gè)人隱私和國家安全，必須需要保密的，做出嚴(yán)格的規(guī)定。需要簽訂保密協(xié)議。違反規(guī)定和泄露不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（五）對信息安全做相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于做好不動產(chǎn)登記信息安全工作的 通知》（國土資源廳發(fā)【2015】38號）等有關(guān)規(guī)定。對機(jī)房受損、數(shù)據(jù)損毀、系統(tǒng)宕機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷、黑客攻擊等突發(fā)事件進(jìn)行全方位預(yù)防，確保信息平臺不間斷地安全運(yùn)行。

四、結(jié)論

在不動產(chǎn)登記過程中，檔案管理的重要性也日益凸顯，它不僅是民生檔案資源的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記的原始資料，在新形勢下，只有做好檔案管理工作，樹立“國土一家”理念和意識，共同做好統(tǒng)一登記工作。以進(jìn)一步推動不動產(chǎn)登記檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]房愛芬.房地產(chǎn)登記檔案管理數(shù)字化建設(shè)淺析.山東檔案2010.06.

篇（2）

中圖分類號：D923.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）12-0331-01

【前言】我國不動產(chǎn)的所屬權(quán)需要建立在依法登記的前提下，只有在經(jīng)過依法登記的情況下不動產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。我國的不動產(chǎn)機(jī)構(gòu)的主要工作任務(wù)就是將不動產(chǎn)歸屬權(quán)進(jìn)行登記，形成不動產(chǎn)登記檔案管理系統(tǒng)。

不動產(chǎn)登記檔案不僅包括不動產(chǎn)登記本，還有各種與之相關(guān)的文件、圖表和網(wǎng)上登記信息等內(nèi)容，包括文字信息，圖表信息，聲像影像等，記錄載體包括紙張、光盤等。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)登記檔案的復(fù)雜繁瑣，所以不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的工作并不輕松。

一、我國當(dāng)前不動產(chǎn)的特點(diǎn)

1.不動產(chǎn)在固定機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一登記

不動產(chǎn)，顧名思義，就是指自然性質(zhì)上或者法律規(guī)定上不可移動的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)椴粍赢a(chǎn)的位置不可隨意改變，不動產(chǎn)的登記體現(xiàn)出唯一性的原則，所以在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記只由固定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。不動產(chǎn)的統(tǒng)一固定登記更有利于不動產(chǎn)登記檔案的統(tǒng)一管理。

2.具備法律效力

我國對于不動產(chǎn)的登記都有明文規(guī)定，不動產(chǎn)登記檔案的管理一般由行政主管部門負(fù)責(zé)，不動產(chǎn)登記一般都是在政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊，改正等。由行政機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的登記，登記信息作為原始憑證被登記部門保存，形成的不動產(chǎn)登記檔案受到法律保護(hù)，具備法律公信力。

3.檔案格式要求嚴(yán)格規(guī)范

不動產(chǎn)登記檔案是可變的。隨著不動產(chǎn)政策的調(diào)整改變，不動產(chǎn)登記流程會改變，不動產(chǎn)登記檔案也會隨著改變。不動產(chǎn)登記主要采取文本形式，對不動產(chǎn)登記格式有著嚴(yán)格要求，檔案的記錄必須嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、準(zhǔn)確、詳細(xì)。不動產(chǎn)登記檔案可以在法庭上作為法律文件，具有法律效力，所以登檔案的格式必須嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免因?yàn)閮?nèi)容模糊而造成糾紛。

4.檔案保存時(shí)效長

隨著不動產(chǎn)所屬人的變動，不動產(chǎn)登記檔案也會隨之改變，但是登記檔案的法律效力是不會改變的。不動產(chǎn)登記檔案的時(shí)效期非常長，有效地保證了不動產(chǎn)的物權(quán)保護(hù)，使不動產(chǎn)的權(quán)屬問題得到穩(wěn)妥的保障。

二、我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的現(xiàn)狀

1.檔案的準(zhǔn)確性欠缺

不動產(chǎn)登記檔案是具備法律效力的，登記工作中最重要的任務(wù)就是保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，登記檔案的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到登記者的法律權(quán)益。登記檔案準(zhǔn)確性的欠缺也會導(dǎo)致行政部門的誠信危機(jī)，對行政部門的執(zhí)法過程造成阻礙。目前，我國一些地區(qū)仍存在不動產(chǎn)檔案登記管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，檔案信息缺失，資料數(shù)據(jù)模糊等現(xiàn)象。

2.不動產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫不完善

由于技術(shù)問題，不動產(chǎn)登記管理檔案資料數(shù)據(jù)庫經(jīng)常會出現(xiàn)連接錯(cuò)誤，比如一棟別墅完成變更所屬權(quán)后，所屬權(quán)在數(shù)據(jù)庫上仍然顯示不動產(chǎn)的所屬人是變更前的所屬人。這些錯(cuò)誤對不動產(chǎn)登記的后續(xù)工作產(chǎn)生的消極影響，阻礙了不動產(chǎn)登記檔案管理的開展。

3.檔案管理技術(shù)落后，沒有實(shí)行現(xiàn)代化

檔案管理的數(shù)字化對檔案的管理工作來說是個(gè)提高管理準(zhǔn)確性和便捷性的新方式，檔案管理的信息化能夠提高檔案管理的效率。現(xiàn)在部分地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案管理過于依賴紙質(zhì)文件，信息化水平低，管理技術(shù)落后。

4.檔案的存放雜亂

國家規(guī)定不動產(chǎn)的登記要合法規(guī)范，最重要的目的還是為了人民。規(guī)范的不動產(chǎn)登記會為群眾提供便利，減輕負(fù)擔(dān)。但是，一些地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案存放雜亂，多處存放，群眾在查詢時(shí)非常不方便。

三、改變當(dāng)前不動產(chǎn)登記檔案管理方面缺陷的策略

1.不動產(chǎn)的登記行為進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

對當(dāng)前的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案文件的書寫，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案管理，提高不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會公信力，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進(jìn)行。

2.完善檔案管理資料數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)

優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運(yùn)用二維碼等信息技術(shù)將不動產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行優(yōu)化，整合。使不動產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實(shí)現(xiàn)便捷交流，為不動產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.對資源進(jìn)行優(yōu)化整理，對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行高效管理

引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對不動產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，進(jìn)行高效管理，減少在管理過程中耗費(fèi)的人力和物力資源。

三、對當(dāng)前新常態(tài)下不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的反思

建立起不動產(chǎn)登記檔案管理制度，使不動產(chǎn)登記成為更加高效且規(guī)范的機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)革故鼎新的過程。在這個(gè)過程中要制定目標(biāo)，逐步地進(jìn)行實(shí)施，將行動落實(shí)到實(shí)處，規(guī)范管理機(jī)制，形成規(guī)范的不動產(chǎn)登記管理流程，不僅為群眾提供便利，更為行政機(jī)構(gòu)提高了社會公信力。當(dāng)前我國提出的政策，正為我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理提供了創(chuàng)新的平臺，這是一個(gè)機(jī)遇，要把握得當(dāng)才能為不動產(chǎn)登記檔案管理的高效化提供強(qiáng)勁的動力。

參考文獻(xiàn)

[1] 渠濤：《不動產(chǎn)物權(quán)變動制度研究與中國的選擇》，《法學(xué)研究》1999年第5期.

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[4] 彭誠信：《我國物權(quán)變動理論的立法選擇》，《法律科學(xué)》2000年第2期。

篇（3）

在工作的過程中，需要的信息是二維條碼縱向和橫向兩個(gè)方位同時(shí)進(jìn)行表達(dá)的，所以，很多的信息量通過很小的面積就可以被表達(dá)出來，而且信息的準(zhǔn)確度還可以得到保障。通過現(xiàn)在不動產(chǎn)檔案管理可以看出來，和一維條碼相比較，二維條碼還是存在著明顯區(qū)別的，主要表現(xiàn)在方向上，信息的存儲方式主要是信息符號，這是在一維條碼的基礎(chǔ)上一次很成功的改變。這是一項(xiàng)既廉價(jià)又簡潔的應(yīng)用，很多單位都給予了很高的重視。和一維條碼相比較，雖然增加了很多的存儲空間，不過卻也只是1K左右，而且信息存儲的越多，就需要越大的尺寸，對識別識讀器是非常不利的。因此，二維條碼只能存儲比較少的信息。

二、在不動產(chǎn)檔案管理中二維條碼技術(shù)的實(shí)現(xiàn)模型

在不動產(chǎn)檔案中應(yīng)用二維條碼技術(shù)，主要是把元數(shù)據(jù)、電子文件和紙張文件拷貝和封裝在一塊，分析的時(shí)候所使用的處理技術(shù)應(yīng)該要嚴(yán)格一點(diǎn)，使用的方法主要是在二維碼中將其元數(shù)據(jù)和電子文件存儲起來，形成紙張文件檔案、元數(shù)據(jù)及電子文件；紙張檔案在通過相機(jī)亦或者是掃描儀掃描成二維條碼，然后再進(jìn)行掃碼還原，最終得到相對應(yīng)的數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)檔案管理和很多的軟件系統(tǒng)和單位之間都有關(guān)聯(lián)，電子文件在生成二維條碼以前，需要設(shè)置成長期存取的統(tǒng)一格式，對于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，元數(shù)據(jù)也應(yīng)該要遵守，對各用戶各階段對不動產(chǎn)檔案管理的使用非常有利。生成二維碼以后是不可以再改變的，在文件流轉(zhuǎn)的時(shí)候，元數(shù)據(jù)在不斷地變更、增加，因此，新部門在得到流轉(zhuǎn)的紙張電子文件的時(shí)候，需要以不同的元數(shù)據(jù)為依據(jù)，將這些增加、變更的元數(shù)據(jù)變?yōu)槎S條碼，并在紙質(zhì)文件上打印出來。

三、在不動產(chǎn)檔案管理中二維條碼技術(shù)的應(yīng)用

在我國二維條碼技術(shù)已經(jīng)有了很長時(shí)間的發(fā)展史，有了越來越廣闊的應(yīng)用范圍，在不動產(chǎn)檔案管理中也到了一定的應(yīng)用，因?yàn)槠渚哂泻啽阈?，得到的效果也是較為明顯的，不過不動產(chǎn)檔案管理在對其進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候還有很多大小不一的問題需要注意，具體分析如下：

（一）存取格式的選擇。不動產(chǎn)檔案管理有很多種存取格式，在?x擇的過程中一定要注意務(wù)必要將格式轉(zhuǎn)換成長期存取格式，主要是由于不可以更改生成以后的二維條碼，如果選取的存儲模式不是長期的，文件很容易流失，引發(fā)的后果是不可估量的，所以這項(xiàng)步驟是極為重要的，不可以被忽視。

（二）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。通常情況下，二維條碼技術(shù)都是應(yīng)用在電子檔案管理之中的，電子檔案通過這種技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)存儲，而檔案管理也可以實(shí)現(xiàn)共享，但是前提條件是一定要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約束，不可以想怎么樣就怎么樣。對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是由于不動產(chǎn)檔案管理有很多的系統(tǒng)，而且還要轉(zhuǎn)換這些系統(tǒng)，有助于促進(jìn)檔案正常電子化管理的實(shí)現(xiàn)。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)，共享檔案的實(shí)現(xiàn)便很難，所以，二維條碼技術(shù)的使用是離不開相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約束的。不過，在對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的時(shí)候，要以國家的規(guī)定為依據(jù)，國家已經(jīng)具體制定出了標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地執(zhí)行就可以了。標(biāo)準(zhǔn)的制定有兩條原則需要遵守，一個(gè)是易用原則，還有一個(gè)就是通用原則。通用可以對大一點(diǎn)的范圍適應(yīng)，而易用則簡單，電子檔案不能因?yàn)槭褂枚S條碼技術(shù)而變得繁瑣，否則會適得其反。除此之外，二維條碼由于有限的容量，所以需要簡單地處理一下存儲元數(shù)。通常情況下，在對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的時(shí)候，所選擇的數(shù)據(jù)元素所具有的特點(diǎn)是基礎(chǔ)性和通用性。

（三）相應(yīng)的管理系統(tǒng)要進(jìn)一步地完善。測試平臺的建立。使用平臺對使用的硬件、軟件進(jìn)行測試，然后再投入到市場中去。通常時(shí)候都是有專門的檔案管理部門對此管理的，因?yàn)橛泻芏嘀匾奈募嬖谟跈n案管理部門，如果有些問題出現(xiàn)，后果是不可預(yù)想的。

篇（4）

2不動產(chǎn)登記檔案管理工作開展的現(xiàn)狀分析

不動產(chǎn)包含的內(nèi)容比較廣泛，其中包括了土地、房產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)林資源等等，以往不動產(chǎn)登記分別由不同部門負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，在實(shí)施過程中，登記流程、登記機(jī)制、相關(guān)材料都各有標(biāo)準(zhǔn)，并不統(tǒng)一，隨著新的不動產(chǎn)登記制度實(shí)施，當(dāng)前我們在進(jìn)行不動產(chǎn)登記制度時(shí)，統(tǒng)一由國土部門負(fù)責(zé)實(shí)施。對不動產(chǎn)登記檔案管理工作來說，由于以往登記實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和流程都不一致，因此其檔案資料管理難度較大，無論是信息錄入，還是檔案整理，都有較大工作量。所以，需要在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對整個(gè)不動產(chǎn)登記檔案資料進(jìn)行整理。事實(shí)上，不動產(chǎn)登記檔案管理工作在整合過程中面臨巨大整合壓力。首先，原涉及不動產(chǎn)登記的各個(gè)部門都有相關(guān)機(jī)構(gòu)，而目前只是進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，并沒有對部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合，這就使得不動產(chǎn)登記工作量加大，但人員并沒有增長。其次，業(yè)務(wù)整合難度大，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。盡管通過了相關(guān)業(yè)務(wù)整合文件，但是從根本上看不動產(chǎn)登記制度尚在實(shí)施初期，因此缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗(yàn)。最后，原有檔案資料信息整合難度大。不動產(chǎn)登記檔案管理涉及的內(nèi)容眾多，且歷史資料較為復(fù)雜，在實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也需要對以往的相關(guān)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、整理，但客觀上講，想要有效整理這一信息，難度極大。晉江市國土資源局在實(shí)施新的不動產(chǎn)登記管理制度時(shí)，在停止實(shí)施舊的登記制度的同時(shí)，提出簡化不動產(chǎn)登記資料，優(yōu)化檔案信息管理工作開展的效率和質(zhì)量。而2016年4月18日之前合法合理頒布的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書仍然有效，這客觀上反映了晉江市不動產(chǎn)登記制度實(shí)施過程中，對相關(guān)檔案資料工作的有效調(diào)整。

3不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作的作用價(jià)值

實(shí)施不動產(chǎn)登記制度的主要原因在與隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟，當(dāng)前各種不動產(chǎn)資源交易頻繁，這就使得不動產(chǎn)權(quán)屬更換頻繁，因此需要通過實(shí)施相應(yīng)的登記制度，通過檔案資料信息，實(shí)現(xiàn)對權(quán)屬人權(quán)益的有效保護(hù)，而不動產(chǎn)登記檔案就是該項(xiàng)工作實(shí)施的客觀產(chǎn)物，通過有效開展不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作，能夠有效記錄不動產(chǎn)的交易情況及相關(guān)信息，從而為不動產(chǎn)交易提供最客觀、最全面的憑證，這就為不動產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)提供了充足保障。此外，不動產(chǎn)登記檔案是證明不動產(chǎn)物權(quán)所屬最具權(quán)威的資料。不動產(chǎn)的物權(quán)具有排他要求，因此在某一具體不動產(chǎn)上，不能存在互相排斥的多個(gè)物權(quán)。所以，從法律上明確了不動產(chǎn)登記檔案中所記載的內(nèi)容具有唯一和具有法律證據(jù)效力的特點(diǎn)。因此，我們可以將不動產(chǎn)登記檔案作為不動產(chǎn)交易過程中，信息查詢的權(quán)威來源。同時(shí)，不動產(chǎn)登記檔案中的信息就成為解決不動產(chǎn)交易糾紛和矛盾的最客觀數(shù)據(jù)。最后，有效開展不動產(chǎn)登記檔案信息管理工作也是現(xiàn)階段我們在資源節(jié)約型社會建設(shè)的客觀要求，目前無論是申報(bào)土地開發(fā)，還是相關(guān)資源開發(fā)，都要經(jīng)過統(tǒng)一的不動產(chǎn)申報(bào)，通過系統(tǒng)化整理相關(guān)資料，能夠?yàn)檎麄€(gè)申報(bào)工作提供有效依據(jù)，避免低效開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制的具體策略

事實(shí)上，不動產(chǎn)登記檔案并非全新內(nèi)容。隨著我國不動產(chǎn)登記制度改革不斷推進(jìn)，原有不動產(chǎn)登記制度中，較為分散的登記現(xiàn)象得到一定改善。只是其以往存在過程中，都是以單一的形式出現(xiàn)。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，構(gòu)建不動產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制就極為必要，這不僅關(guān)系到不動產(chǎn)登記制度實(shí)施效果，同時(shí)也關(guān)系到人們的具體權(quán)益。因此我們必須在結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建符合時(shí)代特點(diǎn)、滿足機(jī)制建設(shè)要求的檔案信息管理機(jī)制。以晉江市不動產(chǎn)檔案信息管理機(jī)制創(chuàng)新為例：首先，要豐富檔案館藏場所，構(gòu)建物質(zhì)檔案管理與電子檔案管理相一致的管理機(jī)制。在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，要確保及時(shí)將各項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)電子化錄入，便于管理和查詢。其次，要對不動產(chǎn)登記檔案信息所涉及的內(nèi)容進(jìn)行分類，統(tǒng)一由門戶網(wǎng)站進(jìn)行對外公布。開設(shè)規(guī)劃與建設(shè)用地管理、地籍測繪管理、土地利用管理、地質(zhì)礦藏管理各子版塊，并針對不動產(chǎn)登記及檔案管理所涉及到的各項(xiàng)資料內(nèi)容進(jìn)行公示，在實(shí)現(xiàn)便捷工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息的公開化和最大化利用。此外，晉江市在福建省內(nèi)率先構(gòu)建不動產(chǎn)信息化平臺建設(shè)，通過將實(shí)景三維模型應(yīng)用到不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理機(jī)制便捷運(yùn)行。最后是增加網(wǎng)絡(luò)公示和查詢，延伸不動產(chǎn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案管理融入信息化時(shí)代建設(shè)。

5結(jié)語

不動產(chǎn)登記檔案資料是確保該工作開展質(zhì)量的重要依據(jù)和前提。新的不動產(chǎn)登記制度由國土部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展，而其中涉及的內(nèi)容較多，信息量較大，整個(gè)不動產(chǎn)登記檔案信息管理開展難度較大。因此，必須結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用，更新檔案信息管理思路，構(gòu)建符合時(shí)代特征、能有效推動不動產(chǎn)登記制度發(fā)展的信息管理新機(jī)制。

作者:柯燕萍 單位:福建省晉江市國土資源局

參考文獻(xiàn):

篇（5）

完整、準(zhǔn)確、安全的不動產(chǎn)登記檔案信息資源是審查和確定產(chǎn)權(quán)、保障所有權(quán)人合法權(quán)益的重要依據(jù)，是進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)材料，是反映城市房屋和土地現(xiàn)狀的縮影，也是衡量一個(gè)城市管理和房地產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志之一，在國土資源保護(hù)、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國家稅收、戶籍管理、個(gè)人信用管理等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

二、不動產(chǎn)登記檔案信息資源特點(diǎn)

（一）專業(yè)憑證性

不動產(chǎn)登記檔案記載了不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬和沿革，反映了不動產(chǎn)的權(quán)利狀況，專業(yè)性要求高。如房屋面積的丈量、土地界限的認(rèn)定、房地產(chǎn)平面圖的測繪等，都必須由具有專業(yè)資質(zhì)的部門出具報(bào)告。不動產(chǎn)權(quán)屬狀況的記錄和管理都是唯一能夠合法證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障提供可靠的法律依據(jù)。

（二）復(fù)雜多樣性

一是構(gòu)成復(fù)雜多樣，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面構(gòu)成，涵蓋了不動產(chǎn)登記的所有形式。二是形式復(fù)雜多樣，傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案與現(xiàn)代電子檔案相結(jié)合，原始檔案資料以紙質(zhì)為主，現(xiàn)代電子檔案以圖像文件為主。三是信息復(fù)雜多樣，空間地理信息與屬性綜合信息相融合，既含有與地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，也包括權(quán)利屬性、自然狀況等基本信息。

（三）動態(tài)連續(xù)性

不動產(chǎn)登記中的房屋土地登記與老百姓日常生活息息相關(guān)，現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的交易劇增。從土地的劃撥、流轉(zhuǎn)，房屋的買賣、過戶、繼承，甚至是房屋的司法拍賣，一宗土地、一處房產(chǎn)的來龍去脈全部體現(xiàn)在不動產(chǎn)登記檔案中，自始至終反映房屋產(chǎn)權(quán)的真實(shí)情況。在房地產(chǎn)市場中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移在頻繁中更替，甚至存在一次買賣的過戶辦理尚未完成而下一次的買賣轉(zhuǎn)移已促成的現(xiàn)象。因此，具有動態(tài)常規(guī)性和連續(xù)必然性。

（四）流通增量性

不動產(chǎn)登記檔案信息，通過房地產(chǎn)市場交易的流通，不斷擴(kuò)大不動產(chǎn)登記信息的使用范圍，促進(jìn)區(qū)域間房地產(chǎn)市場的發(fā)展與壯大，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不動產(chǎn)交易的頻繁，決定了不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量不斷增加，從而導(dǎo)致不動產(chǎn)登記檔案的不斷擴(kuò)容。永久保存的不動產(chǎn)登記檔案，必然要求高質(zhì)量的保存條件。

以上特點(diǎn)決定了不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式要有利于保障不動產(chǎn)登記檔案的專業(yè)性，全面管理復(fù)雜多樣的不動產(chǎn)登記檔案，管理模式要適應(yīng)于其動態(tài)連續(xù)性，保障不斷增長的不動產(chǎn)登記檔案的保存和管理。

三、不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式

2015年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在全國全面鋪開?！段餀?quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。由此可見，不動產(chǎn)登記檔案是不動產(chǎn)登記工作的原始依據(jù)，是不動產(chǎn)登記工作開展的基礎(chǔ)和基石，其重要性不言而喻。因此，不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式的確定和建立至關(guān)重要。

不動產(chǎn)登記檔案基本由兩種介質(zhì)構(gòu)成，電子檔案和紙質(zhì)檔案，因此，不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式涵蓋虛擬管理與物理管理兩個(gè)方面。

（一）不動產(chǎn)檔案信息資源虛擬管理模式

虛擬管理是相對于物理管理模式而言的，是對不動產(chǎn)檔案信息資源中電子檔案信息資源的管理，必須符合“四統(tǒng)一”中對信息平臺建設(shè)的要求，即應(yīng)建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”；推動建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。

不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)當(dāng)匯集管理行政區(qū)劃內(nèi)的各類不動產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)資源，成為不動產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息查詢系統(tǒng)，并按管理層次和登記類別設(shè)置查詢權(quán)限，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)對內(nèi)、對外查詢服務(wù)，維護(hù)交易安全，保障個(gè)人隱私，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全。

（二）不動產(chǎn)檔案信息資源物理管理模式

即不動產(chǎn)登記檔案的實(shí)體管理，主要指紙質(zhì)檔案、權(quán)籍圖冊的管理。筆者認(rèn)為，就目前全國各省市不動產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)狀而言，館藏檔案、管理水平、庫房條件、發(fā)展規(guī)模、人員管理狀況不一，面對不動產(chǎn)登記檔案管理問題，要因地制宜，采取不同的管理模式，符合檔案管理的基本原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會各方面利用。不動產(chǎn)登記檔案專業(yè)性程度較高，按照統(tǒng)一管理的程度不同，可劃分為高度集中式、相對集中式兩種模式。

1.高度集中式

即實(shí)行不動產(chǎn)登記檔案統(tǒng)一、集中管理，應(yīng)建設(shè)不動產(chǎn)登記檔案館庫，統(tǒng)一存儲各類不動產(chǎn)登記實(shí)體檔案，確保檔案保管條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)劃內(nèi)土地、房屋等不動產(chǎn)登記結(jié)果和原始資料進(jìn)行集中存放與保管。

高度集中式管理模式的優(yōu)點(diǎn)是能夠集中保管不動產(chǎn)登記檔案，有利于不動產(chǎn)登記檔案的完整與安全，但其同時(shí)要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房，以滿足不斷增長的不動產(chǎn)登記檔案的存放，而不同地區(qū)的不動產(chǎn)登記檔案的增速和增量不同，難以預(yù)計(jì)。以無錫為例，目前無錫房地產(chǎn)檔案館藏房產(chǎn)檔案約為240萬卷，庫房面積約為1500平方米，密集架總?cè)萘考s為1600立方米，日益增長的房產(chǎn)檔案數(shù)量造成不小的庫房建設(shè)壓力。一方面是不斷地豐富館藏，另一方面要不斷地優(yōu)化館藏。如果采用高度集中式管理模式，在不動產(chǎn)登記檔案庫房管理制度的基礎(chǔ)上，需要科學(xué)合理建設(shè)庫房甚至新建庫房，相關(guān)方案的制定、審批、動工建設(shè)等手續(xù)需要一定的周期性，相關(guān)資金、人員也要及時(shí)到位。

2.相對集中式

即按照不動產(chǎn)類型對不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行相對集中保管，其中房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)土地、海域登記檔案相關(guān)聯(lián)，可通過二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

相對集中式的管理模式，可在現(xiàn)有庫房管理?xiàng)l件基礎(chǔ)上進(jìn)行不動產(chǎn)登記檔案管理，不需要大規(guī)模的人財(cái)物調(diào)動，可以在不動產(chǎn)登記檔案管理的實(shí)踐中逐漸摸索管理模式的適用性。缺點(diǎn)是庫房管理存在局限性，僅就某一類型的不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理，分散的庫房存在一定的安全隱患，在登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的前提下，分別存放保管的不動產(chǎn)登記檔案易出紕漏，甚至造成檔案資料遺漏、遺失。

無論是高度集中式還是相對集中式，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化、實(shí)用化和科學(xué)化原則，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代庫房，建立高效、安全的管理模式，達(dá)到管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。具體來說，一是建立不動產(chǎn)登記檔案各項(xiàng)管理制度，包括歸檔、鑒定與銷毀、庫房管理等，規(guī)范不動產(chǎn)登記檔案管理；二是采用先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)管理不動產(chǎn)登記檔案，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，由檔案管理向信息管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)據(jù)管理向知識管理轉(zhuǎn)變；三是提高管理人員素質(zhì)，完善工作人員的知識結(jié)構(gòu)，全面掌握檔案專業(yè)知識、不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)知識及現(xiàn)代信息技術(shù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

豐臺區(qū)檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)前不久，經(jīng)試運(yùn)行，區(qū)檔案館向區(qū)民政局移交的婚姻登記檔案數(shù)字化副本（含影像919489頁、目錄200650條），在區(qū)民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用，至此，區(qū)檔案館設(shè)立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)?！暗诙闄n窗口”是區(qū)檔案館為解決利用者往返于區(qū)民政局婚姻登記處與區(qū)檔案館辦理相關(guān)手續(xù)的實(shí)際問題，以服務(wù)群眾“最后一公里”為目的設(shè)立的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年9月以來，共接待利用者6301人，出具證明3920份，影像12399頁，減少群眾查檔往返路程10712公里。（厲從輝）

門頭溝區(qū)人大法制委檢查團(tuán)蒞臨檔案館實(shí)地調(diào)研近日，由區(qū)人大法制委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)法院、區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等單位組成的檢查團(tuán)一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心，實(shí)地調(diào)研政府信息公開紙質(zhì)文件查閱和移送工作。檢查團(tuán)在查看了政府信息公開查閱大廳，聽取了工作人員關(guān)于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后，對查閱場所設(shè)置在檔案館便于群眾知曉、查閱，接收文件集中在政府辦便于各公開單位報(bào)送，文件的查閱手續(xù)簡化便于利用等方面給予了肯定，并對此項(xiàng)工作提出了指導(dǎo)意見。（車

西城區(qū)檔案局赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)交流為貫徹落實(shí)視察北京時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮檔案工作在強(qiáng)化首都文化中心建設(shè)中的作用，不斷加強(qiáng)各區(qū)檔案人之間在檔案業(yè)務(wù)中的橫向溝通和交流，近日，區(qū)檔案局一行6人在主管副局（館）長的帶領(lǐng)下赴東城區(qū)檔案局學(xué)習(xí)取經(jīng)，就口述檔案采集和展陳征集業(yè)務(wù)與東城區(qū)檔案局副局（館）長和相關(guān)科室同志進(jìn)行了座談，并參觀了東城區(qū)的館藏陳列。（龐晨）

海淀區(qū)檔案局（館）整合社會資源籌辦“海淀三鎮(zhèn)”展覽“海淀三鎮(zhèn)”包括清河鎮(zhèn)、青龍橋鎮(zhèn)、海淀鎮(zhèn)，為區(qū)域內(nèi)建制較早的重要城鎮(zhèn)，歷史悠久。為收集好展覽素材，區(qū)檔案局（館）與本地區(qū)文史專家廣泛聯(lián)系，同時(shí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思維，通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮(zhèn)”史料。近期，區(qū)檔案局（館）借助海淀文化沙龍平臺，進(jìn)一步聽取各界意見，明確了辦展思路和方向，為辦好展覽，最大程度發(fā)揮展覽宣教效果奠定了基礎(chǔ)。區(qū)檔案局還將與區(qū)教委對接，把相關(guān)素材制作成學(xué)區(qū)特色教材，使我區(qū)中小學(xué)生接受更好的海淀歷史文化教育。（李楠）

石景山區(qū)檔案局加強(qiáng)對檔案購買服務(wù)工作的管理為進(jìn)一步落實(shí)《北京市機(jī)關(guān)檔案工作指南》，加大檔案安全監(jiān)管力度，近日，區(qū)檔案局對全區(qū)各立檔單位檔案購買服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，要求相關(guān)單位上報(bào)《檔案購買服務(wù)情況報(bào)告表》并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年以來全區(qū)有9家單位開展檔案購買服務(wù)，涉及8類檔案約50余萬卷（件），服務(wù)內(nèi)容包括檔案數(shù)字化加工掃描、紙質(zhì)檔案裝訂整理及檔案實(shí)體寄存托管等，共涉及8家檔案服務(wù)公司。今后，區(qū)檔案局將加強(qiáng)對此類檔案服務(wù)外包的監(jiān)管，適時(shí)檢查，保證檔案實(shí)體和信息安全。（李紅梅）

房山區(qū)檔案局征集勝天渠口述檔案近日，區(qū)檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)等專業(yè)設(shè)備來到張坊鎮(zhèn)，采訪了五位曾經(jīng)參加修建勝天渠的老人，采集了具有保存價(jià)值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設(shè)史上的奇跡，此次征集的主要內(nèi)容包括修建勝天渠的起因、當(dāng)初的設(shè)計(jì)理念、勝天渠名字的由來、人財(cái)物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當(dāng)天的情形，以及勝天渠修好之后的利用情況等。（張娟娟）

通州區(qū)檔案局與新奧集團(tuán)通州分公司合作共建檔案工作近日，區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)通州分公司就檔案業(yè)務(wù)合作發(fā)展達(dá)成協(xié)議，制定了《北京市通州區(qū)檔案局與北京新奧集團(tuán)有限公司通州分公司共同開展檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作辦法》?！掇k法》明確了“優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，建立了合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了協(xié)同發(fā)展工作職責(zé)，雙方以定期召開檔案工作發(fā)展聯(lián)席會議、學(xué)術(shù)交流等為合作形式，積極搭建人才培養(yǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)檔案工作的互利雙贏。共建后，雙方還將選擇合適的機(jī)會互派具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學(xué)習(xí)交流，不斷提高素質(zhì)，拓寬視野。（馮國棟）

昌平區(qū)檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網(wǎng)上展覽近日，為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動，區(qū)檔案局努力實(shí)踐“服務(wù)先行”的工作理念，利用館藏在昌平檔案信息網(wǎng)上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網(wǎng)上展覽。目前，網(wǎng)上展覽已第一期《昨日昌平》，包含昌平東關(guān)、政府街等6個(gè)地標(biāo)性建筑的歷史照片，后續(xù)還將繼續(xù)推出不同時(shí)期、具有本區(qū)特色的生產(chǎn)生活歷史照片資料，讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作，走進(jìn)檔案館。（馮飛）

平谷區(qū)檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務(wù)百姓，區(qū)檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米，在功能設(shè)置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個(gè)區(qū)域，其中查檔服務(wù)臺設(shè)置兩個(gè)服務(wù)窗口，并配有自助取號機(jī)和公告電子顯示屏。檔案查閱區(qū)和閱覽區(qū)提供寬敞明亮的閱覽空間，查檔人可享受有序的一對一服務(wù)和舒適的查閱體驗(yàn)，充分體現(xiàn)了更完善、更舒心的查檔服務(wù)理念。新查檔大廳于5月15日試運(yùn)行，并于6月1日正式啟用。（崔月紅）

密云區(qū)檔案局三項(xiàng)措施助力“拆違打非”工作順利進(jìn)行一是針對路遠(yuǎn)山區(qū)群眾多的特點(diǎn)，增加午間便民查閱通道和值班人員；二是針對集中查閱份數(shù)多、時(shí)間緊的特點(diǎn)，開辟綠色通道，專人負(fù)責(zé)；三是提前做好各鎮(zhèn)村建房檔案索引，確保群眾到館快速及時(shí)查閱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅一周時(shí)間就出具百余份建房檔案證明，為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據(jù)。（曹金波）

“順義人”展覽在順義區(qū)檔案館開展6月11日，順義區(qū)檔案館與順義區(qū)攝影家協(xié)會共同舉辦的“順義人”展覽在區(qū)檔案館展出。本次展覽以寫實(shí)的方式從不同角度真實(shí)記錄了新時(shí)代創(chuàng)業(yè)的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區(qū)道德明星、民間藝人和教師等各行業(yè)的100名普普通通的順義人，在不同的崗位上勇于創(chuàng)新、追求卓越、樂于奉獻(xiàn)的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個(gè)文明建設(shè)的成果和普通順義人文明素|的整體提升，從而進(jìn)一步激發(fā)順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當(dāng)天，近500人參觀了展覽。（高樹林）

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中圖分類號：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-000-01

一、數(shù)據(jù)庫的功能

軌道交通不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了對城市軌道交通不動產(chǎn)產(chǎn)籍資料的門類的全面梳理，將資料劃分出14個(gè)大類共80多個(gè)小類；系統(tǒng)包含了查詢、測量、管理、統(tǒng)計(jì)、分析、地圖標(biāo)注、二三維實(shí)體創(chuàng)建、通視分析等多功能的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理平臺。系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對海量、大范圍連續(xù)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行高效存儲和管理，數(shù)據(jù)庫將海量分幅數(shù)據(jù)組織成邏輯上無縫的空間數(shù)據(jù)庫，并保證在整個(gè)空間數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)能進(jìn)行快速的瀏覽及查詢，實(shí)現(xiàn)了城市軌道交通不動產(chǎn)產(chǎn)籍管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化與可視化。

二、數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成

軌道交通不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫由檔案管理子系統(tǒng)、二維地理信息子系統(tǒng)和三維地理信息系統(tǒng)三大部分構(gòu)成。

1.檔案管理子系統(tǒng)

檔案管理子系統(tǒng)負(fù)責(zé)檔案錄入、檔案入庫審核、檔案快速查詢、檔案高級查詢、檔案借閱及拷貝、檔案空間定位、檔案版本管理和維護(hù)管理。其中，檔案錄入包括數(shù)字檔案上傳、紙質(zhì)檔案物力存放位置登記、檔案屬性錄入等，具備空間地理屬性的檔案，在錄入時(shí)調(diào)用或集成二三維地理信息相關(guān)接口，錄入其空間定位屬性，使檔案與其相應(yīng)的空間位置或物體關(guān)聯(lián)；檔案入庫審核旨在保證審核錄入的檔案的完整性和正確性等方面，合格后方可入庫，否則重新上傳；檔案快速查詢是指按照“線路”、“區(qū)域”、“區(qū)間”、“車站”、“類型”等快速查詢相關(guān)資料的功能；檔案高級查詢是指按照不同字段組合的方式提供高級定制查詢；檔案借閱及拷貝是指具備相應(yīng)權(quán)限的用戶對查詢結(jié)果在線查看、下載；檔案空間定位是指快速定位到相應(yīng)的二維或三維地圖空間。

2.二維地理信息子系統(tǒng)

二維地理信息子系統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)地圖顯示、量算功能、高級（基本）空間查詢、地圖定位和輸出、C/S數(shù)據(jù)管理編輯功能。其中，地圖顯示支持影像圖和矢量圖疊加顯示；量算功能包括距離量算、面積量算；高級（基本）空間查詢是指點(diǎn)、框、多邊形、圓方式的選取查詢，范圍內(nèi)的所有資產(chǎn)要素自動關(guān)聯(lián)其他檔案資料；地圖定位和輸出是根據(jù)空間查詢到的空間要素的屬性數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)的檔案資料快速定位到圖上相應(yīng)的要素，高亮顯示；C/S數(shù)據(jù)管理編輯功能是指地圖要素編輯、圖層數(shù)據(jù)批量處理、坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。

3.三維地理信息系統(tǒng)

三維地理信息系統(tǒng)用于進(jìn)行B/S應(yīng)用和C/S應(yīng)用。其中，B/S應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)空間三維測量、信息查詢、房屋資產(chǎn)管理、疊加二維地圖、三維標(biāo)注及其他三維拓展功能；C/S應(yīng)用可以用于三維實(shí)體創(chuàng)建、通視分析。

三、數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢

不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫應(yīng)用于軌道交通不動產(chǎn)管理中，具有使用方便、安全性高、界面簡潔、功能強(qiáng)大、擴(kuò)展性強(qiáng)等優(yōu)勢。

1.使用方便

數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本具有信息查找圖形化、不動產(chǎn)管理動態(tài)化的特點(diǎn)，并且易于掌握，一般工作人員經(jīng)過短期培訓(xùn)過后便能輕松使用?；贏ngeo二三維地理信息系統(tǒng)的構(gòu)建使得在日常使用過程中可靠性與可操作性得到了保障，為軌道交通不動產(chǎn)管理工作提供了很大便利。

2.安全性高

數(shù)據(jù)庫在設(shè)計(jì)中充分考慮到了不動產(chǎn)信息資料的安全性，比如設(shè)置了多種賬戶的管理或使用權(quán)限，分別對應(yīng)系統(tǒng)日常管理與維護(hù)、電子信息整體管理、上傳權(quán)限、下載權(quán)限、只讀權(quán)限等，切實(shí)具備了不動產(chǎn)電子信息資料專人專管、指定客戶群瀏覽等功能，同時(shí)對于儲存與服務(wù)器中的文件進(jìn)行加密，保護(hù)了服務(wù)器中存儲的原始資料。

3.界面簡潔

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的操作界面簡便易用，以二維和三維地理信息圖層為主，能實(shí)現(xiàn)隨圖查閱和管理相關(guān)信息。同時(shí)具備圖層編輯功能，可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新土地使用情況等。除此之外，測量長度（二維）、面積（二維）、高度（三維）、體積（三維）的功能控件也可以隨時(shí)激活并使用。

4.功能強(qiáng)大

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)除了具備以上所述各項(xiàng)功能之外，檔案管理也是該系統(tǒng)的主要功能之一。將文件分成三類目錄，便于日常查閱和管理。同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)文檔同地理圖層的結(jié)合，能夠通過單選、圈選等方式迅速查閱對應(yīng)地塊或地區(qū)的全部相關(guān)資料，解決了資料數(shù)目龐大、人工查詢速度慢的問題，為軌道交通不動產(chǎn)日產(chǎn)管理提供了極大的幫助。

5.擴(kuò)展性強(qiáng)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是開放性的三維信息系統(tǒng)，不但能滿足土地的管理，對軌道交通的房產(chǎn)、地下空間、橋下空間、資產(chǎn)等的位置、高度、深度、體積等都可直觀地反應(yīng)出來。

四、經(jīng)濟(jì)和社會效益

軌道交通不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的開發(fā)及應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)軌道交通不動產(chǎn)信息化管理的基礎(chǔ)保障，能夠帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.實(shí)現(xiàn)資料存儲的信息化和系統(tǒng)化

區(qū)別于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案的保存，數(shù)據(jù)庫作為大型產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料儲備系統(tǒng)，將大量軌道交通不動產(chǎn)涉及的政府文件、各條線路不動產(chǎn)所在區(qū)域、涉及區(qū)間、宗地情況、土地辦理手續(xù)資料分類儲存。

2.快速形成批量的數(shù)據(jù)分析表

軌道交通不動產(chǎn)涉及數(shù)據(jù)數(shù)量龐雜，利用產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)庫，能夠批量處理相關(guān)文件資料，為利用土地提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資料支撐。

3.提高可利用土地的經(jīng)濟(jì)效益

隨著軌道交通的迅猛發(fā)展，涉及土地管理利用的情況會愈來愈多。數(shù)據(jù)庫將為土地后期利用提供數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，為土地一、二級開發(fā)打下良好的基礎(chǔ)。

4.提高資產(chǎn)管理效率

篇（8）

伴隨著檔案管理數(shù)字設(shè)備使用率的增加，檔案管理水平大幅提升，房屋登記部門大都采用電子登記簿，很多房屋登記從業(yè)人員都未見過實(shí)質(zhì)的房屋登記簿，部分人員甚至簡單認(rèn)為，登記簿就是房產(chǎn)檔案資料。

2007年《物權(quán)法》開始實(shí)施，這是我國首次從法律層面提到不動產(chǎn)登記簿的概念，該法第16、17條規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機(jī)構(gòu)管理。不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。明確了不動產(chǎn)登記簿要高于權(quán)屬證書的證明效力，改變了以前的房屋產(chǎn)權(quán)證書是房屋權(quán)屬證明最高效力的做法，將登記簿的地位和意義進(jìn)行了明確規(guī)定。

房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的依據(jù)。房屋登記檔案是權(quán)利人在申請房屋登記時(shí)向登記機(jī)構(gòu)提交的反映其產(chǎn)權(quán)來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關(guān)材料。因此，登記檔案是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯(cuò)誤的最基礎(chǔ)的證據(jù)材料。房屋登記簿與房屋登記檔案有以下區(qū)別：

1.兩者內(nèi)容不同

房屋登記簿是登記機(jī)構(gòu)制作的記載房屋權(quán)利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。房屋登記檔案主要是指登記案卷。登記案卷內(nèi)除了當(dāng)事人向登記機(jī)構(gòu)提出的登記申請外，還有當(dāng)事人提供的各種登記文件資料，以及登記機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)該項(xiàng)登記時(shí)審核過程的記錄。

2.兩者公開程度不同

登記檔案中有一些涉及當(dāng)事人個(gè)人隱私的內(nèi)容，如婚姻、收養(yǎng)、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。而設(shè)置登記簿的目的是為了公示，應(yīng)當(dāng)允許公開查閱，提供身份信息后，任何人都可以對房屋的自然狀況和權(quán)利狀況以及房屋是否設(shè)定抵押和地役等情況進(jìn)行查閱。因此，建立房屋登記簿后，房屋交易人欲知悉房屋權(quán)利狀況，通過查詢登記簿即可，而無須查詢房屋登記檔案。

可以看出，房屋登記簿是檔案資料內(nèi)容的集中體現(xiàn)，源于檔案資料，但又不是簡單的檔案資料的復(fù)制版，而是經(jīng)過登記機(jī)構(gòu)審核制作后，旨在體現(xiàn)房屋的權(quán)屬和權(quán)利狀況，并且對個(gè)人隱私內(nèi)容進(jìn)行了屏蔽。而房屋檔案資料是全部的房屋登記信息。兩者在查詢方面也有明顯區(qū)別：檔案資料的查詢要比房屋登記簿嚴(yán)格很多，要嚴(yán)格按照《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》的要求，查詢者必須是所有權(quán)人或者利害關(guān)系人，或者是上述辦法明確規(guī)定的相關(guān)部門。

二、房產(chǎn)檔案立卷只能按丘建檔

《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第14條規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以丘為單元建檔。許多房地產(chǎn)檔案管理部門嚴(yán)格按照此規(guī)定，以丘為單元進(jìn)行建檔，丘號的編定按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。丘是指地表上一塊有界空間的地塊，只屬一個(gè)產(chǎn)權(quán)單元時(shí)稱獨(dú)立丘，屬多個(gè)產(chǎn)權(quán)單元時(shí)稱組合丘。

伴隨著城市化進(jìn)程不斷加快，舊城改造、棚戶區(qū)改造、城市功能區(qū)變化，都使城市房屋狀況經(jīng)常發(fā)生變化，房屋的變動具有不可預(yù)見性。《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》第15條規(guī)定，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案應(yīng)當(dāng)以房地產(chǎn)權(quán)利人（即權(quán)屬單元）為宗立卷。卷內(nèi)文件排列，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)屬變化、產(chǎn)權(quán)文件形成時(shí)間及權(quán)屬文件主次關(guān)系為序。因此，如果按照《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》用丘建檔，我們必須給每一丘預(yù)留一定的空間，防止房屋變動后，新形成的資料無空間存放。但由于城市變化的不可預(yù)見性，所留空間有可能幾年不用，也可能變動頻繁，經(jīng)常不夠用，因此會產(chǎn)生檔案管理人員最頭疼的檔案倒架問題。

在1990年以前，規(guī)范的房屋登記部門權(quán)屬檔案以丘為單元建檔，以房地產(chǎn)權(quán)利人為全宗立卷，將權(quán)利人的所有權(quán)登記檔案、所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記檔案、他項(xiàng)權(quán)登記檔案、他項(xiàng)權(quán)注銷登記檔案都集中在一起，合并組成一卷。這樣的管理模式對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及檔案管理的規(guī)范起到了很大促進(jìn)作用。但上世紀(jì)90年代后房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化水平的不斷提升，檔案管理已經(jīng)逐步形成以電子管理為主的模式，目錄索引和檔案號的形成大都采用微機(jī)管理。如果按丘建檔和對房屋檔案的變化進(jìn)行并卷，很多城市每年十幾萬卷新增檔案，倒架和預(yù)留空間都變得不現(xiàn)實(shí)，因此在實(shí)務(wù)中很多地方采用了流水號進(jìn)行管理。

《房屋登記技術(shù)規(guī)程》5.3.3規(guī)定，紙質(zhì)檔案宜采用每辦理1件登記所形成的材料立1個(gè)卷；合并辦理的登記材料宜合并立卷。5.3.5 紙質(zhì)檔案可采用按歸檔流水號制定編號規(guī)則。5.4.2 電子檔案應(yīng)以1次登記為1件，按件建立電子檔案目錄。從中可以看出，技術(shù)規(guī)程制定后，已經(jīng)不再要求按丘建檔，而是采用更方便檔案管理的流水號管理。根據(jù)《立法法》中關(guān)于“同一部門制定的法律沖突，新法大于舊法”的規(guī)定，雖然住建部未修改《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》，但已經(jīng)不再強(qiáng)制要求按丘，并采取了開放的態(tài)度，以適應(yīng)新技術(shù)和新形式的發(fā)展和變化。

三、律師在房產(chǎn)檔案查詢時(shí)不受限制

當(dāng)前，登記部門的很多人員對律師可以查詢房產(chǎn)的范圍不是很清楚，感覺律師是從事司法工作的人員，可以和公檢法等部門工作人員一樣，提供相關(guān)證明后就可以和公檢法部門一樣對房產(chǎn)檔案進(jìn)行查詢復(fù)制。

篇（9）

1 研究背景與研究意義

我國的不動產(chǎn)中涉及到的土地、房屋、草原等不動產(chǎn)都是由不同部門進(jìn)行登記，各個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程都不盡相同。

在充分研究銅山區(qū)不動產(chǎn)登記現(xiàn)有的調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，整理和分析各類不動產(chǎn)已有調(diào)查、登記成果、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范等技術(shù)性要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，引入產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)字化測繪、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等先進(jìn)的技術(shù)，開發(fā)全新的不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)。

2 不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)的研究

為了能夠使不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)工作能夠更好地投入使用中，滿足不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查及測繪數(shù)據(jù)管理、不動產(chǎn)登記、檔案管理、數(shù)據(jù)庫管理、信息查詢統(tǒng)計(jì)、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享等需求，平臺需符合國土資源部“國土資源云”框架，并結(jié)合銅山區(qū)現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記現(xiàn)狀以及登記業(yè)務(wù)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)。結(jié)合《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等法律規(guī)定、銅山區(qū)現(xiàn)有的登記業(yè)務(wù)情況，進(jìn)行流程再造，使登記業(yè)務(wù)流程能滿足銅山區(qū)登記業(yè)務(wù)要求，登記工作便民、高效、安全進(jìn)行。

信息平臺的功能應(yīng)包括數(shù)據(jù)管理（對數(shù)據(jù)的日常維護(hù)、更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容）、登記發(fā)證（對各種不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程的定制、與數(shù)據(jù)的無縫對接、用戶權(quán)限管理、登記自動歸檔等內(nèi)容）、信息服務(wù)（信息共享、信息、權(quán)限管理等內(nèi)容）這三個(gè)基本功能，在信息化建設(shè)的過程中應(yīng)做好對這三個(gè)基本功能的建立和完善。

2.1 實(shí)施內(nèi)容

2.1.1 不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺開發(fā)

包括數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及公開查詢系統(tǒng)。業(yè)務(wù)受理審批涵蓋土地、房屋等各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

2.1.2 不動產(chǎn)登記流程再造

對土地登記和房產(chǎn)登記流程進(jìn)行梳理，并結(jié)合不動產(chǎn)登記特點(diǎn)和銅山現(xiàn)狀開展流程再造工作，實(shí)現(xiàn)基于同一平臺的不動產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、預(yù)告登記、抵押登記、查封登記等類型的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的統(tǒng)一辦理。

2.1.3 接口開發(fā)

在分析現(xiàn)有國土資源管理和房產(chǎn)管理信息化管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，開發(fā)完成與商品房網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、存量房備案系統(tǒng)及房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)的接口。

2.1.4 數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換

對原土地登記的空間數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)以及原房產(chǎn)新登記系統(tǒng)的登記數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、轉(zhuǎn)換，按不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理并轉(zhuǎn)入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，同時(shí)按照不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建銅山區(qū)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

2.1.5 系統(tǒng)技術(shù)支持和服務(wù)

提供駐地服務(wù)，維護(hù)數(shù)據(jù)庫，對局方人員進(jìn)行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，幫助解決在系統(tǒng)操作過程中出現(xiàn)的常規(guī)問題，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

2.2 實(shí)施方案

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及土地、房產(chǎn)、林地、承包地、草地等登記業(yè)務(wù)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，所有的登記環(huán)節(jié)均在不動產(chǎn)系統(tǒng)中辦理，在充分利用原不同登記部門的歷史登記信息的原則下，對銅山不動產(chǎn)登記運(yùn)行模式作如下設(shè)計(jì)（見圖1）。

2.3 系統(tǒng)建設(shè)

以現(xiàn)有不動產(chǎn)登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，搭建測試環(huán)境，安裝Oracle數(shù)據(jù)庫平臺、ArcGIS平臺軟件、創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫和部署不動產(chǎn)登記平臺等。

流程再造：進(jìn)行流程業(yè)務(wù)梳理，并根據(jù)梳理的成果進(jìn)行流程改造、表單修改等工作。

數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)庫：根據(jù)前期調(diào)研的情況，將數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集；然后對數(shù)據(jù)進(jìn)行處理規(guī)范化，最終通過相應(yīng)的工具導(dǎo)入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫中。

系y測試：通過系統(tǒng)測試對數(shù)據(jù)庫情況、流程再造情況、接口研況等進(jìn)行測試。

系統(tǒng)遷移部署：在系統(tǒng)測試過后，若基本沒有問題則可遷移至正式服務(wù)器進(jìn)行運(yùn)行，并部署客戶端。

系統(tǒng)培訓(xùn)：對相關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)對象的身份角色不同定制不同的培訓(xùn)計(jì)劃。

運(yùn)行維護(hù)：為保證現(xiàn)場發(fā)證的順利流暢的運(yùn)行，需要對系統(tǒng)進(jìn)行配置。

3 結(jié)語

分析現(xiàn)有不動產(chǎn)登記模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析設(shè)計(jì)不動產(chǎn)信息化建設(shè)業(yè)務(wù)內(nèi)容，結(jié)合結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、ArcGIS技術(shù)， 從信息化、智能化的方面分析不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，對不動產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)，系統(tǒng)建設(shè)。

總之，隨著不動產(chǎn)登記工作的發(fā)展，信息化技術(shù)在其中的得到了廣泛應(yīng)用，極大地提升了行政工作效率，為人們的不動產(chǎn)登記和查詢起到了保障作用。我們將應(yīng)重視不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)，并推動其向著更加完善的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]黃湘瓊.不動產(chǎn)登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)研究[J].中國新通信，2016（10）：105.

[3]尹鵬程，付麗莉，蔡先孌，鄧玉鋒，紀(jì)國平.不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)探討[J].測繪科學(xué)，2016（11）：50-55.

篇（10）

縣人民政府：

根據(jù)《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》自然資辦發(fā)〔2020〕31號文件的精神，縣林業(yè)局應(yīng)盡快將林權(quán)登記檔案資料移交到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，為林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作順利開展提供保障。為協(xié)同做好林權(quán)登記紙質(zhì)檔案資料和電子數(shù)據(jù)的移交，保障林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作順利開展，在2020年12月31日前實(shí)現(xiàn)林權(quán)類不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在全縣范圍內(nèi)的全面實(shí)施，現(xiàn)就林權(quán)登記檔案資料移交相關(guān)事宜請示如下：

一、2020年10月底前，由縣林業(yè)局完成所有林權(quán)登記紙質(zhì)檔案資料和電子檔案資料的全面清理，形成臺賬。

二、移交林權(quán)資料內(nèi)容

1、紙質(zhì)檔案資料。（1）林權(quán)登記簿（臺賬）；(2)林權(quán)登記檔案資料（含：林權(quán)現(xiàn)場勘察宗地圖、林木現(xiàn)場勘界表、林權(quán)證發(fā)放登記冊等各種綜合性資料）；（3）林權(quán)抵押登記檔案資料和抵押注銷資料；（4）林權(quán)登記村（場）宗地分布圖；（5）涉及林權(quán)登記的其他資料等。 

2、電子檔案資料。（1）林地確權(quán)發(fā)證系統(tǒng)、林權(quán)檔案管理系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)（宗地圖坐標(biāo)為2000國家大地坐標(biāo)系）；（2）林權(quán)登記紙質(zhì)資料的電子掃描件；（3）涉及林權(quán)登記的其他電子圖件等。 

三、林權(quán)登記檔案移交時(shí)間

由縣林業(yè)局?jǐn)M定林權(quán)登記資料移交清單，于2020年12月底前，完成林權(quán)登記紙質(zhì)檔案和電子檔案移交到縣自然資源局。 

篇（11）

針對2015年的主要任務(wù)，邢臺市強(qiáng)調(diào)要抓牢“三項(xiàng)建設(shè)”、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”的“333”工作思路，全面推進(jìn)市檔案工作上升到一個(gè)新臺階?！叭?xiàng)建設(shè)”即檔案館庫建設(shè)、檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè);“三個(gè)重點(diǎn)”即檔案目標(biāo)管理認(rèn)定、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和檔案開發(fā)利用;“三個(gè)保障”即組織保障、檔案安全保障和檔案法治保障。

唐山市要求各級檔案部門以中央、國務(wù)院兩辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》為指針，以資政惠民為工作重心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，著力提升檔案服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會的能力、水平。進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，規(guī)范提升機(jī)關(guān)企事業(yè)檔案管理，加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，完善檔案館各項(xiàng)功能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

衡水市提出要繼續(xù)開展檔案目標(biāo)管理認(rèn)定，明確要求市直未認(rèn)定的單位在今明兩年時(shí)間內(nèi)達(dá)到2A級水平;已認(rèn)定的單位有條件可以申報(bào)更高等級。強(qiáng)調(diào)要重視重大活動（事件）檔案、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動檔案以及各方面民生檔案接續(xù)工作。

（王立花、陳維等）

承德市檔案局編輯《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市領(lǐng)導(dǎo)批示

日前，承德市檔案局編輯的2014年第2期《檔案資政參考――承德交通歷史概況》得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，市委書記鄭雪碧批示為：“古為今用，縱觀全局，把握歷史機(jī)遇，加快與道路為主要內(nèi)容的交通體系建設(shè)是承德可持續(xù)發(fā)展的必由之路。”市政府黨組副書記張建國批示為：“很好，檔案工作主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，值得肯定?！?/p>

2015年，市檔案局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，緊緊圍繞“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、服務(wù)發(fā)展”這個(gè)中心任務(wù)，深度挖掘館藏檔案信息資源，主動圍繞市委、市政府中心工作，以及社會公眾對檔案文化的需求，增強(qiáng)資政參考的針對性，實(shí)效性，讓資政參考發(fā)揮更大更好的作用。

（承德市檔案局）

饒陽縣檔案局（館）召開古本縣志開發(fā)利用研討會

日前，饒陽縣召開該縣古本縣志開發(fā)利用研討會，來自于全國各地的有關(guān)專家、學(xué)者蒞臨會議。專家、學(xué)者針對饒陽縣檔案局所開展的古本縣志解讀項(xiàng)目給予了高度評價(jià)，稱其為為檔案的開發(fā)利用探索出了一條新路子。華東師大教授韓鋼還向饒陽縣檔案館捐贈了珍貴歷史資料《冀中導(dǎo)報(bào)》。

近年來饒陽縣檔案館一直注重館藏檔案資料的開發(fā)利用工作，翻印、整理、出版了《明萬歷饒陽縣志》、《清乾隆饒陽縣志》、《民國饒陽縣志》，并對這三本饒陽縣古本縣志進(jìn)行了解讀，制作饒陽歷史文化講壇系列節(jié)目，饒陽縣人說饒陽縣事。

（饒陽縣檔案局、衡水市檔案局）

冀州市建立救助特困家庭關(guān)愛基金檔案

冀州市致力創(chuàng)新社會救助載體，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、有序管理”的原則，救助特困家庭。冀州市檔案局積極服務(wù)于政府工作，及時(shí)建立救助特困家庭關(guān)愛基金檔案。內(nèi)容包括：1、《冀州市城鄉(xiāng)特困情況關(guān)愛基金救助暫行辦法》;2、財(cái)政投入三百萬元“關(guān)愛基金”票據(jù)復(fù)印件;3、個(gè)人申請表審批表;4、特困家庭范圍與相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);5、社會捐資資料等。檔案局聯(lián)合民政局采取公開欄、上街發(fā)放資料等形式廣泛宣傳在全市開展關(guān)愛基金與《暫行辦法》，積極動員社會力量參與，同時(shí)，全局人員參與捐助，捐款1600多元，此次活動，對社會廣泛參與、百姓真正受益的宣傳模式持續(xù)有效的開展起到了積極的推動作用。

（冀州市檔案局 王玉玲 ）

圍場縣檔案館收藏《中國夢民族復(fù)興》宣傳畫冊入館

近日，圍場滿族蒙古族自治縣檔案館接收6冊《中國夢民族復(fù)興》宣傳畫冊入館。

《中國夢民族復(fù)興》一書由縣民族宗教事務(wù)局輯印，從《我們的核心價(jià)值觀》《講文明樹新風(fēng)》中精選公益廣告繪畫、剪紙作品100幅，作為全縣干部群眾的學(xué)習(xí)教材。

（圍場滿族蒙古族自治縣檔案局 翁玉蓮）

國內(nèi)要聞

四川瀘縣檔案館接收全國首份不動產(chǎn)權(quán)檔案復(fù)制件

近日，瀘縣不動產(chǎn)登記中心向牛灘鎮(zhèn)橫江村村民劉德全頒發(fā)了瀘縣首份不動產(chǎn)權(quán)證書，該證書也是全國首份宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)初始登記證書。不動產(chǎn)登記證書的頒發(fā)是我國不動產(chǎn)登記管理的重要舉措，具有特別的歷史意義?？h檔案館在指導(dǎo)瀘縣不動產(chǎn)登記中心建好數(shù)字化檔案室的同時(shí)，接收了瀘縣首份不動產(chǎn)權(quán)檔案復(fù)制件。

蘇州成功仿制明代宋錦實(shí)物檔案

中國絲綢檔案館一塊名為“米黃色地萬字雙鸞團(tuán)龍紋宋錦”的明代宋錦殘片實(shí)物檔案，由蘇州市非遺傳承人周家明經(jīng)過5個(gè)多月的反復(fù)試驗(yàn)，仿制品成功下機(jī)。經(jīng)專家鑒定認(rèn)為，該仿制品再現(xiàn)了古代宋錦的魅力。

最近，中國絲綢檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式獲批。在積極籌建的同時(shí)，利用館藏絲綢樣本檔案開展復(fù)制和仿制工作，成為中國絲綢檔案館進(jìn)行檔案資源開發(fā)利用的一個(gè)重點(diǎn)。去年以來，該館先后在多家合作企業(yè)和大師工作室設(shè)立了“傳統(tǒng)絲綢檔案傳承與恢復(fù)基地”。

這塊明代“米黃色地萬字雙鸞團(tuán)龍紋宋錦”殘片，是去年中國絲綢檔案館從民間收藏家手中征集得來。殘片仿制項(xiàng)目從去年11月啟動，經(jīng)過織物結(jié)構(gòu)分析、意匠圖繪制、生產(chǎn)工藝編制、專家分析認(rèn)證、設(shè)備改造、原料定制和配色及上機(jī)試織、調(diào)試等多個(gè)階段，最終形成完整、成熟的織造工藝，并于2015年3月11日成功仿制出第一件運(yùn)用傳統(tǒng)工藝手工織造的宋錦品種。