緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治建設(shè)先進(jìn)事跡范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

公正司法、一心為民,是社會(huì)主義法治理念對(duì)民事審判法官的基本要求,也是***同志在多年的審判實(shí)踐中對(duì)法律真義的理解。***曾從事過(guò)審判檔案管理工作,不論她在什么崗位上,都把公正與為民放在第一位,在負(fù)責(zé)檔案管理工作時(shí),為了便于檔案管理與查詢,XX年她負(fù)責(zé)起草了法院系統(tǒng)電子檔案錄入方案,僅用了一年時(shí)間就完成了對(duì)7萬(wàn)多卷宗電子錄入、掃描、建檔工作,使電子檔案管理工作走在了全市檔案管理工作的前列,所在單位被評(píng)為山東省“特級(jí)檔案管理先進(jìn)單位”,本人被山東省檔案局授予“全省檔案工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào),并榮立個(gè)人三等功。XX年,***調(diào)入本院民事審判第一庭工作,民事案件的當(dāng)事人都是普通的基層父老鄉(xiāng)親,他們大多生活在法律語(yǔ)境的邊緣地帶,訴訟也多是離婚、工傷事故、道路交通、鄰里糾紛等案件。為了審理好這類案件,她一方面加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和法律知識(shí)的學(xué)習(xí),嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律關(guān),提高辦案的效率,使每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”,以最有效的辦法和最能讓當(dāng)事人接受的方式,為百姓主持公道。另一方面強(qiáng)化公正司法、一心為民的意識(shí),把人民滿意不滿意、贊同不贊同、擁護(hù)不擁護(hù)作為工作標(biāo)準(zhǔn),做到在思想上愛(ài)民、行動(dòng)上親民、方法上便民,最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法利益。XX年她審理了一起長(zhǎng)達(dá)18年的學(xué)生傷害賠償再審案件,為了調(diào)取證據(jù),她三上北京、濟(jì)南調(diào)查相關(guān)證據(jù),先后十余次走訪當(dāng)事人,依法判處某學(xué)校賠償當(dāng)事人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失及精神損害撫慰金共計(jì)17萬(wàn)余元,維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。自XX年以來(lái),共審結(jié)民事案件380件,其中調(diào)解結(jié)案166件,其辦案數(shù)量及調(diào)解率均居全院同行首位。所審結(jié)的案件均能做到案結(jié)事了,無(wú)一超審限、無(wú)一錯(cuò)案、無(wú)一發(fā)回改判和上訪纏訴。XX年榮立個(gè)人二等功,XX年被山東省婦聯(lián)、山東省高院授予“山東省優(yōu)秀女法官”榮譽(yù)稱號(hào)。
二、定紛止?fàn)帲龠M(jìn)和諧,是她不懈追求的審判目標(biāo)
定紛止?fàn)?,化解矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧,是人民法官神圣職責(zé)。***結(jié)合民事審判工作的實(shí)際,總結(jié)出六條訴訟調(diào)解法,即教育說(shuō)理法、判例指導(dǎo)法、理解信任法、耐心講解法、換位思考法和社會(huì)介入法。在XX年審結(jié)了一起二審交通肇事賠償案,上訴人沂水縣居民王某駕駛貨車將騎摩托車的劉某撞傷,一審判決后,王某不服,提起上訴,在二審審理期間,王某召集部分親屬圍攻一審法院,***同志得知情況后,及時(shí)和原審法院承辦人員溝通,并運(yùn)用教育說(shuō)理法、換位思考法和判例指導(dǎo)法,耐心細(xì)致給王某講解有關(guān)法律規(guī)定及其相關(guān)判例,指出其行為的嚴(yán)重后果,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí)的說(shuō)服工作,王某撤回圍攻上訪人員,阻止了一起嚴(yán)重違法事件的發(fā)生,又經(jīng)過(guò)不厭其煩地多次調(diào)解工作,上訴人一次性將5667元現(xiàn)金交付被上訴人,案件實(shí)現(xiàn)了圓滿解決。
新農(nóng)村建設(shè)之初,安圖縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研組,深入9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100余個(gè)村屯開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門座談會(huì)、專家論證會(huì)、理論研討會(huì),梳理出了全縣在資金瓶頸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民主體作用、社會(huì)力量參與等方面的問(wèn)題,理清了適合安圖縣發(fā)展的具體思路,明確了安圖縣新農(nóng)村建設(shè)具體辦法。
在安圖縣十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)了《安圖縣2006~2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》,《規(guī)劃綱要》圍繞建設(shè)以“長(zhǎng)白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”總目標(biāo),確立了安圖新農(nóng)村建設(shè)“以點(diǎn)帶線、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,即將縣域北端的明月鎮(zhèn)、縣域南端的松江鎮(zhèn)(二道白河鎮(zhèn))兩點(diǎn)和連接這兩點(diǎn)的長(zhǎng)白山旅游公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯作為工作重點(diǎn),充分發(fā)揮典型引路,整體跟進(jìn)的示范效應(yīng)。提出了資金整合、星級(jí)村屯考評(píng)、產(chǎn)業(yè)支撐及幫扶共建四項(xiàng)機(jī)制。“十一五”期間,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增長(zhǎng)80%、74.8%,50%村屯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“一村一品”,47%村達(dá)到州級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn),村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%,石門鎮(zhèn)、紅旗村分別獲得“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào),全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2.創(chuàng)建資金整合機(jī)制,在資金瓶頸上求突破
安圖縣圍繞“以點(diǎn)帶線、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,創(chuàng)建了資金整合機(jī)制,避免支農(nóng)資金分散投入,整合各類資金、項(xiàng)目,捆綁使用,集中向“兩點(diǎn)一線”投入,實(shí)行整村推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了集中連片打造效果。
每年年初,縣委、縣政府圍繞“兩點(diǎn)一線”確定20個(gè)重點(diǎn)發(fā)展村,提出重點(diǎn)發(fā)展思路,確定重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。由分管新農(nóng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)席會(huì)議。由新農(nóng)村辦牽頭根據(jù)項(xiàng)目整合資金,采取劃整為塊的辦法進(jìn)行。即分為道路交通、民居改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠化美化四大塊,分塊落實(shí)到各相關(guān)部門。
5年來(lái),在“兩點(diǎn)一線”上,整合交通、發(fā)改、財(cái)政、水利等部門共籌資金4.3億元,修建農(nóng)村公路468公里,修建堤防2.8萬(wàn)延長(zhǎng)米、邊溝2.8萬(wàn)延長(zhǎng)米,新建圍欄1.4萬(wàn)延長(zhǎng)米,改善了農(nóng)民出行條件。整合發(fā)改、民宗、民政、殘聯(lián)、組織部等部門資金2000余萬(wàn)元用于農(nóng)房改造,整體推進(jìn)了萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村、明月鎮(zhèn)新安村,松江鎮(zhèn)松花村等45個(gè)村屯,改善了農(nóng)民居住條件。整合林業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、文體局等部門資金1500萬(wàn)元,使沿線村屯綠化率達(dá)到45%,修建健身廣場(chǎng)25個(gè),改善了農(nóng)民生活環(huán)境。整合農(nóng)業(yè)、畜牧、特產(chǎn)、科技等涉農(nóng)部門資金7800萬(wàn)元,實(shí)施了150產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,使沿線村屯農(nóng)民平均每戶至少增收1500元。
3.創(chuàng)建“星級(jí)村屯”考評(píng)機(jī)制,在主體作用上求突破
安圖縣圍繞“以點(diǎn)帶線、整體推進(jìn)”的思路,重點(diǎn)在激活基層和農(nóng)民的主體作用下功夫,變“要我建設(shè)”為“我要建設(shè)”。開(kāi)展以“星級(jí)村屯”創(chuàng)建活動(dòng)為載體的新農(nóng)村建設(shè)。在創(chuàng)建內(nèi)容上,把新農(nóng)村建設(shè)“20字”方針的總體要求,細(xì)化為爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、村容整潔星、文明新風(fēng)星、增收致富星、班子建設(shè)星共“五顆星”,通過(guò)細(xì)化爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn),使活動(dòng)具有可操作性。在創(chuàng)建方式上,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)民結(jié)合實(shí)際申報(bào)年度創(chuàng)建目標(biāo),由易到難,逐步推進(jìn)。在考核評(píng)價(jià)上,制定了《安圖縣“星級(jí)村屯”創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)細(xì)則》,采取年初申報(bào)、年終考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理的辦法進(jìn)行考評(píng)。對(duì)已經(jīng)爭(zhēng)創(chuàng)但動(dòng)態(tài)考評(píng)不達(dá)標(biāo)的“星”,及時(shí)予以摘除。在結(jié)果運(yùn)用上,把創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核和村干部的工資掛鉤,對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)成果顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)連續(xù)兩年無(wú)成果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行組織調(diào)整。被評(píng)為“五星級(jí)村屯”的獎(jiǎng)勵(lì)村干部工資的50%,評(píng)為其他星級(jí)的依次降低標(biāo)準(zhǔn),對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中無(wú)明顯進(jìn)展的村屯,減發(fā)村干部50%~100%的工資,并對(duì)班子成員予以告誡或調(diào)整??h財(cái)政每年拿出不低于150萬(wàn)元設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)“三星級(jí)”以上村屯,支持村屯發(fā)展產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年,全縣共評(píng)出“三星級(jí)”以上村屯127個(gè),占村屯總數(shù)的78%,比2006年增長(zhǎng)45%。
5年來(lái),全縣共投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金900萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目100余個(gè),有60個(gè)村從中受益?!皟牲c(diǎn)一線”重點(diǎn)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全縣平均水平。在生產(chǎn)發(fā)展上,形成55個(gè)專業(yè)村、4條產(chǎn)業(yè)示范帶;在生活寬裕上,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)達(dá)到15%以上;在鄉(xiāng)風(fēng)文明上,獲得國(guó)家、省、州表彰39項(xiàng),創(chuàng)立全國(guó)文明村鎮(zhèn)2個(gè)、精神文明建設(shè)先進(jìn)村鎮(zhèn)5個(gè)、文明生態(tài)村25個(gè);在村容整潔上,75%村屯達(dá)到州級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn);在管理民主上,民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督得到有效落實(shí),村班子一肩挑達(dá)到85%。
4.創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐機(jī)制,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破
安圖縣圍繞“以點(diǎn)帶線、整體推進(jìn)”的思路,重點(diǎn)在“兩點(diǎn)一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn),創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是圍繞龍頭企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐。強(qiáng)化“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的觀念,把推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口放在項(xiàng)目建設(shè)上,重點(diǎn)培育了汪氏蜜蜂園、旺民長(zhǎng)富、敖東金海發(fā)藥業(yè)和福滿山珍股份有限公司等18戶輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前,這18戶州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元,同比增長(zhǎng)20%;帶動(dòng)農(nóng)戶5500戶,同比增長(zhǎng)22%。重點(diǎn)建設(shè)了以人參、藍(lán)莓、五味子為主的中藥材、鹿、蜂三大產(chǎn)業(yè)基地,初步形成了龍頭企業(yè)與基地建設(shè)互相促進(jìn)的發(fā)展格局;二是圍繞品牌創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“匯財(cái)”品牌集中打造的1500公頃馬鈴薯種植基地及年加工淀粉5000噸的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)圈已經(jīng)形成,覆蓋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),25個(gè)村,帶動(dòng)農(nóng)戶600余戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬(wàn)元。圍繞長(zhǎng)白山食用菌品牌,在二道白河鎮(zhèn)、兩江鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)形成了以地栽木耳、香菇、靈芝為主打品種的食用菌產(chǎn)業(yè)帶8條,覆蓋35個(gè)村,帶動(dòng)農(nóng)戶1500余戶,超過(guò)5萬(wàn)袋(椴)以上的種植大戶450余戶,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.1億元;三是圍繞新型經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)支撐。在沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),65個(gè)村屯,建立了一批新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織,推動(dòng)了重點(diǎn)村屯從項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)的跨越。目前,“兩點(diǎn)一線”所轄村屯,共有農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)達(dá)到190個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到140個(gè),專業(yè)農(nóng)場(chǎng)26個(gè),參與農(nóng)戶達(dá)到4915戶。
以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,以項(xiàng)目為依托,以產(chǎn)業(yè)和行業(yè)為聯(lián)系,通過(guò)對(duì)企業(yè)資金、資產(chǎn)、產(chǎn)品、項(xiàng)目等要素的優(yōu)化整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),采取股份制改造、兼并(合并)重組等多種形式進(jìn)行改革改制。通過(guò)改革改制,聯(lián)社系統(tǒng)近三分之一的企業(yè)建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“歸屬清晰,權(quán)責(zé)明確,保護(hù)嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。同時(shí),加大企業(yè)資產(chǎn)重組和整合的力度,充分優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn),使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益,達(dá)到了集體資產(chǎn)的保值增值。
一是對(duì)有資產(chǎn)、有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、企業(yè)管理基礎(chǔ)較好、有發(fā)展前景的企業(yè),積極推動(dòng)其改制為符合現(xiàn)代企業(yè)制度的有限責(zé)任公司。截止2015年底,共有27戶企業(yè)改制為有限責(zé)任公司。通過(guò)企業(yè)改制,理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確定了聯(lián)社資產(chǎn)在改制企業(yè)中的股權(quán)比例(其中:聯(lián)社股權(quán)比例最高為65%,最低為5%)。通過(guò)企業(yè)改制,明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)自主發(fā)展的活力,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷提升。西安福樂(lè)家具有限公司生產(chǎn)能力逐年提高,年產(chǎn)值2013年已突破1個(gè)億;西安弘濤塑業(yè)有限公司現(xiàn)已發(fā)展成為擁有9大系列產(chǎn)品、150多個(gè)品種,年生產(chǎn)能力1500噸、西北地區(qū)最大的、最具發(fā)展前景的注塑產(chǎn)品企業(yè)。
二是對(duì)生存無(wú)望、資不抵債、職工生活無(wú)保障的困難企業(yè),加快實(shí)施企業(yè)兼并(合并)重組。截止2015年底,兼并企業(yè)12戶、合并企業(yè)11戶,不僅使集體資產(chǎn)得到重組,職工得到妥善安置,而且實(shí)現(xiàn)了困難企業(yè)的有序退出,減少了企業(yè)資產(chǎn)的消耗。
在推進(jìn)集體企業(yè)改革改制中,我們嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、全國(guó)總社《聯(lián)社集體企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,先后制訂和實(shí)施了《西安市工業(yè)合作聯(lián)社實(shí)行股份制改制的規(guī)范意見(jiàn)》、《西安市工業(yè)合作聯(lián)社集體企業(yè)改革改制職工分流安置的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《西安市工業(yè)合作聯(lián)社改革改制企業(yè)審計(jì)評(píng)估程序及有關(guān)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的規(guī)定》等文件規(guī)定,規(guī)范了集體企業(yè)的改革改制,推動(dòng)了企業(yè)的改革和發(fā)展。聯(lián)社集體資產(chǎn)在各企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變?yōu)槁?lián)社在各企業(yè)的股權(quán)。雖然轉(zhuǎn)換體制中股權(quán)比例與產(chǎn)權(quán)比例對(duì)比有所降低,但是引領(lǐng)了各企業(yè)注冊(cè)資本的大幅度增加,經(jīng)濟(jì)規(guī)模更加壯大。
二、充分利用企業(yè)土地資源,通過(guò)資產(chǎn)置換的方式,盤活企業(yè)存量資產(chǎn)
對(duì)有存量資產(chǎn)、缺少啟動(dòng)資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),通過(guò)招商引資,盤活存量資產(chǎn),使企業(yè)的資產(chǎn)持續(xù)增值,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。近年來(lái),我們針對(duì)這種類型的企業(yè),以資產(chǎn)置換的方式持續(xù)發(fā)力,獲得了較好的成果。
企業(yè)資產(chǎn)置換就是企業(yè)用合法的現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行招商引資,通過(guò)土地開(kāi)發(fā)、房屋重建等形式置換回優(yōu)良資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)資產(chǎn)置換必須按照國(guó)家、省、市現(xiàn)行法規(guī)政策,又要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際。我們著重從如何保證企業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展、職工生活福利的提高、集體資產(chǎn)的保值增值和充分利用地方政府的有關(guān)規(guī)定四個(gè)方面入手推進(jìn)這項(xiàng)工作,并且把它作為資本經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。對(duì)此,在實(shí)踐的基礎(chǔ)上我們先后制訂了《西安市工業(yè)合作聯(lián)社資產(chǎn)置換項(xiàng)目(聯(lián)建)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《西安市工業(yè)合作聯(lián)社自建項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)》在系統(tǒng)中強(qiáng)力推進(jìn)。
在企業(yè)資產(chǎn)置換過(guò)程中,必須按照程序規(guī)范運(yùn)作:(1)企業(yè)根據(jù)土地、資產(chǎn)、負(fù)債、人員的實(shí)際狀況,存在和面臨的問(wèn)題,進(jìn)行可行性調(diào)研分析,并出具建設(shè)開(kāi)發(fā)可行性分析調(diào)研報(bào)告,報(bào)告中要對(duì)各種形式進(jìn)行詳細(xì)的分析、測(cè)算、比較,在綜合各種建設(shè)開(kāi)發(fā)形式后,確定資產(chǎn)置換形式并提出預(yù)案申請(qǐng)上報(bào)聯(lián)社。(2)企業(yè)按照聯(lián)社有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債情況進(jìn)行預(yù)審預(yù)評(píng)。(3)企業(yè)依據(jù)實(shí)際資產(chǎn)狀況,面臨的主要問(wèn)題和困難,解決問(wèn)題的思路和設(shè)想,擬資產(chǎn)置換的方式形成文件資料經(jīng)聯(lián)社同意后,進(jìn)行內(nèi)部公示。企業(yè)應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,面向公開(kāi)招商,廣泛尋求合作方。(4)企業(yè)通過(guò)招商初步確定2-3家入圍合作方,與聯(lián)社交換意見(jiàn)。聯(lián)社、企業(yè)對(duì)確定的入圍合作方進(jìn)行考察。(5)企業(yè)根據(jù)確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果與合作方商談的情況,制定實(shí)施方案(草案)、合作協(xié)議書(草案)上報(bào)聯(lián)社,聯(lián)社進(jìn)行審核論證。(6)企業(yè)就確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,對(duì)入圍合作方的考察情況、實(shí)施方案(草案)等形成文件資料進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部二次公示。(7)聯(lián)社對(duì)企業(yè)資產(chǎn)置換項(xiàng)目進(jìn)行審批,企業(yè)與合作方正式簽訂《合作協(xié)議書》后組織具體實(shí)施。
截止2015年底,共有15戶企業(yè)進(jìn)行了資產(chǎn)置換,用100余畝工業(yè)劃撥用地置換回商業(yè)用房面積46500多平方米,僅按每平方米1.2萬(wàn)元房產(chǎn)交易價(jià)計(jì)算,這些商業(yè)用房總價(jià)值約為5.58億元,并收回資金1.1億元。既解決了困難企業(yè)生存 發(fā)展的難題,又解決了企業(yè)職工住房困難的問(wèn)題。按西安地區(qū)工業(yè)劃撥地最高價(jià)每畝80萬(wàn)元計(jì)算,增值8倍之多。如:2015年完成資產(chǎn)置換的西安市步鑫鞋廠,企業(yè)原有工業(yè)劃撥用地13畝,通過(guò)資產(chǎn)置換,置換回商業(yè)用房面積7500平方米,價(jià)值約為11250萬(wàn)元。并且解決了200余戶職工的住房問(wèn)題。
三、加大資本運(yùn)作力度,使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益
一是積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商,將企業(yè)原借款通過(guò)現(xiàn)金方式以較低的價(jià)格回購(gòu),縮水打折,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),通過(guò)運(yùn)作企業(yè)的債務(wù),極大地降低了資產(chǎn)負(fù)債率,這是資產(chǎn)增值的另一個(gè)主要原因?!笆濉逼陂g,通過(guò)利用國(guó)家政策和大量艱苦的工作,以406萬(wàn)元化解了7戶企業(yè)欠金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)20045.59萬(wàn)元。
二是對(duì)拆遷、兼并、聯(lián)建等企業(yè),一方面做好審計(jì)評(píng)估工作,保證聯(lián)社資產(chǎn)的完整和安全,另一方面對(duì)拆遷和兼并企業(yè)涉及聯(lián)社產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)比例,在優(yōu)先職工安置的前提下,盡可能的收回資金。對(duì)有余量資金的企業(yè)按照總社資產(chǎn)管理的規(guī)定還要收回溢價(jià)部分。
三是在保證資金安全的前提下,積極投入金融信托、投資活動(dòng),提高資金的回報(bào)率,比如:購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品、活期變定期、短期借款解困等都取得了很好的收益。
四是對(duì)有發(fā)展前景的改制企業(yè),為保證聯(lián)社資產(chǎn)的增值股權(quán)比例不受影響,加大了資金的投入。
四、加大資產(chǎn)監(jiān)管力度,保證集體資產(chǎn)保值增值
一是健全完善財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,近年來(lái)我們結(jié)合聯(lián)社的具體情況,先后制訂和修改完善了《企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度》、《貨幣資金管理制度》、《費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》、《企業(yè)重大資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)申報(bào)制度》、《預(yù)審預(yù)評(píng)管理制度》等財(cái)務(wù)管理制度,使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化、制度化。
二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大資產(chǎn)變動(dòng)的管理。凡是投資或接受投資、企業(yè)借貸和資產(chǎn)的出讓、報(bào)廢、新增都嚴(yán)格進(jìn)行審批。
中圖分類號(hào):TM933.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1概述
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,6kV中壓柜的計(jì)量裝置由以前的兩塊笨重的機(jī)械轉(zhuǎn)盤式電度表和無(wú)功電度表被小小的一塊三相四線制智能電表所替代。智能電表能否和互感器正確接線以及試驗(yàn)調(diào)試方法的正確與否,很多的保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試人員都對(duì)它沒(méi)有深刻的理解,經(jīng)常把它和電流互感器的接線和極性等問(wèn)題搞錯(cuò)造成諸如差動(dòng)保護(hù)跳閘,計(jì)量不準(zhǔn)確,功率不正常等現(xiàn)象,本文就及由電流互感器極性錯(cuò)誤引起的制智能電表出現(xiàn)的功率負(fù)值及功率不準(zhǔn)確現(xiàn)象的處理及投用前的試驗(yàn)方法和以及設(shè)計(jì)圖紙的改進(jìn)小建議進(jìn)行具體闡述。
2 智能電度表的工作原理及特點(diǎn)
M392智能電度表是由北京柯瑞斯通公司生產(chǎn),它采用美國(guó)大功率采樣元件和計(jì)算元件組成,具有計(jì)量精度高可以同時(shí)顯示三相電流、三相線電壓、三相相電壓、三相有功、三相無(wú)功、三相視載功率、功率因數(shù)以及電度量等參數(shù),與模擬相比具有體積小、功率小、計(jì)量精度高、測(cè)量速度快、讀數(shù)方便以及豐富485通訊接口為后臺(tái)管理提供了可靠的依據(jù)等特點(diǎn)。
3 三相四線制智能電表誤接線的現(xiàn)場(chǎng)檢查
3.1 現(xiàn)象
6604出線回路為本廠6#變的6kV高壓電動(dòng)機(jī),由于本會(huì)在變電所投用時(shí),高壓電機(jī)還沒(méi)用達(dá)到運(yùn)行條件,并沒(méi)有留意。近些天該電機(jī)開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),在巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)M392智能電度表三相功率顯示為負(fù)值且電度計(jì)量也不準(zhǔn)確,MICOM綜保繼電器三相功率也為負(fù)值。
其二次原理見(jiàn)圖1,圖2,從二次原理我們看到該電流互感器二次為兩線圈M392即CK為智能電度表為三相四線制三個(gè)測(cè)量元件的接線方式,電流互感器的極性為“-”極性接法。
3.2 分析
為了更好的判斷故障性質(zhì),我們本次采用了不停電檢查處理方式,但是為了保證人身及設(shè)備安全以及生產(chǎn)工藝的連續(xù)性,我們辦理第二種工作票,我們對(duì)所使用儀表工具進(jìn)行認(rèn)真檢查,包括短接線等以確保安全性。
首先,我們用萬(wàn)用表檢查智能電度表的電壓回路,其電壓互感器變比為6000/100/,其電壓測(cè)量結(jié)果如下:
UAB=100.5V UBC=99.5V UCA=101V
UA=57.9V UB=57.4V UC=58V
從測(cè)量結(jié)果來(lái)看線電壓,相電壓之間都非常平衡,證明電壓回路沒(méi)有問(wèn)題,PT也沒(méi)有斷線情況發(fā)生。
在看電流回路,由于現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有伏安相位表,沒(méi)有方法測(cè)量電流電壓的相位角,但是MICOM綜保繼電器的測(cè)量數(shù)據(jù)和M392智能電度表測(cè)量數(shù)據(jù)是一樣的且MICOM綜保繼電器有測(cè)量相位角的功能,其測(cè)量結(jié)果如下:
4 投用前的試驗(yàn)方法
4.1 計(jì)量、綜保二次回路試驗(yàn)方法
分別在計(jì)量回路的二次回路端子排的(A411,B411,C411,)和(N411)端子,保護(hù)回路的二次回路端子排的(A421,B421,C421,)和(N421)端子加1A的電流,起始電流從0.5A開(kāi)始步長(zhǎng)為0.1A,可以三相同時(shí)加也可加單相電流(現(xiàn)在的微機(jī)綜保效驗(yàn)臺(tái)都能做到),同時(shí)在給二次電壓端子(A631,B631,C631)加57.74V的相電壓,觀察計(jì)量表計(jì)和綜保的電流、電壓、有功、無(wú)功、視載功率、功率因數(shù)以及電度量等參數(shù)是否顯示正確,正確說(shuō)明計(jì)量表計(jì)和綜保精度都沒(méi)問(wèn)題。
4.2 電流互感器極性檢查
電流互感器的極性檢查是非常重要的,可判斷出來(lái)該互感器是“+”極性還是“-” 極性的。電流互感器的極性檢查方法非常多,在這里介紹常用的三種方法,即①直流法,②交流法,③儀器法。
①直流法:用1.5V-3V的干電池的正極接與電流互感器的一次線圈的L1,負(fù)極接L2,電流互感器的二次K1側(cè)接毫安表的正極,負(fù)極接K2,把電池開(kāi)關(guān)合上拉開(kāi),觀察毫安表指針的偏轉(zhuǎn)方向,若毫安表正偏轉(zhuǎn)說(shuō)明互感器一次側(cè)和二次側(cè)是同名端即為“-”極性,反之為“+”極性。
②交流法:將電流互感器一次線圈的L2和二次線圈的K2用導(dǎo)線連起來(lái),在二次側(cè)通1-5V的交流電,用10V以下的電壓表測(cè)量U2和U3的數(shù)值,如果U3=U1-U2即為“-”極性。
③儀器法:用互感器變比綜合特性測(cè)試儀可自動(dòng)測(cè)出電流互感器的極性、變比等試驗(yàn)數(shù)據(jù)在這里不詳細(xì)敘述了。
4.3 一次電流傳動(dòng)試驗(yàn)
一次電流傳動(dòng)試驗(yàn)即通過(guò)調(diào)整調(diào)壓器輸出電壓以獲得試驗(yàn)所需要的大電流。在電流互感器的一次側(cè)加200A的電流(該互感器變比為200/1),觀察計(jì)量表計(jì)和綜保繼電器的指示情況,如果指示正確可初步判斷接線正確,反之為接線錯(cuò)誤。這項(xiàng)試驗(yàn)時(shí)非常必要,往往也是最容易被調(diào)試人員所忽略的。
4.4 投用后的試驗(yàn)
投用后負(fù)荷增大后可用伏安相位表測(cè)出電流電壓的角度,根據(jù)數(shù)據(jù)做出六角圖來(lái)進(jìn)一步的判斷接線的正誤。
5 設(shè)計(jì)圖改進(jìn)小建議
由于設(shè)計(jì)端子圖為公用線在計(jì)量表計(jì)和綜保繼電器上做公共短接,本來(lái)到端子排應(yīng)該有六根線,現(xiàn)在經(jīng)過(guò)短接只有四個(gè)根線了見(jiàn)圖6,調(diào)整電流互感器的極性只能在計(jì)量表計(jì)和綜保繼電器上調(diào)整,非常不方便,倒電流互感器極性時(shí)還容易出現(xiàn)安全問(wèn)題。
一、集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理理念及管理體系日趨完善
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐與提升,氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)已逐步形成了“一套財(cái)務(wù)管理理念、三大核心管理體系”。
(一)氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理理念是以風(fēng)險(xiǎn)控制、創(chuàng)造價(jià)值為核心的集團(tuán)化財(cái)務(wù)管理
氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)緊緊圍繞公司的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展任務(wù),以風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ),以持續(xù)創(chuàng)新為手段,以激勵(lì)機(jī)制為驅(qū)動(dòng),以創(chuàng)造價(jià)值為目標(biāo),以人才體系為保障,以專業(yè)服務(wù)為抓手,充分發(fā)揮集團(tuán)化財(cái)務(wù)集中管理的規(guī)模優(yōu)勢(shì)與協(xié)同效應(yīng),為氣電集團(tuán)建設(shè)國(guó)際一流清潔能源公司提供助力。
在對(duì)財(cái)務(wù)管理理念的貫徹上,氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)主要采用了“一個(gè)報(bào)告、兩個(gè)統(tǒng)一、三個(gè)集中”的手段與措施,其中“一個(gè)報(bào)告”是指財(cái)務(wù)管理報(bào)告;“兩個(gè)統(tǒng)一”是指統(tǒng)一預(yù)算管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策;“三個(gè)集中”是指集中資金管理、集中稅務(wù)管理、集中保險(xiǎn)管理。
(二)氣電集團(tuán)核心管理體系由財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系、預(yù)算管理體系、資金管理體系三大體系組成
1.完善集團(tuán)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系建設(shè),提升整體風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照將“制度化、流程化、科學(xué)化”的管理目標(biāo)體現(xiàn)在配套的制度、流程中,做到責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則,氣電集團(tuán)已建立了由管理制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則三個(gè)層級(jí)組成的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。其中“細(xì)則服從辦法、辦法服從制度”、“下屬公司制度上級(jí)公司審批”、“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向,把內(nèi)控活動(dòng)列表與管理措施內(nèi)化到制度中”的管理要求更增強(qiáng)了氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的強(qiáng)制性與統(tǒng)一性。
2.夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ),向“預(yù)算引導(dǎo)型”財(cái)務(wù)管控模式轉(zhuǎn)型。氣電集團(tuán)“預(yù)算先導(dǎo)型”財(cái)務(wù)管控模式的實(shí)施,強(qiáng)化了資源配置手段的組合運(yùn)用,引導(dǎo)了資金理財(cái)、政府補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等政策爭(zhēng)取,并將預(yù)算管控措施滲透到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域,通過(guò)優(yōu)化資源船期安排,合理確定新增基礎(chǔ)設(shè)施投產(chǎn)時(shí)間,使之與資源、市場(chǎng)相配套,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的良性互動(dòng),最終形成集團(tuán)合力。
3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)與效益,打造資金集中管理體系。首先,氣電集團(tuán)建立了規(guī)范的投融資管理制度與流程。項(xiàng)目投融資須以項(xiàng)目可研為基礎(chǔ),防止無(wú)目的、不講效益的投融資活動(dòng),并通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程跟蹤管理,制止、清理低效資產(chǎn)。其次,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線的資金管理模式。所有收入資金均納入到收入專用賬戶管理,所有支出資金均由支出賬戶對(duì)外進(jìn)行支付,對(duì)外支付嚴(yán)格貫徹?zé)o預(yù)算不得動(dòng)用資金原則。最后,氣電集團(tuán)分板塊建立了高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“資金池”管理模式。針對(duì)分公司,建立了日間資金上劃、日末資金清零的高度集中的“資金池”管理模式;針對(duì)合營(yíng)公司,在不改變各公司資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的前提下,以超額利益機(jī)制為驅(qū)動(dòng),采用委貸“資金池”的管理模式。資金池的管理模式提高了氣電集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)管控能力與價(jià)值創(chuàng)造能力 。
二、創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐已在氣電集團(tuán)結(jié)出果實(shí)
(一)制訂氣電集團(tuán)特色的會(huì)計(jì)核算辦法,奠定財(cái)務(wù)信息基石
氣電集團(tuán)在遵循國(guó)家企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及總公司會(huì)計(jì)辦法的前提下,依托國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所,由總部直接操作,制訂出了一套具有氣電集團(tuán)業(yè)務(wù)特色、符合集團(tuán)財(cái)務(wù)管控要求、水平高、執(zhí)行力強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算辦法,為提高集團(tuán)化的財(cái)務(wù)管理奠定了信息基石。
(二)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理思路,打造財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心
氣電集團(tuán)積極探索并建立了具有集團(tuán)管控型的財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式,目前已成功完成了試點(diǎn)單位的建設(shè)與運(yùn)營(yíng),未來(lái)通過(guò)進(jìn)一步推廣,將為近百家單位提供會(huì)計(jì)核算、報(bào)表出具、預(yù)算、資金、稅務(wù)、保險(xiǎn)等服務(wù)功能,對(duì)全集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)范性管理和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)標(biāo)工作發(fā)揮了積極作用。
IT技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)的迅猛發(fā)展與廣泛應(yīng)用,為傳統(tǒng)操作型的“財(cái)務(wù)共享中心”向創(chuàng)新管控型的“財(cái)務(wù)共享中心”發(fā)展提供了有力支持與保障。氣電集團(tuán)通過(guò)將預(yù)算系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、核算系統(tǒng)的有機(jī)整合,打通了“預(yù)算、資金、核算”三位一體的財(cái)務(wù)全流程管控體系,避免了財(cái)務(wù)信息形成孤島,向管控型“財(cái)務(wù)共享中心”建設(shè)邁出了關(guān)鍵一步。
(三)創(chuàng)新“產(chǎn)貿(mào)融”結(jié)合的資金管理與運(yùn)作模式,提升業(yè)務(wù)支持能力與價(jià)值創(chuàng)造能力
1.國(guó)際貿(mào)易融資理財(cái)業(yè)務(wù)綜合收益穩(wěn)步增長(zhǎng)。氣電集團(tuán)依托國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)背景,結(jié)合境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種利率、兩種匯率的差別走勢(shì),通過(guò)對(duì)多種金融產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)縫組合運(yùn)用,自2009年底開(kāi)始創(chuàng)造性地開(kāi)展無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、固定收益的貿(mào)易融資理財(cái)業(yè)務(wù)以來(lái),截至2013年底,已創(chuàng)造性的開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了近20種操作模式,涉及交易金額75億美元,實(shí)現(xiàn)無(wú)本金資金運(yùn)作收益超過(guò)了10億元人民幣。通過(guò)依托國(guó)際貿(mào)易流、資金流,進(jìn)行無(wú)本金、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)資金運(yùn)作,創(chuàng)造超額資金收益,切實(shí)提高了氣電集團(tuán)進(jìn)口LNG綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增加了LNG對(duì)外銷售的價(jià)格調(diào)整空間。
2.發(fā)揮氣電集團(tuán)金融資源優(yōu)勢(shì),支持銷售資金回籠。在下游客戶的資金回籠管理上,發(fā)揮集團(tuán)總部金融資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)與銀行進(jìn)行“總對(duì)總”協(xié)調(diào),深化應(yīng)用“供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品”,既加快了銷售資金回籠,降低了應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約了資金占用成本,又通過(guò)為下游客戶提供低利率融資,拉近與客戶的距離,為雙方未來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)合作奠定基礎(chǔ),推進(jìn)了氣電集團(tuán)“產(chǎn)貿(mào)融”的資金管理模式。
3.多方式多渠道籌措低成本資金,確保項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)展。氣電集團(tuán)全年籌融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高,2013年銀行融資規(guī)模折合人民幣達(dá)到了400億元。其中,在海油總公司領(lǐng)導(dǎo)下,成功在美國(guó)及歐洲同時(shí)進(jìn)行13億美元、5億歐元發(fā)債,實(shí)現(xiàn)了總公司及氣電集團(tuán)首次海外發(fā)債,并開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)歐元債券發(fā)行的先河,將氣電集團(tuán)籌融資工作推向了新的高度。
三、培育精英、團(tuán)結(jié)進(jìn)取,打造一流財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)
財(cái)務(wù)部是氣電集團(tuán)的“管家、參謀、診所”,氣電集團(tuán)事業(yè)的高效、持續(xù)發(fā)展需要一支一流的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。
1.財(cái)務(wù)部是一支政治覺(jué)悟高、思想作風(fēng)正,不怕苦、不怕累的隊(duì)伍。始終與國(guó)家政策、總公司決策保持一致,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值是每一名氣電財(cái)務(wù)人的光榮使命。工作不挑肥揀瘦,工作時(shí)間高效運(yùn)轉(zhuǎn),下班時(shí)間加班加點(diǎn),每個(gè)氣電財(cái)務(wù)人都在無(wú)怨無(wú)悔的為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.財(cái)務(wù)部是一支銳意改革、創(chuàng)新進(jìn)取的隊(duì)伍。不墨守常規(guī),不崇尚懶政,深入研究企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制,打破利益,簡(jiǎn)政放權(quán),主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策,積極創(chuàng)新資金運(yùn)作模式。
3.財(cái)務(wù)部是一支業(yè)務(wù)水平精、素質(zhì)能力強(qiáng),注重學(xué)習(xí)的隊(duì)伍。氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部現(xiàn)有員工35人,平均年齡31歲,碩士研究生18人,中級(jí)以上職稱17人,非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師4人,注冊(cè)稅務(wù)師2人。作為國(guó)際化清潔能源公司,氣電集團(tuán)財(cái)務(wù)部不但注重加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員專業(yè)化素質(zhì)的提高,更加注重國(guó)際化人才的培養(yǎng),每年定期派出財(cái)務(wù)人員到美國(guó)、澳大利亞、香港等地交流、學(xué)習(xí)。
二、內(nèi)蒙古具備建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造基地良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和地廣人稀優(yōu)勢(shì),推進(jìn)實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,積極培育引進(jìn)一大批以煤炭開(kāi)采、坑口發(fā)電、煤焦化、新型煤化工、特色冶金為主的能源重化工項(xiàng)目落地建設(shè),能源、化工、冶金、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等資源型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì),內(nèi)蒙古提出培育建設(shè)能源、化工、冶金建材、機(jī)械裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),突出抓大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)在規(guī)模和速度上實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,內(nèi)蒙古站在新起點(diǎn),積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí),狠抓資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和非資源型產(chǎn)業(yè)培育,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。進(jìn)入“十二五”,內(nèi)蒙古推進(jìn)實(shí)施沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略和“雙百億工程”戰(zhàn)略,逐步擺脫資源路徑依賴,加快建設(shè)多元發(fā)展、多極支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,工業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度與運(yùn)行質(zhì)量和效益同步推進(jìn),工業(yè)不僅支撐了內(nèi)蒙古國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山,而且發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)了內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。
有色金屬工業(yè)作為內(nèi)蒙古冶金工業(yè)的重要組成部分,經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)形成一定規(guī)模的采、選、冶、加綜合生產(chǎn)體系。主要產(chǎn)品為鋁、銅、鉛、鋅等;其中電解鋁占有色金屬產(chǎn)品總量的70%以上。已形成主要產(chǎn)品產(chǎn)能電解鋁235萬(wàn)噸、電解銅65萬(wàn)噸、鋅51萬(wàn)噸、鉛24萬(wàn)噸。鋁型材、鋁合金、輪轂、化成箔、鑄件等鋁后加工和高精銅板(帶、箔、管材)、鉛鋅板(帶、條、棒材)等有色金屬就地加工轉(zhuǎn)化能力不斷提高。2012年十種有色金屬產(chǎn)量為243.9萬(wàn)噸,居全國(guó)第6位;其中電解鋁179.4萬(wàn)噸,居全國(guó)第4位。中鋁包頭鋁業(yè)、東方希望鋁業(yè)、巴彥淖爾市紫金鋅冶煉、赤峰庫(kù)博紅燁鋅冶煉、中電投霍林河鋁業(yè)、霍煤鴻駿鋁業(yè)等一批起點(diǎn)高、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干企業(yè)成為內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)的重要支撐。
機(jī)械裝備制造業(yè)是內(nèi)蒙古六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)依托鋼鐵、有色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和軍工、航天技術(shù)、人才,積極引進(jìn)大企業(yè)和成套技術(shù),加快發(fā)展以重型汽車、鐵路車輛為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造,以挖掘機(jī)、大馬力推土機(jī)為主的工程機(jī)械制造,以乘用車為主的汽車制造,以大型風(fēng)電設(shè)備為主的清潔能源設(shè)備制造以及大型化工機(jī)械和煤炭采掘機(jī)械制造等裝備制造工業(yè)。一機(jī)集團(tuán)、北方重工、北方創(chuàng)業(yè)、北奔重汽等大型企業(yè)已經(jīng)成為自治區(qū)裝備制造業(yè)的支柱。數(shù)控機(jī)床刀庫(kù)、3.6萬(wàn)噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)、高速液壓油缸、稀土永磁電機(jī)、煤礦液壓支架等國(guó)內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品帶動(dòng)了內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)整體水平快速提升。在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼等地,以大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套協(xié)作的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。目前已形成生產(chǎn)能力汽車15萬(wàn)輛、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備6500臺(tái)套。
三、內(nèi)蒙古有色金屬工業(yè)和機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題
有色金屬工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在“三低”:一是技術(shù)裝備水平較低。采選企業(yè)中大企業(yè)少,中小企業(yè)多,采選設(shè)備陳舊,技術(shù)落后,工藝單一,回收率低,污染嚴(yán)重。冶煉企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不足60%,達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的不足20%。二是尾礦資源利用率低。尾礦回收利用水平僅在10%左右。三是延伸加工水平低。受技術(shù)裝備水平低和自主創(chuàng)新能力弱的影響,中小冶煉企業(yè)普遍以初級(jí)產(chǎn)品為主,深加工不足,加工種類少,高附加值產(chǎn)品更少,企業(yè)整體效益較差。
裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是總量小。在六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值占比只有6%左右,裝備制造業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)排名第24位。二是總體科技水平低。新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力弱,自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少,高精尖產(chǎn)品少。三是創(chuàng)新能力弱。現(xiàn)有企業(yè)缺乏集基礎(chǔ)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)于一體的創(chuàng)新能力,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織處于零散狀態(tài)。四是中小企業(yè)本地配套能力差。由于骨干企業(yè)輻射帶動(dòng)能力較弱,導(dǎo)致配套中小企業(yè)發(fā)展明顯不足。
四、內(nèi)蒙古建設(shè)有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造基地的相關(guān)建議
有色金屬工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是加快推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,在資源富集地區(qū),依托大型骨干企業(yè),建設(shè)“探—采—選—冶—加”一體化特色園區(qū)。加大技術(shù)改造力度,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,努力提高采選加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平,不斷提高加工深度和產(chǎn)業(yè)集中度,最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化增值。在發(fā)展重點(diǎn)上,鋁產(chǎn)業(yè)要在提升原鋁生產(chǎn)能力和裝備水平的同時(shí),大力發(fā)展鋁制品加工業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;積極發(fā)展高性能高精鋁、鋁型材、鋁箔、鋁合金、鋁輪轂、化成箔、壓鑄件等,支持重點(diǎn)電解鋁企業(yè)煤電鋁一體化發(fā)展,積極推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁基地建設(shè)。銅、鉛、鋅要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品加工深度,生產(chǎn)高精銅板、帶、箔、管材,生產(chǎn)鋅板帶等高附加值產(chǎn)品。加快推進(jìn)銅、鉛、鋅等有色金屬資源重點(diǎn)礦山建設(shè)進(jìn)度,逐步提高冶煉企業(yè)資源自給率,支持骨干企業(yè)積極參與蒙古國(guó)等周邊國(guó)家資源開(kāi)發(fā)等。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重點(diǎn)在包頭市、通遼市和鄂爾多斯市打造鋁業(yè)基地;在巴彥淖爾市、赤峰市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟打造銅、鉛、鋅冶煉加工基地,逐步形成布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、分工明確、產(chǎn)業(yè)水平較高的新型有色金屬工業(yè)體系。
1、宣傳中央、省、市關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要決策部署;
2、《法治建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》(贛發(fā)[2014]6號(hào))及《深化平安建設(shè)行動(dòng)方案》文件精神;
3、宣傳各地、各單位加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)“五大民心工程”建設(shè),全力促進(jìn)社會(huì)和諧平安舉措、經(jīng)驗(yàn);
4、宣傳各地、各單位改善和保障民生,維護(hù)人民群眾利益,依靠群眾從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的舉措、經(jīng)驗(yàn);
5、宣傳廣大人民群眾弘揚(yáng)社會(huì)正氣,積極參與維護(hù)社會(huì)治安、勇于同各種違法犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)的見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡;
6、宣傳全縣深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)、群防群治的重大意義、具體措施和經(jīng)驗(yàn)成效;
7、宣傳開(kāi)展“嚴(yán)打”整治行動(dòng),排查整治社會(huì)治安亂點(diǎn),解決突出治安問(wèn)題的成效;
8、宣傳開(kāi)展全民法制教育,增強(qiáng)廣大人民群眾法制意識(shí)和法制觀念的經(jīng)驗(yàn)。
二、宣傳形式
1、利用單位人防大屏幕和網(wǎng)站等形式進(jìn)行宣傳,切實(shí)做到有文字、有影像,不斷拓展宣傳途徑。
2、利用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、掛圖等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,在幫扶點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大人民群眾對(duì)平安建設(shè)、法治建設(shè)的知曉率。
3、安排單位綜治干部深入掛點(diǎn)幫扶干部職工家屬進(jìn)行宣傳,征求對(duì)社會(huì)治安的意見(jiàn),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與積極性。
4、在3月份組織開(kāi)展一次集中宣傳日活動(dòng),營(yíng)造濃厚的綜治宣傳氛圍。
三、活動(dòng)內(nèi)容
一、評(píng)選推薦對(duì)象、名額
全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進(jìn)單位的評(píng)選推薦對(duì)象為:縣(區(qū))、市級(jí)建設(shè)行政主管部門及所屬單位;先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選推薦對(duì)象為:全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)法制機(jī)構(gòu)從事法制工作的人員。
全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進(jìn)單位每市限申報(bào)2個(gè)(哈、齊、牡、佳、大慶可申報(bào)3個(gè)),先進(jìn)個(gè)人每市(地)推薦4至5名。
二、評(píng)選推薦條件
1、先進(jìn)單位評(píng)選條件
(1)領(lǐng)導(dǎo)重視,帶頭學(xué)法用法。行政決策科學(xué)、民主、合法,依法執(zhí)政能力強(qiáng);
(2)法制機(jī)構(gòu)健全,有專人負(fù)責(zé)法制工作。工作職責(zé)明確,制度健全,經(jīng)費(fèi)和辦公條件能滿足法制工作的需要;
(3)制定了本單位“五五”普法依法治理規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,做到有部署、有檢查、有實(shí)效;
(4)依法實(shí)施《行政許可法》。行政許可主體、依據(jù)合法,條件程序公開(kāi)、透明,積極推進(jìn)行政審批制度改革,辦事效率顯著提高;
(5)積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制?!秾?shí)施方案》目標(biāo)明確、符合實(shí)際、責(zé)任到人、制度健全;
(6)認(rèn)真組織行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。近三年內(nèi),所在單位執(zhí)法人員未因行為違法受過(guò)行政處分;
(7)行政執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真履行法定職責(zé),做到執(zhí)法依據(jù)明確,執(zhí)法程序合法,執(zhí)法行為文明規(guī)范,為構(gòu)建優(yōu)良法制環(huán)境做出了貢獻(xiàn);
(8)行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的案件處理公正、合法。做到行政處罰案件符合法定權(quán)限和法定程序;三年來(lái)行政復(fù)議案件沒(méi)有被撤銷、確認(rèn)違法;行政應(yīng)訴案件無(wú)敗訴。
2、先進(jìn)個(gè)人的條件:
(1)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,模范執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,尊重法律,崇尚法律,依法行政意識(shí)強(qiáng);
(2)認(rèn)真學(xué)法,熟練掌握與本職工作有關(guān)的法律知識(shí),法律素質(zhì)高;
(3)認(rèn)真履行法定職責(zé),行政執(zhí)法行為規(guī)范文明、合法公正,工作作風(fēng)扎實(shí),業(yè)績(jī)突出;
(4)奉公守法、廉潔自律,無(wú)等不良行為;
(5)從事法制工作3年以上。
五、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展全省建設(shè)系統(tǒng)法制工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選活動(dòng),是展示和塑造建設(shè)行政機(jī)關(guān)及其工作人員良好形象,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,加快建設(shè)法治政府的重要活動(dòng)。各單位要從全面推進(jìn)依法行政的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義,把這項(xiàng)活動(dòng)與貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來(lái),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌安排,扎實(shí)工作,確保評(píng)選工作的質(zhì)量。
(二)爭(zhēng)取人民調(diào)解工作有新經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善村(居)調(diào)解、、治保“三位一體”工作機(jī)制和矛盾糾紛三級(jí)預(yù)警機(jī)制。按人員專職化、工作專業(yè)化、待遇薪金化的三化要求,推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加大基層調(diào)解工作指導(dǎo)力度,實(shí)行人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)制度。落實(shí)人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作機(jī)制。完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮全市人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)中心和4個(gè)片區(qū)流動(dòng)調(diào)解庭的職能作用。大力宣傳人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)、人民調(diào)解員先進(jìn)事跡。適時(shí)召開(kāi)全市人民調(diào)解工作會(huì)議。
(三)爭(zhēng)取社區(qū)矯正試點(diǎn)工作有新進(jìn)展。指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作組織。組建社區(qū)矯正工作志愿者隊(duì)伍,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)歸正人員進(jìn)行普法教育,并通過(guò)引導(dǎo)和扶持
歸正人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等形式和渠道,促進(jìn)歸正人員自食其力、早日順利回歸社會(huì),預(yù)防和減少重新犯罪率。
(四)爭(zhēng)取普法依法治理工作有新成效。緊緊圍繞“法治樂(lè)清”建設(shè)、提升軟實(shí)力、構(gòu)建一體化戰(zhàn)略及法治建設(shè),廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)各普法工作成員單位的普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和硬件建設(shè),進(jìn)一步完善對(duì)市直機(jī)關(guān)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府普法工作目標(biāo)責(zé)任制考核。繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”,充分發(fā)揮各種媒體的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展法制宣傳教育,積極開(kāi)展各類宣傳周、月活動(dòng)。加快“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建步伐,到2012年底,全市“民主法治村”的達(dá)標(biāo)面要達(dá)到80%以上,“民主法治社區(qū)”的達(dá)標(biāo)面要達(dá)到70%以上。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認(rèn)真總結(jié)和評(píng)價(jià)全縣“五五”普法實(shí)施以來(lái)的工作成效,查找存在的問(wèn)題和不足,推動(dòng)我縣普法依法治理工作新發(fā)展,為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實(shí)“五五”普法規(guī)劃情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況。
(三)《憲法》等國(guó)家基本法律以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況。
(五)依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時(shí)間安排
檢查驗(yàn)收工作從年中開(kāi)始,年底結(jié)束。主要分四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(6月份)。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)及檢查標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,成立組織,制定驗(yàn)收方案和具體措施,進(jìn)行動(dòng)員部署,做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)組織自查階段(7月-7月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開(kāi)展自查,將自查情況報(bào)縣普治辦。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月下旬-9月)。一是縣里組成檢查驗(yàn)收組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行檢查。縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)為牽頭人,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗(yàn)收組。此次檢查主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)等方式進(jìn)行。檢查組對(duì)被查單位的檢查情況作適當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)反饋,但不當(dāng)場(chǎng)打分,不作結(jié)論性評(píng)價(jià)??偨Y(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況,針對(duì)存在的問(wèn)題,分析原因,加大整改力度。
(四)評(píng)比表彰階段(10月-12月)。結(jié)合檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進(jìn)典型,整理先進(jìn)事跡,推薦先進(jìn)典型,開(kāi)展“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的表彰活動(dòng)。
四、工作要求
(三)認(rèn)真做好村民的普法宣傳教育活動(dòng),建立村法律顧問(wèn)室,以法律顧問(wèn)室為平臺(tái),為村民提供法律咨詢、法律宣傳、民事、經(jīng)濟(jì)案件等全方位的法律服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè),每10戶設(shè)立一個(gè)法制宣傳中心戶長(zhǎng),組建一支普法志愿者隊(duì)伍,定期開(kāi)展普法活動(dòng),并做好普法骨干教育培訓(xùn)工作。利用村有線廣播、農(nóng)村集市設(shè)點(diǎn)宣傳、發(fā)放宣傳資料、刷寫墻體標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、舉辦培訓(xùn)班、入戶宣傳等形式,廣泛開(kāi)展與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,教育村民知法、學(xué)法、用法,依法維護(hù)自身合法權(quán)益;加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的法律培訓(xùn),每年舉辦各類宣傳教育活動(dòng)不少于5次,農(nóng)村常用法律知識(shí)普及率達(dá)到90%以上。
(四)認(rèn)真開(kāi)展依法治村工作,健全完善村民自治、村委會(huì)換屆選舉各項(xiàng)工作機(jī)制,健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,將各項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)納入法制軌道,提高依法治村的工作水平,做到村干部依法管理、村民依法辦事。
(五)健全村調(diào)委會(huì)、安置幫教、法律援助工作站等工作機(jī)構(gòu),完善各項(xiàng)工作制度,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,工作資料齊全。加強(qiáng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,尤其是群體性糾紛、上訪糾紛的調(diào)處,將糾紛化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài),全年無(wú)糾紛激化和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。加強(qiáng)兩勞解釋人員安置幫教工作,建立幫教工作檔案,落實(shí)幫教措施,定期進(jìn)行幫教,全年無(wú)重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。加大法律援助工作力度,隨時(shí)掌握和上報(bào)法律援助信息,切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。