緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇困難戶申請(qǐng)書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

   尊敬的各位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師：

   我是一名來自XX專業(yè)XX班的學(xué)生，集體榮譽(yù)感強(qiáng)并且人際關(guān)系較好的女生。我來自一個(gè)較貧困的農(nóng)村家中一共6口人，爸爸、媽媽、姐姐、弟弟、妹妹。父母都是以務(wù)農(nóng)為生，全家的經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)然就僅僅來源于父母日日夜夜辛苦地勞作。日子一天天的過，父母因?yàn)槎嗄甑膭诶垩劢堑陌櫦y真的是日益加深，并且在經(jīng)濟(jì)、生活的壓力下父母的身體也日漸不及以往，很多的體力活都吃不消了。爸爸總會(huì)在大家熟睡的午夜一直咳嗽，而媽媽也是因?yàn)閯谧髀湎铝瞬「?。在這科技發(fā)展如此迅猛的今天，我們家的經(jīng)濟(jì)情況卻沒有跟上時(shí)代的腳步，目前我們家的經(jīng)濟(jì)還處于較低水平，我們的消費(fèi)僅僅來自于父母的農(nóng)業(yè)收入，而務(wù)農(nóng)全年的收入又是相當(dāng)?shù)奈⒈?，所以?jīng)濟(jì)十分的困難。

   來到大學(xué)，我深知上學(xué)的機(jī)會(huì)來之不易，我也深知我們家的情況，因此，我省吃簡(jiǎn)用，下定決心要化壓力為動(dòng)力，化愛為能量，要無時(shí)無刻的努力著，希望通過自己的努力，讓大家肯定我，讓家人感到寬慰。現(xiàn)如今，黨和國家的政策是大力發(fā)展教育事業(yè)，國家可以幫助像我這樣情況的貧困。

   聽說有這一政策的時(shí)候，我是真的相當(dāng)?shù)拈_心，這讓我看到了一絲絲希望，它使得我上大學(xué)路變得不再那樣坎坷。無論怎么樣我都十萬分的感謝黨和國家對(duì)貧困學(xué)生們的關(guān)懷，你們的決策讓多少像我這樣情況的學(xué)校有了重返校園的機(jī)會(huì)，有了繼續(xù)就讀的希望。這次，我也真誠地希望學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能夠給我一次機(jī)會(huì)，一次我為家人分擔(dān)的機(jī)會(huì)，一解我求學(xué)之路的燃眉之急。

   此致

   敬禮!

   申請(qǐng)人：

   20xx年xx月xx日

   最新貧困學(xué)生補(bǔ)助申請(qǐng)書范文

   尊敬的x大學(xué)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)：

   我叫xx，男，彝族，出生于199x年11月2日，來自x省x自治州x縣x鄉(xiāng)x村，是貧困山區(qū)的孩子，首先很榮幸能夠被貴院錄取，園了我的大學(xué)夢(mèng)。因居住于高原地區(qū)，地質(zhì)較差，每年就靠耕種收入幾千元。但由于家庭人口較多….學(xué)費(fèi)成了我的難題，因?yàn)槲壹沂堑湫偷?a href="http://www.cbxcbx.cn/haowen/19954.html" target="_blank">困難戶，又是農(nóng)村低保用戶對(duì)象。

   我家有x口人，還有位年邁78歲的奶奶，生活完全不能自理。兩個(gè)姐姐，都一出嫁。還有一個(gè)妹妹正在讀初中生活十分困難！每年都靠父母耕種幾畝地來維持生活，又要供我和妹妹讀書，生活極其困難！為了完成我的大學(xué)夢(mèng)，妹妹正面臨輟學(xué)。這次，我所用的學(xué)費(fèi)都是向全村的親戚、朋友借助而湊集。但，不知以后該怎么辦?所以，特向貴院領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)資助，以便順利完成學(xué)業(yè)。我將好好努力學(xué)習(xí)，學(xué)好專業(yè)知識(shí)，回我們那里，幫助更多需要幫助的人。并為社會(huì)做出自己的微薄之力…..

   特次申請(qǐng)!

   申請(qǐng)人：魏x

   20xx年11月8日

   最新貧困學(xué)生補(bǔ)助申請(qǐng)書范文

   尊敬的老師各位領(lǐng)導(dǎo)：

   您們好!

   我是xx級(jí)xx班學(xué)生xxx，因家庭經(jīng)濟(jì)困難，特申請(qǐng)貧困生。我來自xxx一個(gè)貧困的家庭，一家五口人，家還有上學(xué)的弟弟和年邁的奶奶。父母均在家務(wù)農(nóng)，靠種地為生。由于年收入平均起來只有八千多點(diǎn)，還要顧及到正在讀中學(xué)的弟弟和我，爸媽知道只靠家里這點(diǎn)收入是無法付得起弟弟和我的這高昂的學(xué)費(fèi)的，也只能趁農(nóng)活比較清閑的時(shí)候偶爾的去鎮(zhèn)里給別人打打零工掙點(diǎn)錢來維系家用，家里的奶奶身體也是欠佳，經(jīng)常生病，對(duì)于奶奶的身體，爸媽雖然也很頭疼，但是更多的卻是心疼，總是無微不至的照顧，無論醫(yī)療費(fèi)多貴，爸媽也從來不在乎，只希望奶奶身體能夠健健康康!

   接到入學(xué)通知書的那一天，我們?nèi)胰硕几吲d地喜出望外，我們盼來盼去終于盼到了這一天。可是，當(dāng)爸爸問我學(xué)費(fèi)時(shí)，我猶豫了，吞吞吐吐的把8000元的學(xué)費(fèi)說出來時(shí)，爸媽都愣住了?；蛟S，對(duì)于一般的家庭，這都不是問題，可是對(duì)于我，對(duì)于我家，如此一個(gè)貧困的家庭有多難，也或許只有爸媽心里最清楚。雖然爸媽很快恢復(fù)高興地神態(tài)，毅然的說一定會(huì)讓我走進(jìn)這個(gè)大學(xué)的校門，但是爸媽眼里那一閃的無奈卻永遠(yuǎn)的定格在了我的心里。爸媽都是小學(xué)畢業(yè)，沒有太多的文化知識(shí)，他們從小吃了不少虧，所以爸媽都希望我和弟弟能夠好好學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)更多多的文化知識(shí)。雖然，我沒有很順利的考上本科院校，但是，無論怎樣，我都不會(huì)放棄自己，因?yàn)榘謰審膩頉]有放棄我，不為自己，我也要為了在家流血流汗的爸媽。我心里暗暗告訴自己：“xx，你一定要爭(zhēng)氣，一定好好學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，找個(gè)好工作”!

   也許，大學(xué)的生活對(duì)于別人來說是輕松安逸的，但，對(duì)我來說卻不是。因?yàn)?，我要勤工儉學(xué)，在減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也鍛煉了自己。得知國家有這么一項(xiàng)政策，我仿若看到了希望，無論自己能不能申請(qǐng)到這個(gè)貧困補(bǔ)助，我都會(huì)非常感謝國家和學(xué)校對(duì)我們貧困生的照顧。

   最后我想說：對(duì)于這個(gè)未知的大學(xué)，無論以后的生活是怎樣的，我都會(huì)堅(jiān)強(qiáng)的走過去，用在大學(xué)里學(xué)到的知識(shí)來回報(bào)國家，回報(bào)這個(gè)社會(huì)!

   此致

篇（2）

2、申請(qǐng)家庭屬無房戶或人均住房面積13㎡以下的住房困難戶；

3、具有本縣居民城鎮(zhèn)常住戶口；

4、家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的。共同居住家庭成員享受過房改購房、集資建房和購買過經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居住房）、自建過私房和離婚未滿2年的原則上無特殊情況不得申請(qǐng)廉租住房。

（二）申請(qǐng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的國企改革下崗失業(yè)人員必須同時(shí)具備以下條件：

1、國企改革下崗離崗失業(yè)人員家庭；

2、人均月收入1000元以下；

3、人均住房面積在13平方米以下或13平方米以上屬危房或簡(jiǎn)易房；

4、家庭指夫妻雙方及未婚子女，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。共同居住家庭成員享受過房改購房、集資建房和購買過經(jīng)濟(jì)適用住房（含安居住房）、自建過私房和離婚未滿2年的原則上無特殊情況不得申請(qǐng)廉租住房。

二、申請(qǐng)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房所需交驗(yàn)的相關(guān)材料

1、廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房書面申請(qǐng)書。

2、申請(qǐng)人身份證原件及復(fù)印件。

3、家庭收入證明有關(guān)材料。

4、家庭戶口簿原件及復(fù)印件。

5、《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《定期撫恤金領(lǐng)取證》或《定期定量補(bǔ)助領(lǐng)取證》的原件及復(fù)印件；下崗職工應(yīng)出具下崗證明和再就業(yè)優(yōu)待證明。

6、租住房屋的，需提供租住房屋證明或租賃合同原件及復(fù)印件。

7、所屬社區(qū)或單位開具的無房證明。

8、民政部門或社區(qū)出具的低保戶證明。

9、公安機(jī)關(guān)出具的戶口證明。

10、民政部門出具的婚姻登記證明。

三、申請(qǐng)流程

（一）申請(qǐng)

1、由廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人（戶主）持上述申請(qǐng)材料到戶籍所在地的社區(qū)或包案單位提出廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)。

2、申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其它具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

3、社區(qū)或包案單位收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)做出是否受理的決定。申請(qǐng)資料不全或不符合法定要求的，一次性告知申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)需要補(bǔ)證的全部?jī)?nèi)容。

4、材料齊備后，社區(qū)或包案單位對(duì)廉租房申請(qǐng)人資格條件進(jìn)行初核后，簽署意見并將全部申請(qǐng)材料移交廉租住房（或住房保障）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（以下簡(jiǎn)稱審核部門）。

（二）審核

建設(shè)局審核部門在收到移交的材料后，會(huì)同社區(qū)或包案單位予以審核。并可通過查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。審核部門自收到申請(qǐng)材料20個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。

經(jīng)審核不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人，并說明理由，符合條件的要在申請(qǐng)人戶口所在地、現(xiàn)居住地或工作單位將審核決定公示10天。

（三）登記

篇（3）

二、申報(bào)條件

（一）具有區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，實(shí)際在區(qū)城鎮(zhèn)居住滿一年以上的低保戶和低收入家庭（人均收入低于710元/月以下），家庭成員之間具有法定的扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的無房戶；

（二）家庭人均私有或承租公有住房（包括單位房）建筑面積在13平方米以下（含13平方米）的住房困難戶。住房困難包括住房設(shè)施設(shè)備不配套，條件簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境較差。

（三）下列人員不納入租賃補(bǔ)貼申報(bào)范圍

1、6個(gè)月以上未在城區(qū)居住的；

2、城市舊城改造、征地拆遷中享受過還房安置，或者貨幣補(bǔ)償安置的；

3、離婚時(shí)間不滿三年，因法院裁定或雙方協(xié)定自有住房歸一方所有，造成另一方無住房的；

4、非特殊情況戶籍遷移不滿一年的；

5、已分配入住廉租住房的；

6、家庭擁有汽車、裝卸運(yùn)輸工程車、施工機(jī)械等設(shè)備，有經(jīng)營性房屋等資產(chǎn)的。

家庭收入內(nèi)容包括扣除繳納個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括投資收入、出租房屋等資產(chǎn)收入、無形資產(chǎn)收益和出售財(cái)物收入。轉(zhuǎn)移性收入主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止（解除）所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)）、瞻養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入等。

三、申報(bào)辦理程序

（一）新申報(bào)家庭

1、申請(qǐng)

以家庭為單位，按照屬地申報(bào)的原則，由戶主向戶口所

在社區(qū)提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交下列材料：

⑴、租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)書；

⑵、《區(qū)城市中低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；

⑶、戶口及家庭成員身份證明原件和復(fù)印件，不同戶口申請(qǐng)人需提供結(jié)婚證復(fù)印件。離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件；

⑷、現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證；

⑸、房管局出具的申請(qǐng)家庭戶籍成員無房證明原件；

⑹、申請(qǐng)家庭在外租住房屋的，需提供《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

⑺、民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件，或者社區(qū)、民政部門出具的家庭低收入狀況證明；

⑻、殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；

⑼、原住房拆遷的家庭，需提供《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書》等其他相關(guān)證明；

⑽、其他需要提供的相關(guān)資料。

2、受理

⑴、申請(qǐng)人將申請(qǐng)書和相關(guān)證明文件一并遞交至戶口所在社區(qū)，戶口所在社區(qū)負(fù)責(zé)初始調(diào)查確認(rèn)；

⑵、對(duì)符合條件的受理對(duì)象，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在居民小組公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，由社區(qū)報(bào)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局。

3、初審

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)條件對(duì)象的初審工作。初審?fù)ㄟ^后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局集中在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示，公示期不少于7天。期滿無異議的，報(bào)區(qū)住房保障中心。

4、復(fù)核

區(qū)住房保障中心收到初審資料后，采取查閱檔案、調(diào)查取證等方式，進(jìn)行抽查復(fù)核。復(fù)核通過后，區(qū)住房保障中心將符合條件的納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍通知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局予以公示。

5、發(fā)放

符合住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象，復(fù)核通過，公示期滿后，將住房租賃補(bǔ)貼撥至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局發(fā)放。

（二）已享受租賃補(bǔ)貼家庭

年度已享受租賃補(bǔ)貼的家庭（不含已分配廉租房的），住房條件無明顯改善，符合申報(bào)條件的，按照自愿原則，到社區(qū)填報(bào)《區(qū)住房租賃補(bǔ)貼年審表》，經(jīng)社區(qū)、街道審核無異議的，納入本年度租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法

（一）住房租賃補(bǔ)貼保障面積為13平方米；標(biāo)準(zhǔn)為每人每月6元/平方米。自有房屋或租住公有住房（包括單位公房、直管公房）面積不足13平方米的，補(bǔ)足13平方米。無房戶每年每戶最低不低于1200元，最高不超過3500元；

（二）申報(bào)人與父母或子女為同一戶口，未與父母或子女共同居住，在外租房居住兩年以上的，父母或子女的現(xiàn)住房面積不納入申報(bào)人家庭的住房面積計(jì)算；

（三）子女撫養(yǎng)關(guān)系變更不滿一年的，不納入申報(bào)人口計(jì)算；

（四）申報(bào)人家庭成員中戶口在農(nóng)村，享有宅基地的人口，不計(jì)入補(bǔ)貼人口。

五、要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將符合住房租賃補(bǔ)貼條件的家庭，按照住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)審核。區(qū)民政局、財(cái)政局、公安分局等相關(guān)部門要協(xié)作配合，齊心協(xié)力搞好年住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)審核發(fā)放工作。

（二）嚴(yán)格把握申報(bào)審批標(biāo)準(zhǔn)

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局及社區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)的情況，不得隨意降低或提高補(bǔ)貼申報(bào)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證申報(bào)審批質(zhì)量，力求做到符合補(bǔ)貼條件的家庭“應(yīng)保盡?！?。

（三）嚴(yán)格申報(bào)發(fā)放紀(jì)律

篇（4）

村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間，三年來。與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強(qiáng)村干部的思想引導(dǎo)和管理，相互影響，相互促進(jìn)，互相提高。經(jīng)過三年時(shí)間的磨合，村日常工作步入正軌。駐村點(diǎn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李道錄的推薦下，經(jīng)過村委會(huì)長(zhǎng)期考查、培養(yǎng)，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報(bào)鎮(zhèn)黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務(wù)。

發(fā)揮先鋒模范作用。二是狠抓黨建工作。

按照黨建工作的新要求，為了創(chuàng)立“五個(gè)好”業(yè)績(jī)。進(jìn)一步充實(shí)規(guī)范以村務(wù)、黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的黨建資料。發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用，狠抓黨員經(jīng)常性教育，每月集體學(xué)習(xí)一次，對(duì)參會(huì)黨員實(shí)行簽到制，今年對(duì)27名缺席黨員逐人登記，支部按照規(guī)定采取告誡、補(bǔ)學(xué)等處置措施，確保黨支部活動(dòng)正常開展。認(rèn)真開展第二批“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，按照活動(dòng)要求，組織黨員干部學(xué)習(xí)文件，深入開展調(diào)查走訪，剖析工作中存在問題，目前已上交分析檢查報(bào)告，下一步針對(duì)具體問題，制定整改意見，力爭(zhēng)解決一、兩件群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題。開展了民主評(píng)議黨員、村干部活動(dòng)，去年年底，村從64名黨員中評(píng)出優(yōu)秀1名、合格62名，基本合格1名。村務(wù)公開、民主監(jiān)督得到有效堅(jiān)持，贏得了群眾擁護(hù)。雙培雙帶”方面，村有5名黨員干部已成為致富能手，4名致富能手在黨支部的引導(dǎo)下遞交了入黨申請(qǐng)書；開展“黨員干部包組、黨員群眾包戶”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，有8名黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾致富，與全村10余困難戶結(jié)對(duì)幫扶，5名發(fā)展能手幫帶5名困難戶，發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)。將3名發(fā)展能手發(fā)展為村后備干部，發(fā)展了4位科技示范大戶，分別從事種、養(yǎng)殖和超市，年收入均超過4萬元。發(fā)展農(nóng)組示范服務(wù)基地3個(gè)，重點(diǎn)幫扶3名困難戶。楊莊組的楊積川家屬常年有病，家庭十分困難，兒子楊德喜在外地打工，一直沒找到對(duì)象。結(jié)對(duì)幫扶下，楊德喜在六安市區(qū)謀取一份保安職位，不久又跳到合肥當(dāng)保安，每月工資多元，現(xiàn)在媳婦也娶到家，家庭美滿和諧。村為23名無職黨員設(shè)崗定責(zé)，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，4大類思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)類）19個(gè)崗位上發(fā)揮著積極作用。雙向承諾”方面，對(duì)承諾的事項(xiàng)、時(shí)限、完成情況作出嚴(yán)格要求，有14名黨員在完成事項(xiàng)上積極工作，取得預(yù)期效果。同時(shí)黨支部也向全村承諾，爭(zhēng)取年底開通吳老莊提水站，目前項(xiàng)目已獲批。流動(dòng)黨員管理方面，登記造冊(cè)，發(fā)放《流動(dòng)黨員證》及時(shí)更新聯(lián)系方式，確保聯(lián)系暢通，及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)支部活動(dòng)情況，并要求其匯報(bào)在外參加組織情況。發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格按照“三推一定”制度，堅(jiān)持個(gè)人自愿，個(gè)別吸收，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。今年共推薦入黨積極分子3名，黨員發(fā)展對(duì)象2名，轉(zhuǎn)正2名。認(rèn)真開展“為民服務(wù)全程”活動(dòng)，實(shí)行村干部每日值班制度，按周輪流值班，從小事做起，幫助村民代領(lǐng)身份證、代辦糧補(bǔ)存折、戶口、準(zhǔn)生證等業(yè)務(wù)，并逐一登記，先后幫助群眾解決實(shí)際困難900余件，調(diào)解群眾糾紛500余件，方便了群眾，深受群眾喜愛，通過這點(diǎn)點(diǎn)滴滴的為人民服務(wù)，黨員村干部在群眾中樹立了良好形象。

嚴(yán)抓計(jì)生管理。三是組織參觀學(xué)習(xí)。

篇（5）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點(diǎn)考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾。縣城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場(chǎng)、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級(jí)下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù)，詳見附表。

三、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1500元。

四、危房改造的基本要求

1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（D級(jí)）危房的要拆除重建，為局部（C級(jí)）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。

2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度?？h城建部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

五、資金籌集與發(fā)放

1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶不低于1萬元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時(shí)，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。

2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。

3、資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正?？h審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

六、操作程序

1、個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。

2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否屬補(bǔ)對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》，貧困戶和無房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字［］10號(hào))要求，分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無房戶情況登記表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說明理由。

3、入戶審核。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì)，并說明原因。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、審批和公示?？h農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。

6、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。

七、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

1、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。由各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。

2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案，并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級(jí)，填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象和改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。

4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對(duì)全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

八、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機(jī)制，通過結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。

篇（6）

一、基本原則

（一）應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保，清理核查與重新評(píng)定有機(jī)結(jié)合。要按照農(nóng)村低保的政策法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，做到符低保政策的全部納入保障范圍。不符合低保政策的一個(gè)不納入，確保低保工作的公開、公平、公正，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保工作的群眾滿意度和社會(huì)公信度。

（二）以戶申報(bào)、整戶進(jìn)入。凡申報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象必須堅(jiān)持以“戶”申報(bào)原則，確保整戶進(jìn)入，杜絕以人施保、“拼戶”等現(xiàn)象的發(fā)生。凡符合分戶計(jì)算條件的要按分戶的要求做好家庭殊困難人員的基本生活保障。

（三）聽證評(píng)議、三榜公示。要嚴(yán)格執(zhí)行聽證評(píng)議和三榜公示的有關(guān)規(guī)定，提高低保工作的透明度：一是對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，村（居）民委員會(huì)及駐村干部要對(duì)其家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行初步核查；二是低保對(duì)象必須經(jīng)村級(jí)低保聽證評(píng)議小組進(jìn)行公開評(píng)議票決；三是在評(píng)審農(nóng)村低保對(duì)象過程中，必須進(jìn)行“三榜”公示，即在聽證評(píng)議前、審核、審批過程都要進(jìn)行不少于5天的公示，并且每次公示都要公示到村（居）民小組、集中居民點(diǎn)和村民院落。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要將農(nóng)村低保工作納入村務(wù)公開民主管理的重要內(nèi)容。

（四）分類施保、動(dòng)態(tài)管理。要按照農(nóng)村低保分類重點(diǎn)救助的規(guī)定，確保分類重點(diǎn)救助政策的落實(shí)，以保障困難群眾的基本生活。按照動(dòng)態(tài)管理和分類管理的要求，農(nóng)村低保全部納入A類家庭管理，對(duì)原已享受的全部重新清理核查的同時(shí)評(píng)審2012年農(nóng)村低保對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批的“九步工作流程”，切實(shí)提高低保工作的透明度。

二、保障標(biāo)準(zhǔn)

三、工作機(jī)構(gòu)

各村（社區(qū)）要成立由村（居）委會(huì)干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，黨員、村（居）民代表等人員組成的低保聽證評(píng)議小組，人數(shù)不低于30名。聽證評(píng)議成員在每次聽證評(píng)議前1天從候選人員中隨機(jī)抽選9—15人參加聽證評(píng)議。

四、工作步驟及時(shí)間安排

此階段主要做好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化宣傳。要以本次農(nóng)村低保清理及評(píng)審為契機(jī)，采取多種方式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，提高廣大群眾對(duì)低保政策的知曉度。二是認(rèn)真發(fā)動(dòng)。要召開不同層次的動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)工作方案，精心組織。三是受理低保申請(qǐng)，并按要求填寫《縣農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書》。

對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，應(yīng)及時(shí)組織受委托的村（居）委會(huì)相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員由村（居）委會(huì)成員、駐村（居）干部、聽證評(píng)議代表等相關(guān)人員組成，可分若干組，每組必須2人以上。調(diào)查方式可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、單位取證、信函索證等方法核實(shí)申請(qǐng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況，了解家庭生活狀況，并按要求填寫《縣農(nóng)村居民最低生活保障入戶調(diào)查表》。

（三）聽證評(píng)議及張榜公示（2012年1月1日至1月5日）

一是村（居）委會(huì)接到困難戶低保申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，由低保聽證評(píng)議小組以村（居）為單位進(jìn)行聽證評(píng)議，嚴(yán)禁以組為單位進(jìn)行評(píng)議，更不允許以組為單位進(jìn)行指標(biāo)攤派。在聽證評(píng)議會(huì)議前5天，應(yīng)將聽證評(píng)議會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、被評(píng)議對(duì)象的家庭基本情況要以村（居）民小組為單位進(jìn)行張榜公示，即：張貼第一榜，在村（居）務(wù)公開欄或集中居民點(diǎn)張貼《低保聽證評(píng)議通知（一）》，通知被評(píng)議對(duì)象做好準(zhǔn)備，并在聽證評(píng)議會(huì)上說明家庭現(xiàn)狀和申請(qǐng)理由等基本情況。二是經(jīng)聽證評(píng)議小組初步評(píng)議確定的申請(qǐng)對(duì)象要進(jìn)行公示，即：張貼第二榜，在村（居）務(wù)公開欄或集中居民點(diǎn)張貼《低保聽證評(píng)議結(jié)果公示（二）》，公示無異議后再上報(bào)鎮(zhèn)民政辦審核。在此期間，各包片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要全程參與、監(jiān)督聽證評(píng)議過程，檢查各項(xiàng)程序和環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，防止聽證評(píng)議走過場(chǎng)、流于形式。公示無異議的填寫《重慶市農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查審批表》。

第二榜公示結(jié)束后，村（居）委會(huì)要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)真進(jìn)行審核，支書、主任及駐村干部、駐片領(lǐng)導(dǎo)共同簽字，實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé)。村（居）委要對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率為100%；鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查，抽查率不低于30%。做到“四看一核定”：看政策是否執(zhí)行到位，看申報(bào)程序是否到位，看材料是否齊全，看對(duì)象是否準(zhǔn)確，保障對(duì)象金額是否核定準(zhǔn)確。對(duì)群眾無異議的且符合農(nóng)村低保政策規(guī)定要求的，及時(shí)進(jìn)行集中審核、評(píng)定，形成決議，并經(jīng)鎮(zhèn)低保領(lǐng)導(dǎo)小組審定簽字后，報(bào)送縣民政局審批。

報(bào)送的材料包括（所有材料及其復(fù)印件都要按要求加蓋相關(guān)單位的印章，復(fù)印件必須蓋上村居委鮮章以證明其復(fù)印屬實(shí)）：

1．縣農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表（一式二份）；

2．農(nóng)村低保納入保障家庭花名冊(cè)一式3份（報(bào)鎮(zhèn)的花名冊(cè)2份，包括電子文檔；各村的花名冊(cè)1份，不交電子文檔）；

3．縣農(nóng)村低保打卡發(fā)放花名冊(cè)（只交電子文檔）；

4．重慶市農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查審批表（一式三份）；

5．村（居）委會(huì)報(bào)送的所有材料（包括聽證評(píng)議材料、各村居委會(huì)低保聽證評(píng)議小組候選人花名、張榜公示照片及相關(guān)材料等）；

6．縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保報(bào)批單（只交紙織文檔兩份）；

7．縣低保管理工作責(zé)任書（以村為單位一式兩份：上報(bào)一份，張榜公示一份）。

鎮(zhèn)將縣民政局審批結(jié)果以村為單位進(jìn)行張榜公布（長(zhǎng)期全部公示）。

低保審批結(jié)束后，各村（居）委及時(shí)準(zhǔn)確填發(fā)農(nóng)村低保證。低保金由縣民政局、財(cái)政局委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行統(tǒng)一打卡發(fā)放（農(nóng)村低保實(shí)行季度發(fā)放）。

五、注意事項(xiàng)

（二）關(guān)于上報(bào)的有關(guān)證件復(fù)印件的問題。上報(bào)的各種證件的復(fù)印件（包括居民身份證、居民戶口簿、下崗失業(yè)證、殘疾人證等證件）務(wù)必由村（居）委會(huì)審核后，簽署“與原件無異”的字樣，并加蓋村（居）委印章，確保復(fù)印件的真實(shí)性。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)村低保工作，是各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，市委三屆九次全委會(huì)把城鄉(xiāng)低保工作列入了“共富十二條”的重要內(nèi)容，更加關(guān)注民生。農(nóng)村低保工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各村（居）委要高度重視，支部書記親自抓、駐村干部具體抓，落實(shí)包片包村包戶，責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督管理，要把農(nóng)村低保工作納入對(duì)村（居）考核。

（二）嚴(yán)格政策，堅(jiān)持“9保、十五不?！?，確保對(duì)象準(zhǔn)確

農(nóng)村低保評(píng)議、復(fù)核過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，堅(jiān)持“9保、15不?！?。

“9?！敝阜舷铝袟l件之一的困難家庭，優(yōu)先納入農(nóng)村低保：

1．符合五保、困境兒童條件但因年齡或其他原因而未享受其待遇的人員；

2．家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、且孩子未成年的困難家庭（須提供死亡者戶口注銷證明，已享受困境兒童或五保待遇的除外）；

3．一、二級(jí)重殘且能提供二代殘疾證的人員（其收入及享受低保待遇實(shí)行分戶計(jì)算）；

4．精神病患者（須提供精神病醫(yī)學(xué)鑒定材料、病歷或殘疾證，已享受五保待遇的除外）；其收入及待遇實(shí)行分戶計(jì)算；

5．雖不是一二級(jí)重殘，但家庭中有2名及以上殘疾人員的（須提供二代殘疾證）且生活明顯困難的人員；

6、患有計(jì)生結(jié)扎后遺癥全部或部分喪失勞動(dòng)力的人員；

7、患癌或重大疾病且長(zhǎng)期臥床不起的人員（須提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)鑒定材料或病歷，或民政部門大病醫(yī)療救助金的），已享受五保、三無人員、困境兒童待遇的除外；

8、成年未婚且因病因殘等特殊原因致孤的單身農(nóng)戶；

9．因自然災(zāi)害、突發(fā)事件及其它各種原因造成家庭特別困難的，此類人員為民主評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容。

“十五不?！敝阜舷铝袟l件之一的家庭，不得享受農(nóng)村低保：

1．3年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；

2．家庭擁有或使用汽車、摩托、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的；

3．擁有經(jīng)營門面、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的業(yè)主；

4．家庭擁有高檔相機(jī)、電腦的；

5．家庭人均擁有1800元存款及以上的；

6．放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的；

7．有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人為財(cái)政拔款的國家工作人員的；

8．贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭成員擁有汽車、大型機(jī)械、兩處以上房產(chǎn)、或注冊(cè)資金5萬元以上企業(yè)的；

9．不在戶口所在地居住達(dá)半年以上的；

10．家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的；

11．法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，能自食其力者，無正當(dāng)理由不就業(yè)的；

12．不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭成員、收入狀況、從業(yè)情況和法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭情況的；

13．消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)匾话闼降摹⑶液靡輴簞诘模?/p>

14、因家庭中有在校學(xué)生為謀取低保證從而享受相關(guān)利益但并不符合低保條件的人員；

篇（7）

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，堅(jiān)持醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合及醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免政策相結(jié)合，進(jìn)一步減輕城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)壓力，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本健康權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度持續(xù)健康發(fā)展。

二、管理機(jī)構(gòu)

縣民政局負(fù)責(zé)辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算有關(guān)日常工作，縣財(cái)政局、衛(wèi)生局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好相互銜接工作。

三、同步結(jié)算實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)院

縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣血防站（僅限于血吸蟲病治療）、縣婦幼保健院（僅限于婦幼保?。?、湖醫(yī)院、99醫(yī)院、精神病醫(yī)院（僅限于精神病治療）等7家醫(yī)院為定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院與縣民政局簽訂有關(guān)協(xié)議后，均可為實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算醫(yī)院。同步結(jié)算醫(yī)院必須開辟“同步結(jié)算”窗口，專人專職辦理城鄉(xiāng)困難群眾的入院治療、同步結(jié)算事宜。

四、同步結(jié)算救助范圍

（一）救助對(duì)象范圍

戶籍關(guān)系在縣的以下對(duì)象可申請(qǐng)住院同步結(jié)算：

1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；

3.重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（不含1-6級(jí)殘疾軍人）；

4.上世紀(jì)60年代精減退職救濟(jì)對(duì)象；

5.尚未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的以下人員（簡(jiǎn)稱“四類對(duì)象”）：

①企業(yè)干部；

②1953年底前參軍后在企業(yè)退休的軍隊(duì)退役士兵；

③14類參戰(zhàn)退役人員；

④7-10級(jí)殘疾軍人；

6.城鄉(xiāng)低收入家庭中14周歲（含）以下兒童；

7.縣政府認(rèn)定的其他困難群眾。

（二）不予救助范圍

1.參與、而染上性病的；鑲牙、整容、矯形、配鏡以及保健、康復(fù)的；

2.交通事故（對(duì)方責(zé)任的）；

3.工傷、醫(yī)療及其他責(zé)任事故等；

4.打架斗毆、酗酒、自殘、自殺、吸毒等；

5.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療所規(guī)定的醫(yī)療用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄標(biāo)準(zhǔn)支付范圍以外的費(fèi)用。

五、同步結(jié)算救助標(biāo)準(zhǔn)

定點(diǎn)醫(yī)院以救助對(duì)象個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用為基數(shù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)核算救助金額。

個(gè)人實(shí)際自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用：指救助對(duì)象住院費(fèi)用總額除去醫(yī)保報(bào)銷（新農(nóng)合補(bǔ)償）金額后剩余的醫(yī)療費(fèi)用。

20種大病指：惡性腫瘤、尿毒癥（腎衰竭）、重癥肝病（肝硬化或急性肝壞死）、腦中風(fēng)、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎、外傷性重要臟器破裂、顱腦損傷、急性上消化道大出血、重性精神?。ň穹至寻Y、雙相情感障礙、器質(zhì)性精神障礙）、紅斑狼瘡、腦性癱瘓、白血病、糖尿病合并嚴(yán)重并發(fā)癥、重度燒傷、重度心臟病、再生障礙性貧血、血友病、器官移植術(shù)后排異反應(yīng)治療、中晚期血吸蟲病。

六、同步結(jié)算救助程序

（一）救助對(duì)象身份認(rèn)定程序

1.申請(qǐng)。救助對(duì)象入院時(shí)，憑居民身份證、戶口本及相關(guān)身份證明到定點(diǎn)醫(yī)院申請(qǐng)辦理住院同步結(jié)算。

2.審查。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的救助對(duì)象，憑本人申請(qǐng)書、戶口簿原件、身份證原件等相關(guān)證件和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的住院證明，填寫《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算申請(qǐng)、審批表》（一式四份），到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行身份類別審核。

3.審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)救助對(duì)象及其戶口、身份證及有關(guān)證件等進(jìn)行審核，符合救助條件的，在《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算審批表》簽署意見，同時(shí)經(jīng)辦人簽字、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章，將對(duì)象基本情況記入《縣城鄉(xiāng)困難群眾住院同步結(jié)算備案表》。對(duì)象將《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算申請(qǐng)、審批表》（一式四份）交給定點(diǎn)醫(yī)院。

（二）費(fèi)用結(jié)算程序

1.個(gè)人與醫(yī)院結(jié)算。城鄉(xiāng)低保常補(bǔ)對(duì)象、城鄉(xiāng)孤兒、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象住院治療費(fèi)用由定點(diǎn)醫(yī)院先行墊付，出院結(jié)算時(shí)交納個(gè)人自付部分費(fèi)用；其他醫(yī)療救助對(duì)象入、出院時(shí)交納個(gè)人自付部分費(fèi)用。醫(yī)療救助對(duì)象出院時(shí)，憑《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算住院登記卡》與定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)院在核算新農(nóng)合補(bǔ)償（醫(yī)保報(bào)銷）的同時(shí)，按照同步結(jié)算救助標(biāo)準(zhǔn)兌付醫(yī)療救助資金。

2.定點(diǎn)醫(yī)院與縣民政局結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)院每月10日前應(yīng)將已兌付同步結(jié)算的救助對(duì)象住院情況按照農(nóng)村、城市對(duì)象分別填寫《縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)困難群眾住院同步結(jié)算登記表》《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結(jié)算結(jié)算表》，攜同《縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與醫(yī)保（新農(nóng)合）同步結(jié)算申請(qǐng)、審批表》（一式四份）、救助對(duì)象住院醫(yī)療收費(fèi)收據(jù)、費(fèi)用清單、疾病診斷書、出院小結(jié)等報(bào)賬資料的原件或復(fù)印件、個(gè)人申請(qǐng)、戶口本復(fù)印件送交縣民政局審核?？h民政局審核、審批后在一個(gè)月內(nèi)將實(shí)際核算資金撥付至定點(diǎn)醫(yī)院。

3.救助對(duì)象轉(zhuǎn)診手續(xù)的辦理。確需轉(zhuǎn)診治療的，要由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具轉(zhuǎn)診證明，報(bào)縣民政局登記備案。轉(zhuǎn)診后發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由本人先墊付，待治療結(jié)束后，憑低保證、五保證、身份證、住院醫(yī)療發(fā)票和相關(guān)憑證復(fù)印件等，到縣民政局按規(guī)定申請(qǐng)醫(yī)療救助。

七、其它事項(xiàng)

（一）按文件精神要求的各救助對(duì)象門診卡、透析卡、化療卡資金每年由民政、財(cái)政、醫(yī)保局、新農(nóng)合中心直接打入各困難戶的醫(yī)?？ɑ蛐罗r(nóng)合卡用于門診、透析、化療。

（二）通過政府公開招標(biāo)對(duì)“三院”（含民辦福利院）設(shè)立醫(yī)務(wù)室，每年實(shí)行常規(guī)藥品定期配送。

（三）各城鄉(xiāng)低保戶患大病在縣醫(yī)保局報(bào)銷或縣新農(nóng)合補(bǔ)償后而未享受醫(yī)療救助的，在次年3月份以前由縣民政局與縣醫(yī)保局或縣新農(nóng)合中心銜接實(shí)行直接救助，資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

（四）其他經(jīng)認(rèn)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療救助方式仍按縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的實(shí)施意見》文件精神執(zhí)行。

八、工作要求

篇（8）

第一條　為保障城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠條件，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理適用本辦法。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍與對(duì)象、銷售價(jià)格。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的住房困難標(biāo)準(zhǔn)及家庭的收入線標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）（以下簡(jiǎn)稱市、縣）人民政府制定并公布。

第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

市、縣建設(shè)或房產(chǎn)行政主管部門（以下稱經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和管理。

發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、價(jià)格等行政主管部門以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)工作。

第六條　經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公正、公平原則。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易和管理活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。

第二章　開發(fā)建設(shè)

第七條市　、縣人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，報(bào)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源行政主管部門備案。

市、縣發(fā)改主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土資源等部門以及住房制度改革、金融機(jī)構(gòu),根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃和用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)公告。

第八條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。

禁止以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得行政劃撥土地，變相開發(fā)商品住房。

第九條　城市房屋拆遷安置用房以及引進(jìn)人才用房等專門用房，不屬于經(jīng)濟(jì)適用住房，不得占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，合理布局，以成片開發(fā)為主。

第十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市、縣人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立項(xiàng)申報(bào)。

市、縣發(fā)改主管部門會(huì)同建設(shè)、國土資源部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，報(bào)經(jīng)省發(fā)改、建設(shè)、國土資源部門批準(zhǔn)后列入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，由項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)機(jī)構(gòu)依法通過招標(biāo)投標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、資本金，并有良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和信譽(yù)。

第十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟(jì)適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并按合同約定承擔(dān)保修責(zé)任。

第十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房一般為建筑面積80平方米或60平方米兩種套型，高層、小高層建筑可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，但每種套型增加的建筑面積不得超過10平方米。

市、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域居民的收入、居住水平、家庭人口結(jié)構(gòu)等，在前款規(guī)定的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)確定經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積和各類戶型的比例。

第十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期交付使用。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)規(guī)劃以外的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)管理。

第十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半收取。

經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)可以按照國家規(guī)定以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。經(jīng)濟(jì)適用住房購買人可以按照國家規(guī)定向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，個(gè)人住房貸款利率按中國人民銀行公布的貸款利率執(zhí)行，不得上浮。

第十七條　地處邊遠(yuǎn)、住房困難戶較多的工礦區(qū)和企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。

集資、合作建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

參加集資、合作建房的對(duì)象，必須符合本辦法第十八條規(guī)定的條件。禁止任何單位借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或商品房開發(fā)。

第三章供給、買受和管理

第十八條　符合下列條件的家庭可以申請(qǐng)購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房：

（一）具有

當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍人）；

（二）無房或現(xiàn)住房面積低于市、縣人民政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭；

（三）家庭收入符合市、縣人民政府劃定的收入線標(biāo)準(zhǔn)。

年齡在35周歲及以上的單身者符合前款規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)購買或承租一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

申請(qǐng)者已享受實(shí)物分房，或通過市場(chǎng)方式購買商品房，或因贈(zèng)與、繼承、自建等方式取得的所有住房，其建筑面積均納入申請(qǐng)者家庭住房建筑面積的核定范圍。

第十九條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)制定銷售方案，并提前15日在本行政區(qū)域的主要傳播媒介上公示。銷售方案包括住房地址、數(shù)量、建筑面積、套型、銷售價(jià)格、銷售方式等內(nèi)容。

第二十條　申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列書面證明材料：

（一）戶籍證明、家庭成員身份證明；

（二）所在單位或街道辦事處出具的家庭收入證明和住房情況證明；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他證明材料。

經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門自收到申請(qǐng)之日起3日內(nèi)進(jìn)行初審，經(jīng)過初審符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

第二十一條　經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門受理申請(qǐng)后，可以通過查閱房產(chǎn)登記資料等方式對(duì)申請(qǐng)者的住房等情況進(jìn)行審查。審查期限為20日。

對(duì)符合條件的申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)者現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)者姓名、家庭收入及住房情況。公示期限為10日。

公示后有投訴舉報(bào)的，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)；對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，取消其申請(qǐng)資格并以書面形式告知；對(duì)無投訴舉報(bào)或?qū)ν对V舉報(bào)經(jīng)查證不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表上簽署同意意見。

第二十二條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，在面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格購買；超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門參照同地段商品房的平均價(jià)格水平予以核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房超過面積控制標(biāo)準(zhǔn)部分的差價(jià)款收入應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政。

第二十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，按照保本微利原則，實(shí)行政府定價(jià)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、征詢會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取公眾意見，并在住房銷售之前核定價(jià)格，向社會(huì)公布。

銷售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未經(jīng)公布的費(fèi)用。

第二十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房銷售供不應(yīng)求時(shí)，可以采取輪候等方式確定，具體銷售辦法由市、縣人民政府規(guī)定。

申請(qǐng)者憑準(zhǔn)購證購買經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房不得銷售給未取得準(zhǔn)購證者。

第二十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)者購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)依法辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在登記證書上注明房屋種類屬經(jīng)濟(jì)適用住房、土地屬劃撥性質(zhì)等內(nèi)容。

第二十六條　省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省工商行政管理部門制訂經(jīng)濟(jì)適用住房示范合同文本，指導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、交易、管理。

第二十七條　經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證一定年限后，方可按市場(chǎng)價(jià)格上市出售。具體限制年限由市、縣人民政府規(guī)定，但不得少于3年。

出售經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)比照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房交易時(shí)的差價(jià)，按一定比例向政府交納土地出讓金等收益。具體比例由市、縣人民政府制定。

經(jīng)濟(jì)適用住房未滿本條第一款規(guī)定限制年限上市出售的，有關(guān)部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)計(jì)劃用于建設(shè)出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，供具有經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格但無經(jīng)濟(jì)能力購買的家庭承租，租金以成本價(jià)計(jì)算，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門核定。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房，向符合條件的家庭出租，租金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門核定。

經(jīng)濟(jì)適用住房的承租對(duì)象、租金及面積標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定，由市、縣人民政府制定并向社會(huì)公布。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)達(dá)到規(guī)定的限制年限可以上市交易的經(jīng)濟(jì)適用住房可以予以回購，用于向符合承租條件的家庭出租。

第三十條　經(jīng)濟(jì)適用住房購買人符合本辦法規(guī)定限制年限，以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購，應(yīng)當(dāng)按市、縣人民政府規(guī)定，以原購買交易時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格，出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)購買。第四章法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：

（一）違反本辦法第十一條規(guī)定，將不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目列入經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)計(jì)劃的；

（二）對(duì)符合條件的申請(qǐng)者故意進(jìn)行刁難、拖延或拒絕給予辦理購買經(jīng)濟(jì)適用住房的；

（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定的程序和期限的；

（四）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房批準(zhǔn)銷售給未取得準(zhǔn)購證者的；

（五）其他、或者的行為。

第三十二條　違反本辦法第九條規(guī)定，占用經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員依法給予行政或紀(jì)律處分。

第三十三條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第八條第二款和第十七條第三款規(guī)定，將經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地用于普通商品住房等其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或擅自改變土地用途的，依照土地管理法律、法規(guī)予以處罰。

第三十四條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第十三條規(guī)定的，依照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法律、法規(guī)處理。

第三十五條　經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)企業(yè)違反本辦法第二十三條規(guī)定在明示標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用的，依照國家價(jià)格管理有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第三十六條　經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)者采取編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證的，由市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門注銷其準(zhǔn)購證，并可處以20__元以上2萬元以下的罰款；對(duì)已經(jīng)騙得購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，收回其所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房或者責(zé)令其補(bǔ)交與同地段商品房平均價(jià)格水平的差價(jià)款，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，未滿規(guī)定的限制年限和未補(bǔ)交土地出讓金等收益擅自上市轉(zhuǎn)讓的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令其補(bǔ)交土地出讓金等收益，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第五章附則

第三十八條　本辦法自20__年6月1日起施行。本辦法生效之前已經(jīng)購買和簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按原有規(guī)定辦理。

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-----各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，我部制定了《城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

建設(shè)部

二六年八月十九日

城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)廉租住房檔案管理，確保其完整、安全和有效利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，結(jié)合城鎮(zhèn)廉租住房管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　廉租住房檔案是廉租住房管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施住房保障過程中直接形成的具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，包括紙質(zhì)、電子兩種檔案。

第三條　廉租住房檔案真實(shí)記錄廉租住房政策落實(shí)情況，反映廉租住房保障家庭狀況，是城鎮(zhèn)廉租住房管理工作的基礎(chǔ)。

第四條　廉租住房檔案管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，紙質(zhì)檔案中的文書檔案、會(huì)計(jì)檔案等分別按有關(guān)規(guī)定管理，電子文件的整理歸檔執(zhí)行《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—20__）要求。

第五條　各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（房地局）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)內(nèi)的廉租住房檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)廉租住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用。

第六條　配備適應(yīng)工作需要的專（兼）職廉租住房檔案管理工作人員，其職責(zé)是：

（一）執(zhí)行城鎮(zhèn)廉租住房管理的政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范。

（二）對(duì)實(shí)施廉租住房保障過程中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、利用、銷毀等，確保檔案的完整、安全。

（三）維護(hù)檔案信息，提供檔案利用。

第七條　廉租住房檔案管理工作與城鎮(zhèn)廉租住房管理工作實(shí)行同時(shí)布置、檢查、驗(yàn)收。

第八條　廉租住房檔案應(yīng)一戶一檔，包括申請(qǐng)、審核、實(shí)施保障及年度復(fù)核等有關(guān)材料。

（一）申請(qǐng)材料。包括廉租住房申請(qǐng)書，申請(qǐng)人身份證、戶口簿、家庭收入證明、家庭住房情況證明及其他相關(guān)證明。

（二）審核材料。包括廉租住房審核表，工作人員入戶核查記錄，公示內(nèi)容及反饋記錄，群眾舉報(bào)、來訪記錄等。

（三）實(shí)施保障材料。包括廉租住房保障家庭登記通知單，實(shí)物配租入住通知書，租金補(bǔ)貼發(fā)放通知書，租金補(bǔ)貼變更、停發(fā)通知書，房屋租賃合同，廉租住房租金補(bǔ)貼合同或?qū)嵨锱渥夂贤庾》勘Ｕ霞彝ソK止保障通知書等。

（四）復(fù)核材料。根據(jù)年度復(fù)核結(jié)果對(duì)檔案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，包括家庭收入、住房狀況變更記錄和年度復(fù)核記錄等。

第九條　建立廉租住房管理檔案。管理檔案包括申請(qǐng)家庭名單清冊(cè)（臺(tái)帳），租賃住房補(bǔ)貼資金發(fā)放名單清冊(cè)（臺(tái)賬），銀行對(duì)帳單，廉租住房保障家庭統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，實(shí)物配租家庭租金收繳情況及廉租住房管理工作文件、表、圖、冊(cè)等相關(guān)資料。

第十條　用于實(shí)物配租的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)保留項(xiàng)目前期各項(xiàng)審批手續(xù)及相關(guān)圖紙資料，賬目及資金使用情況，項(xiàng)目招投標(biāo)合同、協(xié)議，項(xiàng)目竣工及后期管理等相關(guān)材料。通過收購方式籌集的廉租住房，應(yīng)保留收購協(xié)議等相關(guān)材料。

第十一條　要運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段對(duì)廉租住房數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并建立相應(yīng)的電子檔案。根據(jù)申請(qǐng)、審核、登記、年度復(fù)核、終止退出等有關(guān)情況，及時(shí)更新廉租住房管理系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)。

第十二條　保障對(duì)象檔案應(yīng)以戶為單位進(jìn)行整理，按實(shí)施廉租住房保障過程中材料形成的先后或重要程度順序排列歸檔。

第十三條　廉租住房檔案由各地廉租住房管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，在廉租住房保障家庭停止享受住房保障一定時(shí)限后，及時(shí)移交本單位綜合檔案室統(tǒng)一管理，電子檔案同時(shí)移交。

第十四條　健全廉租住房檔案檢索體系，做好檔案的收進(jìn)、保管、利用、移出等情況的詳細(xì)記錄。

第十五條　對(duì)保管期滿的廉租住房檔案，應(yīng)由廉租住房管理工作人員、檔案管理工作人員按規(guī)定程序予以銷毀。

第十六條　檔案保管部門要根據(jù)廉租住房檔案的數(shù)量配備相應(yīng)的庫房和檔案柜等設(shè)施，做到妥善保管、存放有序、查找方便。

為電子檔案的保管配備專用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，定期備份。通過網(wǎng)絡(luò)管理的，還須做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保數(shù)據(jù)的完整、安全。

篇（9）

                   廣州市房屋租賃管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)本市房屋租賃管理，維護(hù)房屋租賃秩序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃條例》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市轄區(qū)范圍內(nèi)從事房屋租賃活動(dòng)的單位和個(gè)人適用本辦法。

市轄區(qū)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工租住本單位住房不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其它組織將擁有產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的房屋出租或提供給他人從事經(jīng)營活動(dòng)或以合作方式與他人從事經(jīng)營活動(dòng)，由承租人向出租人支付租金，并在租賃關(guān)系終止時(shí)，將房屋返還出租人的行為。

房屋轉(zhuǎn)租，是指房屋承租人將承租房屋再出租的行為。

涉外的房屋租賃是指當(dāng)事人雙方或一方是境外的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的房屋租賃。

第四條  廣州市國土局、房地產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)租賃工作的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市房地產(chǎn)主管部門）。

市、區(qū)房地產(chǎn)租賃管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱租賃管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理和本辦法的具體實(shí)施。

公安、工商、物價(jià)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條  房屋租賃雙方當(dāng)事人（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利的原則。

第六條  房屋租賃實(shí)行登記制度，未經(jīng)租賃管理機(jī)構(gòu)登記的租賃行為不受法律保護(hù)。

第二章  租賃管理

第七條  中央、省、市屬單位、駐穗部隊(duì)或外地駐穗機(jī)構(gòu)出租的房屋和涉外的房屋租賃、由市租賃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)租賃登記和管理，其他房屋租賃由房屋所在區(qū)租賃管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)租賃登記和管理。

第八條  房屋租賃須簽訂租賃合同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自簽訂、變更、解除或終止租賃合同之日起10日內(nèi)到經(jīng)管的租賃管理機(jī)構(gòu)辦理租賃登記或注銷登記手續(xù)（以下簡(jiǎn)稱登記）。

第九條  當(dāng)事人申請(qǐng)租賃登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）房屋租賃申請(qǐng)書；

（二）房地產(chǎn)權(quán)利證書或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件；

（三）房屋租賃合同；

（四）身份證明或合法資格證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他證件。

共有房地產(chǎn)的共有人還應(yīng)當(dāng)提供其他共有人同意出租的證明。

第十條  租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)登記之日起10日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，予以登記，并由租賃管理機(jī)構(gòu)發(fā)給《房屋租賃證》，不符合規(guī)定的，應(yīng)予書面答復(fù)。

租賃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將予以登記的資料自登記之日起20日內(nèi)抄送稅務(wù)部門。

未領(lǐng)取《房屋租賃證》的，不得出租房屋。

第十一條  房屋有下列情形之一的，不予登記：

（一）未取得產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的；

（二）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議或產(chǎn)權(quán)受到限制的；

（三）不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；

（四）屬違章建筑的；

（五）不符合居住使用安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（七）已房屋拆遷公告的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第十二條  對(duì)已出租的房屋，不符合居住使用安全標(biāo)準(zhǔn)的，租賃管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令責(zé)任人限期進(jìn)行維修。

第十三條  當(dāng)事人可以委托他人代為出租或承租房屋。

受委托人應(yīng)當(dāng)持有合法的授權(quán)委托書，境外當(dāng)事人的委托書和有關(guān)證件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過公證或認(rèn)證。

第十四條  住宅用房租金，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的租金政策和標(biāo)準(zhǔn)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)主管部門會(huì)同市物價(jià)部門制定。

非住宅用房租金，可參照市房地產(chǎn)主管部門制定的指導(dǎo)租金由租賃雙方協(xié)商議定。指導(dǎo)租金的制定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市的政策規(guī)定，定期公布，并采取相應(yīng)的措施穩(wěn)定房屋租金。

對(duì)與國計(jì)民生關(guān)系密切和享受政策性補(bǔ)貼行業(yè)的租賃房屋的租金，市政府可根據(jù)本市實(shí)際，公布調(diào)控租金。

第十五條  在以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成房屋進(jìn)行出租的，出租人如以營利為目的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并將租金中所含土地收益上繳國家。

第十六條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法繳納有關(guān)稅款。

第十七條  出租人應(yīng)當(dāng)向租賃管理機(jī)構(gòu)繳納房屋租賃管理費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)主管部門會(huì)同市物價(jià)局制定。

房屋轉(zhuǎn)租的，由轉(zhuǎn)租人按轉(zhuǎn)租租金高于原租金的差額部分繳納房屋租賃管理費(fèi)。

房屋租賃管理費(fèi)主要用于房屋租賃管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)，不得挪作他用。

第十八條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受租賃管理機(jī)構(gòu)及工作人員的監(jiān)督和管理，不得阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)。

租賃管理機(jī)構(gòu)的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示市房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制發(fā)的證件。

第十九條  公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織未辦理房屋租賃手續(xù)的，不得占用他人房屋。

第二十條  在農(nóng)村宅基地上建設(shè)房屋出租的，依照《廣州市土地管理規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章  轉(zhuǎn)租管理

第二十一條  房屋承租人經(jīng)出租人同意，可以將租賃房屋的一部分或全部轉(zhuǎn)租給第三人，出租人可以從轉(zhuǎn)租中獲得收益。

受轉(zhuǎn)租人未經(jīng)出租人同意不得再轉(zhuǎn)租。

第二十二條  轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租的租賃合同，并按照本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行登記。

第二十三條  轉(zhuǎn)租的租賃合同的租期，不得超過原租賃合同的租期。但原租賃合同另有約定的除外。

第二十四條  轉(zhuǎn)租的租賃合同生效后，轉(zhuǎn)租人和受轉(zhuǎn)租人享有并應(yīng)承擔(dān)本辦法規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同約定的義務(wù)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十五條  轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人損害出租人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。有連帶責(zé)任的，應(yīng)負(fù)連帶賠償責(zé)任。

第二十六條  轉(zhuǎn)租期間，原租賃合同變更、解除或終止的，轉(zhuǎn)租簽訂的租賃合同應(yīng)相應(yīng)變更、解除或終止。

第四章  租賃合同管理

第二十七條  房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，當(dāng)事人對(duì)租賃合同文本條款的內(nèi)容需作補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定。

租賃合同由市房地產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第二十八條  租賃合同、附件及補(bǔ)充協(xié)議經(jīng)租賃管理機(jī)構(gòu)登記生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，任何一方不得擅自變更或解除。

第二十九條  有下列情形之一的，可以變更或解除租賃合同：

（一）符合合同約定條件的；

（二）因不可抗力致使租賃合同部分或全部不能履行的；

（三）當(dāng)事人協(xié)商一致的。

因?yàn)樽兏蚪獬赓U合同使一方當(dāng)事人遭受損失的，除依法可以免除責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第三十條  房屋承租人在租賃期內(nèi)外遷或死亡的，與原承租人同住同戶籍2年以上的其他人可以繼續(xù)承租。

出租人在租賃期內(nèi)死亡的，其合法繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

第三十一條  租賃期限屆滿，租賃合同終止。

租期在1年以上，承租人需要繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在合同終止3個(gè)月前提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。

第三十二條  租賃合同發(fā)生糾紛時(shí)，可由當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商或請(qǐng)求租賃管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五章  當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第三十三條  出租人按照租賃合同約定向承租人收取租金。出租人收取租金時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向承租人開具發(fā)票或收據(jù)。否則，承租人可以拒付租金。

承租人按照租賃合同約定的金額和期限交付租金，逾期不交付租金的，每逾期1日應(yīng)支付不超過月租金3％的違約金。

第三十四條  出租人可以按照租賃合同約定收取不超過3個(gè)月租金數(shù)額的保證金。保證金的返還方式，由當(dāng)事人在合同中約定。

第三十五條  出租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定期限提供房屋，違約的，每逾期1日應(yīng)支付不超過月租金3％的違約金，違約金不足以賠償由此造成承租人損失的，出租人還應(yīng)當(dāng)就不足部分進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十六條  當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定負(fù)責(zé)檢查、維修房屋，如不按約定及時(shí)維修房屋，致使房屋發(fā)生破壞性事故，造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

承租人因使用不當(dāng)，造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修并支付由此產(chǎn)生的費(fèi)用。

第三十七條  承租人應(yīng)當(dāng)配合出租人檢查、維修房屋，不得借故阻撓，因故意阻撓造成他人財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因維修房屋需承租人臨時(shí)遷出的，出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽定臨遷協(xié)議，明確臨遷、回遷期限。除另有約定外，承租人不得向出租人索取費(fèi)用。

第三十八條  租賃期間，當(dāng)事人改建、擴(kuò)建、改變房屋用途或結(jié)構(gòu)的，必須征得對(duì)方同意。按照規(guī)定必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

當(dāng)事人改變房屋結(jié)構(gòu)，除按前款規(guī)定辦理手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門房屋安全鑒定和批準(zhǔn)，并按要求做好安全措施后，方可動(dòng)工。

第三十九條  租賃期限屆滿而又沒有重新簽訂租賃合同的，出租人有權(quán)按照合同約定的期限收回房屋。承租人未經(jīng)出租人同意逾期不遷出造成出租人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承租人不遷出的，出租人可以請(qǐng)求市房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期遷出或向人民法院提出訴訟。

經(jīng)人民法院判決退出承租房屋，承租人確無其它房屋安置的，其所在單位應(yīng)當(dāng)把其列為無房戶予以安排；承租人符合條件的，可向廣州市解決住房困難辦公室申請(qǐng)列為住房困難戶，統(tǒng)籌解決，具體辦法另行規(guī)定。

對(duì)與國計(jì)民生關(guān)系密切的行業(yè)租賃房屋期限屆滿搬遷有困難的，應(yīng)給予一定的延長(zhǎng)期限。

第四十條  承租人有下列行為之一的，出租人可以解除租賃合同收回出租房屋，造成損失的有權(quán)要求賠償：

（一）利用房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或約定用途的；

（三）擅自將房屋轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、或調(diào)換使用的；

（四）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上或連續(xù)拖欠租金3個(gè)月以上的；

（五）無正當(dāng)理由將房屋閑置連續(xù)3個(gè)月以上的；

（六）住宅承租人另有房屋、單位已分配了房屋或已購、建住房的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十一條  有下列情形之一的，承租人除按照本辦法規(guī)定有權(quán)獲取違約金和要求賠償損失外，并且可以解除租賃合同：

（一）不按照約定提供房屋的；

（二）不按照約定維修房屋的；

（三）不符合房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十二條  下列人員在同等條件下，應(yīng)按照以下順序?qū)Τ鲎獾姆课萦袃?yōu)先承租權(quán)：

（一）房屋共有人。

（二）原承租人。

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第四十三條  租賃期間，承租人未解除租賃合同而擅自遷出，造成第三人占用出租房屋的，承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條  租賃期間，出租人轉(zhuǎn)讓已經(jīng)出租的房屋，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面通知承租人。

房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，受讓人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原出租人的義務(wù)并享有原出租人的權(quán)利。

第六章  罰  則

第四十五條  有下列情形之一的，由租賃管理機(jī)構(gòu)給予處罰：

（一）違反本辦法第八條、第二十二條規(guī)定，沒有辦理登記而出租房屋的，除責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù)外，并按月租金一至二倍處以罰款。

（二）經(jīng)租賃管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)不予租賃登記而出租房屋的，除責(zé)令其限期糾正外，并按月租金一至二倍處以罰款，期滿拒不糾正的，加重處罰。

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定，逾期不維修房屋或維修房屋后仍不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，除責(zé)令其限期糾正外，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，不按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的，除責(zé)令其限期糾正，沒收其超過部分租金外，并可處以超過部分租金二倍的罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款、第二款規(guī)定，不按期繳納房屋租賃管理費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納，逾期不繳納，每逾期一天，按欠款總額收取3‰的滯納金；逾期30日仍不繳納的，吊銷《房屋租賃證》。

（六）違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自占用他人房屋的，責(zé)令其限期遷出，賠償損失，并按賠償金額的一至二倍處以罰款。

（七）違反本辦法第三十八條第二款規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的，按月租金一至三倍處以罰款。

第四十六條  圍攻、謾罵、毆打依法執(zhí)行公務(wù)的租賃管理機(jī)構(gòu)工作人員，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，按《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，執(zhí)行處罰單位可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條  租賃管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

篇（10）

按照省、市政法工作會(huì)議上和全市司法行政暨基層建設(shè)工作會(huì)議精神，在年初召開的全區(qū)政法工作會(huì)議上，把司法所建設(shè)作為今年政法工作的重點(diǎn)，指出要從人員、辦公和業(yè)務(wù)用房及技術(shù)裝備建設(shè)等方面，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法所職能作用，力爭(zhēng)到年底全區(qū)60%的司法所達(dá)到省級(jí)示范所的目標(biāo)。特別是20*年9月23日，*市司法局轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委和市監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于開展創(chuàng)建“人民滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)的實(shí)施意見》（杭司〔20*〕110號(hào)）以來，我們以“基層滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，不斷推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。提出了以依法行政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、制度健全為主要內(nèi)容的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建活動(dòng)的時(shí)間步驟以及創(chuàng)建工作重點(diǎn)。并把這項(xiàng)活動(dòng)作為創(chuàng)建示范、規(guī)范司法所的具體活動(dòng)，積極爭(zhēng)取90％的司法所達(dá)到市局提出的規(guī)范化要求，力爭(zhēng)60％的司法所成為省級(jí)示范司法所。

一是以人為本建隊(duì)伍。目前，我區(qū)有司法所10個(gè)，司法所人員52名，其中政法專項(xiàng)編制8人，地方行政編制4人，地方事業(yè)編制11人，聘用的29人。在文化程度上大專以上的有41人，占總?cè)藬?shù)的80%。具有法律專業(yè)大專以上文化程度有19人，占37.25%。特別是今年以來我們以貫徹落實(shí)市編委、市財(cái)政局、市司法局《關(guān)于在上城等六城區(qū)司法局增設(shè)社區(qū)矯正管理科和增配司法協(xié)理員的實(shí)施意見》（杭司〔20*〕46號(hào)）杭編〔20*〕16號(hào)，杭財(cái)行〔20*〕140號(hào)）的要求在區(qū)司法局增設(shè)了社區(qū)矯正管理科的牌子，在去年公開招聘10名司法協(xié)理員的基礎(chǔ)上，又面向社會(huì)公開招聘了13名大專以上文化程度的司法協(xié)理員，進(jìn)一步壯大了基層司法所的隊(duì)伍。

二是強(qiáng)基固本建硬件。按照省市司法廳局對(duì)司法所規(guī)范化建設(shè)的要求，目前我區(qū)10個(gè)司法所全部配備了電話、電腦、傳真、空調(diào)、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，配置了辦公室、接待室、調(diào)解室、檔案資料室（與鎮(zhèn)、街道合用為主）以及辦公桌椅、文件檔案柜等硬件設(shè)施。有9個(gè)鎮(zhèn)、街道的司法所辦公用房達(dá)到了80平方米以上。如：米市巷街道專門調(diào)配了單獨(dú)的一幢小樓作為司法所辦公用房，面積達(dá)到了180多平方米。上塘街道在新建辦公樓內(nèi)專門安排了2間45平方米的辦公用房的基礎(chǔ)上，騰出了5間老辦公樓重新裝修后專門用于司法所的辦公用房。大關(guān)街道則利用原有的車庫，進(jìn)行了改造，用作司法所的辦公用房。祥符鎮(zhèn)專門在鎮(zhèn)政府安排了六間辦公用房，分別設(shè)立了所長(zhǎng)辦公室、人民調(diào)解來訪接待、司法所人員辦公室、法律服務(wù)咨詢室、人民調(diào)解室和檔案資料室。半山鎮(zhèn)還根據(jù)《*市人民調(diào)解條例》規(guī)定的不公開調(diào)解原則，爭(zhēng)取各村單獨(dú)設(shè)立了調(diào)解室。

三是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)促軟件。在強(qiáng)調(diào)硬件更硬的同時(shí)，我們更看重軟件建設(shè)，先后形成和建立了司法所工作人員守則、調(diào)委會(huì)主要職責(zé)、調(diào)委會(huì)設(shè)置、調(diào)解糾紛原則、調(diào)委會(huì)工作崗位責(zé)任制（包括調(diào)委會(huì)主任、調(diào)委會(huì)成員、調(diào)解主持人、調(diào)解員、調(diào)解記錄人、調(diào)解信息員的崗位責(zé)任制）和調(diào)委會(huì)業(yè)務(wù)工作制度（包括糾紛排查、糾紛受理登記調(diào)處、糾紛調(diào)解程序、糾紛移送接受、糾紛統(tǒng)計(jì)、民情分析反映報(bào)告、調(diào)解回訪、工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評(píng)比、文書檔案管理等制度）等各類規(guī)章制度6大類共計(jì)21項(xiàng)。并將司法所工作職責(zé)、司法所工作制度、司法所長(zhǎng)職責(zé)、工作人員職責(zé)和工作人員紀(jì)律以及人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作制度統(tǒng)一上墻。特別是為了貫徹落實(shí)市局年初召開的司法行政暨基層建設(shè)工作會(huì)議精神，我們出臺(tái)了《關(guān)于開展司法所工作人員崗位練兵活動(dòng)的意見》（拱司〔20*〕22號(hào)），明確了司法所工作人員崗位練兵活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)內(nèi)容、參加對(duì)象、方法步驟和具體要求，變?cè)瓉沓淌交目己藶殪`活的競(jìng)賽式的考核方式，增強(qiáng)了考核的趣味性和靈活性，也促進(jìn)了司法所工作人員的學(xué)習(xí)的自覺性。此外我們還組織7個(gè)鎮(zhèn)、街道司法所長(zhǎng)及5個(gè)社區(qū)村的調(diào)委會(huì)主任到四川成都市溫江區(qū)天府司法所考察學(xué)習(xí)。

二、多舉措營氛圍，把*市人民調(diào)解條例的宣傳活動(dòng)作為上半年工作的重頭戲。

20*年3月2日全市司法行政及基層建設(shè)工作會(huì)議要求，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行《*市人民調(diào)解條例》作為今年司法行政工作的重頭戲，按照這一要求，我局班子專題研究了《條例》宣傳方案，于20*年3月6日下發(fā)了《學(xué)習(xí)宣傳<*市人民調(diào)解條例>活動(dòng)月方案》（拱司〔20*〕6號(hào)）。確保宣傳活動(dòng)中思想認(rèn)識(shí)到位、計(jì)劃措施到位，經(jīng)費(fèi)保障到位，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、部署周密，載體豐富、氛圍熱烈的特點(diǎn)，達(dá)到了“以虛促實(shí)，推進(jìn)工作”的目的。

在活動(dòng)中，各鎮(zhèn)、街道充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展了宣傳工作，做到了“規(guī)定動(dòng)作做強(qiáng)，自選動(dòng)作做新”，營造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。幫助社會(huì)各界和廣大人民群眾進(jìn)一步了解人民調(diào)解制度，主動(dòng)關(guān)心、支持和參與人民調(diào)解，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。一是印發(fā)宣傳資料。在活動(dòng)期間，全區(qū)共印發(fā)宣傳資料15000余份。如：通過在《*法苑》刊印《條例》12000份，分發(fā)到全區(qū)廣大居民手中；二是在區(qū)政府大廳、食堂、區(qū)人民法院、各鎮(zhèn)、街道主要辦公場(chǎng)所以及各個(gè)社區(qū)、村，企業(yè)事業(yè)調(diào)委會(huì)張貼宣傳畫500多張；三是在全區(qū)主要公共場(chǎng)所、政府機(jī)關(guān)、街道辦事處門口懸掛橫幅60多條；四是發(fā)動(dòng)社區(qū)、村制作黑板報(bào)90余塊；五是各鎮(zhèn)、街道編印《條例》學(xué)習(xí)宣傳簡(jiǎn)報(bào)10余期；六是在《*法苑》、《*通訊》、《錢江晚報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》刊登了《條例》宣傳活動(dòng)的文章；七是制作*區(qū)宣傳《*市人民調(diào)解條例》的圖板12塊，其內(nèi)容包括：前言、概念和原則、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、糾紛的申請(qǐng)和受理、不公開調(diào)解、簡(jiǎn)易調(diào)解和庭式調(diào)解、案例、協(xié)議的法律效力、人民調(diào)解的指導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)以及人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)等。突出了知識(shí)性、實(shí)用性和可操作性，一目了然，通俗易懂，特別是組織網(wǎng)絡(luò)和人民調(diào)解的指導(dǎo)把《條例》內(nèi)容與*區(qū)的實(shí)際融為一體，用圖文并茂的形式回答了什么是人民調(diào)解，如何申請(qǐng)人民調(diào)解以及人民調(diào)解協(xié)議的法律約束力等問題，并在各鎮(zhèn)街道主要公共場(chǎng)所巡回展出，虛實(shí)結(jié)合、方便群眾。其中米市巷街道還以條例宣傳月活動(dòng)內(nèi)容專門制作了一套幻燈片；八是組織了《條例》知識(shí)153題有獎(jiǎng)競(jìng)猜活動(dòng)；九是在上塘、米市巷、小河、康橋等地舉辦了多場(chǎng)《條例知識(shí)》培訓(xùn)講座，有的街道還召開了居民代表座談會(huì)，對(duì)《條例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)；十是各鎮(zhèn)、街道分別開展了一次疑難糾紛、社會(huì)不安定因素排查和疑難糾紛調(diào)處研討活動(dòng)；十一是舉行了《*市人民調(diào)解條例》宣傳暨人民調(diào)解員宣誓儀式，將宣傳活動(dòng)推向了。4月14日，在運(yùn)河廣場(chǎng)舉行了《*市人民調(diào)解條例》宣傳暨人民調(diào)解員宣誓儀式，省司法廳基層處副處長(zhǎng)陸德興、市司法局副局長(zhǎng)錢紅旗、基層處副處長(zhǎng)胡燕、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馮國明、區(qū)政協(xié)副主席陳林海、區(qū)人民法院副院長(zhǎng)俞銀新以及各有關(guān)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)等應(yīng)邀參加儀式。區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)馮國明在儀式上就加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作提出了要求。市司法局副局長(zhǎng)錢紅旗代表*市司法局就貫徹《*市人民調(diào)解條例》提了要求。在儀式上，還為區(qū)聯(lián)合調(diào)委會(huì)的調(diào)解員頒發(fā)了聘書。全區(qū)100名調(diào)解員代表進(jìn)行了集體宣誓。鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）、企業(yè)的調(diào)委會(huì)主任代表分別作了表態(tài)發(fā)言，激發(fā)了調(diào)解員的光榮感、自豪感和責(zé)任感，擴(kuò)大了居民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)知度。達(dá)到了以虛促使推進(jìn)工作的目的。在宣傳月活動(dòng)中，10個(gè)鎮(zhèn)、街道開展了一次疑難糾紛和社會(huì)不安定因素排查活動(dòng)，共排查各類矛盾糾紛400余起，調(diào)處成功390余起。如上塘鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在排查中，接到轄區(qū)七古登社區(qū)來電，報(bào)告4月29日下午18時(shí)許四川籍民工王和成在舟山東路116號(hào)—1房東嚴(yán)仲慶家貼外墻磁磚時(shí)不慎意外墜樓，立即撥打120和110，急送*市第二人民醫(yī)院搶救，終因傷勢(shì)過重于20*年4月29日下午19時(shí)左右死亡，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)介入。組成了以鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任、專職調(diào)解員、七古登社社區(qū)調(diào)委會(huì)主任參加的聯(lián)合調(diào)解組。同年5月2日下午17時(shí)死者家屬到杭后調(diào)解工作正式啟動(dòng)，至5日凌晨通過調(diào)解人員曉之以理、動(dòng)之以情、耐心細(xì)致地向死難者家屬講清三方當(dāng)事人在此事故中應(yīng)承擔(dān)的因果責(zé)任關(guān)系，本著“求大同，存小異”，并結(jié)合各自實(shí)際情況，各自換位思考的情況下終于使三方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。但死者家屬方對(duì)人民調(diào)解協(xié)議的效力有懷疑，心中無底，擔(dān)心節(jié)外生枝，這時(shí)上塘鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)主任出示了《*市人民調(diào)解條例》，耐心地向死者家屬解釋，人民調(diào)解協(xié)議是具有法律效力的民事合同，具有法律約束力，一旦不履行可以采取法律強(qiáng)制措施。最終讓死者家屬吃了定心丸。于5月6日凌晨3時(shí)簽署了調(diào)解協(xié)議。事后，死者家屬萬分感激之余一再表示，想不到*的人民調(diào)解工作這么規(guī)范。5月26日《浙江法制報(bào)》對(duì)此事作了報(bào)道。

通過系列活動(dòng)的開展，營造了全方位、立體式、多層次的宣傳氛圍。幫助社會(huì)各界和廣大人民群眾進(jìn)一步了解人民調(diào)解制度，主動(dòng)關(guān)心、支持和參與人民調(diào)解，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力。在市局組織的評(píng)比中，取得了較好的名次。

三、抓調(diào)解重防范，努力構(gòu)筑好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

20*年1-6月共調(diào)處民間糾紛1426件，調(diào)處成功1391件，成功率97.55%，其中最多為鄰里糾紛632件，調(diào)解成功622件，成功率98.41%；其次是婚姻家庭糾紛333件，調(diào)解成功322件，成功率96.7%；第三是損害賠償糾紛123件，調(diào)解成功122件，成功率99.2%；第四是施工擾民糾紛34件，調(diào)解成功33件，成功率97.*%；第五是“三養(yǎng)”糾紛29件，調(diào)解成功29件，成功率100%；第六是繼承糾紛22件，調(diào)解成功22件，成功率100%；第七是勞動(dòng)和宅基地糾紛各18件，勞動(dòng)糾紛調(diào)解成功18件，宅基地成功17件；第八是合同與債務(wù)糾紛各9件，合同調(diào)解成功9件，債務(wù)糾紛成功7件；第九是征地拆遷8件，成功8件，成功率100%；第十是村務(wù)管理1件，沒有調(diào)解成功；其他無名糾紛179件，成功172件，成功率96.09%。防止群體性上訪3件150人，防止群體性械斗2件62人，防止民間糾紛引起自殺2件2人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)揮矛盾糾紛排查的預(yù)防功能。

為了切實(shí)做好春節(jié)、“兩會(huì)”期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，年初，我局根據(jù)省、市有關(guān)精神要求向各轄區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好20*年度人民調(diào)解“四季保平安”活動(dòng)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的通知》（拱司〔20*〕34號(hào)），各司法所在各鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的具體落實(shí)方案，如：康橋鎮(zhèn)黨委召開了擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)保平安工作進(jìn)行了三次專題研究，并制定了預(yù)案，對(duì)春節(jié)前后的維穩(wěn)工作進(jìn)行了具體的布置；米市巷街道在制定活動(dòng)方案的同時(shí)，對(duì)社區(qū)的保平安活動(dòng)進(jìn)行了考評(píng)，半山鎮(zhèn)先后推出了以降低村民建房風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的村民建房聯(lián)保機(jī)制；以服務(wù)、維權(quán)為重點(diǎn)的流動(dòng)人口管理、服務(wù)、維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制；以鄰里和諧小聚會(huì)為形式的城市居民和諧共處機(jī)制，以整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)為特色的聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)處的“三聯(lián)”機(jī)制等，構(gòu)建了預(yù)防矛盾糾紛激化的第一道防線。如“村民建房聯(lián)保機(jī)制”,吸引了全鎮(zhèn)近90%的建房戶參保,通過建房戶統(tǒng)籌的辦法，有效降低村民單家獨(dú)戶進(jìn)行建房的風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司的賠付有效地促進(jìn)了建房傷亡事件善后事宜的順利解決，使死傷者能盡快得到合理賠償、建房隊(duì)能減輕賠償壓力、房東能不因此而停工。20*年4月安徽民工韓某在施工過程中右腳被釘子扎傷，當(dāng)時(shí)只是簡(jiǎn)單處理了一下，沒有去醫(yī)院檢查，也沒有打破傷風(fēng)針。半個(gè)月后，韓某因破傷風(fēng)于4月25日死亡，韓的家人糾集了20余名親朋好友連夜趕來*處理善后事宜。矛盾到了一觸即發(fā)的地步，在半山鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，半山鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)及時(shí)介入，連續(xù)奮戰(zhàn)了一天一夜，終于促使當(dāng)事人達(dá)成了賠償16萬元的調(diào)解協(xié)議。保險(xiǎn)公司也按照保險(xiǎn)合同理賠了10萬元。時(shí)隔一個(gè)月的5月30日，死者家屬帶著20多人的親友團(tuán)，專程從安徽亳州行程1000多公里來到半山，送來了上書“大公無私，公正廉明”八個(gè)大字的大紅錦旗，并在鎮(zhèn)政府大門口鳴禮炮，表達(dá)了發(fā)自肺腑的感謝之情。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范操作，不斷提高人民調(diào)解的規(guī)范化程度。

《*市人民調(diào)解條例》頒布實(shí)施以來，我區(qū)除了開展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)外，按照條例的要求對(duì)人民調(diào)解的法律化程度進(jìn)行了探討，一是制作了《人民調(diào)解工作格式文書范本》；二是編制了《人民調(diào)解格式文書制作的要點(diǎn)及應(yīng)注意的問題》的幻燈片；三是在小河街道試行了《人民調(diào)解員積分計(jì)獎(jiǎng)考核辦法》，作為創(chuàng)新人民調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制的具體措施，其具體方式是：（1）調(diào)解員以口頭方式調(diào)解的簡(jiǎn)單民間糾紛，調(diào)解成功的，并且按照規(guī)范化要求進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)的，每件計(jì)2分；調(diào)解不成功的，每件計(jì)1分；（2）調(diào)解員以口頭方式調(diào)解的涉及權(quán)利義務(wù)的賠償類民間糾紛，調(diào)解成功的，并且按照規(guī)范化要求進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)的，每件計(jì)4分；調(diào)解不成功但矛盾未激化的，每件計(jì)2分；（3）調(diào)解員受理調(diào)解較為復(fù)雜、疑難糾紛，調(diào)解成功的，并且按照規(guī)范化要求制作調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、調(diào)解文書送達(dá)回執(zhí)等人民調(diào)解格式文書，建檔立卷的，每件計(jì)10分；調(diào)解不成功但矛盾未激化的，每件計(jì)4分；（4）調(diào)解員受理調(diào)解重大復(fù)雜、疑難糾紛（涉案標(biāo)的在1萬元以上，糾紛涉及多方當(dāng)事人的，跨區(qū)域的等），調(diào)解成功，并且按照規(guī)范化要求制作案卷的，每件計(jì)15分；調(diào)解不成功但矛盾未激化的，每件計(jì)6分；（5）本社區(qū)發(fā)生糾紛，調(diào)解員推諉、扯皮不予受理調(diào)解的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，每件扣4分。計(jì)分實(shí)行一月一記，次月公布，年終累計(jì)，并作為年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)，實(shí)行一年一獎(jiǎng)。這項(xiàng)活動(dòng)開展以來，大大地調(diào)動(dòng)了調(diào)解員工作的主動(dòng)性和積極性。四是在區(qū)人民法院設(shè)立了人民調(diào)解工作室。人民調(diào)解工作室作為*區(qū)人民法院與區(qū)司法局共同推出的便民窗口，既是區(qū)人民法院和區(qū)司法局聯(lián)合開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作的平臺(tái)，也是區(qū)聯(lián)合調(diào)委會(huì)調(diào)處糾紛的工作機(jī)構(gòu)，又是區(qū)人民法院與區(qū)司法局聯(lián)席會(huì)議的常設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是區(qū)人民法院和區(qū)司法局聯(lián)手培訓(xùn)人民調(diào)解員的基地。其作用已經(jīng)顯現(xiàn)：主要是：（1）調(diào)解糾紛的作用，方便老百姓解決糾紛，節(jié)約審判資源，降低訴訟成本,工作室運(yùn)作以來成功調(diào)處糾紛15件，接受咨詢上百人次；（2）培訓(xùn)的功能，為人民調(diào)解員的培訓(xùn)提供了基地，上半年有5個(gè)鎮(zhèn)、街道的人民調(diào)解員參加了培訓(xùn)；（3）為人民調(diào)解的宣傳工作提供了窗口，在窗口發(fā)放各類宣傳資料近3000份。

四、安其心扶其志，充分發(fā)揮安置幫教和社區(qū)矯正的扶助功能。

我區(qū)現(xiàn)有歸正人員459名，矯正人員64名。半年來各鎮(zhèn)、街道司法所積極做好歸正人員安置幫教和社會(huì)服刑人員的社區(qū)矯正工作，做到“安其心，扶其志”，為歸正人員和社區(qū)矯正人員重新融入社會(huì)鋪好路，搭好橋。使451名歸正人員和15名矯正人員順利回歸了社會(huì)，如：半山鎮(zhèn)司法所在一次不穩(wěn)定因素大排查中，發(fā)現(xiàn)歸正人員屠某沒有穩(wěn)定的生活來源，錢某孤身一人又沒有收入，但申請(qǐng)困難戶要求無勞動(dòng)能力，倆人都不符合條件。鎮(zhèn)司法所得知情況后，及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，幫助他們辦理失業(yè)證，并多次介紹工作。全區(qū)實(shí)現(xiàn)了歸正人員當(dāng)年無重新犯罪和矯正人員無再犯新罪的目標(biāo)。