緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇意識形態(tài)問題整改措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

意識形態(tài)淡薄 安全意識差

頻道人員思想觀念、思想意識存在偏差。大家對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，沒有將意識形態(tài)工作擺上重要議事日程，往往把意識形態(tài)工作作為一項軟任務(wù)，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的傾向，沒有真正認識到意識形態(tài)工作是基層工作的重要組成部分。片面認為只要把各項業(yè)務(wù)工作完成了就是盡職盡責(zé)了。

頻道按照臺黨委要求，貫徹落實黨建工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制。對工作中發(fā)現(xiàn)的不足，認真梳理，立行立改。例如要求頻道全體人員堅持每日在學(xué)習(xí)強國APP學(xué)習(xí)，提高個人政治素養(yǎng)需，提高理想信念、政治立場、思想作風(fēng)、工作態(tài)度等。強化正向明責(zé)和反向問責(zé)，推動各項措施落到實處。

在安全生產(chǎn)上，要防微杜漸，防患未然，杜絕“不會出事”、“無所謂”“就一會”的危險思想。像頻道中出導(dǎo)播間不關(guān)門的情況如今還偶有發(fā)生，就是因為工作人員有著就一小會的心態(tài)才會發(fā)生。頻道將真正做到常抓不懈、防微杜漸，建設(shè)好“防微杜漸”的安全文化，把常抓不懈、防微杜漸當(dāng)作一項系統(tǒng)、長期的安全工作來抓，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任！

播出安全方面則牢固樹立播出安全責(zé)任重于泰山的意識，確保播出安全作為頭等大事切實抓緊、抓好、抓實。頻道將加強對工作人員的管理，嚴格播出節(jié)目內(nèi)容審查制度，做好審查記錄、播出記錄；對播出環(huán)節(jié)的信號進行監(jiān)聽，對設(shè)備運行狀態(tài)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；

接下來就對于上半年度交通廣播目前發(fā)現(xiàn)的問題作以下匯報：

市場下行

房產(chǎn)方面極度依賴棚改貨幣化的我市房價失去了主要動力，尚未消化完的庫存疊加又開始大面積造樓，出現(xiàn)了高庫存，低需求的尷尬局面。汽車市場國六出臺，國四限行使得汽車市場在貌似火熱的清庫存的居民下出現(xiàn)了新車無人問津的居民。市場的下行使得頻道2019年1100萬元廣告任務(wù)完成情況不容樂觀。

輿論壓力

對于早已過去的輿論事件至今影響著頻道的創(chuàng)收，在與廣告主的溝通中，特別是在拓展新資源時，對方對此輿情顯然有較多顧慮，同時和職能部門對接時，更出現(xiàn)了謹慎嚴防的情況。 

篇（2）

一、會議時間和地點：2020年7月上旬（具體時間、地點另行通知）

二、參會人員：集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門及子公司主要負責(zé)人。

三、匯報內(nèi)容

（一）2020年上半年貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。緊緊圍繞如何落實“一崗雙責(zé)”、推進巡視整改、抓意識形態(tài)和廉政風(fēng)險點防控工作等方面，突出認真貫徹落實集團黨風(fēng)廉政工作部署情況；同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起總結(jié)情況。

（二）存在的問題及整改措施。突出查找和解決問題，深入 剖析存在的突出問題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問題，提出進一步加強和改進工作的思路措施。

篇（3）

第一、對待工作有時不夠積極主動，進取精神不強。一是工作方法有時不夠恰當(dāng)，不講究策略，對于工作方法把握政策重要性認識不夠；二是對工作的要求標準不夠高，滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識，新遇到的問題，不夠主動的去面對，分析理順思路，想辦法去解決問題。采取措施：在工作中，要敢于承擔(dān)上級部門交給的各項工作任務(wù)。認真做好本職工作。在工作中，要銳意進取，積極參加各級各類項目的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。不斷完善和提高自身的知識和業(yè)務(wù)水平，才能勝任新時期的 各項要求。善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解，在平凡的工作崗位上，做出不平凡的業(yè)績。

第二、學(xué)習(xí)方面：一是學(xué)習(xí)上不夠主動、不夠自覺，對于深入的學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)做得很不夠；二是對于政治理論學(xué)習(xí)，沒有認真對待和深化的思考，只是浮在表面；三是、平時學(xué)習(xí)的內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果沒有貫徹落實到位，會上聽，回去不看；四是、學(xué)習(xí)不夠認真，思考問題也不深，不能夠創(chuàng)造性的開展工作，工作思路不夠開闊。采取措施：認真學(xué)習(xí)好學(xué)校要求的每一項內(nèi)容，特別是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并要落實到底。

第三、思想上有懶散的現(xiàn)象，存在得過且過的心態(tài)，抱著“不爭先進、不當(dāng)后進”的思想，總是認為這樣過得去就行，在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上不能高標準、嚴要求。創(chuàng)新意識不夠，工作的思維方式和辦事效率不能適應(yīng)新形勢下工作的新要求。采取措施：嚴格要求自己，向高標準看齊，不求做得最好，但求做得更好，向黨和人民交一份自己最滿意的答卷。

篇（4）

二、會議目標

通過召開一場出以公心、開門見山、敢于交鋒、辣味十足的民主生活會，克服和避免“怕”的思想、“繞”的現(xiàn)象、“空”的問題，人人紅臉出汗，認真解決鎮(zhèn)班子和班子成員的突出問題，促進班子成員牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風(fēng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)，進一步把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

三、民主生活會的前期籌備情況

（一）深入開展學(xué)習(xí)教育，確保群眾觀念入腦入心

堅持把學(xué)習(xí)教育與開展群眾工作、廣泛宣傳黨的路線方針政策有機結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，層層傳導(dǎo)壓力，采取單位中心組學(xué)習(xí)和支部集中學(xué)、個人自學(xué)等方式，堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終，進一步學(xué)習(xí)一系列重要講話精神，目前，已學(xué)習(xí)5次，專題討論交流5次，上黨課2次，撰寫學(xué)習(xí)心得體會16篇，確保時間、內(nèi)容、人員和效果“四到位”，為開好專題民主生活會奠定基礎(chǔ)。

（二）廣泛征求意見建議，確保突出問題找準找實

鎮(zhèn)“三嚴三實”專題教育活動開展以來，鎮(zhèn)黨委以召開座談會、院壩會、個別訪談的形式，征求領(lǐng)導(dǎo)班子在“三嚴三實”方面存在的問題，共發(fā)放征求意見表53份，召開座談會9次。共收集到意見建議139條，其中班子12條，領(lǐng)導(dǎo)干部個人共8條，機關(guān)黨員個人共48條，村（社區(qū)）班子共63條，村（社區(qū)）干部共8條，正在整改；收集到服務(wù)群眾“最后一公里”問題共64條，已整改落實48條，正在整改16條。并在此基礎(chǔ)上對征求到的意見進行梳理的同時，進行了自查和回頭看，深入查擺，剖析問題存在的根源，為撰寫對照檢查材料做好準備。

（三）突出問題整改導(dǎo)向，確保教育活動邊學(xué)邊改

對查找到問題進行匯總梳理，分門別類建立“五本臺賬”，明確整改目標、主要措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時限。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭根據(jù)職責(zé)分工，分別牽頭負責(zé)給予及時回應(yīng)、及時解決。從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題改起，實行整改銷號制，落實一件銷號一件，整改一件銷號一件，確保解決問題“件件有回音、事事有落實”。鎮(zhèn)黨委還專門建立整改落實督查機制，及時掌握整改進度，并通過實地檢查、入戶走訪等形式了解整改效果，對整改滯后的發(fā)出督辦函，對解決不徹底、成效不明顯或群眾不滿意的督促其重新整改。

（四）認真開展談心談話，確保達成思想共識

主要負責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管干部之間深入開展了談心談話活動。干部間面對面剖析思想，開誠布公，暢所欲言，坦誠交換意見，征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾，幫助問題較突出又缺乏認識的同志提高認識、正視問題。通過相互談心，溝通思想、交換意見，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。截至目前，談心談話率達到100%。

（五）撰寫對照檢查發(fā)言材料，確?！爱嬒瘛睖蚀_

領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照“三嚴三實”的要求撰寫好對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料由主要負責(zé)同志親自主持起草，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料。對照檢查材料開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，剖析深刻、觸及靈魂。班子成員對照檢查材料由主要領(lǐng)導(dǎo)親自審查。

（六）會議材料準備及分工

1.會議材料準備：班子材料撰寫和打印由、負責(zé)，個人材料由每個人自行準備；

2.會議室安排：負責(zé)；

3.會議主持：；

4.記錄：。

四、民主生活會安排

（一）會議時間

時間：2016年1月5日，會期1天。

（二）會議地點

地點：鎮(zhèn)紀委辦公室。

（三）參會人員

1.參會指導(dǎo)人員：。

2.參加人員：。

3.列席領(lǐng)導(dǎo)：。

4.列席人員：。

（四）會議主持人

鎮(zhèn)黨委書記：

（五）會議議程

1.同志代表鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查發(fā)言，對目前班子存在的問題進行剖析，提出整改措施。

2.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查內(nèi)容進行討論發(fā)言。

3.鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依次作個人對照檢查發(fā)言，針對查找出的問題，作自我批評，認真分析問題原因，提出整改措施，確定整改時限。每位同志對照檢查發(fā)言后，其他班子成員逐一對其開展批評。

4.縣紀委、組織部領(lǐng)導(dǎo)對鎮(zhèn)民主生活會進行點評。

五、會議要求

（一）遵守會議相關(guān)要求

民主生活會前五天將此方案上報給縣紀委、縣委組織部。

（二）嚴格會議組織紀律

篇（5）

首先是要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，敬畏職業(yè)道德，貫徹行為規(guī)范，強調(diào)奉獻精神，從自身意識層面強化愛崗敬業(yè)、踏實苦干、甘于平凡的價值取向，這樣才能在現(xiàn)實生活中面對各類困難、誘惑、迷茫時立得住、看得清、走得穩(wěn)。

其次是要堅持把自身的價值體現(xiàn)與學(xué)校的進步發(fā)展緊密聯(lián)系起來，時刻將學(xué)校利益置于個人利益之上，熱愛自己的崗位，熱愛自己的學(xué)校，熱愛自己的事業(yè)，在做好本職工作的同時，大膽創(chuàng)新，開拓進?。?/p>

二是治理庸懶散須以科學(xué)評價體系為支撐。在強調(diào)自身素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，如何將治理庸懶散從個人意識上升到集體共識進而成為學(xué)校精神，這就需要相應(yīng)的科學(xué)評價體系進行支撐。

篇（6）

20xx年某學(xué)校到某學(xué)院，20xx年9月到某學(xué)院任總支書記，等等。二、個人存在的問題和不足

對照黨員先進性標準，按照“三個代表”的要求，認真對比查擺，認識到自己存在以下幾個方面的突出問題：

（一）學(xué)習(xí)有所放松。自認參加工作30多年，經(jīng)驗豐富，故有所放松。

（二）工作不夠深入。工作很多年，但深入基層的時間太少。

（三）思想有些消沉。

三、原因分析

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。

（二）全心全意為人民服務(wù)思想樹的還不牢。

四、整改措施

（一）加強學(xué)習(xí)，特別是加強政治理論學(xué)習(xí)。

（二）改進工作作風(fēng)。

（三）克服思想上的惰性。

職（成）教學(xué)院院長胡萩莎：

一、存在的突出問題

（一）理想信念方面。在繼承和捍衛(wèi)基本原則不夠；分析和解決實際問題，特別是復(fù)雜問題中感到能力不強、方法不多；對建設(shè)社會主義事業(yè)的長期性、艱苦性、復(fù)雜性認識不足；不善于認識當(dāng)今世界的變化及其趨勢，在理想信念問題上并未完全達到先進性要求的深度和純度。

（二）宗旨觀念方面。公仆意識、服務(wù)意識、做群眾學(xué)生的意識不強；貫徹落實黨的群眾路線的具體措施研究不夠；有時處理問題不能堅持高度的黨性原則。

（三）工作作風(fēng)方面。對于一些深層次問題研究不夠；傾聽群眾的意見、呼聲不夠；改革措施抓落實不夠，有的還只是設(shè)想，與領(lǐng)導(dǎo)與群眾的期望相比，還存在一定差距。深入教學(xué)、學(xué)生工作第一線調(diào)查研究不夠；主動與教師、職工談心交流比較少；忽略了與同志們在思想認識上的溝通；有急于求成心理，欲速不達；批評自我批評做得不好，批評過火，或開展批評不夠。工作中在抓深抓透方面還不深入、不細致。

（四）廉政建設(shè)方面。從高度上認識這個問題不夠。有時個人也存在著參與請吃吃請的現(xiàn)象，有時防微杜漸方面做得不夠扎實。

二、存在問題的原因

（一）理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊。

（二）宗旨意識樹得不夠牢。

（三）作風(fēng)建設(shè)抓得不夠扎實。

（四）世界觀改造得不夠徹底。

三、今后努力的方向

（一）抓好學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力。

（二）更新觀念，不斷研究、探討新形勢下的職（成）教學(xué)院的工作。

（三）求真務(wù)實，經(jīng)常聽取群眾的意見，關(guān)心和依靠廣大教職工。

（四）嚴于律己，努力提高自我修養(yǎng)和自我改造能力。

職（成）教學(xué)院副書記***：

一、學(xué)習(xí)情況及體會

（一）學(xué)習(xí)：嚴格要求，保證學(xué)習(xí)教育到位。

（二）體會：通過學(xué)習(xí)教育更加堅定了理想信念，提高了政治理論水平。更加強化了宗旨意識，增強了為師生服務(wù)的自覺性。更加明確了在保持先進性上存在的問題和差距，增強了邊學(xué)邊查邊改的緊迫感。弘揚了求真務(wù)實的工作作風(fēng)，增強了“實干”意識。真正做到“兩不誤、兩促進”。

二、我院學(xué)生工作的現(xiàn)狀

進一步明確了高校思想政治工作必須鞏固和加強在意識形態(tài)的指導(dǎo)地位。進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育。樹立了正確的學(xué)生觀，堅持以人為本的教育理念。樹立了“學(xué)校教育、德育為先”的教育觀。

三、突出問題

（一）工作的原則性與靈活性的關(guān)系把握不太得當(dāng)。原則性有余而靈活性有待加強。

（二）與部門負責(zé)人及相關(guān)同事的交流時間不夠。做的多，交流地少。

（三）學(xué)生思想政治教育工作的創(chuàng)新性有待加強。

四、原因分析

關(guān)于原則性問題：我個人在管理方面受管理理論的影響較多，自己從事管理工作主張按規(guī)矩辦事，不因人而異，因時而遷，因地而變。

關(guān)于交流問題：一方面，自己埋頭于日常事務(wù)性的工作較多，靜下心來交流溝通的時間較少，需要在提高駕御時間及工作技巧方面下工夫；另一方面，自己總覺得工作會議上做了安排，領(lǐng)導(dǎo)明確了責(zé)任，既然會上沒有異議，接下來就是保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，不需要再做深入的交流，以致于影響工作進度。

關(guān)于工作創(chuàng)新問題：平時對事物的觀察不夠細致，學(xué)習(xí)不夠深入，以致于不能前瞻性的統(tǒng)籌安排，巧妙策劃，進而影響工作的創(chuàng)新。

五、整改計劃

（一）繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，拓寬視野，提高自身的整體素質(zhì)。

（二）律人先律己：身先士卒，帶頭工作。

（三）積極關(guān)心同事，加強與部門負責(zé)人、同事的交流，著力營造和諧的工作環(huán)境。

（四）注意培養(yǎng)后備隊伍，加強員工的知識、專業(yè)、技能培訓(xùn)。

篇（7）

始終堅持將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹整個教育工作的始終，各項工作的落實中。認真學(xué)習(xí)上級黨風(fēng)廉政建設(shè)精神，時刻以一個黨員干部的身份嚴格要求自己，率先垂范、自覺接受做人民公仆的教育。同時積極加強教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活、工作作風(fēng)建設(shè)，糾正部門和教育行業(yè)的不正之風(fēng)，取得了較好的成效。

一、提高認識。

顧名思義即為平庸、碌碌無為。首先存在于思想、意識形態(tài)，庸。得過且過，圖安逸、怕責(zé)任、怕?lián)?dāng)，因而墨守成規(guī)、因循守舊；其次，表現(xiàn)在行為中，只顧眼前，不圖長遠，欣賞既得利益，不思進取，甚至不作為、亂作為。作為一名主管教育的黨員干部，黨和國家政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行者，學(xué)校向前發(fā)展的引路人，庸必將導(dǎo)致政令不暢、行風(fēng)不正，教師素質(zhì)下滑，教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此，主導(dǎo)教育正氣，營造優(yōu)良的城市投資環(huán)境，必須從黨員干部做起，必須從我每一位教師做起。工作中，生活上，總嚴格要求自己，不敢有半點倦怠。為了更好做好本職工作，促進教育健康快速發(fā)展，生活上嚴格要求自己，以場為家，堅持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余時間走訪全場所有校長和部分老師，接觸了大量的群眾，聽取了領(lǐng)導(dǎo)和普通教師的教育心聲，解群眾對教育的期盼。三年來，先后完成了中學(xué)標準化建設(shè)的達標驗收，實現(xiàn)了東風(fēng)小學(xué)由一所村級小學(xué)向市素質(zhì)教育特色學(xué)校的成功轉(zhuǎn)變，保持了職高的穩(wěn)定和學(xué)前教育高水平發(fā)展，確保了小學(xué)教育始終走在全區(qū)前列，教育整體水平穩(wěn)步提高的良好趨勢。

二、搞好對照。

對“庸”高度概括。對照十個方面的問題，治庸問責(zé)暫行辦法》提出需要重點解決的十個方面的問題。自己反復(fù)檢查比對，認為自己存在問題雖然不是突出，但足以引起高度的重視和警醒。

對黨的理論的學(xué)習(xí)不全面，一理論學(xué)習(xí)不深入。平時由于事務(wù)性的工作較多。不系統(tǒng)，不經(jīng)常；認為不學(xué)習(xí)照樣能夠干好工作，對學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的興趣和熱情，缺乏刻苦鉆研精神，沒有深入挖掘理論內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，思想上缺乏緊迫感，其次理論和實際聯(lián)系的不夠緊密，就理論學(xué)理論，工作中存在理論脫離實際的現(xiàn)象。

導(dǎo)致工作中不能較好地深入基層一線，二工作推進不得力。由于臨時性、突發(fā)性工作多。有時工作脫離群眾，工作中不能做到系統(tǒng)地調(diào)查研究，缺乏全局觀念和服務(wù)意識，導(dǎo)致接觸群眾少，決策落實“不到位”中心校多，進村偏遠村小少，好話聽得多，意見聽得少，因而對基層情況若明若暗，對問題的研究不深不透，對群眾的真實想法了解不夠，對一些苗頭性問題缺乏敏感性，缺乏超前性和預(yù)見性。

批評身邊的同志多，三開展批評和自我批評不堅定。一方面在工作上。要求過嚴，自我批評、自我反省不夠，另一方面，相關(guān)原則問題上和紀律要求，作風(fēng)要求上，因人情、面情等方面，沒有較好地開展批評和自我批評。

三、認真剖析。

對群眾利益不夠關(guān)心；另一方面是缺乏進取心，一方面是思想認識不到位。平時疏于學(xué)習(xí)，懶得鉆研。由于教育工作的科學(xué)性、群眾性強，對基層教育人的要求也就更為嚴格，往往是上面千條線，下面一針穿”如果因為疏于學(xué)習(xí)而對教育工作的政策了解不深，工作時就難免會遇到問題，執(zhí)行政策時就可能會產(chǎn)生偏差。基層政策執(zhí)行的情況直接關(guān)系到學(xué)生的發(fā)展和群眾的切身利益，稍有偏差就可能會使老百姓得利益受到損害。

四、明確目標。

修正世界觀的革命。根本的目的使執(zhí)政之基的每一位黨員干部，責(zé)任風(fēng)暴”治庸計劃”一場深入心靈。深刻認識到自身的素質(zhì)、行為準則、工作能力和水平，辦事作風(fēng)與黨和政府的要求存在多大的差距，與廣大人民群眾的期盼還有多遠的距離。通過學(xué)習(xí)提高、對照自查、剖析原因等過程，進一步明確整改目標，并制定出對應(yīng)措施，力求自身存在問題得到根本改正。

強化宗旨教育，一是認真學(xué)習(xí)理論。樹立良好的服務(wù)意識。從嚴要求自己，正人先正己，無論在任何部門，任何崗位都要嚴于律己，只要是對工作發(fā)展有利的事情，別人做不到自己一定要想方設(shè)法做到真正做到從自己做起，從細節(jié)做起，從小事做起。

保持積極的心態(tài)和強烈的進取之心。取法乎上得其中，二是樹立更高的工作標準。取法乎中得其下，沒有大的目標，就沒有大的成就。因此，作為自己來說，必須樹立遠大的工作目標。作為教育干事大目標就是保持政令暢通，維護學(xué)校和諧穩(wěn)定，關(guān)心全體師生，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將以自己的實際行動來實踐這一大目標。

篇（8）

在大家的印象中，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，主要是由于安全設(shè)施沒有配備齊全，或安全管理不到位；往往只注意到客觀原因，而忽略了操作人員的因素。但大量國內(nèi)外調(diào)查資料表明：大多數(shù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因是由于人的不安全行為，所占比例大大超過因安全工作條件不到位而造成的事故發(fā)生率?？梢哉f，大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是“人禍”。也就是說，“人”是造成安全事故的重要原因。其中“人”的安全理念，是安全事故發(fā)生的決定性因素。這些存在于員工思想上、行為上的問題，超出了傳統(tǒng)安全管理的范疇。所以必須跳出傳統(tǒng)安全管理的模式，放眼到文化大背景中，從“人”的思想管理和行為管理來研究和解決。

1、安全文化定義

1.安全文化發(fā)展歷程

安全文化的發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的認識過程[1]，從工業(yè)革命開始的大規(guī)模生產(chǎn)。具有代表性的有：在工業(yè)機械推廣應(yīng)用時期，英國的格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）的“事故頻發(fā)傾向論”。海因里希（W.H.Heinrich）提出的工業(yè)事故發(fā)生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為（88%）和物的不安全狀態(tài)（10%）的“事故因果連鎖論”。然后又誕生過二次世界大戰(zhàn)時期的“軌跡交叉論”和“事故遭遇論”。以及后來萌發(fā)的“系統(tǒng)安全基本思想”。

隨后，“管理失誤論”興起，無論是博德（F.Bird）、亞當(dāng)斯（Edward Adams），還是伍茲（Woods），其理論共同點在于：管理層承擔(dān)著預(yù)防工業(yè)事故的主要責(zé)任。認識到加強企業(yè)的安全文化建設(shè)對預(yù)防工業(yè)事故的重要意義。從此，安全文化的建設(shè)和作用，開始進入到安全生產(chǎn)管理者的視野，加強安全文化建設(shè)已成為管理層提高企業(yè)安全管理水平的主要管理手段。

2.安全文化概念

對安全文化的表述，雖然在語言的表達上有差異，但核心內(nèi)容基本一致。我國的安全管理理論界，把安全文化普遍歸納為：安全文化是在人類社會發(fā)展過程中，為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價值觀和安全行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。

筆者認為：安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導(dǎo)下的各項行為的總稱。安全文化的核心是“堅持以人為本”，通過培育員工共同認可的安全價值觀和安全行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)部營造安全文化氛圍，最終實現(xiàn)持續(xù)改善企業(yè)安全業(yè)績、建立安全生產(chǎn)長效機制的目標。

2、安全文化內(nèi)涵

建立健全企業(yè)的優(yōu)秀安全文化，其內(nèi)涵包括以下安全理論[2]。

1.事故可預(yù)防理論

我國的安全方針是“安全第一，預(yù)防為主”。也就是說，安全工作管理作為所有管理工作的首要任務(wù)；而所有的安全事故，都是可以預(yù)見可以防控的。在任何的工作場所、工作條件下，員工的行為都是決定傷害事故是否發(fā)生的決定因素。因此，抓事故預(yù)防就是抓人的管理。通過抓員工的意識、抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為（包括管理者的違章指揮），就可以實現(xiàn)事故預(yù)防，保證安全目標實現(xiàn)。

2.全員負責(zé)理論

安全管理并不只是企業(yè)管理者的責(zé)任。它是企業(yè)管理的一個重要組成部分，涉及企業(yè)各個層面。要努力形成企業(yè)安全管理的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，達到每個橫面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責(zé)。每個縱向的決策者、管理者乃至小組長（伙長）對所帶領(lǐng)員工的安全都負有直接的責(zé)任，大家都能在安全管理的體系網(wǎng)絡(luò)中找到自身的位置，認識并履行自己的崗位安全責(zé)任和義務(wù)。

3.零容忍理論

對任何偏離安全制度和規(guī)范的行為都不能容忍。無論是企業(yè)的決策層，還是作業(yè)層；企業(yè)的任何一員，都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度。也無論什么樣的行為，以及帶來的危害后果有多大，只要給企業(yè)的安全管理帶來風(fēng)險，都要受到處罰。

4.安全也能產(chǎn)生效益理論

安全管理并不是一項只投入、無產(chǎn)出的工作。從企業(yè)發(fā)展的長遠意義上說，把合理必要資金投入到安全管理上，既保證了企業(yè)生產(chǎn)活動的正常順利開展，減少了因安全事故引起的停產(chǎn)、整頓、賠償?shù)炔槐匾苯咏?jīng)濟損失，又保障了員工生命健康，維護了企業(yè)良好聲譽。

3、安全文化建設(shè)重點

如同任何一種文化的建立和形成，安全文化建設(shè)是個漫長的、系統(tǒng)性的過程。是全體員工從認知到認同的過程，是從入腦入心到形成新的行為規(guī)范的過程。不可能是一蹴而就的，而是需要管理者不斷地教育和引導(dǎo)。在企業(yè)安全文化體系建設(shè)中需重點關(guān)注以下工作[3]。

1.安全目標建立與分解

建立準確的、符合企業(yè)實際的安全目標，有利于統(tǒng)一從決策層到作業(yè)層的安全思想和工作方向。在目標的建立過程中，必須對企業(yè)的安全工作有全面深入的認識，才能制定出恰當(dāng)?shù)陌踩繕?，決策層承擔(dān)著主要工作。在安全目標確定后，需要全員的宣傳教育，要讓全體的員工了解和接受。

在企業(yè)確立總體安全管理目標后，各基層圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)總目標，結(jié)合實際，向上級提出承諾，也就是對總體安全管理目標的分解。同樣，每個工作崗位上的員工，在上級安全目標的指引下，也需要結(jié)合各自工作內(nèi)容和崗位要求進行目標承諾。安全目標逐級分解后，就保證了安全責(zé)任落實到人，使每一名員工都能在企業(yè)安全管理這張大的網(wǎng)絡(luò)體系中找到自己的位置，以認識到安全生產(chǎn)不僅是管理者的工作，更是自己工作內(nèi)容的重要部分。

2.安全目標完成和考核

有了目標和承諾，就必須有考核?？己酥饕獜娜粘贤?、會議、過程表現(xiàn)等方面進行考核?？己诉^程中，上級有權(quán)針對考核結(jié)果對下級做出處理，做到獎罰分明?？己斯ぷ鞣绞揭苊庵啬杲K、輕平時，重結(jié)果、輕過程的安排。要強調(diào)日常管理措施落實和管理效果評估。只有抓住了生產(chǎn)的過程控制效果考核，才能保證安全目標完成和考核監(jiān)管作用發(fā)揮。

3.安全管理職能界定和劃分

在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系中，兩類部門起到關(guān)鍵性作用。一類是系統(tǒng)管理部門，主要是安全生產(chǎn)管理部門。一類是基層單位。安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)調(diào)研、收集、統(tǒng)計、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，對企業(yè)決策層起參謀作用；負責(zé)起草管理技術(shù)標準和管理過程控制文件，為生產(chǎn)主體單位提供管理技術(shù)指南和管理依據(jù)；在監(jiān)督檢查層面，主要是指導(dǎo)下級如何做，教會方法，而不是替代做?；鶎訂挝粍t負責(zé)具體事務(wù)的開展，以及對各類崗位員工的日常管理。這兩類部門的管理都十分重要，相互補充，缺一不可。

4.安全培訓(xùn)的及時和全面

員工的安全培訓(xùn)是一項長期、持續(xù)的過程。要有計劃地根據(jù)工作不同階段、不同特點、不同環(huán)境、不同群體等實際需要，準備培訓(xùn)內(nèi)容，開展針對性培訓(xùn)，做到指導(dǎo)性強、操作性強、預(yù)防效果好。在培訓(xùn)前盡可能充分征求員工的意見，真正實現(xiàn)缺什么、補什么，讓員工以主動的精神參與培訓(xùn)。

5.檢查方式的多樣性

目前，有的企業(yè)檢查方式則更程式化一些，審核人員結(jié)合檢查表，按部就班地進行檢查，靈活性不夠；更多地關(guān)注現(xiàn)場隱患和違章，充當(dāng)了基層安全檢查員的角色，對各級員工的管理和操作行為關(guān)注程度相對較少。這樣的檢查難以起到真正的效果。在檢查中，要真正從心靈深處對員工產(chǎn)生影響。在與人員訪談時，不輕易否定崗位人員的說法，而是探討哪種工作方法更有效。針對不同現(xiàn)象采取不同解決方式。只有溝通和解決人的問題，才能真正實現(xiàn)主動避免違章、識別并積極整改隱患的目的。

6.整改措施的及時高效

在對待檢查發(fā)現(xiàn)的問題上，追求刨根問底，力求實現(xiàn)持續(xù)改進。安全檢查人員和被檢方不是就事論事的整改，而是追蹤式管理，為什么問題不能及時被發(fā)現(xiàn)，是哪個環(huán)節(jié)出了問題，尋找管理方面存在的原因，從根本上解決。針對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，不能簡單的、就事論事的整改，要把它作為一次改進的機會，從思想上真正重視起來，提出系統(tǒng)性整改方案，不能只解決表面現(xiàn)象，不觸及實質(zhì)問題。

4、結(jié)束語

綜上所述，安全文化的建立對安全生產(chǎn)管理具有決定性的重要作用。但安全文化的培育并不是一朝一夕就能完成，這必須要在企業(yè)管理決策層和管理層統(tǒng)一思想和認識，再結(jié)合企業(yè)實際，通過大量的宣傳和培訓(xùn)，有計劃的分步實施，加上管理者的率先垂范，才能逐步形成優(yōu)秀的安全文化，以促進企業(yè)安全管理水平的不斷提升。

參考文獻：

篇（9）

二、存在問題及原因

圍繞自己在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在問題和不足，按照局機關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動《分析檢查階段安排意見》要求。對照檢查、自我反省的基礎(chǔ)上，針對第一階段征求到意見和建議，自己又重新進行了認真的分析，對個人存在問題、產(chǎn)生的原因以及危害性進行了更深層次的剖析，歸納起來主要有以下三點：

一是理論學(xué)習(xí)不夠深透。雖然對學(xué)習(xí)比較重視。但工作和學(xué)習(xí)矛盾處理得不夠好，工作繁忙的時候，不能自覺主動地抽時間靜下心來學(xué)習(xí)，利用工作空閑和業(yè)余時間學(xué)習(xí)也比較少。對馬列主義、思想、鄧--理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)不夠，對科學(xué)體系和精神實質(zhì)的理解和把握不夠深入和系統(tǒng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，忽視了對意識形態(tài)領(lǐng)域、重大理論問題、市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，對單位發(fā)放的報紙、雜志和文件等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鉆研。學(xué)習(xí)方法上，經(jīng)常是上級要求學(xué)什么就學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，需要什么學(xué)什么，急用什么學(xué)什么，碰到問題才找依據(jù)、查資料，有時只停留在學(xué)過、看過，學(xué)習(xí)不深不透，特別是理解和實踐上都有一定的差距。分析存在這個問題的原因，主要是思想上對理論知識的學(xué)習(xí)沒有引起足夠的重視，只滿足于完成本職工作，總以為對科學(xué)理論的學(xué)習(xí)是理論研究領(lǐng)域的事，上面怎么說就怎么干，只被動地學(xué)習(xí)，而沒有自覺地學(xué)習(xí)、理解性地學(xué)習(xí)。由于上述問題的存在致使對一些政策理論學(xué)習(xí)得不深，理解得不透，滿足于一知半解，對有些問題只知其然、不知其所以然，造成了對科學(xué)發(fā)展觀的系統(tǒng)認識層次還比較低，科學(xué)理解范圍還比較窄，深刻領(lǐng)會程度還比較淺，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求把握得不夠全面準確。

二是思維理念不夠創(chuàng)新。與時俱進。更新觀念，大膽工作的思想樹立得不夠牢固，工作中沒有新的亮點，還不善于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。實際工作中，雖然能夠堅決貫徹落實上級和委局機關(guān)的重大決策、重要工作部署和重點工作任務(wù)，但從全局的高度審視工作、謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌考慮問題的理念還需進一步樹立。分析存在這個問題的原因，主要是自己思想還不夠解放、工作作風(fēng)還不夠扎實，把科學(xué)發(fā)展觀與自身的思想、工作實際結(jié)合還不夠緊密，精神狀態(tài)還不能很好的適應(yīng)形勢的要求，工作不夠積極主動，不求有功，但求無過。認為自己從事的工作，有專門負責(zé)這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，自己干好本職工作就行了把上級精神與本室實際結(jié)合起來，突破常規(guī)，打破定勢，創(chuàng)造性地開展工作不夠。對用科學(xué)發(fā)展觀的觀念和方法，研究社保工作的新特點、拓展社保工作新領(lǐng)域、探索社保工作新辦法、推動社保工作再上新水平、爭強當(dāng)先的意識不夠強烈，高標準、高效率推動工作的措施、方法不夠有力、力度不大。

三、整改措施及努力方向:針對自身存在問題和不足。要從以下幾方面努力：

全面提高綜合素質(zhì)。牢固樹立終生學(xué)習(xí)的理念，一是加強學(xué)習(xí)。自覺把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種修養(yǎng)、一種境界。堅持理論學(xué)習(xí)和工作實踐相結(jié)合，不斷提高活學(xué)活用馬列主義理論的能力，努力使自身理論水平與綜合素質(zhì)能夠適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的需要。按照“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高”要求，繼續(xù)認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧--理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列中國特色社會主義理論體系，特別是通過深入學(xué)習(xí)實踐活動，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，身體力行實踐科學(xué)發(fā)展觀，清醒認識在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在突出問題，努力使自己的思想觀念和思維方式更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動醫(yī)療保險工作科學(xué)發(fā)展。

篇（10）

一、危機管理與我國電信業(yè)

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，由于一直處于獨家壟斷經(jīng)營的時代，我國電信業(yè)曾被認為與“危機”、“危機管理”等無緣。然而，隨著我國電信業(yè)獨家壟斷經(jīng)營的局面被打破和競爭機制的逐步建立，以及加入WTO后電信市場將陸續(xù)對外開放，我國電信業(yè)的生存發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。其所面臨的制度風(fēng)險、資本運營風(fēng)險、市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等都在不同程度上隨之增加。尤其是開始于世紀之初，并持續(xù)至今的全球電信業(yè)危機，其延續(xù)時間之長，影響范圍之廣，造成的損失之慘重，都以活生生的實例向我們證實和警告：電信業(yè)對危機沒有絕對的免疫力，危機防范和管理不可缺少。

危機管理起源于西方管理學(xué)中的“救災(zāi)式”管理，是針對那些事先無法預(yù)想何時發(fā)生，而一旦發(fā)生就會對企業(yè)經(jīng)營造成極端危害的各種事件的管理。企業(yè)危機具有多樣性，主要包括經(jīng)營危機、信貸危機、信譽危機、財務(wù)危機等。危機管理相應(yīng)地包含以上幾個方面的內(nèi)容。由于企業(yè)危機具有突發(fā)性、嚴重危害性、不可預(yù)測性、輿論關(guān)注性等特點，因而，加強危機管理，及時、科學(xué)地處理危機在任何一個企業(yè)的發(fā)展進程中都具有十分重要的作用。

筆者認為，目前而言，我國電信企業(yè)的危機管理應(yīng)側(cè)重于“事前管理”，即在企業(yè)管理中引入“危機”的概念，通過對企業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部微觀環(huán)境和外部宏觀環(huán)境，以及影響企業(yè)發(fā)展的各種不確定因素的分析和判斷，初步建立適合本企業(yè)發(fā)展的危機管理系統(tǒng)，以求使企業(yè)在內(nèi)外部環(huán)境不斷變化的情況下保持健康的發(fā)展，在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地。

二、我國電信企業(yè)危機管理系統(tǒng)的構(gòu)建

1． 通過實施恰當(dāng)?shù)慕逃嘤?xùn)工作，增強電信企業(yè)全體成員的危機管理意識是建立危機管理系統(tǒng)，進行危機管理的前提。

危機管理的關(guān)鍵在于將危機管理理念融入到企業(yè)經(jīng)營的全過程，這些理念包括一系列有助于防范、管理和成功應(yīng)付企業(yè)危機的行動和管理步驟。事實表明，沒有危機隱患的企業(yè)是不存在的。企業(yè)的危機何時發(fā)生，在何處發(fā)生，發(fā)生什么，往往事先很難預(yù)料，因此，危機管理不僅是企業(yè)主管和某個部門的職能，而是要求全體員工都要參與的事情。一方面，全體員工都樹立起強烈的危機意識，就會大大減少危機事件發(fā)生的可能。另一方面，即使在危機真的發(fā)生了，也比較容易組織大家按照企業(yè)的危機管理制度，利用非常手段，避免危機事件給企業(yè)帶來更大損失。而對于電信業(yè)來說，就是要從電信企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強對全體員工的危機意識教育，使之增強危機感和責(zé)任感，最大限度地發(fā)揮人的潛力，預(yù)防危機。

針對電信行業(yè)特點和電信企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的具體情況，做好危機管理的教育培訓(xùn)工作，增強員工的危機管理意識和技能，是增強危機管理意識的重要途徑。我國電信企業(yè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡，而且總公司和各下屬省級子（分）公司在人員素質(zhì)、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平上都存在一定的差異。為實現(xiàn)整體戰(zhàn)略的需要，必須由總公司集中組織規(guī)劃，開展危機管理的教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)工作應(yīng)制度化，開展之初可以聘請社會上相關(guān)的教育培訓(xùn)機構(gòu)進行，同時應(yīng)注意逐步培養(yǎng)各企業(yè)自己的培訓(xùn)人才，形成具有一定實力的培訓(xùn)隊伍。

2． 必須建立有效的危機預(yù)警機制，這是我國電信企業(yè)危機管理系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵所在。我國電信業(yè)應(yīng)將危機管理的重點放在危機預(yù)警機制的建立和完善方面。具體來看，電信業(yè)危機預(yù)警系統(tǒng)的建立包括以下幾個方面：

（1）在電信企業(yè)內(nèi)部管理部門中建立專門的危機管理委員會，負責(zé)危機處理計劃的制定，做好人員和組織機構(gòu)方面的準備。企業(yè)發(fā)生外部危機時要想平穩(wěn)渡過，就必須要有相應(yīng)的機構(gòu)與隊伍來專門進行處理，而沒有危機管理部門就不能保證企業(yè)迅速做出反應(yīng)，采取措施。危機管理委員會的總職責(zé)是：全面、清晰地對各種危機情況進行預(yù)測；為處理危機制定有關(guān)的策略和步驟；監(jiān)督有關(guān)方針和步驟的正確實施；在危機發(fā)生時，對全面工作進行指導(dǎo)和咨詢。鑒于電信業(yè)的行業(yè)特點，我國電信企業(yè)危機管理委員會的成員組成應(yīng)注意既要包含管理型人才，又需要有技術(shù)性人才作支撐；既需要有可以創(chuàng)造性地解決問題的人才，又不能缺少能夠踏踏實實協(xié)助危機管理委員會內(nèi)外信息傳播與溝通工作的人才。通過在各級子（分）公司設(shè)立危機管理機構(gòu)，可以協(xié)助電信企業(yè)逐步培養(yǎng)一支危機處理的專業(yè)隊伍，以便既能在危機爆發(fā)時救企業(yè)于水火之中，又能在平時為企業(yè)的日常經(jīng)營和發(fā)展服務(wù)。

（2）建立電信企業(yè)良好的信息搜集和評價系統(tǒng)，這是進行危機預(yù)警機制的關(guān)鍵。影響企業(yè)經(jīng)營的信息有外部環(huán)境信息和內(nèi)部經(jīng)營信息兩類，其中外部環(huán)境信息包括政治、經(jīng)濟、政策、各種市場、競爭對手、供求信息、消費者等與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的信息；內(nèi)部經(jīng)營信息則主要是能夠準確反映企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、市場等發(fā)展變化的生產(chǎn)經(jīng)營信息和財務(wù)信息。該系統(tǒng)不僅要全面搜集以上信息，而且還要對所得信息做出及時、客觀的分析和評價，根據(jù)分析結(jié)果找出電信企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題和可能引起危機的先兆，如經(jīng)營不善、技術(shù)發(fā)展滯后、戰(zhàn)略決策失誤、財務(wù)危機等因素引起的企業(yè)人、財、物管理運營方面的相對失衡，以便采取有效措施規(guī)避和控制危機，促使電信企業(yè)健康、持續(xù)地發(fā)展。

（3）建立電信企業(yè)科學(xué)的危機預(yù)測和警報系統(tǒng)，這是進行危機管理的前提。該系統(tǒng)應(yīng)能對企業(yè)經(jīng)營各方面的風(fēng)險、威脅和危險進行識別和分析，預(yù)測企業(yè)危機的演變、發(fā)展和趨勢，為管理者進行危機控制和管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。另外，該系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)電信企業(yè)的經(jīng)營特點，建立科學(xué)、系統(tǒng)的評價指標，并確定每一指標的可接受值與不可接受值。當(dāng)經(jīng)過科學(xué)的評價，判斷各種指標和因素突破了危機警戒線時，根據(jù)判斷結(jié)果決定是否發(fā)出警報、發(fā)出何種程度的警報以及用什么方式發(fā)出警報。

現(xiàn)在國內(nèi)的絕大多數(shù)電信企業(yè)的評價指標還是基于上級公司下達的統(tǒng)一的考核指標（如中國電信，中國移動給各省公司的考核指標體系）。這樣的考核指標體系被人為分割成按各個部門的考核指標，部門間的指標缺乏溝通和有效的聯(lián)系。另外，很多影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的指標在現(xiàn)有的考核指標體系中無法反映出來，例如客戶滿意度，員工素質(zhì)，企業(yè)運營效率等等。因此，筆者建議，借鑒韓國3大電信公司的做法，引入平衡計分卡（Balanced Scorecard）的管理方法，通過對財務(wù)（Financial），客戶（Customer），內(nèi)部運營（Internal Process），學(xué)習(xí)與成長（Learning & Growth）等4個主要方向的考核，全面、科學(xué)地評價企業(yè)的運營，為危機預(yù)測和管理提供客觀依據(jù)。

（4）建立危機預(yù)處理系統(tǒng)，預(yù)先制定危機預(yù)處理方案，將危機消滅在萌芽狀態(tài)。電信企業(yè)危機的性質(zhì)同樣包括物質(zhì)、金融財務(wù)、意識形態(tài)和管理等方面。雖然危機性質(zhì)各不相同，但企業(yè)危機管理原則與目的是一致的。企業(yè)要想擺脫危機步入正軌，就必須預(yù)先制定危機處理方案，以確保危機到來時能夠處于主動地位，避免和削弱危機帶來的負面影響，甚至可使危機變成機遇。企業(yè)危機預(yù)處理系統(tǒng)的建立應(yīng)包括以下步驟：提出預(yù)測的目標積累與預(yù)測目標相關(guān)的背景情況及有價值的信息選擇適當(dāng)?shù)念A(yù)測方法（回歸分析法、時間序列分析法、模型法等）制定預(yù)處理方案對預(yù)處理方案進行調(diào)整和優(yōu)化。

（5）力求使電信企業(yè)危機預(yù)警系統(tǒng)制度化，把危機管理納入企業(yè)管理的核心內(nèi)容中，定期或不定期地開展企業(yè)自我診斷，分析企業(yè)經(jīng)營狀況，開展危機預(yù)測，并通過分析危機信息，制定危機預(yù)防措施。

3． 建立電信企業(yè)較為完善的危機處理系統(tǒng)。危機處理系統(tǒng)負責(zé)在危機爆發(fā)后，為減少危害和沖擊，按照危機處理計劃和應(yīng)對策略對危機采取直接的處理措施。它包括以下幾方面的內(nèi)容：（1）在企業(yè)危機出現(xiàn)后爭取在第一時間內(nèi)采取明確的行動，盡早地阻止企業(yè)危機的進一步發(fā)展，這是至關(guān)重要的，尤其是對于電信這一關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展和居民生活正常運行的行業(yè)而言更是如此。持續(xù)至今的全球電信業(yè)危機，其爆發(fā)固然是根源于電信業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，然而，其持續(xù)時間之長、造成的后續(xù)影響之大，則在很大程度上是由于電信業(yè)界一直以來漠視危機管理，以至于當(dāng)危機出現(xiàn)時顯得措手不及，不能及時、有效地將危機轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇。（2）分析危機成因，采取適當(dāng)?shù)拇胧┨幚砦C，設(shè)法消除危機造成的消極后果，并努力促使危機化為轉(zhuǎn)機。危機處理對策包括：指定適當(dāng)?shù)墓P(guān)人員擔(dān)當(dāng)企業(yè)的獨家發(fā)言人，以對事件做出公正、全面的報導(dǎo)，并最大限度地維護公司利益；設(shè)立迅速、統(tǒng)一、公開的信息方式，危機一旦發(fā)生，危機管理部門應(yīng)迅速率先由企業(yè)發(fā)言人向媒體、公眾及企業(yè)內(nèi)部員工公開事情的過程，這樣既為公司樹立了坦率的形象，也給危機的狀況定下基調(diào)，避免使公司處于被動地位；與媒體建立良好的關(guān)系，配合媒體進行公正客觀的報道。（3）采取有效措施消除危機所造成的消極后果。其一是物質(zhì)后果，包括危機直接造成的財富、設(shè)備等損失，以及危機間接造成的連鎖損失和處理危機所耗費的人力、物力和財力。其二是人身后果，主要是指危機中發(fā)生的企業(yè)員工喪亡的情況。

4．總結(jié)和恢復(fù)系統(tǒng)是危機管理系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。危機的發(fā)生總會給企業(yè)帶來損失，因而，危機過后進行認真而系統(tǒng)的總結(jié)是必要的。借鑒其他企業(yè)的經(jīng)驗，電信企業(yè)危機總結(jié)系統(tǒng)的工作程序一般可以包括如下3個步驟：（1）調(diào)查，即對危機發(fā)生的原因、預(yù)防和處理等全部措施進行系統(tǒng)的調(diào)查；（2）評價，即對危機管理工作進行全面評價，力求詳盡地列出危機管理工作中存在的各種問題；（3）整改，即對危機系統(tǒng)管理中存在的各種問題綜合歸類，提出整改措施，，交由企業(yè)相關(guān)部門逐項落實。此外，危機過后，企業(yè)要在對危機進行總結(jié)的基礎(chǔ)上，正視自身弱點，修正發(fā)展計劃，盡快地恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

篇（11）

長期以來，師德認知理論與師德建設(shè)實踐不相匹配，究其原因，乃是師德認知理論沒有全面反映師德實踐的主、客體全貌。認識是實踐基礎(chǔ)上主體對客體的能動性反映，認識論是實踐反映論。師德認知理論即師德認識論，應(yīng)該也必須遵從的實踐反映論。它是按照實踐認識論原理，在師德建設(shè)實踐基礎(chǔ)上建構(gòu)的認知理論。而長期以來，師德認知理論脫離師德建設(shè)實踐的主客體結(jié)構(gòu)，形成了一條片面的師德認知路線和一個單極認知思維定勢，成為制約新時期師德建設(shè)的一大理論癥結(jié)。

1.學(xué)界流行的師德問題認知“三步走”路線

翻開有關(guān)師德問題的專著、論文、教材等，不難發(fā)現(xiàn)，這些成果均把師德建設(shè)的對象瞄準了一線任課教師，把師德問題的始作俑者定位于一線任課教師身上，并大致按照一條片面的師德認知路線，采用單極思維方法，建構(gòu)自己的師德建設(shè)理論。這種片面的師德認知路線和單極思維大致如下。

第一步是列舉出一大堆師德失范的種種表現(xiàn)，如理想信念淡漠、人生觀與價值觀扭曲、物欲膨脹、以教謀私、以分謀私；敬業(yè)精神缺乏，不備課、不學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)浮躁，急功近利，學(xué)術(shù)造假；言行舉止不文明、為人師表意識淡薄、示范作用欠缺；上課自由散漫、體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生，等等。

第二步就是找出造成師德失范的原因，諸如市場經(jīng)濟導(dǎo)致教師極端個人主義觀念、拜金主義、享樂主義思想抬頭，價值觀發(fā)生偏頗；我國寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對外開放，在帶來經(jīng)濟發(fā)展的同時，大量外來腐朽觀念侵蝕了教師的靈魂，使部分教師的價值觀扭曲、功利主義加重，看重物質(zhì)上的索取，背離了“為人師表”的價值取向；教育管理者對教師的監(jiān)管措施不到位，管理力度不夠；師德監(jiān)督乏力、評價機制不健全。

第三步就是依據(jù)上述師德失范表現(xiàn)和緣由，提出應(yīng)對策略或者拿出針對一線教師師德的一籃子整改措施。如強化師德建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使師德建設(shè)有強有力的組織保障；加強師德教育，強化師德自律；落實有關(guān)師德規(guī)章制度，維持對師德失范的高壓態(tài)勢，使師德他律剛性化；加強師德監(jiān)督力度，健全師德評估體系，學(xué)校要成立專門的督導(dǎo)機構(gòu)，隨時查找?guī)煹聠栴}；不定期組織學(xué)生評教，以開展“人民戰(zhàn)爭”的方式，將教師的一言一行納入廣大學(xué)生的監(jiān)督視野，把人民教師置于“天羅地網(wǎng)”似的監(jiān)控之中。

上述就是學(xué)界比較流行的師德問題認知的“三步走”路線，即師德下滑表現(xiàn)——成因——對策。這是典型的師德認知的單極思維，它的片面性和單極性主要表現(xiàn)在兩方面。一方面，在師德問題的成因上，把教學(xué)一線教師看作是導(dǎo)致師德下滑的“元兇”，師德就是教師的職業(yè)道德，師德問題是教師對自己所從事的職業(yè)不履行責(zé)任與義務(wù)而造成的師德失范。另一方面，在應(yīng)對策略上治標不治本。由于對成因的片面理解，消除這些成因的措施與對策當(dāng)然也是片面的。現(xiàn)實也表明，只面對教師一方，而忽視師德問題的更深層次根源的揭示，無法從根本上找出解決師德問題的應(yīng)對措施。

2.對師德認知單極思維的哲學(xué)分析

師德認知的單極思維違反了馬克思創(chuàng)建的實踐唯物主義哲學(xué)原理。

第一，師德實踐主、客體認知的片面性。

無論是師德實踐，還是師德建設(shè)實踐，都具有實踐主體和實踐客體。師德實踐的主體是教師，師德實踐的客體主要是學(xué)生，也包括社會各界人士；師德建設(shè)的主體既包括教師、也包括領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生，甚至還包括社會各界，他們都負有建設(shè)師德的責(zé)任與義務(wù)。教師師德的好壞，固然與教師自身的道德素養(yǎng)有關(guān)，但是，也與學(xué)生的學(xué)德、領(lǐng)導(dǎo)的官德、全社會的公民道德密切關(guān)聯(lián)。師德實踐是師德主客體相互作用的行為過程，而非教師單方面的行為結(jié)果。的實踐唯物主義告訴我們，凡是實踐活動，均有自己的主體和客體。實踐結(jié)果由實踐主體與實踐客體相互作用而促成，并非實踐主體單獨一方所致。師德建設(shè)也是一項實踐活動，師德建設(shè)實踐的效果如何，不單獨取決于教師一方，而是取決于師德實踐的相關(guān)各方的共同作用。而學(xué)界一直流行的師德考查方法，并未將師德相關(guān)的各方都考慮在內(nèi)，只是把眼睛盯在一線教師身上。治理師德下滑，就是單獨治理教師，不包括對“教育管理者”的官德治理?！肮芾碚摺眮眍I(lǐng)導(dǎo)實施師德建設(shè)與師德培育，他們具有師德建設(shè)的決策權(quán)和師德評價的解釋權(quán)，而他們也是師德培育的重要對象。師德與師德建設(shè)的實踐結(jié)果，由管理者、學(xué)生、社會公民與教師共同相互作用而形成，怎么可以把師德治理的對象搞一邊倒，片面對準一線教師呢？

第二，形而上學(xué)的絕對靜止道德觀，導(dǎo)致師德認知上的偏差。

一談到道德下滑，人們就不由自主地將這種下滑的根源歸之于市場經(jīng)濟。認為市場經(jīng)濟是一把雙刃劍，它導(dǎo)致人們見利忘義、誠信缺失、道德滑坡。這是一種經(jīng)驗主義的直觀獨斷論，是形而上學(xué)絕對靜止觀點的翻版。向來反對超時空道德論，認為道德都是具體的、歷史的，世界上沒有一成不變的道德，也不存在一種一勞永逸的道德。在封建社會，一家一戶、男耕女織、自給自足的自然經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，由其決定的道德觀念必定是男尊女卑、家國不分的封建皇權(quán)至上論、等級秩序觀、家族宗法禮教，等等。在封建社會的家庭中，男家長具有至上權(quán)威，因為全家老小全靠他種地打糧維持生存。一個家族是一個小家，整個天下就是由這些小家組成的一個“大家”（國家），這個“大家”的家長就是封建皇帝。因此，包括君主制、家長制、等級制等意識形態(tài)，因適應(yīng)了當(dāng)時生產(chǎn)力的發(fā)展要求，在當(dāng)時的歷史條件下均具有進步意義。與此相應(yīng)的師德觀念，“師徒如父子”“一日為師，終身為父”等，也是當(dāng)時生產(chǎn)力狀況的產(chǎn)物，我們現(xiàn)代人能說這些封建倫理道德思想在當(dāng)時是錯誤的嗎？同樣，今天我們實行市場經(jīng)濟，也是為了適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因而由市場經(jīng)濟內(nèi)生出的道德理念，也具有進步性。市場經(jīng)濟就是平等交易、自由買賣，因此自由、平等就是最合理、最正義、最大的道德。自由、平等、競爭、物質(zhì)索求，都是市場經(jīng)濟內(nèi)生出來的正當(dāng)?shù)赖氯∠?，樹立這些市場觀念都是道德的。既然如此，能說我們的人民教師有物質(zhì)訴求是錯誤的嗎？既然我們實行市場經(jīng)濟，在當(dāng)今市場經(jīng)濟的大潮中，教師的正當(dāng)物質(zhì)訴求有何不道德？即便市場經(jīng)濟是一把雙刃劍，有引起道德滑坡的可能，但是人們應(yīng)該用發(fā)展的眼光，來看待當(dāng)今社會道德和師德滑坡現(xiàn)象。當(dāng)今的公民道德滑坡和師德問題是社會主義市場經(jīng)濟條件下道德總體爬坡過程中的必然現(xiàn)象，表面看是道德滑坡，實際上是在生產(chǎn)力發(fā)展總體過程中的道德爬坡。人們不能只看到眼下表面的道德滑坡，而看不到道德總體上的爬坡。道德滑坡是道德爬坡總過程中的陣痛，不代表當(dāng)今道德發(fā)展的主流。同樣，師德也是如此。這就是道德、師德發(fā)展的辯證法。不懂得這一辯證法，就不能正確看待當(dāng)下的師德問題和師德建設(shè)；不懂得這一辯證法，就把教師的正當(dāng)物質(zhì)訴求看作是師德下滑，把教師看作是塑造“人類靈魂的工程師”的超人乃至“神”，而不是把教師當(dāng)做“感性的人”“現(xiàn)實中的個人”[1]來對待；不懂得這一辯證法，就會把師德建設(shè)引向偏離社會現(xiàn)實的歧途，導(dǎo)致師德培育畸形化。

第三，師德認知理論的偏差還體現(xiàn)在社會意識相對獨立性原理在師德認知論中的缺失，以及對待多元道德的片面性。

道德是社會意識的重要組成部分，社會意識具有歷史繼承性與社會存在的不完全同步性，因此，道德、師德也同樣有這兩個特點。我國是一個封建社會歷史漫長的國家，有著2 000多年的封建傳統(tǒng)道德脈絡(luò)。在社會主義初級階段，有些封建社會時期形成的道德思想，如孝德、誠信等應(yīng)該積極繼承，而有的道德觀念則需要拋棄。但是有些腐朽沒落的道德流毒卻遺留了下來，甚至正在死灰復(fù)燃?？疾閹煹卤仨毘浞种匾暜?dāng)今多元道德文化并存的現(xiàn)狀，并且要充分考慮到它們對教師、學(xué)生、教育教學(xué)管理者的影響，把握好它們在社會主義初級階段所應(yīng)發(fā)揮作用的限度。比如，強調(diào)師道尊嚴可有利于抵制學(xué)生辱師現(xiàn)象的發(fā)生，強調(diào)市場平等、貫徹師生民主平等，有利于學(xué)生健全人格的形成；但是，過分強調(diào)師生平等，并完全與市場平等混同，則會淡化“尊師重教”，又不利于教育事業(yè)的長期發(fā)展。我國封建等級制度與等級倫理思想，以及“”期間人身依附關(guān)系的強化，使得中國下層勞動人民，當(dāng)然也包括一代又一代的中國學(xué)生，長期受到人格尊嚴上的壓抑。我國市場經(jīng)濟的實行，一下子喚醒了國人的自由、平等和個性意識，往往會產(chǎn)生對這些舊道德觀念矯枉過正的現(xiàn)象。新的道德觀念在沖垮“師徒如父子”等舊師生等級觀念的同時，也重創(chuàng)了“尊師重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)。所以，正確對待多元道德，避免認識上的片面性、極端化，對于師德認識理論的合理建構(gòu)，意義不可小視。

新時期師德認知所違反的上述實踐唯物主義哲學(xué)原理，正是新時期師德建設(shè)與培育陷入誤區(qū)的理論癥結(jié)。

二、現(xiàn)實癥結(jié)

我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，這種基本國情決定了我國文化價值結(jié)構(gòu)的多元性。在社會主義初級階段還依然存在著如下多種文化價值：封建官文化價值、等級文化價值、功利主義文化價值、競爭文化價值、極端個人主義文化價值，這些文化價值形態(tài)在當(dāng)今并存[2]，都對師德認知與師德建設(shè)產(chǎn)生影響?，F(xiàn)實中不乏這樣的情況：管理者為了鞏固自己的權(quán)威，依靠自己手中掌握的教育教學(xué)資源（比如課時、教學(xué)崗位、職稱評定、工資晉級、專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷進修、評優(yōu)選模，等等）的優(yōu)勢，順勢掌握起了師德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、解釋權(quán)、評價權(quán)，將自己凌駕于教師之上。一線教師只好依附于人人稱呼的“領(lǐng)導(dǎo)”或者管理者。在這種情勢下，一線教師如何保持自己的高尚道德？這必然導(dǎo)致部分教師勢利眼、落井下石現(xiàn)象的發(fā)生。教師崗位聘任制、績效工資制的實施，在某些學(xué)校導(dǎo)致的現(xiàn)實后果是教育內(nèi)部階層的分化：一方是官文化群體，一方是教師亞文化群體；一方是“資本家老板”，另一方是這些“老板”雇用的“工人”（一線任課教師）?！袄习濉备吒咴谏?，不斷強化官文化價值和競爭文化價值，挑起教師之間對有限資源的爭奪和矛盾加劇，而“老板”趁機從中漁利，充當(dāng)他們矛盾的天然裁判，借以抬高自己的地位和權(quán)威。資本主義商品經(jīng)濟價值規(guī)律作用下的競爭，嬗變?yōu)橐环N新的競爭文化價值，被“老板們”看中，在教育界越來越發(fā)揮著一種極其特殊的作用。個別教師為了維持自己在單位部門里的政治地位、經(jīng)濟利益，昧著良心，不擇手段，討好“老板”，而老實人只能充當(dāng)最好捏的“軟柿子”，在競爭中一直處于劣勢地位。長此以往，就出現(xiàn)了“老板”無“官德”、“工人”無師德的局面。

在教育行政管理人員內(nèi)部，職務(wù)級別嚴格、上級聘用下級，雖有民主成分參與，但由于官文化價值與思想的殘存影響，形成了下級依附上級、一線教師永遠是最底層下級的局面，可謂封建等級文化價值有了新的變種。初級階段多元文化價值的存在以及它們之間的相互作用，形成了一種多元并存、相互交織、互相嫁接、獨特的文化價值生態(tài)。多元文化價值的存在與相互作用，是社會主義初級階段不可避免的現(xiàn)象，也是不能回避的一個現(xiàn)實，而這正是新時期師德建設(shè)與培育中的現(xiàn)實癥結(jié)所在。

新時期，師德實踐與師德建設(shè)理論，都取得了積極進展。但是，人們也要清楚地看到新形勢下師德問題所發(fā)生的新動向、面臨的新形勢和新任務(wù)。尤其要看清，新形勢下多元文化價值格局的存在現(xiàn)實及其對師德建設(shè)和師德培育的影響與挑戰(zhàn)；看清師德認知理論中存在的單極思維定勢、絕對靜止的形而上學(xué)觀點和片面的師德反映論。唯如此，才能提出新時期師德建設(shè)的新目標、新策略，引導(dǎo)我國的師德建設(shè)走上一個新的臺階。

本文系北京市“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃課題“新時期多元文化價值格局下師德建設(shè)的癥結(jié)與師德培育路徑研究”（課題號：DIB11166）的階段性研究成果。

參考文獻：