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一、當(dāng)前檢察院辦公室工作現(xiàn)狀
(一)主要職能與綜合職能交叉
當(dāng)前,辦公室工作除圍繞檢察中心工作,當(dāng)好黨組決策的參謀助手外,還承擔(dān)著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等事務(wù)的任務(wù)。在服務(wù)范圍上,有站在黨組的角度以文輔政、服務(wù)決策的職能,此謂主要職能;有作為綜合辦事機構(gòu)處理各類具體、瑣碎事務(wù)的責(zé)任,此謂綜合職能。承擔(dān)主要職能時,如撰寫人大報告、領(lǐng)導(dǎo)講話等,都必須由辦公室負(fù)責(zé)起草,這就要求辦公室人員學(xué)會換位思考,能夠在深入了解業(yè)務(wù)處室工作情況的前提下,站在黨組的高度思考和把握問題的大方向;承擔(dān)綜合職能時,如檔案、保密管理、日常辦會辦事中的各種事務(wù)性工作,有要求辦公室人員處理問題能夠耐心細(xì)致,嚴(yán)把程序,合理高效。
(二)職能定位進一步提高
根據(jù)北京市檢察機關(guān)辦公室會議精神,當(dāng)前辦公室工作應(yīng)做到“服務(wù)大局有高度、思考謀劃有深度、服務(wù)業(yè)務(wù)有廣度”,根據(jù)這一職能定位,辦公室工作已從原來的辦文、辦事、辦會,應(yīng)付各類綜合工作,并多以事務(wù)性為主,向參與中心工作,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)助手轉(zhuǎn)變,逐漸形成集參謀助手、信息研判、科學(xué)管理于一體的全院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門。因此,辦公室工作要求提高,服務(wù)內(nèi)涵不斷加深。
(三)工作質(zhì)量、效率并重
辦公室工作繁雜多樣,除承擔(dān)常規(guī)工作時要嚴(yán)把質(zhì)量;在完成一些時間緊迫、工作量大的臨時任務(wù)時,更應(yīng)確保高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范。特別是全院性的重大活動、臨時安排的重要接待以及相應(yīng)的講話材料準(zhǔn)備方面,都必須根據(jù)上級要求,分清主次、有序安排,不忽略任何細(xì)節(jié)問題。
(四)隊伍流動交流少,平均年齡偏大
當(dāng)前檢察院辦公室中普遍存在平均年齡偏大,干警交流緩慢的情況。年齡大的干警比較循規(guī)蹈矩,也有經(jīng)驗;而新進辦公室的年輕干警,接受傳統(tǒng)和規(guī)矩相對較少,思維更加活躍。因此需要了解辦公室隊伍的結(jié)構(gòu)特點,有的放矢地調(diào)整人員,開展工作。通過不斷強化辦公室干警的業(yè)務(wù)技能,尤其注重提高他們的綜合素質(zhì),使辦公室干警努力做到能辦大事、會辦難事、敢辦新事。
二、做好檢察院辦公室工作的解決思路
(一)借助工作載體、創(chuàng)新工作機制營造積極的工作氛圍
如上所述,辦公室工作繁雜,事務(wù)性工作繁多,工作性質(zhì)決定了提高辦公室工作效率的一種方式是借助有效的工作載體,如各類形式的活動來營造做事的積極氛圍。通過豐富載體的內(nèi)涵及形式,將工作中一些運行、管理要素及要求都納入其中,把干警的積極性和主動性充分調(diào)動起來。
此外,應(yīng)當(dāng)通過建立持久可行的工作機制來營造氛圍。相對于豐富多變的工作載體,工作機制是一種根本性的能夠起到長遠(yuǎn)規(guī)范作用的措施,檢察院辦公室要實現(xiàn)順暢運轉(zhuǎn),尤其需要完善的機制作保證。如,根據(jù)當(dāng)前的工作質(zhì)量考核要求,建立提前籌劃機制,體現(xiàn)工作的預(yù)見性,確保工作成績的穩(wěn)定性;根據(jù)當(dāng)前維穩(wěn)形勢,對突況和敏感案件建立健全預(yù)警及快速反應(yīng)機制,做到從容應(yīng)對、處置得當(dāng);根據(jù)當(dāng)前檢察院辦公室工作范圍日益擴張,工作要求日益提高的現(xiàn)狀,建立健全精細(xì)運作機制,實現(xiàn)辦公室干警處理事務(wù)的嚴(yán)密性。
最后,應(yīng)當(dāng)大力提倡以創(chuàng)新之風(fēng)帶動工作氛圍。辦公室工作要做出令人耳目一新的成績,必須強化創(chuàng)新意識??紤]到辦公室日常工作大都是常規(guī)性工作,而辦公室也有很多年齡偏大的老干警,如果僅僅是按部就班,總用老辦法解決問題,沒有創(chuàng)新思路,就不可能有效應(yīng)對當(dāng)前檢察工作中出現(xiàn)的各類新問題,難以實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。所以,辦公室工作應(yīng)不斷創(chuàng)新思路,拓寬視野,使常規(guī)工作能夠推陳出新,將各項工作在繼承中探索,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展。
(二)建立高效的運行機制,利用好統(tǒng)籌兼顧這一根本工作方法
辦公室工作千頭萬緒,要建立健全工作流程,實行鏈條式管理。辦事流程應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化,對信息調(diào)研、公務(wù)接待、檔案管理、值班安排、機要保密、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等日常工作都要做出具體規(guī)定,做到井井有條、忙而不亂;辦文流程要制度化,從草擬、修改、核對到簽發(fā)都要形成制度,確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤、文字簡明精練、格式規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);辦會流程要清晰化,力爭辦會零失誤。
此外,應(yīng)當(dāng)利用好統(tǒng)籌兼顧這一辦公室工作的基本方法。辦公室工作點多線長面廣,如果不分輕重緩急,工作就難以取得突破。要善于抓重點帶一般,強化精品意識、精細(xì)意識,全力以赴抓好重要文稿起草、重要信息報送、重要會議和重大活動籌辦,努力實現(xiàn)重點突破、以點帶面、整體推進。
辦公室綜合處置工作還要強調(diào)“細(xì)節(jié)”二字。對辦公室工作而言,即使一些很平凡的瑣事、很微小的細(xì)節(jié),稍有差錯也可能影響全局。因此,辦公室干警要有“盡小者大慎微者著”的觀念,不但堅持從大處著眼,還要堅持從小處著力,力求把工作做細(xì)做好。在檢察院辦公室內(nèi)強化部門干警“辦公室工作無小事”的意識,培養(yǎng)認(rèn)真處事、精益求精的習(xí)慣,力求各項工作做到審慎周全。
(三)辦公室隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)擺脫流動少、交流少,年齡大的困境
檢察院辦公室多面對人員流動緩慢,年齡結(jié)構(gòu)偏大這一問題,但是辦公室日益提高的工作難度要求其人員隊伍必須實現(xiàn)流動有序,年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。辦公室人員首先應(yīng)當(dāng)提高自身要求,在工作中加強素能培養(yǎng);各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)重視對辦公室干部的選拔培養(yǎng),對做事穩(wěn)妥、能力優(yōu)秀、不事張揚的同志提拔起來;必須提及的是,院辦是整個檢察院的神經(jīng)中樞,全面接觸全院各類事務(wù),辦公室的工作能夠使一名干警具有大局觀念和統(tǒng)籌意識,因此辦公室也應(yīng)當(dāng)成為干部培養(yǎng)、儲備和交流的中心,政治人事部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察人才的成長規(guī)律和干部使用特點,加強干警交流工作,把業(yè)務(wù)處室的優(yōu)秀干警充實到辦公室來,同時將辦公室的優(yōu)秀干警交流到業(yè)務(wù)崗位上進行培養(yǎng),暢通檢察院辦公室干警的進出通道,拓寬檢察干警的成長渠道,通過吐故納新、新老交替,實現(xiàn)辦公室隊伍的嚴(yán)進高出。
三、提高辦公室主任作為工作核心的綜合處置作用
檢察院辦公室是全院各項綜合工作的集中之處,同樣,不免也是各部門錯綜復(fù)雜矛盾的交匯點,院辦主任自然成為各類訴求的集中地和協(xié)調(diào)溝通的關(guān)鍵角色。為全院工作大局,辦公室主任的綜合處置工作應(yīng)站在高位,按照全院工作一體的原則,突出協(xié)調(diào)溝通的前瞻性和實效性。因此,辦公室主任不但要做好辦公室內(nèi)部運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的“劑”,消除內(nèi)耗;還要做好全院協(xié)調(diào)的“黏合劑”,增進和諧;更要做好本院與上級院和外單位公關(guān)協(xié)調(diào)的“催化劑”,廣建平臺。
(一)堅持原則性與靈活性的統(tǒng)一
在協(xié)調(diào)溝通中首先應(yīng)確定一個根本準(zhǔn)則,考慮到所協(xié)調(diào)內(nèi)容、對象和利益的不同,協(xié)調(diào)方式很難一成不變,做到與既定目標(biāo)完全相符。此時應(yīng)聽取意見和合理要求,在不違反基本原則和檢察工作大局的情況下,適當(dāng)調(diào)整、靈活處理、兼顧各方,最終解決問題。
(二)從辦公室工作本身所需的溝通協(xié)調(diào)來看,辦公室工作內(nèi)容的多樣性決定了溝通方式的多樣性
工作內(nèi)容大致涉及綜合協(xié)調(diào)、信息寫作、公文起草、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案管理、機要保密、會議承辦、值班安排、公務(wù)接待、事務(wù)服務(wù)許多方面。辦公室主任作為全院溝通協(xié)調(diào)的中心,要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)。全院協(xié)調(diào)應(yīng)把握住一盤棋的思路;辦公室外部環(huán)境協(xié)調(diào)要力在為本處室營造良好的外部環(huán)境。針對不同的協(xié)調(diào)對象,應(yīng)區(qū)別人物和事務(wù)的不同,采取不同的協(xié)調(diào)方法,以收到良好的協(xié)調(diào)效果。
(三)辦公室主任應(yīng)以中層干部的角度來對待溝通協(xié)調(diào)
中層干部對下代表組織,對上代表本部門。中層領(lǐng)導(dǎo)連接上下的特殊性,決定了中層領(lǐng)導(dǎo)必須做好溝通協(xié)調(diào)工作,這種溝通包括跨處室的溝通、處室內(nèi)的溝通以及與上層領(lǐng)導(dǎo)的溝通。溝通的根本目的在于為工作的更好開展來解決問題,而中層干部解決問題的出發(fā)點應(yīng)當(dāng)是維護全院整體利益的同時,保證處室內(nèi)成員的各項利益。因此,處室內(nèi)的溝通也很重要,對下屬的工作情況、思想動態(tài)和生活困難,中層干部都應(yīng)適當(dāng)了解和掌握,并做到積極的指導(dǎo)、協(xié)助和關(guān)心。
辦公室主任在上下級的溝通協(xié)調(diào)上,首先要理順上情下達與下情上傳的關(guān)系,保持與上級溝通的渠道暢通,確保上情能夠下達,同時應(yīng)經(jīng)常與下屬溝通,對辦公室的總體工作情況和下屬的基本生活情況了然于胸,將兩者有機結(jié)合起來,不但能夠讓上級領(lǐng)導(dǎo)了解和理解辦公室的工作性質(zhì)和工作情況,以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)注,也在上情下達時更加結(jié)合辦公室的實際情況,靈活有創(chuàng)造性地工作。
其次,辦公室主任應(yīng)該是辦公室干警意見的收集人和工作機制的完善者,普通干警作為各項具體工作的操作者和實踐人,對現(xiàn)有的工作機制是否具有合理性有著直觀和理性感受,辦公室主任應(yīng)當(dāng)及時收集反饋,使得辦公室的工作機制能夠遵循“從下到上,再從上到下”這一完整客觀的形成規(guī)律,在反復(fù)實踐和修改中發(fā)現(xiàn)并解決問題。
此外,辦公室主任還應(yīng)當(dāng)善于平衡上級領(lǐng)導(dǎo)和部門干警的期望,多角度考慮問題,做到對上級和部門干警的雙向負(fù)責(zé),通過帶領(lǐng)部門干警為全院做好各項工作、提高考核成績,同時合理地為部門干警謀求福利和進步空間,這樣才能既得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,又得到部門干警的擁護。
1、建立聯(lián)席會議、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度
在聯(lián)合監(jiān)督檢查的各個階段,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,對監(jiān)督檢查工作進行安排部署。如遇到重大特殊情況要及時組織召開聯(lián)席會議,共同研究解決問題的辦法,為保障監(jiān)督檢查達到預(yù)期的效果,檢質(zhì)雙方設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)平時聯(lián)合監(jiān)督檢查情況的傳達、報送、通知等工作事項。
2、建立情況通報和信息交流制度
檢察機關(guān)和質(zhì)監(jiān)部門要相互加強聯(lián)系和溝通,定期對監(jiān)督檢查情況進行信息交流和情況通報。雙方依據(jù)各自的職能在檢查中發(fā)現(xiàn)或者查處的違法犯罪行為進行合理的交流和通報。
3、建立聯(lián)動工作制度
在監(jiān)督檢查的各個階段,檢察和質(zhì)監(jiān)工作組人員應(yīng)聯(lián)合進行監(jiān)督檢查,履行不同的職責(zé)和職能,整治產(chǎn)品質(zhì)量,維護國家、集體和群眾利益。
其次做實四項措施:
1、進一步加強組織協(xié)調(diào),形成預(yù)合。通過聯(lián)席會議等工作制度定期向檢察院匯報、溝通預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況,加強聯(lián)建聯(lián)防。
2、進一步抓好法制教育,打牢預(yù)根基。請檢察院領(lǐng)導(dǎo)對稽查機構(gòu)經(jīng)常進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法制教育,采取各種有效的形式,如典型案例剖析、法制講座、參觀監(jiān)獄等方式加強對稽查機構(gòu)干部職工的警示教育,不斷增強干部學(xué)法守法和嚴(yán)格執(zhí)法的自覺性。
回顧二五年的工作,以下是二六年工作主要思路:
⒈加強隊伍建設(shè),加強業(yè)務(wù)內(nèi)部考核,根據(jù)是城建監(jiān)察大隊的目標(biāo)考核制度,結(jié)合《浙江省城建監(jiān)察隊伍使用文明用語規(guī)定》根據(jù)城建監(jiān)察現(xiàn)有的職能,進一步的細(xì)化,主任到人并根據(jù)大隊制定獎懲辦法獎罰。
⒉規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。嚴(yán)格實施《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等等法律法規(guī)。合理的分配各隊員的工作,(××年因鎮(zhèn)政府對中隊人員做了工作崗位的調(diào)整)利用各隊員的工作特長和時間上的機動更好的完成本職工作。
⒊增加對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度。我鎮(zhèn)村民對環(huán)境衛(wèi)生如何愛護的這種意識不是很強,我們要加大對宣傳的資金投入,增加宣傳力度。
開展群眾路線教育實踐活動是確保檢察權(quán)正確行使的基礎(chǔ)和保障。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān),擔(dān)負(fù)著維護憲法和法律正確統(tǒng)一實施的重要職責(zé)。檢察機關(guān)能否踐行為民宗旨,能否堅持務(wù)實作風(fēng),能否保持清廉本色,關(guān)系到執(zhí)法公信力的提高,關(guān)系到司法公正的維護,關(guān)系到社會和諧的實現(xiàn),關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。
強化群眾意識,就是要堅持立檢為公、執(zhí)法為民,增強“人民檢察為人民”的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實踐認(rèn)同,扎實做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作,為基層辦實事、為百姓謀利益,堅決克服冷漠推諉、敷衍塞責(zé)、得過且過等現(xiàn)象。同時我們還應(yīng)具有擔(dān)當(dāng)意識,樹立恪盡職守、奮發(fā)有為的責(zé)任意識,遵守檢察職業(yè)準(zhǔn)則,公正清廉,無私無畏,忠于法律,忠于人民,為人民群眾掌好權(quán),用好法。
筆者認(rèn)為,要在檢察工作中做好群眾工作,最重要的不是專業(yè)知識技能是否精湛,而是是否有一顆為人民服務(wù)的心。那么這里的提升服務(wù)群眾本領(lǐng),最重要的是與群眾對話溝通、為群眾解決難題的能力。如果能把每一位普通群眾的事都當(dāng)作自己親人的事去辦,人民群眾就不會有那么多不滿。與群眾溝通,首先要努力提高使用群眾語言的能力。在群眾工作中,要用大眾的語言,把深刻的道理用淺顯通俗的語言說出來,把干澀的專業(yè)術(shù)語變成群眾聽得懂的語言,把嚴(yán)肅的執(zhí)法規(guī)程形象地讓群眾知曉。只有拉近了與群眾的距離,有了對話溝通的基礎(chǔ),我們才能更好地履行檢察職責(zé)。
二、立足檢察職能新規(guī)定,切實維護群眾利益
一是認(rèn)真履行批捕、職能。圍繞群眾最關(guān)心的公共安全、司法公正、權(quán)益保障等問題,認(rèn)真履行批捕、職能,嚴(yán)厲打擊侵害民生民利的違法犯罪,切實保障人民群眾生命健康安全,增強人民群眾的安全感。在辦案過程中,我們會接觸到大量的犯罪嫌疑人、被害人、證人甚至包括這些人的家屬、同事等,檢察機關(guān)的群眾工作特殊性之一即在于我們不僅要維護普通人民群眾的利益,也要維護這一特殊群體的利益,要充分保障訴訟參與人的合法權(quán)益,把執(zhí)法辦案過程變成服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的過程。首先是堅持懲治犯罪與保障人權(quán)并重。辦案過程中要切實保障當(dāng)事人特別是犯罪嫌疑人的人身權(quán)利和訴訟權(quán)利。其次是切實保障其他訴訟參與人的權(quán)利。文明執(zhí)法,不僅要充分尊重犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán),對律師、被害人、證人的態(tài)度同樣要理性、平和。新刑訴法涉及到關(guān)于保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利的新規(guī)定,如辯護律師的提前介入及閱卷權(quán)、非法證據(jù)排除制度等,檢察機關(guān)在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循程序性規(guī)定,切實保障這一特殊群體的利益。
二是認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能。為更好地在民事訴訟監(jiān)督領(lǐng)域落實法律監(jiān)督職能,新民事訴訟法首次賦予了檢察機關(guān)調(diào)查權(quán),并將檢察建議這種監(jiān)督方式正式列入法律規(guī)定中。權(quán)力的擴大同時意味著責(zé)任的加重,針對當(dāng)今民事領(lǐng)域存在的虛假民事調(diào)解、民事執(zhí)行難、普通老百姓到法院立案難等突出問題,嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益及司法的公信力,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)今及今后的工作中有所側(cè)重,依法監(jiān)督、重點查辦群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公案件,用好新民訴法賦予我們的調(diào)查權(quán),切實維護人民群眾的合法權(quán)益。
三、探索檢察工作新機制,進一步密切檢群關(guān)系
一要深化檢務(wù)公開制度,主動接受群眾監(jiān)督。依法擴大檢務(wù)公開的內(nèi)容和范圍,增加執(zhí)法透明度,擴大檢察宣傳面,以公開促公正贏公信,不斷完善和落實便民利民措施,把與群眾聯(lián)系較多的部門職能統(tǒng)籌起來,一個窗口對外,還可以通過在檢察院大廳安置大屏幕顯示受理案件的進展流程,或者通過案件管理中心的流程監(jiān)控,使得每一個當(dāng)事人都能清楚知曉其案件進行到哪一階段,充分保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落在實處。
二要構(gòu)建檢民溝通平臺,完善群眾聯(lián)系機制。在實踐中,不同的檢察院通過開展檢察長接訪日,定期組織干警主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位和群眾家中走訪等活動,進一步暢通群眾渠道,幫助群眾解決實際困難;通過檢察官進校園、檢察干警訪萬戶、送法進村活動,讓檢察干警深入群眾,真正了解群眾所愿、所需,讓群眾了解、理解、支持檢察工作。在社情民意瞬息萬變的今天,檢察機關(guān)也應(yīng)當(dāng)與時俱進,利用新媒體如開設(shè)官方網(wǎng)站、設(shè)立官方微博、公開受理案件電子信箱等方式,努力與不同層次、不同年齡的人群構(gòu)建對話平臺,從而廣泛地聽取民意,改進自我工作,更好地滿足群眾需要。
三要著力完善檢察環(huán)節(jié)矛盾糾紛化解機制。根據(jù)新民事訴訟法,檢察機關(guān)受理的申訴案件,應(yīng)滿足已經(jīng)被法院駁回再審申請或者再審維持原判的情形之一,改判糾正的難度比較大。與此同時又規(guī)定當(dāng)事人只能在向法院申請再審之后向檢察機關(guān)申請抗訴或者檢察建議且僅限一次,這必然使得檢察機關(guān)息訴及化解矛盾糾紛的壓力增大。面對這一新情況,檢察機關(guān)的民事檢察部門應(yīng)當(dāng)把化解矛盾工作落實到受理、立案、審查終結(jié)各個環(huán)節(jié),在每一個環(huán)節(jié)中都要把握“六心精神”,即接待熱心、聽訴專心、解答用心、教育耐心、調(diào)解誠心、調(diào)查細(xì)心的精神,思想上重視群眾路線教育活動,行動上提高對群眾釋法說理的水平與技巧,切實保障群眾權(quán)利的實現(xiàn)與息訴維穩(wěn)工作的完成。
一、加強教育引導(dǎo),提高拒腐防變免疫力。
1、加強廉政教育。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機,繼續(xù)開展正反典型教育、警示教育、專題報告等活動,警鐘長鳴,提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。
2、深化諾廉評廉。按照縣紀(jì)委的要求,年初出臺實施意見,召開諾廉會議,公開諾廉內(nèi)容,年終述廉評廉。并把這項工作延伸到局屬單位班子成員,通過公開諾廉、踐廉、述廉、評廉,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部日常行為,提高黨員干部的自律意識。
3、開展廉政文化建設(shè)。去年平水江水庫管理處已創(chuàng)建成為廉政文化示范點,今年要繼續(xù)開展廉政文化示范點創(chuàng)建工作,通過開展廉政文化進機關(guān)(事業(yè)單位)活動,營造廉潔從政氛圍,增強黨員干部的廉政意識。
二、加強監(jiān)督檢查,提高各項決策的執(zhí)行力。
1、加強工程建設(shè)監(jiān)督力度。水利工程建設(shè)是我局紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點領(lǐng)域,要按照“公開、公平、公正”的原則,對工程建設(shè)項目實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。事前監(jiān)督主要是所有工程項目嚴(yán)格按規(guī)定全部實行公開招投標(biāo);事中監(jiān)督主要是在工程建設(shè)中,對工程進度、質(zhì)量進行現(xiàn)場督查,按月通報;事后監(jiān)督主要是對工程驗收、經(jīng)費使用等嚴(yán)格把關(guān),積極參與項目審計,并落實責(zé)任追究。另外,對重點水利工程項目繼續(xù)簽訂廉政合同,實行建設(shè)項目雙合同制。
2、開展內(nèi)部審計。按照《縣水利局內(nèi)部審計工作實施辦法》的規(guī)定,適時開展實地審計。通過內(nèi)部審計切實加強局屬單位財務(wù)監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,規(guī)范財務(wù)運行。
3、開展制度執(zhí)行情況督查。去年我局在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,出臺了《關(guān)于規(guī)范局屬單位補貼福利發(fā)放的意見》,今年將對執(zhí)行情況適時進行檢查,確保落實到位。
三、加強制度建設(shè),提高權(quán)力運行透明度。
1、推進行政審批“三集中、三到位”工作。這項工作的主要內(nèi)容是,行政審批服務(wù)事項向一個科室集中,行政審批服務(wù)科向縣行政審批服務(wù)中心集中,行政審批事項向電子政務(wù)平臺集中。審批職能歸并到位,審批職能授權(quán)到位,網(wǎng)上審批到位。加快推進“三集中三到位”工作,是深化行政審批制度改革的重要舉措。我局要按照縣里出臺的實施意見,做好三件事:一是清理規(guī)范行政審批事項,及時做好與省、市擴權(quán)事項的承接工作,優(yōu)化審批流程,壓縮辦事環(huán)節(jié),提高審批速度;二是做好行政審批職能歸并工作,使行政審批職能向一個科室集中,確保12月底前進入縣行政審批服務(wù)中心;三是按要求實行行政審批事項網(wǎng)上審批。
2、規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)。去年9月份,按照縣里的要求,我局對行政審批、行政處罰、行政收費項目進行了全面梳理,并細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),出臺了規(guī)范行政審批、行政處罰、行政收費自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)三個文件,并制訂了《縣水電局行政自由裁量權(quán)公開制度》等7個配套制度。對行政審批17項審批事項重新設(shè)定辦理期限;對行政處罰37項處罰項目細(xì)化成120條處理標(biāo)準(zhǔn)。對8項行政收費明確了標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)已于2013年1月1日執(zhí)行。今年著重做好三件事:一是組織學(xué)習(xí)。相關(guān)單位和人員要認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握細(xì)化標(biāo)準(zhǔn);二是檢查。對細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)落實情況進行檢查,確保執(zhí)行到位;三是完善。針對在實際操作中出現(xiàn)的問題,年底前進行完善。
3、探索工程建設(shè)項目綜合驗收制度。針對我局面上工程點多面廣的現(xiàn)狀,從方便項目業(yè)主、提高辦理效率的角度出發(fā),出臺工程建設(shè)項目綜合驗收辦法,并按要求實施。
1、開展涉農(nóng)價格、收費專項檢查,涉農(nóng)價格收費檢查每年安排一次、一至二個檢查項目,重點檢查農(nóng)墾電價、農(nóng)業(yè)用水價格和農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等部門的收費。
2、抓好社區(qū)(村)價格公示落實。為進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為,加強和完善收費的社會監(jiān)督,切實減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān),優(yōu)化我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。我局將繼續(xù)抓好對全區(qū)的行政事業(yè)單位收費全面實行公示制度,并抓好落實。同時我們還將組織力量對已經(jīng)發(fā)放的《涉農(nóng)收費公示牌》、《涉農(nóng)收費匯編手冊》的內(nèi)容進行及時調(diào)整,以保證涉農(nóng)收費內(nèi)容的準(zhǔn)確性。
二、繼續(xù)加大教育、醫(yī)療收費等專項檢查和專項整治力度,把工作重點轉(zhuǎn)移到維護人民群眾的利益上來。
1、對老百姓普遍反映的“上不起學(xué)”、“看不起病”、“住不起房”的三大價格熱點問題繼續(xù)給予關(guān)注,將對涉及亂收費、亂攤派、亂罰款的“三亂”行為予以堅決取諦。
2、認(rèn)真開展全區(qū)各行政事業(yè)性收費單位涉及工業(yè)企業(yè)的收費專項檢查;對取消的審批項目的收費執(zhí)行情況和收費許可證年審以來取消、降低收費項目落實情況進行專項檢查;
三、推行價格誠信活動,重點抓好價格行為規(guī)范落實。
1、積極與區(qū)有關(guān)職能部門及行業(yè)協(xié)會并依托企事業(yè)單位價格聯(lián)絡(luò)員聯(lián)合組織開展多種形式的價格政策法規(guī)宣傳教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,引行業(yè)逐步形成價格自律機制。
2、通過與大中型商業(yè)、餐飲、等有關(guān)單位簽訂《價格誠信協(xié)議書》等方式,杜絕各類價格欺詐行為,推進市場價格誠信體系的建立,促進企業(yè)誠信經(jīng)營。
3、是開展評定掛牌“價格信得過單位”、打造“明碼標(biāo)價一條街”等系列活動,樹立典型、以點帶面,推動全區(qū)市場價格環(huán)境的不斷凈化。
4、繼續(xù)采取告知、提醒等行之有效的措施,做到提醒規(guī)范在先,繼續(xù)推進行業(yè)自律,加強價格誠信工作,堅決打擊價格欺詐。
在社會主義市場經(jīng)濟逐步完善的今天,物價部門面臨的工作任務(wù)錯綜復(fù)雜,既要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,逐步減少對市場價格的監(jiān)管,同時為維護社會穩(wěn)定,又要對關(guān)系群眾切實利益的商品價格進行有效調(diào)控。所以,要求我們一定要堅持與時俱進的思想,提升價格服務(wù)意識。爭取二個突破:
一、堅持與時俱進,提升價格服務(wù)意識,爭取工作方法有新突破。
物價工作要面對不斷變化的新形勢,充分利用電腦互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先進的物質(zhì)技術(shù)手段,改變思路,創(chuàng)新方法,要改進檢查方式。變事后檢查為事前警示、注重以教育引導(dǎo)為主。努力適應(yīng)形勢需要。
二、在服務(wù)水平方法上要有新思路、新進展、新突破。
要通過宣講、座談,專項節(jié)目等,廣泛深入地開展價格法規(guī)政策宣傳活動,提高老百姓自我維護價格合法權(quán)益的能力,切實保障各方的合法權(quán)益。要主動服務(wù),上門服務(wù)。
(二)工作目標(biāo)
努力完成省、市下達的特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo),力爭無重特大事故發(fā)生,特種設(shè)備安全監(jiān)察、管理能力和全社會特種設(shè)備常識和安全意識進一步提高,實現(xiàn)特種設(shè)備安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)主要工作舉措
1、深化安全責(zé)任制建設(shè)。一是要進一步充實、完善《特種設(shè)備安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》安全考核內(nèi)容,通過各級政府間的簽訂考核,將特種設(shè)備安全融入到政府的大安全工作之中,以進一步抓好特種設(shè)備安全責(zé)任的落實分解工作,形成廣泛的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是要根據(jù)內(nèi)部工作任務(wù)和考核指標(biāo)要求,抓好抓細(xì)各項工作,力爭全縣無證生產(chǎn)查處率、重點監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率、重大隱患整改率、較大以上事故結(jié)案率均達到100%。
2、深化動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。一是要進一步完善組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮安全監(jiān)察、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理員網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢,切實形成各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、整體聯(lián)動的工作機制,消滅安全監(jiān)察的死角盲區(qū);二是要完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),盡快實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,形成一個能反映真實面貌的信息數(shù)據(jù)庫。
3、深化完善全縣事故應(yīng)急救援體系工作。一是細(xì)化、充實縣級應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)立專家組,組織應(yīng)急救援搶險隊伍。二是指導(dǎo)督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立、完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案,并適時組織演練。三是根據(jù)縣委縣政府、縣安委會和省市質(zhì)監(jiān)部門的統(tǒng)一部署、安排,在政府的指導(dǎo)下協(xié)同相關(guān)部門開展縣級特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
4、深化內(nèi)部協(xié)調(diào)制度建設(shè)。在現(xiàn)有的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,真正建立起監(jiān)察機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)之間的快速聯(lián)動機制,形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時溝通報告、及時處置解決的工作氛圍。
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確靠實責(zé)任。年初圍繞年度城市管理目標(biāo)責(zé)任,針對年度城管工作區(qū)委政府標(biāo)準(zhǔn)高,人民群眾要求高,工作任務(wù)質(zhì)量高的“三高”形勢,精心安排,認(rèn)真組織。年初制定監(jiān)察工作責(zé)任到人,分片負(fù)責(zé)的工作制度,建立了個人片區(qū)責(zé)任考核機制,并與監(jiān)察隊員簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,將監(jiān)察力量劃分為城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)察組、城郊結(jié)合部監(jiān)察組和城市建筑垃圾市場監(jiān)察組,重點圍繞城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況,市容秩序管理情況、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制落實情況和城郊六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監(jiān)督檢查,做到城市管理問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。建立重點工作分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,隊長靠上抓,隊員時時抓的工作機制,有效保障年度工作促落實、出成效。
2.完善管理機制,鞏固大城管工作格局。根據(jù)年度城市精細(xì)化管理安排意見,結(jié)合年度整治任務(wù)科學(xué)編制城管各單位城市管理目標(biāo)責(zé)任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區(qū)城管責(zé)任單位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛圍。嚴(yán)格落實“日檢查”、“周評比”制度,延伸檢查觸角,累計督查包括市容市貌管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理、“門前三包”責(zé)任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度,累計組織召開城市城管35次例會,通報并督促解決城管問題3800余次,安排部署重點工作60余項,進行市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作評比88次。充分發(fā)揮城管辦協(xié)調(diào)職能,協(xié)調(diào)城管責(zé)任單位完成年度城區(qū)清掃保潔面積核算、省級衛(wèi)生城市復(fù)審、各類觀摩活動準(zhǔn)備等重點工作15項,協(xié)調(diào)城管部門開展聯(lián)動整治活動20余次。嚴(yán)格督辦落實,堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署及緊急工作掛牌督辦制度,下發(fā)城管督辦通知書8份,督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制,向區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法制辦、文明辦、報送城管工作動態(tài)、執(zhí)法工作信息50余篇,切實提高城管單位合力,深入推進加強區(qū)城管委組織領(lǐng)導(dǎo),加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。
二、突出重點爭先進,勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰(zhàn)
按照區(qū)委、政府做美城市,打造國際明星城市的戰(zhàn)略決策部署和局機關(guān)年初拿方案、全年抓整治、監(jiān)督促落實的具體要求,監(jiān)察大隊在準(zhǔn)確掌握我區(qū)市容市貌、村容村貌現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境建設(shè)、改造、整治方案,科學(xué)確定整治標(biāo)準(zhǔn),合理分配整治任務(wù),最終促成全區(qū)綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開,正式吹響肅州區(qū)建設(shè)國際明星城市的號角。整治活動開展后,監(jiān)察大隊有效組織,快速行動,通過雷鋒學(xué)習(xí)月活動和全區(qū)造林綠化暨環(huán)境整治活動開展,協(xié)調(diào)相關(guān)單位完成酒火路金泉路沿線衛(wèi)生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明確祁連路改造方案,協(xié)調(diào)市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作,率先完成局機關(guān)年度整治任務(wù),取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認(rèn)真履行整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),指定專人負(fù)責(zé)全區(qū)整治工作督查,確定專人收集報送整治相關(guān)信息和匯報材料寫作,檢查、評比、通報重點向整治內(nèi)容傾斜,最大程度地配合整治推進組的督查工作,堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結(jié),協(xié)調(diào)監(jiān)督城管各社區(qū)、相關(guān)部門、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪取城市形象塑造“三大攻堅戰(zhàn)”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,突出背街小巷、小區(qū)樓院、商貿(mào)市場、公廁、廣場等薄弱區(qū)域的清掃保潔工作,累計清除衛(wèi)生死角3萬余處,清理建筑垃圾余噸。加大城區(qū)非法廣告清理力度,創(chuàng)新清理方式方法,累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責(zé)任制落實,以街道、樓院為基礎(chǔ),以單位、商業(yè)門店為基準(zhǔn)劃分單元網(wǎng)格,實行“門前三包”責(zé)任包干制,累計拆除道路水泥斜坡2千余個,規(guī)范門前衛(wèi)生不潔、秩序混亂等現(xiàn)象1.6萬余次,“門前三包”責(zé)任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治,著力破解重點路段、城郊出入口、商業(yè)街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調(diào)頭、三輪車違規(guī)駛?cè)氲冉煌ü芾黼y題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線(祁連路和飛天路)交通秩序?qū)m椪位顒?,依法查處?guī)范違規(guī)停車1500余起,查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標(biāo)志等違法行為1400余起,城區(qū)交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序,完成投資1500萬元,將城區(qū)21條嚴(yán)管街、8條道路沿線列為重點區(qū)域,集中對戶外廣告、違章建筑、占道經(jīng)營等行為進行整治,累計清理馬路市場12處、不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶外廣告160余塊,依法取締占道經(jīng)營、亂擺亂占攤點800余處,粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時,配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯(lián)供管網(wǎng)鋪設(shè)工程,城市環(huán)境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口、工業(yè)園區(qū)三大綠化工程,累計投資1.2億元(含社會投資),栽植各類苗木120萬株,新增綠化面積120萬平方米,栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標(biāo),均同比增長100%以上。其中,城市園林綠化工程完成投資750萬元,改造公共綠地5.62萬平方米,新建道路綠化帶2公里;城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口完成投資2500萬元,實施了連霍高速公路出入口兩側(cè)、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程;工業(yè)園區(qū)綠化完成投資6000萬元,實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業(yè)園區(qū)3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程。完成投資3400萬元,采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施,圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區(qū)域,組織開展了較大規(guī)模的綜合整治活動,清理垃圾死角1000余處,清運建筑、生活垃圾3000多噸,拆除改建圍墻10多公里,配備城市出入口環(huán)衛(wèi)設(shè)施(果皮箱)1000個,有效提升了城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境檔次。
三、強化落實抓宣傳,營造濃厚的國際明星城市建設(shè)氛圍
以加快推進我區(qū)城市化進程為目標(biāo),結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟、社會、文化、建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)展實際,起草肅州區(qū)國際明星城市建設(shè)實施方案,在全區(qū)內(nèi)掀起國際明星城市建設(shè)熱潮。以充分展示年度我區(qū)城市建設(shè)管理成果為依托,精心開展國際明星城市建設(shè)宣傳報道,通過督促城管各責(zé)任單位開展國際明星城市建設(shè)宣傳活動,精心準(zhǔn)備各項觀摩活動,將我區(qū)建設(shè)國際明星城市的好理念,好做法、好經(jīng)驗向黨委政府匯報,向兄弟縣市傳播,向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎(chǔ),全面啟動老城區(qū)亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜間品位的要求,分商業(yè)樓體、機關(guān)事業(yè)單位樓體和居住樓體3種要求,組織區(qū)屬14個部門,全面啟動老城區(qū)主要路段沿線55棟樓體的亮化工程,至目前方案制定階段已接近尾聲,10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學(xué)習(xí)強隊伍,樹立良好的執(zhí)法形象
堅持理論充實隊伍、法律指導(dǎo)隊伍的原則,要求監(jiān)察隊員時刻關(guān)注政治,時時關(guān)注民情,每周參加機關(guān)政治學(xué)習(xí),按要求撰寫學(xué)習(xí)心得體會。利用業(yè)余時間,著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識,堅持理論和實踐相結(jié)合,法律法規(guī)與執(zhí)法工作相結(jié)合的原則,認(rèn)真梳理執(zhí)法環(huán)節(jié),換位思考執(zhí)法過程,切實做到將法律法規(guī)滲透至執(zhí)法工作的每個角落。開展半年執(zhí)法工作評查,嚴(yán)格按照法制辦依法行政的規(guī)定指導(dǎo)執(zhí)法工作,深入貫徹落實宣傳與教育為主,處罰與規(guī)范并舉的執(zhí)法理念,利用現(xiàn)場宣傳散發(fā)宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環(huán)境方面法律法規(guī)100余次。截至目前,全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起,協(xié)同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起,核準(zhǔn)頒發(fā)建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識,凈化了城市建筑垃圾處置市場。
五、存在的不足
今年以來,監(jiān)察大隊致力于加大城市管理日常監(jiān)督檢查,健全城市管理機制,完善大城管工作格局,提升城市管理整體水平方面做了大量的努力,全區(qū)城市管理工作取得了豐碩的成果的同時,依然存在著部分亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在,一是城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,精細(xì)化管理經(jīng)費無保障。城鄉(xiāng)結(jié)合部各類基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理投入目前離城區(qū)投入標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距,按照城市市政投入標(biāo)準(zhǔn),目前城鄉(xiāng)結(jié)合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口,區(qū)環(huán)衛(wèi)局垃圾清運車輛不足,不能滿足城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾每天清運的需求,造成部分精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)難以落實。按照城鄉(xiāng)結(jié)合部全面納入城市管理的要求,去年城鄉(xiāng)結(jié)合部27條路段,共計89.39萬平方米區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理實行城區(qū)道路管理標(biāo)準(zhǔn),為此,各城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自責(zé)任區(qū)域面積,成立有專業(yè)清掃保潔隊伍,但由于無財政經(jīng)費保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法支撐保潔人員工資,和環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護費用。環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍不穩(wěn)定,清掃作業(yè)質(zhì)量不達標(biāo),部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞不能及時修復(fù)等問題成為目前制約城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理發(fā)展的首要因素;二是城鄉(xiāng)環(huán)境整治覆蓋面不夠廣,部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區(qū)國際明星城市建設(shè)的第一年,整治活動重點圍繞“一線四圈”區(qū)域進行,城區(qū)、城郊重點路段環(huán)境有了較大改善,但由于覆蓋面積有限,城郊部分路段環(huán)境質(zhì)量不高,城郊結(jié)合部市容管理力度不夠,鞏固措施不完善,個別區(qū)域出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象;三是市容環(huán)境管理精細(xì)化水平相對不高,部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點,占道經(jīng)營行為整治反彈嚴(yán)重。城區(qū)主要路段交通壓力日漸加大。城鄉(xiāng)結(jié)合部“門前三包”責(zé)任制落實相對比較困難。環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量不高。小區(qū)樓院,背街小巷環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相對較低,人流高峰區(qū)域,城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點
1.加大城市管理投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新城市管理融資模式,通過項目爭取,增加財政預(yù)算,整合資金等方式進一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入難題,為加快我區(qū)城市精細(xì)化管理發(fā)展,建設(shè)國際明星城市奠定堅實基礎(chǔ)。一是按照“先易后難,分類指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,抓緊實施”的要求,有計劃有步驟地組織建設(shè)改造和配套完善城郊結(jié)合部市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。二是爭取將城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費納入財政預(yù)算,穩(wěn)定城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔隊伍,不斷提高城鄉(xiāng)結(jié)合部精細(xì)化管理水平。三是完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,全面完成垃圾清運車輛停放場建設(shè)。根據(jù)文明城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐步完成環(huán)衛(wèi)衛(wèi)設(shè)施配備工作。
2.深入開展城市管理整治,全面加快“兩城”建設(shè)步伐。根據(jù)區(qū)委、政府建立城市管理整治機制的要求,漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準(zhǔn)切入點,確定五一勞動節(jié)至十一國慶節(jié)期間為城市管理整治重點時段,按照國際明星城市和全國文明城市建設(shè)要求,全面開展涵蓋城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治,環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序?qū)m椪?、馬路市場專項整治在內(nèi)綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發(fā)揮城管各責(zé)任單位職能,形成全區(qū)上下抓整治的良好氛圍,切實提高城市品位,為兩成建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
近年來,根據(jù)國家財政部等五部委的要求,上市企業(yè)須構(gòu)建內(nèi)部控制和全面風(fēng)險管理體系。內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作其本質(zhì)均屬廣義的監(jiān)督范疇,都是在建章建制的基礎(chǔ)上,開展事前、事中和事后的監(jiān)督活動,促進規(guī)范,保障企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。但從實際情況來看,人員配備不足、同一事項多頭監(jiān)督、所提供的各類材料往往相同等情況,不利于監(jiān)督工作效率的提高。為解決管理資源相對不足、監(jiān)督行為重復(fù)的問題,不少上市企業(yè)將內(nèi)控管理職能放在審計部門,也有的將內(nèi)控和風(fēng)險管理、內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事辦職能合并,設(shè)立部門合署辦公,統(tǒng)一履行上述職能。那么整合后的部門如何合理使用職能組合、專業(yè)組合來更好地履行監(jiān)督職責(zé),利用專業(yè)優(yōu)勢和工作定位的差異性深入開展監(jiān)督和管控活動,從而推動上市公司綜合監(jiān)督體系的建立。筆者結(jié)合上市公司的工作實踐和探索,談?wù)剝?nèi)審與內(nèi)控和紀(jì)檢工作協(xié)同工作思路:
一、資源整合,加強工作聯(lián)動
(一)加強部門內(nèi)的聯(lián)動互補
內(nèi)部審計與內(nèi)部控制是相互滲透、相互依賴,最終目的又是高度一致的,內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制框架的重要組成部分,又具有其相對獨立性,因此內(nèi)部審計除了開展傳統(tǒng)的財務(wù)審計外,內(nèi)控制度的執(zhí)行情況也是內(nèi)部審計的重要工作;同時在上市公司開展的內(nèi)控日常監(jiān)控監(jiān)察以及年度內(nèi)控自評價活動中,可以將審計人員納入到評價小組成員,全過程參與內(nèi)控評價,將審計工作深入到業(yè)務(wù)流程,達到前移審計關(guān)口目的;另一方面紀(jì)檢工作可以利用內(nèi)部審計和內(nèi)控評價的線索,開展效能監(jiān)察和調(diào)查,規(guī)范權(quán)力運行,也可以參加到物資采購、工程建設(shè)等專項審計項目中,這樣無形中也前移了紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)口,消除隱患,有效的預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
(二)加強部門間的協(xié)同合作
內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢合署辦公的部門成為公司監(jiān)督的主角,在開展一些專業(yè)性強、涉及面廣、特別是資金集中、權(quán)利集中的高風(fēng)險領(lǐng)域的監(jiān)督工作時,可作為牽頭組織、有效利用其他專業(yè)部門的人力資源開展相關(guān)監(jiān)督活動。如物資采購、人工成本管理等方面,組織充分利用專業(yè)優(yōu)勢,既彌補部門人員不足、專業(yè)技能不夠的缺陷,又提高了監(jiān)督效果,同時參加的部門作為職能管理部門也更有利于發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實。
二、方法結(jié)合,提高工作效率
內(nèi)部控制是由董事會、經(jīng)理層和其他員工共同實施的,通過控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息和交流、監(jiān)督五個方面來開展工作;內(nèi)部審計主要是內(nèi)審人員審核評價會計信息、財務(wù)狀況,以及內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性、有效性,主要手段是審核、抽樣、座談、調(diào)查、復(fù)核分析等;紀(jì)檢監(jiān)察主要是承擔(dān)著對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部行監(jiān)督,對違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為進行懲處的職能,其主要手段是取證、查證、調(diào)查、核實。從控制層次上講,內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要工具之一,雖然內(nèi)控、內(nèi)審和紀(jì)檢工作的側(cè)重點和監(jiān)督手段有所不同,但工作對象和目標(biāo)一致,監(jiān)督方法和手段也有重合之處,如詢問、調(diào)查、檢查、審核、分析等。因此在工作方法上的有效結(jié)合,可避免重復(fù)監(jiān)督,例如:將內(nèi)控日常監(jiān)控和日常審計相結(jié)合,日常監(jiān)控關(guān)注點是管理流程、制度的全面性、執(zhí)行的有效性等;內(nèi)部審計的關(guān)注點是指標(biāo)完成情況、財務(wù)規(guī)范性,內(nèi)控制度執(zhí)行情況也是審計的重點;而紀(jì)檢監(jiān)察對內(nèi)控和審計發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷,可根據(jù)問題的嚴(yán)重程度和發(fā)現(xiàn)的線索,超越審計權(quán)限和手段的重要事項作進一步的查證和處理,從而彌補內(nèi)控和審計監(jiān)督手段剛性不足的局限。
三、信息共享,強化監(jiān)督效果
良好的內(nèi)部控制體系涵蓋整個經(jīng)營管理全過程,包括事前、事中和事后的控制,而作為內(nèi)控工具的內(nèi)部審計,也應(yīng)地將監(jiān)督范圍前延到事前和事中,更好發(fā)揮其在內(nèi)控體系和風(fēng)險管理中的監(jiān)督作用。因此內(nèi)部審計課針對內(nèi)控評價發(fā)現(xiàn)的缺陷,以風(fēng)險為導(dǎo)向,有重點的安排年度審計計劃、確定審計重點內(nèi)容和范圍,來開展進一步的復(fù)核分析;而通過日常內(nèi)控評價以及內(nèi)部審計中,發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題,也將結(jié)果信息及時與紀(jì)檢人員進行溝通交流,紀(jì)檢監(jiān)察可以盡早談話、教育,抓好違規(guī)違紀(jì)源頭治理,實現(xiàn)教育和預(yù)防為主的目標(biāo)。這樣既彌補了內(nèi)控和內(nèi)審對于查出問題時采取的處理手段缺乏剛性的缺陷,同時也彌補了紀(jì)檢工作由于人員的限制不可能經(jīng)常深入到業(yè)務(wù)中去、不能及時發(fā)現(xiàn)和處理一些傾向性、苗頭性問題的局限性。
四、結(jié)果共用,形成監(jiān)督合力
內(nèi)部審計利用內(nèi)控日常監(jiān)控以及事務(wù)所對公司年度內(nèi)控審計的結(jié)果,對于企業(yè)管理和內(nèi)控運行中存在的突出問題和重大缺陷,視情安排開展專項審計或在日常審計中作為工作重點,并跟蹤問題的整改情況;內(nèi)部審計對舉報以及在查辦案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)需要審計的線索,可以組織審計。
中圖分類號:TM61文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
發(fā)電企業(yè)效能監(jiān)察工作是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、強化企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段,也是推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入的重要方法。效能監(jiān)察是指企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程,監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進企業(yè)規(guī)范管理和自我完善,提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作,是推進企業(yè)強化經(jīng)營管理的重要手段,也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局,實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值的有效途徑。
一、發(fā)電企業(yè)效能監(jiān)察存在的問題
經(jīng)過多年實踐,發(fā)電企業(yè)堅持以效能監(jiān)察為手段,強化對經(jīng)營管理全過程的監(jiān)控,規(guī)范各種經(jīng)營管理行為,取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足,影響著效能監(jiān)察職能作用的發(fā)揮。
1.1對效能監(jiān)察認(rèn)識不到位,思想觀念需要轉(zhuǎn)變。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,發(fā)電企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈,有的企業(yè)為取得更多的市場份額和更大的經(jīng)濟效益,片面強調(diào)利益追求,錯誤地認(rèn)為效能監(jiān)察對各種經(jīng)濟活動限制多,制約了生產(chǎn)經(jīng)營的快速發(fā)展;對于以上各類問題,有的企業(yè)單方面強調(diào)要重視監(jiān)督工作,卻忽視了效能監(jiān)察對企業(yè)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督作用,尤其沒充分發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督經(jīng)營管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治本作用,影響了效能監(jiān)察工作的成效。
1.2效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制尚不完善。發(fā)電企業(yè)效能監(jiān)察工作專業(yè)性強,工作內(nèi)容涉及安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的方方面面,強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)的工作運行機制是有效實施效能監(jiān)察的前提。有的發(fā)電企業(yè)雖然也成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,但領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是行政主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,不能結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對性地開展工作,導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式,企業(yè)效能監(jiān)察沒有國家統(tǒng)一的法律規(guī)定,缺乏剛性依據(jù),加之企業(yè)內(nèi)部制定的效能監(jiān)察各項制度尚不配套完善,操作難度較大,這些都制約著效能監(jiān)察綜合作用的發(fā)揮。
1.3效能監(jiān)察工作偏重結(jié)果,疏于過程監(jiān)督。開展效能監(jiān)察的目的在于規(guī)范管理和生產(chǎn)經(jīng)營行為,取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益,但工作的重點和關(guān)鍵是對各種經(jīng)營管理行為、過程印控制和監(jiān)督。而有的企業(yè)在效能監(jiān)察工作中片面追求結(jié)果,對于因企業(yè)管理制度不健全,監(jiān)控不到位,造成有些企業(yè)不同程度存在著違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象。究其根本原因,在于對經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)介入不到位,忽視了過程的監(jiān)督和控制,給消極腐敗現(xiàn)象以可乘之機。
二、做好發(fā)電企業(yè)效能監(jiān)察的策略
為適應(yīng)發(fā)電企業(yè)發(fā)展的新要求,與時俱進開展企業(yè)效能監(jiān)察,實現(xiàn)廉潔與效能的統(tǒng)一,必須根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理特點,不斷研究新情況,解決新問題,積極探索效能監(jiān)察工作新思路。
2.1抓好宣傳教育,提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識。的認(rèn)識論認(rèn)為,人們對客觀事物的認(rèn)識不可能一次完成,是逐步深化的。從企業(yè)效能監(jiān)察的對象來講,對開展效能監(jiān)察工作的認(rèn)識也有一個過程。因此,要搞好企業(yè)的效能監(jiān)察工作,必須要加強對效能監(jiān)察工作的宣傳,并聯(lián)系實際采取多種形式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾進行效能監(jiān)察專題教育,使他們對效能監(jiān)察工作有一個比較全面的理解。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾都能夠充分認(rèn)識到,開展效能監(jiān)察是增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔高效的自覺性,是加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理必不可少的手段,是新形勢下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職能的重要途徑。在企業(yè)上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部逐步形成人人都來關(guān)心和支持效能監(jiān)察工作的良好氛圍,進而推動效能監(jiān)察工作的深入扎實開展,不斷提升企業(yè)效益,促進企業(yè)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的落實。
2.2抓住影響企業(yè)效能的突出事項開展效能監(jiān)察。首先,針對經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察。新(擴)建項目較多的企業(yè)要注意針對新(擴)建項目開展項目管理效能監(jiān)察,促進企業(yè)降低成本、提高項目質(zhì)量、保證工期;專項資金數(shù)量大的企業(yè)要注意開展專項資金管理效能監(jiān)察,促進企業(yè)加強專項資金管理;有安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要注意針對安全管理開展效能監(jiān)察,促進企業(yè)加強安全管理。其次,針對企業(yè)節(jié)能降耗管理開展效能監(jiān)察。依據(jù)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)開展效能監(jiān)察,督促落實企業(yè)節(jié)能降耗責(zé)任,完成節(jié)能降耗指標(biāo),監(jiān)督檢查節(jié)能降耗工作情況,糾正“跑、冒、滴、漏”等浪費行為,堵塞管理漏洞,促進企業(yè)提高經(jīng)營管理效益,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。最后,針對群眾反映的熱點問題開展效能監(jiān)察。注意了解職工群眾關(guān)心的問題,對群眾反映的熱點問題開展效能監(jiān)察。尤其對企業(yè)改制重組中損害職工合法權(quán)益的突出問題,加強監(jiān)督檢查,及時糾正和處理違規(guī)違紀(jì)行為,維護職工群眾合法權(quán)益,保障改革順利進行,促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,人們對于服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高,而用電的服務(wù)品質(zhì)也不例外。所以,這就要求電力企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。眾所周知,用電檢查的對象時所有的用電用戶。所以,如何利用營銷稽查數(shù)據(jù)來開展用電檢查工作,成為當(dāng)前電力行業(yè)面臨的一個新課題。在本文中,筆者即分析利用營銷稽查數(shù)據(jù)開展用電檢查工作的思路這一命題。
1 問題的提出
眾所周知,電力行業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位,是我國的基礎(chǔ)行業(yè),不僅直接關(guān)系到人們的日常工作和生活,而且關(guān)系到我國國民經(jīng)濟的正常運行,所以其作用和影響是絕對不容忽視的。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,電力體制改革的不斷深入,電力行業(yè)的競爭已經(jīng)進入到白熱化狀態(tài),電力企業(yè)所面臨的市場環(huán)境也更加的復(fù)雜,所以,這就要求企業(yè)必須加強營銷管理,提高管理的水平。
在電力企業(yè)管理中,營銷稽查是其生產(chǎn)經(jīng)營中的一項極為復(fù)雜的工作,從根本上來講主要包括電價電費、用電檢查和業(yè)務(wù)擴展包裝等內(nèi)容,其核心內(nèi)容便是“量”、“價”和“費”。此外,營銷稽查還需要對上級部門制定的各項政策的落實情況進行檢查。
營銷稽查是電力企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在,同時也是控制營銷管理風(fēng)險的最根本的突降。所以,開展規(guī)范的電力企業(yè)營銷稽查,有助于規(guī)范企業(yè)的營銷行為、對于降低營銷事故的概率等具有重要的意義。但是可以影響營銷稽查質(zhì)量的因素比較多,而且其中存在的問題也比較多,所以,這就要求探索新的營銷稽查方式,而實踐證明,利用營銷稽查數(shù)據(jù)開展用電檢查工作是一個比較有效的方式。
2 利用營銷稽查數(shù)據(jù)開展用電檢查工作
在上文中筆者分析了用電檢查的地位和作用,以及當(dāng)前用電檢查所面臨的困境,需要通過在用電檢查中利用營銷稽查數(shù)據(jù)來解決。具體來說需做好以下幾方面的工作:
2.1 建立用戶檔案
建立用戶檔案需要做好三方面的內(nèi)容,這主要是由我國現(xiàn)行的用電結(jié)構(gòu)決定的。由于我國實行的是有差別的電價制度,所以,必須建立各種不同的用戶檔案,對用戶檔案進行分類整理。
(1)建立用戶檔案,完善用戶資料,并對用戶的檔案實行動態(tài)管理,這是現(xiàn)代化電力營銷稽查工作的重要內(nèi)容之一。同時,建立用戶檔案也是有效開展用電檢查工作的基本前提和基礎(chǔ)。用戶檔案的建立是有要求的,要求必須準(zhǔn)確、客觀記錄客戶的信息,本著對用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度來完善用戶的資料,并安排專業(yè)的、專門的人員通過隨機調(diào)查的方式,核查用戶信息的正確性和準(zhǔn)確性,從而為后期開展用電檢查工作提供可靠的保障。
用戶的資料信息錄入完成之后,就可以利用營銷稽查系統(tǒng)來分析用戶的資料信息,從而了解和掌握用戶的實際用電情況,提高用戶用電設(shè)備的整體管理水平,準(zhǔn)確、完整記錄用戶用電設(shè)備的類型和使用情況,而且要隨時與客戶進行聯(lián)系和溝通、利用信息化記錄的方式及時更新客戶的資料,對于那些可能對電網(wǎng)的運行構(gòu)成影響的因素必須嚴(yán)格控制,防止對電網(wǎng)的正常運行造成沖擊。而重點的檢測內(nèi)容主要包括非線性負(fù)荷、沖擊負(fù)荷等可以對用電設(shè)備造成危害的因素,安排專門的管理人員負(fù)責(zé)給用戶提供專業(yè)的技術(shù)支持和指導(dǎo),規(guī)范用戶的用電行為,對于用戶用電過程中存在的問題,應(yīng)通過合理的方式提出科學(xué)合理的措施和建議,盡可能降低設(shè)備發(fā)生故障的概率。
(2)當(dāng)前,由于我國城市實行的是“階梯電價”,所以,在分析營銷稽查中城市居民的數(shù)據(jù)信息時,應(yīng)重視現(xiàn)場的檢查,建立完整的、準(zhǔn)確的用戶用電檔案,從而為檢查用戶的用電提供可靠的參考依據(jù)和技術(shù)保障。
(3)在分析營銷稽查系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息時,對于超負(fù)荷用電情況,必須開展專門的調(diào)查,對于那些擅自擴大電容量的用電用戶,需要下達相關(guān)的整改責(zé)任書,使其在最短的時間內(nèi)整改到原有的范圍,從而規(guī)范用戶的用電行為,保證電網(wǎng)與用戶的用電安全。我們知道,如果出現(xiàn)大范圍的超負(fù)荷用電情況,則可能會對電網(wǎng)的運行構(gòu)成嚴(yán)重的威脅,造成用戶大面積的停電,如果情況比較嚴(yán)重,還可能會引發(fā)火災(zāi)。
2.2 加大現(xiàn)場計量裝置的檢查力度
(1)對高壓用電異常數(shù)據(jù),必須利用營銷稽查系統(tǒng)做專門的分析,嚴(yán)格排查電網(wǎng)內(nèi)部出現(xiàn)這種異常數(shù)據(jù)的用戶,加大用戶計量裝置的現(xiàn)場檢查力度,防止由于用戶調(diào)整形式而出現(xiàn)的電量超標(biāo)現(xiàn)象,把電容量控制在設(shè)備所允許范圍內(nèi)。所以,在開展用電檢查的過程中,主要檢查的內(nèi)容包括兩方面:第一,用電計量裝飾的安裝是否是符合相關(guān)的規(guī)章制度;第二,電能表是否出現(xiàn)失壓顯現(xiàn)。通過嚴(yán)格的檢查,如果確認(rèn)是計量裝置方面出現(xiàn)了問題,則需要及時制定出整改方案,對于竊電、違規(guī)用電等現(xiàn)象應(yīng)全力查處,降低由于這方面的原因造成的電能損失。
(2)當(dāng)前,我國的工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進程逐漸加快,各種工民建工程快速發(fā)展,在城市住宅小區(qū)中,“一戶一表”的形式迅猛增加,同時,房屋的閑置率也逐漸上升,出現(xiàn)大量的零電量、低電量用戶。隨著電力技術(shù)快速發(fā)展,遠(yuǎn)程采集取代手抄表方式,但是由于多種因素的影響,表計故障還是經(jīng)常發(fā)生,給用電檢查工作帶來不小的麻煩。所以,在這種新的形勢下,就必須對零用電量、低用電量等異常數(shù)據(jù)進行有效的分析,把這些用戶盡可能排除掉,減少竊電等行為的發(fā)生。
2.3 售電價格波動的科學(xué)分析
在我國市場經(jīng)濟體制逐步完善的背景下,電能作為一種特殊的商品,和其它的商品一樣,同樣是使用價值和價值的結(jié)合體。同時,電能也是電力公司賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ),電力企業(yè)通過發(fā)、配、輸和供電等環(huán)節(jié)把電能輸送到千家萬戶和用電企業(yè)中,所以,電能也就具有了使用價值??偟膩砜?,我國的現(xiàn)行的定價政策,也就是按照電力的用途來制定電價的形式,把電能分為了多種形式。因此,工作人員在用電檢查時,需要對用戶的用電安全進行嚴(yán)格的檢查,在我國現(xiàn)行政策所允許的范圍內(nèi),做好電能的管理工作。由于價格不可能處于同一個水平,會出現(xiàn)波動,所以,這就要求科學(xué)合理分析電價的波動現(xiàn)象。
分析營銷稽查中異常數(shù)據(jù)信息,幫助用戶選擇最優(yōu)的用電模式,對于用戶的用電設(shè)備性能狀況進行檢測等,延長設(shè)備的使用壽命,減少電能的損失,提高供電的整體質(zhì)量,降低用戶的用電成本費用。
3 結(jié)語
在我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善,電力體制改革不斷深入的背景下,電力企業(yè)必須增強自身的服務(wù)意識,提高服務(wù)的水平。在電力企業(yè)管理中,用電檢查是一項重要的內(nèi)容,這就要求企業(yè)利用營銷稽查數(shù)據(jù)來開展用電檢查工作,提高檢查工作的水平。在本文中,筆者結(jié)合自身的工作實際,從問題的提出、營銷稽查數(shù)據(jù)在用電檢查中的實際應(yīng)用等方面分析了該命題。
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