緒論:寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇貿(mào)易公平論文范文,希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

(1)繼續(xù)發(fā)揮外生性比較優(yōu)勢(shì)的作用。由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的矛盾相當(dāng)尖銳,未來(lái)政策重心在于充分就業(yè),并注意開(kāi)發(fā)小容量的細(xì)分市場(chǎng)。發(fā)揮外生性比較優(yōu)勢(shì)的作用,需要完善市場(chǎng)機(jī)制,以提高資源配置效率。低層次產(chǎn)品的飽和,意味著應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行市場(chǎng)定位,把重點(diǎn)放在現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)的特定產(chǎn)業(yè)上,在發(fā)展新的投資項(xiàng)目時(shí),以各個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)段的技術(shù)結(jié)構(gòu)為主;在改變現(xiàn)有的資本分布格局時(shí),對(duì)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目引入資本,以彌補(bǔ)因資本價(jià)格高昂而帶來(lái)的自生能力低下的問(wèn)題。 利用加工貿(mào)易,提高附加值,有意識(shí)地培養(yǎng)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(2)將內(nèi)生性比較優(yōu)勢(shì)置于主導(dǎo)地位。隨著外生性比較優(yōu)勢(shì)重要性的不斷下降,內(nèi)生性比較優(yōu)勢(shì)在貿(mào)易格局中越來(lái)越重要。內(nèi)生性比較優(yōu)勢(shì)是人為創(chuàng)造的比較優(yōu)勢(shì),其核心是通過(guò)政府和企業(yè)投資進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化的人力資本積累。在現(xiàn)代企業(yè)制度的指導(dǎo)下,在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上建立法人治理結(jié)構(gòu),通過(guò)與跨國(guó)公司的合作,既可發(fā)揮垂直分工中的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì),又可獲得水平分工中的技術(shù)外溢和管理經(jīng)驗(yàn)等好處,降低學(xué)習(xí)成本,提高學(xué)習(xí)速度,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較利益。
2 競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)
(1)產(chǎn)業(yè)集聚。這是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)共同特征,指經(jīng)營(yíng)同一種產(chǎn)業(yè)的一群公司在地理上集中在一起。這種空間產(chǎn)業(yè)組織形式,主要從四個(gè)方面獲取比較優(yōu)勢(shì):①整體的外部經(jīng)濟(jì)效益;②內(nèi)部空間交易成本的節(jié)約;③內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新效應(yīng);④產(chǎn)業(yè)群的品牌與廣告效應(yīng)。
(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我國(guó)今后進(jìn)行致力于提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的適應(yīng)型調(diào)整。也就是說(shuō),充分發(fā)揮現(xiàn)有和潛在的比較優(yōu)勢(shì),明確進(jìn)行有進(jìn)有退的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,即重點(diǎn)發(fā)展已具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè),著力培育具有潛在競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè),積極放棄在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)難有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)。由此形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),政府增加創(chuàng)新投入,強(qiáng)化人力資本積累,落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略,利用跨國(guó)公司的國(guó)際投資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式進(jìn)步。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的退出,以技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)的調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
3 政府管理
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中公平原則的重要性日益顯著,當(dāng)前,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中公平原則的內(nèi)容主要體現(xiàn)平等性與合理性?xún)煞矫妗,F(xiàn)階段,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的公平原則作為基本原則有著積極的意義與深遠(yuǎn)的影響,它利于維護(hù)國(guó)與國(guó)的公平,利于推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
一、公平的概況
(一)公平的概念
在法律中始終追求著公平與正義,但關(guān)于公平的概念,在經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)與政治學(xué)中存在一定的差異。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面,公平主要是指平等的分配結(jié)果。通常情況下,經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)公平的闡述是借助蛋糕的等份分配實(shí)現(xiàn)的,此時(shí)社會(huì)主體均獲得了同等的利益,公平具有一定的算術(shù)意義。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,此類(lèi)公平難以在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn),但在法律領(lǐng)域中有所運(yùn)用,如:民法中的賠償制度,利用公平的方法對(duì)責(zé)任主體的賠償數(shù)額進(jìn)行了分擔(dān)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中,分配結(jié)果中難以體現(xiàn)平等,主要是由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中各個(gè)國(guó)家的國(guó)力存在差異,因此,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,其權(quán)利、義務(wù)與影響等各個(gè)方面的差距是明顯的。在政治學(xué)方面,公平主要是指平等的獲取機(jī)會(huì)。政治學(xué)理論中的平等具有幾何意義,此時(shí)的公平主要體現(xiàn)在社會(huì)主體的財(cái)產(chǎn)與榮譽(yù)等分配和其地位與貢獻(xiàn)等保持著正相關(guān)。
在法理學(xué)方面,公平主要是指自然人與法人擁有平等的法律地位,此時(shí),在實(shí)體法與程序法中均擁有同樣的待遇。在國(guó)際法方面,公平主要是指反對(duì)文明國(guó)家對(duì)其他國(guó)家的公然歧視,對(duì)于任何主權(quán)國(guó)家而言,其地位是平等的、獨(dú)立的、排他的,在國(guó)際關(guān)系中,任何國(guó)家均沒(méi)有特殊待遇。雖然,該理論為國(guó)際秩序的建立提供了理論依據(jù),利于公平、有序國(guó)際秩序的建立,但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,公平仍未能實(shí)現(xiàn),具有一定的局限性。
(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中公平的概念
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的公平主要是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中,主權(quán)國(guó)家擁有平等的地位,各個(gè)主權(quán)國(guó)家均可以參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的制定、保持國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的交往與涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主管理。在世界范圍內(nèi),國(guó)家間開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)定所有主體是平等互利的、公平互惠的。
(三)公平原則的分歧
目前,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中公平原則作為其基本原則存在爭(zhēng)議,不同學(xué)者根據(jù)不同角度、依據(jù)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則的價(jià)值、構(gòu)成等進(jìn)行了闡述,具體的觀點(diǎn)如下:
一種觀點(diǎn)為公平原則應(yīng)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則。學(xué)者對(duì)國(guó)際關(guān)系的演變進(jìn)行了研究,殖民體系與后殖民體系是導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)惡化的歷史原因,因此,發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供相應(yīng)的支持,此想法合情合理,符合法律的基本價(jià)值目標(biāo),體現(xiàn)了公平與正義。
另一種觀點(diǎn)為公平原則主要是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的各方主體間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,并保證其法律地位,但國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中不能將公平原則作為基本原則,主要是由于它對(duì)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范缺乏可行性。
二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則——公平原則
(一)構(gòu)成條件
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則主要是指對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的最基本法律原則,此時(shí)的原則得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可,它作為特殊形式表現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的基本原則,其構(gòu)成條件如下:
首先,彰顯國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本精神。法中所體現(xiàn)的基本精神可以稱(chēng)之為立法者的價(jià)值取向。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,國(guó)家作為重要的參與者,它參與著國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)設(shè),因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本精神便是參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)國(guó)家的價(jià)值取向。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本精神主要內(nèi)容為:在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,明確國(guó)家的主導(dǎo)地位,強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)的平等性、神圣性,構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)的秩序,承擔(dān)條約義務(wù)等。
其次,適用性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的適用性主要是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在任何領(lǐng)域均可以使用,此時(shí)的基本原則從整體上把握著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,借助國(guó)際經(jīng)濟(jì)法,對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行著方向性的引導(dǎo)。
再次,穩(wěn)定性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系受諸多因素的影響,如:國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等,使此關(guān)系具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性與多樣性等特點(diǎn)。同時(shí),在穩(wěn)定時(shí)期,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法均有所發(fā)展。對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的基本原則而言,雖然它在逐漸變化,但在理論支持與實(shí)踐驗(yàn)證的基礎(chǔ)上,基本原則均彰顯著法的基本精神,引導(dǎo)著法的穩(wěn)定發(fā)展,因此,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則要具有一定的穩(wěn)定性。
最后,強(qiáng)制性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的效力具有一定的強(qiáng)制性,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,法律法規(guī)對(duì)特定活動(dòng)進(jìn)行著強(qiáng)制的調(diào)整,在此基礎(chǔ)上,國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則作用得到了發(fā)揮。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的各個(gè)國(guó)家,要遵循國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基本原則,進(jìn)而其基本精神將得到實(shí)現(xiàn),同時(shí)也能夠保證公平與正義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)主要依據(jù)
1.體現(xiàn)著國(guó)際社會(huì)的公理。公平原則彰顯著國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的法律內(nèi)涵,表明了國(guó)際社會(huì)創(chuàng)設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向。在一定的時(shí)期內(nèi),國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的主體仍為主權(quán)國(guó)家,并且主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度直接影響著其對(duì)外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng);同時(shí),主權(quán)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支的平衡、縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)福利的增長(zhǎng)等。公平原則的確定直接決定著國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,是其可靠的基石。在現(xiàn)代社會(huì),無(wú)論是國(guó)際法,還是國(guó)內(nèi)法,均要體現(xiàn)公平。因此,公平原則為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。
2.擁有一定的歷史淵源。目前,世界體系中的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家,二者面對(duì)的國(guó)家環(huán)境存在差異,發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中,在殖民地獲取了大量的原材料,并對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行了剝削,在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了財(cái)富的積累,進(jìn)而促進(jìn)了工業(yè)化的發(fā)展,但發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,其面臨著惡劣的環(huán)境,此時(shí)的發(fā)展中國(guó)家均曾是殖民地,在政治與經(jīng)濟(jì)等方面均被控制過(guò),在現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)中,世界體系雖然被建立,但在全球化的環(huán)境下,發(fā)展中國(guó)家的自決權(quán)仍相對(duì)較少,在經(jīng)濟(jì)、政治等方面受到發(fā)達(dá)國(guó)家的影響與控制。因此,發(fā)展中國(guó)家在獨(dú)立后,其發(fā)展速度較為緩慢,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)與繁榮,要求構(gòu)建公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度,并打破舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。發(fā)展中國(guó)家對(duì)公平有著實(shí)質(zhì)性的要求。
3.具備合理的價(jià)值支撐。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的公平體現(xiàn)著雙重的價(jià)值,一方面,關(guān)于公平的概念要堅(jiān)持歷史的觀點(diǎn),保持歷史的連貫性,將歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行有效的結(jié)合,此時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中,要對(duì)二者的差異給予考慮,并為后者提供相應(yīng)的優(yōu)惠待遇與發(fā)展機(jī)遇,具體的有貿(mào)易傾斜、技術(shù)支持與資金援助等;另一方面,在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的環(huán)境下,國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往要堅(jiān)持公平互惠,發(fā)展中國(guó)家要擁有一定的發(fā)言權(quán)與決策權(quán),在此基礎(chǔ)上,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家才能夠?qū)崿F(xiàn)共同繁榮。
4.涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)方面。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)方面均要體現(xiàn)公平的理念,通過(guò)國(guó)際條約與國(guó)內(nèi)法的制定,體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的要求與意見(jiàn),同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供關(guān)稅優(yōu)惠待遇、咨詢(xún)服務(wù)、資金支持與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。
三、 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中公平原則的重要性與實(shí)踐
(一)公平原則的作用與意義
在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展過(guò)程中,借助發(fā)展中國(guó)家的資源與勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與壯大,此后,發(fā)達(dá)國(guó)家借助自身的優(yōu)勢(shì)再與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),此時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)雖然堅(jiān)持了公平原則,但在實(shí)質(zhì)上卻體現(xiàn)著嚴(yán)重的不公平,違背了公平原則。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,要積極利用公平原則,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的潛在剝削進(jìn)行停止,并爭(zhēng)取實(shí)質(zhì)性的平等,在此基礎(chǔ)上,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠趨于健康與穩(wěn)定。
公平原則的作用主要體現(xiàn)在以下兩方面:它指導(dǎo)著國(guó)家主體對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行有效的運(yùn)用,面對(duì)新的情況,它彌補(bǔ)著法律規(guī)則;同時(shí),它規(guī)范著國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),對(duì)不平等的貿(mào)易往來(lái)進(jìn)行著糾正,進(jìn)而逐漸形成了合理的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。公平原則對(duì)于法律的運(yùn)用與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范均有著重要的作用,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中公平互利是最佳的狀態(tài),利于實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化的目標(biāo),但如果雙方過(guò)于關(guān)注自身的利益,則會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
當(dāng)前,國(guó)際交往日益緊密,為了保證交往的高效性與合理性,要確定國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則,以此規(guī)范國(guó)際交往,公平原則作為其基本原則,利于維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的健康、良性發(fā)展,利于控制世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),公平原則體現(xiàn)著公平互利的道德理念。在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的背景下,公平原則的重要性日益顯著,在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)中,公平原則的運(yùn)用具有廣泛性與普遍性。
(二)公平原則的實(shí)踐
1.普惠制。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,發(fā)展中國(guó)家面對(duì)著復(fù)雜的環(huán)境,為了實(shí)現(xiàn)公平原則的落實(shí),利用《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利與義務(wù)》對(duì)該原則給予了肯定,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中,發(fā)達(dá)國(guó)家要為發(fā)展中國(guó)家出口的產(chǎn)品提供優(yōu)惠的關(guān)稅制度。
在普惠制中,給惠國(guó)為發(fā)達(dá)國(guó)家,受惠國(guó)為發(fā)展中國(guó)家,該制度主要是指受惠國(guó)在銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí),給惠國(guó)要接受更為優(yōu)惠的價(jià)格,在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。但在實(shí)際操作過(guò)程中,給惠國(guó)的優(yōu)惠方案制定依據(jù)為本國(guó)國(guó)內(nèi)法,因而擁有較大的自由裁量權(quán)。雖然普惠制規(guī)定給惠國(guó)要為受惠國(guó)提供關(guān)稅優(yōu)惠待遇,但并未規(guī)定給惠國(guó)必須履行此項(xiàng)義務(wù)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中,給惠國(guó)的關(guān)稅優(yōu)惠待遇均以自身利益與政治需求來(lái)制定,普惠制的形式化較為明顯,它逐漸成為了發(fā)達(dá)國(guó)家的政治獎(jiǎng)懲方法。因此,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中要堅(jiān)持公平原則,進(jìn)而使普惠制發(fā)揮其積極的作用。
2.S&D條款。S&D條款主要是指《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》,它對(duì)互惠進(jìn)行了闡述,即:互惠互利安排。此條款的法律依據(jù)為公平原則,其內(nèi)在精神也為公平原則,表明了公平原則的重要性。
根據(jù)S&D條款,發(fā)達(dá)國(guó)家要為發(fā)展中國(guó)家提供一定的優(yōu)惠待遇,但在WTO體制下,優(yōu)惠待遇受到了限制與轉(zhuǎn)化,因此,發(fā)展中國(guó)家要堅(jiān)持公平原則,以此維護(hù)自身得到合法與正當(dāng)權(quán)益。
綜上所述,在國(guó)際貿(mào)易不斷擴(kuò)大的背景下,世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,為了維護(hù)自身的權(quán)益,要堅(jiān)持公平原則。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中,公平原則是重要的,它是世界經(jīng)濟(jì)健康、良性與有序發(fā)展的重要保障,同時(shí)利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)的平等。相信,隨著公平原則作用的有效發(fā)揮,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系也將更加和諧與穩(wěn)定。
作者:胡啟琛 來(lái)源:法制與社會(huì) 2015年21期
一、引言
跟隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技的迅猛進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的廣泛不分國(guó)界,金融的國(guó)際化程度得到了進(jìn)一步的提升,其一體化水平也進(jìn)一步提升,傳統(tǒng)意義上的國(guó)家關(guān)稅和貿(mào)易壁壘都在逐步的減少,而且在WTO框架的保護(hù)下,越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)救濟(jì)的方法越來(lái)越是重視了,其中反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施是WTO成員國(guó)的成員采納的最多我措施。《GATT1994》規(guī)定了當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口成員方造成損害時(shí)允許進(jìn)口成員方可以采取這三種措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全以維護(hù)市場(chǎng)的正常貿(mào)易秩序。為了更好的把握和理解這三種措施,并為我們自己所用,本文對(duì)它們的理論知識(shí)進(jìn)行了分析。
二、定義
《反傾銷(xiāo)措施協(xié)議》對(duì)傾銷(xiāo)的定義是: 如果產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè), 則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)。而反傾銷(xiāo)是一種抵制方法,指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)才采取的方法;一般都是征收一些稅收和附加稅;反補(bǔ)貼是一國(guó)所采取的的保護(hù)措施,是為了保護(hù)自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可以健康穩(wěn)健的發(fā)展而采取的保護(hù)措施;保障措施是一國(guó)所采取的行政方法,也是為了保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè),是在別國(guó)的進(jìn)口猛激增的情況并且對(duì)自身國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成了一定程度上的損害和威脅的情況下所采取的保護(hù)本國(guó)的措施。
三、三者的分析比較
1.其共同點(diǎn)
方法措施的操作都要求其行為已經(jīng)對(duì)自身國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成了一定程度的損害和威脅了;都是在進(jìn)口數(shù)量的猛增的情況下所發(fā)生的;都存在著進(jìn)口和損益的因果循環(huán)關(guān)聯(lián),所采納的出于本能保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的措施方法都受到WTO體制的保護(hù),最終的目標(biāo)就是為了減少甚至消除對(duì)本國(guó)的損害和威脅,是自身國(guó)家的產(chǎn)業(yè)能夠順利、安全、有序的進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)。
2.其不同點(diǎn)
(1)在性質(zhì)方面上
保障方法所采取的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的限制的操作,是在公平貿(mào)易的前提條件下進(jìn)行的;而反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼這兩個(gè)方法措施的實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是阻止甚至遏制這種不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),它們的操作實(shí)施是在公平競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易的原則下實(shí)現(xiàn)的,以此期望可以給成員國(guó)一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。這樣可見(jiàn),保障方法實(shí)施的情況下,其成員國(guó)的進(jìn)口增加時(shí)一種正當(dāng)合法的行為,因?yàn)檫@是他們本身所應(yīng)享有的權(quán)利;而在剩余這兩個(gè)方法下所進(jìn)行的貿(mào)易往來(lái),增加的進(jìn)口產(chǎn)品屬于不正當(dāng)?shù)男袨樯踔潦沁`法的,只因?yàn)樗麄冞`反了所規(guī)定的要進(jìn)行公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。
(2)在調(diào)查方面上
①在損害程度方面上
根據(jù)世貿(mào)組織的觀點(diǎn),“嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅(阻礙)”是保障措施實(shí)施的前提條件,要求是比較嚴(yán)厲的;而相對(duì)的,反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的要求比較輕。這從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明:一)程度上,當(dāng)保障方法受到損害的時(shí)候是已經(jīng)嚴(yán)重到如果不采取方法是話是不能彌補(bǔ)修復(fù)的,而其它兩個(gè)方法的損害程度僅僅是不嚴(yán)重而已,沒(méi)有那么嚴(yán)重;范圍上,前者多強(qiáng)調(diào)的是整個(gè)行業(yè),范圍比較大;后兩者所強(qiáng)調(diào)的是細(xì)節(jié)性,范圍比較小。
②在調(diào)查程序方面上
保障方法相對(duì)于其它兩個(gè)是比較嚴(yán)厲的,它規(guī)定進(jìn)行操作實(shí)現(xiàn)的一方必須要將其所要采取的行動(dòng)或者措施提前告知規(guī)定的委員會(huì),通知對(duì)方可以進(jìn)行磋商。因此,它的實(shí)現(xiàn)調(diào)查過(guò)程有比較清晰的透明度;而其它兩者在調(diào)查的步驟上使類(lèi)同的,要求其成員方要履行其告知的義務(wù),但在時(shí)間上和內(nèi)容上要求是相對(duì)寬松的。
③需考慮的要素和對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)定上
保障方法得以操作最主要的前提條件就是進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的猛增,對(duì)此方法進(jìn)行操作的目的就是希望通過(guò)對(duì)此方法的操作來(lái)調(diào)節(jié)自身國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使其自身實(shí)力得以增強(qiáng),以便鞏固和提高其國(guó)際地位,因此,在操作過(guò)程中要對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí);而其它兩種措施的實(shí)現(xiàn)除了對(duì)產(chǎn)品數(shù)量考慮之外,還需要考慮其成本和別國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格等因素,而且這兩種措施的實(shí)施只是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家的某一個(gè)產(chǎn)品才去實(shí)施的措施,目的只是為了減輕別國(guó)對(duì)自身國(guó)家企業(yè)的發(fā)展造成的不良作用。前者的措施是積極性的,后兩者的措施是被動(dòng)去實(shí)施的。
(3)在實(shí)施方面上
①在實(shí)施范圍上
保障措施的實(shí)施針對(duì)的是某一產(chǎn)品的輸入,沒(méi)有問(wèn)國(guó)家是哪一個(gè),只是說(shuō)產(chǎn)品,體現(xiàn)了非歧視性;后兩者針對(duì)的是國(guó)際市場(chǎng)上的不公平現(xiàn)象,那么實(shí)施上就沒(méi)有最惠國(guó)待遇的約束條件,那么就可以針對(duì)某一國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品,還可以對(duì)一些不同的企業(yè)實(shí)施差別歧視待遇。
②在實(shí)施期限方面上
保障措施的操作采納的臨時(shí)期限為200天,而后兩者的操作實(shí)施臨時(shí)期限是4個(gè)月。前者的最終操作時(shí)間是不超過(guò)4年,但是仍然有必要用這個(gè)方法來(lái)阻止受損害或者保護(hù)需要得到補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)業(yè)的話,或許有證明顯示這個(gè)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行修整,有這兩種情況發(fā)生的話是可以延長(zhǎng)其期限的,但延長(zhǎng)期限不是無(wú)限而只有不超過(guò)8年;后兩者的實(shí)現(xiàn)期限不得超過(guò)5年,在特殊的情況下是允許適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)期限,取消或者繼續(xù)使用是看有沒(méi)有存在傾銷(xiāo)或者補(bǔ)貼行為的。
③其適用的措施上
保障措施的操作方式是比較多的,如實(shí)施關(guān)稅、進(jìn)行數(shù)量上的限制、對(duì)關(guān)稅進(jìn)行配額等;而后兩者一般只有實(shí)行反傾銷(xiāo)稅收和反補(bǔ)貼稅收。
④在補(bǔ)償或者報(bào)復(fù)方面上
保障措施的操作實(shí)現(xiàn)是在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下進(jìn)行的,若是出現(xiàn)了權(quán)益受到損害,那么出口的一方就有權(quán)利提出補(bǔ)償,若是就補(bǔ)償過(guò)程中雙方達(dá)不成協(xié)議的話,那權(quán)益受到損害的一方就有權(quán)利進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的對(duì)等水平上的報(bào)復(fù)行為;而對(duì)后兩者的措施進(jìn)行操作,是針對(duì)的國(guó)際上的不公平競(jìng)爭(zhēng),來(lái)維護(hù)合理的秩序以希望保護(hù)自身國(guó)家的產(chǎn)業(yè),因此就不存在對(duì)出口一方的利益的補(bǔ)償問(wèn)題,那就不沒(méi)有權(quán)利實(shí)施報(bào)復(fù)行為。
⑤在實(shí)施難度和頻率方面上
這三者中實(shí)施最為頻繁實(shí)施且難度最容易的的是反傾銷(xiāo),因?yàn)樗哂泻戏ǖ男问?、?shí)施起來(lái)比較容易、實(shí)施效果比較好能夠有效的排斥外國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)口,并且不容易招致外國(guó)的報(bào)復(fù)等一系列好處;排名第二的是保障措施,從上述理論知道它實(shí)施的前提條件比其他兩個(gè)都嚴(yán)格,且要求以非歧視的方式進(jìn)行和必須對(duì)出口國(guó)有補(bǔ)償性,若是不補(bǔ)償就有權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù),其使用頻率相對(duì)而言是較低;最后實(shí)施難度且使用頻率最低的是反補(bǔ)貼,因?yàn)樗男问绞菑?fù)雜多樣的(禁止性補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼)、有許多補(bǔ)貼是隱蔽的,不容易收集到充實(shí)的資料和證據(jù),而且它是政府補(bǔ)給行為,采取的措施行動(dòng)比較容易招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù),故此措施的實(shí)施是不容易成功,使用頻率最低的。
⑥在實(shí)施成本的方面上
保障措施是在公平競(jìng)爭(zhēng)下實(shí)施的措施,原則上規(guī)定需要給予出口方一定的補(bǔ)償且在補(bǔ)償協(xié)議不可磋商情況下對(duì)進(jìn)口方實(shí)行報(bào)復(fù),在此情況下成本是比較高的;相對(duì)而言,剩下的這兩個(gè)措施由于針對(duì)的是不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),故沒(méi)有要求進(jìn)口方必須對(duì)出口方進(jìn)行補(bǔ)償和也沒(méi)有實(shí)施報(bào)復(fù)的權(quán)利,因此,成本是比較低的。
3.在對(duì)發(fā)展中國(guó)家的待遇上
相比較而言,反傾銷(xiāo)措施對(duì)發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度是比較簡(jiǎn)單模糊,不清楚的。在征收反傾銷(xiāo)稅后會(huì)影響發(fā)展中國(guó)的的根本利益的情況下,實(shí)施之前應(yīng)盡力尋求“建設(shè)性補(bǔ)救的可能性”;保障措施協(xié)議中對(duì)發(fā)展中國(guó)家的成員國(guó)的利益作了較充分規(guī)定:進(jìn)口國(guó)只有在從發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的進(jìn)口量超過(guò)(低于)某一產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%,才能對(duì)其采取保障措施;反補(bǔ)貼的規(guī)定是最為詳細(xì)的,主要有三方面:(1)延長(zhǎng)取消禁止性補(bǔ)貼的過(guò)渡期;(2)放寬適用可訴補(bǔ)貼紀(jì)律;(3)微量補(bǔ)貼規(guī)則。
4.在適用原則上
保障措施在原則上是有非歧視的要求的,那么就是要求要做到一視同仁,不能夠?qū)θ魏螄?guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品有歧視待遇。而且WTO框架下有明文規(guī)定的說(shuō)不論其來(lái)源是哪個(gè)國(guó)家不可以針對(duì)其進(jìn)口產(chǎn)品,如《保障措施協(xié)議》中就有;但是反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)卻是和保障措施相反的,它們都是對(duì)特定國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行征稅的,因?yàn)椴皇茏罨輫?guó)待遇原則的束縛。簡(jiǎn)要概況如上表所示。
由上所講,可以知道這三個(gè)措施在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)中占據(jù)很高的地位,是保護(hù)成員國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的主要手段,它們既有相似也有不同,所以在利用利用者三個(gè)措施的時(shí)候要注意區(qū)分開(kāi)來(lái),做到具體的問(wèn)題具體分析。
四、結(jié)論與建議
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,可以預(yù)見(jiàn)到一方面隨著關(guān)稅的進(jìn)一步降低,會(huì)有更多外國(guó)的商品和服務(wù)涌入,國(guó)內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)難免會(huì)遭受一定損害甚至是嚴(yán)重的損害或阻礙,今后中國(guó)保護(hù)措施的運(yùn)用會(huì)不斷增加;另一方面由于我國(guó)引進(jìn)技術(shù),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新使我國(guó)的出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷的加強(qiáng),其他WTO成員國(guó)相對(duì)的為了防止我國(guó)產(chǎn)品沖擊其國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè),也會(huì)發(fā)起針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的保護(hù)措施。
對(duì)我國(guó)而言,保護(hù)措施利弊并存的,我們所能做的就是正確理解、運(yùn)用有關(guān)的規(guī)定,遵守世貿(mào)組織規(guī)則,開(kāi)放市場(chǎng)和保護(hù)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和保護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全,保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全。
(1)在應(yīng)對(duì)保護(hù)措施實(shí)施的程序和條件及為自身合法權(quán)益進(jìn)行爭(zhēng)辯時(shí),應(yīng)該勇于呼吁,積極應(yīng)訴,主動(dòng)的向科研機(jī)構(gòu)咨詢(xún),尋求對(duì)策。
(2)積極主動(dòng)的加強(qiáng)同一體化組織的聯(lián)系,維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的利益,提高我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,減輕貿(mào)易爭(zhēng)端壓力。
(3)學(xué)會(huì)合理、謹(jǐn)慎、有度地利用保護(hù)措施,保護(hù)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的產(chǎn)業(yè),學(xué)會(huì)未雨綢繆,做好預(yù)警。
(4)對(duì)進(jìn)口國(guó)采取有針對(duì)性的保護(hù)措施,在使用保障措施時(shí)要注意不僅要考慮本國(guó)的情況,還必須考慮到可能造成的“打擊面”以及本國(guó)是否能夠承受相對(duì)應(yīng)的報(bào)復(fù)。
(5)適度控制出口數(shù)量,不能單純追求出口產(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng),應(yīng)該以技術(shù)創(chuàng)新為后盾來(lái)增加我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量,提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,以此提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)積極研究以往的案例,吸取經(jīng)驗(yàn),來(lái)避免不必要的損失,維護(hù)合法的權(quán)益。
(7)做到信息的及時(shí)更新,及時(shí)收集、爭(zhēng)論最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)以減少信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的損失,適時(shí)改變出口策略以規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)。
作者:何浪 來(lái)源:商場(chǎng)現(xiàn)代化 2016年4期
論文摘要院在紡織品貿(mào)易中,由環(huán)保法規(guī)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)志認(rèn)證而形成綠色貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘致使發(fā)展中國(guó)家紡織品失去低成本的優(yōu)勢(shì),從而給服裝輸出國(guó)帶來(lái)了很大的沖擊。我們應(yīng)通過(guò)綠色營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。
一、綠色壁壘的分析
1綠色壁壘的合理性和合法性
綠色壁壘與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、配額等有著很大的區(qū)別,傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘由于違反了自由貿(mào)易原則越來(lái)越受到國(guó)際輿論譴責(zé)并易遭到對(duì)方報(bào)復(fù),所以成為勢(shì)力日漸減弱的壁壘形式,而綠色壁壘之所以在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中非但不會(huì)被淘汰,反而在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還會(huì)不斷強(qiáng)化,是由于能保護(hù)進(jìn)口國(guó)的經(jīng)貿(mào)利益,同時(shí)綠色貿(mào)易壁壘也具有一定的合理性與合法性,綠色壁壘是對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)的積極響應(yīng),環(huán)保問(wèn)題已成為各國(guó)政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則日益受到各國(guó)政府的重視和廣大消費(fèi)者的認(rèn)同支持,綠色壁壘是日益發(fā)展的綠色化浪潮的必然結(jié)果,人們的生活水平迅速提高,生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受,為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求,保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)通過(guò)制定相關(guān)法律與政策約束和限制國(guó)外的非綠色產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),發(fā)展中國(guó)家也需要綠色壁壘,發(fā)展中國(guó)家一方面需要通過(guò)綠色壁壘提升自己的環(huán)保水平,另一方面也需要用它來(lái)阻擋發(fā)達(dá)國(guó)家將一些高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移,綠色壁壘不僅有利于發(fā)展中國(guó)家自身的環(huán)境保護(hù),也有利于全球環(huán)境的改善。
2綠色壁壘的不合理之處
在合理的外衣下綠色壁壘也掩藏著許多不合理,這些不合理自然成為人們懷疑甚至攻擊的切入點(diǎn),其不合理主要有以下幾點(diǎn):在經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的不同階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)不合理,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)與科技上的差距使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面,這極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。綠色壁壘是在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)與科技存在巨大反差的背景下施行的,在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn),這本身就不公平,而且從一開(kāi)始就不公平。綠色壁壘造成的單邊貿(mào)易極不合理,在推行綠色壁壘時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù),通過(guò)制定與實(shí)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家可能達(dá)到的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)使發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品處處碰壁難以進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家,以致丟失了大量海外市場(chǎng),而發(fā)達(dá)國(guó)家則利用發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)保的低要求低標(biāo)準(zhǔn)大肆在發(fā)展中國(guó)家兜售產(chǎn)品,擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額,這種單邊貿(mào)易不僅制約了發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且給發(fā)展中國(guó)家造成了新的環(huán)境危機(jī),把環(huán)境污染的責(zé)任完全推給發(fā)展中國(guó)家是極不公平的。首先,發(fā)達(dá)國(guó)家利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自然資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)是造成發(fā)展中國(guó)家環(huán)境惡化的重要原因。其次,發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本土的環(huán)境和資源將國(guó)內(nèi)的大量高能耗堯高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,給發(fā)展中國(guó)家造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本大幅提高。
二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)紡織服裝業(yè)的影響
首先影響的是我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入,許多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)針對(duì)我國(guó)的紡織品出口設(shè)置了嚴(yán)格的諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等限制的貿(mào)易壁壘。其次使紡織品成本上升,影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,出口的紡織服裝產(chǎn)品成本上升主要由兩方面的原因引起:一方面是因?yàn)閺S家為了避免產(chǎn)品中含有禁用染料,不得不使用昂貴的進(jìn)口染料替代國(guó)產(chǎn)染料,致使成本上升。另一方面是由于禁用染料檢測(cè)費(fèi)用較高,根據(jù)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,印花制品必須對(duì)每種顏色抽取樣品,并對(duì)每個(gè)樣品逐個(gè)進(jìn)行檢測(cè)分析,而檢測(cè)費(fèi)則根據(jù)色樣的多少來(lái)收取,從而又額外增加了產(chǎn)品的出口成本,綠色營(yíng)銷(xiāo)對(duì)于色彩豐富的我國(guó)紡織絲綢服裝制品業(yè)的對(duì)策尤為明顯,面對(duì)日趨強(qiáng)化的綠色壁壘,紡織服裝業(yè)必須采取積極的應(yīng)對(duì)措施去迎接全球綠色化的挑戰(zhàn),即大力開(kāi)展綠色營(yíng)銷(xiāo),利用綠色營(yíng)銷(xiāo)去融消綠色壁壘,具體而言應(yīng)著重從以下幾方面入手:樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,紡織服裝企業(yè)應(yīng)及早樹(shù)立綠色營(yíng)銷(xiāo)觀念,從戰(zhàn)略的制訂到具體實(shí)施過(guò)程都應(yīng)始終貫徹一種綠色理念而不是寄希望于消極回避或通過(guò)抗?fàn)幦p弱綠色壁壘的阻礙。產(chǎn)品包裝綠色化,綠色包裝正成為綠色營(yíng)銷(xiāo)中引人注目且行之有效的一環(huán)。由于產(chǎn)品包裝占用了大量物質(zhì)材料,污染了自然環(huán)境,損害了人體健康,而許多不可回收的包裝物更是又污染又浪費(fèi),所以推行綠色包裝的重要性日益上升,而且作為最外在表現(xiàn)的產(chǎn)品附加成分,包裝的綠色化無(wú)疑能最直接地向消費(fèi)者傳遞綠色信息,在公眾心目中樹(shù)立綠色產(chǎn)品形象,所以綠色包裝對(duì)于綠色營(yíng)銷(xiāo)的順利實(shí)施無(wú)疑具有重大意義,爭(zhēng)取獲得綠色標(biāo)志,在當(dāng)今的綠色社會(huì)中,綠色標(biāo)志無(wú)異于企業(yè)打破綠色壁壘,立足國(guó)際市場(chǎng),贏得顧客,獲得發(fā)展的金鑰匙。獲得綠色標(biāo)志的產(chǎn)品,就等于拿到了市場(chǎng)準(zhǔn)入證遙開(kāi)展綠色促銷(xiāo),樹(shù)立綠色品牌形象,綠色促銷(xiāo)包括兩方面的含義:其一,是圍繞綠色產(chǎn)品而開(kāi)展的促銷(xiāo)活動(dòng)。傳遞有關(guān)綠色產(chǎn)品的綠色信息,其目的是通過(guò)綠色信息的傳遞來(lái)樹(shù)立企業(yè)和產(chǎn)品的綠色形象使之與消費(fèi)者的綠色需求相協(xié)調(diào),從而吸引消費(fèi)者,增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而促進(jìn)銷(xiāo)售。其二,綠色促銷(xiāo)即綠色的促銷(xiāo),是指企業(yè)在促銷(xiāo)過(guò)程中注重環(huán)境保護(hù),以“綠色”為指導(dǎo)原則,例如在促銷(xiāo)活動(dòng)中不污染環(huán)境,節(jié)約資源等等。通過(guò)在國(guó)際市場(chǎng)上大力開(kāi)展綠色促銷(xiāo)活動(dòng),樹(shù)立起我國(guó)紡織品服裝的綠色品牌形象,有利于改變我國(guó)紡織品服裝在國(guó)際市場(chǎng)上較低檔的形象與地位,提高檔次從而進(jìn)一步提高其國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。綠色營(yíng)銷(xiāo)是21世紀(jì)的營(yíng)銷(xiāo)主題之一,在21世紀(jì)非綠色營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)將受到多重壓力而難以生存,綠色營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)將受到廣泛歡迎而發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn):
一、美國(guó)《1974年貿(mào)易法》
美國(guó)《1974年貿(mào)易法》是《美國(guó)法典》第19編關(guān)稅第12章“1974年貿(mào)易法”的內(nèi)容,是美國(guó)現(xiàn)行法律中最主要的法律之一,其本身是對(duì)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的修正。但繼《1974年貿(mào)易法》之后,又有《1974年貿(mào)易協(xié)定法》、《貿(mào)易和關(guān)稅法》,特別是《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)《1974年貿(mào)易法》又作了修改。它們的修改條文,凡與《1974年貿(mào)易法》有關(guān)的,均已歸并于《1974年貿(mào)易法》。雖經(jīng)不斷修訂和增補(bǔ),但習(xí)慣仍稱(chēng)“《1974年貿(mào)易法》”。這部貿(mào)易法構(gòu)筑了美國(guó)外貿(mào)法的框架。美國(guó)外貿(mào)法的其他部分可以說(shuō)是它的原則和規(guī)定的延伸與細(xì)化。同時(shí),在1974年之后制定的美國(guó)外貿(mào)法律,如烏拉圭回合協(xié)定的內(nèi)容、北美自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容,有很大部分被編纂、補(bǔ)充到該法中,充實(shí)、豐富了該法的內(nèi)容。
二、 關(guān)于目的和原則
美國(guó)《1974年貿(mào)易法》(《美國(guó)法典》第2102節(jié))“國(guó)會(huì)目的陳述”中規(guī)定:“本章目的是通過(guò)互利的貿(mào)易協(xié)定,(1)促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè),通過(guò)公開(kāi)、非歧視的世界貿(mào)易,加強(qiáng)美國(guó)和外國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(2)在保障美國(guó)商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘;(3)在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中,建立公平和公正,包括GATT改革;(4)提供適當(dāng)?shù)某绦?保障美國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng),并幫助產(chǎn)業(yè)、廠商、工人和社區(qū)對(duì)國(guó)際貿(mào)易流向變化做出調(diào)整;(5)為美國(guó)商業(yè)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì);(6)在美國(guó)市場(chǎng)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品提供公平、合理的準(zhǔn)入?!?/p>
從美對(duì)外貿(mào)易法關(guān)于目的、目標(biāo)可以直觀地看出,美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易法是要“促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)”,“在保障美國(guó)商業(yè)實(shí)質(zhì)上同等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)、降低和消除貿(mào)易壁壘”, “保障美國(guó)產(chǎn)業(yè)和勞工免于不公平或損害性進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)”,“為美國(guó)商業(yè)在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家開(kāi)發(fā)市場(chǎng)機(jī)會(huì)”。從一開(kāi)始就是要在保障美國(guó)利益的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。同時(shí)其所謂的“建立公平和公正,包括GATT改革”就是要以美國(guó)為主導(dǎo),以美國(guó)價(jià)值觀念、價(jià)值取向和法律原則來(lái)建立國(guó)際貿(mào)易關(guān)系,其單邊傾向和貿(mào)易保護(hù)主義流露無(wú)余。
三、對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)
首先是美國(guó)憲法授權(quán)國(guó)會(huì)管理對(duì)外貿(mào)易,而國(guó)會(huì)自己并不實(shí)際具體執(zhí)行、實(shí)施外貿(mào)法律。從1934年起,國(guó)會(huì)周期性地授權(quán)總統(tǒng)進(jìn)行貿(mào)易談判。《1974年貿(mào)易法》明確規(guī)定,允許總統(tǒng)與其他外國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定,以協(xié)調(diào)、降低或消除關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘,并在互惠的基礎(chǔ)上,在外國(guó)市場(chǎng)上為美國(guó)商品提供同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),同時(shí)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的公平與公正(包括調(diào)整這些貿(mào)易規(guī)則的改革)。同時(shí),1974年貿(mào)易法還規(guī)定了此后的國(guó)際貿(mào)易談判中行政部門(mén)與立法部門(mén)間的合作框架,引進(jìn)了國(guó)會(huì)批準(zhǔn)總統(tǒng)簽訂貿(mào)易協(xié)定的“快軌道程序”。具體來(lái)說(shuō),當(dāng)總統(tǒng)確定外國(guó)或美國(guó)的現(xiàn)有關(guān)稅或其他進(jìn)口限制不當(dāng)?shù)貙?duì)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成了負(fù)擔(dān)和限制,如總統(tǒng)確定有執(zhí)行貿(mào)易協(xié)定的必要或適當(dāng),可通過(guò)公告,修訂或繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)稅、免稅、國(guó)內(nèi)稅政策,或繼續(xù)執(zhí)行額外關(guān)稅。同時(shí)總統(tǒng)還有權(quán)適當(dāng)提高或降低關(guān)稅。另外,如美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)現(xiàn),國(guó)際貿(mào)易壁壘(和其他貿(mào)易扭曲)正降低美國(guó)農(nóng)業(yè)品、工業(yè)品、礦產(chǎn)品、和商業(yè)在外國(guó)市場(chǎng)的增長(zhǎng),消減了互惠貿(mào)易減讓的預(yù)期互利,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響,妨礙國(guó)家間公平、公正、公開(kāi)的非歧視貿(mào)易,總統(tǒng)應(yīng)在其權(quán)限內(nèi)采取適當(dāng)可行的措施(包括行使美國(guó)國(guó)際協(xié)定權(quán)利),以協(xié)調(diào)、降低消除國(guó)際貿(mào)易壁壘或其他扭曲等等。
美國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易局的職能主要是前工業(yè)與貿(mào)易局的大部分職能,加上從國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)來(lái)的對(duì)外商業(yè)職能和財(cái)政部轉(zhuǎn)來(lái)的反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)職能。國(guó)際貿(mào)易局的主要任務(wù),是在堅(jiān)持美國(guó)國(guó)家安全和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策原則的前提下,促進(jìn)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。歸納起來(lái),包括:一、貿(mào)易管理,負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易法律的實(shí)施,1980年以來(lái)還包括管理反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼的法律;二、貿(mào)易開(kāi)發(fā),負(fù)責(zé)執(zhí)行促進(jìn)世界貿(mào)易、加強(qiáng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資地位的政策和計(jì)劃,并監(jiān)控和實(shí)施多邊貿(mào)易談判;三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策,旨在降低阻礙美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資的外國(guó)政府壁壘,與美國(guó)貿(mào)易代表等協(xié)調(diào)美國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題上的反應(yīng)和談判立場(chǎng)?!?974年貿(mào)易法》規(guī)定,商業(yè)部應(yīng)與貿(mào)易代表要求的其他適當(dāng)機(jī)構(gòu)一起,對(duì)貿(mào)易代表進(jìn)行的服務(wù)問(wèn)題談判和服務(wù)協(xié)定的國(guó)內(nèi)實(shí)施,提供人員支持和其他援助。商業(yè)部長(zhǎng)建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,旨在與其他有關(guān)的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)協(xié)商,制定政策,提高美國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)在外國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力;建立評(píng)估與服務(wù)有關(guān)的政府政策和措施的貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù);與其他有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)商,搜集和分析美國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力的信息;研究和分析與服務(wù)有關(guān)的問(wèn)題,包括預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行部門(mén)研究。
在美國(guó)的總統(tǒng)行政部門(mén)內(nèi)設(shè)立有貿(mào)易代表辦公室。美國(guó)貿(mào)易代表和貿(mào)易副代表是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中舉足輕重的角色,均由總統(tǒng)任命,按總統(tǒng)指示履行職責(zé)。貿(mào)易代表享有全權(quán)大使職銜,副代表享有大使職銜。貿(mào)易代表主要負(fù)責(zé)制定美國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策及其實(shí)施的協(xié)調(diào);充當(dāng)總統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的主要顧問(wèn),就美國(guó)政府的其他政策對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響向總統(tǒng)提出建議;作為美國(guó)的主要代表負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易的談判,包括美國(guó)參加的WTO主持下的任何議題的談判;就有關(guān)國(guó)際貿(mào)易的政策的基本問(wèn)題,向各部門(mén)、機(jī)構(gòu)提供政策指引,包括WTO主持審議的任何問(wèn)題,在必要的限度內(nèi)確保國(guó)際貿(mào)易政策與其他法律協(xié)調(diào);擔(dān)任總統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)言人;就貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃與其實(shí)施直接向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)匯報(bào)和負(fù)責(zé);就國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘、國(guó)際商品協(xié)定和與貿(mào)易協(xié)定計(jì)劃有關(guān)的其他問(wèn)題,向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提供建議;1984年貿(mào)易和關(guān)稅法要求貿(mào)易代表對(duì)構(gòu)成美國(guó)商業(yè)的重大壁壘的外國(guó)貿(mào)易做法作出國(guó)家貿(mào)易報(bào)告。1988年貿(mào)易法要求貿(mào)易代表認(rèn)定重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)做法,并進(jìn)行報(bào)復(fù)。副代表的主要職責(zé)是依貿(mào)易法規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行談判,并履行貿(mào)易代表指示的其他職責(zé)。
美國(guó)海關(guān)總署為財(cái)政部的一個(gè)部門(mén),其職責(zé)主要是依據(jù)《1930年關(guān)稅法》,負(fù)責(zé)關(guān)稅的估價(jià)和征收,對(duì)進(jìn)入美國(guó)的人員、船只、貨物、郵件進(jìn)行管理,防止關(guān)稅欺詐,執(zhí)行出口管制法律,管理海事方面的法律,防止和其他非法物品的走私,實(shí)施消費(fèi)者保護(hù)法,防止進(jìn)出口貿(mào)易欺詐等。1988年國(guó)會(huì)還給海關(guān)增加了管理免稅企業(yè)的職責(zé)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),其前身是依1916年《威爾遜關(guān)稅法》設(shè)立的關(guān)稅委員會(huì)。關(guān)稅委員會(huì)的職責(zé)是,調(diào)查美國(guó)關(guān)稅法對(duì)財(cái)政和工業(yè)的影響,調(diào)查海關(guān)法分類(lèi)表中與商品分類(lèi)有關(guān)的問(wèn)題,調(diào)查海關(guān)法的實(shí)施情況,包括海關(guān)法與聯(lián)邦稅收之間的關(guān)系,海關(guān)法對(duì)美國(guó)工業(yè)和勞工的影響等?,F(xiàn)在,國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易的顧問(wèn)機(jī)構(gòu),在進(jìn)口問(wèn)題上作用很大,負(fù)責(zé)進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的確定。另外,該委員會(huì)負(fù)責(zé)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)不公平貿(mào)易做法的調(diào)查和保障條款中進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害裁定。
其他機(jī)構(gòu)或部門(mén)如農(nóng)業(yè)部、國(guó)防部、內(nèi)政部、勞工部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、美國(guó)貿(mào)易代表、貿(mào)易政策與談判咨詢(xún)委員會(huì)、一般政策咨詢(xún)委員會(huì)、有關(guān)的部門(mén)或職能咨詢(xún)委員會(huì)、代表非聯(lián)邦政策利益的政策咨詢(xún)委員會(huì)、私有組織或集團(tuán)均應(yīng)為總統(tǒng)或相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門(mén)提供信息或政策意見(jiàn)。
四、關(guān)于最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇
美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第2136節(jié)(a)“直接或間接進(jìn)口”規(guī)定:“除本章或其他法律另有規(guī)定外,執(zhí)行根據(jù)本分章簽訂的貿(mào)易協(xié)定而公告的任何關(guān)稅或其他進(jìn)口限制或免稅待遇,應(yīng)適用于所有外國(guó),無(wú)論是直接進(jìn)口還是間接進(jìn)口。”但同時(shí),該法作了限制或例外,如,對(duì)社會(huì)主義國(guó)家授予最惠國(guó)待遇規(guī)定了條件;對(duì)某些發(fā)展中國(guó)家的某些產(chǎn)品給予普遍優(yōu)惠待遇。此外,該法規(guī)定如果總統(tǒng)確定,主要工業(yè)國(guó)沒(méi)有據(jù)雙方簽訂的協(xié)定提供減讓,或沒(méi)有在該國(guó)對(duì)美國(guó)商業(yè)提供實(shí)質(zhì)上與美國(guó)商業(yè)提供的減讓同等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),則總統(tǒng)應(yīng)就有關(guān)問(wèn)題向國(guó)會(huì)建議立法終止或拒絕對(duì)稅率或其他進(jìn)口限制作出的利益減讓。《1974年貿(mào)易法》還允許在收支平衡、報(bào)復(fù)權(quán)和例外條款等方面偏離最惠國(guó)待遇。就政府采購(gòu)而言,對(duì)外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品和供應(yīng)商,總統(tǒng)可以部分或全部豁免有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、規(guī)章、程序或作法的適用,如果該適用會(huì)導(dǎo)致低于美國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)品供應(yīng)商的待遇,或低于作為協(xié)議締約方的另一國(guó)家或外國(guó)機(jī)構(gòu)的合格產(chǎn)品或其供應(yīng)商的待遇。但外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu)應(yīng):(1)是協(xié)議的締約國(guó)或北美自由貿(mào)易協(xié)定的締約國(guó),并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)品或產(chǎn)品的供應(yīng)商提供適當(dāng)互惠的政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì);(2)不是主要工業(yè)國(guó)但卻承擔(dān)協(xié)議的義務(wù),并對(duì)美國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會(huì)的外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu);(3)不是主要工業(yè)國(guó)但卻對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和供應(yīng)商提供同樣機(jī)會(huì)的外國(guó)或外國(guó)機(jī)構(gòu);(4)是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家??偨y(tǒng)可以修訂或撤銷(xiāo)任何豁免。從以上可以看出,美國(guó)給予最惠國(guó)待遇是有許多條件和限制的,與美國(guó)倡導(dǎo)的WTO規(guī)則仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。
同時(shí),美國(guó)又是《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的締約國(guó),總協(xié)定中國(guó)民待遇的義務(wù)規(guī)定也適用于美國(guó)。在總協(xié)定之前,國(guó)民待遇主要表現(xiàn)在美國(guó)的雙邊協(xié)定當(dāng)中。在總協(xié)定之后,美國(guó)很少有關(guān)于授予國(guó)民待遇的立法,相反在其國(guó)內(nèi)立法中表現(xiàn)出對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品歧視性待遇的傾向。
另外,美國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律制度中還有(對(duì)等的)互惠待遇、為了促進(jìn)美國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的普遍優(yōu)惠待遇、關(guān)稅同盟(對(duì)內(nèi)無(wú)關(guān)稅,對(duì)外統(tǒng)一關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)與自由貿(mào)易區(qū)(參加國(guó)有自己的關(guān)稅制度和關(guān)稅稅境)之間的待遇。
五、關(guān)于反傾銷(xiāo)
一、國(guó)際貿(mào)易人文化的內(nèi)涵
進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著世界經(jīng)貿(mào)的變化和發(fā)展,在多邊貿(mào)易體制的制度框架下,一種新的價(jià)值取向正在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)悄然形成,即貿(mào)易的人文化(即人文貿(mào)易)現(xiàn)代人文主義思想在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的體現(xiàn),它通過(guò)以wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的制度安排,特別是“貿(mào)易與環(huán)境”等問(wèn)題納入wto新一輪多哈發(fā)展議程,使國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)不僅重視人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境問(wèn)題,而且關(guān)注人類(lèi)發(fā)展中的社會(huì)問(wèn)題。
在傳統(tǒng)人文主義的影響下,國(guó)際貿(mào)易的指導(dǎo)思想以謀取最大限度的經(jīng)濟(jì)利益和對(duì)物質(zhì)財(cái)富的最大限度占有為目的。不管是重商主義理論,還是亞當(dāng)斯密的絕對(duì)成本理論、李嘉圖的比較成本理論和h-o原理都只是重視貿(mào)易的總量,很少顧及自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的承受能力。另一方面導(dǎo)致人類(lèi)發(fā)展與自然發(fā)展的對(duì)立,使人類(lèi)社會(huì)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)也付出了沉重的代價(jià)環(huán)境污染、資源短缺、生態(tài)失衡、貧富分化等。
現(xiàn)代人文主義思想從根源上改變了傳統(tǒng)人文主義思想對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論與政策的錯(cuò)誤價(jià)值導(dǎo)向。以1995年建立的wto為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制旗幟鮮明地將可持續(xù)發(fā)展寫(xiě)入前言,作為一個(gè)重要宗旨,這是對(duì)gatt宗旨的重大發(fā)展。在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中牢記可持續(xù)發(fā)展的重大目標(biāo),是著眼于全球的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和子孫后代的幸福,防止片面追求眼前利益的傾向,防止由于一味地追求某一時(shí)期生產(chǎn)與貿(mào)易的發(fā)展,而造成對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞,以至從根本上動(dòng)搖國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ),降低人類(lèi)的生活水平。從gatt對(duì)世界資源的“充分”利用,演變成wto對(duì)世界資源的“合理”利用,一方面反映出wto尋求的人類(lèi)對(duì)資源利用能力的擴(kuò)大主要表現(xiàn)在對(duì)資源利用質(zhì)的提高,而非對(duì)資源利用量的擴(kuò)大;從更深層次上講,也是現(xiàn)代人文主義思想在國(guó)際貿(mào)易的體現(xiàn),是貿(mào)易人文化發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。
二、國(guó)際貿(mào)易人文化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響
(一)國(guó)際貿(mào)易人文化對(duì)國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)的動(dòng)搖
第一,對(duì)指導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易理論價(jià)值取向的哲學(xué)思考。理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基本的核心假設(shè),是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生、發(fā)展和研究工作的核心與起點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究主要建立在人們受自身利益驅(qū)動(dòng)并能做出理性決策的假設(shè)基礎(chǔ)之上。現(xiàn)代人文主義思潮的興起,在國(guó)際貿(mào)易內(nèi)形化的新價(jià)值取向。人文貿(mào)易的哲學(xué)基礎(chǔ)現(xiàn)代人文主義堅(jiān)持“以人為本”,追求人的全面發(fā)展。人文主義關(guān)注人的發(fā)展與完善,強(qiáng)調(diào)人的價(jià)值和需要,關(guān)注生活世界存在的基本意義,并且在現(xiàn)實(shí)生活中努力實(shí)踐這種價(jià)值和意義的精神。其哲學(xué)價(jià)值取向與傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論是完全不同的,對(duì)謀求利益最大化的“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
第二,對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易能增進(jìn)社會(huì)財(cái)富和福利的增長(zhǎng)的質(zhì)疑。關(guān)于自由貿(mào)易可以改善經(jīng)濟(jì)福利的論斷是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老和最廣泛接受的原則之一。它在構(gòu)造國(guó)際政治、政府和制度框架(比如,單一市場(chǎng)地區(qū),如歐盟和wto)中起到相當(dāng)重要的作用。然而傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論論證的條件假設(shè)中都沒(méi)有把環(huán)境污染及生態(tài)破壞的負(fù)面影響計(jì)入生產(chǎn)成本。沒(méi)有考慮環(huán)境成本的“社會(huì)財(cái)富和福利”的增長(zhǎng),其實(shí)是一種“虛擬”、“現(xiàn)時(shí)”的增長(zhǎng),其增長(zhǎng)的背后忽略了“現(xiàn)實(shí)”、“延時(shí)”的補(bǔ)償成本,如果考慮環(huán)境成本帶來(lái)的財(cái)富和福利的損失,傳統(tǒng)的自由貿(mào)易會(huì)增進(jìn)社會(huì)財(cái)富和福利的增長(zhǎng)的結(jié)論實(shí)際上可能站不住腳。
(二)國(guó)際貿(mào)易人文化對(duì)多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)
隨著國(guó)際貿(mào)易人文化的發(fā)展,如何協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系,對(duì)多邊貿(mào)易體制的許多基本原則提出了挑戰(zhàn)。如生產(chǎn)過(guò)程和方法(ppm)問(wèn)題和雙重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論對(duì)現(xiàn)有國(guó)民待遇原則提出了質(zhì)疑;環(huán)境補(bǔ)貼和與環(huán)境成本內(nèi)在化有關(guān)的生態(tài)傾銷(xiāo)問(wèn)題使得人們重新思考公平貿(mào)易原則;發(fā)展中國(guó)家在保護(hù)環(huán)境方面能否享有特殊待遇等。國(guó)際貿(mào)易人文化的發(fā)展,將從新的角度思考兩者的協(xié)調(diào)問(wèn)題。
三、建立以人文貿(mào)易為基礎(chǔ)的可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的初步探討
(一)建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的目標(biāo)
建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式必須以對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的人文化發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)與人文化發(fā)展方向內(nèi)涵是一致的。國(guó)際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)跳出傳統(tǒng)意義上的片面追求貿(mào)易額的“可持續(xù)”增長(zhǎng),而是在關(guān)注貿(mào)易總量的同時(shí)還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易的實(shí)際質(zhì)量,從以物為中心的可持續(xù)發(fā)展到以人為中心的可持續(xù)發(fā)展,從追求短期利益的可持續(xù)發(fā)展到追求長(zhǎng)期綜合利益的可持續(xù)發(fā)展。
(二)建立可持續(xù)貿(mào)易發(fā)展模式的主要措施
第一,重新審視對(duì)外貿(mào)易效益來(lái)源,轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式,必須重新審視外貿(mào)效益來(lái)源。首先必須建立人文貿(mào)易的評(píng)價(jià)體系,在衡量外貿(mào)效益的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中增加生態(tài)指標(biāo)和社會(huì)指標(biāo),客觀評(píng)估外貿(mào)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)帶來(lái)的整體影響。在此基礎(chǔ)上,重新思考外貿(mào)效益的來(lái)源,對(duì)資源投入與貿(mào)易收益嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新,減少其負(fù)外部性,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收益的現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)。
第二,建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制。建立貿(mào)易與環(huán)境的有效協(xié)調(diào)機(jī)制體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一是加強(qiáng)貿(mào)易與環(huán)保法規(guī)、政策的協(xié)調(diào),充分考慮貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響及環(huán)境政策對(duì)貿(mào)易的扭曲代價(jià),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的雙贏;其二是建立人文貿(mào)易措施保護(hù)體系,推行綠色貿(mào)易行動(dòng)計(jì)劃,合理建立中國(guó)產(chǎn)品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系,既可以增加我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)品的實(shí)際競(jìng)爭(zhēng)力,又可以實(shí)現(xiàn)以人為本,自然、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的保障體系。
第三,構(gòu)建應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易“人文壁壘”的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。國(guó)際貿(mào)易的人文化發(fā)展伴隨著“人文壁壘”的產(chǎn)生,為了防止其帶來(lái)的負(fù)面影響,需構(gòu)建相關(guān)的預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng),對(duì)人文貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中有可能引起的“人文壁壘”的變化因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、預(yù)防控制并及時(shí)矯正不良發(fā)展的趨勢(shì),以保證國(guó)際貿(mào)易人文化的健康發(fā)展。
參看
[1]ota sik, fred eidlin, william graf:for a humane economic democracy,journalof economic literature [m]vol, 24, no, 3 (sep, 1986), pp,1233-1234
[美]理查德t德喬治.經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)[m]北京:北京大學(xué)出版社,2002
1 反傾銷(xiāo)法產(chǎn)生的背景
1.1 傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)的含義
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》第六條第一款將傾銷(xiāo)定義為:“用傾銷(xiāo)的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng),如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅,或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙,這種傾銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)?!盬TO在繼承GATT的基礎(chǔ)上,規(guī)定“如一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易中出口國(guó)供消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè),則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)?!豹?/p>
然而,反傾銷(xiāo)作為傾銷(xiāo)的對(duì)立面,自然是對(duì)其的一種否定和打擊。它包含兩層意思:一是對(duì)傾銷(xiāo)這一國(guó)際貿(mào)易行為的否定和反對(duì);二是對(duì)傾銷(xiāo)行為的打擊和抵抗,并由國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)為這種意愿提供合法依據(jù),即是反傾銷(xiāo)立法。
1.2 傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景
僅僅按照銷(xiāo)售商以低于同類(lèi)商品正常價(jià)格這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待傾銷(xiāo),傾銷(xiāo)首先作為一種國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售行為并由來(lái)已久,之后逐漸發(fā)展成為國(guó)際貿(mào)易行為。早在16或17世紀(jì)時(shí),英國(guó)就已經(jīng)采用這種方式擊垮了外國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,從而達(dá)到了占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)并最終賺取巨額壟斷李瑞的目的。到了19世紀(jì)末20世紀(jì)初,傾銷(xiāo)一詞開(kāi)始在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛使用。然而,隨著工業(yè)的不斷發(fā)展,德國(guó)、美國(guó)等資本主義強(qiáng)國(guó)都在對(duì)外貿(mào)易中采取了傾銷(xiāo)的手段來(lái)獲取暴利??梢?jiàn),傾銷(xiāo)是隨著國(guó)家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、經(jīng)濟(jì)迅速對(duì)外擴(kuò)張并急切渴望巨額資本利得的背景下發(fā)展起來(lái)的一種國(guó)際貿(mào)易工具。
但是,反傾銷(xiāo)并不是隨著傾銷(xiāo)的出現(xiàn)而出現(xiàn)。直到一戰(zhàn)前,世界上還鮮有國(guó)家提起反傾銷(xiāo),當(dāng)然這與當(dāng)時(shí)的法制背景和貿(mào)易觀念有很大關(guān)系,但是更重要的聯(lián)系是國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。一戰(zhàn)后,英國(guó)等一直強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易的國(guó)家也紛紛表示反傾銷(xiāo),其經(jīng)濟(jì)學(xué)原因,在于戰(zhàn)后各國(guó)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)本國(guó)工業(yè)的重建以及本國(guó)市場(chǎng)不受沖擊而迅速利用其反傾銷(xiāo)這一貿(mào)易武器。直到今天,反傾銷(xiāo)也始終是各國(guó)保護(hù)貿(mào)易的重要工具。
1.3 反傾銷(xiāo)立法的法律背景
加拿大1904年立法的標(biāo)準(zhǔn)比較寬泛:只要認(rèn)定外國(guó)商品在加拿大市場(chǎng)上做差價(jià)銷(xiāo)售,就構(gòu)成傾銷(xiāo),并可征收特別關(guān)稅,不需證明對(duì)本國(guó)同業(yè)有損害。這將反傾銷(xiāo)最為貿(mào)易保護(hù)工具的特性表露的十分明確,且容易造成判定傾銷(xiāo)時(shí)極大的不公平性。
英國(guó)的立法則將行政、立法、司法三項(xiàng)職能全部包括在內(nèi),程序紛繁復(fù)雜:在有關(guān)反傾銷(xiāo)程序啟動(dòng)前,必須由某個(gè)與外國(guó)傾銷(xiāo)商品相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商提出起訴,裁定程序具有專(zhuān)業(yè)化傾向,并引進(jìn)了司法審查制度。這些規(guī)定明顯比加拿大的立法有所進(jìn)步。
WTO的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》則提出許多原則:微量不計(jì)原則、落日條款、公共利益原則等,并設(shè)立了相應(yīng)的爭(zhēng)端解決機(jī)制,具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和法律拘束力。
2 反傾銷(xiāo)背后的理論依據(jù)
2.1 反傾銷(xiāo)支持論
(1)1947年至1995年,關(guān)稅總協(xié)定(GATT)主持了8輪關(guān)稅減讓談判,使主要工業(yè)國(guó)家的平均關(guān)稅從50%逐步削減到4%左右。對(duì)于世界各國(guó)而言,通過(guò)關(guān)稅來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受?chē)?guó)外傾銷(xiāo)手段沖擊已經(jīng)在很大程度上失去意義。而許多非關(guān)稅壁壘,如限額制度、許可證制度等都已經(jīng)被國(guó)際公認(rèn)不合理甚至不合法。此時(shí),“反傾銷(xiāo)”這一含義便成為最有力最有效的工具,可以使進(jìn)口國(guó)保護(hù)本國(guó)工業(yè),繼而保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)安全。這是從安全角度對(duì)反傾銷(xiāo)的支持。
(2)從貿(mào)易保護(hù)的角度,即通過(guò)反傾銷(xiāo)抵制國(guó)外產(chǎn)品過(guò)多進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),其抵制的不一定是真正傾銷(xiāo)的商品,也有可能是用反傾銷(xiāo)的手段對(duì)絕大多數(shù)國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行排斥,往往是國(guó)內(nèi)保守派勢(shì)力的理論。他們通常相信消費(fèi)者會(huì)把原先對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)需求轉(zhuǎn)向傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品,造成進(jìn)口國(guó)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)縮小甚至完全喪失,企業(yè)利潤(rùn)下降,開(kāi)工率降低,社會(huì)失業(yè)率上升。從這個(gè)角度講,貿(mào)易保護(hù)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有利。
2.2 反傾銷(xiāo)反對(duì)論
(1)比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)部分反傾銷(xiāo)進(jìn)行否定。大衛(wèi)李嘉圖和約翰穆勒等國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出各國(guó)根據(jù)其各自資源和技術(shù)等對(duì)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不同,故產(chǎn)品價(jià)值便不同,一國(guó)利用自己比較優(yōu)勢(shì)高生產(chǎn)的產(chǎn)品賣(mài)到比較優(yōu)勢(shì)低的外國(guó)市場(chǎng)上,雖然低于銷(xiāo)售國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格,但不應(yīng)該被判定為傾銷(xiāo),因?yàn)檫@與全球資源配置緊密相關(guān),并非人為地惡意地造成的損害。這種理論對(duì)傾銷(xiāo)的判定標(biāo)準(zhǔn)定得比較嚴(yán)格。
(2)自由貿(mào)易論觀點(diǎn)持有者認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易的最好狀態(tài)便是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)自由化,反傾銷(xiāo)必然體現(xiàn)了各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)思想,不利于開(kāi)放市場(chǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)流通性,反而限制了商品、技術(shù)、服務(wù)的流動(dòng)和發(fā)展,從而影響了世界貿(mào)易乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。這種觀點(diǎn)不僅站在各國(guó)利益的立場(chǎng)上,更大程度上是站在全球利益的立場(chǎng)上。
3 反傾銷(xiāo)的公平性探求
3.1 從立法背景看其公平性
從反傾銷(xiāo)的立法史可以看到,一戰(zhàn)后各國(guó)進(jìn)入制定反傾銷(xiāo)法的高峰。其原因前文中已經(jīng)簡(jiǎn)略分析??梢?jiàn),國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的動(dòng)力推動(dòng)了全世界的立法腳步。從國(guó)家貿(mào)易的角度來(lái)看,通過(guò)反傾銷(xiāo)的手段防止國(guó)外銷(xiāo)售產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng),保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在有序、穩(wěn)健的環(huán)境下重建,這自然是體現(xiàn)了反傾銷(xiāo)的公平價(jià)值的。因?yàn)槠淇梢砸云涔ぞ邇r(jià)值進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家貿(mào)易市場(chǎng)的健康和安全。但同時(shí),從國(guó)外生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商的角度來(lái)看,過(guò)度嚴(yán)格苛刻、甚至毫不留情面的反傾銷(xiāo)法對(duì)其經(jīng)銷(xiāo)的商品無(wú)疑是巨大的打擊。既是產(chǎn)品的價(jià)格低廉并非人為惡意而是因?yàn)楸容^優(yōu)勢(shì)造成的,其所受的質(zhì)疑背后是巨大的國(guó)家利益。因此,動(dòng)輒以反傾銷(xiāo)法示國(guó)外生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商,對(duì)其來(lái)說(shuō)又充滿(mǎn)了極大的不公平。對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者,則無(wú)法通過(guò)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)到廉價(jià)的物品,使其購(gòu)買(mǎi)力水平大大下降,人民生活水平也難以提高??梢哉f(shuō),反傾銷(xiāo)法是一把雙刃劍,既帶來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的快速重建和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的繁榮,又帶來(lái)了對(duì)國(guó)外生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商的傷害和國(guó)民的利益犧牲。所以,其公平性必然一分為二。
3.2 從當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀看其公平性
不同的時(shí)代有不同的背景,在反傾銷(xiāo)立法不斷的時(shí)期,國(guó)際貿(mào)易還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有今天這般繁榮發(fā)達(dá)??萍肌⑺枷?、意識(shí)的力量使國(guó)際貿(mào)易的范圍越來(lái)越廣,利益涉及也越來(lái)越復(fù)雜。尤其是當(dāng)GATT成立以及演進(jìn)至WTO后,其在國(guó)際貿(mào)易上起的作用越來(lái)越大,其所推動(dòng)促進(jìn)的自由貿(mào)易更是成為一個(gè)時(shí)代的象征。但是,事實(shí)卻是:在倡導(dǎo)自由貿(mào)易的今天,反傾銷(xiāo)作為一種貿(mào)易保護(hù)的工具卻被一次又一次地使用,許多國(guó)家在提起反傾銷(xiāo)時(shí)同時(shí)又成為他過(guò)反傾銷(xiāo)訴訟的被告,這正是由于國(guó)與國(guó)之間相互的攻擊和自我保護(hù)造成的。而在反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí),各國(guó)又有較大自由裁量權(quán),致使結(jié)果往往帶有極大主觀性和保守性。法律的公平價(jià)值是其本身的屬性,然而,作為工具的反傾銷(xiāo)法很難像民法、刑法一樣具有普遍性和天然性的公平價(jià)值,其司法過(guò)程的主觀臆斷比例和先入為主的偏見(jiàn)占司法的很大部分。
由此,當(dāng)反傾銷(xiāo)立法的不公平性還存在爭(zhēng)議時(shí),司法的不公平性便毫無(wú)疑問(wèn)。在分析反傾銷(xiāo)法的背景、公平性后,我們雖然很難預(yù)測(cè)反傾銷(xiāo)的最終結(jié)果,但可以確定的是在未來(lái)很久它還將一直發(fā)揮作用。對(duì)它的研究必須以一種更為深入更為發(fā)展的態(tài)度不斷進(jìn)行。
公平貿(mào)易開(kāi)始于20世紀(jì)40年代,其提倡者為了援減南方國(guó)家的極度貧困,試圖通過(guò)與生產(chǎn)者和勞工的緊密合作,使他們經(jīng)濟(jì)上自給自足,縮小南北貧困差距,降低經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)發(fā)展中國(guó)家所帶來(lái)的負(fù)面影響,以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的公平性。從縱向來(lái)看,公平貿(mào)易的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段:
第一階段為20世紀(jì)40-50年代。公平貿(mào)易的起源可以追溯到1946年,美國(guó)門(mén)諾派教會(huì)中負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)、救濟(jì)與發(fā)展的部門(mén),分別從波多黎各、海地等貧窮村落進(jìn)口一些當(dāng)?shù)氐木幙椈蚰究痰仁止に嚻罚缓蠓咒N(xiāo)給教友或社會(huì)人士,以協(xié)助弱勢(shì)的農(nóng)村婦女脫貧。這只算小型、私下、善意的作法,但也是公平貿(mào)易在美國(guó)的一個(gè)倪端。門(mén)諾派教會(huì)隨后于1958年設(shè)立起工藝品專(zhuān)賣(mài)店。在歐洲,英國(guó)的“樂(lè)施會(huì)”(Oxfam)是其中的先驅(qū)。它早在20世紀(jì)50年代末期,在香港協(xié)助把窮人的工藝品,通過(guò)在英國(guó)樂(lè)施會(huì)的商店銷(xiāo)售出去。但這個(gè)時(shí)期的公平貿(mào)易除了表明捐款目的外,幾乎沒(méi)有別的功能。產(chǎn)品不外乎是手工藝品,從黃麻制品到十字繡,其中的絕大部分都在世界商店(Worldshops)銷(xiāo)售。
第二階段為20世紀(jì)60-70年代。真正把公平貿(mào)易拉上全球舞臺(tái)是20世紀(jì)60年代末。主要是由于北方國(guó)家社會(huì)運(yùn)動(dòng)及南方國(guó)家反對(duì)新帝國(guó)主義的政治運(yùn)動(dòng)的興起,尤其是1968年聯(lián)合國(guó)在印度德里的第二屆“貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議”(UNCTAD)中,發(fā)出了“要貿(mào)易,而非援助”(Trade not Aid)的呼聲。要求聯(lián)合國(guó)協(xié)助建立公正的南北貿(mào)易關(guān)系,而不再只是北方國(guó)家獲取國(guó)際貿(mào)易中的絕大部分利益。因此,到60年代末期,公平貿(mào)易已具備大致清楚的方向和初步的運(yùn)作。倡導(dǎo)者多為歐美的慈善及宗教組織。這些團(tuán)體在1969年首度成立起公平貿(mào)易商店,專(zhuān)售南方國(guó)家農(nóng)村的工藝品。樂(lè)施會(huì)“貿(mào)易要公平”(make badefair)的行動(dòng),也快速傳播到鄰近歐洲國(guó)家,一些關(guān)注南方小農(nóng)脫貧的團(tuán)體,也設(shè)立起“第三世界商店”進(jìn)口蔗糖。70年代,在歐洲出現(xiàn)大量公平貿(mào)易商店。這一時(shí)期,公平貿(mào)易達(dá)到一個(gè)小,這一方面是由于歐美社會(huì)對(duì)公平買(mǎi)賣(mài)工藝品的需求快速提升,異國(guó)情調(diào)的產(chǎn)品,為生活起居的環(huán)境添加了新意與實(shí)用。另一方面,南方國(guó)家的許多小農(nóng)生產(chǎn)者或組織,如合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等,積極性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)。然而當(dāng)時(shí)這種貿(mào)易思想比較激進(jìn),它將公平貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易對(duì)立起來(lái),試圖通過(guò)世界商店在傳統(tǒng)貿(mào)易所占領(lǐng)的主流市場(chǎng)之外尋找另一個(gè)市場(chǎng),并逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易,占領(lǐng)主流市場(chǎng)。這種激進(jìn)的貿(mào)易思想限制了公平貿(mào)易商品市場(chǎng)化及廣泛普及。
第三階段是20世紀(jì)80年代至今。這一階段的公平貿(mào)易與此前的公平貿(mào)易有很大的不同,它主張通過(guò)一種比較緩和的方式來(lái)擴(kuò)大其產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,即在現(xiàn)有的市場(chǎng)中尋求自己的市場(chǎng),而不是與主流市場(chǎng)對(duì)立起來(lái)。這便是現(xiàn)代意義上的公平貿(mào)易,它有兩大主要特點(diǎn):
一是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下非傳統(tǒng)貿(mào)易組織(Alternative TradeOrganization,ATO)開(kāi)始大規(guī)模聯(lián)盟。歐洲公平貿(mào)易協(xié)會(huì)(Euro-pean Fair Trade Association,EF-TA)就誕生于這一時(shí)期,它由來(lái)自10個(gè)歐洲國(guó)家的13個(gè)非傳統(tǒng)進(jìn)口組織組成,其主要任務(wù)是通過(guò)游說(shuō)將公平貿(mào)易的原則延伸至歐洲的一般貿(mào)易實(shí)踐。1989年,由47個(gè)國(guó)家150個(gè)組織形成的國(guó)際非傳統(tǒng)貿(mào)易基金會(huì)(Interna-tional Federation 1br AlternativeTrade,IFAT)成立,它的主要使命是通過(guò)貿(mào)易和信息交換改善弱勢(shì)群體的生活條件。1997年,國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FakTradeLabeling Organization Internation-al,F(xiàn)LO)成立,它的總部設(shè)在德國(guó)柏林。FLO及其成員組織主要負(fù)責(zé)標(biāo)簽產(chǎn)品的認(rèn)證,向符合公平貿(mào)易原則的生產(chǎn)商和進(jìn)口商頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)簽。公平貿(mào)易組織的大量出現(xiàn)及融合并沒(méi)有完全排擠非傳統(tǒng)貿(mào)易世界商店存在。1998年更廣泛的聯(lián)合促使FINE的誕生,它是由國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織FLO,國(guó)際非傳統(tǒng)貿(mào)易基金會(huì)IFAT,歐洲世界商店網(wǎng)絡(luò)NEWS(Network of European World-shop,NEWS)和歐洲公平貿(mào)易協(xié)會(huì)EFTA組織組成,F(xiàn)INE是這些組織英文名的首字母的縮寫(xiě)。
二是公平貿(mào)易標(biāo)簽(FairTrade Label)開(kāi)始出現(xiàn)并廣泛應(yīng)用。雖然公平貿(mào)易概念已經(jīng)出現(xiàn)了五十多年,但是正式的標(biāo)簽策劃直到20世紀(jì)80年代后期才被使用。直到第一次公平貿(mào)易標(biāo)簽行動(dòng)開(kāi)始,公平貿(mào)易商品的銷(xiāo)售量才真正的大增。從某種意義上來(lái)說(shuō),公平貿(mào)易標(biāo)簽的出現(xiàn)使公平貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。
公平貿(mào)易標(biāo)簽是一個(gè)總的概念,是公平貿(mào)易標(biāo)識(shí)的全稱(chēng),包括各種公平貿(mào)易標(biāo)識(shí),如Transfair,Max Havelaar,F(xiàn)airtradeMark。Max Havelaar是最早的公平貿(mào)易標(biāo)識(shí),1988年,芬蘭的Max Havelaar基金會(huì)發(fā)起了第一個(gè)公平貿(mào)易消費(fèi)者保護(hù)標(biāo)簽。1992年,由CAFOD、基督救濟(jì)會(huì)(Christian Aid)、樂(lè)施會(huì)、Traid-craft以及世界發(fā)展運(yùn)動(dòng)(WorldDevelopment Movement)組成的公平貿(mào)易基金會(huì)(Fairtrade Foun-dation)在英國(guó)成立。1994年,該基金會(huì)推出了其第一個(gè)帶有公平貿(mào)易標(biāo)識(shí)(FAIRTRADEMark)的產(chǎn)品。為了統(tǒng)一公平貿(mào)易標(biāo)簽,1997年由包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)在內(nèi)的歐洲13個(gè)國(guó)家和美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的公平貿(mào)易聯(lián)合組織――國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FLO)成立,它是公平貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)制訂和認(rèn)證的主要機(jī)構(gòu)。2002年,國(guó)際公平貿(mào)易組織發(fā)行了一個(gè)新的國(guó)
際公平貿(mào)易標(biāo)識(shí),發(fā)行這個(gè)標(biāo)簽的作用主要是提高該標(biāo)簽在超市貨架上的識(shí)別度,便利跨境貿(mào)易,以及為進(jìn)出口商簡(jiǎn)化出口程序。公平貿(mào)易標(biāo)識(shí)的使用促進(jìn)了公平貿(mào)易市場(chǎng)的擴(kuò)大,除了現(xiàn)有市場(chǎng)的擴(kuò)大外,新的市場(chǎng)也不斷地開(kāi)放發(fā)展起來(lái)了。2007年,公平貿(mào)易最大的市場(chǎng)――美國(guó)和英國(guó)市場(chǎng)分別增長(zhǎng)了72%和46%。瑞典和挪威分別以166%和110%的增長(zhǎng)率成為增長(zhǎng)最快的市場(chǎng),瑞士是世界上平均消費(fèi)量最高的國(guó)家,該國(guó)消費(fèi)者平均花費(fèi)14.25歐元購(gòu)買(mǎi)公平貿(mào)易產(chǎn)品。由于標(biāo)簽的使用,公平貿(mào)易產(chǎn)品的種類(lèi)也出現(xiàn)了多樣化,由傳統(tǒng)的咖啡、可可、茶發(fā)展到果汁、白酒、香蕉、鮮果、干果、糖、大米、蜂蜜、花束、棉花等。2007年,果汁的銷(xiāo)售額幾乎翻了兩番,糖增長(zhǎng)了兩倍,香蕉增長(zhǎng)了72%。老牌公平貿(mào)易產(chǎn)品咖啡依然穩(wěn)定增長(zhǎng)了19%。發(fā)展中國(guó)家的棉農(nóng)見(jiàn)證了他們的產(chǎn)品――公平貿(mào)易棉花的需求一年之內(nèi)增長(zhǎng)了兩倍的奇跡。
2001年,F(xiàn)INE對(duì)公平貿(mào)易進(jìn)行了權(quán)威定義:公平交易是一種基于對(duì)話、透明及互相尊重基礎(chǔ)之上的貿(mào)易伙伴關(guān)系,它旨在追求國(guó)際交易的更大公平性,以提供更公平的交易條件、確保被邊緣化的勞動(dòng)工人及生產(chǎn)者的權(quán)益(特別是南半球)為基礎(chǔ),致力于永續(xù)發(fā)展。在交易關(guān)系中,公平交易運(yùn)動(dòng)倡導(dǎo)支持以下一般原則與做法:為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的生產(chǎn)者創(chuàng)造機(jī)會(huì);商業(yè)關(guān)系的透明度及可責(zé)性;生產(chǎn)者的能力建構(gòu);公平價(jià)格(fairprice)和社會(huì)溢價(jià)(so-cial premium)的付款;性別平等;健康安全的勞動(dòng)條件;環(huán)境保護(hù)。式
二、公平貿(mào)易的運(yùn)作方式
公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)的主要目的是確保發(fā)展中國(guó)家弱勢(shì)生產(chǎn)者的合理收入,改善貧困狀況。在公平貿(mào)易中,預(yù)期受益人群可以分為兩類(lèi),一類(lèi)是小生產(chǎn)者,他們擁有自己的土地,能夠獨(dú)立自主地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售,從進(jìn)出口商那里獲得銷(xiāo)售收入。另一類(lèi)是勞動(dòng)工人,他們?yōu)榇笮娃r(nóng)場(chǎng)或種植園工作,取得勞動(dòng)報(bào)酬。在實(shí)踐中小生產(chǎn)者和勞動(dòng)工人參與公平貿(mào)易活動(dòng)的形式有所不同,一種為分散的小生產(chǎn)者參與形式,一種為種植園形式。
圖1為小生產(chǎn)者形式,發(fā)展中國(guó)家的小生產(chǎn)者將收獲的咖啡、可可、香蕉等農(nóng)產(chǎn)品出售給當(dāng)?shù)氐墓劫Q(mào)易組織(Fajr trade or-ganization)――合作社(Co-cop-erative),從合作社那里得到公平貿(mào)易價(jià)格(fairprice)和社會(huì)溢價(jià)(social premium)。合作社再將這些農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)給出口商和進(jìn)口商,并從進(jìn)出口商那里獲得上述兩項(xiàng)收入,出口商和進(jìn)口商通過(guò)批發(fā)和零售的形式將這些產(chǎn)品出售給超市、專(zhuān)賣(mài)店、世界商店、零售商或消費(fèi)者。這樣,貿(mào)易過(guò)程中產(chǎn)生的商品流和收入流就以相反的方向通過(guò)非傳統(tǒng)貿(mào)易渠道流向了各自的歸屬――貼有公平貿(mào)易標(biāo)簽的農(nóng)產(chǎn)品從小生產(chǎn)者流向了發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),而公平價(jià)格和社會(huì)溢價(jià)則從發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者流向了發(fā)展中國(guó)家。
種植園形式與合作社形式稍有不同(見(jiàn)圖2),勞動(dòng)工人沒(méi)有生產(chǎn)資料,不是自主的生產(chǎn)者,他們向大型種植園出售自己的勞動(dòng)力,這些種植園都參加了公平貿(mào)易組織――聯(lián)合組織(Joint Body)。勞動(dòng)工人為種植園工作,同時(shí)在聯(lián)合組織中具有選舉權(quán)――投票決定社會(huì)溢價(jià)該如何使用的權(quán)利。種植園將其產(chǎn)品賣(mài)給進(jìn)口商或出口商,進(jìn)出口商將公平貿(mào)易價(jià)格支付給種植園,并將社會(huì)溢價(jià)給聯(lián)合組織。種植園付給勞動(dòng)工人合理的報(bào)酬。聯(lián)合社會(huì)與勞動(dòng)工人共同決定社會(huì)溢價(jià)的使用。
由于小生產(chǎn)者和勞動(dòng)工人是公平貿(mào)易的預(yù)期受益者,他們必須符合公平貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定,通過(guò)認(rèn)證才能成為公平貿(mào)易產(chǎn)品的供應(yīng)者和生產(chǎn)者。同樣,公平貿(mào)易產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)者也必須遵守一定的規(guī)范,才可以進(jìn)行公平貿(mào)易活動(dòng)。例如,想要通過(guò)國(guó)際公平貿(mào)易標(biāo)簽組織(FLO)的認(rèn)證,成為公平貿(mào)易咖啡的供應(yīng)者,生產(chǎn)者必須滿(mǎn)足下列條件:(1)小規(guī)模農(nóng)場(chǎng)主必須參加民主組織;(2)種植園或工廠的工人擁有參加工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利,并且能夠得到體面的報(bào)酬、住房,以及安全衛(wèi)生的生產(chǎn)條件;(3)無(wú)強(qiáng)迫勞工和童工;(4)有促進(jìn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。而如果想要使用公平貿(mào)易標(biāo)簽,咖啡進(jìn)口商必須符合下列條件:(1)必須通過(guò)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議從種植者組織直接購(gòu)買(mǎi),并且這個(gè)協(xié)議要超過(guò)一個(gè)收獲周期;(2)進(jìn)口商必須支付最低價(jià)格(1,26美元每磅)和溢價(jià)(0.5美元每磅);(3)進(jìn)口商必須預(yù)支合同總金額的60%。
近年來(lái),公平貿(mào)易組織的數(shù)目增長(zhǎng)迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年,50多個(gè)國(guó)家的100多萬(wàn)生產(chǎn)者和勞動(dòng)工人參加了公平貿(mào)易生產(chǎn)者認(rèn)證組織。獲得認(rèn)證的組織從2004年的432個(gè)增加到2005年的508個(gè),增長(zhǎng)率為18%。通過(guò)公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng),許多貧困者擺脫了貧困。
三、公平貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)
公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)從最開(kāi)始的南北對(duì)話的政治工具,從國(guó)際貿(mào)易中保護(hù)弱勢(shì)群體利益的協(xié)調(diào)器,逐漸自上而下演變?yōu)橐粓?chǎng)持續(xù)的、深遠(yuǎn)的社會(huì)文化運(yùn)動(dòng)。尤其在公平貿(mào)易迅猛發(fā)展的十年間,更多主流商業(yè)企業(yè)加入公平貿(mào)易的動(dòng)力來(lái)自于消費(fèi)者的壓力。與傳統(tǒng)的主流商業(yè)體系相比較,公平貿(mào)易無(wú)疑是一種另類(lèi)市場(chǎng)模式,它不是以單純的利益驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)構(gòu)建自己的商業(yè)模式。很大程度上,這種姿態(tài)是理想主義的,是對(duì)自由市場(chǎng)秩序的沖擊?;仡櫣劫Q(mào)易的主流化進(jìn)程,正是這種沖擊為主流商業(yè)體系帶來(lái)了新鮮空氣,從英國(guó)瑪莎斯賓賽超市規(guī)?;少?gòu)公平貿(mào)易產(chǎn)品,到星巴克的公平咖啡采購(gòu)計(jì)劃,我們看到主流商業(yè)體系內(nèi)部的公平貿(mào)易通道,在逐漸幫助建立一種更健康、更負(fù)責(zé)任、更加可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境。
雖然公平貿(mào)易獲得了矚目的成就,但伴隨著公平貿(mào)易的實(shí)踐,各種爭(zhēng)論的聲音也一直沒(méi)有停歇,目前其發(fā)展仍面臨的許多挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議。表現(xiàn)在:
(一)公平貿(mào)易究竟意味著什么?
從自由貿(mào)易的角度來(lái)看公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng),二者之間在理念上會(huì)產(chǎn)生一些沖突,孰是孰非是一個(gè)值得充分討論的話題。有學(xué)者認(rèn)為,推廣公平貿(mào)易的目的和精神是不錯(cuò)的,但是論其目的和結(jié)果可能會(huì)存在一定的差異。從現(xiàn)實(shí)看,目前的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的確存在一些不公平的因素。一是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼,日美一些大的企業(yè),還在人為地壓低一些發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品或是一些初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格。從這個(gè)角度看,公平貿(mào)易堅(jiān)持為農(nóng)民保證最低價(jià)格水平是合理的,但是這樣做的確違背了最基本的商業(yè)規(guī)則――價(jià)格應(yīng)該是供給和需求增減變化的信號(hào)。一種不公平,是否應(yīng)該用另一種不公平來(lái)糾正?公平貿(mào)易的產(chǎn)品價(jià)格高于普通的自由貿(mào)易的產(chǎn)品價(jià)格,這對(duì)于
消費(fèi)者來(lái)說(shuō),就是另外一種不公平。二是消費(fèi)者即使是出于一種扶貧的意愿,或是慈善的意愿來(lái)購(gòu)買(mǎi)這種產(chǎn)品,它仍然不是一種正常的市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)品,高于市場(chǎng)價(jià)格,也是一種扭曲。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是一個(gè)扭曲的自由貿(mào)易、扭曲的市場(chǎng)價(jià)格,那么我們現(xiàn)在所說(shuō)的這個(gè)公平貿(mào)易,就是用另外一種對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的扭曲來(lái)改變現(xiàn)有的扭曲,這兩種扭曲中和起來(lái)對(duì)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)意味著什么?
(二)公平貿(mào)易能夠在多大程度上實(shí)際改善農(nóng)民的生活?
南方國(guó)家的中小生產(chǎn)者由于參與了公平貿(mào)易,獲得了與以往任何扶助方式均不相同的能力建設(shè)平臺(tái)。如南方國(guó)家的許多生產(chǎn)者合作社利用從公平貿(mào)易中獲得的社區(qū)發(fā)展基金,組織技術(shù)培訓(xùn),改建社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,并進(jìn)行市場(chǎng)能力建設(shè)。而對(duì)南方國(guó)家中的諸多生產(chǎn)國(guó)而言,以主要農(nóng)產(chǎn)品出口增加及生產(chǎn)者的綜合能力提升為基礎(chǔ),公平貿(mào)易成為其地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)的重要工具。但是現(xiàn)行體制下公平貿(mào)易對(duì)發(fā)展的潛在貢獻(xiàn)程度仍然存在著爭(zhēng)論,包括受益人群、受益產(chǎn)品的數(shù)量和種類(lèi)方面的局限性。目前公平貿(mào)易對(duì)合作社的供應(yīng)量的限制制約了企業(yè)參與公平貿(mào)易的可能性。早期研究表明,在某些案例中,公平貿(mào)易的受益程度受到需求不足的制約,并且有時(shí)候農(nóng)民根本就不清楚公平貿(mào)易是如何運(yùn)作或合作社是如何由分配公平貿(mào)易收入的。例如大多數(shù)咖啡是在大的種植園生產(chǎn)出來(lái)的,許多無(wú)地工人為種植園工作,這些無(wú)地工人的狀況比那些有地的小生產(chǎn)者差得多。目前,公平貿(mào)易潛在地為那些沒(méi)有獲得認(rèn)證的種植者創(chuàng)造了一個(gè)擁有和缺失(haves and have-not)的情形。如果大型農(nóng)場(chǎng)有資格獲得公平貿(mào)易認(rèn)證,那么更多的農(nóng)民將會(huì)受益,并且企業(yè)的參與度會(huì)極大的放開(kāi)。但是,這與公平貿(mào)易運(yùn)動(dòng)的核心原則和發(fā)展歷程是相違背的,并且不會(huì)輕易地被倡導(dǎo)者所容許,他們都是將公平貿(mào)易與合作社緊緊聯(lián)系起來(lái)的。另外,長(zhǎng)期以來(lái),發(fā)展中國(guó)家出口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身沒(méi)有任何變化(不像工業(yè)制成品如汽車(chē)、計(jì)算機(jī)和照相機(jī)),它的附加值很低,這就使得在總體價(jià)格上很難為生產(chǎn)者增加新的價(jià)值。所以公平貿(mào)易多大程度上能夠?qū)嵸|(zhì)性地改變農(nóng)民的生活,目前仍然存在疑問(wèn)。
成果獎(jiǎng)每年評(píng)選一次,第六屆成果獎(jiǎng)的參賽作品申報(bào)工作將于2004年6月開(kāi)始進(jìn)行。根據(jù)商務(wù)部加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)、整合外貿(mào)、理清外資的職能調(diào)整方針,全國(guó)外經(jīng)貿(mào)研究成果獎(jiǎng)也將貫徹這種改革思路。第六屆成果獎(jiǎng)的評(píng)審也將擴(kuò)大研究領(lǐng)域和評(píng)審范圍,把國(guó)內(nèi)貿(mào)易這部分研究成果吸納進(jìn)來(lái),讓成果獎(jiǎng)逐步成為商務(wù)領(lǐng)域里的全國(guó)性社科類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)。(肖前)
第五屆全國(guó)外經(jīng)貿(mào)研究成果獎(jiǎng)入選作品論著獎(jiǎng)
一等獎(jiǎng):(空缺)
二等獎(jiǎng):
《加工貿(mào)易―――工業(yè)化的新道路》
作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心 隆國(guó)強(qiáng)等
《跨國(guó)經(jīng)營(yíng)理論與戰(zhàn)略》
作者:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 王林生 范黎波
三等獎(jiǎng):
《跨國(guó)公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理―――入世后我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇》
作者:中國(guó)水利電力對(duì)外公司 趙月園
《全球化與經(jīng)濟(jì)摩擦:日美經(jīng)濟(jì)摩擦的理論與實(shí)證研究》
作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所 趙瑾
《中國(guó)的外資經(jīng)濟(jì)―――對(duì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)》
作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所 江小涓
優(yōu)秀作品榮譽(yù)獎(jiǎng):
《跨國(guó)公司對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)移論》
作者:江蘇省無(wú)錫市人民政府研究室 吳林海 吳松毅
《國(guó)際貿(mào)易法研究》
作者:南京財(cái)經(jīng)大學(xué) 沈木珠
《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法研究―――競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施中的國(guó)際沖突與國(guó)際合作》
作者:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 黃勇
《中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)》
作者:福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 郭鐵民 王永龍 俞姍
《WTO例外條款解讀》
作者:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 陳衛(wèi)東
《規(guī)模經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易研究》
作者:安徽財(cái)貿(mào)學(xué)院 馮德連
論文獎(jiǎng)
一等獎(jiǎng):(空缺)
二等獎(jiǎng):
《WTO綠箱支持政策與中國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展》
作者:商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院
趙玉敏 王紅霞 林學(xué)貴 馬宇
《工商行政管理對(duì)電子商務(wù)秩序的有效監(jiān)管研究》
作者:中國(guó)工商行政管理學(xué)會(huì)課題組
課題主持人:金明路
《拓展均衡―――我國(guó)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與調(diào)整》
作者:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所 華曉紅
《中國(guó)證券業(yè):現(xiàn)狀與WTO的挑戰(zhàn)》
作者:中澳政府合作項(xiàng)目課題組
中方課題組組長(zhǎng):趙錫軍
三等獎(jiǎng):
《中國(guó)外貿(mào)三強(qiáng)省貿(mào)易模式比較分析》
作者:浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 張小蒂 李曉鐘
《如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘和建立我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)體系》
作者:商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院課題組
課題負(fù)責(zé)人:呂博
《促進(jìn)加工貿(mào)易本地配套和研發(fā)政策研究》
作者:商務(wù)部科技司、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院課題組
課題負(fù)責(zé)人:王暉
《論跨國(guó)公司在華投資戰(zhàn)略的新調(diào)整及我國(guó)的對(duì)策》
作者:杭州商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院 俞毅
《中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》
作者:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 何秀榮 陳永福
《對(duì)外承包工程市場(chǎng)多元化研究》
作者:天津大學(xué)管理學(xué)院課題組
課題負(fù)責(zé)人:趙闖 何伯森 呂文學(xué)
《論人民幣匯率波動(dòng)的“彈性”》
作者:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心 丁劍平 于群
優(yōu)秀作品榮譽(yù)獎(jiǎng):
《我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口形勢(shì)與影響因素分析》
作者:科技部中國(guó)科技促進(jìn)發(fā)展研究中心課題組
課題負(fù)責(zé)人:高志前
《新一輪農(nóng)業(yè)談判的減讓模式和我國(guó)的選擇》
作者:商務(wù)部中澳EFTT合作研究項(xiàng)目課題組
課題主持人:何宇鵬
《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)入世開(kāi)放政策研究》
作者:商務(wù)部中澳合作研究項(xiàng)目課題組
課題負(fù)責(zé)人:劉瑋
《中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略思路與政策建議》
作者:浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院課題組
課題負(fù)責(zé)人:趙偉
《多邊投資框架與我國(guó)對(duì)策研究》
作者:中澳合作研究項(xiàng)目課題組
一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
與其他貿(mào)易限制措施不同,技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點(diǎn)就是具有隱蔽性,一旦出現(xiàn)限制,影響巨大,而且損失很難避免。具體而言,技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響有如下特點(diǎn):
1.影響范圍越來(lái)越廣
據(jù)商務(wù)部調(diào)查,我國(guó)目前約有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外貿(mào)易技術(shù)壁壘影響,造成每年損失近百億美元。目前,食品土特產(chǎn)和畜牧產(chǎn)品出口行業(yè)有89.7%的受調(diào)查企業(yè)稱(chēng)受到貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響,有82%的企業(yè)稱(chēng)減少了市場(chǎng)份額,而35%的企業(yè)則被擠出市場(chǎng)。中國(guó)出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。
2.指標(biāo)要求越來(lái)越嚴(yán)
為了削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅設(shè)置了技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而且它的指標(biāo)也越來(lái)越高,甚至達(dá)到了苛刻的程度,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。
3.從終端產(chǎn)品限制延伸到產(chǎn)品的全程控制
美國(guó)食品和藥品管理局(FDA)對(duì)進(jìn)入其市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品有非常繁瑣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了最終產(chǎn)品應(yīng)該達(dá)到的要求。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能符合美國(guó)的規(guī)定,他們要求整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程是可控制的,這就是我們熟知的HACCP認(rèn)證的要求。
4.歧視性嚴(yán)重
為了削弱我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅設(shè)置了技術(shù)壁壘,而且技術(shù)壁壘的技術(shù)要求也越來(lái)越高,甚至達(dá)到了苛刻的程度,對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成的阻力也相應(yīng)增大。
5.?dāng)U散效應(yīng)顯著
一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘,往往會(huì)引起其他一些國(guó)家對(duì)我國(guó)也實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘。如2002年1月,歐盟宣布全面禁止我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品進(jìn)口后,瑞士、日本、韓國(guó)等國(guó)家相繼采取措施,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè),德國(guó)、荷蘭等國(guó)提出更高更嚴(yán)的要求,沙特暫停了對(duì)我國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不足
1.預(yù)警體系不健全
目前,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日益頻繁和影響不斷擴(kuò)大,反映了農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系滯后,缺乏針對(duì)性、適用性和時(shí)效性。沒(méi)有形成系列化、專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)化的信息集成。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,經(jīng)營(yíng)者甚至政府決策部門(mén)也沒(méi)有做到知己知彼,在信息服務(wù)方面存在許多突出問(wèn)題;從管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的職能看,各部門(mén)都在做信息收集與風(fēng)險(xiǎn)分析工作,但都存在風(fēng)險(xiǎn)信息收集、整理、分析不到位和部門(mén)間信息共享不充分的問(wèn)題。缺乏各種專(zhuān)業(yè)信息之間的科學(xué)匹配、整合、綜合與集成,沒(méi)能形成一個(gè)四通八達(dá)的具有復(fù)雜層次結(jié)構(gòu)和功能的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,信息資料搜集欠缺,快速反應(yīng)機(jī)制,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少,對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的技術(shù)手段缺乏了解,導(dǎo)致應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng),策略選擇難以科學(xué)化和及時(shí)有效。
2.國(guó)際規(guī)則研究不夠
WTO的許多貿(mào)易法規(guī)在強(qiáng)調(diào)公平貿(mào)易的同時(shí)都保留“環(huán)保例外權(quán)”,即如果可以證明進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境及動(dòng)植物和人類(lèi)健康造成危害,就可以采取措施限制進(jìn)口。由于對(duì)國(guó)際規(guī)則研究不深入、不系統(tǒng),更沒(méi)有針對(duì)性,因些我國(guó)在依法應(yīng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的弊端時(shí)基本上是無(wú)能為力的,尤其在消除TBT、SPS協(xié)議給國(guó)際貿(mào)易制造障礙方面明顯滯后。按照該協(xié)議規(guī)定的模式,WTO實(shí)際上是聽(tīng)任TBT貿(mào)易障礙發(fā)生,而后由受害國(guó)申訴,將TBT案件作為貿(mào)易爭(zhēng)端解決,因此該協(xié)議基本上沒(méi)有對(duì)違規(guī)TBT的事先防范機(jī)制。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家利用此設(shè)置了名目繁多、苛刻的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,表面上基本都符合TBT協(xié)定議SPS協(xié)議的條款,但實(shí)際上則成為許多發(fā)展中國(guó)家最難逾越的貿(mào)易壁壘。
3.WTO成員國(guó)依法享有的權(quán)利未充分行使
TBT、SPS協(xié)議中都規(guī)定了對(duì)發(fā)展中成員國(guó)的公平與非歧視的參與貿(mào)易的權(quán)利提供必要和充分的保護(hù)。由于我國(guó)對(duì)協(xié)議中的優(yōu)惠條款研究不深,運(yùn)用不靈活,該條中各款所列的優(yōu)惠待遇至今大多數(shù)仍是空頭支票,發(fā)達(dá)國(guó)家利用技術(shù)壁壘封堵我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的貿(mào)易歧視事件多不勝數(shù)。對(duì)類(lèi)似的事件,我國(guó)一般都不能據(jù)法力爭(zhēng),而是聽(tīng)之任之。
4.爭(zhēng)端應(yīng)訴能力不強(qiáng)
由于我國(guó)被長(zhǎng)期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外,使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制,一方面我們對(duì)于TBT協(xié)議承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易措施存在的合理性和必要性的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)于各國(guó)基于維護(hù)國(guó)家安全、人類(lèi)安全與健康、動(dòng)植物安全與健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為等目標(biāo)而采取技術(shù)性貿(mào)易措施的研究不及時(shí);另一方面,由于企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)不太懂市場(chǎng)規(guī)則,遇到貿(mào)易技術(shù)壁壘,不應(yīng)訴、不會(huì)主動(dòng)利用法律武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益,白白放棄了巨大的利益。
5.企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘乏力
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在依法應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面其綜合能力不足,應(yīng)對(duì)水平亟待提高。表現(xiàn)為:企業(yè)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則變化缺乏依法預(yù)測(cè)能力;企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘準(zhǔn)備明顯不足;企業(yè)總體規(guī)模小、技術(shù)水平低;外貿(mào)體制不完善,出口秩序缺乏法律規(guī)范。
6.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織的法律功能未充分發(fā)揮
當(dāng)前制約我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在TBT中發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面:信息不靈、覆蓋面窄;內(nèi)部制度不完善;協(xié)會(huì)地位不明確。
三、完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略
1.建立完善的預(yù)警系統(tǒng)
農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警主要是指過(guò)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等進(jìn)行系統(tǒng)連續(xù)的監(jiān)測(cè),預(yù)先對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口不同國(guó)家或地區(qū)的狀態(tài)發(fā)出相應(yīng)的技術(shù)壁壘風(fēng)險(xiǎn)警度預(yù)報(bào),從而使我國(guó)出口企業(yè)、產(chǎn)品等免受?chē)?guó)外TBT帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)或危害而采取的一種保障措施。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警體系是指能靈敏、準(zhǔn)確地昭示風(fēng)險(xiǎn)前兆,并能及時(shí)提供警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措、信息等所構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)及其功能,其作用在于超前預(yù)測(cè)、及時(shí)部署,防范于未然。
2.多途徑構(gòu)建爭(zhēng)端解決的法律應(yīng)對(duì)體系
應(yīng)當(dāng)建立如下立體層次的應(yīng)對(duì)體系:
(1)國(guó)家技術(shù)性壁壘應(yīng)對(duì)小組是專(zhuān)門(mén)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘出臺(tái)的背景日益復(fù)雜,涉及的部門(mén)多、信息來(lái)源復(fù)雜,信息的采集、整理、分析和管理上很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、及時(shí)性和全面性,所以應(yīng)該建立國(guó)家級(jí)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),進(jìn)行整合管理。該機(jī)構(gòu)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的順暢的溝通機(jī)制是至關(guān)重要的,它一方面保障該機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)需求,行業(yè)利益,各相關(guān)行業(yè)的結(jié)構(gòu)、層次和連帶關(guān)系的了解和掌握,為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供可靠的基礎(chǔ)信息;另一方面要將國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容和評(píng)估結(jié)果,迅速傳達(dá)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè),給企業(yè)以足夠的時(shí)間采取措施,變“消極、被動(dòng)、事后彌補(bǔ)”為“積極、主動(dòng)、事前預(yù)防”。
(2)充分利用WTO中與農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘相關(guān)的規(guī)定。為了國(guó)際貿(mào)易的自由化和便利化,世界貿(mào)易組織制定了一整套的貿(mào)易原則和規(guī)定,其中與技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等有關(guān)的協(xié)議主要是《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》條款,就可能消除很多農(nóng)產(chǎn)品出口中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這些措施包括但不限于:充分利用非歧視原則,獲得非歧視待遇;積極援引等效條款,加強(qiáng)磋商;利用透明度原則,獲取技術(shù)壁壘信息;充分利用對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊條款獲得優(yōu)惠待遇;充分利用科學(xué)依據(jù)原則,突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘;積極參與TBT/SPS評(píng)議。
(3)積極利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制。爭(zhēng)端解決機(jī)制是多邊貿(mào)易體制有效實(shí)施其自由化承諾的一個(gè)保障。它不僅為WTO各成員提供了一個(gè)公平公正的解決經(jīng)貿(mào)糾紛的場(chǎng)所,而且通過(guò)其裁決的執(zhí)行減少了國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性,維護(hù)了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。因此,對(duì)一些明顯針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘,在磋商不成的情況下,可以訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,利用WTO規(guī)則中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的例外條款,維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益,最大限度地減少或消除壁壘的障礙。
3.提升企業(yè)依法應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,市場(chǎng)是企業(yè)的孵化器,入世后中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正式與國(guó)際接軌,中國(guó)企業(yè)也面臨著快速發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)一般規(guī)模較小,融資渠道有限,信息渠道不暢、營(yíng)銷(xiāo)技巧簡(jiǎn)單,抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱,在國(guó)際市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。針對(duì)以上情況,企業(yè)在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘中采取以下措施:
(1)推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化的生產(chǎn)方式。
(2)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取能力。
(3)積極實(shí)施綠色營(yíng)銷(xiāo)策略。
(4)擴(kuò)大對(duì)外直接投資,采用迂回戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
4.依法加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中介組織建設(shè)。面對(duì)國(guó)外越來(lái)越多的貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制,我國(guó)應(yīng)該重視行業(yè)協(xié)會(huì)在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的法律功能,積極建立和完善各種行業(yè)和商會(huì)組織,引導(dǎo)它們承擔(dān)起保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的職責(zé),一旦我國(guó)企業(yè)受到?jīng)_擊,要迅速地做出反應(yīng),采取各種相應(yīng)措施,形成一個(gè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘的民間組織反應(yīng)機(jī)制。
(1)加快重點(diǎn)中介組織建設(shè)。一方面,在農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織,另一方面,應(yīng)大力發(fā)展各類(lèi)出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和中介組織。
(2)重視中介組織的法律地位及其功能。積極中介組織的市場(chǎng)調(diào)查和信息反饋功能、加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部建設(shè)、組織全行業(yè)的技術(shù)改造更新活動(dòng)、合理利用技術(shù)性貿(mào)易措施、主動(dòng)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
參考文獻(xiàn):
[1]李軒:“貿(mào)易技術(shù)壁壘問(wèn)題與中國(guó)的對(duì)策研究”,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文,2006年4月,第109頁(yè)
[2]王平:“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘戰(zhàn)略研究”,沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文,2003年3月,第168頁(yè)
一、引言
反傾銷(xiāo)是世界貿(mào)易組織所認(rèn)可的用于維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法且有效的措施。中國(guó)加入WTO后,確實(shí)享受到WTO成員開(kāi)放市場(chǎng)的好處,對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高,反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加國(guó)際化和全球化。但中國(guó)也在逐步降低關(guān)稅并逐步取消非關(guān)稅措施,使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái),許多跨國(guó)公司紛紛以低價(jià)戰(zhàn)略進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng),使中國(guó)面臨著遭受傾銷(xiāo)損害的嚴(yán)重局面。自1997年對(duì)美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙首例反傾銷(xiāo)以來(lái),我國(guó)已成為發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用反傾銷(xiāo)措施來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要使用者。截至2010年10月1日,中國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查共涉及26個(gè)國(guó)家和地區(qū),主要集中在韓國(guó)、日本、美國(guó)、臺(tái)灣、歐盟、俄羅斯等,這些國(guó)家都是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。此外我國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)還呈現(xiàn)出立案數(shù)大幅增加、涉案產(chǎn)品高度集中、征稅結(jié)案率高和反傾銷(xiāo)終裁稅率較低等特點(diǎn)。在目前已終裁的172件反傾銷(xiāo)案件中,因申訴人撤銷(xiāo)申訴終止調(diào)查案件占11件,因被調(diào)查產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害而終止調(diào)查的案件占22件,而做出肯定性終裁案件的高達(dá)139件,占全部已仲裁案件的80.8%。無(wú)論是反傾銷(xiāo)立案、臨時(shí)措施與出口國(guó)達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議,還是最終實(shí)施5年甚至更長(zhǎng)期的反傾銷(xiāo)稅,在消除進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的同時(shí),也會(huì)因反傾銷(xiāo)稅措施的實(shí)施對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的影響。本文主要通過(guò)建立寒蟬效應(yīng)模型來(lái)分析中國(guó)反傾銷(xiāo)的貿(mào)易效應(yīng),評(píng)價(jià)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施和貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的影響。
二、文獻(xiàn)綜述
(一)國(guó)外相關(guān)研究文獻(xiàn)
可能是受限于資料的獲取和研究者的立場(chǎng),關(guān)于反傾銷(xiāo)貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)證分析長(zhǎng)期以來(lái)都以美國(guó)和歐盟反傾銷(xiāo)為樣本。
Staiger andWolak(1994)提出了反傾銷(xiāo)的三種“非關(guān)稅效應(yīng)”,即調(diào)查效應(yīng)、中止效應(yīng)和撤訴效應(yīng),并使用較為復(fù)雜的計(jì)量模型分析美國(guó)1980-1985年采取反傾銷(xiāo)措施和進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成的影響,結(jié)果表明反傾銷(xiāo)申訴的存在和征收反傾銷(xiāo)稅都對(duì)被訴國(guó)起到“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。同時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)反傾銷(xiāo)申訴的目的是追求反傾銷(xiāo)調(diào)查效應(yīng)和貿(mào)易破壞效應(yīng)。
Prusa(1996)根據(jù)1978-1993年間109個(gè)被否決的反傾銷(xiāo)案和126個(gè)終裁征稅案的相關(guān)數(shù)據(jù)(海關(guān)協(xié)調(diào)編碼制下的5位稅則號(hào)數(shù)據(jù)),就反傾銷(xiāo)對(duì)被訴國(guó)、非被訴國(guó)以及涉案產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的影響使用最小二乘法進(jìn)行了面板數(shù)據(jù)回歸分析,結(jié)果證明了反傾銷(xiāo)的調(diào)查申訴和反傾銷(xiāo)稅的征收都對(duì)被訴國(guó)的出口造成顯著的負(fù)面影響,當(dāng)反傾銷(xiāo)稅較高時(shí)負(fù)面影響更顯著。同時(shí)也證實(shí)了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”的存在,即使反傾銷(xiāo)申訴最終被裁定征收低額反傾銷(xiāo)稅或者案件被駁回,貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)依然存在。Brenton(2001)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)畢業(yè)論文題目,對(duì)1989-1994年間歐盟涉及到98個(gè)反傾銷(xiāo)案和47種產(chǎn)品進(jìn)行分析,以立案當(dāng)年為基期,立案前兩年、立案后4年共七年的時(shí)間跨度內(nèi)區(qū)別分析了反傾銷(xiāo)措施對(duì)于被訴國(guó)、歐盟組織中的非被訴國(guó)和其他非被訴國(guó)的影響,發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在。
Krupp andPollard(1996)通過(guò)建立“市場(chǎng)模型”,引入衍生需求變量、化工生產(chǎn)指數(shù)、實(shí)際匯率和季節(jié)性虛擬變量,利用1976-1988年美國(guó)化工行業(yè)17種涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù),分析了反傾銷(xiāo)申訴、初裁、終裁三個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后6個(gè)不同階段涉案產(chǎn)品進(jìn)口量的變化情況。對(duì)肯定性終裁、否定性終裁、否定性初裁和撤訴的四種不同裁決結(jié)果的貿(mào)易破壞效應(yīng)進(jìn)行了比較分析。結(jié)果表明,對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品而言,不論終裁的結(jié)果如何,反傾銷(xiāo)調(diào)查也往往會(huì)使涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量減少,即存在所謂的“調(diào)查效應(yīng)”。
Konings andVandenbussche(2005)利用涉及1992-2000年歐盟大約4000個(gè)涉案產(chǎn)品的進(jìn)口橫截面數(shù)據(jù),對(duì)比了反傾銷(xiāo)調(diào)查實(shí)施前后國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲的情況,證明了反傾銷(xiāo)保護(hù)措施的價(jià)格效應(yīng)存在的條件——即只有在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)特別大的情況下,才可以抑制價(jià)格的上漲。Konings andVandenbussche(2008)使用全要素生產(chǎn)力函數(shù)根據(jù)歐盟企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)證分析了反傾銷(xiāo)措施對(duì)于國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的生產(chǎn)力的影響。實(shí)證結(jié)果表明,企業(yè)生產(chǎn)力在反傾銷(xiāo)保護(hù)時(shí)期會(huì)適度地提高,但低于那些未受反傾銷(xiāo)影響的案件。同時(shí),國(guó)內(nèi)落后的企業(yè)在反傾銷(xiāo)保護(hù)期間生產(chǎn)力水平得到提高,尖端企業(yè)的生產(chǎn)力會(huì)遭受損失。
Khatibi(2009)根據(jù)1997-2002年歐盟立案的194個(gè)反傾銷(xiāo)案的相關(guān)數(shù)據(jù),每個(gè)案例分析了立案前一年、立案當(dāng)年、立案后調(diào)查期間(平均12個(gè)月)和實(shí)施措施期間,共達(dá)8年的反傾銷(xiāo)長(zhǎng)期效應(yīng)。結(jié)果表明反傾銷(xiāo)措施會(huì)帶來(lái)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),并顯著存在于歐盟內(nèi)部成員國(guó)之間。進(jìn)一步利用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),指出反傾銷(xiāo)措施對(duì)處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)品最有效,將使之從被訴國(guó)的進(jìn)口明顯地減少(貿(mào)易破壞效應(yīng)),且貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)亦不存在。
近年來(lái),由于反傾銷(xiāo)案件資料獲取的相對(duì)容易和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外反傾銷(xiāo)的增加,以發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)為樣本的研究不斷增加,且樣本更為龐大。Durling和Prusa(2006)通過(guò)建立固定效應(yīng)模型和GMM模型,定量分析了1996-2001年142個(gè)出口國(guó)和112個(gè)進(jìn)口國(guó)的熱卷鋼反傾銷(xiāo)措施的貿(mào)易效應(yīng)。發(fā)現(xiàn)反傾銷(xiāo)措施對(duì)被訴國(guó)的貿(mào)易破壞效應(yīng)顯著存在,但是對(duì)非被訴國(guó)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不顯著。
Feinberg andOlson (2005)首次實(shí)證分析了關(guān)稅自由化在反傾銷(xiāo)措施蔓延中扮演的角色,主要研究了烏拉圭回合簽訂的關(guān)稅減讓承諾與1996-2003年間24個(gè)國(guó)家反傾銷(xiāo)申訴增加之間的關(guān)系,實(shí)證結(jié)果表明發(fā)展中國(guó)家增加的反傾銷(xiāo)措施與關(guān)稅減讓有關(guān),而傳統(tǒng)使用反傾銷(xiāo)的國(guó)家隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)程反而減少了反傾銷(xiāo)的使用。
Moore andZanardi(2008)分析了29個(gè)發(fā)展中國(guó)家和7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家1991-2002年間貿(mào)易自由化(減少關(guān)稅)與使用反傾銷(xiāo)措施之間的關(guān)系,結(jié)論表明對(duì)于發(fā)展中國(guó)家反傾銷(xiāo)措施的重要使用者,削減關(guān)稅將導(dǎo)致反傾銷(xiāo)措施的使用機(jī)會(huì)增多。如果關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)差下降一個(gè)單位,會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家反傾銷(xiāo)申訴的概率增加32%,但該結(jié)論不適用于其他發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。
Bown andTovar(2009)對(duì)印度反傾銷(xiāo)與貿(mào)易自由化關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)印度關(guān)稅每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差(貿(mào)易自由化的衡量標(biāo)準(zhǔn))會(huì)使反傾銷(xiāo)申訴和保障措施得概率提高50%。
Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年全球反傾銷(xiāo)樣本,使用了121個(gè)出口國(guó)和58個(gè)進(jìn)口國(guó)貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù),建立引力模型定量分析了反傾銷(xiāo)措施對(duì)貿(mào)易流量的影響。并根據(jù)采用反傾銷(xiāo)法的時(shí)間、每年度反傾銷(xiāo)立案的數(shù)量和措施強(qiáng)度將這些國(guó)家劃分為傳統(tǒng)強(qiáng)硬型使用者、傳統(tǒng)微弱型使用者、新興強(qiáng)硬型使用者和新興微弱型使用者四類(lèi)。通過(guò)實(shí)證分析該四類(lèi)反傾銷(xiāo)措施使用者對(duì)進(jìn)口貿(mào)易破壞效應(yīng)的影響,表明全球范圍內(nèi)反傾銷(xiāo)措施的迅速擴(kuò)散具有“寒蟬效應(yīng)”,由此所帶來(lái)的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的,反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施每年大約減少7.8%的進(jìn)口貿(mào)易量,很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。
(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)
中國(guó)學(xué)者研究大部分集中于中國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)所帶來(lái)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易限制效應(yīng)和貿(mào)易救濟(jì)效果等方面,至今尚未有學(xué)者關(guān)注反傾銷(xiāo)措施與貿(mào)易自由化對(duì)于進(jìn)口貿(mào)易的影響。鮑曉華(2007)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ),利用1997 —2004 年中國(guó)反傾銷(xiāo)案例8位數(shù)稅則號(hào)的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù),考察了反傾銷(xiāo)措施引起的被訴國(guó)和非被訴國(guó)的貿(mào)易模式的變化,在此基礎(chǔ)上提出了反傾銷(xiāo)救濟(jì)效果的證據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果表明,中國(guó)反傾銷(xiāo)措施對(duì)被訴國(guó)的進(jìn)口有明顯的“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。
還有學(xué)者發(fā)現(xiàn),中國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng),即當(dāng)一個(gè)進(jìn)口方實(shí)施反傾銷(xiāo)措施后,被訴國(guó)的出口會(huì)減少,但從其他非被訴國(guó)的進(jìn)口增加,最終導(dǎo)致在實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的同時(shí),進(jìn)口方對(duì)該商品的進(jìn)口并未減少,只是改變了進(jìn)口方向。沈瑤、王繼柯(2004)通過(guò)分析了中國(guó)丙烯酸酯兩次立案進(jìn)口量和價(jià)格的變化,發(fā)現(xiàn)針對(duì)部分出口國(guó)的反傾銷(xiāo)措施會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口從被訴國(guó)轉(zhuǎn)向非被訴國(guó),在一定程度上會(huì)削弱反傾銷(xiāo)措施對(duì)本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用。
馮宗憲、向洪金(2010)在Krupp and Pollard(1996)模型的基礎(chǔ)上畢業(yè)論文題目,利用2002-2007年歐美國(guó)家對(duì)華紡織品反傾銷(xiāo)涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù),考察了歐盟和美國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)中不同階段的貿(mào)易破壞效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)和貿(mào)易偏轉(zhuǎn)效應(yīng)的存在性。結(jié)果表明,對(duì)華反傾銷(xiāo)措施不僅導(dǎo)致了申訴國(guó)從中國(guó)的涉案產(chǎn)品進(jìn)口量減少和進(jìn)口于韓國(guó)、印度等競(jìng)爭(zhēng)國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品的增加,且使中國(guó)涉案產(chǎn)品向第三方市場(chǎng)出口量增加。
三、反傾銷(xiāo)貿(mào)易效應(yīng)實(shí)證模型與結(jié)果分析
(一)模型的構(gòu)建
Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年121個(gè)出口國(guó)和58個(gè)進(jìn)口國(guó)貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù),定量分析了反傾銷(xiāo)措施對(duì)貿(mào)易流量的影響。在經(jīng)典的引力模型的基礎(chǔ)上引入反傾銷(xiāo)的相應(yīng)變量。研究結(jié)果表明反傾銷(xiāo)法具有貿(mào)易破壞效應(yīng),全球范圍內(nèi)反傾銷(xiāo)措施的迅速擴(kuò)散具有“寒蟬效應(yīng)”,由此所帶來(lái)的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的,很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。
本文借鑒Vandenbussche andZanardi(2006)的寒蟬效應(yīng)模型,定量分析中國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)的貿(mào)易效應(yīng)。為了準(zhǔn)確考察反傾銷(xiāo)措施對(duì)中國(guó)從被訴國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易額的影響,將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間序列模型或靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型擴(kuò)展為動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型,即在解釋變量中包含因變量的一階滯后值,具體模型可表述為:
(1)
關(guān)于解釋變量的含義、對(duì)因變量的理論預(yù)測(cè)影響(預(yù)期符號(hào))及說(shuō)明見(jiàn)表1。需要特別注意一下三點(diǎn):1、反傾銷(xiāo)立案數(shù)量和反傾銷(xiāo)實(shí)施措施數(shù)量,用和表示,由于在某些年份中國(guó)對(duì)歐盟、臺(tái)灣和其他一些國(guó)家和的反傾銷(xiāo)立案數(shù)和反傾銷(xiāo)肯定性措施數(shù)為零,均加上1,可以避免對(duì)其取對(duì)數(shù)后,其值不存在。另外反傾銷(xiāo)的立案數(shù)的滯后一期作為解釋變量,由于反傾銷(xiāo)立案對(duì)貿(mào)易的影響存在滯后性;而反傾銷(xiāo)立案與最終終裁之間存在較長(zhǎng)的一段時(shí)間(一般為12個(gè)月至18個(gè)月),直接以當(dāng)年反傾銷(xiāo)措施數(shù)作為解釋變量。2、固定效應(yīng)和一階差分GMM檢驗(yàn)中,距離會(huì)導(dǎo)致多重共線性問(wèn)題,本文不再考慮該變量。3、匯率,以往研究發(fā)現(xiàn)名義匯率的變動(dòng)和實(shí)際匯率的變動(dòng)高度相關(guān),本文據(jù)此直接采用數(shù)據(jù)最容易收集的名義匯率代表匯率風(fēng)險(xiǎn)。另外由于國(guó)際貿(mào)易的簽約和實(shí)際交貨并不是同時(shí)進(jìn)行,匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)立即影響到當(dāng)年的進(jìn)出口,我們假設(shè)期間的時(shí)滯為1年,用來(lái)表示。
表1 解釋變量的含義、預(yù)期符號(hào)和理論說(shuō)明
解釋
變量
含義
預(yù)期
符號(hào)
理論解釋
滯后一期的進(jìn)口額(美元)
+
代表中國(guó)從被訴國(guó)或地區(qū)進(jìn)口額的滯后一期,滯后一期規(guī)模越大,貿(mào)易流量越大
中國(guó)的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)
+
代表中國(guó)(進(jìn)口方)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和進(jìn)口需求能力,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國(guó)家,貿(mào)易流量也越大
被訴國(guó)或地區(qū)的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)
+
代表被訴國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和出口供給能力,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國(guó)家,貿(mào)易流量也會(huì)越大
中國(guó)的人口數(shù)(百萬(wàn)人)
/
中國(guó)(進(jìn)口方)人口越多,對(duì)進(jìn)口貿(mào)易需求越大;另一方面,人口的增加,使得國(guó)內(nèi)分工深化,減少貿(mào)易量
被訴國(guó)或地區(qū)的人口數(shù)(百萬(wàn)人)
-
出口國(guó)家或地區(qū)人口增加,為滿(mǎn)足本國(guó)需求,而減少出口貿(mào)易量;另一方面,人口增加,使得國(guó)內(nèi)分工深化,減少貿(mào)易量
滯后一期的中國(guó)對(duì)外反傾銷(xiāo)立案數(shù)量
-
代表中國(guó)對(duì)該被訴國(guó)或地區(qū)發(fā)起發(fā)傾銷(xiāo)立案調(diào)查的數(shù)量,由于調(diào)查效應(yīng)的存在,將減少貿(mào)易量
肯定性終裁或簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的反傾銷(xiāo)措施數(shù)量
-
代表中國(guó)對(duì)該被訴國(guó)或地區(qū)實(shí)施肯定性終裁或簽訂價(jià)格承諾協(xié)議,由于反傾銷(xiāo)稅或價(jià)格承諾協(xié)議的存在,將減少貿(mào)易量
對(duì)外開(kāi)放度,以中國(guó)(進(jìn)口方)進(jìn)出口總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比(%)表示
+
反映中國(guó)(進(jìn)口國(guó))對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度,對(duì)外依存度越大,貿(mào)易流量越大(一般地,進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易的依賴(lài)程度越高,其進(jìn)口貿(mào)易水平也越高)
虛擬變量,當(dāng)雙方均屬于WTO成員時(shí),取值為1,否則取值為0
+
當(dāng)進(jìn)出口雙方屬于同一貿(mào)易集團(tuán)時(shí),由于貿(mào)易優(yōu)惠政策的存在,雙邊貿(mào)易量將上升