緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇審計(jì)問題整改報(bào)告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

【正文】
大武口區(qū)審計(jì)局:
《寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)審計(jì)報(bào)告》(石大審報(bào)〔2020〕7號(hào))收悉,我局高度重視,局黨組召開會(huì)議專題研究部署,按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”及“歸口管理”原則,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、安排專人具體落實(shí),對(duì)《報(bào)告》提出問題認(rèn)真對(duì)照自查,建立整改臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)辦理?,F(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下:
一、預(yù)算執(zhí)行力方面存在問題
(一)年初預(yù)算編制比例低,預(yù)算約束力不強(qiáng)
整改落實(shí)情況:我局2019年部門預(yù)算資金編制率低,主要是在年初預(yù)算時(shí)未能提前研判所承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)概算,所以未能將項(xiàng)目建設(shè)資金納入年度預(yù)算,造成預(yù)算資金編制率低。在今后的年度預(yù)算中,我們將嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定,聚焦部門主責(zé)主業(yè),結(jié)合轄區(qū)財(cái)政實(shí)力,適當(dāng)加大項(xiàng)目支出年初預(yù)算比例,將本年度明確實(shí)施項(xiàng)目和可支配財(cái)力全部納入年度預(yù)算,提高部門年度預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性,以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
(二)單位指標(biāo)執(zhí)行率較低
整改落實(shí)情況:我局嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)投資完成進(jìn)度比例支付相應(yīng)工程款,因部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡影響,報(bào)告中指出的三筆專項(xiàng)資金未能及時(shí)支付。截至目前,三項(xiàng)專項(xiàng)資金已支出100%。今后,我局嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金用途、用款計(jì)劃及時(shí)支付資金,加快資金支付進(jìn)度,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
(三)非稅收入10.16萬元未及時(shí)上繳國(guó)庫
整改落實(shí)情況:未上繳資金分別于2020年3月和2020年5月已上繳國(guó)庫。今后,我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入,按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目、繳庫方式和期限將非稅收入上繳國(guó)庫。
(四)未按照資金用途使用專項(xiàng)資金704.69萬元
整改落實(shí)情況:我局歷年實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目拖欠工程款較多,2019春節(jié)前施工單位多次上訪,區(qū)財(cái)政無項(xiàng)目資金指標(biāo)撥付。為解決突發(fā)上訪問題,區(qū)財(cái)政撥付了5萬元人員經(jīng)費(fèi)用于支付2015年大武口區(qū)朝陽街以北街路市政基礎(chǔ)設(shè)施維修工程二標(biāo)段工程款;2019年大武口區(qū)中心商貿(mào)區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金699.69萬元,用于支付2013年至2017年歷年工程欠款。對(duì)上述兩個(gè)方面問題,我局已多方申請(qǐng)項(xiàng)目資金,待資金到位后及時(shí)歸還資金原渠道。
二、固定資產(chǎn)管理方面存在問題
關(guān)于報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)處理、調(diào)撥資產(chǎn)未辦理手續(xù)、借出資產(chǎn)未及時(shí)收回等問題
整改落實(shí)情況:我局依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》,已組織人員對(duì)占有、使用、借出的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn),及時(shí)與調(diào)撥接收單位及資產(chǎn)借用單位進(jìn)行核準(zhǔn),對(duì)已報(bào)廢資產(chǎn)盡快辦理報(bào)廢手續(xù),對(duì)已調(diào)撥資產(chǎn)及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù),對(duì)借出資產(chǎn)及時(shí)收回并做好登記管理,切實(shí)做到賬實(shí)相符,確保資產(chǎn)和財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
三、工程項(xiàng)目管理方面存在問題
(一)未按照規(guī)定辦理施工許可證
整改落實(shí)情況:在今后項(xiàng)目建設(shè)管理中,我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條“建筑工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,在未取得項(xiàng)目施工許可證前,不因趕搶工期而開工建設(shè)。
(二)工程項(xiàng)目未按期竣工
整改落實(shí)情況:我局承建的大武口區(qū)保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)工程,工程共分五個(gè)標(biāo)段施工,其中:一、二、三標(biāo)段于2019年11月份全部完工;四、五標(biāo)段牽扯綠化補(bǔ)植,2019年11月份綠化補(bǔ)植無法保證成活率,經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工三家單位協(xié)商,決定于2020年春季實(shí)施綠化補(bǔ)植;2020年年初受疫情影響,于2020年4月底復(fù)工,5月下旬完工。同時(shí),由于該項(xiàng)目雨水管網(wǎng)需穿越世紀(jì)大道,且世紀(jì)大道西側(cè)道路下有國(guó)防光纜,工程施工只能在國(guó)防光纜不執(zhí)行戰(zhàn)備任務(wù)的間隙組織,所以雨水管網(wǎng)遲遲未能穿越世紀(jì)大道。經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位與國(guó)防光纜管理單位協(xié)商,該段管網(wǎng)進(jìn)行頂管施工。因大武口區(qū)保障性住房污水管網(wǎng)建設(shè)屬于整體連通系統(tǒng)工程,五標(biāo)段管網(wǎng)未能及時(shí)穿越世紀(jì)大道,所以該工程未能及時(shí)竣工驗(yàn)收。目前,該項(xiàng)目已進(jìn)入環(huán)保驗(yàn)收階段。
大武口區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)工程一期二、三標(biāo)段合同簽訂計(jì)劃開工日期為2019年8月10日,因?yàn)轫?xiàng)目占用寧夏合力工程檢測(cè)有限公司部分土地,協(xié)商解決完畢土地補(bǔ)償費(fèi)用金額及及資金來源問題,實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工為9月中旬,在施工過程中需報(bào)請(qǐng)規(guī)劃變更管線位置的問題,導(dǎo)致11月15日冬季停止施工前無法完工,在2020年春季復(fù)工前,又遇到疫情致使復(fù)工時(shí)間比原計(jì)劃延后70天,導(dǎo)致工期滯后。復(fù)工后,在確保施工安全和質(zhì)量的前提下,組織施工單位加班加點(diǎn),至8月底二、三標(biāo)段已基本完工。
(三)項(xiàng)目績(jī)效管理方面存在問題
——未按照相關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效管理
大武口區(qū)中心商貿(mào)區(qū)提檔升級(jí)工程。我局與湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院于2019年7月26日簽訂本項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同,按照2002年國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部編寫的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,此類型改造項(xiàng)目3000萬元以內(nèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)為103.8萬元,我局與設(shè)計(jì)單位協(xié)商后簽訂設(shè)計(jì)費(fèi)用為93萬元。2019年11月26日,大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)按3%記取為66.52萬元。我局向大武口區(qū)發(fā)展和改革局請(qǐng)示超出批復(fù)部分的26.48萬元通過項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)進(jìn)行支付,大武口區(qū)發(fā)改局批復(fù)同意。
大武口區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品一條街改造工程。2019年12月11日,我局與浙江恒欣建筑設(shè)計(jì)股份有限公司寧夏分公司簽定此項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同,按照國(guó)家規(guī)范要求設(shè)計(jì)費(fèi)率為2%—5%,由于改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容較多,故我局與該公司簽定設(shè)計(jì)費(fèi)率為3.8%,在文本編制過程中,由于設(shè)計(jì)單位疏忽,將設(shè)計(jì)費(fèi)率編制為3%,2019年12月31日,大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)率下浮為3%。
大武口區(qū)特色餐飲街(解放街文明路至前進(jìn)路段)改造項(xiàng)目。2019年12月3日,我局與浙江恒欣建筑設(shè)計(jì)股份有限公司寧夏分公司簽定此項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同,按照國(guó)家規(guī)范要求設(shè)計(jì)費(fèi)率為2%—5%,由于改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容較多,故我局與該公司簽定設(shè)計(jì)費(fèi)率為3.8%,在文本編制過程中,由于設(shè)計(jì)單位疏忽,將設(shè)計(jì)費(fèi)率編制為3%,2019年12月23日,大武口區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)設(shè)計(jì)費(fèi)率下浮為3%。
以上項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定簽訂合同,后續(xù)批復(fù)低于設(shè)計(jì)合同簽訂金額,屬于設(shè)計(jì)文本編制失誤,我局今后將嚴(yán)格加強(qiáng)管理,確保設(shè)計(jì)文本編制與設(shè)計(jì)合同保持一致。
大武口區(qū)城市排澇系統(tǒng)建設(shè)工程一期項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施前期,嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,委托寧夏圖域達(dá)測(cè)繪有限公司進(jìn)行地形圖測(cè)繪,委托寧夏德坤巖土工程有限公司進(jìn)行地質(zhì)勘察,后委托中國(guó)市政西北設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工過程中,一是由于開挖需要破壞建設(shè)東街延伸段機(jī)動(dòng)車道道路,同時(shí),在深基坑專家論證階段,專家提出放大開挖坡比,為了保證現(xiàn)有道路完整性,所以將此段管線向南遷移4.5米;二是此項(xiàng)目管線需穿越海城星湖天地小區(qū)現(xiàn)有混凝土路面,為保證兩側(cè)樓體建筑安全,設(shè)計(jì)考慮鋼板樁支護(hù)方式進(jìn)行保護(hù),在深基坑專家論證階段,專家提出鋼板樁支護(hù)對(duì)兩側(cè)樓體有基層擾動(dòng),有安全隱患,需要將鋼板樁支護(hù)更換為螺旋灌注樁支護(hù);三是五、六標(biāo)段地勘報(bào)告顯示存在0.5—2.5米深液化土質(zhì),設(shè)計(jì)考慮液化土層挖出晾曬處理后重新回填,實(shí)際施工過程中,挖出的液化土土質(zhì)較差,晾曬處理后重新回填無法達(dá)到地基承載力要求,故設(shè)計(jì)出具變更,采用砂夾石換填。
大武口區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品一條街改造工程、大武口區(qū)特色餐飲街改造工程、朝陽街文明路賀蘭山路春節(jié)道路亮化工程、2020年春節(jié)氛圍營(yíng)造和中心商業(yè)區(qū)美化工程,該四個(gè)項(xiàng)目均在國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)改委2018年第16號(hào)令)之后實(shí)施;2019年3月28日,為進(jìn)一步規(guī)范大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目管理,大武口區(qū)發(fā)展和改革局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<大武口區(qū)政府投資項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管理規(guī)定及流程導(dǎo)則>的通知》,通知中第二條招標(biāo)投標(biāo)中明確規(guī)定,施工單位、監(jiān)理單位在滿足施工(按照項(xiàng)目投資規(guī)模和類別確定的資質(zhì)要求)最低資質(zhì)的同時(shí),項(xiàng)目業(yè)主單位采取委托方式選擇信譽(yù)好、資金力量雄厚的企業(yè)為施工單位,監(jiān)理單位按照施工規(guī)模和類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接委托。我局委托的施工單位均不屬于列入懲戒對(duì)象“黑名單”的企業(yè)。
(五)內(nèi)控制度方面存在問題
【正文】
市審計(jì)局:
貴局關(guān)于龍泉市重大水利項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告收悉。首先感謝貴局一直以來對(duì)水利工作的大力支持。近年來,我市水利工作在上級(jí)水利部門的大力支持下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成效?,F(xiàn)就審計(jì)報(bào)告中存在的問題整改如下:
一、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況
1.個(gè)別項(xiàng)目未取得用地批準(zhǔn)手續(xù)?!罢憬埲鹧笠_發(fā)有限公司實(shí)施的龍泉瑞洋引水工程(一期)PPP項(xiàng)目,僅辦理了臨時(shí)用地手續(xù),未辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)?!?/p>
整改措施:目前已與市國(guó)土部門對(duì)接,正在辦理相關(guān)永久用地批準(zhǔn)手續(xù)。
2.合同條款的簽訂違背競(jìng)價(jià)公告的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,多支付5.88萬元服務(wù)費(fèi)。“龍泉市水利局于2018年12月24日將龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制進(jìn)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《上海市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢服務(wù)收費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,最終由浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢有限公司以10%下浮率競(jìng)價(jià)成功。”“龍泉市水利局、浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司共同作為甲方與乙方浙江正和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢有限公司簽訂的合同中未按照上述收費(fèi)辦法確定合同價(jià),而是直接定價(jià)12萬元,并由浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司支付了該筆費(fèi)用?!薄鞍凑崭?jìng)價(jià)公告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合同價(jià)應(yīng)為[6+(20000-10000)*0.025%]*1.0(行業(yè)調(diào)整系數(shù))*0.8(社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)敏感程度調(diào)整系數(shù))*1(區(qū)域范圍調(diào)整系數(shù))*0.9=6.12萬元,多支付5.88萬元服務(wù)費(fèi)。龍泉市水利局應(yīng)督促浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司追回多支付的服務(wù)費(fèi)?!?/p>
整改措施:浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司針對(duì)多支付的5.88萬元服務(wù)費(fèi)問題,已于2020年8月24日退回。
3.未保存未中標(biāo)單位投標(biāo)文件?!褒埲挟T江水利發(fā)展有限公司未保存未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件?!?/p>
整改措施:龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司9月初召開公司全體會(huì)議,要求在今后的工作中,加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理和學(xué)習(xí),并按要求保存好未中標(biāo)單位的投標(biāo)文件。
4.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂PPP合同?!褒埲兴钟?018年5月7日在浙江政府采購網(wǎng)上公示了龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目的中標(biāo)/成交結(jié)果公告,并于2018年6月29日與中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司(聯(lián)合體)簽訂合同?!?/p>
整改措施:加強(qiáng)合同管理,在今后項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂合同。
5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)公告PPP合同?!褒埲兴钟?018年12月26日與由中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、浙江錢塘江水利建筑工程有限公司在龍泉成立的項(xiàng)目公司浙江龍泉瑞洋引水開發(fā)有限公司簽訂PPP項(xiàng)目合同,并于2019年3月14日在浙江政府采購網(wǎng)上公告龍泉市瑞垟引水一期工程PPP項(xiàng)目合同?!?/p>
整改措施:加強(qiáng)信息公開管理,在今后項(xiàng)目管理中,按規(guī)定及時(shí)公開項(xiàng)目信息。
二、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及質(zhì)量控制情況
1.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度偏慢?!拔沂惺褂秘?cái)政資金建設(shè)的重大水利項(xiàng)目龍泉市龍泉溪二期治理工程、龍泉市梅溪河流綜合治理工程、龍泉市八都溪河流綜合治理工程、龍泉市巖樟溪流域綜合治理工程等四個(gè)項(xiàng)目截至2019年底計(jì)劃完成投資35159萬元,經(jīng)審計(jì),截至2020年5月底,實(shí)際完成投資16223.7萬元,實(shí)際完成占計(jì)劃總投資的46.14%。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,切實(shí)提高資金使用效益?!?/p>
整改措施:為加快中央、省、市、縣計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度和水利建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn),確保水利投資計(jì)劃和水利建設(shè)任務(wù)的完成,10月28日我局制定下發(fā)《2020年水利項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,方案中明確攻堅(jiān)對(duì)象、倒排工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任人員、建立督查機(jī)制,確保完成投資計(jì)劃和任務(wù),切實(shí)提高資金使用效益。
2.個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目存在安全隱患?!敖?jīng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查看,龍泉市八都溪流域八都鎮(zhèn)上游段綜合治理工程有300多米親水通道采用天然河床作為底部基礎(chǔ),部分河床基礎(chǔ)已被河水沖刷掏空,導(dǎo)致該段親水通道懸空架設(shè),有翻覆或坍塌可能,存在安全隱患。龍泉市甌江水利發(fā)展有限公司應(yīng)對(duì)該段基礎(chǔ)進(jìn)行加固,消除安全隱患?!?/p>
整改措施:該段親水通道位于自然河灘上,設(shè)計(jì)計(jì)算能滿足親水通道承載力要求,地基掏空段位于堰壩下游長(zhǎng)約10余米,水情情況較復(fù)雜,目前工程尚在施工中,對(duì)于該情況,目前我單位已會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行修復(fù)處置。
【正文】
開遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于
清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款審計(jì)反饋問題整改情況的報(bào)告
根據(jù)紅河州審計(jì)局關(guān)于《開遠(yuǎn)市2019年至2020年7月底清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告》(紅審調(diào)報(bào)〔2020〕8 號(hào))反饋問題,我局高度重視,組織相關(guān)部門召開整改工作研究及部署會(huì)議,責(zé)成相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改,現(xiàn)將整改工作情況匯報(bào)如下:
關(guān)于“重大政策及推動(dòng)清欠工作措施落實(shí)方面存在審核把關(guān)不嚴(yán)、清欠臺(tái)賬不實(shí)不細(xì),存在少報(bào)欠款行為”問題的整改。
審計(jì)調(diào)查報(bào)告中指出“開遠(yuǎn)市住建局清理拖欠款審核把關(guān)不嚴(yán)、清欠臺(tái)賬不實(shí)不細(xì),導(dǎo)致少報(bào)拖欠款132 250元,影響清欠賬款數(shù)據(jù)庫的準(zhǔn)確性”的問題。
一、原因分析
開遠(yuǎn)市住建局與云南朋陽建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司于2018年3月7日簽定《開遠(yuǎn)市人居環(huán)境提升(二期)設(shè)計(jì)采購施工總承包(EPC)》合同,合同價(jià)暫定:28 457 000元,質(zhì)保金5%,即1 422 850元。項(xiàng)目已投入使用但未結(jié)算,在未收到結(jié)算審核結(jié)果前,我局不能確定項(xiàng)目最終結(jié)算價(jià),為保證資金安全,按合同規(guī)定扣質(zhì)保金為審定工程總造價(jià)的5%后,按暫估的6?000 000元欠款進(jìn)行清償,待結(jié)算審核報(bào)告完成后再按結(jié)算價(jià)支付工程欠款。
二、整改情況
在收到審計(jì)調(diào)查提出開遠(yuǎn)市住建局少報(bào)欠款問題后,我局及時(shí)整改,于2020年9月8日已籌集資金歸還剩余欠款132250元。
三、下一步的工作打算
【正文】
按照《紅河州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)的通知》要求,2020年12月17日召開的云南省審計(jì)廳對(duì)紅河州2020年“放管服”改革情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告指出問題整改交辦會(huì)議安排部署,我委及時(shí)成立審計(jì)指出問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組,制定整改方案,對(duì)照問題清單主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題,并一一逐項(xiàng)整改落實(shí),現(xiàn)將自檢自查整改情況報(bào)告如下:
一、中介服務(wù)管理規(guī)范方面
我委印發(fā)公布《紅河州州級(jí)非投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)中介服務(wù)清單》、《紅河州州級(jí)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》紅發(fā)改辦〔2018〕4號(hào))、《紅河州州級(jí)涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施清單》(紅發(fā)改辦〔2018〕9號(hào))、《紅河州行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄匯總清單121項(xiàng)》(紅發(fā)改辦〔2019〕1號(hào)),規(guī)范了中介服務(wù)事項(xiàng),并在我委的受理意見通知書中告知項(xiàng)目單位,政府投資項(xiàng)目5萬元至100萬元的中介服務(wù)事項(xiàng),進(jìn)入中介超市選擇。2019年我委使用政府資金采購的中介服務(wù)在100萬元以上,按政府采購招投標(biāo)程序辦理;2020年使用政府資金采購100萬元以下的中介服務(wù)項(xiàng)目為“營(yíng)商環(huán)境評(píng)估”,中介超市中無此專業(yè)服務(wù),我委按政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購。
此問題我委已整改落實(shí)到位,今后使用政府資金采購的中介服務(wù)100萬元以下的進(jìn)入“紅河州中介超市”采購,并繼續(xù)告知有關(guān)項(xiàng)目單位使用政府資金采購的中介服務(wù)100萬元以下的進(jìn)入中介超市采購。
二、“雙隨機(jī)”監(jiān)管落實(shí)方面
2020年10月,按照省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省發(fā)展改革系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》、州市場(chǎng)監(jiān)管局轉(zhuǎn)發(fā)《云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃的通知》精神,我委高度重視,精心組織開展2020年“雙隨機(jī)、一公開”工作,及時(shí)制定《紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)“雙隨機(jī)、一公開”工作制度(試行)》,印發(fā)了《紅河州發(fā)展改革委2020年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案》,嚴(yán)格按照相關(guān)要求完成聯(lián)合雙隨機(jī)和部門雙隨機(jī)抽查具體工作方案的制定、編制“一單兩庫”并錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—云南),從11月26日開始,嚴(yán)格按照流程隨機(jī)抽取執(zhí)法人員和檢查對(duì)象,對(duì)由我委牽頭州市場(chǎng)監(jiān)管局開展的對(duì)工程咨詢單位的聯(lián)合行政檢查和部門自行開展的對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查意見落實(shí)情況監(jiān)督檢查、對(duì)審批核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)核查,2020年12月30日將抽查結(jié)果錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)—云南)、“信用中國(guó)(云南紅河)”網(wǎng)站和紅河州人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,切實(shí)做到權(quán)力在陽光下運(yùn)行,接受社會(huì)監(jiān)督。
此問題已整改落實(shí)到位,今后將長(zhǎng)期堅(jiān)持開展“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管工作。
三、開辦企業(yè)、工程建設(shè)審批改革方面(一枚印章管審批效果不明顯)
2020年9月省政府辦公廳發(fā)至省直部門、州市人民政府的行政審批制度改革實(shí)施方案征求意見稿載明,下一步省直部門將采取人權(quán)、事權(quán)集中至部門“行政審批處”進(jìn)行審批模式;州(市)擬在政務(wù)服務(wù)管理局下加掛行政審批局牌子,將相關(guān)部門的部分行政審批權(quán)責(zé)及人員劃轉(zhuǎn)至行政審批局,統(tǒng)一審批相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)。2019年機(jī)構(gòu)改革后,我委已參照省發(fā)展改革委處室設(shè)置模式成立了行政審批科(加掛牌子于政策法規(guī)科),按照此次整改要求,我委對(duì)行政許可事項(xiàng)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化,印發(fā)了《紅河州發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步明確行政許可審查審批業(yè)務(wù)職責(zé)流程及相關(guān)工作的通知》,從2020年12月25日起,將全部四項(xiàng)行政許可事項(xiàng)由行政審批科采取“窗口式”集中受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一出件的方式進(jìn)行審批,實(shí)現(xiàn)了行政許可向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中。
此問題已整改落實(shí)到位,今后將長(zhǎng)期堅(jiān)持。
【正文】
根據(jù)橫縣審計(jì)局《對(duì)2019年度橫縣本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位部分重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的通知》(橫審?fù)ā?020〕9號(hào))精神,橫縣審計(jì)局從2020年5月22日至2020年7月20日對(duì)我單位開展2019年度橫縣一級(jí)預(yù)算單位部分重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。我單位2020年8月24日收到橫縣審計(jì)局審計(jì)報(bào)告(橫審調(diào)報(bào)〔2020〕1號(hào))后,我局開展對(duì)部門預(yù)算安排的項(xiàng)目支出為0,預(yù)算執(zhí)行率為0的整改工作部署?,F(xiàn)將我單位落實(shí)整改的情況報(bào)告如下:
一、審計(jì)(或?qū)徲?jì)調(diào)查)發(fā)現(xiàn)存在的問題
(一)其他優(yōu)撫支出經(jīng)費(fèi)1400000元,是部分退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的項(xiàng)目支出為0,預(yù)算執(zhí)行率為0
(二)自主就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1810000元,是發(fā)放2018年的退役士兵自主就業(yè)補(bǔ)助金的項(xiàng)目支出為0,預(yù)算執(zhí)行率為0。
(三)部分優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查和管理工作經(jīng)費(fèi)978787元的項(xiàng)目支出為0,預(yù)算執(zhí)行率為0。
二、整改情況
(一)督促各股室、二層單位預(yù)算編制更為科學(xué)合理,提升項(xiàng)目預(yù)算支出的及時(shí)性和有效性,避免不必要的資金浪費(fèi)。
(二)合理利用項(xiàng)目資金,嚴(yán)格規(guī)范各類收支行為,提高項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率。
(三)完善項(xiàng)目管理機(jī)制,健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目督促檢查制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)規(guī)范預(yù)算編制、審核,合理配置財(cái)政資金,二層單位作為預(yù)算編制基層單位,在編制項(xiàng)目預(yù)算,尤其是階段性項(xiàng)目預(yù)算時(shí),應(yīng)堅(jiān)持全員參與的理念,編制預(yù)算草案,要求項(xiàng)目有充分的立項(xiàng)依據(jù)、詳細(xì)的實(shí)施方案、明確的支出內(nèi)容、具體的支出計(jì)劃、合理的績(jī)效目標(biāo)等,重大預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。
二、著力規(guī)范司(執(zhí))法行為。一是注重以問題為導(dǎo)向建章立制,堵塞制度漏洞,促進(jìn)司(執(zhí))法工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二是大力推進(jìn)司(執(zhí))法公開,重視以公開促規(guī)范、促公正。三是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)司(執(zhí))法責(zé)任制和有關(guān)干預(yù)司法活動(dòng)插手具體案件處理的記錄通報(bào)責(zé)任追究等制度,實(shí)現(xiàn)司(執(zhí))法的全過程留痕,加強(qiáng)監(jiān)督制約,高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,切實(shí)規(guī)范司(執(zhí))法權(quán)力的配置和運(yùn)行。
審計(jì)監(jiān)督是憲法確立的一項(xiàng)重要制度,是推動(dòng)民主法治建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的重要手段。加強(qiáng)審計(jì)整改工作,確保審計(jì)揭示的問題糾正到位,是認(rèn)真貫徹《審計(jì)法》,推進(jìn)民主法治,實(shí)行依法理財(cái)?shù)闹匾e措。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改,關(guān)系到政府的執(zhí)行力和公信力。各鎮(zhèn)、各部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)整改的自覺性和主動(dòng)性,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立完善長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定,認(rèn)真采納審計(jì)建議,扎實(shí)整改審計(jì)查出的問題,切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
二、進(jìn)一步健全完善審計(jì)整改工作機(jī)制
(一)健全和完善審計(jì)整改報(bào)告制度。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)每年向縣政府報(bào)告財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果,并受縣政府委托向縣人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況??h政府根據(jù)縣人大常委會(huì)的審議意見,組織有關(guān)部門研究落實(shí)審計(jì)整改工作。被審計(jì)單位要在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起30日內(nèi),向縣審計(jì)局報(bào)送審計(jì)整改工作方案;在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定生效之日起90日內(nèi),向縣審計(jì)局報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括:審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)情況、審計(jì)建議采納情況、對(duì)有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究情況、尚未整改到位問題的原因及限期整改和處理的措施等??h審計(jì)局每年向縣政府報(bào)告審計(jì)整改結(jié)果,并受縣政府委托向縣人大常委會(huì)報(bào)告。
(二)健全完善審計(jì)整改工作查辦問責(zé)制度。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支審計(jì)查出的重大問題形成審計(jì)報(bào)告,提交縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究整改;對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)批示的綜合性審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行專項(xiàng)督促整改。被審計(jì)單位經(jīng)審計(jì)局督促仍未徹底整改到位的,由縣政府督查室進(jìn)行重點(diǎn)督辦。嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、屢審屢犯、拒絕和拖延整改,并造成重大影響和損失的單位,由縣監(jiān)察局按照相關(guān)規(guī)定查處。情節(jié)嚴(yán)重,觸犯法律的,移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
(三)建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度。縣政府成立由審計(jì)牽頭,財(cái)政、監(jiān)察、檢察、政府督查室等部門配合,組織、人社、發(fā)改、公產(chǎn)、稅務(wù)、工商等部門參與的審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)),委員會(huì)辦公室設(shè)在縣審計(jì)局,負(fù)責(zé)審計(jì)整改工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。委員會(huì)每半年召開一次會(huì)議,通報(bào)審計(jì)查出的重大問題,研究解決審計(jì)整改工作的難點(diǎn),落實(shí)審計(jì)整改工作責(zé)任。縣審計(jì)局要建立完善審計(jì)移送事項(xiàng)處理制度,對(duì)審計(jì)查出的重大問題,需要移送有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理的,應(yīng)及時(shí)移送職能部門。各職能部門要積極支持配合審計(jì)整改工作,迅速完成審計(jì)移送事項(xiàng)的處理工作,并將審計(jì)移送事項(xiàng)處理結(jié)果第一時(shí)間書面反饋縣審計(jì)局。對(duì)審計(jì)局依法提請(qǐng)暫停撥付的與被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為有關(guān)的款項(xiàng),以及應(yīng)清收和解繳國(guó)庫的罰沒款等各種非稅收入,縣財(cái)政局要及時(shí)停止相關(guān)資金撥付,并扣減、清收應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫或財(cái)政專戶的款項(xiàng);對(duì)審計(jì)局依法作出的需要清理、調(diào)整或暫停的政府投資或以政府投資為主的建設(shè)款項(xiàng),縣發(fā)改局、財(cái)政局應(yīng)及時(shí)清理、調(diào)整或停止有關(guān)支付;對(duì)審計(jì)局依法作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定,稅務(wù)部門要依法足額征收;對(duì)審計(jì)局依法作出的關(guān)于被審計(jì)單位損害國(guó)有資產(chǎn)行為的審計(jì)決定,縣公產(chǎn)局應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)整改,并依法作出處理。對(duì)審計(jì)局依法移送紀(jì)檢監(jiān)察部門的事項(xiàng),紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)查辦;對(duì)審計(jì)局移送的違法犯罪案件,縣檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)立案查處;對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)違規(guī)資金需要凍結(jié)的,縣審計(jì)局向縣法院提出申請(qǐng)后,縣法院應(yīng)及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù);對(duì)重要事項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查需縣工商局支持的,縣工商局要積極配合。
(四)強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤檢查制度。縣審計(jì)局要在規(guī)定時(shí)限內(nèi),對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤督促檢查,重點(diǎn)督促檢查被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)處理處罰決定、自行糾正事項(xiàng)、采納審計(jì)建議、審計(jì)移送事項(xiàng)處理的情況;要建立臺(tái)賬,實(shí)行“銷號(hào)制”,對(duì)積極整改到位、真正解決問題的,予以銷號(hào),切實(shí)增強(qiáng)被審計(jì)單位和部門的整改主動(dòng)性、時(shí)效性;對(duì)被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定,或整改不徹底的,要查明原因,形成書面報(bào)告,提交審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)委員會(huì)研究解決,必要時(shí)由委員會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行重點(diǎn)督查;重大項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果及跟蹤檢查和督促落實(shí)情況,要及時(shí)向縣政府報(bào)告。涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的事項(xiàng),要同時(shí)向縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(五)推行審計(jì)整改公告和通報(bào)制度。按照政務(wù)公開要求,推行審計(jì)結(jié)果和整改情況公告制度??h審計(jì)局每年對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告以及審計(jì)整改情況,除向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告外,凡是符合公告條件的,應(yīng)通過政府網(wǎng)站、審計(jì)局網(wǎng)站向社會(huì)公告。要通過新聞媒體,廣泛宣傳審計(jì)整改工作典型,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)不積極整改、整改不到位并造成嚴(yán)重后果的,要予以通報(bào);對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳浮医恢沟?,要通過媒體對(duì)被審計(jì)單位在一定范圍內(nèi)予以曝光并從嚴(yán)問責(zé),促進(jìn)其整改,提高審計(jì)整改效果。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視,切實(shí)把審計(jì)查出問題整改工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,及時(shí)安排部署整改工作,了解掌握整改進(jìn)程,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦有關(guān)審計(jì)整改事宜,做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí),確保審計(jì)整改工作落到實(shí)處。
(二)建章立制,注重長(zhǎng)效。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要從機(jī)制體制入手,注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,不斷建立完善加強(qiáng)單位管理的規(guī)章制度,真正做到用制度管權(quán)、按制度管事、靠制度管人。
審計(jì)整改是指被審計(jì)單位根據(jù)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)報(bào)告或?qū)m?xiàng)審計(jì)報(bào)告,糾正自身存在的違規(guī)問題,采納相關(guān)意見和建議,并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。近幾年,雖然國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)整改工作取得了明顯成效,但是還存在著許多問題。對(duì)此,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步引起高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作,妥善解決審計(jì)整改中的問題。
一、審計(jì)整改工作中存在的問題及現(xiàn)狀
1.審計(jì)整改效果差
當(dāng)前,很多被審計(jì)單位還有著應(yīng)付審計(jì)整改的思想,具體表現(xiàn)在完成審計(jì)后,通過虛假記載經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、開假發(fā)票等方式,在形式上進(jìn)行整改。如此一來,既掩蓋了違規(guī)、違紀(jì)和違法活動(dòng)的本質(zhì),同時(shí)讓其更加隱蔽,增加了審計(jì)整改工作難度。而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)同一個(gè)部門時(shí),還未做到每年一審,對(duì)一些需整改的問題無法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效約束。
2.審計(jì)整改不深入
在審計(jì)整改過程中,還只是滿足于發(fā)現(xiàn)問題上,未能深入分析問題產(chǎn)生的原因,源頭治理力度薄弱。特別是涉及資金管理使用問題,很多被審計(jì)單位僅僅重新修訂了制度,避重就輕,沒有針對(duì)存在的問題采取相應(yīng)解決措施,導(dǎo)致相關(guān)資金無法被追回,這樣審計(jì)整改工作很難取得較好成效。
3.審計(jì)整改不徹底
對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)思想上的忽視,導(dǎo)致懲罰力度不足,讓審計(jì)整改流于形式。而有的單位出于自身利益考慮,沒有整改到位,屢查屢犯。如在審計(jì)同一個(gè)單位時(shí),連續(xù)多年查處存在違規(guī)收費(fèi)、漏交稅金等情況,或者在審計(jì)多個(gè)不同單位時(shí),也出現(xiàn)了相同的問題。
二、審計(jì)整改問題的原因分析
1.思想認(rèn)識(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
在審計(jì)整改工作中,被審計(jì)單位思想認(rèn)識(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。審計(jì)機(jī)關(guān)僅僅是收繳違紀(jì)違規(guī)資金,個(gè)別審計(jì)人員思想上存在畏難情緒,有著“重審計(jì)、輕處理”的問題。而很多被審計(jì)單位也敷衍了事,主觀意識(shí)上存在著“選擇性整改”,針對(duì)追回挪用款項(xiàng)、糾正往年問題等與自身利益相關(guān)的問題,被審計(jì)單位就故意拖延,態(tài)度非常消極。或者是新官不理舊事,新領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前屆領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)問題“事不關(guān)已”,對(duì)審計(jì)整改應(yīng)付了事。
2.體制機(jī)制不健全,制度不完善
第一,缺乏合理制度。不僅制度上存在缺陷,也沒有嚴(yán)格執(zhí)法,必須盡快加快體制改革;第二,地方財(cái)力不足,導(dǎo)致很多被審計(jì)單位改變項(xiàng)目,挪用資金,也沒有處理到位,影響了審計(jì)整改的順利進(jìn)行。
3.監(jiān)督力度弱
第一,當(dāng)前缺少能夠聯(lián)合各職能部門的機(jī)制,對(duì)于審計(jì)報(bào)告中的體制機(jī)制性問題,需要國(guó)家出臺(tái)政策規(guī)定,并通過各職能部門共同參與完成,被審計(jì)單位不能單獨(dú)進(jìn)行整改;第二,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)只是在查處的經(jīng)濟(jì)案件上,與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)作配合,對(duì)于審計(jì)查出的問題,與其他部門缺少相互協(xié)作配合的機(jī)制,無法發(fā)揮監(jiān)督作用,不能更好地促進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)。
三、加強(qiáng)審計(jì)整改工作的對(duì)策
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
審計(jì)監(jiān)督是我國(guó)《審計(jì)法》中的重要內(nèi)容,只有加強(qiáng)審計(jì)整改工作,才能最大限度體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的職能,保持正常的財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。對(duì)此,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)必須引起重視,大力開展審計(jì)整改工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行有效措施,依法審計(jì),加大督促檢查力度,確保有效解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。
2.完善審計(jì)整改情況報(bào)告制度
要督促被審計(jì)單位根據(jù)《審計(jì)法》中的相關(guān)規(guī)定,將國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定落到實(shí)處,合理采納審計(jì)意見,及時(shí)為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)審計(jì)決定執(zhí)行情況。相關(guān)部門要及時(shí)為人民政府匯報(bào)整改狀況,同時(shí)也反饋給國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)將各部門整改情況匯總以后,為本級(jí)人大常委會(huì)作出包括本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、其他財(cái)政收支審計(jì)問題的整改情況。
3.嚴(yán)格落實(shí)督促檢查機(jī)制
國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)工作中,對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,要督促被審計(jì)單位盡快整改。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在作出審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定后,要檢查被審計(jì)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定,或者是采納審計(jì)建議。要重點(diǎn)督促檢查審計(jì)中發(fā)生的重大問題,針對(duì)屢查屢犯、屢禁不止的部門,在督促后還未解決的,應(yīng)深入分析其原由,加強(qiáng)監(jiān)督,通過審計(jì)要情和審計(jì)重要情況反映等形式向向黨委、政府和人大專題報(bào)告,從而讓相關(guān)機(jī)關(guān)能夠盡快開展專題督查處理。通過實(shí)行監(jiān)督檢查機(jī)制,有利于更好開展審計(jì)整改工作。
4.實(shí)行行政問責(zé)制度,真正為干部選撥任用作參考
被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人要在思想上引起重視,要將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入到年度目標(biāo)任務(wù)考核中。對(duì)于整改不到位,甚至是拒絕整改、弄虛作假的單位,要給予一定的處罰。若是因?yàn)檎牟坏轿欢鴮?dǎo)致出現(xiàn)重大損失的,要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和上級(jí)主管部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。這樣一來,才能在思想上引起他們的重視,主動(dòng)配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開展工作。另外,還要根據(jù)審計(jì)報(bào)告反映的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)付的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任,分別給予相應(yīng)問責(zé)處理,在今后的干部選撥任用中作出相應(yīng)的決策,區(qū)別情況使用。
5.落實(shí)整改情況公告制度
要與審計(jì)結(jié)果公告結(jié)合起來,公告被審計(jì)單位的整改情況。各級(jí)政府、部門及單位應(yīng)該自覺接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督,發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與進(jìn)來,通過加強(qiáng)輿論監(jiān)督,確保獲得更大的審計(jì)整改工作成效?,F(xiàn)階段隨著審計(jì)結(jié)果公開的常態(tài)化,公眾除了希望知道政府“做錯(cuò)了什么”以外,還希望了解政府“錯(cuò)了以后怎么辦”,而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)整改工作,可以將相關(guān)情況傳遞給公眾,滿足他們對(duì)審計(jì)信息的需求。
四、結(jié)語
總之,在審計(jì)整改過程中,不僅要通過審計(jì)找出問題,更應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)整改。對(duì)此,需要國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)提高重視程度,主動(dòng)采取有效的策略,不斷完善相關(guān)制度,及時(shí)開展糾正與改進(jìn)工作,避免出現(xiàn)屢查屢犯的問題,從而逐步規(guī)范被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。只有這樣,才能確保審計(jì)整改工作取得更大的成效,真正發(fā)揮出審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的作用。
參考文獻(xiàn):
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二、進(jìn)一步健全和完善審計(jì)整改工作機(jī)制
(一)建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式向縣審計(jì)局報(bào)送整改情況、審計(jì)建議采納情況及有關(guān)責(zé)任部門人員的責(zé)任追究處理情況等;對(duì)未及時(shí)整改或整改不到位的,要報(bào)告并說明原因及下一步整改措施??h審計(jì)局要及時(shí)對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行督查,定期向縣政府報(bào)告查出問題單位的審計(jì)整改情況。報(bào)告內(nèi)容包括審計(jì)整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的建議等。縣政府將在一定范圍內(nèi)通報(bào)或向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果,促進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)。
(二)健全審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度??h政府建立審計(jì)整改工作聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣審計(jì)局,負(fù)責(zé)審計(jì)整改工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦工作。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)及財(cái)政、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成促進(jìn)執(zhí)行審計(jì)決定的合力。對(duì)縣審計(jì)局依法提請(qǐng)暫停撥付與被審計(jì)單位違紀(jì)違規(guī)行為有關(guān)的款項(xiàng),財(cái)政部門要及時(shí)扣繳和清收應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng);對(duì)依法做出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款決定,稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法足額征收;對(duì)移送的被審計(jì)單位及有關(guān)人員的違紀(jì)行為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)查處,并將查處結(jié)果書面反饋縣審計(jì)局;對(duì)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要凍結(jié)的,縣審計(jì)局向人民法院提出申請(qǐng)后,人民法院應(yīng)及時(shí)辦理凍結(jié)手續(xù);構(gòu)成犯罪的,縣審計(jì)局應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。相關(guān)部門應(yīng)將查處結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
(三)落實(shí)審計(jì)整改問責(zé)制度。組織人事部門要將審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、考察任用干部和考核部門年度工作的重要內(nèi)容。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,縣審計(jì)局應(yīng)提出處分建議,將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門,推動(dòng)整改落實(shí);被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)違紀(jì)金額、整改程度分層次進(jìn)行約談,依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書面通知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(四)完善審計(jì)整改跟蹤督查制度??h審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行回訪、督促和檢查核實(shí)。審計(jì)項(xiàng)目的主辦部門應(yīng)組織專人在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查,對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)決定情況、采納審計(jì)報(bào)告意見及建議情況、處理審計(jì)移送事項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行檢查督辦。對(duì)被審計(jì)單位未執(zhí)行審計(jì)結(jié)果的,應(yīng)查明原因,限期整改,及時(shí)督促落實(shí)。對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果跟蹤檢查和督促落實(shí)情況,應(yīng)不定期向縣政府報(bào)告。同時(shí),要督促被審計(jì)單位健全和完善規(guī)章制度,規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)有效整改??h審計(jì)局應(yīng)定期對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行回訪,現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)整改情況,對(duì)整改不合格或者弄虛作假者,提請(qǐng)有關(guān)部門給予處罰。
(五)實(shí)行審計(jì)整改公告制度??h審計(jì)局在做好廉潔審計(jì)公示、審計(jì)結(jié)果公告的基礎(chǔ)上,逐步公開審計(jì)整改情況,并對(duì)被審計(jì)單位整改成效進(jìn)行評(píng)估。如實(shí)反映審計(jì)意見和建議落實(shí)情況,并公開評(píng)估報(bào)告,確保審計(jì)整改取得實(shí)效。對(duì)整改不積極不到位的單位,屬于正常預(yù)算存在問題的,暫緩部分業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和撥付;屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用存在問題的,停止該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付;對(duì)拒不整改或?qū)覍弻曳傅膯挝?,在一定范圍?nèi)予以公開曝光,并對(duì)有關(guān)單位及責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)整改積極并取得較好效果的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
【正文】
今年以來,為提高審計(jì)成果的運(yùn)用水平,都江堰市審計(jì)局采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化審計(jì)整改。
落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任。按照“誰負(fù)責(zé)、誰督促”的原則,建立審計(jì)整改問題清單,采取動(dòng)態(tài)跟蹤、定期催辦、審計(jì)回訪等措施,由審計(jì)小組負(fù)責(zé)督促并檢查審計(jì)整改的真實(shí)性、完整性、有效性。再度實(shí)施審計(jì)時(shí),對(duì)以前年度審計(jì)整改情況進(jìn)行“再檢查”。
我局現(xiàn)有人員18人,其中審計(jì)業(yè)務(wù)人員僅7人,審計(jì)或會(huì)計(jì)中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員3人,審計(jì)力量嚴(yán)重不足,因此,在全區(qū)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、編制緊縮、資金緊張的情況下,區(qū)政府去年為我局特批成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心,確定事業(yè)編制5人,但人員尚未招聘。2010年我局經(jīng)費(fèi)支出203萬元,其中財(cái)政安排資金97萬元,占我局經(jīng)費(fèi)支出的48%,其余經(jīng)費(fèi)由我局自籌,主要來自我局審計(jì)處理處罰收繳資金。近幾年,我局班子成員的任免均征求了市審計(jì)局的意見。
2、工作機(jī)制、規(guī)章制度建設(shè)情況
我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期聽取審計(jì)工作匯報(bào),凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要會(huì)議都要求我局參加,給予了審計(jì)部門參與重大經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力,在審計(jì)執(zhí)法遇到阻力時(shí),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)出面協(xié)調(diào),排除干擾,并要求紀(jì)委等部門密切配合,2010年以來,審計(jì)報(bào)告被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、批轉(zhuǎn)計(jì)10件。區(qū)委、區(qū)政府先后制定了《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)議制度》等規(guī)章制度,成立了區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)系會(huì)議制度,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長(zhǎng)。同時(shí),我局針對(duì)專項(xiàng)資金的使用、管理和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的制度化建設(shè)和審計(jì)規(guī)范化建設(shè)等問題向區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委提交專題建議報(bào)告,在我局的建議下,區(qū)政府相繼出臺(tái)了《區(qū)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)收支審計(jì)監(jiān)督的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部任期、離任審計(jì)工作的意見》和《區(qū)財(cái)政性專項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法》等規(guī)則制度。
3、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作落實(shí)情況
我局高度重視財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,每年都派出審計(jì)骨干力量擔(dān)任主審,要求審計(jì)人員緊緊圍繞構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的要求,以“兩個(gè)報(bào)告”的內(nèi)容和要求為出發(fā)點(diǎn),在審計(jì)工作思路、審計(jì)范圍和內(nèi)容上有所創(chuàng)新。近幾年,在區(qū)人大常委會(huì)上,我局主要領(lǐng)導(dǎo)作的《關(guān)于區(qū)年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》受到了委員們的好評(píng)。對(duì)于審計(jì)報(bào)告中反映出的預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支方面的問題,區(qū)人大常委會(huì)均會(huì)下發(fā)專題審議意見,同時(shí),要求區(qū)政府針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改,并提交書面整改結(jié)果報(bào)告。
二、嚴(yán)格依法行政,讓審計(jì)有威
1、審計(jì)整改落實(shí)情況
近幾年來,我局將審計(jì)整改作為審計(jì)成果轉(zhuǎn)化的一種重要方式,采取多項(xiàng)有力措施,不斷加大審計(jì)整改督促檢查力度,取得明顯成效,審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%,審計(jì)報(bào)告征求意見稿書面回復(fù)率達(dá)100%,審計(jì)整改落實(shí)率達(dá)80%,有效維護(hù)了審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,確保了審計(jì)工作成效。
一是完善審計(jì)整改制度,維護(hù)審計(jì)決定的嚴(yán)肅性。我局出臺(tái)了《區(qū)審計(jì)局審計(jì)整改落實(shí)工作制度》,建立健全了審計(jì)整改跟蹤檢查制度、審計(jì)整改督查考核制度、審計(jì)整改分析報(bào)告制度、審計(jì)整改責(zé)任追究制度、審計(jì)整改通報(bào)制度,為審計(jì)整改落實(shí)提供了制度保障;二是提高審計(jì)建議的質(zhì)量,幫助被審計(jì)單位規(guī)范管理。我局針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,結(jié)合被審計(jì)單位實(shí)際和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,注重從制度、管理、機(jī)制上提出具有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議,幫助被審計(jì)單位建章立制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,增強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)的可行性;三是完善審計(jì)整改回訪制度。我局要求所以被審單位在收到審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定一個(gè)月內(nèi),向我局書面報(bào)送審計(jì)整改報(bào)告,同時(shí),要求審計(jì)人員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的整改落實(shí)情況進(jìn)行督查,對(duì)存在問題認(rèn)真分析原因,并注重服務(wù)與監(jiān)督并重,指導(dǎo)、幫助被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見和建議;四是建立審計(jì)整改落實(shí)情況跟蹤制度。在對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),將前次審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況作為本次審計(jì)的重要內(nèi)容在審計(jì)報(bào)告中反映。對(duì)沒有整改落實(shí)的,要求被審計(jì)單位說明原因,并進(jìn)行“跟蹤”披露,有效促進(jìn)了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實(shí),提升了審計(jì)工作的影響力和執(zhí)行力。