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篇（1）

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)合法建設(shè)并投入使用的房屋使用安全防范以及危險房屋治理與應(yīng)急處置，適用本條例。

本條例所稱危險房屋，是指因使用不當、不可抗力、工程質(zhì)量缺陷、第三方侵權(quán)行為、超過設(shè)計使用年限等原因?qū)е路课萁Y(jié)構(gòu)體系中承重構(gòu)件成為危險構(gòu)件，局部或者整體不能滿足安全使用要求的房屋。

作為宗教活動場所或者被依法認定為不可移動文物、歷史建筑的房屋，有關(guān)法律、法規(guī)對其使用安全管理有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

房屋消防、抗震、防雷安全和電梯、供電、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，將房屋使用安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全部門職責分工協(xié)調(diào)機制，負責組織實施房屋使用安全應(yīng)急處置，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，并將房屋使用安全管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立健全房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化管理制度，對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全狀況予以監(jiān)督檢查，并協(xié)助、配合上級人民政府和有關(guān)部門組織實施危險房屋治理與應(yīng)急處置等工作。

第四條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門負責組織本行業(yè)、領(lǐng)域的房屋安全隱患排查，并協(xié)助、配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)助、配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

第五條各級人民政府應(yīng)當組織開展宣傳教育，普及房屋使用安全知識，提高公民、法人和其他組織安全使用房屋的意識。

鼓勵公民、法人和其他組織通過參加志愿服務(wù)等形式，參與房屋使用安全的宣傳教育等活動，配合做好房屋使用安全管理工作。

公民、法人和其他組織有權(quán)投訴、舉報危害房屋使用安全的行為，有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例規(guī)定的職責及時受理、依法處理。

第二章房屋使用安全責任

第六條房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責任人。公房管理部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房，其管理單位為房屋使用安全責任人。

房屋所有權(quán)人與房屋使用人不一致的，房屋所有權(quán)人與房屋使用人按照約定承擔房屋使用安全責任；沒有約定或者約定不明的，房屋所有權(quán)人承擔房屋使用安全責任。房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人承擔房屋使用安全責任。

房屋使用人或者第三人造成房屋損壞的，房屋所有權(quán)人可以依法請求房屋使用人或者第三人承擔民事責任，但是不能免除其依照本條例規(guī)定應(yīng)當承擔的房屋使用安全責任。

第七條房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任：

（一）按照房屋設(shè)計用途或者有關(guān)部門依法批準改變的用途合理使用房屋；

（二）按照規(guī)定要求對房屋進行安全檢查和修繕、維護，及時排除安全隱患和對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施；

（三）房屋裝修活動符合本條例的規(guī)定；

（四）依法委托房屋安全鑒定；

（五）配合政府及有關(guān)部門組織實施的房屋安全隱患排查、危險房屋治理與應(yīng)急處置；

（六）按照規(guī)定進行白蟻防治；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

建筑物共有部分的安全檢查和修繕、維護，建筑區(qū)劃實行委托管理的，由受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位按照約定實施，并建立相應(yīng)的管理檔案；實行自我管理的，由房屋使用安全責任人共同承擔。

第八條房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當將房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的拆除、變動情況告知受讓人或者承租人。受讓人和承租人有權(quán)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會查詢房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)及其拆除、變動情況，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民委員會應(yīng)當予以配合。

房屋使用安全責任人、房屋受讓人有權(quán)向城市建設(shè)檔案機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位查詢房屋設(shè)計使用年限和房屋結(jié)構(gòu)。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔保修期內(nèi)房屋的保修和治理責任。房屋的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修和治理責任，在設(shè)計使用年限內(nèi)由建設(shè)單位承擔，但因使用不當、不可抗力、第三方的侵權(quán)行為造成的損壞除外。

房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當按照與建設(shè)單位簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔相應(yīng)責任。

第三章房屋使用安全防范

第十條住宅房屋裝修不得拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，不得超過原設(shè)計標準增加房屋使用荷載。

非住宅房屋裝修確需拆除、變動房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，或者超過原設(shè)計標準增加房屋使用荷載的，房屋使用安全責任人應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。施工單位應(yīng)當按照設(shè)計單位出具的設(shè)計方案進行施工。

房屋裝修經(jīng)營者不得承接違反本條第一款、第二款規(guī)定的裝修工程。

第十一條非住宅房屋裝修，投資額或者建筑面積達到國家規(guī)定的標準以上的，房屋使用安全責任人應(yīng)當申請辦理建筑工程施工許可證。

國有土地上住宅房屋和依法無需辦理建筑工程施工許可證的國有土地上非住宅房屋裝修，房屋使用安全責任人應(yīng)當在開工前將房屋裝修圖紙或者說明報送物業(yè)服務(wù)企業(yè)；未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，應(yīng)當報送居民委員會。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會收到房屋裝修圖紙或者說明后，應(yīng)當將裝修工程的禁止行為、注意事項告知房屋使用安全責任人，并將裝修圖紙或者說明報送縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十二條物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會發(fā)現(xiàn)有違反本條例第十條規(guī)定行為的，應(yīng)當立即勸阻、制止；可能造成房屋使用安全隱患或者當事人不改正的，應(yīng)當及時報告縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居民委員會報告，或者受理有關(guān)單位和個人的投訴、舉報后，應(yīng)當及時到現(xiàn)場調(diào)查，確認存在違反本條例第十條規(guī)定行為的，應(yīng)當書面責令房屋裝修經(jīng)營者停止施工，并采取恢復(fù)原狀、維修加固等改正措施消除房屋使用安全隱患；房屋裝修經(jīng)營者拒不停止施工，有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險，且房屋內(nèi)無人居住的，經(jīng)本部門主要負責人批準，可以書面通知供電單位實施停電措施，供電單位應(yīng)當予以配合。

房屋使用安全責任人和施工人員以及其他單位、個人，不得拒絕、阻撓住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對房屋裝修行為實施監(jiān)督檢查。

第十三條新建、改建、擴建中小學(xué)、幼兒園、托兒所、青少年宮等未成年人活動場所的房屋和養(yǎng)老服務(wù)用房的，禁止在二層以上部位使用玻璃建筑幕墻或者石材建筑幕墻。

第十四條使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責任人應(yīng)當加強對建筑幕墻的安全檢查和維修、養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)建筑幕墻存在破損、脫落等安全隱患的，應(yīng)當采取相應(yīng)防護措施。

使用建筑幕墻的房屋，房屋使用安全責任人應(yīng)當按照設(shè)計文件或者房屋使用說明書載明的檢測時限進行幕墻安全性檢測；設(shè)計文件和房屋使用說明書未載明檢測時限的，應(yīng)當自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十年內(nèi)進行幕墻安全性檢測，首次檢測后應(yīng)當每五年進行一次幕墻安全性檢測。房屋使用安全責任人應(yīng)當委托具有建筑幕墻檢測資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行幕墻安全性檢測。

建筑幕墻設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，房屋使用安全責任人應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具能否繼續(xù)使用的意見。設(shè)計單位出具可以繼續(xù)使用意見的，應(yīng)當重新確定使用年限；出具不能繼續(xù)使用意見的，應(yīng)當報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令拆除或者更換。

第四章房屋安全鑒定

第十五條房屋使用安全責任人應(yīng)當按照下列規(guī)定委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定：

（一）房屋明顯傾斜、變形，或者房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻、外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯結(jié)構(gòu)裂縫、變形、腐蝕的，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起五日內(nèi)委托房屋安全鑒定；

（二）教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場、商場等公共建筑實際使用年限達到設(shè)計使用年限三分之二的，應(yīng)當在達到設(shè)計使用年限三分之二的當年委托房屋安全鑒定；

（三）房屋設(shè)計使用年限屆滿后需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在達到設(shè)計使用年限的當年委托房屋安全鑒定；其中第二項規(guī)定的公共建筑設(shè)計使用年限屆滿的，還應(yīng)當每五年進行一次房屋安全鑒定；

（四）設(shè)計圖紙未標明設(shè)計使用年限或者設(shè)計圖紙滅失的房屋實際使用年限滿三十年需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當在達到三十年的當年委托房屋安全鑒定；

（五）利用未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋從事民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營或者養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè)，或者出租未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋給他人居住的，應(yīng)當在從事生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租前委托房屋安全鑒定。

前款第五項規(guī)定的農(nóng)（居）民自建住宅房屋經(jīng)房屋安全鑒定符合安全要求，再次用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租的，無需依照前款第五項規(guī)定委托房屋安全鑒定。

本條例實施前未依法取得建筑工程施工許可證的農(nóng)（居）民自建住宅房屋已經(jīng)用于本條第一款第五項規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)或者出租，且該生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動或者出租行為延續(xù)到本條例實施后的，應(yīng)當自本條例實施之日起六個月內(nèi)委托房屋安全鑒定。

區(qū)分所有權(quán)的房屋依照本條第一款規(guī)定應(yīng)當進行房屋安全鑒定的，應(yīng)當由相關(guān)房屋的使用安全責任人共同委托鑒定；未共同委托鑒定的，部分房屋的使用安全責任人可以委托鑒定。房屋安全鑒定費用由房屋使用安全責任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分攤。

第十六條因自然災(zāi)害造成一定區(qū)域內(nèi)成片房屋受損，且房屋需要繼續(xù)使用的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在前款規(guī)定以外的重大險情的，可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十七條工程建設(shè)活動可能對周邊房屋使用安全造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前組織設(shè)計、施工單位對下列房屋進行安全影響評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護方案：

（一）進行擠土樁施工的，距樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋；

（二）進行基坑開挖的，距基坑邊緣兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋；

（三）進行地下隧道、盾構(gòu)施工的，距洞口邊緣兩倍埋深范圍內(nèi)的房屋；

（四）進行爆破施工的，爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋；

（五）進行地下管線施工、降低地下水位施工的，設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。

建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托房屋安全鑒定機構(gòu)對前款規(guī)定的房屋進行安全影響跟蹤監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取安全防護措施。

對受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)明顯裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，建設(shè)單位應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十八條從事本條例規(guī)定的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)（含復(fù)核鑒定）的房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當為下列單位：

（一）具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位；

（二）同時具有地基基礎(chǔ)工程檢測、相應(yīng)結(jié)構(gòu)工程檢測和見證取樣檢測資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

本條例第十五條第一款第二項至第四項規(guī)定的鑒定，以及教育用房、醫(yī)療衛(wèi)生用房、文化場館、體育場館、養(yǎng)老服務(wù)用房、交通站場、商場等公共建筑和總層數(shù)十層以上的住宅房屋因具有本條例第十五條第一款第一項情形需要進行的鑒定，應(yīng)當由前款第一項規(guī)定的勘察、設(shè)計單位承擔。

第十九條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自接受委托之日起十五日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告。情況緊急的，應(yīng)當在五日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定期限內(nèi)不能鑒定完畢的，應(yīng)當在三十日內(nèi)提出階段性鑒定意見，并在六十日內(nèi)出具房屋安全鑒定報告。當事人對鑒定時限另有約定的，從其約定。

房屋安全鑒定機構(gòu)依法根據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準開展房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機構(gòu)進行現(xiàn)場查勘、檢測時，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加，房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當予以配合。

房屋安全鑒定機構(gòu)對其出具的房屋安全鑒定報告的真實性和準確性負責。房屋安全鑒定報告應(yīng)當由一級注冊結(jié)構(gòu)工程師簽章；涉及地基基礎(chǔ)的，應(yīng)當同時由注冊巖土工程師簽章。

第二十條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家標準、行業(yè)標準和地方標準在房屋安全鑒定報告中確定房屋危險性等級。經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定報告應(yīng)當提出維修加固或者拆除的處理意見；有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險的，應(yīng)當提出立即停止使用的意見。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自出具房屋安全鑒定報告之日起三日內(nèi)，將房屋安全鑒定報告送達委托人，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。房屋安全鑒定報告提出立即停止使用意見的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當立即告知委托人，并報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

委托人與房屋使用人不一致的，委托人應(yīng)當將房屋安全鑒定報告的內(nèi)容告知房屋使用人。

第五章危險房屋治理與應(yīng)急處置

第二十一條經(jīng)鑒定為危險房屋的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到房屋安全鑒定報告之日起三日內(nèi)，向房屋使用安全責任人發(fā)出督促解危通知書，提出對危險房屋的處理意見和解危期限。督促解危通知書提出立即停止使用意見的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當立即提請本級人民政府按照本條例規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

房屋使用安全責任人應(yīng)當按照督促解危通知書提出的處理意見和解危期限，采取維修加固、拆除等解危措施。督促解危通知書提出立即停止使用意見的，房屋使用安全責任人應(yīng)當及時撤離或者組織人員撤離。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋使用安全責任人采取解危措施，其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當予以協(xié)助。

第二十二條對危險房屋實施維修加固的，房屋使用安全責任人應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

維修加固施工完成后，房屋使用安全責任人應(yīng)當委托出具維修加固設(shè)計方案的設(shè)計單位或者其他房屋安全鑒定機構(gòu)進行復(fù)核鑒定，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自接受委托之日起十五日內(nèi)出具復(fù)核鑒定報告，當事人對復(fù)核鑒定時限另有約定的，從其約定。經(jīng)復(fù)核鑒定不再屬于危險房屋的，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當自出具復(fù)核鑒定報告之日起三日內(nèi)，將復(fù)核鑒定報告送達委托人，并報住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十三條對危險房屋實施拆除的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施拆除。

未列入征收范圍的危險房屋拆除后，原房屋所有權(quán)人按照原房屋用途申請重建，且重建不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積，不減少相鄰住宅房屋原有日照時間的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

原房屋所有權(quán)人申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當提交原土地使用權(quán)證或者使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案或者農(nóng)村住宅設(shè)計圖件等材料。

第二十四條編制或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮危險房屋的治理改造。

經(jīng)鑒定為成片危險房屋的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當優(yōu)先將其納入舊城區(qū)改建范圍，按照計劃組織實施危險房屋改造。

縣級以上人民政府可以依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對危險房屋實施征收，或者對危險房屋予以購買、置換后，采取相應(yīng)解危措施。

第二十五條因使用不當、不可抗力、超過設(shè)計使用年限造成房屋危險的，解危費用由房屋使用安全責任人承擔。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的費用，由房屋使用安全責任人按照管理規(guī)約的約定共同承擔，沒有約定或者約定不明的，按照房屋專有部分建筑面積分攤。

依法委托房屋安全鑒定，或者對危險房屋采取維修加固、拆除等解危措施的，可以提取住房公積金。涉及區(qū)分所有權(quán)房屋共有部分的，可以使用物業(yè)專項維修資金。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立解危救助制度，安排資金用于補助低收入家庭房屋和因不可抗力損壞房屋的房屋安全鑒定和危險房屋治理改造、應(yīng)急處置等費用。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第二十六條因第三方侵權(quán)行為或者設(shè)計使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量缺陷導(dǎo)致房屋危險的，解危費用由實施侵權(quán)行為的第三方或者建設(shè)單位承擔，房屋價值減損由房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估確定。

第二十七條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全危險房屋安全檢查、監(jiān)測制度，完善應(yīng)急處置組織體系，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，儲備救援物資和裝備器材。

第二十八條設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府認為有發(fā)生房屋安全事故現(xiàn)實危險的，應(yīng)當立即啟動房屋使用安全應(yīng)急處置預(yù)案，并可以根據(jù)實際情況決定采取下列措施，任何單位和個人不得阻撓：

（一）對水、電供應(yīng)和可燃氣體、液體輸送進行控制；

（二）劃定警示區(qū)，實行臨時交通管制；

（三）征用周邊建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；

（四）拆除或者破損相鄰建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）對危險房屋采取消除現(xiàn)實危險的必要措施；

（六）組織人員撤離；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

因前款第三項、第四項行為造成建筑物、構(gòu)筑物和有關(guān)設(shè)施損毀、滅失的，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織修復(fù)或者給予補償。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處每五年至少進行一次房屋安全隱患排查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的房屋，應(yīng)當進行動態(tài)監(jiān)測和重點巡查，居民委員會、村民委員會應(yīng)當予以協(xié)助。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在排查和日常管理中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋屬于違法建筑的，應(yīng)當書面告知違法建筑處置部門依照違法建筑處置有關(guān)法律、法規(guī)予以處置。處置前，違法建筑當事人應(yīng)當遵守本條例關(guān)于房屋使用安全管理的規(guī)定。

第三十條縣級以上人民政府教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、交通、民族宗教部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當督促房屋使用安全責任人委托房屋安全鑒定，并自發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)書面告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第三十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到危險房屋鑒定報告和危險房屋維修加固后的復(fù)核鑒定報告之日起三日內(nèi)，將危險房屋及其解危信息向社會公布，并書面告知市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門。

第三十二條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立房屋安全信息系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將危險房屋及其解危信息錄入房屋安全信息系統(tǒng)。

房屋安全信息系統(tǒng)應(yīng)當與市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息共享。

第三十三條任何單位和個人不得出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動。

以危險房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營或者公益事業(yè)場所申請辦理相關(guān)證照或者登記、備案手續(xù)的，市場監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、民政、教育、文化等部門不予辦理。

第三十四條房屋使用安全責任人轉(zhuǎn)讓危險房屋或者以危險房屋設(shè)定抵押的，應(yīng)當將危險房屋情況如實告知受讓人或者抵押權(quán)人；委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)讓或者抵押手續(xù)的，還應(yīng)當如實告知房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供經(jīng)紀服務(wù)時，應(yīng)當向受讓人或者抵押權(quán)人提示危險房屋安全風(fēng)險。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在房屋轉(zhuǎn)讓當事人申報成交價格時，應(yīng)當將危險房屋信息告知受讓人。

第三十五條鼓勵建立商業(yè)保險、風(fēng)險基金等多種形式相結(jié)合的房屋使用安全風(fēng)險管理機制。保險公司可以設(shè)立與房屋使用安全管理需求相適應(yīng)的險種。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、房屋使用安全責任人，可以通過購買保險服務(wù)的方式，與保險公司合作開展房屋安全隱患定期排查、動態(tài)監(jiān)測、重點巡查等工作。

第三十六條房屋使用安全責任人、房屋安全鑒定機構(gòu)以及其他單位和個人因違反房屋使用安全法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的行為受到行政處罰的信息，應(yīng)當記入社會信用檔案，并按照規(guī)定通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公布。

第七章法律責任

第三十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條房屋使用安全責任人和房屋裝修經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定進行房屋裝修的，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，房屋使用安全責任人未按照規(guī)定對建筑幕墻進行安全性檢測的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條違反本條例第十五條第一款至第三款規(guī)定，房屋使用安全責任人未委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期委托房屋安全鑒定；逾期不委托的，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停止施工，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；導(dǎo)致周邊房屋成為危險房屋的，處十萬元以上五十萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定進行房屋安全影響評估或者未根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的安全防護方案的；

（二）未按照規(guī)定進行周邊房屋安全影響跟蹤監(jiān)測或者未根據(jù)監(jiān)測結(jié)果采取安全防護措施的；

（三）未按照規(guī)定進行房屋安全鑒定的。

第四十二條不具備本條例第十八條規(guī)定條件從事房屋安全鑒定的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十三條房屋安全鑒定機構(gòu)未按照本條例第十九條第二款至第四款和第二十條第一款、第二款規(guī)定從事房屋安全鑒定活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。房屋安全鑒定機構(gòu)和負有責任的鑒定人員自受處罰后三年內(nèi)，不得從事房屋安全鑒定活動。

第四十四條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，房屋使用安全責任人未及時采取維修加固、拆除等解危措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期采取解危措施；逾期不采取解危措施的，處五千元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十五條違反本條例第三十三條第一款規(guī)定，出租危險房屋或者將危險房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)活動的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十六條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定向房屋使用安全責任人發(fā)出督促解危通知書或者未按照規(guī)定跟蹤督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)房屋使用安全責任人實施解危措施的；

（二）未按照規(guī)定委托房屋安全鑒定或者未按照規(guī)定對存在安全隱患的房屋進行動態(tài)監(jiān)測和重點巡查的；

（三）未按照規(guī)定將危險房屋及其解危信息向社會公布或者告知有關(guān)部門、危險房屋受讓人的；

（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；

（五）有其他、、行為的。

篇（2）

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

房屋安全管理是政府賦予房地產(chǎn)行政管理部門的重要職責，是房地產(chǎn)行政管理的主要組成部分。近些年來，各種房屋安全管理問題頻繁發(fā)生，引起了社會各界的強烈反應(yīng)。因此，做好房屋安全管理工作，對于保護人民生命財產(chǎn)安全、改善城市環(huán)境、提高人們生活質(zhì)量和促進經(jīng)濟發(fā)展，都有著十分重要的作用。

二、房屋安全管理與鑒定的含義及關(guān)系

房屋安全管理是指房地產(chǎn)管理部門依據(jù)相關(guān)法律，對城市建成區(qū)已經(jīng)投入使用的房屋，通過房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險房屋排危等手段有效的排除危險房屋及其不安全因素的活動。房屋安全鑒定是指房屋安全鑒定單位依法按照國家頒布的行業(yè)標準和相關(guān)建筑規(guī)范，對房屋進行查勘、檢測和驗算，從而科學(xué)鑒定房屋的完損狀況和危險程度的技術(shù)工作。因此，房屋安全鑒定工作是房屋安全管理工作的一部分，安全管理是安全鑒定的目的，安全鑒定是安全管理的一種手段。

三、房屋安全管理的內(nèi)容

房屋安全管理是由房屋安全檢查、房屋安全鑒定、危險房屋排危督修、房屋安全鑒定機構(gòu)的資質(zhì)管理等環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個閉合管理系統(tǒng)，它們環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都會造成房屋安全管理的不安全因素。

1、房屋安全檢查

房屋安全檢查是指房地產(chǎn)管理部門、房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在規(guī)定的時間內(nèi)對房屋的安全狀況進行全面檢查的活動，分為房屋安全普查、危險房屋巡查、特殊用房專項抽查等三項。房屋安全普查是國家或地方政府根據(jù)需要確定由房地產(chǎn)管理部門組織對城市所有房屋的安全狀況進行全面檢查；危險房屋巡查是指對那些已經(jīng)被鑒定為危險房屋的，除了房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)該隨時觀察房屋危險狀態(tài)的發(fā)展情況以外，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)每月或每季度進行一次巡查；特殊用房專項抽查是指對教育系統(tǒng)用房、公共場所用房等特種行業(yè)用房的安全狀況進行的專項檢查。房屋安全檢查的內(nèi)容主要包括以下四個方面：房屋的完損現(xiàn)狀檢查；房屋用途是否被擅自改變；房屋有無拆改結(jié)構(gòu)或明顯增大的荷載；檢查已鑒定為危房的加固及排危情況。

2、房屋安全鑒定

房屋安全鑒定工作一般由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)執(zhí)行，通過對房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進行鑒別、評定，并全面綜合分析查勘描述和檢測數(shù)據(jù)，從而正確判斷房屋工作狀況和評定等級，給出鑒定結(jié)論和一定的處理建議。通常，具有下列情況之一的，都需要申請房屋安全鑒定：房屋達到規(guī)定使用年限的（鋼、鋼混結(jié)構(gòu)55年、磚混結(jié)構(gòu)50年、磚木結(jié)構(gòu)40年、簡易結(jié)構(gòu)10年）；裝飾裝修拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或明顯增加荷載的；特殊用房三年未作安全鑒定的；發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故和其他不安全因素危及房屋安全的；因毗連或鄰近興建、擴建、改建而可能影響房屋安全的；房屋擬進行轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等活動的；超過前一次鑒定的安全有效期限的等。

3、危險房屋督修與排危

（1）危險房屋的定義

危險房屋是指結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，而不能保證住用安全的房屋。危險房屋分為A、B、C、D四級：A級為無危險點，B級為有危險點，C級為危險點量發(fā)展至局部危險，D級為危險點量發(fā)展至整棟危房。

（2）危險房屋的形成原因

危險房屋形成的主要原因包括以下幾個方面：①超過了房屋規(guī)定的使用年限；②房屋年久失修、嚴重破損；③房屋主體結(jié)構(gòu)被隨意拆改，比如：在承重墻鑿洞開門窗，拆掉陽臺與房間之間的墻體以擴大門窗尺寸，拆改廚房和衛(wèi)生間墻體，用磚或混凝土等重型材料砌封陽臺，在墻外用角鋼等材料搭設(shè)懸掛陽臺等；④新建房屋時地基處理不當引起相鄰房屋不均勻沉降；⑤火災(zāi)、地震、水災(zāi)、地陷和人為破壞。

四、房屋安全鑒定的方法及程序

根據(jù)建設(shè)部《城市危險房屋管理辦法》規(guī)定，房屋安全鑒定包括受理申請、初始調(diào)查、現(xiàn)場查勘、檢測驗算、鑒定評級、出具報告、資料歸檔等七道程序。

1、受理申請

（1）確定受理房屋安全鑒定的范圍。

（2）查驗申請人的以下合法證件：《房屋所有權(quán)證》；住房租約或憑證；買賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈與、分割的契證或公證書；仲裁或?qū)徟袡C關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁定或判決文書。然后記錄證件編號或復(fù)印歸檔。

（3）指導(dǎo)申請人填寫《鑒定申請書》：屬于直接鑒定的，應(yīng)與申請人約定鑒定日期，并交待準備事項；屬于委托鑒定的，應(yīng)向受托單位簽發(fā)《房屋安全鑒定委托書》，并要求受托單位按期派出鑒定人員。一般情況在受托后三日內(nèi)派出。

2、初始調(diào)查

鑒定人員接到房屋安全鑒定任務(wù)后，應(yīng)按下列要求進行調(diào)查：①按房屋規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度選派相應(yīng)數(shù)量的鑒定人員（至少兩人，且必須有一名工程師）承擔鑒定工作；②向申請人調(diào)查被鑒定房屋的歷史、現(xiàn)狀、使用、維修、改建及其他有關(guān)情況，做好相關(guān)記錄；③查閱房屋設(shè)計、施工、改建、加固的圖紙、說明、照片及其他有關(guān)技術(shù)檔案資料；④制定現(xiàn)場查勘方案（包括重點檢查項目），準備必要的檢測工具儀器等。

3、現(xiàn)場查勘

依照先室外后室內(nèi)、先下層后上層的原則，按地基基礎(chǔ)、墻、柱、梁板、屋架、屋面的順序逐層、逐間、逐項進行檢查，并對鑒定申請中提出和初始調(diào)查中確定的重點項目進行重點、詳細查勘。此外，要繪制房屋平面圖，并在平面圖上標明各種損壞構(gòu)件的部位及損壞程度和數(shù)量。

4、檢測驗算

（1）現(xiàn)場對損壞構(gòu)件進行有目的的檢測，檢測項目主要包括：傾斜率、撓度、裂縫（寬、長、深）及砌體、鋼筋混凝土、砂漿、磚的強度。對于一般檢測工具還不足以確定其強度的，應(yīng)另委托專業(yè)試驗機構(gòu)對重要部位的構(gòu)件進行采樣試驗。

（2）有選擇地對損壞構(gòu)件的強度、剛度、穩(wěn)定性等進行復(fù)算；

（3）將檢測和復(fù)算的資料分析整理匯列成文字圖表，出具檢測結(jié)果。

5、鑒定評級

（1）對初始調(diào)查、現(xiàn)場查勘、檢測驗算獲得的全部資料進行全面分析，對照所頒布的房屋完損等級標準，確定房屋的損壞等級。如果定為危險房屋，則須對照部頒《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-99）判定危險范圍。

（2）危險范圍的鑒定結(jié)論，要抓住地基基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)構(gòu)件兩方面，并結(jié)合房屋的歷史狀況、現(xiàn)狀經(jīng)及發(fā)展趨勢，進行全面分析、綜合判斷。

（3）按判定危險范圍，提出原則性的處理建議。

6、簽發(fā)鑒定文書

（1）《房屋安全鑒定報告》統(tǒng)一采用微機制作，由鑒定人員編寫并簽字，審核人審簽，并經(jīng)負責人審簽同意后，加蓋“房屋安全鑒定專用章”方可生效。

（2）鑒定報告以棟為單位編寫（即每一棟就寫一份鑒定報告），一式四份（鑒定單位及主管機關(guān)各一份，申請人或單位兩份），房屋損壞糾紛鑒定報告應(yīng)報縣房管局備案。

（3）從申請鑒定之日到鑒定文書送達申請人，一般不超過20日。

7、資料歸檔

凡涉及房屋安全鑒定的各種原始資料，即申請書、委托書、調(diào)查記錄、查勘記錄、檢測記錄、照片、圖表、錄像片、復(fù)寫書副本等，都必須整理歸檔。資料歸檔時應(yīng)按棟裝訂成冊，并按區(qū)、街順序編號，分別由各鑒定主管部門存檔保管。同時應(yīng)將有關(guān)資料輸入微機，按年度制作成光盤保存。

五、結(jié)語

篇（3）

第二條　對本市市轄區(qū)(含濟南高新區(qū))內(nèi)依法建成的房屋進行安全鑒定及管理適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的房屋安全鑒定，是指依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標準和操作規(guī)程，對房屋結(jié)構(gòu)完損程度或者使用狀況是否危及安全使用進行查勘、鑒別、檢測、評定的活動。

第四條　房屋安全鑒定活動，應(yīng)當遵循客觀公正、科學(xué)準確、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

從事房屋安全鑒定的機構(gòu)獨立開展房屋安全鑒定活動，并依法承擔相應(yīng)責任。

第五條　市住房保障管理局是本市房屋安全鑒定的行政主管部門，負責監(jiān)督管理本市市轄區(qū)范圍內(nèi)房屋安全鑒定活動。

第六條　在用的房屋有下列情形之一的，應(yīng)當進行房屋安全鑒定:

(一)達到設(shè)計使用年限的;

(二)地基基礎(chǔ)、墻體或者其他承重構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形的;

(三)因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等情形的;

(四)對承重結(jié)構(gòu)進行拆除或者改造的;

(五)存在其他安全隱患需要鑒定的。

第七條　房屋安全鑒定申請由房屋所有權(quán)人向房屋安全鑒定主管部門提出。

房屋屬于直管公有房屋的，由經(jīng)營管理單位或者實際使用人提出。

房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，由房屋代管人、實際使用人提出。

房屋尚未辦理不動產(chǎn)登記的，由合法占有該房屋的自然人、法人或者其他組織提出。

房屋存在第六條規(guī)定情形，危及利害關(guān)系人安全的，利害關(guān)系人也可以提出房屋安全鑒定申請。

第八條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當向申請人提供具備房屋安全鑒定專業(yè)能力且信譽良好的房屋安全鑒定機構(gòu)名錄供申請人選擇。

申請人可以從房屋安全鑒定機構(gòu)名錄中自主選定房屋安全鑒定機構(gòu)。

第九條　房屋安全鑒定申請人應(yīng)當與承接房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的機構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第十條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當按照委托協(xié)議約定的時限組織現(xiàn)場查勘作業(yè)。

現(xiàn)場查勘作業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程進行。

查勘作業(yè)結(jié)束后，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當向申請人出具《房屋安全鑒定報告》?！斗课莅踩b定報告》中應(yīng)當按照國家標準和技術(shù)規(guī)范確定所查勘房屋的安全等級。對被鑒定為危險房屋的，應(yīng)當根據(jù)危險等級分別提出觀察使用、處理使用、停止使用或者整體拆除的處理建議。

第十一條　《房屋安全鑒定報告》應(yīng)當由房屋安全鑒定機構(gòu)項目負責人、技術(shù)負責人、機構(gòu)負責人簽字并加蓋房屋安全鑒定機構(gòu)公章。

第十二條　房屋所有權(quán)人、房屋經(jīng)營管理單位、房屋代管人或者實際使用人、建設(shè)單位應(yīng)當按照《房屋安全鑒定報告》的處理建議對房屋采取相應(yīng)的維修、加固措施或者停止使用。

第十三條　進行隧道、樁基、開挖深基坑等工程施工，建設(shè)單位應(yīng)當在開工前針對可能因施工影響房屋安全的情況制定相應(yīng)的工程防護預(yù)案:

(一)錘擊預(yù)制樁施工，距最近樁基一倍樁身長度范圍內(nèi)的房屋;

(二)開挖深度為三米以上的基坑，距基坑邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的房屋;

(三)地下隧道、盾構(gòu)施工，距洞口邊緣一倍埋深范圍內(nèi)的房屋;

(四)爆破施工中處于爆破安全距離范圍內(nèi)的房屋;

(五)地下管線、降低地下水位等其他工程施工中處于設(shè)計影響范圍內(nèi)的房屋。

施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當自行或者委托有資質(zhì)的單位對前款所列房屋進行跟蹤監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施。

第十四條　對受到隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、實際使用人要求房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定。

第十五條　學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文化體育場館、大型商業(yè)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等人員密集公共活動場所的建筑物屬于下列情形的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當申請房屋安全鑒定:

(一)設(shè)計使用年限過半且仍在使用的，每滿十年應(yīng)當進行一次房屋安全鑒定;

(二)超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的，每滿五年應(yīng)當進行一次房屋安全鑒定。

前款規(guī)定人員密集公共活動場所的建筑物，出現(xiàn)本辦法第六條規(guī)定的情形，可能危及公共安全，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位未能依照規(guī)定委托房屋安全鑒定的，由房屋安全鑒定主管部門組織房屋安全鑒定。

第十六條　房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在出具《房屋安全鑒定報告》的同時，將《房屋安全鑒定報告》報送房屋安全鑒定主管部門進行登記。房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當將《房屋安全鑒定報告》的內(nèi)容納入房屋安全管理信息平臺資料庫，供公眾查詢。

對鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當組織復(fù)鑒。危險房屋的復(fù)鑒工作由市房屋安全檢測鑒定中心負責。

經(jīng)復(fù)鑒，屬于應(yīng)當停止使用或者整體拆除的危險房屋，房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當向房屋產(chǎn)權(quán)人出具《危險房屋通知書》，在危險房屋現(xiàn)場設(shè)置警示標識，同時書面告知房屋所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，并通過房屋安全管理信息平臺向社會公示。

第十七條　本市對房屋安全鑒定機構(gòu)采取名錄推薦方式。申請從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向市房屋安全鑒定主管部門提出申請。

第十八條　申請納入房屋安全鑒定推薦名錄的鑒定機構(gòu)，應(yīng)當向房屋安全鑒定主管部門提交以下材料:

(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件;

(二)鑒定檢測儀器設(shè)備清單;

(三)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書;

(四)與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊結(jié)構(gòu)工程師等在崗專業(yè)技術(shù)人員名冊及相應(yīng)勞動合同、社會保險證明、身份證、執(zhí)業(yè)資格證書等有關(guān)證明和資料復(fù)印件;

(五)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系等材料。

第十九條　房屋安全鑒定主管部門對符合條件的房屋安全鑒定機構(gòu)予以登記并納入推薦名錄管理。

房屋安全鑒定機構(gòu)因機構(gòu)名稱、法定代表人、企業(yè)資質(zhì)、場所、房屋安全鑒定人員等事項發(fā)生變化的，應(yīng)當辦理信息變更手續(xù)。

第二十條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當通過房屋安全管理信息平臺，向社會公布房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄。記錄并公布房屋安全鑒定機構(gòu)的基本信息以及從業(yè)人員的基本情況、遵守法律法規(guī)和誠信經(jīng)營的情況、受表彰或者因違法被通報查處等情況。

第二十一條　房屋安全鑒定主管部門應(yīng)當對納入推薦名錄的房屋安全鑒定機構(gòu)下列行為實施監(jiān)督檢查:

(一)房屋安全鑒定機構(gòu)登記信息的真實性、完整性情況;

(二)房屋安全鑒定技術(shù)管理制度和檔案管理制度執(zhí)行情況;

(三)房屋安全鑒定作業(yè)的技術(shù)管理和鑒定質(zhì)量保證措施的執(zhí)行情況。

第二十二條　對不按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程實施房屋安全鑒定活動的，任何單位和個人都可以向房屋安全鑒定主管部門進行投訴和舉報。

第二十三條　房屋安全鑒定機構(gòu)有下列行為之一的，由房屋安全鑒定主管部門責令限期改正，并將相關(guān)違法違規(guī)信息在房屋安全管理信息平臺予以公布。逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，將其從房屋安全鑒定機構(gòu)推薦名錄中刪除，不再列入推薦名錄，并向其上一級資質(zhì)主管部門通報其違法違規(guī)情況:

(一)申請登記時提交虛假材料，隱瞞真實情況的;

(二)未按照國家規(guī)定的技術(shù)標準和操作規(guī)程進行現(xiàn)場查勘作業(yè)的;

(三)未按照國家標準和技術(shù)規(guī)范要求出具鑒定報告或者出具虛假鑒定報告的;

(四)鑒定結(jié)論存在嚴重錯誤的;

(五)未按要求履行信息變更手續(xù)的。

第二十四條　軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全鑒定管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　縣房屋安全鑒定管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條　本辦法自20xx年3月1日起施行。

房屋安全鑒定的條件在什么條件下可申請房屋安全鑒定呢?

1、在房屋建筑上設(shè)置高聳物、擱置物或者懸掛物的，屬于拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋荷載或者在樓頂設(shè)置廣告牌等高聳物的，應(yīng)當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可設(shè)置。

2、嚴重損壞的房屋一般不得裝飾裝修。確需裝飾裝修的，應(yīng)當先進行房屋鑒定，并采取修繕加固措施，達到居住和使用安全條件后，方可進行裝飾裝修。

3、非住宅房屋裝修涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)、明顯加大房屋載荷的，應(yīng)當由原房屋設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，經(jīng)房屋質(zhì)量鑒定機構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可施工。

篇（4）

第三條縣政府成立縣規(guī)劃區(qū)危房修繕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府辦、建設(shè)、房管、國土、監(jiān)察、文化、旅游及鰲溪鎮(zhèn)等單位組成，下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，工作領(lǐng)導(dǎo)小組對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的危房修繕實行統(tǒng)一審批與監(jiān)督。

第四條縣建設(shè)局應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)房屋鑒定工作。房屋安全鑒定按國家有關(guān)規(guī)定進行綜合評定，并按下列等級劃分：

（一）A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。

（二）B級：結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

（三）C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。

（1）因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險，可能導(dǎo)致房屋局部倒塌的；

（2）因墻、柱、梁、板的危險，可能導(dǎo)致房屋局部倒塌的；

（3）因屋架、桁條的危險，可能造成局部或整個屋頂結(jié)構(gòu)破壞而導(dǎo)致倒塌的；

（4）因樓面桁條的危險，可能造成局部或整間樓面破壞而導(dǎo)致倒塌的。

（5）因懸挑構(gòu)件的危險，可能造成梁、板倒塌的；

（6）因樓梯的危險，可能造成整段樓梯倒塌的。

（四）D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。

（1）因地基、基礎(chǔ)產(chǎn)生的危險，可能危及主體結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致整幢房屋倒塌的；

（2）因墻、柱、梁、板或框架的危險，可能造成結(jié)構(gòu)破壞導(dǎo)致整幢房屋倒塌的；

（3）因屋架、桁條的危險，可能導(dǎo)致整幢房屋結(jié)構(gòu)破壞并危及整幢房屋的。

第五條房屋安全性鑒定應(yīng)按下列程序依次進行：

（一）受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍。房屋所有人憑房屋所有權(quán)證或相關(guān)證明，房屋承租人憑租賃合約，向鑒定機構(gòu)提出鑒定申請。

（二）初始調(diào)查：鑒定人員在接到鑒定申請書后應(yīng)主動與申請人預(yù)約，按時到現(xiàn)場測檢，記錄房屋各部位損壞情況，收集調(diào)查和分析房屋原始資料。并應(yīng)主動向房屋所有人、人、承租人、使用人出示“房屋安全鑒定員證”。

（三）檢測驗算：安全鑒定必須有兩名以上鑒定人員參加。對房屋現(xiàn)狀進行現(xiàn)場檢測，必要時，采用儀器和結(jié)構(gòu)驗算。對于特殊復(fù)雜的鑒定項目，鑒定部門可另外邀請專業(yè)人員或有關(guān)部門派員參加鑒定。

（四）鑒定評級：對調(diào)查、查勘、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面分析，綜合認定，確定其危險等級。

（五）處理建議：對被鑒定的房屋，應(yīng)提出原則性的處理建議；經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定部門必須及時出具危險房屋通知書。屬于非危險房屋的，應(yīng)在鑒定文書上注明在正常使用下的有效時限。

（六）出具報告：報告式樣應(yīng)符合國家JGJ125—99標準。

第六條房屋安全鑒定后，鑒定機構(gòu)可以收取鑒定費。鑒定費的收取標準，可根據(jù)當?shù)厍闆r，由鑒定機構(gòu)提出，經(jīng)縣物價部門批準后執(zhí)行。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由所有人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。

第七條危房改造審批程序

（一）危房戶在獲得房屋安全鑒定書及危險通知書后，應(yīng)擬出修繕方案或圖紙，征求四鄰?fù)夂螅蛭７啃蘅樄ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出危房修繕申請，同時提供危房通知、鑒定文書、土地使用權(quán)證、戶口簿、身份證及所在地鎮(zhèn)、居（村）委會簽署的意見等相關(guān)資料。

（二）危房修繕領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申請，組織現(xiàn)場查勘，提出初審意見，并進行公示，公示無議后報危房修繕工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）建設(shè)部門根據(jù)危房工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見頒發(fā)改建或維修建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）建設(shè)、國土、監(jiān)察等部門對危房修繕實施監(jiān)督，對違法建設(shè)、違法用地行為和、行為依法依紀進行查處。

第八條改造管理原則

為降低今后舊城改造成本，規(guī)劃區(qū)危房改造應(yīng)遵循確保安全、合理疏導(dǎo)的原則。

（一）經(jīng)鑒定確屬存在重大隱患的整體危房。

舊城區(qū)城市居民在不影響城市規(guī)劃的前提下，可以實行原地改建，但必須嚴格按照規(guī)劃部門許可內(nèi)容和要求進行改建。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)民在不影響村莊整治規(guī)劃的前提下可按《縣城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》進行改建。

（二）經(jīng)鑒定確屬整幢危房，但與規(guī)劃用地性質(zhì)不符或已納入城市重點工程建設(shè)的，城市居民只能實行恢復(fù)性維修（即相同結(jié)構(gòu)，不擴大面積的原樣恢復(fù)性修建）或由縣土地儲備中心通過貨幣補償進行城市建設(shè)公益性收儲。規(guī)劃區(qū)農(nóng)民按《縣城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房管理辦法（暫行）》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）經(jīng)鑒定達不到整幢危房，只屬于局部危房和有危險點的房屋，只能實行不改變建筑結(jié)構(gòu)的維修，不得改建。

第九條在不影響總體規(guī)劃的前提下，政府鼓勵對具有一定歷史與文化意義的建筑物進行原樣加固與維修。有關(guān)單位應(yīng)對具有一定歷史文化意義的建筑物改造提供免費的技術(shù)服務(wù)，涉及有關(guān)部門規(guī)費一律全免。

篇（5）

引言

建筑工程所在軟土地區(qū)，由于地基承載力較低、變形較大，如果建筑物采用天然地基上的淺基礎(chǔ)，地基易出現(xiàn)不均勻沉降，導(dǎo)致房屋出現(xiàn)整體傾斜。而 20 世紀 70～90 年代建造的多層住宅，普遍采用天然地基，由于房屋上部結(jié)構(gòu)類型、地基基礎(chǔ)等原因，個別房屋在使用過程中產(chǎn)生整體傾斜現(xiàn)象。

1整體傾斜房屋的結(jié)構(gòu)類型及傾斜原因

出現(xiàn)整體傾斜的房屋一般為建于軟土地基上的房屋。房屋豎向主要由縱橫砌體承重，現(xiàn)澆鋼筋混凝土樓（屋）蓋，部分房屋設(shè)有圈梁和構(gòu)造柱；房屋基礎(chǔ)為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)或筏板基礎(chǔ)，基礎(chǔ)持力層一般位于粉質(zhì)粘土等承載力相對較高的天然地基上。造成房屋出現(xiàn)整體傾斜的原因主要為地基不均勻沉降。一方面，房屋附近地基荷載變化造成房屋下方地基產(chǎn)生不同的附加應(yīng)力，主要類型為：①建筑物鄰近有基礎(chǔ)施工或其它機械設(shè)備振動，地基因震動而產(chǎn)生壓縮變形，局部下沉；②建筑物鄰近有基坑等大開挖工程，水土流失，造成地基滑移或沉陷；③建筑物鄰近地面大量堆積重物，使得土層壓密變形，帶動地基沉降；④建筑物鄰近交通要道，地基常年受到車輛振動而引起振密變形。另一方面，房屋建筑平面布局及上部結(jié)構(gòu)荷載不均勻分布亦會造成房屋整體傾斜；當房屋修建在淤泥土質(zhì)或軟塑狀態(tài)的粘性土上時，由于土的強度低、壓縮性大，房屋的絕對沉降量和相對不均勻沉降量可能都比較大，若房屋長高比較大、整體剛度差或上部結(jié)構(gòu)荷載存在偏心分布時，易出現(xiàn)不均勻沉降。另外，設(shè)計、勘察等環(huán)節(jié)的疏忽也可能導(dǎo)致地基不均勻沉降，如地質(zhì)勘察時未發(fā)現(xiàn)暗浜等。

2整體傾斜房屋的檢測鑒定

根據(jù)委托方和居民的要求，對整體傾斜房屋的檢測一般包括房屋危險性鑒定。針對檢測內(nèi)容，現(xiàn)場檢測一般包括房屋基本情況調(diào)查、房屋建筑結(jié)構(gòu)圖紙復(fù)核測繪、房屋完損檢測、材料強度檢測、建筑變形測量，并應(yīng)調(diào)查房屋所在場地的巖土工程情況，必要時應(yīng)對場地巖土工程進行重新勘察。根據(jù)現(xiàn)場檢測結(jié)果和承載力驗算結(jié)果，按照《危險房屋鑒定標準》

（JGJ 125-99 2004 年版）對被檢測房屋進行危險性鑒定。住宅樓是居民生活休息的重要場所，考慮到其特殊性，房屋完損檢測在注重結(jié)構(gòu)損壞的前提下，還應(yīng)對建筑裝飾完損、設(shè)備完損進行全面檢測。在鑒定報告撰寫過程中需綜合考慮房屋正常使用性和適修性，從而給出一個科學(xué)、合理的鑒定結(jié)果。

2.1鑒定中考慮房屋正常使用性

對于現(xiàn)代房屋的檢測，若房屋整體性較好，即使上部結(jié)構(gòu)傾斜比較明顯，房屋結(jié)構(gòu)損壞仍可能較少，上部結(jié)構(gòu)危險點很少甚至沒有危險點，根據(jù)《危險房屋鑒定標準》（JGJ 125-99 2004 年版）對房屋危險性鑒定結(jié)果為 A 級或 B 級。但對于房屋整體傾斜較大，導(dǎo)致樓面嚴重傾斜、下水管道堵塞等損壞現(xiàn)象，影響居民正常使用的房屋，若僅根據(jù)房屋危險性鑒定結(jié)果判定不需要對房屋進行處理，則鑒定結(jié)果有失全面性，從而激化居民與政府部門或檢測單位間的矛盾，以致于不能從本質(zhì)上解決問題。因此，對該類房屋的檢測鑒定應(yīng)該以人為本，站在居民角度全面考慮問題，從房屋安全性和正常使用性綜合分析、判斷，給出合理的鑒定結(jié)論和處理建議。

相關(guān)檢測鑒定案例如下：佛山市某小區(qū)居民住宅樓建于 20 世紀 90 年代，近期居民反映房屋出現(xiàn)整體傾斜現(xiàn)象，為確保房屋安全正常使用，根據(jù)居民和政府部門的委托，對該幢房屋進行房屋危險性檢測鑒定。經(jīng)調(diào)查，房屋為 5 層砌體結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為鋼筋混凝土筏板基礎(chǔ)，筏板厚度為400mm、雙層雙向配筋。經(jīng)完損檢測，房屋上部結(jié)構(gòu)損壞較少，主要為個別墻體出現(xiàn)溫度裂縫或窗角裂縫，上部結(jié)構(gòu)未見危險點；經(jīng)沉降監(jiān)測，雖然房屋整體傾斜明顯，但目前房屋沉降速率較小，地基未達到危險狀態(tài)；經(jīng)驗算，房屋墻體受壓承載力和高厚比滿足要求，地基承載力基本滿足要求。按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ 125-99 2004 年版）進行房屋危險性鑒定，地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件百分數(shù)均為 0%，房屋 A 級的隸屬度最大，房屋危險性等級綜合判斷結(jié)果為 A 級。但由于房屋地基不均勻沉降導(dǎo)致房屋整體向西傾斜率平均值約 13 ‰，樓面傾斜明顯；房屋陽臺落水口位于陽臺東側(cè)，房屋傾斜造成樓面東高西低，陽臺廢水無法排除，出現(xiàn)積水現(xiàn)象；房屋沉降造成下水管道變形，出現(xiàn)排水不暢、倒泛水等損壞現(xiàn)象，一層住戶自行設(shè)置簡易管道直接把廢水通過外墻排出。為全面反映問題，按照中華人民共和國標準《民用建筑可靠性鑒定標準》（GB50292-1999）對房屋正常使用性進行評級。屋整體向西傾斜嚴重，影響正常居住，且陽臺、廚房間和衛(wèi)生間下水管道排水不暢甚至不能使用，房屋正常使用性評級為 Css 級。

相關(guān)檢測鑒定案例如下：

篇（6）

第二條本條例適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)城市(含建制鎮(zhèn))國有土地上各類房屋的使用安全管理。

第三條本條例所稱的房屋使用安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進行的管理，包括房屋白蟻防治管理、房屋裝修安全管理和房屋安全鑒定管理。

房屋的消防安全、設(shè)施設(shè)備使用安全等其他安全管理，按照其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四條房屋使用安全管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條市房產(chǎn)行政主管部門負責全市房屋使用安全管理工作，各區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政主管部門具體負責本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、市政、工商、公安等部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照各自職責，做好房屋使用安全管理工作。

第六條房屋所有人應(yīng)當定期對房屋結(jié)構(gòu)進行安全檢查，及時保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患或險情，應(yīng)當按規(guī)定及時鑒定、治理，在臺風(fēng)、雨雪、汛期季節(jié)以及各類災(zāi)害后，應(yīng)當及時做好加固、修繕工作，排除隱患，保證房屋的安全使用。

房屋使用人應(yīng)當按照房屋的設(shè)計用途合理使用，不得擅自破壞或改變結(jié)構(gòu)，在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患或險情，應(yīng)當及時通知房屋所有人進行處理。

第七條任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。

第二章房屋白蟻防治管理

第八條新建、改建、擴建的房屋應(yīng)當實施白蟻預(yù)防處理。建設(shè)單位應(yīng)當在辦理施工手續(xù)之前，與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，按規(guī)定繳納白蟻預(yù)防費。

建設(shè)單位在辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)時，應(yīng)當向登記機構(gòu)出具實施白蟻預(yù)防的證明文件。

第九條竣工驗收合格后的非住宅房屋進行裝修時應(yīng)當實施白蟻預(yù)防處理，房屋所有人或使用人應(yīng)當與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同，由白蟻防治單位對裝修房屋進行白蟻預(yù)防處理。

鼓勵住宅房屋裝修時一并實施白蟻預(yù)防處理。白蟻防治單位應(yīng)當在新建成的住宅小區(qū)內(nèi)開展白蟻預(yù)防處理活動，提供技術(shù)及咨詢等服務(wù)。

第十條白蟻防治單位應(yīng)當建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，按照國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進行防治。

第十一條在白蟻防治包治期限內(nèi)的房屋發(fā)生蟻害，白蟻防治單位應(yīng)當按照白蟻防治合同的約定進行滅治；發(fā)生蟻害的房屋未進行白蟻預(yù)防處理或者超過白蟻防治包治期限的，房屋所有人、使用人或者房屋管理單位應(yīng)當委托白蟻防治單位進行滅治，所需費用由委托人承擔。

房屋所有人、使用人和房屋管理單位應(yīng)當配合白蟻防治單位進行白蟻的檢查和滅治工作。

第三章房屋裝修安全管理

第十二條房屋裝修應(yīng)當保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，不得影響毗連房屋的使用安全。

第十三條本條例所稱住宅房屋裝修，是指住宅房屋竣工驗收合格后，房屋所有人或者使用人對住宅房屋室內(nèi)進行裝飾裝修的建筑活動。

在土建工程施工中一并實施裝修的住宅房屋和結(jié)構(gòu)不與其他建筑相連的獨戶住宅房屋,其裝修管理不適用本條例的規(guī)定。

第十四條住宅房屋裝修中禁止下列行為：

（一）違法拆改、變動承重結(jié)構(gòu)和建筑主體；

（二）違法超過設(shè)計標準或規(guī)范增加房屋使用荷載；

（三）衛(wèi)生間、廚房間移位、擴大或增設(shè)；

（四）其他影響房屋使用安全的行為。

本條例所稱承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

本條例所稱建筑主體是指建筑實體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連結(jié)點和基礎(chǔ)等。

第十五條房屋所有人或使用人對住宅房屋裝修需進行下列行為之一的，應(yīng)當在裝修前向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門進行備案：

（一）拆改、變動非承重結(jié)構(gòu)；

（二）增砌墻體、增加房屋使用荷載；

（三）開鑿非承重墻體、擴大或移動門窗尺寸、位置。

第十六條進行住宅房屋裝修備案，房屋所有人或使用人應(yīng)當提交下列材料：

（一）依法可證明房屋所有人或使用人身份的材料；

（二）房屋所有權(quán)證或證明其合法權(quán)益的有效憑證，進行備案的是使用人的，還應(yīng)當提交房屋所有人同意其裝修的證明；

（三）原房屋平面圖和裝修設(shè)計圖或裝修項目說明。

第十七條區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門應(yīng)當加強對住宅房屋裝修現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，制止違法裝修行為。住宅房屋所有人、使用人、裝修施工人員應(yīng)當接受房屋使用安全管理部門的現(xiàn)場督檢查，及時糾正違法裝修行為。

區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門可以委托物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會對房屋裝修行為進行日常監(jiān)督管理。物業(yè)管理企業(yè)或社區(qū)居民委員會有關(guān)人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法裝修的，應(yīng)當立即予以制止，并及時向房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門報告。

第十八條非住宅房屋進行裝飾裝修的，房屋所有人或使用人應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定向房屋所在地區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門辦理建筑工程施工許可或備案手續(xù)。

第十九條房屋所有人或使用人裝修房屋需要搭建建筑物、構(gòu)筑物，或改變建筑物外立面、改變房屋使用性質(zhì)等行為的，房屋所有人或使用人應(yīng)當依法經(jīng)規(guī)劃或其他行政主管部門批準后方可實施。

第四章房屋安全鑒定管理

第二十條本條例所稱的房屋安全鑒定，是指對房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進行鑒別、評定。

房屋的安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責。房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

從事房屋安全鑒定的鑒定人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

第二十一條房屋交付使用后，存在下列情形之一的，應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：

（一）超過設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋；

（二）學(xué)校、影劇院、體育場館等公共文化娛樂場所和大型商場、飯店等公共服務(wù)場所超過設(shè)計使用年限一半的房屋；

（三）出現(xiàn)危及使用安全跡象的房屋；

（四）拆改建筑主體結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的房屋；

（五）改變使用性質(zhì)、危及使用安全的房屋；

（六）遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常，仍需繼續(xù)投入正常使用的房屋；

(七)進行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑、爆破及較烈震動和降低地下水位的建設(shè)項目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；

（八）其他依法應(yīng)當進行鑒定的房屋。

前款第（七）項由建設(shè)單位在樁基施工或基坑開挖前委托鑒定。房屋使用安全管理部門發(fā)現(xiàn)前款所列房屋的，應(yīng)當及時通知房屋所有人、使用人或建設(shè)單位提出鑒定委托。

第二十二條房屋安全鑒定由房屋所有人、責任人委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定費用由委托人承擔。

房屋使用人、其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在不安全因素的，可要求房屋所有人、責任人進行房屋安全鑒定。房屋所有人或責任人拒不委托房屋安全鑒定的，房屋使用人、其他利害關(guān)系人可自行委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費用由所有人或責任人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費用由委托人承擔。

房屋安全鑒定費按物價部門核定的標準收取。

本條例所稱的責任人是指造成房屋出現(xiàn)安全隱患或險情的責任主體。

第二十三條委托進行房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定委托書；

(二)依法可證明委托人身份的材料；

(三)房屋所有權(quán)證、證明其合法權(quán)益的有效憑證或證明與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效憑證；

(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提供的其他材料。

第二十四條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在接受房屋安全鑒定委托之日起十個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場勘查，并在現(xiàn)場勘查之日起二十個工作日內(nèi)，出具鑒定報告；有明顯險情的房屋，應(yīng)當立即組織鑒定；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在二十個工作日內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當向委托人說明情況，并根據(jù)實際情況出具階段性鑒定文件。

第二十五條房屋安全鑒定依據(jù)國家現(xiàn)行的規(guī)范和鑒定標準進行。房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定時，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加，對結(jié)構(gòu)特殊、情況復(fù)雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當聘請專家或邀請有關(guān)部門派員參加鑒定。有關(guān)單位或個人應(yīng)當積極協(xié)助、配合，不得拒絕、阻擾鑒定人員的正常鑒定活動。

第二十六條房屋所有人、使用人、責任人及其他利害關(guān)系人對房屋安全鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到鑒定報告之日起十個工作日內(nèi)，向房屋使用安全管理部門申請復(fù)鑒。房屋使用安全管理部門應(yīng)當另行組織鑒定人員進行復(fù)鑒。

復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，復(fù)鑒費用由申請人承擔；復(fù)鑒結(jié)論與原鑒定結(jié)論存在實質(zhì)不同的，前次鑒定費用和復(fù)鑒費用由原房屋安全鑒定機構(gòu)承擔。

第二十七條對存在明顯險情的房屋，復(fù)鑒期間不得停止加固、修繕、改建、停止使用等治理措施的進行。

第二十八條經(jīng)鑒定為危險房屋的，除出具鑒定報告外，房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當及時發(fā)出《危險房屋通知書》，送達房屋所有人、責任人和使用人，并報送房屋使用安全管理部門。

第二十九條經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人或責任人應(yīng)當根據(jù)鑒定報告，及時采取下列治理措施：

（一）處理使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

（二）變更使用，適用于改變用途后能夠安全使用的房屋；

（三）觀察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續(xù)觀察的房屋；

（四）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（五）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，應(yīng)當拆除的房屋。

西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的危險房屋依照《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理條例》處理。

第三十條房屋所有人、使用人或責任人對危險房屋拒不治理的，房屋使用安全管理部門有權(quán)作出強制治理決定，必要時應(yīng)當責令停止使用危險房屋。房屋所有人、使用人或責任人仍拒絕治理且危及公共安全的，房屋使用安全管理部門應(yīng)當采取固、修繕、拆除、改建等治理措施，并可將使用人依法強制遷離危險房屋，相關(guān)費用由房屋所有人、使用人或責任人承擔。

第三十一條房屋使用安全管理部門應(yīng)當加強對危險房屋防治的督促檢查，對成片房屋超過設(shè)計使用年限或已經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并提出具體處理意見。

各級人民政府應(yīng)當將成片危險房屋改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鑒定為危險房屋并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點、重建減免費用等優(yōu)惠措施。對于特殊困難人員，政府應(yīng)當出資對其居住的危險房屋進行改造和治理。

第五章法律責任

第三十二條違反本條例第八條規(guī)定,建設(shè)單位在新建、改建、擴建房屋時未實施白蟻防治處理的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門責令其停止施工,采取補救措施，并可處以五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第九條第一款規(guī)定，房屋所有人或使用人在對非住宅房屋進行裝修時未實施白蟻防治處理的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責令其停止施工，采取補救措施，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十條規(guī)定，白蟻防治單位未建立健全白蟻防治質(zhì)量保證體系，或未按國家和省有關(guān)白蟻防治的施工技術(shù)規(guī)范和操作程序進行防治的，由市房屋使用安全管理部門責令其限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十一條第一款規(guī)定，發(fā)生蟻害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理單位未委托白蟻防治單位進行滅治的，由房屋所在地區(qū)、縣(市)房屋使用安全管理部門責令其限期改正，并可處以一千元的罰款。

第三十六條違反本條例第十四條規(guī)定，房屋所有人或使用人在住宅房屋裝修中實施禁止行為的，按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)規(guī)定處罰。

第三十七條違反本條例第十五條規(guī)定，住宅房屋所有人或使用人未在住宅房屋裝修前進行備案的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門責令其補辦手續(xù)，并可處以五百元的罰款。

第三十八條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定，房屋所有人或使用人未經(jīng)相關(guān)行政主管部門批準進行有關(guān)裝修活動的，由建設(shè)、規(guī)劃等各相關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施行政處罰。

第三十九條違反本條例第二十一條規(guī)定，對依法應(yīng)當委托鑒定的房屋，房屋所有人、使用人或建設(shè)單位拒絕委托房屋安全鑒定的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門督促其委托鑒定，逾期仍不委托鑒定的，由房屋使用安全管理部門指定房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定費用由房屋所有人、使用人或建設(shè)單位承擔，并可處以一千元以上五千元以下的罰款；因拒不委托鑒定造成嚴重后果的,可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十條房屋所有人、使用人或責任人接到《危險房屋通知書》后拒絕采取相應(yīng)治理措施的，由房屋所在地區(qū)、縣（市）房屋使用安全管理部門責令限期治理，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款；因拒不治理危房造成嚴重后果的,可處以二萬元以上十萬元以下的罰款

第四十一條房屋所有人、使用人或責任人拒絕委托房屋安全鑒定、拒絕采取治理措施或白蟻防治措施、有險不查或損壞不修、拒絕或阻礙對危險房屋的解危措施、破壞房屋結(jié)構(gòu)或設(shè)備，造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條因房屋安全鑒定機構(gòu)、白蟻防治單位的故意或過失，導(dǎo)致房屋發(fā)生損失或安全事故的，房屋安全鑒定機構(gòu)、白蟻防治單位及其責任人員應(yīng)當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條房屋使用安全管理部門工作人員、、的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（7）

福州市人民政府

二三年一月二十三日

福州市城市危險住房改造暫行規(guī)定

第一章、總則

第一條、為加強城市危險住房改造工作的管理，保障房屋居住和使用安全，改善居住條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〖1998〗23號）、《福州市城市房屋拆遷管理辦法》和《福州市土地儲備實施暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條、凡在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)拆除危險住房進行改建的，適用本規(guī)定。

第三條、本規(guī)定所稱危險住房，是指根據(jù)國家建設(shè)部《危險房屋鑒定標準》（JGJ125—99）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)福州市危房鑒定站鑒定危險等級屬C級或D級，不能保證居住和使用安全的住房。

危房改造地塊是指經(jīng)鑒定屬危險住房，規(guī)劃功能為住宅建設(shè)用地的地塊。

第四條、本規(guī)定所稱危險住房改造，是指拆除經(jīng)市危險住房認定小組認定的危險住房和附屬物以及與之相毗連的其他房屋和附屬物，并進行改造的行為。

第五條、福州市房地產(chǎn)管理局為本市危險住房改造的行政主管部門，市計委、建設(shè)局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局等有關(guān)部門應(yīng)在各自職能范圍內(nèi)協(xié)同做好危險住房改造工作，當?shù)卣撠煴拘姓^(qū)域內(nèi)危險住房改造的組織實施。

第二章、危險住房改造認定

第六條、成立市危險住房認定小組。認定小組由市房管局牽頭，市計委、建設(shè)局、財政局、規(guī)劃局、國土資源局等部門派員組成，負責危險住房的認定工作。

第七條、危險住房改造必須由產(chǎn)權(quán)單位（已房改的由業(yè)主管理委員會）委托市危險住房鑒定站鑒定，之后向市危房認定小組提出認定申請。市危險住房認定小組在受理申請之日起1個月內(nèi)，應(yīng)當作出認定或不予認定的批復(fù)（如屬特殊情況時限另定）。市危險住房認定小組對提交的技術(shù)鑒定結(jié)論有異議的，可以指定其他有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)重新鑒定。

第八條、經(jīng)認定為危險住房的，產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主管理委員會應(yīng)編制改造規(guī)劃方案，報市規(guī)劃局審定并確定規(guī)劃指標；應(yīng)委托有資質(zhì)的房屋拆遷實施單位進行拆遷安置費用的摸底測算；應(yīng)委托有資質(zhì)的地價評估機構(gòu)進行地價評估，之后將上述材料送市土地發(fā)展中心進行土地收購儲備評估。

市土地發(fā)展中心應(yīng)在收到上述材料后一周內(nèi)對該地塊土地收購儲備提出意見。對列入收購儲備的危房地塊，改造責任轉(zhuǎn)由市土地發(fā)展中心負責。

第九條、市危房鑒定站和市土地發(fā)展中心的危房鑒定和收購評估應(yīng)實事求是。危房鑒定報告應(yīng)如實反映房屋狀況；土地收購評估報告應(yīng)客觀反映危房地塊改造成本、稅費構(gòu)成、地塊收購的評估以及預(yù)期盈虧分析等，并提出是否收購儲備的意見。

第三章、組織實施

第十條、經(jīng)市危險住房認定小組認定屬成片危險住房改造的地塊，由市土地發(fā)展中心優(yōu)先收購或由區(qū)政府組織進行舊屋區(qū)成片改造。

第十一條、規(guī)劃中屬于公共設(shè)施和市政設(shè)施用地的危險住房地塊，應(yīng)統(tǒng)一實行貨幣補償或易地安置，安置房成本中土地費用部分，經(jīng)財政部門核實后，可按該地塊的規(guī)劃用途，從其專項資金中列支。

第十二條、危房戶自行集資改造，由危房產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主管理委員會提出申請，經(jīng)市危房認定小組認定并報市政府批準后組織實施。

第十三條、自行集資改造項目，原面積部分，可按土地基準地價經(jīng)綜合修正后的樓面地價10％補交土地出讓金，新增面積部分按增加面積10％以內(nèi)、10％～20％、20％以上分別按上述樓面地價10％、20％、30％繳交土地出讓金。

第十四條、自行集資改造項目應(yīng)按照城市總體規(guī)劃組織實施，并符合規(guī)劃用地性質(zhì)和規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。

危房的戶建筑面積未達職工住房控制面積標準且未房改的，或已房改但未達標面積部分未領(lǐng)取貨幣補貼的，可按職工房改控制面積標準確定危改房的戶建筑面積，同時，取消該職工住房改革貨幣補貼。

危房的戶建筑面積已達職工住房控制面積標準的，危改房的總建筑面積不得超過原房總建筑面積的20％。

第十五條、對于資金難以平衡等原因確需改變原規(guī)劃指標的集資改造項目，由改造實施單位提出申請，經(jīng)規(guī)劃部門同意，并報市政府批準后，可根據(jù)具體情況酌情確定規(guī)劃建筑密度和容積率。

第十六條、已經(jīng)房改的危險住房，其集資改造可提取使用本幢公用部位維修基金，待改造后再按有關(guān)規(guī)定標準由產(chǎn)權(quán)人直接建立房屋共用維修基金。集資改造時未提取使用本幢房屋共用維修基金，直接轉(zhuǎn)為集資改造后的房屋共用維修基金。

第十七條、危房改造地塊由產(chǎn)權(quán)單位引進房地產(chǎn)企業(yè)合作改造的，應(yīng)經(jīng)市危房認定小組認定，明確地塊四至范圍、規(guī)劃指標、建設(shè)時限等，報市政府審核批準，由產(chǎn)權(quán)單位委托市國土資源局掛牌。

第十八條、危房改造地塊引進房地產(chǎn)企業(yè)合作改造，以繳交的土地出讓金為標的進行掛牌出讓，掛牌底價按土地評估價與經(jīng)市房管局核定的拆遷安置成本之間的差額確定。差額低于市政府規(guī)定的地段差、配套費的，掛牌底價按該規(guī)定的地段差、配套費確定。

第十九條、經(jīng)掛牌競得危房改造地塊的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在限期內(nèi)實施改造，拆遷安置按照《福州市城市房屋拆遷管理辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條、舊屋區(qū)改造范圍內(nèi)的危險住房和由政府指定開發(fā)單位進行成片改造危險住房，按照《福州市城市房屋拆遷管理辦法》和《福州市棚屋區(qū)拆遷安置優(yōu)惠政策》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條、對直管公房和私房中的危險住房進行改造，經(jīng)市政府批準后由當?shù)卣疇款^組織實施。

第二十二條、近期無法實施改造的危險住房，由產(chǎn)權(quán)人（或業(yè)主委員會）向市危險房屋鑒定站申請危房鑒定，市危險房屋鑒定站提出加固意見，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)采取措施加強房屋的維修加固，確保房屋使用安全。

第二十三條、對經(jīng)鑒定為房屋整體出現(xiàn)險情（危險等級為D級）的危險住房，產(chǎn)權(quán)人和各責任單位應(yīng)積極組織搬遷，確保住戶生命財產(chǎn)安全，并將情況及時報告當?shù)卣?/p>

第四章、配套措施

第二十四條、危險住房拆遷地塊中的公房住戶申請購買安置房產(chǎn)權(quán)的，經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后可以購買。

第二十五條、危險住房拆遷戶購買經(jīng)濟適用房安置，享受經(jīng)濟適用房購房戶待遇。

第二十六條、危險住房拆遷戶購買安置房，可按規(guī)定申請住房公積金抵押貸款或個人住房抵押貸款，市住房資金管理中心和金融機構(gòu)應(yīng)予積極支持。

第二十七條、屬于政府規(guī)定的最低生活保障線以下，無力購買安置房，且城區(qū)范圍內(nèi)無其他住房的危險住房拆遷戶，可申請承租廉租房。

篇（8）

2、各街道辦事處成立危險房屋管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，辦公室具體負責收集危房戶申請、危房資料初審；組織召開危房聯(lián)建或安置協(xié)調(diào)會議；對達成危房聯(lián)建或安置要求的，組織集中公示；負責解釋法規(guī)政策，化解矛盾，協(xié)調(diào)危房戶聯(lián)建、建設(shè)及安置等工作。

二、精心組織實施

1、等四段規(guī)劃道路以及城區(qū)其他規(guī)劃道路、綠地紅線內(nèi)，嚴禁個人翻建房屋。紅線內(nèi)的合法房屋經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定確屬C、D級危險房屋（以下簡稱危房）的，可采取以下安置辦法：（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（2）貨幣補償。具體安置方案根據(jù)實際情況，分片區(qū)、分單位由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責任公司分公司、芝山街道辦事處、建安街道辦事處、通濟街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商確定。

2、水西路、三江口、放生池、龜山整治區(qū)和蓮花池等范圍嚴禁個人翻建房屋，上述區(qū)域內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責任公司、寧街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

3、片區(qū)嚴禁個人翻建房屋。片區(qū)內(nèi)合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同通濟街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定安置方案。

4、木材廠、公園口、都御坪、體育場四個原定的舊城改造片區(qū)，實行統(tǒng)一成片改造和房地產(chǎn)開發(fā)。紅線內(nèi)合法的危險房屋由各片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)單位按片區(qū)拆遷安置方案負責安置。

5、歷史保護街區(qū)內(nèi)嚴禁個人翻建房屋，保護街區(qū)內(nèi)房屋待鐵井欄、紫芝街歷史保護規(guī)劃方案制定后，將嚴格按保護規(guī)劃方案進行保護和修繕。古樓保護街區(qū)嚴禁個人新建或翻建房屋。

6、市立醫(yī)院道路拓寬與片區(qū)改造范圍內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，提前將其納入拆遷對象，由市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責任公司、芝山街道辦事處等單位與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

三、分工負責抓落實

1、市建設(shè)局要認真指導(dǎo)監(jiān)督房屋安全鑒定機構(gòu)做好鑒定服務(wù)工作，嚴格按照危房鑒定標準，出具規(guī)范的鑒定結(jié)論報告，并認真做好危房鑒定結(jié)論的審查確認工作。

2、市規(guī)劃局按各片區(qū)、街巷情況，制定道路退紅線方案，確定基礎(chǔ)標高和房屋層次等指標，及時向各街道提供街巷道路紅線和設(shè)計建筑立面。同時，對危房戶予以分期分批批準建設(shè)，并設(shè)計三套以上適合風(fēng)土人情和具體地段要求的房屋建筑立面提供危房戶選擇。

3、各街道辦事處要在各社區(qū)、街巷張貼《市人民政府關(guān)于進一步加強城區(qū)危險房屋管理的通告》，主動做好說明解釋工作。并指定專人負責收集危房戶申請、匯總、公示、上報等工作。街道辦事處要負責做好轄區(qū)內(nèi)危房安置或聯(lián)建的宣傳、匯總、報批工作，按市政府的要求對轄區(qū)的危房安置或聯(lián)建工作進行監(jiān)督檢查，排查化解危房安置或聯(lián)建中的矛盾。

4、市國土、規(guī)劃部門要對危房恢復(fù)性重建或聯(lián)建嚴格把關(guān)，對恢復(fù)性重建后的房屋占地面積不得超過原建筑占地面積，建筑總面積不得超過原有房屋建筑面積。在辦理恢復(fù)性重建房屋的土地、房產(chǎn)等權(quán)證時，重新登記的權(quán)證人、權(quán)證面積應(yīng)與原有權(quán)證保持一致。

5、由市城區(qū)危險房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門組建一支服務(wù)隊伍，對各街道辦事處上報的建房資料，進行認真審核，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時到危房申請戶做好實地放樣、核樣，指導(dǎo)、監(jiān)督危房建設(shè)。

6、市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門以及供水、供電、廣電等單位要嚴格依照規(guī)定收取有關(guān)費用。對符合條件的及時辦理有關(guān)手續(xù)，不得無故拖延；對不符合條件的不得給予辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)等有關(guān)權(quán)證及供水、供電、通訊、閉路電視等有關(guān)手續(xù)。如有發(fā)現(xiàn)無故刁難、等行為，由市監(jiān)察、效能等部門予以嚴肅處理。

7、宣傳部門要及時宣傳、報道市政府的各項政策措施，及時曝光非法自拆自建行為，營造城區(qū)依法守法建設(shè)的氛圍。

8、城管大隊要出動宣傳車沿街巷宣傳《市人民政府關(guān)于進一步加強城區(qū)危險房屋管理的通告》，加強巡查、檢查，堅決制止非法拆建行為，依法拆除非法建筑物。

四、時間要求

1、10月31日之前，市建設(shè)局應(yīng)做好房屋安全鑒定機構(gòu)出具的危房鑒定結(jié)論報告的審查確認工作。

2、10月31日—11月30日各街道辦事處負責組織危房戶申報及匯總、公示工作。

3、10月31日前市規(guī)劃局向各街道、社區(qū)提供所有街巷道路紅線寬度和設(shè)計建筑立面。

篇（9）

市區(qū)內(nèi)各電影院、歌舞廳、戀歌房、網(wǎng)吧及浴池等公共娛樂場所。

二、檢查內(nèi)容

1.是否有設(shè)計圖紙及施工驗收資料；

2.是否在裝飾裝修過程中改變了房屋的使用性質(zhì)；

3.是否隨意穿墻打洞、拆柱換梁、改變原有房屋的結(jié)構(gòu)形式；

4.是否存在安全隱患。

三、方法步驟

1.現(xiàn)場對照房屋查看資料；

2.用儀器對主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行測定；

3.組織專家綜合評定；

4.輸入電腦跟蹤管理；

5.發(fā)放鑒定文書，經(jīng)鑒定屬危險房屋的發(fā)放《危險房屋通知書》，屬于非危險房屋的，在鑒定文書上注明在正常使用文件下的有效時限。

四、具體要求

1.市房產(chǎn)管理局具體負責實施此次房屋安全檢查，相關(guān)單位配合落實。

篇（10）

第二條本條例所稱的房屋使用安全管理，是指房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋安全鑒定管理、危險房屋防治管理。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市古區(qū)房屋和近郊區(qū)國有土地上房屋的使用安全管理。軍隊、宗教和文物保護單位的房屋使用安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全的原則。

第五條市房屋行政管理部門是本市城市房屋使用安全管理工作的主管部門。

閻良、臨潼、區(qū)和市轄縣房屋行政管理部門按照規(guī)定職責負責本轄區(qū)內(nèi)城市房屋使用安全管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、市政、公安、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門，按照各自職責，協(xié)同做好房屋使用安全管理工作。

第六條房屋行政管理部門應(yīng)當加強對房屋使用安全的監(jiān)督檢查，依法建立健全房屋使用安全管理的各項制度。房屋行政管理部門對危害房屋安全的行為或者存在重大安全隱患房屋的舉報和反映，應(yīng)當及時查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報人或者反映人。

第二章房屋結(jié)構(gòu)安全管理

第七條房屋所有人、使用人應(yīng)當按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。第八條房屋使用過程中，禁止下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為：

（一）拆除、破壞承重墻體、粱、板、墩、柱等結(jié)構(gòu)的；

（二）在樓板或者陽臺板面上超標準增大荷載的；

（三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；

（四）其他危害房屋結(jié)構(gòu)安全的。

第九條房屋使用過程中，需要開鑿墻體或者樓地面

筑物增大荷載、改變使用功能，可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人應(yīng)當按下列規(guī)定辦理：

（一）實行物業(yè)管理的，事先書面征詢物業(yè)管理企業(yè)的意見；

（二）已出售的商品房尚未實行物業(yè)管理的，事先書面征詢售房單位的意見；

（三）使用公有房屋和單位自管房的，事先書面征詢房屋產(chǎn)權(quán)單位的意見；

（四）使用其他房屋的，事先書面征詢房屋所在地的房屋行政管理部門的意見。

物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門應(yīng)當在收到征詢意見書后3個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，提出是否影響房屋結(jié)構(gòu)安全的意見；物業(yè)管理企業(yè)、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、房屋行政管理部門認為影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，房屋所有人、使用人不得施工。

第十條有下列危害房屋結(jié)構(gòu)安全情形之一的，房屋行政管理部．門應(yīng)當立即組織、指導(dǎo)房屋所有人、使用人和物業(yè)管理企業(yè)，采取安全防治措施：

（一）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等自然災(zāi)害侵襲的；

（二）遭受爆炸、火災(zāi)等破壞的；

（三）存在其他重大安全隱患的。

第十一條房屋行政管理部門應(yīng)當定期組織相關(guān)部門對學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點單位和商場、影劇院等公共場所的房屋安全進行普查或者抽查。物業(yè)管理企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當對房屋及其附屬物的安全進行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄，建立房屋安全管理檔案。

第三章房屋安全鑒定管理

第十二條房屋安全鑒定是指對房屋使用安全狀況進行鑒別和判定。房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十三條房屋所有人、使用人向當?shù)罔b定機構(gòu)提供鑒定申請時，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

第十四條有下列情形之一的，房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位應(yīng)當申請房屋安全鑒定：

（一）改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（二）因施工、生盧可能影響周邊房屋安全的；

（三）房屋超過規(guī)定使用年限繼續(xù)使用的；

（四）其他可能危及公共安全情形的。

房屋所有人、使用人或者建設(shè)單位未按前款規(guī)定申請房屋安全鑒定的，由房屋行政管理部門通知其限期提出申請：逾期不提出申請的，房屋行政管理部門指定房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定，鑒定費由房屋行政管理部門確定的責任人承擔。

第十五條房屋安全鑒定機構(gòu)必須具有乙級以上建筑施工設(shè)計資質(zhì)，房屋安全鑒定人員必須取得相應(yīng)資格，承擔的房屋安全鑒定業(yè)務(wù)必須與其資質(zhì)、資格相適應(yīng)。

第十六條房屋安全鑒定機構(gòu)進行房屋安全鑒定時，須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員進行現(xiàn)場鑒定時，應(yīng)當出示房屋安全鑒定人員資格證書。

第十七條房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在受理房屋安全鑒定委托之日起3個工作日內(nèi)進行檢測鑒定，有明顯險情的房屋應(yīng)當立即進行檢測鑒定。

第十八條鑒定人員進行房屋安全鑒定時，房屋所有人、使用人及相關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助、配合．不得拒絕、阻撓鑒定工作正常進行。

第十九條申請房屋安全鑒定時應(yīng)當支付房屋安全鑒定費。經(jīng)鑒定為危險房屋的，鑒定費由房屋所有人或者責任人承擔；經(jīng)鑒定為非危險房屋的，鑒定費由申請人承擔。房屋安全鑒定費按價格部門核定的標準收取。

第二十條房屋所有人、使用人、建設(shè)單位對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可自收到房屋安全鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向房屋行政管理部門申請復(fù)核，房屋行政管理部門應(yīng)當另行組織復(fù)核鑒定。

第四章危險房屋防治管理

第二十一條房屋出現(xiàn)險情，房屋所有人、使用人應(yīng)當采取安全治理措施。

房屋出現(xiàn)重大險情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當及時報告當?shù)厝嗣裾?。當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當組織有關(guān)部門排除險情。

第二十二條經(jīng)鑒定為成片危險房屋的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當將其納入城市建設(shè)規(guī)劃進行改造。

第二十三條房屋行政管理部門應(yīng)當督促指導(dǎo)房屋所有人、使用人對鑒定為危險房屋的按下列規(guī)定處理：

（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；

（二）采取治理措施后解除危險的，可繼續(xù)使用；

（三）已無修繕價值、暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，停止使用；

（四）整幢危險的房屋，應(yīng)當立即整體拆除。

第二十四條房屋行政管理部門應(yīng)當加強白蟻的防治管理。

房屋所有人、使用人發(fā)現(xiàn)白蟻危害的，應(yīng)當及時向白蟻防治機構(gòu)報告，由白蟻防治機構(gòu)處理。

第五章法律責任

第二十五條違反本條例第八條規(guī)定危害房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責令其停止施工，恢復(fù)原狀，并處500元以上5000元以下罰款。

第二十六條違反本條例第九條規(guī)定擅自施工影響房屋結(jié)構(gòu)安全的，由房屋行政管理部門責令其停止施工，恢復(fù)原狀，并可處100元以上1000元以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當承擔民事責任。

第二十七條違反本條例第十五條規(guī)定，擅自從事房屋安全鑒定的，其出具的鑒定結(jié)論無效，由房屋行政管理部門沒收非法所得，并處非法所得額5倍以下的罰款。

第二十八條房屋安傘鑒定機構(gòu)有下列情形之一，房屋行政管理部門根據(jù)損失程度，可處鑒定費3倍以上5倍以下罰款；造成損害后果的，應(yīng)當承擔民事責任：

（一）將非危險房屋鑒定為危險房屋的；

（二）將危險房屋鑒定為非危險房屋的；

（三）延誤鑒定時間而發(fā)生事故的。

第二十九條房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)論的，由房屋行政管理部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；負有直接責任的房屋安全鑒定人員兩年內(nèi)不得從事房屋安全鑒定工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（11）

125－99

）

1

總則

1.0.1

為有效利用既有房屋，正確判斷房屋結(jié)構(gòu)危險程度，及時治理危險房屋，確保使用安全，制定本標準。

1.0.2

危險房屋鑒定及對有特殊要求的工業(yè)建筑和公共建筑、保護建筑和高層建筑以及在偶然作用下的房屋危險性鑒定，除應(yīng)符合本標準規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強制性標準的規(guī)定。

2

符號、代號

2.1符號

房屋危險性鑒定使用符號及其意義，應(yīng)符合下列規(guī)定：

Lo—計算跨度；

h—計算高度；

n—構(gòu)件數(shù)；

ndc—危險柱數(shù)；

ndw—危險墻段數(shù)；

ndmb—危險主梁數(shù)；

ndsb—危險次梁數(shù)；

nds—危險次梁數(shù)；

nc—柱數(shù)；

nmb—主梁數(shù)；

nsb—次梁數(shù)；

nw—墻段數(shù)；

ns—板數(shù)；

nd—危險構(gòu)件數(shù)；

nrt—屋架；

ndrt—危險物價構(gòu)件榀；

P—危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

Pfdm—地基基礎(chǔ)中危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

Psdm—承重結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

Pesdm—圍護結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

R—結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗力；

S—結(jié)構(gòu)構(gòu)件作用效應(yīng)；

μa—房屋A級的隸屬度；

μB—房屋B級的隸屬度；

μC—房屋C級的隸屬度；

μD—房屋D級的隸屬度；

μa—房屋組成部分a級的隸屬度；

μb—房屋組成部分b級的隸屬度；

μc—房屋組成部分c級的隸屬度；

μd—房屋組成部分d級的隸屬度；

μaf—地基基礎(chǔ)a級隸屬度；

μbf—地基基礎(chǔ)b級隸屬度；

μcf—地基基礎(chǔ)c級隸屬度；

μdf—地基基礎(chǔ)d級隸屬度；

μas—上部承重結(jié)構(gòu)a級的隸屬度；

μbs—上部承重結(jié)構(gòu)b級的隸屬度；

μcs—上部承重結(jié)構(gòu)c級的隸屬度；

μds—上部承重結(jié)構(gòu)d級的隸屬度；

μaes—圍護結(jié)構(gòu)a級的隸屬度；

μbes—圍護結(jié)構(gòu)b級的隸屬度；

μces—圍護結(jié)構(gòu)c級的隸屬度；

μdes—圍護結(jié)構(gòu)d級的隸屬度；

γ—結(jié)構(gòu)構(gòu)件重要性系數(shù)；

ρ—斜率。

2.2代號

房屋危險性鑒定使用的代號及其意義，應(yīng)符合下列規(guī)定：

a、b、c、d—房屋組成部分危險性鑒定等級；

A、B、C、D—房屋危險性鑒定等級；

Fd—非危險構(gòu)件；

3

鑒定程序與評定方法

3.1鑒定程序

3.1.1房屋危險性鑒定應(yīng)依次按下列程序進行：

1

受理委托：根據(jù)委托人要求，確定房屋危險性鑒定內(nèi)容和范圍；

2

初始調(diào)查：收集調(diào)查和分析房屋原始資料，并進行現(xiàn)場查勘；

3

檢測調(diào)查：對房屋現(xiàn)狀進行現(xiàn)場檢測，必要時，采用儀器測試和結(jié)構(gòu)驗算；

4

鑒定評級：對調(diào)查、查勘、檢測、驗算的數(shù)據(jù)資料進行全面分析，綜合評定，確定其危險等級；

5

處理建議：對被鑒定的房屋，應(yīng)提出原則性的處理建議；

6

出具報告：報告式樣應(yīng)符合附錄A的規(guī)定。

3.2

評定方法

3.2.1

綜合評定應(yīng)按三層次進行。

3.2.2

第一層應(yīng)為構(gòu)件危險性鑒定，其等級評定應(yīng)分為危險構(gòu)件（Td）和非危險構(gòu)件（Fd）兩類。

3.2.3

第二層次應(yīng)為房屋組成部分（地基基礎(chǔ)、上部承重結(jié)構(gòu)、維護結(jié)構(gòu)）危險性鑒定，其等級評定應(yīng)分為a、b、c、d四等級。

3.2.4

第三層次應(yīng)范圍房屋危險性鑒定，其等級評定應(yīng)為A、B、C、D四等級。

4

構(gòu)件危險性鑒定

4.1一般規(guī)定

4.1.1

危險構(gòu)件是指其承受能力、裂縫和變形不能滿足正常使用要求的結(jié)構(gòu)構(gòu)件。

4.1.2

單個構(gòu)件的劃分應(yīng)符合下列規(guī)定：

1

基礎(chǔ)

1）獨立柱基：以一根柱的單個基礎(chǔ)為一構(gòu)件；

2）條形基礎(chǔ)：以一個自然間一軸線單面長度為一構(gòu)件；

3）板式基礎(chǔ)：以一個自然間的面積為一構(gòu)件。

2

墻體：以一個計算高度、一個自然間的一面為一構(gòu)件。

3

柱：以一個計算高度、一根為一構(gòu)件。

4

梁、檀條、擱柵等：以一個跨度、一根為一構(gòu)件。

5

板：以一個自然間面積為一構(gòu)件；預(yù)制板以一塊為一構(gòu)件。

6

屋架、桁架等：以一為一構(gòu)件。

4.2

地基基礎(chǔ)

4.2.1

地基基礎(chǔ)危險性鑒定應(yīng)包括地基和基礎(chǔ)兩部分。

4.2.2

地基基礎(chǔ)應(yīng)站點檢查基礎(chǔ)與承重磚墻連接處的斜向階梯形裂縫、水平裂縫、豎向裂縫狀況，基礎(chǔ)與框架柱根部連接處的水平裂縫狀況，房屋的傾斜位移狀況，地基滑坡、穩(wěn)定、特殊土質(zhì)變形和開裂等狀況。

4.2.3

當?shù)鼗糠钟邢铝鞋F(xiàn)象之一者，應(yīng)評定為危險狀態(tài)：

1

地基沉降速度連續(xù)2個月大于2mm/月，并且短期內(nèi)無終止趨向；

2

地基生產(chǎn)不均勻沉降，其沉降量大于現(xiàn)行國家標準《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（GBJ7-81）規(guī)定的允許值，上部墻體產(chǎn)生沉降裂縫寬度大于10mm，且房屋局部傾斜率大于1%；

3

地基不穩(wěn)定產(chǎn)生滑移，水平位移量大于10mm，并對上部結(jié)構(gòu)有顯著影響，且仍有繼續(xù)滑動跡象。

4.2.4

當房屋基礎(chǔ)有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評定為危險點：

1

基礎(chǔ)承載能力小于基礎(chǔ)作用效應(yīng)的85％（R/γOS

2

基礎(chǔ)老化、腐蝕、酥碎、折斷，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移、裂縫、扭曲等；

3

基礎(chǔ)已有滑動，水平位移速度連續(xù)2個月大于2mm/月，并在短期內(nèi)無終止趨向。

4.3

砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件

4.3.1

砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險性鑒定應(yīng)包括承載能力、構(gòu)造與連接、裂縫和變形等內(nèi)容。

4.3.2

需對砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行承載力驗算時，應(yīng)測定砌塊及砂漿強度等級，推定砌體強度，或直接檢測砌體強度。實測砌體截面有效值，應(yīng)扣除因各種因素造成的截面損失。

4.3.3

砌體結(jié)構(gòu)應(yīng)重點檢查砌體的構(gòu)造連接部位，縱橫墻交接處的斜向或豎向裂縫狀況，砌體承重墻體變形和裂縫狀況以及拱腳裂縫和位移狀況。注意其裂縫寬度、長度、深度、走向、數(shù)量及其分布，并觀測其發(fā)展狀況。

4.3.4

砌體結(jié)構(gòu)構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評定為危險點：

1

受壓構(gòu)件承載力小于其作用效應(yīng)的85%（R/γOS

2

受壓墻、柱沿受力方向產(chǎn)生縫寬大于2mm、縫長超過層高1/2的豎向裂縫，或產(chǎn)生縫長超過層高1/3的多條豎向裂縫；

3

受壓墻、柱表面風(fēng)華、剝落，砂漿粉化，有效截面削弱達1/4以上；

4

支承梁或屋架端部的墻體或柱截面因局部受壓產(chǎn)生多條豎向裂縫，或裂縫寬度已超過1mm；

5

墻柱因偏心受壓產(chǎn)生水平裂縫，縫寬大于0.5mm；

6

墻、柱產(chǎn)生傾斜，其傾斜率大于0.7％，或相鄰墻體連接處斷裂成通縫；

7

墻、柱剛度不足，出現(xiàn)撓曲鼓閃，且在撓曲部位出現(xiàn)水平或交叉裂縫；

8

磚過梁中部產(chǎn)生明顯的豎向裂縫，或端部產(chǎn)生明顯的斜裂縫，或支承過梁的墻體產(chǎn)生水平裂縫，或產(chǎn)生明顯的彎曲、下沉變形；

9

磚筒拱、扁殼、波形筒拱、拱頂沿母線裂縫，或拱曲面明顯變形，或拱腳明顯位移，或拱體拉桿銹蝕嚴重，且拉桿體系失效；

10

石砌墻（或土墻）高厚比：單層大于14，二層大于12，且墻體自由長度大于6cm。墻體的偏心距達墻厚的1/6。

4.4

木結(jié)構(gòu)構(gòu)件

4.4.1

木結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險性鑒定應(yīng)包括承載能力、構(gòu)造與連接、裂縫和變形等內(nèi)容。

4.4.2

需對木結(jié)構(gòu)進行承載力驗算時，應(yīng)對木材的力學(xué)性質(zhì)、缺陷、腐朽、蟲蛀和鐵件的力學(xué)性能以及銹蝕情況進行檢測。實測木構(gòu)件截面有效值，應(yīng)扣除因各種因素造成的截面損失。

4.4.3

木結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)重點檢查腐朽、蟲蛀、木材缺陷、構(gòu)造缺陷、結(jié)構(gòu)構(gòu)件變形、失穩(wěn)狀況，木屋架端節(jié)點受裁面裂縫狀況，屋架出平面變形及屋蓋支撐系統(tǒng)穩(wěn)定狀況。

4.4.4

木結(jié)構(gòu)構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評定為危險點：

1

木結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力小于其作用效應(yīng)的90％（R/γOS

2

連接方式不當，改造有嚴重缺陷，已導(dǎo)致節(jié)點松動變形、滑移、沿剪切面開裂、剪壞和鐵件嚴重銹蝕、松動致使連接失效等損壞；

3

主梁產(chǎn)生大于Lo/150的撓度，或受拉區(qū)伴有較嚴重的材質(zhì)缺陷；

4

屋架產(chǎn)生大于Lo/150的撓度，且頂部或端部節(jié)點產(chǎn)生腐朽或劈裂，或出平面傾斜量超過屋架高度的h/120；

5

檀條、擱柵產(chǎn)生大于Lo/120的撓度，入墻木質(zhì)部位腐朽、蟲蛀或空鼓；

6

木柱側(cè)彎變形，其失高大于h/150，或柱頂劈裂，柱身斷裂。柱腳腐朽，其腐朽面積大于原截面1/5以上；

7

對受拉、受彎、偏心受壓和軸心受壓構(gòu)件，其傾斜紋理和斜裂縫的斜率ρ分別大于7%、10%、15%和20%；

8

存在任何心腐缺陷的木質(zhì)構(gòu)件。

4.5

混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件

4.5.1

混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險性鑒定應(yīng)包括承載能力、構(gòu)造與連接、裂縫和變形等內(nèi)容。

4.5.2

需對混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行承載力驗算時，應(yīng)對構(gòu)件的混凝土強度、碳化和鋼筋的力學(xué)性能、化學(xué)成分、銹蝕情況進行檢測；實測混凝土構(gòu)件截面有效值，應(yīng)扣除因各種因素造成的截面損失。

4.5.3

混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)重點檢查柱、梁、板、及屋架的受力裂縫和主筋銹蝕狀況，柱的根部和頂部的水平裂縫，屋架傾斜以及支撐系統(tǒng)穩(wěn)定等。

4.5.4

混凝土構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評定為危險點：

1

構(gòu)件承載力小于作用效應(yīng)的85%（R/γOS

2

梁、板產(chǎn)生超過Lo/150的撓度，且受拉區(qū)的裂縫寬度大于1mm；

3

簡支梁、連續(xù)梁跨中部受拉區(qū)產(chǎn)生豎向裂縫，其一側(cè)向上延伸達梁高的2/3以上，且縫寬大于0.5mm，或在支座附近出現(xiàn)剪切斜裂縫，縫寬大于0.4mm；

4

梁、板受力主筋處產(chǎn)生橫向水平裂縫和斜裂縫，縫寬大于1mm，板產(chǎn)生寬度大于0.4mm的受壓裂縫；

5

梁、板因主筋銹蝕，產(chǎn)生沿主筋方向的裂縫，縫寬大于1mm，或構(gòu)件混凝土嚴重缺損，或混凝土保護層嚴重脫落、露筋；

6

現(xiàn)澆板面周邊產(chǎn)生裂縫，或板底產(chǎn)生交叉裂縫；

7

預(yù)應(yīng)力梁、板產(chǎn)生豎向通長裂縫；或端部混凝土松散露筋，其長度達主筋直徑的100倍以上；

8

受壓柱產(chǎn)生豎向裂縫，保護層剝落，主筋外露銹蝕；或一側(cè)產(chǎn)生水平裂縫，縫寬大于1mm，另一側(cè)混凝土被壓碎，主筋外露銹蝕；

9

墻中間部位產(chǎn)生交叉裂縫，縫寬大于0.4mm；

10

柱、墻產(chǎn)生傾斜、位移，其傾斜率超過高度的

1％，其側(cè)向位移量大于h/500；

11

柱、墻混凝土酥裂、碳化、起鼓，其破壞面大于全截面的1/3，且主筋外露，銹蝕嚴重，截面減?。?/p>

12

柱、墻側(cè)向變形，其極限值大于h/1250，或大于30mm；

13

屋架產(chǎn)生大于Lo/200的撓度，且下弦產(chǎn)生橫斷裂縫，縫寬大于1mm；

14

屋架支撐系統(tǒng)失效導(dǎo)致傾斜，其傾斜率大于屋架高度

的2%；

15

壓彎構(gòu)件保護層剝落，主筋多處外露銹蝕；端節(jié)點連接松動，且伴有明顯的變形裂縫；

16

梁、板有效擱置長度小于規(guī)定值的70%。

4.6

鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件

4.6.1

鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的危險性鑒定應(yīng)包括承載能力、構(gòu)造和連接、變形等內(nèi)容。

4.6.2

當需進行鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件承載力驗算時，應(yīng)對材料的力學(xué)性能、化學(xué)成分、銹蝕情況進行檢測。實測鋼構(gòu)件截面有效值，應(yīng)扣除因各種因素造成的截面損失。

4.6.3

鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)重點檢查各連接節(jié)點的焊縫、螺栓、鉚釘?shù)惹闆r、應(yīng)注意鋼柱與梁的連接形式、支撐桿件、柱腳與基礎(chǔ)連接損壞情況，鋼屋架桿件彎曲、截面扭曲、節(jié)點板彎折狀況和鋼屋架撓度、側(cè)向傾斜等偏差狀況。

4.6.4

鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件有下列現(xiàn)象之一者，應(yīng)評定為危險點：

1

構(gòu)件承載力小于其作用效應(yīng)的90％（R/γOS

2

構(gòu)件或連接件有裂縫或銳角切口；焊縫、螺栓或鉚接有拉開、變形、滑移、松動、剪壞等嚴重損壞；

3

連接方式不當，構(gòu)造有嚴重缺陷；

4

受拉構(gòu)件因銹蝕，截面減少大于原截面的10%；

5

梁、板等構(gòu)件撓度大于Lo/250,或大于450mm；

6

實腹梁側(cè)彎矢高大于Lo/600,且有發(fā)展跡象；

7

受壓構(gòu)件的長細比大于現(xiàn)行國家標準《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GBJ17-88）中規(guī)定值的1.2倍；

8

鋼柱頂位移，平面內(nèi)大于h/150,平面外大于h/500,或大于40mm；

9

屋架產(chǎn)生大于Lo/250或大于40mm的撓度；屋架支撐系統(tǒng)松動失穩(wěn)，導(dǎo)致屋架傾斜，傾斜量超過h/150。

5

房屋危險性鑒定

5.1

一般規(guī)定

5.1.1

危險房屋（簡稱危房）為結(jié)構(gòu)已嚴重損壞，或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

5.1.2

房屋危險性鑒定應(yīng)根據(jù)被鑒定房屋的構(gòu)造特點和承重體系的種類，按其危險程度和影響范圍，按照本標準鑒定。

5.1.3

危房以幢為鑒定單位，按建筑面積進行計算。

5.2

等級劃分

5.2.1

房屋劃分成地基基礎(chǔ)、上部承重機構(gòu)和護圍結(jié)構(gòu)三個組成部分。

5.2.2

房屋各組成部分危險性鑒定，應(yīng)按下列等級劃分：

1

a級：無危險點；

2

b級：有危險點；

3

c級：局部危險；

4

d級：整體危險。

5.2.3

房屋危險性鑒定，應(yīng)按下列等級劃分：

1

A級:結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未腐朽危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。

2

B級：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

3

C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。

4

D級:承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。

5.3

綜合評定原則

5.3.1

房屋危險性鑒定應(yīng)以整幢房屋的地基基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)構(gòu)件危險程度的嚴重性鑒定為基礎(chǔ)，結(jié)合歷史狀態(tài)、環(huán)境影響以及發(fā)展趨勢，全面分析，綜合判斷。

5.3.2

在地基基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)構(gòu)件發(fā)生危險的判斷上，應(yīng)考慮它們的危險是孤立的還是相關(guān)的。當構(gòu)件的危險是孤立的時，則不構(gòu)成結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的危險；當構(gòu)件是相關(guān)的時，則應(yīng)聯(lián)系結(jié)構(gòu)危險性判定其范圍。

5.3.3

全面分析、綜合判斷時，應(yīng)考慮下列因素：

1

各構(gòu)件的破損程度；

2

破損構(gòu)件在整幢房屋中的單位；

3

破損構(gòu)件在整幢房屋所占數(shù)量和比例；

4

結(jié)構(gòu)整體周圍環(huán)境的影響；

5

有損結(jié)構(gòu)的人為因素和危險狀況；

6

結(jié)構(gòu)破損厚的可修復(fù)性；

7

破損構(gòu)件帶來的經(jīng)濟損失。

5.4

綜合評定方法

5.4.1

根據(jù)本標準劃分的房屋組成部分，確定構(gòu)件的總量，并分別確定其危險構(gòu)件的數(shù)量。

5.4.2

地基基礎(chǔ)中危險構(gòu)件百分數(shù)應(yīng)按下式計算：

pfdm=nd/n×100%

(5.4.2)

式中pfdm—地基基礎(chǔ)中危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

nd—危險構(gòu)件數(shù)；

n—構(gòu)件數(shù)。

5.4.3

承重結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件百分數(shù)應(yīng)按下列計算：

psdm=[2.4ndc+2.4ndw+1.9(ndmb+ndrt)+1.4ndsb+nds]/

[2.4nc+2.4nw+1.9(nmb+nrt)+1.4nsb+ns]×100%

式中psdm—承重結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

ndc—危險柱數(shù)；

ndw—危險墻段數(shù)；

ndmb—危險主梁數(shù)；

ndrt—危險屋架榀數(shù)；

ndsb—危險次梁數(shù)；

nds—危險板數(shù)；

nc—柱數(shù)；

nw—墻段數(shù)；

nmb—主梁數(shù)；

nrt—屋架榀數(shù)；

nsb—次梁數(shù)；

ns—板數(shù)。

5.4.4

圍護結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件百分數(shù)應(yīng)按下式計算：

pesdm=nd/n×100%

(5.4.4)

式中

pesdm——圍護結(jié)構(gòu)中危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)；

nd—危險構(gòu)件數(shù)；

n—構(gòu)件數(shù)。

5.4.5

房屋組成部分a級的隸屬函數(shù)應(yīng)按下式計算：

μa—房屋組成部分a級的隸屬度；

p—危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)。

5.4.6

房屋組成部分b級的隸屬度函數(shù)應(yīng)按下式計算：

式中

μb—房屋組成部分b級的隸屬度；

p—危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)。

5.4.7

房屋組成部分c級的隸屬函數(shù)應(yīng)按下式計算：

式中μc—房屋組成部分c級隸屬度；

p—危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)。

5.4.8

房屋組成部分d級的隸屬函數(shù)應(yīng)按下式計算：

式中μd—房屋組成部分d級的隸屬度；

p—危險構(gòu)件（危險點）百分數(shù)。

5.4.9

房屋A級的隸屬函數(shù)應(yīng)按下式計算：

μA=max[min(0.3,μaf),min(0.6,μas),min(0.1,μaes)]

(5.4.9)

式中

μA—房屋A級的隸屬度；

μaf—地基基礎(chǔ)a級的隸屬度；

μas—上部承重結(jié)構(gòu)a級隸屬度；

μaes—圍護結(jié)構(gòu)a級的隸屬度；

5.4.10

房屋B級的隸屬函數(shù)應(yīng)按下式計算：

μB—max[min(0.3,μaf),min(0.1,μbes)]

(5.4.10)

式中μB—房屋B級的隸屬度；

μbf—地基基礎(chǔ)b級的隸屬度；

μbs—上部承重結(jié)構(gòu)b級隸屬度；

μbes—圍護結(jié)構(gòu)b級的隸屬度。

5.4.11

房屋C級的隸屬度函數(shù)應(yīng)按下式計算：

μc—max[min(0.3,μcf,)]

式中μc—房屋C級的隸屬度；

μcf—地基基礎(chǔ)C級隸屬度；

μcs—上部承重結(jié)構(gòu)C的隸屬度；

μces—圍護結(jié)構(gòu)C級的隸屬度。

5.4.12

房屋D級的隸屬函數(shù)應(yīng)按下式計算：

μD＝max[min(0.3,μdf),min(0.6,μbs),min(0.1,μdes)]

(5.4.12)

式中

μD—房屋D級的隸屬度；

μdf—地基基礎(chǔ)d級的隸屬度；

μds—上部承重結(jié)構(gòu)d級隸屬度；

μdes—圍護結(jié)構(gòu)d級隸屬度。

5.4.13

當隸屬度為下列值時：

1

μdf—1,則為D級（整幢危房）

2

μds—1,則為D級（整幢危房）

3

max(μA,μB,μC,μD)=μA，則綜合判斷結(jié)果為A級（非危房）。

4

max(μA,μB,μC,μD)=μB，則綜合判斷結(jié)果為B級（非危房）。

5

max(μA,μB,μC,μD)=μC，則綜合判斷結(jié)果為C級（非危房）。

6