緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村區(qū)域發(fā)展論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（二）集各種惠農(nóng)補貼于一體，承擔更多業(yè)務(wù)，降低成本，集中一卡，既方便了農(nóng)民集中補貼資金，也大大降低了成本。如：懷寧農(nóng)合行的種糧補貼、養(yǎng)豬補貼、退耕還林補貼、家電下鄉(xiāng)補貼、合作醫(yī)療報銷、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等統(tǒng)一都到“金農(nóng)卡”上。

（三）低受理成本。銀行卡受理成本較為低廉，客戶可以使用銀行卡通過“安徽農(nóng)金”布放的自助設(shè)備方便可支取的惠農(nóng)補貼資金，也可以在他行的自助設(shè)備上取現(xiàn)，減少柜臺壓力?？蛻羧绻M購買生活用品或農(nóng)資產(chǎn)品，也可以通過pos機直接消費不用再去支取現(xiàn)金。即使同是柜面業(yè)務(wù)，辦理卡業(yè)務(wù)需打印的資料較少，效率較存折要高的多。

（一）消費習慣制約了銀行卡的推廣和使用。近幾年，盡管農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，但人們的消費習慣、消費理念還很陳舊。經(jīng)過調(diào)查，70%以上的農(nóng)村居民有保存現(xiàn)金的習慣，現(xiàn)金支付在地區(qū)的消費手段中占據(jù)很大比重。廣大農(nóng)村居民對現(xiàn)代的金融知識了解不多，對銀行卡知識更是知之甚少，消費習慣偏好“一手交錢，一手交貨”式的現(xiàn)金結(jié)算，對非現(xiàn)金支付的認同感不高。而且有相當部分青壯年勞動力常年外出打工，農(nóng)村留守人員以老弱婦孺為主，這些人更偏好于賬戶金額能夠一目了然的存折和存單，致使農(nóng)村銀行卡的客戶群體對銀行卡的服務(wù)需求低，接受難度大，不愿辦理銀行卡。有的企業(yè)為提高資金周轉(zhuǎn)速度，對現(xiàn)金結(jié)算者給與更多的優(yōu)惠，助長了現(xiàn)金結(jié)算的陋習，制約了銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的推廣和使用。

（二）受理市場制約銀行卡的發(fā)展規(guī)模。一是農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)偏少，農(nóng)村居民辦理銀行業(yè)務(wù)較不方便。為農(nóng)村服務(wù)的網(wǎng)點大部分只限于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級，無法達到村一級，有些偏遠山區(qū)村落離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較遠，辦理銀行卡業(yè)務(wù)較不方便。二是農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境較差，導致銀行卡無用武之地。由于農(nóng)村地區(qū)atm機交易量少，效益不佳，安裝成本高昂，導致農(nóng)村地區(qū)長期以來金融服務(wù)設(shè)施建設(shè)不到位，atm機及pos機數(shù)量偏少，銀行卡使用效率難以提高。由于銀行卡受理機具極少，特約商戶少，覆蓋面窄，銀行卡受理市場的局限性制約了銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

（三）銀行卡業(yè)務(wù)知識普及不到位制約了營銷環(huán)境。由于宣傳講解不到位，缺乏系統(tǒng)的、持久的、長效的宣傳機制，多數(shù)農(nóng)戶缺乏有關(guān)支付工具的基本常識，尤其是對銀行卡的認知程度嚴重不足。80%以上的農(nóng)民對銀行卡使用的操作知識極度匱乏，對使用銀行卡的好處知之甚少，以至于大部分農(nóng)民對銀行卡既不會用更不敢用，認為看不見摸不著的東西總讓人不放心，沒有安全感，普及率很低，市場需求表現(xiàn)不強烈，使銀行卡的市場營銷環(huán)境受限。

篇（2）

 

《教育規(guī)劃綱要》中明確規(guī)定教育管理論文，義務(wù)教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重龍源期刊。本世紀初，我國實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標教育管理論文，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學上”的問題。在義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重教育管理論文，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學”的目標龍源期刊。對義務(wù)教育均衡發(fā)展我是這樣認識的。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義龍源期刊。無論是從教育系統(tǒng)內(nèi)部，還是從教育系統(tǒng)外部教育管理論文，乃至從整個社會發(fā)展的角度來看，促進和保障義務(wù)教

育的均衡發(fā)展都具有非常重要的意義。義務(wù)教育把工作重心落實到辦好每一所學校和關(guān)注每一個孩子健康成長 教育管理論文，把提高農(nóng)村學校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學校放在更加重要的位置，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴大的勢頭教育管理論文，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展龍源期刊。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展的艱巨性。必須看到，推進均衡發(fā)展的任務(wù)比起實現(xiàn)普及的任務(wù)來說教育管理論文，更艱巨、更復雜，用的時間會更長龍源期刊。當前教育管理論文，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展教育管理論文，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展教育管理論文，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。

三、《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》措施

1、要求各地盡快制定本地區(qū)義務(wù)教育學校的“最低保障線”，凡是低于標準的學校都納入限期改造計劃教育管理論文，保證轄區(qū)內(nèi)薄弱學校逐年減少，逐步使當?shù)厮袑W校都達到基本要求龍源期刊。2、加強縣級政府對區(qū)域內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌教育管理論文，通過建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺學科教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校任教服務(wù)期等項制度，加大城鄉(xiāng)教育對口支援力度教育管理論文，強化對農(nóng)村教師的培訓。3、是逐步建立規(guī)范化、科學化、制度化的義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學指導體系，保證所有學校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程教育管理論文，并達到教學基本要求龍源期刊。4、落實各項政策，對弱勢群體學生給予特別的關(guān)注。

四、努力縮小、城鄉(xiāng)老師之間的差距龍源期刊。

1、城鄉(xiāng)老師之間的差距。教育部部長周濟說：經(jīng)過60年的努力教育管理論文，我們已經(jīng)建立起一支有1600萬人的教師隊伍龍源期刊?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)之間教育還存在著比較大的差距，硬件差距也有教育管理論文，但不是最重要的，最重要的差距就是教師隊伍的質(zhì)量。

2、這幾年來教育管理論文，黨和政府特別重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，但是還存在著很多問題龍源期刊。我們正在繼續(xù)努力教育管理論文，一個最重要的措施就是提高農(nóng)村教師隊伍的經(jīng)濟地位、政治地位、社會地位、職業(yè)地位。

周濟還說：在很多措施當中，最根本的一條教育管理論文， 已經(jīng)實施了義務(wù)教育教師績效工資制度龍源期刊。第一，要求義務(wù)教育的老師教育管理論文，特別是農(nóng)村義務(wù)教育老師的工資收入要不低于當?shù)毓珓?wù)員的工資收入。當然，績效工資制度不僅僅是收入的提高教育管理論文，同時也是一次人事分配制度的改革，我們進行績效考核教育管理論文，進一步調(diào)動廣大教師的積極性龍源期刊。這項措施是根本性的，當然還有一系列的措施。我們的一個基本思想就是要吸引社會上優(yōu)秀的人才當老師教育管理論文，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村，到基層長期從教教育管理論文，終身從教龍源期刊。我們采取了一系列措施，使得有更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村去從教教育管理論文，同時我們還動員了大批城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支援，還有師范生到農(nóng)村實習支教教育管理論文，這樣我們就組織了大批優(yōu)秀教師到農(nóng)村從事教學工作。下一步要把它制度化，要讓老師都能夠到農(nóng)村接受鍛煉，同時為農(nóng)村輸送更多的高質(zhì)量的老師。

3、大力加強農(nóng)村教師的培訓。我們農(nóng)村現(xiàn)在有幾百萬老師，我們要大力提高我們的學習和培訓力度，使我們不斷地提高自己。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)大大改進我們自身的質(zhì)量，能夠為農(nóng)村的孩子們提供更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，使他們接受良好的教育。

篇（3）

實踐能力是大學生運用知識的載體，是大學生各種能力的綜合體現(xiàn)，是適應社會并改造社會所必須具備的能力;實踐能力的培養(yǎng)源于實踐教學，實踐教學的實現(xiàn)依賴于科學、合理和全面的實踐教學體系。為此，要培養(yǎng)符合社會要求、具備綜合實踐能力的大學生，就必須構(gòu)建一個科學、合理和全面的實踐教學體系[1]。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展是發(fā)展學科的重要分支，自20世紀90年代以來引進、應用和本土化，已經(jīng)在我國的農(nóng)村發(fā)展、扶貧、資源管理和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用;隨著我國城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟與社會的統(tǒng)籌發(fā)展，發(fā)展管理人才的需求不斷加大，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)在全國發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的地位更加重要。但由于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的招生時間不長，各地區(qū)院校在人才培養(yǎng)方面缺乏亮點，導致高校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)人才培養(yǎng)模式趨同化現(xiàn)象突出，嚴重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。十以來，國家對人才培養(yǎng)進行戰(zhàn)略調(diào)整，強調(diào)教學與實踐的對接，將實踐與教學有機結(jié)合起來;但傳統(tǒng)的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的實踐教學內(nèi)容、方法和手段并沒有與時俱進，已不能適應社會發(fā)展的需要;進行農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學體系優(yōu)化相關(guān)研究，對于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學體系的創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式的突破具有重要的意義。

1.實踐教學體系研究現(xiàn)狀

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學包括專業(yè)實踐、課程實踐、科研訓練和畢業(yè)實習4個環(huán)節(jié)，這4個實踐教學環(huán)節(jié)貫穿整個學程，其目標、內(nèi)容和教學方法各具特色、相互聯(lián)系，構(gòu)成了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)整個教學體系不可缺少的重要組成分[2]。關(guān)于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學體系，中國農(nóng)業(yè)大學、福建農(nóng)林大學、中國人民大學、西南大學、河北農(nóng)業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學做了相關(guān)的研究與探索，主要集中在以下幾個方面：

1.1專業(yè)實踐。

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的專業(yè)實踐貫穿整個大學學習過程，主要通過學生親臨三農(nóng)活動，利用節(jié)假日主動參加社會實踐活動，體驗農(nóng)村生活、感受農(nóng)村管理和運作。該實踐方法從二年級開始，每4-6名學生組成一個學習小組，固定在種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或2～3個普通農(nóng)戶，定期或不定期地作為其中的一員參加生產(chǎn)勞動和管理活動的過程，了解和熟悉其具體環(huán)節(jié);農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)業(yè)行政管理方面的專家定期給學生提供實踐能力的指導，形成一種社會專家輔助培養(yǎng)制度[3]。專業(yè)實踐要求每個學生每學期參加實踐次數(shù)不低于5次，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題;在每學期結(jié)束時交流探討，最終由指導小組教師共同評定成績。

1.2課程實習。

課程實習主要是專項實踐，其目的是使同學們親自驗證和體驗在課堂上所學的相關(guān)概念、原理，即理論和實踐相結(jié)合，從而進一步理解和鞏固理論知識，完善學科知識體系;有助于開闊學生們的視野，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高學生的學習興趣和解決實際問題的能力。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)課程中，實踐性較強的課程都安排相應的實習環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)推廣課程安排0.5周，農(nóng)村社會學安排0.5周，農(nóng)村社會調(diào)查方法安排1周，農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃設(shè)計安排1周進行實踐。課程實習的形式根據(jù)課程的特點和要求進行選擇和安排，將課程的理論知識與實踐有機結(jié)合起來，其主要形式有實驗課、參觀觀摩、規(guī)劃作圖、社會調(diào)查、經(jīng)濟分析等，從而更好地幫助學生運用和實踐所學知識。

1.3科研訓練。

科研訓練是學生畢業(yè)論文的前期準備階段，于第6學期在教師的指導下分散進行，結(jié)合導師研究課題，讓學生參與其中，將學生畢業(yè)論文選題與專業(yè)人才培養(yǎng)目標有機結(jié)合，要求學生深入社會、農(nóng)村和企業(yè)進行實踐學習，從而切實感受當前社會發(fā)展形式和要求，了解農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，提高學生的科研實踐能力，建立系統(tǒng)的實習制度。在此過程中，學生可根據(jù)自身興趣，與導師研究課題相結(jié)合，選擇自身想要研究的方向和內(nèi)容，充分培養(yǎng)自主能力。

1.4畢業(yè)實習。

畢業(yè)生產(chǎn)實習是學生在科研訓練的基礎(chǔ)上，學會運用農(nóng)村發(fā)展的研究方法了解和熟悉農(nóng)村發(fā)展情況，解決農(nóng)村發(fā)展中存在的題;使學生把所學理論知識與實際相結(jié)合，掌握調(diào)查和分析問題的方法。畢業(yè)實習于第8學期第1-10周停課分散或集中進行，由各實習部門負責人、指導教師及有關(guān)人員組成領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導，地點主要在各地農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其服務(wù)管理部門。實習的內(nèi)容一般根據(jù)論文工作計劃，運用所學的農(nóng)村發(fā)展研究方法，調(diào)查和搜集有關(guān)的資料和數(shù)據(jù);參加農(nóng)村發(fā)展實踐活動，掌握和了解農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗。畢業(yè)論文是在畢業(yè)生產(chǎn)實習的基礎(chǔ)上，運用所學的專業(yè)理論知識解釋、解決農(nóng)村社會現(xiàn)實中存在的問題，提出具有建設(shè)性和實際意義的意見措施。因此，要求學生實事求是地分析整理所獲取的第一手資料，按科技論文的要求撰寫出規(guī)范的畢業(yè)論文。

據(jù)上研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展在實踐教學體系方面注重產(chǎn)學研的結(jié)合和服務(wù)基層，專業(yè)實踐教學發(fā)展理念不斷更新。但是，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學體系的研究與操作存在以下一些不足之處：（1）實踐教學體系類似，缺乏大膽創(chuàng)新;（2）實踐教學體系缺乏“臨崗”式教學效果;（3）實踐教學體系缺乏緊密的校企合作機制;（4）實踐教學體系的評價體系過于刻板。

2.實踐教學體系優(yōu)化設(shè)計

通過探索和研究，克服目前農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐課程體系設(shè)置的“分離性”和過分“系統(tǒng)性”，增強實踐教學體系設(shè)置的“針對性”;加強應用型人才培養(yǎng)，強化實踐教學專項技能培訓，提高教學綜合能力;提升校企合作水平與層次，提高學生的社會就業(yè)綜合競爭力與考研效率;最終實現(xiàn)企業(yè)、高校、教師、學生的四贏格局。

2.1創(chuàng)建“分層實踐，逐層提升”的實踐教學制度。

提出針對不同階段、不同深度的實踐教學，確定項目、內(nèi)容，明確要求和目標，制定相應的指導、訓練、考核辦法，并最終落實到實際教學中，形成“分層實踐，逐層提升”的實踐教學體系。第一個層次：專業(yè)基本認知實習與模擬，即在低年級時期（1-2學期）扎實學生社會調(diào)查、參與式研究和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的基本技能;第二個層次：專業(yè)短期實習，在二、三年級（2-3）學期完成農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)綜合見習實踐教學工作，并逐步開展周末企業(yè)實習的相關(guān)實踐;第三個層次：長期臨崗實習，在四年級通過臨崗實習全面提高學生的實踐操作能力。

2.2打造“專家型（高校）――雙師型（管理機構(gòu)）――精英型（企業(yè)）”三個主體緊密結(jié)合的實踐教學方式。

依托各個高校優(yōu)勢的教學資源，特別是學術(shù)背景深厚的教師參與實踐教學的指導，充分利用學校農(nóng)村區(qū)域發(fā)展學科的實驗室進行實踐教學模擬授課，提高學生的實踐操作能力。依靠學校其他相關(guān)專業(yè)內(nèi)部具有各類資格證書的雙師型教師參與實踐教學，并發(fā)揮專業(yè)教師不同學科背景優(yōu)勢，共享相關(guān)資源，通過長期的共同學習、共同參與、共同分享，提升實踐教學的水平，特別是吸納其他專業(yè)具有實踐管理經(jīng)驗的老師參與實踐教學。按照“走出去、請進來”的發(fā)展思路，邀請校外政府機關(guān)管理人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的高層精英管理人員參與課堂教學部分的實踐講解，強化實踐教學的真實效果，幫助企業(yè)解決當前管理中面臨的問題，形成理論聯(lián)系實際的開放式互擁氖導教學模式。

3.實踐教學體系優(yōu)化關(guān)鍵問題

3.1加強校外實踐基地建設(shè)。

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學體系的優(yōu)化應重視校外實踐基地的建設(shè)，緊密結(jié)合社會人才需求，培養(yǎng)符合社會要求和發(fā)展的應用型人才。福建農(nóng)林大學多年來重視教學實踐基地的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的專業(yè)特點，對相關(guān)企業(yè)進行詳細的考察，分別與當?shù)剞r(nóng)業(yè)局或企業(yè)，如閩侯縣農(nóng)業(yè)局、白沙灣休閑農(nóng)場、超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、晉江圍頭村等單位建立了合作關(guān)系，建設(shè)了教學實習基地，并開始聘請企業(yè)的優(yōu)秀管理者作為專業(yè)顧問、兼職教師。課題實施后，通過教學基地的實習、實踐，學生將有效地加強專業(yè)知識的運用，達到人才培養(yǎng)適應社會需求的目的。

3.2組織實施第二課堂活動。

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學體系的優(yōu)化中，要重視組織第二課堂活動，讓學生有機會和條件深入實踐，將課程知識與實踐活動有機結(jié)合，在實踐活動中學習，在學習中實踐。在實踐教學中，可與學生會、團委合作開展“三農(nóng)”知識競賽，組織暑期“三下鄉(xiāng)”等系列活動，并將這些活動分別與相關(guān)課程有機結(jié)合。通過第二課堂活動與課程實踐教學和學生社團有機結(jié)合，高效地完成實踐教學內(nèi)容，提高學生的實踐能力，為活動課程的實施找到有效的載體。

3.3注重學生職業(yè)能力培養(yǎng)。

在實踐實習過程中，用人單位對學生的認可不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)知識與技能上，還有與之相關(guān)的職業(yè)軟能力。因此，在實踐教學優(yōu)化應著重培養(yǎng)學生三方面的能力和素養(yǎng)：一是學生吃苦耐勞的品質(zhì)，愿意從基層做起，踏實肯干;二是學生的職業(yè)素養(yǎng)和敬業(yè)精神，認真工作態(tài)度;三是學生的合作能力、協(xié)調(diào)能力和團隊精神。

參考文獻：

[1]朱利群，卞新民，郭軍洋.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學內(nèi)容體系構(gòu)建研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2006（10）：57-59.

[2]滕明蘭.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學基地建設(shè)模式的研究與實踐[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2012（10）：210-212.

篇（4）

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展 

區(qū)域商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及方式 

（一）區(qū)域流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 

自改革開發(fā)以來，我國各地區(qū)商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元發(fā)展狀態(tài)，對提升區(qū)域綜合經(jīng)濟實力和社會繁榮做出了重要貢獻。但部分地區(qū)流通業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模存在明顯差異，其主要存在以下幾方面的問題： 

思想觀念落后。目前，制約商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的最大障礙依然是思想問題。長時間以來，受到歷史、文化等因素的影響，加上有些地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重大，長時間一直存在重生產(chǎn)、輕流通的觀念，并未樹立投資有限、消費無限的意識，也未認識只有促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，才能確保區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。顯然，這種傳統(tǒng)的思想嚴重阻礙區(qū)域流通業(yè)的發(fā)展，阻礙流通業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的影響。因此構(gòu)建適合本地區(qū)發(fā)展需求進而才能自覺發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，成為將本地區(qū)建設(shè)為中心城市的切入點。 

農(nóng)村市場發(fā)育緩慢。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的流通業(yè)發(fā)展進程緩慢。農(nóng)村地區(qū)市場化程度依然處于較低水平，缺乏健全的商品售后體系和配套的市場設(shè)施，加之農(nóng)村市場秩序紊亂，有待形成安全、方便的消費環(huán)境。 

部分地區(qū)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小。我國部分地區(qū)不僅市場整體規(guī)模小，而且流通企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，其經(jīng)濟效益并不明顯。有些地區(qū)多數(shù)流通產(chǎn)業(yè)為獨立性較強的中小企業(yè)，缺少全國性大型流通企業(yè)，更不具備具有國際競爭力的大型流通企業(yè)，這對新時期開展無國界商貿(mào)活動非常不利。流通企業(yè)經(jīng)濟效益不顯著的主要原因在于產(chǎn)業(yè)差異不明顯、流通企業(yè)管理水平落后、缺乏充足的物流設(shè)施等，上述因素嚴重制約部分地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，進而影響其區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。 

物流技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施不達標。有些地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模較小、運輸設(shè)施布局不合理，同時缺少完善的路網(wǎng)布局，導致商貿(mào)流通不暢。因不具備干線間的聯(lián)絡(luò)線，直接影響路網(wǎng)運輸效率，不但無法吸引更多的投資者，也會在一定程度上增加運輸距離和時間。同時，各種運輸方式、各干線等運輸設(shè)施之間，存在相互脫節(jié)的情況。部分地區(qū)現(xiàn)代化物流集散和儲運設(shè)施不足，加之技術(shù)裝備水平不高，不同運輸裝備與物流器具之間缺乏統(tǒng)一的標準，直接影響各物流功能與要素間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進而影響商貿(mào)流通效率及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。因此一個地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平與商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相比存在明顯差距。 

（二）商貿(mào)流通發(fā)展方式 

目前，我國經(jīng)濟增長的方式由過去主要依托投資和出口轉(zhuǎn)向消費、投資與出口共同促進經(jīng)濟發(fā)展，改革傳統(tǒng)依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向依靠第三產(chǎn)業(yè)繼而帶動全部產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，我國由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟增長模式向集約型轉(zhuǎn)變，進而達到可持續(xù)發(fā)展要求。商貿(mào)流通業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的先導性產(chǎn)業(yè)，自改革開放以后，我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模等發(fā)生了巨大改變，商貿(mào)流通業(yè)已邁入全新發(fā)展狀態(tài)。但傳統(tǒng)的發(fā)展方法并未被克服，表現(xiàn)為商貿(mào)流通環(huán)節(jié)過多，成本較大。在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展過程中，不僅要考慮其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，也要考慮其社會效益，必須注意以下方面：第一，在過去一段時間內(nèi)，我國商貿(mào)流通業(yè)一直沿用粗放式發(fā)展模式，這是發(fā)展過程中過度注重總量忽視平均產(chǎn)出，導致資金周轉(zhuǎn)困難、商品流通速度緩慢、成本高的主要原因。針對上述情況，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)依靠外延式增長方法，重視運用科技進行創(chuàng)新，由重視數(shù)量輕質(zhì)量的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槿吮臼郊s化發(fā)展模式，從而獲取更高的經(jīng)濟效益。第二，商貿(mào)流通業(yè)傳統(tǒng)流通方式已過渡至現(xiàn)代流通方式，其主要表現(xiàn)如下：依據(jù)商業(yè)發(fā)展規(guī)律制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，促進商貿(mào)流通業(yè)更好地發(fā)展；對供應鏈管理模式進行創(chuàng)新，促使商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟打下堅實的基礎(chǔ)；對物流方式進行創(chuàng)新，采用現(xiàn)代化物流體系提升配送中心的商品配送、流通能力。 

商貿(mào)流通對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的影響 

篇（5）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)推動了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中引入了項目管理，使農(nóng)業(yè)管理水平有所提高，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展效率更高。

1項目管理的發(fā)展背景

中國農(nóng)村地區(qū)項目管理的實施源于二十世紀50年代美國，主要是在設(shè)備維修中采用了項目管理辦法，不僅實現(xiàn)了管理專業(yè)化、技術(shù)化，而且提高了管理效率。隨著社會的快速發(fā)展，項目管理不再局限于技術(shù)領(lǐng)域，很多與投資相關(guān)的活動都被列入到項目管理范疇，而且對項目質(zhì)量和項目管理的預期效果提出了越來越高的要求。項目管理理論逐漸形成，并應用于各個行業(yè)領(lǐng)域中，主要的運作宗旨是運用管理的思維對項目進行運作，將所有可利用資源進行整合，使項目管理效率有所提高。2002年，中國召開了第一屆項目管理研討會，將項目管理納入到學術(shù)層面進行研究。在研討會中，對項目管理進一步強調(diào)，要求將項目管理納入到行業(yè)領(lǐng)域中，特別需要納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，引入項目管理模式，不僅可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，而且還促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化經(jīng)營。項目管理所發(fā)揮的作用是引進資金，采用合資或者合作的形式加大農(nóng)業(yè)資金投入，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著項目管理水平的提高，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就會逐漸國際化方向發(fā)展，具有更好的發(fā)展前景。

2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中項目管理的應用

將項目管理引入到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，提高管理質(zhì)量和管理效率，就要進一步完善規(guī)章制度，探索創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟運行機制和管理體制，充分發(fā)揮政府在資金運行方面的宏觀調(diào)控作用，通過發(fā)揮項目管理功能，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。從現(xiàn)行的農(nóng)村項目管理情況來看，正在由原有的單一管理向多元化、服務(wù)化方向發(fā)展。將項目管理落實到具體的農(nóng)村經(jīng)濟運行中，就要在管理思維模式和管理方向上有所轉(zhuǎn)變，以使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)推進。

2.1根據(jù)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展需要進一步完善項目管理制度

項目管理是系統(tǒng)化工程，運行復雜，需要更多地考慮到農(nóng)村發(fā)展實際。在統(tǒng)一規(guī)劃的同時，還要科學謀劃，這就需要對項目管理制度進一步逐步完善。主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1.1對項目各個環(huán)節(jié)的管理制度逐步完善。在項目前期工作中，所涉及的管理內(nèi)容很多，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制、評估和審批等等。當項目管理進入到具體實施階段，就需要對項目法責任制度、合同管理制度、監(jiān)督管理制度、檔案管理制度以及安全管理制度進行完善。項目完成后進入到驗收階段，就需要執(zhí)行驗收檢查，過程中，還會涉及到項目驗收制度、固定資產(chǎn)移交管理制度等等。

2.1.2專項項目管理制度的完善。農(nóng)業(yè)發(fā)展具有專業(yè)性特點，在項目管理中要將專業(yè)特點體現(xiàn)出來。將農(nóng)業(yè)相關(guān)的專門管理制度制定出來，就是要針對不同區(qū)域、不同項目制定管理辦法，諸如農(nóng)村的優(yōu)糧工程項目、農(nóng)村沼氣項目等等，都要將相應的管理辦法制定出來。

2.2注重項目管理體制的創(chuàng)新

農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展是動態(tài)化的發(fā)展，在按照國家宏觀政策不斷調(diào)整發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏的同時，還應對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項目不斷地調(diào)整。因此，農(nóng)村項目管理上要相應地對管理體制予以創(chuàng)新。其一，從農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對項目管理體制進行創(chuàng)新，要做到項目公開化，包括農(nóng)村經(jīng)濟項目的申報、立項等等，都要做到公開、透明，采用競標的方式選擇資質(zhì)深、行業(yè)信譽度好的單位承擔責任。特別是項目投資方面要做到公開化，包括投資的范圍、項目運行中所獲得的預期效益，以及投資的額度，所獲得的成效等等，都要予以公開。其二，從農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對項目管理體制進行創(chuàng)新，要做到項目社會化。農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，包括農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、各種惠農(nóng)補貼以及招投標等等，都要在社會環(huán)境中進行，并擴大社會覆蓋面。如果部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展項目為農(nóng)戶可以直接受益的項目，就可以通過實施“獎建制”的項目形式或者“代建制”的項目形式，對區(qū)域范圍內(nèi)的龍頭企業(yè)加大投資力度，并給予必要的獎勵，特別是在貸款方面予以優(yōu)惠，以鼓勵農(nóng)戶更積極地投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展建設(shè)中。其三，從農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對項目管理體制進行創(chuàng)新，要做到項目市場化。農(nóng)業(yè)項目管理具有服務(wù)性特點，屬于是公益性的項目。所以，項目的運行資金普遍由政府劃撥，采用招投標的形式確定管理單位，以使得項目運營成本降低。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項目或者所運行的項目具有補貼性質(zhì)，就可以采用多種運行方式，以將投資在短期內(nèi)回收，諸如股份制運營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營，或者將有償資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓獲得收益，加速資金運轉(zhuǎn)。其四，從農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，對項目管理體制要發(fā)揮監(jiān)督的作用。所有的項目信息都要定期地公布，包括項目的名稱、投資情況、所發(fā)揮的功能以及承擔項目運行的單位、項目運行的地點，都要向社會詳細公開，接受社會監(jiān)督。同時，項目管理單位還要將舉報平臺設(shè)立起來，群眾可以電話舉報，也可以郵箱舉報。對于舉報信息，項目管理部門要及時反饋，并對項目管理方案進行調(diào)整和完善。通過接受輿論監(jiān)督，強化監(jiān)督檢查工作，提高項目管理的公信力。

2.3項目管理隊伍要進一步強化

2.3.1建立專業(yè)的項目管理隊伍。為了提高項目管理質(zhì)量，推進農(nóng)村區(qū)域發(fā)展，就需要建立專業(yè)化的項目管理隊伍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的建設(shè)項目內(nèi)容所涉及的理論學科比較多，而且每一個項目都具有很強的專業(yè)性。為了促使項目管理發(fā)揮時效性，就需要將致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的專家隊伍建立起來，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)項目工程建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)財務(wù)管理領(lǐng)域等等，都要由專家級的管理人員構(gòu)成，以促使農(nóng)業(yè)項目更好地發(fā)展。

2.3.2引入管理中介機構(gòu)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目管理要實現(xiàn)專業(yè)化，就要從農(nóng)業(yè)社會性發(fā)展的角度出發(fā)，引入管理中介機構(gòu)，并將項目論證體系構(gòu)建起來，以對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)投資合理規(guī)劃。引進項目監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)項目實施監(jiān)督管理，通過管理的權(quán)威性對農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。特別是監(jiān)理部門對項目管理質(zhì)量承擔一定的法律責任，就促使建立機構(gòu)對項目運行情況嚴格要求，以保證項目運行符合有關(guān)規(guī)定且安全可靠。

[參考文獻］

[1]孫富江.農(nóng)村區(qū)域發(fā)展與管理中的利益互動關(guān)系研究[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學博士學位論文,2014.

[2]胡云香.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ρ芯縖D].西安：西安建筑科技大學博士學位論文,2013.

篇（6）

一、前言

廣東省經(jīng)濟總量一直都居全國前列，但GDP增幅卻徘徊于全國后位，2009年居第27位，可見廣東省目前的經(jīng)濟增長后勁不足。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式以及促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為解決該問題的關(guān)鍵。為此，廣東省委、省政府從2000年開始高度重視解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，每兩年舉辦一屆“山洽會”，大力推進珠三角洲與山區(qū)及東西兩翼的經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，但一直執(zhí)行不夠，效果不大。直到2008年，出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》，把推進產(chǎn)業(yè)和勞動力區(qū)際轉(zhuǎn)移作為縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東省為協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，解決經(jīng)濟增長瓶頸的空前創(chuàng)舉。主要是指把珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力，一方面向當?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方其中的一些較高素質(zhì)勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)歷了9年時間的探討與實踐，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)畢業(yè)論文模板，切實保障和改善了民生，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、廣東省實施“雙轉(zhuǎn)移”狀況分析

1．區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，“雙轉(zhuǎn)移”勢在必行。

廣東省地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，廣東地區(qū)間發(fā)展差異系數(shù)高達0.76，遠高于全國0.66的平均水平。2005-2009年，廣州和深圳的人均GDP分別是梅州地區(qū)的7.17倍和7.88倍，珠三角地區(qū)的人均GDP是粵東、粵西和粵北山區(qū)的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，廣東省各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)平均集中率，珠三角為77.33%，粵北山區(qū)為10.87%，粵西為7.03%，粵東為4.77%，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不均衡狀況突出。非珠三角洲區(qū)域未能充分發(fā)揮本地的生產(chǎn)要素優(yōu)勢，存在極大的發(fā)展空間以及市場容納能力。廣東省四大區(qū)域人均GDP逐漸拉大的趨勢，造成區(qū)域經(jīng)濟差距拉大，東西兩翼和山區(qū)經(jīng)濟的落后是廣東省整體經(jīng)濟發(fā)展的短板論文怎么寫。

2．發(fā)達城市生產(chǎn)要素緊缺，以“雙轉(zhuǎn)移”推動產(chǎn)業(yè)升級。2003年以來，珠三角地區(qū)的東莞、廣州、深圳、佛山等開始出現(xiàn)了“民工荒”，隨后每年在春節(jié)后都出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，而且，這種缺工數(shù)量從2003年的十幾萬人增加到了目前的100多萬人。盡管外來工的市場價格比2003年普遍提高了40%以上，各發(fā)達城市也同時設(shè)定了最低工作標準，但是各工廠企業(yè)的“招工啟事”還是高掛，難以緩解“民工荒”現(xiàn)象。另一方面，隨著發(fā)達城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)的擴大發(fā)展，也引發(fā)城市交通擁擠、城市住房緊缺等重大問題。畢竟珠三角發(fā)達城市的容納能力是有限的，這幾年的各類要素成本節(jié)節(jié)攀升，生產(chǎn)成本和生活成本同時往上爬。東西兩翼和粵北山區(qū)應該根據(jù)自身土地和勞動力成本低廉的優(yōu)勢，積極承接珠三角洲勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。發(fā)達城市即騰出更多的空間和資源進行產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高國際競爭力。

3. 以政府為主導，“雙轉(zhuǎn)移”穩(wěn)步推進。

“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以政府主導形勢推進畢業(yè)論文模板，從政策優(yōu)惠，資金扶持，加快雙轉(zhuǎn)移的全面落實。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園發(fā)展資金，擬定2008-2010年省財政安排15億元，對14個發(fā)達市以及江門市每市每年補助1億元，加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。

在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，廣東省雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施主要是以珠三角各地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為載體，以一對一的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫扶為主要方式進行，由廣佛一帶向梅州、河源、肇慶一帶遷移。目前，已認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園有24個，其中，粵北山區(qū)14個，主要是深圳、東莞、中山、佛山對口梅州、河源、惠州、清遠；粵東2個，是 深圳南山（潮州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和東莞大朗（海豐）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。粵西8個，主要是廣州、深圳、東莞、佛山對口湛江、茂名、陽江。

在經(jīng)濟效益方面，2008年省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園入園項目973個,已動工建設(shè)項目611個,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元,利稅27.72億元,分別是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項目（含意向）1476個，總投資額3030.73億元，已動工建設(shè)項目982個，投資額1169.55億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值208.21億元,利稅17.27億元。

轉(zhuǎn)移工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚，也改善了農(nóng)村勞動力的就業(yè)情況。2008年全省培訓農(nóng)村勞動力58.5萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)106.4萬人,同比分別增長51.6%、18.2%。2009年一季度,累計新增本省勞動力就業(yè)37.7萬人,比重同比上升6.3%；新增外省勞動力就業(yè)19.1萬人,同比下降25.7%。東西北地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)20.8萬人,數(shù)量同比上升5.1%；珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人,同比下降19.3%,新增就業(yè)呈現(xiàn)“兩升兩降”。

三、“雙轉(zhuǎn)移”效果初現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨于協(xié)調(diào)

自“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施以來，各地積極響應政府號召，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、招商引資、勞動力素質(zhì)培養(yǎng)等方面投入大量的財力物力。目前，東西兩翼和粵北山區(qū)的經(jīng)濟總量雖然還不及珠三角，但是從增長速度來看，東翼、西翼和粵北山區(qū)的增長速度與珠三角九市的差距縮小甚至逐漸超過珠三角九市。在增長格局變動的情況下，區(qū)域間經(jīng)濟格局也發(fā)生了變化，東翼和西翼占全省比重逐漸由下降轉(zhuǎn)為上升，粵北山區(qū)所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。

在“雙轉(zhuǎn)移”和市場機制的作用下，區(qū)域經(jīng)濟差距正在縮小，趨于協(xié)調(diào)。從2008年開始，東西兩翼和山區(qū)的人均GDP增速均超過珠三角地區(qū)。除此畢業(yè)論文模板，東西北地區(qū)的生產(chǎn)總值、出口、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資和地方財政一般預算收入等主要指標增速均高于珠三角地區(qū)（如表1）。

表1 2009年廣東四大區(qū)域主要指標增長情況

單位：%

  GDP

規(guī)模以上工業(yè)增加值

出口

社會消費零售總額

固定資產(chǎn)投資

地方財政一般預算收入

珠三角

9.4

8.1

-11.7

15.1

18.0

12.2

東翼

12.1

17.8

1.3

20.6

28.7

19.0

西翼

10.4

7.4

-3.9

19.2

31.7

16.4

粵北山區(qū)

11.0

17.5

4.7

篇（7）

 

近年來，安丘市堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，在全國率先啟動實施了食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)，這一做法得到了國家和省市有關(guān)部門的充分肯定。論文參考。去年4月份，山東省政府在安丘召開全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理現(xiàn)場會議，把安丘的做法確定為“安丘模式”，在全省推廣。

1.主要做法

實施區(qū)域化建設(shè)，就是從源頭控制和基礎(chǔ)工作抓起，從出口農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設(shè)入手，通過加強農(nóng)業(yè)化學投入品控制管理，推行標準化生產(chǎn)，實施全過程監(jiān)控，逐步在全市形成符合國際質(zhì)量標準要求的出口農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖區(qū)域，把住出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一道關(guān)口，從根本上確保出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工作中，主要抓了“五個體系”建設(shè)：

1.1健全質(zhì)量標準體系，加快規(guī)?；瘶藴驶亟ㄔO(shè)

在嚴格實施已有國家級、省級標準的同時，研究制訂了與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準相配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程33個，參照出口國食品衛(wèi)生標準制定了200多個生產(chǎn)標準，形成了與國際標準接軌的農(nóng)業(yè)標準體系。按照“基地規(guī)模化、形式多樣化、生產(chǎn)標準化”的要求，已建成標準化蔬菜種植基地30萬畝、果品基地10萬畝、標準化養(yǎng)殖基地400個。對所有基地，實行統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部按標準化要求實施。

1.2健全控制管理體系，搞好農(nóng)業(yè)化學投入品的源頭控制和規(guī)范使用

堅持把加強農(nóng)業(yè)化學投入品控制管理作為實施區(qū)域化建設(shè)的關(guān)鍵措施來抓，制定出臺了《安丘市農(nóng)藥管理辦法》和《安丘市出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)農(nóng)業(yè)化學投入品專營專供管理辦法》。積極探索農(nóng)業(yè)化學投入品供應管理體制，一方面，強化對標準化基地農(nóng)業(yè)化學投入品的供應管理，建設(shè)農(nóng)業(yè)化學投入品專營店。論文參考。在專營店配備專職技術(shù)人員，在基地配備植保員，指導規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學投入品。目前，已建成市級農(nóng)藥獸藥專營總店1處，鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)直供店67家；設(shè)立市級化肥專營總店1處，鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)專營店60家。另一方面，加強對全社會化學投入品市場規(guī)范管理，確定15家化肥、農(nóng)獸藥批發(fā)企業(yè)，負責全市化學投入品的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和批發(fā)供應，凈化規(guī)范社會化學投入品使用的大環(huán)境。

1.3健全科技服務(wù)體系，為區(qū)域化管理提供人才和技術(shù)支撐

一是健全區(qū)域化管理科技服務(wù)組織。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門的科技人員，落實區(qū)域化管理科研課題，積極開展良種的引進選育和試驗示范，以及新農(nóng)獸藥的測試和推廣應用。二是加強區(qū)域化管理的宣傳培訓。目前，已聘請檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)、畜牧等方面的專家進行骨干培訓20次，培訓人員2萬多人次。通過電視臺開辟專欄、編發(fā)科技宣傳冊、開展科技下鄉(xiāng)等形式，培訓農(nóng)民10萬多人次。三是開展區(qū)域化管理社會化服務(wù)。成立農(nóng)業(yè)專家顧問組，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110免費服務(wù)熱線，建立“安丘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科技110”網(wǎng)站，組建各類專業(yè)合作組織321個，在全市形成了以農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等職能部門為龍頭，以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)合作社為紐帶，上下貫通，左右相連，點面互動的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.4健全檢驗檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

對已有的農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等檢測資源進行整合，建設(shè)了市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；在重點蔬菜生產(chǎn)區(qū)和批發(fā)市場建立了快速檢測點；在外貿(mào)食品公司成立了山東省首家自有出口蔬菜檢測中心；在凌河鎮(zhèn)、新安街道分別建設(shè)了高標準的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，初步形成了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)檢測資源為主體，農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門檢測機構(gòu)共同參與、分工協(xié)作的檢驗檢測體系。基本實現(xiàn)了出口農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)資、土壤到生產(chǎn)、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙的監(jiān)控和檢驗檢測。

1.5健全組織領(lǐng)導體系，形成區(qū)域化管理整體推進機制

在國家出口檢驗檢疫部門的指導下，建立了政府主導、龍頭帶動、部門聯(lián)動、全民行動“一導三動”的區(qū)域化管理推進機制。政府主導，發(fā)揮好政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政推動作用，制定實施規(guī)劃，加強政策扶持，搞好組織協(xié)調(diào)，實施聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管。論文參考。龍頭帶動，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為支撐，擴大基地規(guī)模，提高基地管理水平，拓展國際國內(nèi)市場，示范帶動區(qū)域化管理的開展。部門聯(lián)動，根據(jù)區(qū)域化管理的總體規(guī)劃和重點工作，明確相關(guān)部門在區(qū)域化管理中的職責，做到既各負其責、分工把關(guān)，又協(xié)作配合、執(zhí)法聯(lián)動，強力推進區(qū)域化工作開展。全民行動，通過宣傳培訓，提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品安全意識，真正調(diào)動全體農(nóng)民群眾參與和支持區(qū)域化管理的積極性，形成了區(qū)域化管理的濃厚氛圍和強大合力。

2.初步成效

2.1創(chuàng)新了管理模式，建立了加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效機制

通過組建專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)調(diào)組織和機構(gòu)，有效整合和充分利用了政府部門的人力、技術(shù)和執(zhí)法管理資源，形成了長期穩(wěn)定、聯(lián)合協(xié)作、富有成效的工作機制。

2.2擴大了標準化基地規(guī)模，降低了基地建設(shè)管理成本

全市標準化基地由原來的6.5萬畝擴大到30萬畝,有效解決了企業(yè)基地過于分散、管理費用過高等問題，降低了基地建設(shè)管理成本，提高了土地利用率。每建設(shè)一個300畝的標準化基地,可節(jié)約7.8%的用地,每年節(jié)約管理成本10萬元，農(nóng)業(yè)化學投入品使用成本降低15%。

2.3提高了安丘出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和知名度,擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯

安丘區(qū)域內(nèi)各類蔬菜的藥殘檢出率（含藥殘達標蔬菜）由實施區(qū)域化以前的17.2%下降到目前的2.4%。供港蔬菜從未發(fā)生投訴問題。中央電視臺《焦點訪談》、《今日關(guān)注》、《東方時空》、中央人民廣播電臺、香港《大公報》、山東電視臺等欄目對安丘市實施區(qū)域化建設(shè)的做法進行了宣傳報道。

2.4減少了污染，保護了環(huán)境

規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學投入品，有效地控制了農(nóng)業(yè)污染，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進了全市生態(tài)文明建設(shè)。

2.5培育了新型農(nóng)民,加快了新農(nóng)村建設(shè)進程

篇（8）

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）08-015-02

一、引言

我國人口眾多，農(nóng)村人口基數(shù)很大，對農(nóng)村人均消費水平的研究對于改善我國區(qū)域農(nóng)村消費水平差異有著重要的意義。眾所周知，消費水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟水平的重要指標，我國幅員遼闊，民族眾多，各區(qū)域間的消費存在著很大的差異。國家對“三農(nóng)”問題非常重視，縮小區(qū)域間的貧富差距，實現(xiàn)共同富裕是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的重要保障。本文運用因子分析方法，通過對2012年不同區(qū)域農(nóng)村人均消費水平進行比較研究，分析現(xiàn)象背后的原因，找出一定的消費規(guī)律，并提出一些合理化建議。

二、理論介紹

1、指標的選取

本文的數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒2013》，為了方便分析，按照統(tǒng)計年鑒的分類，將農(nóng)村人均消費支出指標分為八類： ―人均食品指出； ―人均衣著支出； ―人均居住支出； ―人均家庭設(shè)備及服務(wù)支出； ―人均交通通信支出人均醫(yī)療保健支出； ―人均文教娛樂支出； ―人均醫(yī)療保健支出； ―人均其他支出。

2、理論介紹

因子分析屬于多元統(tǒng)計分析中一種比較常見的方法，其基本思想是通過研究眾多變量間的內(nèi)部依賴關(guān)系，尋求這些數(shù)據(jù)的基本結(jié)構(gòu)，并用少數(shù)的幾個被成為公因子的不可觀測變量，來表達基本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，這些公因子能夠反映原來眾多變量所代表的主要信息，從而有利于研究者達到簡化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，方便研究的目的。其主要步驟為：①根據(jù)研究問題選擇原始變量。這里要研究的是農(nóng)村人均消費在各個區(qū)域之間的差異，一共選取了八個指標作為原始變量，記為 。②計算相關(guān)矩陣，分析變量之間的相關(guān)關(guān)系。如果大多數(shù)簡單的相關(guān)關(guān)系系數(shù)是大于0.3的，那么可以視為適合進行因子分析。③求解初始公因子和因子載荷矩陣。根據(jù)因子載荷矩陣，提取方差貢獻率和累計方差貢獻率信息，每個公因子的方差貢獻率代表對原始數(shù)據(jù)總信息量的解釋程度。④確定公因子 、 …… 。其中 代表公因子的個數(shù)，一般公因子的提取個數(shù) 所包含的原始數(shù)據(jù)的信息總量最好不要低于85%為最佳。⑤對因子載荷矩陣實施旋轉(zhuǎn)，計算因子得分和綜合得分。本論文運用spss軟件會給出每個公因子的因子得分，這里記為Factor（1）、Factor（2）......Factor（n）個公因子的特征值（ ）為權(quán)重計算綜合得分：

其中 為公因子的權(quán)重，利用上式可以算出總得分，將31個省市的農(nóng)村人均居民消費水平進行排名，從而對得出的結(jié)果進行分析。

三、結(jié)果與分析

因子分析的前提條件是原始變量之間具有較強的相關(guān)性，因此在因子分析之前需要對原始變量進行獨立性檢驗，通常采用KMO檢驗及Bartlett球形檢驗。KMO是取樣適當性測量統(tǒng)計量。當KMO值愈大時，表明變量間的共同因素愈多，愈適合進行因子分析。當KMO大于0.7時可以進行因子分析。Bartlett球形檢驗用來判斷數(shù)據(jù)是否為多變量正態(tài)分布，也可用來判斷相關(guān)系數(shù)矩陣是否適合進行因子分析。

由表1可知，KMO值為0.805，說明非常適合進行因子分析；Bartlett球形檢驗的p值為0，通過了顯著性檢驗，適合進行因子分析。

根據(jù)論文上述的因子分析步驟對2012年全國31個省市的農(nóng)村人均消費水平的數(shù)據(jù)進行分析，最后按照總得分進行排名，從而可以得出表2。

我們可以將消費水平分為三個層次：高消費水平，中等消費水平、低消費水平。通過表2可以看出，高消費水平的區(qū)域包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、吉林等東部沿海省市。而中等消費水平的省市大多位處中部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展雖然不及東部沿海地區(qū)，卻要好于西部經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域。這種分布基本和我國的基本國情相吻合，同時也反應了地區(qū)間農(nóng)村居民消費還存在著巨大差異。消除這些差異，提高農(nóng)村人民的消費水平，對于實現(xiàn)共同富裕有著重要的意義。

四、結(jié)論和建議

通過上述分析可以看出，我國區(qū)域間的農(nóng)村人均消費水平差異比較大，高消費水平集中分布在東部沿海地區(qū)，這和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平密切相連。雖然國家非常重視西部發(fā)展，但由于起步較晚，地處偏僻，依然和中東部有著不小的差距。應采取如下政策措施：

首先，提升落后地區(qū)居民收入水平。收入是影響消費的重要因素，特別是低收入人群，邊際消費傾向相對更高，因此，提升落后地區(qū)低收入者的收入水平對消費水平均衡發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。改革開放30多年來，人們逐漸享受到發(fā)展帶來的諸多成果，但是成果分享過程中存在著較大的個體差異。而這些個體差異匯聚而表現(xiàn)出來的無非就是不同區(qū)域的整體差異，這些差異顯然不利于和諧社會的建設(shè)，提升落后地區(qū)居民的收入水平，可以實現(xiàn)改革、發(fā)展成果的共享更加公平化，推動和諧社會建設(shè)。

其次，加快市場體系建設(shè)進程。經(jīng)濟發(fā)展水平差異是區(qū)域農(nóng)村消費水平差異的重要原因，市場機制的完善、相關(guān)配套設(shè)施的完備可以促使?jié)撛诘南M需求變現(xiàn)。市場的發(fā)展離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是廣大西部地區(qū)，與東部發(fā)達地區(qū)相比，還存在一定差距。因此，改變落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、物流、市場體系的現(xiàn)狀，可以極大地促進這些地區(qū)消費市場的振興。

最后，適度政策傾斜，推動消費水平區(qū)域協(xié)調(diào)。由于區(qū)域極化作用的存在，經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)往往會不斷自我強化，由于消費水平受到經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，消費水平的自我強化作用在所難免。因此，必須出臺相應的傾斜政策，推動欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進程，以免區(qū)域差異更加顯著。

參考文獻：

[1] 孫文爽，陳蘭祥.多元統(tǒng)計分析[M].北京：高等教育出版社，1994.

[2] 張 馳.我國各地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均收入的對應分析[J].數(shù)理統(tǒng)計與管理，2003（1）.

篇（9）

從2006年開始，隨著《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見》的出臺，全國各地掀起了一輪農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的浪潮，各地政府采用各種形式介入到農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，如“遷村并點”、“兩分兩換”、“宅基地換房”、“村改社”、“新民居工程”等。政府的積極介入破除了各種制度障礙，使得農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程能夠順利進行，但是也造成諸如農(nóng)民“被上樓”、土地糾紛等問題，正如中國發(fā)展研究基金會的《中國發(fā)展報告2010》所言，農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的巨大收益，對于缺乏城市建設(shè)資金的城市政府而言是一個巨大的誘惑，但這種土地城鎮(zhèn)化的負面效果也很明顯。因此，政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中的角色和定位就成為研究的熱點問題。

一、政府介入農(nóng)村城鎮(zhèn)化的意義

自從斯密提出“市場機制會促使人們在追求個人利益時使整個社會獲得最大利益，而國家應該作為“守夜人”的角色行政管理畢業(yè)論文，維護市場秩序”的觀點后，市場機制成為經(jīng)濟發(fā)展的主導機制。伴隨經(jīng)濟的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一系列諸如失業(yè)、貧富差距擴大等問題，新古典經(jīng)濟學家庇古將這些問題歸納為市場機制失靈和市場機制的外部不經(jīng)濟現(xiàn)象，通過外部性論證了政府干預的必要性，強調(diào)通過政府干預實現(xiàn)收入均等化。制度主義者則不認同新古典經(jīng)濟學家關(guān)于政府的最小干預產(chǎn)生最大社會福利，認為為了實現(xiàn)更加公平的收入和財富分配，政府應該在經(jīng)濟和社會事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。20世紀30年代，凱恩斯從理論上論證了有效需求不足、失業(yè)和危機的不可避免，并提出國家干預經(jīng)濟的必要性和措施，形成主張政府干預的凱恩斯主義。伴隨政府對市場干預增強，國家干預經(jīng)濟引發(fā)的各種弊病日益顯現(xiàn)。公共選擇學派的保羅·薩繆爾森和威廉·諾德豪斯指出當國家干預不能提高經(jīng)濟效率或收入分配不公平時就產(chǎn)生政府失靈現(xiàn)象。綜上可見，雖然國家干預也存在政府失靈現(xiàn)象，但政府干預是解決市場失靈和外部性的必要手段。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，涉及大量的公共品供給問題，因此，需要政府與市場同時發(fā)揮作用，互相補充，以實現(xiàn)資源的有效配置。

政府介入的首要意義在于彌補市場失靈。從西方市場經(jīng)濟的理論與實踐來看，市場的缺陷及市場的失靈被認為是政府干預的基本理由 [1]免費論文。用公共選擇學派的奠基者布坎南 (J. Buchanan) 的話來說: “市場可能失敗的論調(diào)廣泛地被認為是為政治和政府干預作辯護的證據(jù)”[2]。城鎮(zhèn)化的社會總收益大于社會總成本，因此無論城市或鄉(xiāng)村居民都可以從城市發(fā)展中獲得收益。但是，由于城鎮(zhèn)化收益的外部性和非排他性，由私人部門推進城鎮(zhèn)化動力不足，這就是城鎮(zhèn)化進程中的“市場失靈”。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要建立完善的土地交易市場，而土地交易市場建立的基礎(chǔ)是明晰的土地產(chǎn)權(quán)的確立，僅僅依靠市場機制無法解決土地產(chǎn)權(quán)問題，政府的介入可以克服市場外部性，提權(quán)保障機制 [3]。因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的推動，需要政府發(fā)揮積極的作用。

其次，政府的介入可以保障公共物品的供給 [4]。城鎮(zhèn)化進程本身具有一種明顯的公共物品特征。城鎮(zhèn)化中的許多公共物品都具有規(guī)模經(jīng)濟特征，只有人口在空間上實現(xiàn)一定程度的聚集，這些公共產(chǎn)品才有可能被有效地提供。只有積極地推動城鎮(zhèn)化進程，使城鎮(zhèn)化的公共物品和公共服務(wù)充分提供，才能夠?qū)崿F(xiàn)改善農(nóng)村居民的生活水平，增加就業(yè)以及提高社會福利總體水平的公共目標。

第三，政府介入可以為農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供制度保障。中國的城鎮(zhèn)化進程，需要一系列的制度創(chuàng)新行政管理畢業(yè)論文，尤其是農(nóng)村集體用地的制度創(chuàng)新和農(nóng)村戶籍制度的創(chuàng)新。地方政府作為一定地域內(nèi)的權(quán)威組織，可以利用政治力量主動地追求本地經(jīng)濟利益的最大化，相對于微觀主體有更強的組織集體行動和制度創(chuàng)新能力，從而節(jié)約了制度創(chuàng)新成本 [5]。

第四，政府介入可以減少交易成本。政府介入可以降低集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品交易過程中產(chǎn)生的交易成本。集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)過程會產(chǎn)生很大的交易成本，不僅包括信息搜集成本、談判和決策成本，還包括土地政策的創(chuàng)新和實施成本。政府作為人的角色介入能夠有效的減少土地流轉(zhuǎn)過程中的交易成本。

二、天津市三區(qū)聯(lián)動的模式中政府的角色分析

自2005年以來，天津市在不減少耕地的前提下，探索了一條大城市“以宅基地換房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路。“以宅基地換房”建設(shè)示范小城鎮(zhèn)是指農(nóng)民以宅基地按照規(guī)?ǖ謀曜賈沒恍〕欽蛑械淖≌?，迁入小硽J蚓幼?，建设室?epsilon;寰煤蛻緇岱⒄?、室曊E導酆蛻司擁男〕欽頡T謖鼗環(huán)康幕∩?，天津市?uuml;痙緞〕欽虻慕ㄉ韙納婆┟窬幼√跫蛻罨肪?；?uuml;┟裨械惱贗騁蛔櫓錘固錚糜詵⒄瓜執(zhí)枋┡┮擔Vじ孛婊患?、质量矄緳n?；?uuml;謎卣硭眉褰ㄉ櫨玫刂副杲ㄉ璧南執(zhí)翟扒?，为农民提供绝r蹈諼?，澡幙经济时I涂沙中⒄鼓芰Φ耐?，实霞埁蓹久地总量草x黽櫻傭剿鞒魴〕欽蚺┟窬幼∩縝?、农覔斛业园区和石d豆ひ翟扒叭蓖吵锪母窬鄭叢斐鼉哂刑旖蛺厴摹叭背欽蚧⒄拐鉸浴T諶J街姓鬧饕饔糜幸韻錄傅恪?

2.1制定合理的區(qū)域規(guī)劃

政府作為“三區(qū)”聯(lián)動的推動者，在拆舊建新的同時，在各個項目區(qū)內(nèi)均規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅實現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力的順利轉(zhuǎn)移，并且實現(xiàn)了資源的節(jié)約集約利用。

工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)實現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)型，并解決了當?shù)剞r(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。在園區(qū)化的過程中，在政府的主導下，主動淘汰一批高能耗、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)型。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)加快了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)首先解決了部分年齡偏大，就業(yè)能力較差的勞動力的就業(yè)問題，其次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到示范作用和科技推廣作用。

2.2土地制度創(chuàng)新

在我國現(xiàn)行的法律框架下，集體建設(shè)用地不允許進入市場流轉(zhuǎn)。集體建設(shè)用地進入市場必須通過國家征用的形式，把集體建設(shè)用地變性為國有建設(shè)用地，才允許在市場上流轉(zhuǎn)。這就造成我國建設(shè)用地供給的困境，一方面因為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷加速，對建設(shè)用地的需求不斷增加，導致城市建設(shè)用地供給量嚴重不足；另一方面，在農(nóng)村有大量的集體建設(shè)用地行政管理畢業(yè)論文，但礙于政策和法律的約束，這些建設(shè)用地卻不能夠進入市場流轉(zhuǎn)。“三區(qū)聯(lián)動”模式通過“建設(shè)用地增減掛鉤”的方式，實現(xiàn)了集體建設(shè)用地的合法流轉(zhuǎn)，通過增減掛鉤解決建設(shè)用地的供需矛盾，實現(xiàn)了集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同地同價免費論文。

2.3建立完善社會保障和醫(yī)療服務(wù)體系

加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要任務(wù)，是擴大國內(nèi)消費需求、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措。在“三區(qū)聯(lián)動”模式中，政府通過各種方式保障當?shù)鼐用竦纳钏讲幌陆?，使當?shù)鼐用癯蔀?ldquo;四金”（即股金、薪金、租金和保障金）農(nóng)民。三區(qū)聯(lián)動模式發(fā)展中政府主要通過三個方面改善農(nóng)村社會保障體系。首先，通過財政補貼、集體補助、個人繳納相結(jié)合的方式，建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。其次，為使農(nóng)村生活困難人員逐步享受到與城鎮(zhèn)同樣的低保待遇，做到農(nóng)村最低生活保障與城鎮(zhèn)低保接軌。最后，進一步發(fā)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。通過在社區(qū)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生所等手段不斷整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，向農(nóng)民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務(wù)。

三區(qū)聯(lián)動模式中，通過政府的介入促進鄉(xiāng)村工業(yè)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)了土地制度創(chuàng)新并逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，然而這并不表明政府介入的越多越好。政府介入應該有一定的邊界，政府應該與市場機制共同發(fā)揮作用，充分發(fā)揮其順應性助推之手的作用。在當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐確實達到農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必備條件的時候，政府應該積極地介入，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，并能夠承擔社會“兜底”的功能。如果政府的介入程度不能合理的把握，也會產(chǎn)生相應的負面影響。

三、“三區(qū)聯(lián)動”中政府介入存在的問題

通過政府的積極干預，“三區(qū)聯(lián)動”模式實現(xiàn)了農(nóng)村快速城鎮(zhèn)化，并取得了一定的成果，得到了當?shù)鼐用竦恼J可，起到了很好的示范效應。但是，在這一過程中，也存在一定的問題。通過在已經(jīng)建成的示范小城鎮(zhèn)中實地調(diào)研和問卷調(diào)查的方式，發(fā)現(xiàn)這一發(fā)展模式存在如下幾方面的問題。

3.1農(nóng)民就業(yè)與收入問題

城鎮(zhèn)化后部分進城農(nóng)民的就業(yè)成為問題。離開土地進入城鎮(zhèn)，進城農(nóng)民基本上脫離了農(nóng)業(yè)勞動，處于重新尋找工作的摩擦性失業(yè)狀態(tài)。在處于失業(yè)狀態(tài)的進城農(nóng)民中，比較年輕的人員希望在正規(guī)部門實現(xiàn)就業(yè)，但因為其文化水平的限制，第一很難進入中心城區(qū)實現(xiàn)就業(yè)，第二也很難在開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和高新區(qū)找到正式職業(yè)。而對于政府提供的一些低收入就業(yè)崗位行政管理畢業(yè)論文，特別是保潔員等在一些人眼中地位很低的崗位，年輕人又很難接受。由此造成部分進城農(nóng)民的就業(yè)困難。在處于失業(yè)狀態(tài)的進城農(nóng)民中，還有一部分人基于年齡和能力的限制，只能繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)勞動。但由于中低成本的提高，包括耕種農(nóng)田的空間距離，以及承包設(shè)施農(nóng)業(yè)的費用等問題，影響了他們繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的可能性。城鎮(zhèn)化后進城農(nóng)民收入水平的下降問題。離開土地進入城鎮(zhèn)，進城農(nóng)民不僅將中斷原來自產(chǎn)蔬菜、養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品出售所得，還會中斷原有住房的出租收益和庭院經(jīng)濟收入，導致部分進城農(nóng)民收入水平的下降。

3.2土地置換中的問題

在宅基地換房過程中，雖然制定了“堅持承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿和以宅基地換房”的方針，但是由于置換工作的復雜性，從征地補償、拆遷安置補償?shù)酵恋貜蛪ǔ邪拳h(huán)節(jié)，仍然出現(xiàn)各種土地糾紛與矛盾。通過走訪調(diào)查華明鎮(zhèn)居民對土地置換的意見，政府在土地置換中存在的問題主要有幾個方面。首先，征地補償中沒有考慮到農(nóng)地的非生產(chǎn)性收益，土地補償?shù)拇_定僅僅考慮到了農(nóng)地的生產(chǎn)性收益，而對于農(nóng)地的非生產(chǎn)性收益，即農(nóng)民對于農(nóng)地的發(fā)展權(quán)收益和社會保障收益沒有得到考慮，政府在此過程中并沒有把農(nóng)民的未來發(fā)展問題和社會保障問題作為成本來分析。其次，置換標準的確定存在一定異議，主要體現(xiàn)在以住房面積替代宅基地面積換房。第三，土地復墾后，由政府投資進行設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，再進行發(fā)包，但整合之后的租金有一定程度升高，致使進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本提高，而且存在“尋租”的機會免費論文。

四、政府角色和定位分析

通過對“三區(qū)聯(lián)動”中政府介入的作用以及介入所產(chǎn)生的問題的分析，可以得出政府在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的角色和定位。

首先，政府通過合理的規(guī)劃和公共物品供給，使區(qū)域內(nèi)的土地實現(xiàn)二次升值，提高社會總福利。政府在介入農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，必須對區(qū)域內(nèi)資源配置進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域資源要素的合理流動，要通過規(guī)劃形成對區(qū)域未來發(fā)展的良好預期。政府還要承擔區(qū)域內(nèi)公共物品的提供，不斷提高區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度。也就是，政府不能只依靠土地用途的轉(zhuǎn)換提高土地價格，還要通過區(qū)域規(guī)劃增加土地的級差地租Ⅰ行政管理畢業(yè)論文，以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善增加土地的級差地租Ⅱ，從而實現(xiàn)土地的二次升值，從而實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中社會總福利的提高。只有這樣才能保證政府介入時，農(nóng)民和企業(yè)所獲得的福利不少于只有兩方的狀態(tài)。

其次，政府介入必須能夠減少農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程的成本。政府能夠以農(nóng)村集體人的角色參與農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程。在集體與每個農(nóng)民進行談判時，要以農(nóng)民滿意為前提，尊重農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)；在集體與企業(yè)之間進行交易時，政府應該以實現(xiàn)委托人——農(nóng)村集體的收益最大化為目的，盡量減少土地交易過程中的各種成本。首先要通過土地法律體系的完善，減少土地流轉(zhuǎn)過程中的政策成本；其次政府機制和市場機制充分結(jié)合，通過建立集體建設(shè)用地招拍掛市場的方式，減少信息搜尋以及談判成本，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化總福利的前提下，盡可能的減少成本，以增加總收益。

第三，政府必須以“經(jīng)濟人”的角色進行成本收益核算。社會福利水平的提高為政府介入的收益。政府介入必須能夠保證福利水平必須不低于只有農(nóng)民和企業(yè)兩方時的狀態(tài)。即政府介入必須保證能夠改善其它兩個主體的福利水平，福利的改善不要求是帕累托福利改善，但必須是卡爾多福利改善——在所有受損的人都得到了充分的補償，社會上其他的人的狀況仍然比以前變得更好了。政府在進行成本核算中不應該只考慮到政府的投入，還應該考慮到社會成本，即農(nóng)村居民的就業(yè)問題和社會保障問題，承擔起社會“兜底”的角色。政府的介入必須基于這樣一種認識——只有政府承擔起為社會成員提供社會福利的責任，才能最終建立一種能夠使人民的生活隨著經(jīng)濟的發(fā)展而更有保障的利益共享機制 [6]。

參考文獻：

[1]陳振明.非市場缺陷的政治經(jīng)濟學分析--公共選擇和政策分析學者的政府失敗論[J]中國社會科學,1998(6):89-105

[2]詹姆斯?布坎南.《自由、市場和國家》.北京經(jīng)濟學院出版社,1988，13

[3]譚榮,曲福田.市場與政府的邊界：土地非農(nóng)化治理結(jié)構(gòu)的選擇[J].管理世界,2009(12):39-47

[4]陳池波.論經(jīng)濟發(fā)展中的政府農(nóng)業(yè)投資職能[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2003(9):42-44

篇（10）

[3]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012（9）.

[4]劉楨.解讀古蘭經(jīng)[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2004.

[5]祖拜熱?艾尼瓦爾.維吾爾族家庭教育及其傳統(tǒng)文化傳承研究[D].華東師范大學碩士學位論文，2012.

篇（11）

一、研究現(xiàn)狀分析

1. 關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟的整體研究方面。這方面的研究起步比較早，其中最有代表性的成果是萬振凡、吳小衛(wèi)著《近代江西經(jīng)濟研究》，系統(tǒng)的探討了江西農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的歷程、近代的江西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、近代江西農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、近代江西農(nóng)業(yè)的賦稅、近代江西農(nóng)業(yè)發(fā)展的手工業(yè)、近代農(nóng)村階級關(guān)系的演變、近代農(nóng)業(yè)的自然災害、近代江西農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因多個層次的問題。

2. 關(guān)于近代江西農(nóng)、副產(chǎn)品貿(mào)易的研究。這方面研究的主要學者有萬振凡、胡水鳳、吳贅、周海華等人。萬振凡、吳小衛(wèi)著《近代江西經(jīng)濟研究》對這一問題也有所涉及，探討了農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易量、商品率、農(nóng)產(chǎn)品市場等具體問題進行了分析，最后對其商品率的原因進行了分析。胡水鳳對近代江西茶葉、夏布兩種農(nóng)產(chǎn)品進行了一個研究，探討了江西種茶面積的變化、茶產(chǎn)量的增減、茶價格的變化及夏布的生產(chǎn)和銷售等具體問題。關(guān)于江西茶業(yè)研究，比較重要的還有周付華的研究，他從中長時段出發(fā)對九江開埠后，九江茶市進行了研究，分析了九江開埠后帶來的九江茶市的發(fā)展與衰落。吳贅、周海華等對近代江西漁業(yè)進行了研究。吳贅重點探討了民國時期，鄱陽湖湖區(qū)的漁業(yè)發(fā)展變遷以及鄱陽湖漁業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟、社會、政治的關(guān)系。周海華則主要對江西的漁業(yè)進行了簡單的述論，包括主要漁場分類及其區(qū)域、捕魚方法、魚產(chǎn)量的加工與貿(mào)易。此外，許金華還對近代江西的木材的外銷進行了初探，分析了江西木材的外銷情況。學界關(guān)于這方面的研究成果較多，但主要仍集中在茶葉、漁業(yè)的研究上。

3. 關(guān)于近代江西農(nóng)村市場的研究。主要的代表性學者有謝廬明、孫桂珍、游海華、白沙、萬振凡等。謝廬明研究的重點在贛南，對明清贛南地區(qū)農(nóng)村墟市的興起、發(fā)展、特點以及與地方社會經(jīng)濟變遷關(guān)系進行了研究，也探討了清代時期贛南地區(qū)獨特的廟會市場、客家文化影響下的贛南農(nóng)村市場，對贛南廟會市場的地域分布以及客家文化中的廟會、習俗在贛南農(nóng)村市場中起的整合作用進行了分析。孫桂芳通過對江西農(nóng)村的定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，分析江西近代農(nóng)村市場的嬗變過程、市場體系的特點，得出江西農(nóng)村市場呈現(xiàn)出商品量及規(guī)模增大、市場網(wǎng)絡(luò)日益形成并逐步完善、商品市場結(jié)構(gòu)開始由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型、土地市場形成、供求關(guān)系及競爭機制發(fā)育并其作用的一種復雜態(tài)勢。游海華則主要研究了贛閩粵邊區(qū)的市場及市場網(wǎng)絡(luò)的傳承與嬗變。白沙、萬振凡分析了農(nóng)村集市的發(fā)展，得出民國時期的農(nóng)村集市設(shè)施普遍增加、規(guī)模擴大、周期變短、布局日益合理，并推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4. 關(guān)于20世紀30年代江西鄉(xiāng)村建設(shè)的研究。這方面研究是近代江西農(nóng)村研究的熱點之一，主要研究學者有溫銳、魏本權(quán)、曾志文、吳小彬等。溫銳分析了近代贛閩邊區(qū)的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村民間借債、時期沿海人口、企業(yè)的入遷等因素對這一地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。魏本權(quán)則分析了1931至1949年江西農(nóng)村的合作運動，江西農(nóng)村合作運動是農(nóng)村建設(shè)運動的主要內(nèi)容。它擔負著江西農(nóng)村經(jīng)濟自治和社會自治的雙重功能，是江西農(nóng)村近代化的重要嘗試和努力。經(jīng)費的不足、理念的背離、環(huán)境的惡化制約了江西農(nóng)村合作運動的開展。曾志文、吳小彬的碩士論文都把研究重點放在了民國時期的江西農(nóng)村建設(shè)上來，曾志文分析了20世紀30年代的江西嚴重的經(jīng)濟危機和江西地方政府在危機預防、危機應急、危機的恢復等機制;吳小彬則分析了20世紀30年代的江西出現(xiàn)的嚴重“三農(nóng)問題”以及針對這一問題江西地方政府為此開展的農(nóng)村合作運動、設(shè)立省農(nóng)業(yè)院、建立農(nóng)村實驗區(qū)等一系列措施。曾、吳二者的研究具有許多相似性。

二、 評價與展望

通過上文對近代江西農(nóng)村經(jīng)濟問題研究現(xiàn)狀的梳理，我們可知，關(guān)于這一問題的研究成果豐富，研究的領(lǐng)域得到擴展。21世紀前，學界對于這一問題的關(guān)注度還較低，主要的研究人物就是萬振凡、胡水鳳，主要研究成果為1998年出版的《近代江西經(jīng)濟研究》。進入21世紀后，游海華、謝廬明等一批學者投入到這一問題的研究，有一批碩士研究生也以近代江西農(nóng)村經(jīng)濟的相關(guān)問題作為研究論文選題，關(guān)于這一問題的研究隊伍得到壯大。研究隊伍的擴大，也必然產(chǎn)生成果的增多，領(lǐng)域的擴展?，F(xiàn)如今關(guān)于這一問題的研究成果涉及金融、市場、實驗區(qū)研究等各個方面;從從時段來看，研究重心主要集中在民國時期。

雖然關(guān)于這一問題的研究取得非常不錯的成績，但仍有許多需進一步加強的地方，主要表現(xiàn)在：

1. 研究的視角急需擴展。關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟的研究，大多是從社會史的視角進行分析，雖有謝廬明從客家文化視角出發(fā)對贛南農(nóng)村市場的研究，但總體仍是研究視角不夠全面，更缺少多視角、多學科的交叉綜合研究。學界關(guān)于這一問題還需引進經(jīng)濟史、政治史等其他的視角來擴展其研究。

2. 研究時段上忽略了晚清江西農(nóng)村經(jīng)濟的研究。學界一直將研究時段集中在民國，而往往忽略了其他時段的研究。晚清，受外來經(jīng)濟的沖擊、商路的變化、清政府為近代化而實行的改革，其必然也對江西農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生影響，但是關(guān)于這方面的研究不足。

3. 關(guān)于這一領(lǐng)域的研究，雖研究成果多，但有影響力的成果少。關(guān)于近代江西農(nóng)村經(jīng)濟的研究取得很大成績，成果雖多但普遍缺乏分量，啟發(fā)性小，在學界影響力小。對這一領(lǐng)域的學者仍需深入研究，提高成果的質(zhì)量，出幾篇有影響力、高水平、有啟發(fā)性的學術(shù)論文，甚至產(chǎn)生幾部相當有分量的大作品。（作者單位：江西師范大學歷史文化與旅游學院）

參考文獻：

[1] 萬振凡、吳小衛(wèi)著：《近代江西農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟研究》，江西高校出版社，1998年版;《論近代江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展》，《中國農(nóng)史》，1998年第3期。

[2] 胡水鳳：《近代江西茶葉的種植與加工》，《農(nóng)業(yè)考古》，1998年底期;《近代江西的茶價》，《農(nóng)業(yè)考古》1996年第2期;《略論近代江西r麻業(yè)》，《中國農(nóng)史》，1989年第4期;《近代江西夏布的產(chǎn)與銷》，《江西師范大學學報》，1986年第3期。

[3] 周海華：《近代江西漁業(yè)述論》，《古今農(nóng)業(yè)》，2002年第4期。

[4] 許金華：《近代江西木材外銷的歷史初探》，《農(nóng)業(yè)考古》，2010年第1期。

[5] 孫桂芳：《近代江西農(nóng)村市場研究》，江西師范大學2003年碩士畢業(yè)論文。

[6] 白沙、萬振凡：《民國江西農(nóng)村集市的發(fā)展》，《南昌大學學報》，2003年第4期。

[7] 萬振凡、宋青紅：《民國時期江西農(nóng)村發(fā)展實驗》，《古今農(nóng)業(yè)》，2005年第1期。

[8] 劉白楊：《近代江西鄉(xiāng)村實驗運動中的人物群體研究》，《農(nóng)業(yè)考古》，2014年第4期。

[9] 萬振凡、林頌華：《江西近代社會轉(zhuǎn)型研究》，中國社會科學出版社，2001年版。

[10] 吳燕等：《戰(zhàn)爭對近代江西傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型的制約因素分析》，《農(nóng)業(yè)考古》，2009年第6期。